DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO COMUNA …...ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN SISTEMA DE...

Fuente: El Diario del Otún.

20/12/2015

DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO

COMUNA VILLAVICENCIO

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA

SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA

CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS

DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA

LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS

DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA.

ELABORADO POR:

ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6

ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA VILLAVICENCIO

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PRESENTACIÓN Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del

14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos

participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones

futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de

Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una

herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y

Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de

ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la

elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.

En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública que

intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía, adicionalmente,

contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de capital humano.

Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe participar de forma real,

directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como en los escenarios de

deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la consolidación de la democracia

participativa y social en torno al fortalecimiento del gobierno local y la construcción de tejido

social, de igual forma se promueve la transparencia y el control social en las acciones del

gobierno relacionadas con la utilización de los recursos y se orienta la inversión pública,

buscando la equidad e inclusión social.

Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y

DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la

administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el

propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que plantean

las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los esquemas

de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le permitan a la

población una eficaz participación democrática, así como la construcción y fortalecimiento

del tejido social.



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Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación participativa en el

municipio de Pereira representan la materialización de los esfuerzos que conjuntamente

han aunado los ciudadanos y los entes administrativos, logrando concertar cada uno de los

componentes del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL

MUNICIPIO DE PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de

cada uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este concurso

de méritos.

Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN

PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante

ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL DECRETO

REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido necesario trabajar

en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y Corregimientos que

favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la elaboración de la metodología

para la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos, los

cuales han sido concebidos como “…una herramienta de planificación que posibilita

el desarrollo de las Comunas y Corregimientos y deben estar armonizados con el

Plan de Desarrollo Municipal”, de ahí la importancia de poder avanzar en la

formulación de los diagnósticos y en la elaboración de los Planes de Gestión de

Comunas y Corregimientos. Esperamos que el resultado de este trabajo brinde los

elementos necesarios para que la focalización de las necesidades en comunas y

corregimientos favorezca las decisiones que en política pública demandan nuestras

comunidades.

ALCALDÍA DE PEREIRA

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL



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CONTENIDO

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES .............................. 11

1.1 Descripción histórica de la Comuna Villavicencio. ............................................. 11 1.2 Listado de Barrios de la Comuna Villavicencio. ................................................. 13 1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas de la Comuna Villavicencio. 13 1.4 Ediles de la Comuna Villavicencio. ......................................................................... 15

2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA. .................... 17

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. ......................................... 17 2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad. ................................................ 21 2.3 Aspectos culturales y étnicos: ................................................................................ 22

2.3.1 Población indígena. ......................................................................................... 23

2.3.2 Población afrocolombiana. ............................................................................... 24

2.3.4 Población por género ....................................................................................... 25

3. MORFOLOGÍA URBANA ...................................................................................................... 26

3.1 Espacio público y vías ............................................................................................ 28 3.2 Saneamiento básico y servicios públicos................................................................ 36

3.2.1 Acueducto .................................................................................................. 38

3.2.2 Microcuencas .................................................................................................. 41

3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo .................................................................. 45

3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones ................................................................. 48

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u oferta institucional .................................................................................................................. 50

3.3.1 Salud: .............................................................................................................. 52

3.3.2 Educación: Formal y no formal ......................................................................... 60

3.3.3 Deporte y recreación ........................................................................................ 65

3.3.4 Transporte público ........................................................................................... 65

3.3.5 Seguridad ........................................................................................................ 68

3.3.7 Vivienda: .......................................................................................................... 72

3.3.8 Estratificación. ................................................................................................. 85



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3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo .................................................................... 91

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA. ..................................... 95

4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos como: ........................................... 97

4.1.1 Pobreza ........................................................................................................... 97

4.1.2 Desigualdad ................................................................................................... 101

4.1.3 Desempleo. .................................................................................................... 102

4.1.4 Economía informal ......................................................................................... 105

4.2 Actividades económicas por Comuna: .................................................................. 108

5. ASPECTOS AMBIENTALES. ................................................................................................ 109

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes ......................................................... 109 5.2 Tratamiento de aguas residuales. ........................................................................ 110 5.3 Conservación de cuencas .................................................................................... 110 5.4 Clasificación del suelo Urbano ............................................................................. 111 5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente .................. 112

6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O

CORREGIMIENTO. ..................................................................................................................... 116

6.1 Organizaciones políticas de incidencia ................................................................. 116 6.2 Instituciones religiosas ......................................................................................... 117 6.3 ONG con incidencia en el sector y campo de acción. ........................................... 118

7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN DE

MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA O CORREGIMIENTO. ......................... 120

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. ........................... 120 7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento articulados con los proyectos estratégicos de ciudad. .............................................................................. 122

8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ. ............................................................................................................. 124

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar. ........................................................... 124 8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento. ........................................ 124 8.4 Grupos armados. .................................................................................................. 126 8.5 Desplazados. ....................................................................................................... 126 8.6 Reinsertados. ....................................................................................................... 127 8.7 Tráfico de estupefacientes. .................................................................................. 128 8.8 Fuerzas armadas del Estado. ............................................................................... 129 8.9 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto. ......................................... 129

9. CONCLUSIONES. ................................................................................................................... 130



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10. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 132



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LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. Barrios de la Comuna Villavicencio. ................................................................... 13 Tabla 2. Juntas de Acción Comunal Barrio Los Andes. .................................................... 13 Tabla 3. Juntas de Acción Comunal Barrio Villavicencio. ................................................. 14 Tabla 4. Juntas de Acción Comunal Barrio Corocito. ....................................................... 14 Tabla 5. Juntas de Acción Comunal Barrio Berlín. ........................................................... 15 Tabla 6. Ediles de la comuna. .......................................................................................... 15 Tabla 7. Comuna Villavicencio. Población total censada en hogares particulares, por sexo según rangos de edad, Censo 2.005 ............................................................................... 17 Tabla 8. Comuna Villavicencio, Proyecciones de población, 2011-2020 .......................... 19 Tabla 9. Pereira estimaciones población por comuna 2015-2022 .................................... 20 Tabla 10. Número de hombres y mujeres de la comuna Villavicencio según quintiles de edad. ............................................................................................................................... 21 Tabla 11. Secretaría de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015 ....................................................................................... 24 Tabla 12. Secretaria de Desarrollo social y Político informe Afros atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015 .......................................................................................... 24 Tabla 13. Personas desplazadas. .................................................................................... 25 Tabla 14. Espacios Públicos Comuna Villavicencio. ........................................................ 30 Tabla 15. Suscriptores de Acueducto Comuna Oriente. ................................................... 38 Tabla 16. Tendencias de las tasas de mortalidad por causas especificas del municipio de Pereira, 2005-2011. ......................................................................................................... 56 Tabla 17. Listado de Instituciones educativas comuna Villavicencio. ............................... 61 Tabla 18. Los homicidios por sectores en Pereira ............................................................ 69 Tabla 19. Número de soluciones licenciadas tipo apartamento. ....................................... 78 Tabla 20. Número de soluciones licenciadas casas. ........................................................ 78 Tabla 21. Metros cuadrados licenciados por comuna. ..................................................... 79 Tabla 22. Clases de licencia año 2014 comuna Villavicencio. .......................................... 80 Tabla 23. Instalaciones de energía 2013 vs 2014 Villavicencio. ....................................... 83 Tabla 24. Datos estadísticos estratificación. .................................................................... 88 Tabla 25. Número de Población, porcentaje de Manzanas y número de viviendas según su estrato. Comuna Villavicencio. Año 2015. ........................................................................ 89 Tabla 26. Estrato por habitantes. ..................................................................................... 90 Tabla 35. Estructura Empresarial por Comunas ............................................................... 96 Tabla 27: Tasa global de participación, ocupación, desempleo y subempleo 23 ciudades y áreas metropolitanas Trimestre móvil agosto – octubre 2015 ........................................ 104 Tabla 28. Tasa de desempleo en Pereira AM. ............................................................... 104 Tabla 29. . Elecciones regionales - octubre 25 de 2015 ................................................. 116 Tabla 30. Programas de la comuna. .............................................................................. 119 Tabla 31. Número de hurtos discriminados por tipo en la ciudad de Pereira ................. 126



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LISTA DE GRAFICAS

Gráfica 1. Pirámide Poblacional por sexo de la comuna Villavicencio. ................................. 19 Gráfica 2. Clasificación por Tipo de Espacio Público. Pereira, 2013 .................................... 30 Gráfica 3. Número de árboles por comuna. ............................................................................... 32 Gráfica 4. Vías en el Municipio de Pereira. ................................................................................ 33 Gráfica 5. Clasificación de vías Urbanas. ................................................................................... 34 Gráfica 6. Vías destapadas Urbanas y Rurales......................................................................... 35 Gráfica 7. Generación residuos sólidos diarios por estratos ................................................... 47 Gráfica 8. Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Pereira, 2005 – 2011 . 55 Gráfica 9. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres de Pereira, 2005 – 2011 ........................................................................................................................................................... 55 Gráfica 10. Estudiantes según comuna y corregimientos - sector oficial. Pereira 2012. .... 62 Gráfica 11. Cantidad de equipamientos educativos por Comuna año, 2011........................ 62 Gráfica 12. Nivel educativo comuna Villavicencio. .................................................................... 63 Gráfica 13. Asistencia escolar comuna Villavicencio................................................................ 63 Gráfica 14. Tasa de alfabetismo de la población, cabecera. ................................................... 64 Gráfica 15. Cantidad de Equipamientos Colectivos por Comuna. Pereira, 2011 ................ 71 Gráfica 16. Porcentaje de viviendas en riesgo no mitigable. ................................................... 73 Gráfica 17. Viviendas En Riesgo Mitigable Zona Urbana ................................................................. 73 Gráfica 18. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable ...................................................... 74 Gráfica 19. Clases de licencias urbanísticas según estrato. ................................................... 80 Gráfica 20. Instalaciones de energía año 2012 vs 2013. ......................................................... 82 Gráfica 21. Instalaciones de energía según comuna 2014 ..................................................... 84 Gráfica 22. Estrato por habitantes. .............................................................................................. 90 Gráfica 23. Número de manzanas según estrato...................................................................... 91 Gráfica 24. Viviendas en riesgo por comuna. ............................................................................ 92 Gráfica 25. Pereira: Estructura Empresarial por tamaño de Empresa. 2014 ........................ 95 Gráfica 32. Índice de pobreza e Indigência Pereira 2002-2012 .............................................. 98 Gráfica 33: Tasa de desempleo Pereira 2014 VS 2015. ........................................................ 102 Gráfica 34. Establecimientos según escala de personal por actividad económica. .......... 105 Gráfica 35. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana. Pereira, 2010. ............................................................................................................................................... 113 Gráfica 36. Tasa de Homicidio según por Comunas 2009-2010. ......................................... 125 Gráfica 37. Número de homicidios entre 2010 - 2013 ............................................................ 125



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LISTADO DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Población por Comunas y establecimientos económicos. ........................... 20 Ilustración 2. Ficha Técnica Comuna Villavicencio. ......................................................... 27 Ilustración 3. Parques y escenarios deportivos comuna Villavicencio. ............................. 31 Ilustración 4. Mapa Vial Comuna Villavicencio. ................................................................ 36 Ilustración 5. Redes de acueducto comuna Villavicencio 2015. ....................................... 39 Ilustración 6. Sectorización hídrica. Mapa Sistema de acueducto y saneamiento básico POT 2015. ............................................................................................................................... 40 Ilustración 7. Sectorización Hidrográfica de Pereira ......................................................... 42 Ilustración 8. Recurso Hídrico Superficial. Pereira. .......................................................... 43 Ilustración 9. Cobertura y calidad en la presentación de servicios u oferta institucional comuna Villavicencio ....................................................................................................... 50 Ilustración 10. Cobertura en salud comuna Villavicencio. ................................................ 53 Ilustración 11. Mapa de riesgos de consumo de tabaco Comunas. .................................. 58 Ilustración 12. Mapa de riesgo consumo alcohol, Pereira 2015. ...................................... 58 Ilustración 13. Mapa de riesgo consumo de Marihuana. Pereira 2015. ............................ 59 Ilustración 14. Mapa de riesgo de consumo de cocaína según comuna. Municipio de Pereira 2015. ............................................................................................................................... 59 Ilustración 15. Educación Formal y no formal comuna Villavicencio ................................. 60 Ilustración 16. Cobertura en deporte y recreación comuna Villavicencio. ......................... 65 Ilustración 17. Transporte Público comuna Villavicencio. ................................................. 66 Ilustración 18. Estaciones de policía comuna Villavicencio. ............................................. 68 Ilustración 19. Mapa de violencia por comunas. ............................................................... 69 Ilustración 20. Distribución de Equipamientos por tipo y Comuna. Pereira, 2011 ............. 71 Ilustración 21. Zonificacion del riezgo urbano y expancio urbana..................................... 72 Ilustración 22. Licencia Urbanística comuna Villavicencio ................................................ 76 Ilustración 23. Mapa Metros cuadrados licenciados totales según Comunas área Urbana Municipio de Pereira ........................................................................................................ 77 Ilustración 24. Mapa. Licencias Urbanísticas Área Urbana Primer Semestre de 2009. ... 77 Ilustración 25. Instalaciones de energía según comuna consolidado 2013 ...................... 83 Ilustración 26.Transacciones Inmobiliarias consolidado 2013. ......................................... 85 Ilustración 27. Mapa estratificación urbana comuna Villavicencio. ................................... 89 Ilustración 28. Viviendas en zonas de alto riesgo. ............................................................ 92 Ilustración 29. Foto Barrio Corocito. ................................................................................. 97 Ilustración 30. Los 10 sectores más pobres en Pereira. ................................................... 99 Ilustración 31. Economía informal en la comuna Villavicencio. ...................................... 107 Ilustración 32. MAPA Actividades económicas por comuna. .......................................... 108 Ilustración 33. Clasificación del suelo urbano y expansión y categorías de protección. . 111 Ilustración 34. Agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente. ..................... 113 Ilustración 35. Medidas de recolección de basuras para la contención del deterioro...... 114 Ilustración 36. Iglesia La Trinidad, Comuna Villavicencio. .............................................. 117 Ilustración 37. Relación estructural de las variables estratégicas. .................................. 122



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DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO

COMUNA VILLAVICENCIO

1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES

1.1 Descripción histórica de la Comuna Villavicencio.1

La comuna Villavicencio se encuentra ubicada en el oriente de la ciudad de Pereira,

corresponde a una de las zonas más antiguas y tradicionales de la ciudad. A

continuación se realizará una breve descripción de los datos más relevantes en

cuanto a su contextualización histórica se refiere.

Reseña Histórica

La comuna Villavicencio se originó como parte del desarrollo hacia el oriente del

núcleo inicial de Pereira, formada alrededor de caminos que unían la ciudad con las

aéreas rurales de San José y La Florida. Antiguamente los terrenos en donde hoy

está la comuna Villavicencio se denominó Corocito, en recuerdo de una gran finca

que existió en este lugar, de propiedad de la familia Ormaza fundadora de la ciudad.

Con el correr de los años, al morir los titulares de estos terrenos, estos fueron

parcelados en tres descendientes, trabajadores y algunos inmigrantes procedente

de Antioquia, los cuales fueron organizando sus viviendas de bareque con grandes

solares dedicados a la agricultura que con el tiempo se fueron subdividiendo debido

a la gran cantidad de campesinos (as) y persona de pueblos vecinos que venían

huyendo de la persecución política que venía desatada entre los años 1948 al 56

1PARA MAYOR INFORMACIÓN SE RECOMIENDA VER: DIAGNÓSTICO PLAN DE DESARROLLO PARTICIPATIVO. MUNICIPIO DE PEREIRA. Disponible en Centro de Documentación de la Secretaría de Planeación Municipal.



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Aunque desde la década del 20, el área fue fraccionada del casco tradicional de la

ciudad por el paso del ferrocarril por donde hoy pasa la avenida, esta fue integrada

al desarrollo de la ciudad tanto por la existencia del también que iba hasta el Dancing

– un gran quisco de diversión popular – como por las actividades económicas

desarrollas por los habitantes principalmente la zapatería, la fabricación de jabón,

molduras y camisas entre otras.

En las últimas décadas se destaca tanto el gran desarrollo que ha tenido la comuna

como el de la organización comunitaria que ha creado las juntas de acción en cada

uno de los barrios.

De manera general la comuna Villavicencio ha sido un sector popular tradicional de

la ciudad, que hoy enfrenta graves amenazas de deterioro tanto social como urbano.

La comuna se encuentra ubicada al oriente de la ciudad de Pereira y está

conformada por los barrios Villavicencio, Berlín, los Andes Y Corocito; uno de los

barrios más antiguos y tradicional de la ciudad donde la mayoría de sus habitantes

han nacido y crecido en sus viejas casa y calles empinadas.

Sus límites Son: Al norte con territorios pertenecientes a la comuna oriente, al sur

con la comuna universidad, al oriente con las comunas universidad y oriente, y al

occidente con las comunas centro y universidad

Desde el año 1870 se inicia la construcción del barrio Berlín, en 1945 Corocito, y

Villavicencio en 1948 mediante un plan de vivienda. Inicialmente predominaba el

uso residencial pasando a ser de uso múltiple, acogiendo usos no compatibles con

el uso doméstico. Esto que quiere decir, algunas monografías del barrio Corocito

señalan que en el sector de Berlín llegaron a predominar en otro momento los

prostíbulos.

El acuerdo 012 de 1986 lo declaró zona de actividad múltiple generando cambios

de usos principalmente sobre la avenida del ferrocarril, y la carrera 9ª, originando

conflictos viales, congestión urbanística y deterioro del espacio público.



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1.2 Listado de Barrios de la Comuna Villavicencio.

La comuna Villavicencio cuenta con 4 barrios:

Tabla 1. Barrios de la Comuna Villavicencio.

NÚMERO DE BARRIO BARRIOS

1 Los Andes

2 Villavicencio

3 Corocito

4 Berlín

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal. SIGPER.

1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas de la Comuna

Villavicencio.

En la comuna Villavicencio se encuentran legítimamente constituidas 4 Juntas de

Acción Comunal (JAC), cada una con sus respectivos integrantes y cargos

específicos. Esta información es suministrada por la Secretaría de Desarrollo Social

y Político del Municipio de Pereira.

Tabla 2. Juntas de Acción Comunal Barrio Los Andes.

JAC - JUNTA DE ACCION COMUNAL

CARGO 1er

NOMBRE 2do

NOMBRE 1er

APELLIDO

Los andes Presidente José Darío Gallego

Los andes Vicepresidente Francisco Javier Henao

Los andes Tesorero Patricia López

Los andes Secretario Nelson De Jesús Gómez

Los andes Fiscal Blanca Cecilia Arciniegas

Los andes Delegado ante asojuntas Néstor Vargas

Los andes Delegado ante asojuntas Fredy Yarce Pineda



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Los andes Delegado ante asojuntas

EULALIA

Londoño

Tabla 3. Juntas de Acción Comunal Barrio Villavicencio.


CARGO 1er

NOMBRE 2do

NOMBRE 1er

APELLIDO

Villavicencio Presidente Rubiel Arturo Posada

Villavicencio Vicepresidente Maria Yuliet Palacio

Villavicencio Tesorero José Hoover Montoya

Villavicencio Secretario Carlos Enrique Fajardo

Villavicencio Fiscal Héctor Muñoz

Villavicencio Delegado ante asojuntas

Melva Fajardo

Villavicencio Delegado ante asojuntas Jairo Antonio Pulido

Villavicencio Delegado ante asojuntas Aalexander

Sánchez

Tabla 4. Juntas de Acción Comunal Barrio Corocito.


CARGO 1er

NOMBRE 2do

NOMBRE 1er

APELLIDO

Corocito Presidente Walter De Jesús Pulgarin

Corocito Vicepresidente Francy Nelly Salazar

Corocito Tesorero William Echeverry

Corocito Secretario Fanny Castaño

Corocito Fiscal Jesús Mario García

Corocito Delegado ante asojuntas Nairon Guzmán

Corocito Delegado ante asojuntas Uriel Ocampo

Corocito Delegado ante asojuntas Socorro Arias



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Tabla 5. Juntas de Acción Comunal Barrio Berlín.


CARGO 1er NOMBRE 2do

NOMBRE

Berlín Presidente Blanca Nidia

Berlín Vicepresidente Juan Carlos

Berlín Tesorero Didier Gómez

Berlín Secretario Oscar Buitrago

Berlín Fiscal Omaira Pérez

Berlín Delegado ante asojuntas Arnobel Díaz

Berlín Delegado ante asojuntas

José

López

1.4 Ediles de la Comuna Villavicencio.

Se relaciona los Ediles electos del periodo 2012- 2015, que trabajaron con el señor

Alcalde Enrique Antonio Vásquez Zuleta, a través del Plan de Desarrollo Municipal

2012-2105 “Por Una Pereira Mejor”. Y los Ediles electos en el periodo 2016-2019,

que trabajarán con el señor Alcalde Juan Pablo Gallo 2016-2019.

Tabla 6. Ediles de la comuna.

EDILES electos periodo 2012-2015

EDILES electos periodo 2016-2019

Blanca Cecilia Blandón Zapata

María Alejandra Bedoya Cardona

Héctor Valencia Rico



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Edgar Ríos Echeverri

Gerardo Osorio Bedoya

Yolanda Ríos García

Jor Lady Palacio Franco

Fuente: Oficina de Gestión Comunitaria



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2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA.

2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), en el

censo Nacional realizado en el año 2005, se determinó que en la ciudad de Pereira

residen 443.554 habitantes, con una proyección para el 2012 de 462.209 y para el

año 2020 de 481.080 habitantes.

De los pereiranos residentes el 84% se concentran en el área urbana de la ciudad,

encontrando que de esta última población, el 3.6% tiene su lugar de residencia en

la comuna Villavicencio, donde se asientan 12.994 habitantes residentes en

hogares particulares y 138 reportados en lugares especiales de alojamiento.

Tabla 7. Comuna Villavicencio. Población total censada en hogares particulares, por sexo según rangos de edad, Censo 2.005

Rango de edades

TOTAL

Sexo

Hombre Mujer

TOTAL 12,991

6,127 6,864

0 a 4 913 457 456

5 a 9 1,032 508 524

10 a 14 1,095 525 570

15 a 19 1,106 527 579

20 a 24 1,108 529 579

25 a 29 1,004 488 516

30 a 34 859 405 545

35 a 39 910 394 516

40 a 44 909 437 472

45 a 49 899 418 481

50 a 54 831 403 428

55 a 59 623 299 324

60 a 64 492 206 286

65 a 69 447 209 238



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Rango de edades

TOTAL

Sexo

Hombre Mujer

70 a 74 301 128 173

75 a 79 234 100 134

80 a 84 141 59 82

85 a 89 56 21 35

90 y mas

34

14

20

Fuente: DANE.2005

En términos demográficos, se encuentra que el índice de masculinidad o sea la

proporción de hombres dentro del total de habitantes, tiende a ubicarse alrededor

del 47%, pero contrario a otras comunas, es relativamente estable en la mayoría de

rangos de edad, no obstante es mayor para los rangos de edad más bajos

En la comuna Villavicencio, el 32% de las personas es menor de 20 años, por debajo

al promedio de la ciudad que se encuentra en el 35%, lo que podría explicar la

estabilidad de su población, aunque se encuentra igualmente que se estrecha en

los rangos de edad entre 0 y 10 años, consistente con una población mayor de

manera predominante, indicando el proceso de transición demográfica que igual

afecta a esta zona de la ciudad ya que es necesario que la población joven aumente

para así ir reemplazando a la población anciana.



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Ilustración 1. Pirámide Poblacional por sexo de la comuna Villavicencio.

Fuente: SEM.Marzo.2007

Tabla 8. Comuna Villavicencio, Proyecciones de población, 2011-2020

Año Población Crec % anual

2011 14.134

2012 14.225 0,65%

2013 14.317 0,65%

2014 14.409 0,65%

2015 14.502 0,64%

2016 14.595 0,64%

2017 14.687 0,63%

2018 14.780 0,63%

2019 14.874 0,63%

Fuente: DANE 2005



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2020 14.967 0,62%

Fuente: DANE. Cálculos a nivel de comuna Secretaría de Planeación Municipal.

Tabla 9. Pereira estimaciones población por comuna 2015-2022

Población estimada Comuna Villavicencio, Censo 2005.

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

14.502 14.595 14.687 14.780 14.874 14.967 15.055 15.147

Fuente: DANE. Cálculos a nivel de comuna Secretaría de Planeación Municipal.

Según las proyecciones realizadas del censo DANE 2005, se estima que la

población en el año 2016 sea de 14.595 habitantes y en el año 2022 sea de 15.147,

con crecimiento anual del 0.64% año por año.

Ilustración 2. Población por Comunas y establecimientos económicos.



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Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

Como lo indica la ilustración, y de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial

(POT), la Comuna Villavicencio se encuentra con una población que oscila en un

rango comprendido entre, 10.001-20.000 habitantes y con establecimientos

económicos de (5-900) negocios.

2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad.

En términos porcentuales, la Secretaría de Planeación Municipal estima la

población de la comuna Villavicencio por quintiles de edad, según la proyección

realizada en los resultados del censo DANE año 2005.

Tabla 10. Número de hombres y mujeres de la comuna Villavicencio según quintiles de edad.

Total Población comuna Villavicencio

14.502

HOMBRES MUJERES TOTAL

TOTAL 6880 7622 14502

0-4 538 513 1051

05-sep 544 519 1063

oct-14 554 529 1083

15-19 595 573 1168

20-24 635 600 1235

25-29 564 574 1138

30-34 518 579 1097

35-39 480 542 1023



Página 22 de 134

40-44 414 480 894

45-49 441 528 969

50-54 419 529 948

55-59 358 458 816

60-64 286 382 667

65-69 204 286 490

70-74 144 216 360

75-79 94 155 249

80 y más 91 161 252

Fuente: DANE.

La tabla anterior muestra que el total de hombres y mujeres en la comuna

Villavicencio es de 14.502 habitantes, al observarla se encuentran los rangos de

edad de cada uno de los géneros en quintiles. De acuerdo a la proyección realizada

para el año 2015 se evidencia que la población en la comuna Villavicencio con

mayor representación acorde al rango de edades es de 20-24 años, con un

porcentaje estimado de 9.2% en hombres que equivalen a 635, y en mujeres de un

7.9% que corresponde a 635 mujeres. En segundo lugar se encuentran 595

hombres en edades entre 15-19 años con un porcentaje del 8,6% y con un 7.5%

las mujeres de 20-24 y 15-19 años. La edad menos representativa corresponde a

las personas que tienen 80 años y más, con un 1.3% en hombres y 2.0% en mujeres

que van de los 75-79 años de edad.

2.3 Aspectos culturales y étnicos:

La población afrodescendiente ubicada en el Municipio de Pereira, asciende a

25.000 habitantes aproximadamente, según datos de Censo DANE de 2005, es

decir el 5,7% del total de habitantes étnicamente diversos de Pereira. Esta

información nos permite evidenciar la importancia de caracterizar la población de

grupos étnicos, ya que es un dato bajo para el número total de la población



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Pereirana. En este orden de ideas, es necesario identificar las comunidades

afrocolombianas, raizales, indígenas, ROM, entre otras que se han asentado en

nuestro Municipio por diversas situaciones como el desplazamiento forzoso,

expectativas de vida, economía familiar, entre otras.

Frente a esto la Alcaldía de Pereira implementa una serie de programas y acciones

que buscan brindar una atención integral a dichas comunidades, con el objetivo de

conocer su situación actual, caracterizar el núcleo familiar y llevar a cabo las

estrategias que les permitan alternativas de solución para mejorar sus condiciones

de vida.

Cabe destacar la labor que desde el Observatorio de Políticas Públicas municipales

de la Secretaría de Planeación se viene desarrollando, mediante la implementación

de un sistema de Políticas Públicas Municipales (SPP) que caracteriza y hace

seguimiento a todos aquellos programas y acciones de política que se ejecutan de

manera articulada; lo que ha permitido tener centralizada toda la producción de la

información de la Alcaldía en relación con las P.P. Si bien es cierto que esta

articulación requiere de un esfuerzo mayor, es un punto de partida para buscar

alternativas de solución en aspectos económicos, sociales, políticos, culturales,

tecnológicos, de convivencia ciudadana y derechos étnicos como comunidad

diferenciada e incluyente.

De igual forma, los subprogramas de Afrodescendientes e Indígenas con los que

cuenta la Alcaldía de Pereira, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Político

viene trabajando arduamente en caracterizar e implementar programas para dicha

población.

2.3.1 Población indígena.

Según la Secretaria de Desarrollo Social y Político del Municipio de Pereira, en su

reporte parcial de las personas atendidas en la comuna Villavicencio por el

subprograma de indígenas, la población atendida Indígena con corte del 30 de



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septiembre del presente año 2015 es de 67 habitantes, de los cuales 22 son

hombres y 45 mujeres.

Tabla 11. Secretaría de Desarrollo social y Político informe Indígenas atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015

COMUNA VILLAVICENCIO MUJERES HOMBRES TOTAL

Población indígena atendida 45 22 67

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político.

2.3.2 Población afrocolombiana.

Según informe de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo

Social y Político del Municipio de Pereira, la población atendida afrocolombiana

existente en la Comuna Villavicencio con corte del 30 de septiembre del presente

año 2015 es de 2 habitantes, de los cuales 1 es hombre y una mujer.

Tabla 12. Secretaria de Desarrollo social y Político informe Afros atendidos de enero a corte 30 de septiembre 2015

COMUNA VILLAVICENCIO MUJERES HOMBRES TOTAL

Población Afrocolombiana 1 1 2

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social y Político.

De acuerdo a la tabla se evidencia que tan solo el 0.26% de la población afro, fue

atendida en el barrio corocito de la comuna Villavicencio.

2.3.3 Población desplazada

El Reporte de Caracterización de víctimas del conflicto armado, con fecha de corte

por el Registro Único de Victimas de Enero 10 de 2015, toma como variables de

análisis dos datos. El primero relacionado a la localización de las víctimas, y el

segundo a la ocurrencia del hecho victimizante. Risaralda es uno de los

departamentos que es considerado como uno de los lugares principales donde se

ubican las víctimas.



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Tabla 13. Personas desplazadas.

Personas por

Ocurrencia

Departamento

Municipio de

Declaración

Personas por

Declaración

Departamento de

Ubicación

Municipio de

Ubicación

Personas por

Ubicación

8.820 Risaralda Pereira 4.142 Risaralda Pereira

3.734

Fuente: Red Nacional de Información. Todos por un nuevo país.

La información de los reportes toma como referencia la población ubicada en este

municipio. De las 8.820 personas reportadas, 4.142 declaran ser víctimas del

conflicto armado, de las cuales 3.734 se ubican en el municipio de Pereira. Esto

significa que no se cuenta con datos precisos respecto a la comuna Villavicencio.

Sin embargo el Municipio de Pereira dentro de sus Once políticas Públicas cuenta

con la Política Pública del Plan Integral Único (PIU), la cual atiende a los ciudadanos

que requieren apoyo en distintas problemáticas.

2.3.4 Población por género

No se evidencia información registrada sobre la población étnica por género, se

sugiere recopilar información sobre este tema. Sin embargo en los apartados

anteriores se informa respecto a la población por géneros (masculino, femenino) sin

detalle de género para la población afro e indígena.



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3. MORFOLOGÍA URBANA2

Pereira es la capital del departamento de Risaralda, se encuentra ubicada en el Eje

Cafetero, uno de los principales núcleos de la economía nacional y parte de la

llamada región paisa. La ciudad cuenta con una población aproximada de 443.544

habitantes, que determinó El DANE (2005)3 en un censo general.

La ciudad de Pereira está ubicada estratégicamente entre Bogotá, Medellín y Cali.

Se encuentra en la región centro-occidente del país, con un alto nivel comercial, que

la convierte en uno de los territorios colombianos más propicios para realizar

inversiones.

Pereira compone con Dosquebradas y La Virginia, el Área Metropolitana Centro

Occidente y hace parte del denominado Eje Cafetero, una ruta que une a tres

departamentos y que congrega a cerca de 2.5 millones de personas lo que hace

propicio el comercio en la región. A través de la historia, Pereira se ha consolidado

como una ciudad comercial ya que su ubicación le permite ser un centro de

desarrollo, denominada por tanto “triángulo de oro”, ya que consagra un sinnúmero

de personas que se aglomeran en la ciudad para sumarse a la actividad comercial.

Esta creciente urbe colombiana es conocida también como "la querendona,

trasnochadora y morena", "La perla del Otún" y "La ciudad sin puertas". Ciudad

universitaria y comercial, Pereira es punto obligado de la red vial nacional y cuenta

con aeropuerto con conexión internacional.

Pereira, cuenta con un área total de 60.475,34 Hectáreas, de las cuales el 78%

pertenecen al suelo rural, 14% al suelo suburbano, 5% al suelo urbano y 3% al suelo

de expansión. Según datos del Departamento Nacional de Estadística (DANE), este

2 INVENTARIO COMERCIAL Y CULTURAL DE PEREIRA. Historia de Pereira. [En línea]. http://kevinlo000.wordpress.com/inventario-comercial-y-cultural-de-pereira-11-05-28/. [citado el 10 de noviembre de 2015] 3 DANE. Boletín Censo General 2005 Pereira, Risaralda. [En línea]. http://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/66001T7T000.PDF. [citado el 10 de noviembre de 2015]

http://es.wikipedia.org/wiki/Eje_Cafetero

http://es.wikipedia.org/wiki/Eje_Cafetero

http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_paisa

http://es.wikipedia.org/wiki/Medell%C3%ADn_%28Colombia%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Cali

http://kevinlo000.wordpress.com/inventario-comercial-y-cultural-de-pereira-11-05-28/

http://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/66001T7T000.PDF



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territorio es habitado por 443.544 personas, de las cuales el 83,7% ocupan el área

urbana y el 16,3% el área rural.

Dentro de este Municipio, se encuentra la denominada Comuna Villavicencio, la cual

se encuentra conformada por 4 barrios, siendo esta comuna de las más pequeñas

pero tradicionales del municipio de Pereira.

A continuación se presenta la ficha técnica de la comuna Villavicencio con

información de la misma:

Ilustración 3. Ficha Técnica Comuna Villavicencio.

Fuente: Datos 2014 Proyectados Censo DANE 2005



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3.1 Espacio público y vías4

“El espacio público es el elemento articulador y estructurante fundamental del

espacio en la ciudad, así como el regulador de las condiciones ambientales de la

misma, y por lo tanto se constituye en uno de los principales elementos estructurales

de los Planes de Ordenamiento Territorial”. Es definido como “el conjunto de

inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles

privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de

necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses

individuales de los habitantes” (Presidencia de la República, 1998).

Así mismo, en el artículo 3° se consideran aspectos que comprenden el espacio

público los siguientes:

Los bienes de uso público, es decir aquellos inmuebles de dominio público cuyo uso

pertenece a todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o disfrute

colectivo; Los elementos arquitectónicos, espaciales y naturales de los inmuebles

de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen

necesidades de uso público; Las áreas requeridas para la conformación del sistema

de espacio público.

El espacio público está constituido por el conjunto de los siguientes elementos

constitutivos y complementarios (artículo 5°, D. 1504/98):

Elementos constitutivos:

Naturales: Áreas para la conservación y preservación del sistema orográfico

o de montañas; Áreas para la conservación y preservación del sistema

hídrico; y Áreas de especial interés ambiental, científico y paisajístico).

Artificiales o construidos: Áreas integrantes de los perfiles viales peatonal y

vehicular; Áreas articuladoras de espacio público y de encuentro (parques

urbanos, zonas de cesión gratuita, plazas, plazoletas, escenarios deportivos,

4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Diagnóstico. Equipamientos - Espacio público, Vivienda – Patrimonio. 2015.



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escenarios culturales y de espectáculos al aire libre); Áreas para la

conservación y preservación de las obras de interés público y los elementos

urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y

arqueológicos; áreas y elementos arquitectónicos espaciales y naturales de

propiedad privada que por su localización y condiciones ambientales y

paisajísticas (cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos, antejardines,

cerramientos).

Elementos Complementarios:

Componente de la vegetación natural e intervenida (elementos para jardines,

arborización y protección del paisaje).

Componentes del amoblamiento urbano: mobiliario y señalización.

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2027, se determina que el tipo

de espacio público predominante en el Municipio de Pereira corresponde a zonas

verdes con un 50%, seguido de parques con un 29,5% y zonas deportivas con un

19%. El 1,5% restante corresponde a plazas y las plazoletas. Si bien las zonas

verdes aportan una parte importante al ornato de la ciudad, es necesario considerar

que tienen un peso muy representativo en el cálculo del indicador de espacio público

efectivo y por tanto la política para la generación de espacio público debe estar

dirigida hacia la construcción de parques, plazas y zonas deportivas dotadas para

satisfacer las necesidades colectivas de socialización, reunión y encuentro de la

población en general.



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Ilustración 4. Clasificación por Tipo de Espacio Público. Pereira, 2013

Fuente: Municipio de Pereira, Dirección Operativa de Desarrollo Urbano, 2013

Tabla 14. Espacios Públicos Comuna Villavicencio.

NOMBRE BARRIO TIPO DE

ESPACIO COBERTURA

USO DEL ESPACIO

PÚBLICO

Plazoleta Barrio Corocito

Corocito Plazoleta Barrial Pasivo

Parque Barrio Berlín Berlín Parque Barrial Activo & Pasivo

Parque Barrio Berlín Berlín Parque Barrial Pasivo

Zona Deportiva Barrio Villavicencio

Villavicencio Zona Deportiva Barrial Activo & Pasivo

Zona Deportiva Barrio Corocito

Corocito Zona Deportiva Barrial Activo & Pasivo

Plazoleta Barrio Corocito

Corocito Plazoleta Barrial Pasivo

Parque Barrio Berlín Berlín Parque Barrial Activo & Pasivo

Parque Barrio Berlín Berlín Parque Barrial Pasivo

Zona Deportiva Barrio Villavicencio

Villavicencio Zona Deportiva Barrial Activo & Pasivo

Fuente: Secretaría de Infraestructura. 2015

Cabe anotar, que si bien la comuna Villavicencio cuenta con 4 parques, 3 zonas

deportivas y 2 plazoletas en buen estado (Secretaría de Infraestructura del



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Municipio de Pereira, 2015) El uso que se le da a estos espacios públicos tiende a

ser mixto; es decir es activo y pasivo, lo que implica fortalecer los espacios,

identificar nuevas necesidades y ofrecer otros servicios que permita una inclinación

hacia el uso activo de los equipamientos.

Ilustración 5. Parques y escenarios deportivos comuna Villavicencio.

Fuente. SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal

De acuerdo con la Secretaría de Infraestructura de Pereira, el casco urbano de la

ciudad cuenta con 11.952 árboles, lo que equivale a un árbol por cada 33 habitantes.



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Muy bajo si lo comparamos con Medellín que tiene uno por cada tres habitantes,

Bogotá uno por cada siete, Cali uno por cada trece, y la mayoría de las grandes

ciudades del mundo superan ampliamente el número de árboles a la de sus

habitantes y a los recomendados por la OMS.

Ilustración 6. Número de árboles por comuna.

Fuente Periódico la Tarde

Al Observar el número de árboles por Comunas, se evidencia que las del Centro,

Universidad y Olímpica son las que cuentan con más áreas arborizadas de la

ciudad, y las comunas del Rocío, Villavicencio y Villa Santana con la menor

presencia arbórea, advirtiendo que por extensión es preocupante la situación de las

comunas. Cabe aclarar que la comuna Villavicencio tiene una extensión menor y

por su ubicación escasea la presencia arbórea. Sin embargo es importante que se



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identifiquen sitios estratégicos para la siembra de árboles, pues indiscutiblemente

la vegetación mejora la salud física y psicológica de las personas.

En cuanto a las vías, los corredores viales de la ciudad de Pereira son un sistema

de conexión entre comunas y los diferentes barrios de la ciudad, las vías de acceso

permiten una mejor movilidad y el desplazamiento de los habitantes hacia sus

viviendas, lugar de trabajo y diferentes espacios con los que cuenta la ciudad.

El Municipio de Pereira posee en total una infraestructura vial de 1098.35 Kilómetros

de vías, de las cuales 448,35 Km. (41%) corresponden a vías urbanas y 650 Km.

(59%) a vías rurales.

Ilustración 7. Vías en el Municipio de Pereira.

Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en Municipio de Pereira

2008

Las vías urbanas se dividen a su vez en vías destapadas, concreto rígido, asfalto,

adoquín y peatonales. Las vías más representativas son las de concreto rígido las

cuales constituyen el 56% de las vías urbanas (252,34 Km.) y las vías peatonales

que son el 20% (91,61 Km).

El Saneamiento Básico contribuye de manera importante en la calidad de vida de

las personas, ya que permite tener un medio ambiente sano, con condiciones

448,35 Km41%

650 Km59%

Vías Urbanas

Vías Rurales



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óptimas de salubridad tanto en los hogares como el entorno que nos rodea. Por lo

tanto promulgar el saneamiento básico, permite además contar con servicios

públicos domiciliarios como energía, agua, aseo y alcantarillado público. En

resumen, el saneamiento básico permite determinar alternativas para la

identificación y solución de los problemas en las comunidades, promoviendo un

manejo adecuado de agua y alimento y una disposición correcta de los residuos

sólidos y excretos.

Sin embargo esta comuna presenta algunas dificultades de interconexión vial con

el centro de la ciudad así como la incorporación en la avenida El Ferrocarril, lo cual

está demandando de tomar medidas de importancia para la modernización de la

conectividad vial. (los puentes modernos sobre la avenida El Ferrocarril)

Ilustración 8. Clasificación de vías Urbanas.

Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en el Municipio de Pereira. 2008.

Con relación al estado de las vías destapadas, tenemos que de 24,6 Km. de vías

urbanas el 61% se encuentran en buen estado mientras que el 39% restante se

encuentran en un estado regular. Para la zona rural, de 650Km. de vías el 79% se

encuentran en buen estado y el 21% en regular estado.

24,69 Km6%

252,34 Km56%

74,184 Km17%

5,51 Km1%

91,61 Km20%

Destapadas

Concreto Rígido

Asfalto

Adoquín

Peatonales



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Ilustración 9. Vías destapadas Urbanas y Rurales

Fuente: Secretaría de Infraestructura. Alcaldía de Pereira. Inventario de Vías en el Municipio de Pereira. 2008.

Tanto entre las vías urbanas como en las vías rurales en el municipio de Pereira

se encuentra que la mayoría de las vías están en buen estado. De acuerdo a la

gráfica que observamos en la parte superior en vías urbanas tenemos un total

de 15Km en buen estado y en las vías rurales un total de 512 Km.

En la comuna Villavicencio encontramos que gran parte de las vías secundarias

se encuentran muy deterioradas por falta de mantenimiento más frecuente.

0

100

200

300

400

500

600

Vías Urbanas Vías Rurales

15 Km

512 Km

9,6 Km

138 Km

Buen Estado

Regular Estado



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Ilustración 10. Mapa Vial Comuna Villavicencio.

Fuente: SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal

La Comuna Villavicencio está delimitada por la calle 11 a la carrera 11 con calle 2

Este, con vías en estado bueno, en el mapa se puede observar igualmente el flujo

de tráfico que cada una de estas tiene.

3.2 Saneamiento básico y servicios públicos

El Saneamiento Básico contribuye de manera importante en la calidad de vida de

las personas, ya que permite tener un medio ambiente sano, con condiciones

óptimas de salubridad tanto en los hogares como el entorno que nos rodea. Por lo

tanto promulgar el saneamiento básico, permite además contar con servicios

públicos domiciliarios como energía, agua, aseo y alcantarillado público. En

resumen, el saneamiento básico permite determinar alternativas para la

identificación y solución de los problemas en las comunidades, promoviendo un



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manejo adecuado de agua y alimento y una disposición correcta de los residuos

sólidos y excretos.

La comuna Villavicencio cuenta con un servicio de saneamiento básico y servicios

públicos de buena calidad al igual que el de toda la ciudad manteniendo a sus

habitantes satisfechos.

Con respecto al saneamiento básico se hacen brigadas de limpieza en conjunto

con Aseopereira y ATESA donde se realizan actividades como:

- Jornada de hidrolavado

Con la participación de Aseo Pereira, Atesa de Occidente, Policía Nacional y

Secretaria de Gobierno Pereira, se adelantó una jornada de hidrolavado en la

comuna Villavicencio, más exactamente en el sector conocido como Los Puentes

(carrera 9a con calles 10, 11, 12 y 13).

- Brigada de limpieza

Aseo Pereira adelantó una brigada de limpieza y recuperación de puntos críticos

en la comuna Villavicencio. Esto con el apoyo de Atesa de Occidente, Secretaria

de Gobierno Pereira y líderes del sector.

- Toma de limpieza

Con el objetivo de darle solución a la problemática de aseo y espacio público que

tiene el sector de la Avenida del Ferrocarril, específicamente en las carreras 9ª y

10ª, la empresa de Aseo de Pereira y la secretaría de Gobierno Municipal aunaron

esfuerzos para realizar una toma de limpieza y recuperación en dicho sector.

- Brigada de aseo, siembra y recuperación ambiental

Con la participación de Aseo Pereira, Secretaría de Infraestructura, Policía

Nacional, Atesa de Occidente y líderes de la comuna Villavicencio, se realizó una

brigada de aseo, siembra y recuperación ambiental en la entrada del Polideportivo

del sector.



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3.2.1 Acueducto

En la comuna Villavicencio de acuerdo a los datos suministrados por el SIGPER, se

encuentra un total de 3.443 suscriptores al servicio de acueducto, de los cuales se

evidencia un mayor registro de suscriptores residenciales con 2.997 en segundo

lugar acueducto para uso comercial con 423 registros, seguido por el uso industrial

de 15 suscriptores y finalmente 1 de uso especial aproximadamente.

Tabla 15. Suscriptores de Acueducto Comuna Oriente.

COMUNA VILLAVICENCIO N. DE SUSCRIPTORES 3443 PROMEDIO ACUMULADOS

METROS CÚBICOS

24023,83

COMERCIAL 423 3162,58

ESPECIAL 1 151,67

INDUSTRIAL 15 48,67

OFICIAL 7 400,5

RESID 2997 20221,5

(en blanco)

---

38,92

Fuente. SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal



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Ilustración 11. Redes de acueducto comuna Villavicencio 2015.

Fuente: POT 2015

Como se observa en el mapa de redes de acueducto comuna Villavicencio, se

evidencia que la mayoria de las redes de esta zona son de otros materiales

diferentes al PVC y Asbesto Cemento, aunque también encontramos de estos pero

en menor cantidad.



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Ilustración 12. Sectorización hídrica. Mapa Sistema de acueducto y saneamiento básico POT 2015.



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Fuente: POT 201.

La comuna Villavicencio cuenta con una buena red de acueducto, en la ilustración

podemos observar que la comuna está compuesta de una buena distribución de

redes matrices que alimentan las tuberías de la comuna

3.2.2 Microcuencas 5

Una microcuenca es la unidad hidrográfica mínima definida, según orden, que

desemboca a una subcuenca o que ha sido degradada de la categoría de cuenca o

subcuenca. Las microcuencas se identificaron según el número y magnitud de sus

afluentes (llamado orden)

El Municipio de Pereira se localiza en su totalidad en la cuenca del Río Cauca, la

cual se compone de dos subcuencas principales.

- Subcuenca Río Otún: Microcuenca Combia

- Subcuenca Río La Vieja: Microcuenca Consota

Microcuenca El Piñal

Microcuenca Cestillal

Microcuenca Barbas

De acuerdo a la “Sectorización Hidrográfica del Departamento de Risaralda 2004”,

el municipio de Pereira está compuesto por dos (2) cuencas y siete (7) subcuencas

(Barbas, Cestillal, Combia, Consota, Del Guayabo, Piñal y Río Azul).

5Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER. DIAGNÓSTICO DE RIESGOS AMBIENTALES MUNICIPIO DE PEREIRA



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Ilustración 13. Sectorización Hidrográfica de Pereira

Los puntos en color rojo son los sitios de aforo del Estudio de Oferta y Demanda Hídrica en la Subregión 1 del Departamento

de Risaralda



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Fuente: SIAE - Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER

Ilustración 14. Recurso Hídrico Superficial. Pereira.

Fuente: Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER



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Las principales fuentes que discurren por el municipio de Pereira son: Río Otún,

Consota, Barbas, Consota, Cestillal y Combia.

El colector Egoya es un problema estructural de la ciudad que también afecta a la

comuna Villavicencio y el cual requiere de atención inmediata, pues tan solo en 1994

y 2000 se le hicieron obras de mejorar a este colector dejándolo en el olvido por

más de 15 años.

En ese colector se debe trabajar y eso ya hace parte de un plan de infraestructura

que presentó Aguas y Aguas en el año 2014 por 200 mil millones de pesos pues es

necesario saber con precisión cuál es el estado actual del colector Egoyá.

3.2.3 Alcantarillado

Según la Guía Técnica sobre redes de saneamiento y drenaje urbano. CEDEX,

20076 (Centro de estudios y experimentación de Obras Publicas) El Alcantarillado

es definido como un sistema de estructuras y tuberías usadas para la evacuación

de aguas residuales. Esta agua pueden ser albañales (alcantarillado sanitario), o

aguas de lluvia (alcantarillado pluvial) desde el lugar en que se generan hasta el

sitio en que se disponen o tratan.

- Diferencia entre el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial

Sanitario: Todas las cuadras tienen una tubería, de todas las edificaciones sale una

tubería que se conecta al sistema de drenaje.

Pluvial: No todas las cuadras tienen que tener una tubería, no es necesario que

todas las edificaciones se conecten al sistema de drenaje.

- Materiales

Un análisis más detallado de los materiales a considerar en un alcantarillado, que

actúan como materia prima en el proceso constructivo, pasando a constituir parte

de las redes únicamente después de quedar situados en obra. Otro grupo, está

6 ECU RED, Conocimiento de todos y para todos. Guía Técnica sobre redes de saneamiento y drenaje urbano. CEDEX, 2007.

Disponible en: http: //www.ecured.cu/Alcantarillado

http://www.ecured.cu/Agua

http://www.ecured.cu/index.php?title=Pluvial&action=edit&redlink=1

http://www.ecured.cu/Alcantarillado



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representado por materiales con forma, que tienen antes de la fase de construcción

una determinada geometría y naturaleza.

Algunos de los materiales sin forma pueden ser los siguientes: Cantos, bloques de

hormigón vibrado, ladrillos cerámicos macizos de Resistencia Característica.

El Municipio de Pereira a través de la Empresa Aguas y Aguas, provisiona el servicio

de alcantarillado en cada una de las comunas y por ende de los barrios de la ciudad

Tabla 27. Alcantarillado Comuna Villavicencio.

COMUNA

VILLAVICENCIO DIÁMETRO TIPO DE FLUJO PROCESO MATERIAL

80 Entre 200 y

600

Combinado (Pluvial

y Residual) Red Menor Concreto

Fuente: SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal.

En la comuna Villavicencio según la información obtenida por el SIGPER Pereira,

se encuentran 80 redes de Alcantarillado con un tipo de flujo mixto, es decir fluvial

y residual, que son conformados por redes menores elaboradas en material de

concreto y con un tamaño que oscila entre los 200 y 600 diámetros.

A manera de resumen, los servicios de acueducto y alcantarillado cobijan

técnicamente dentro de la zona urbana la totalidad de las viviendas legalmente

constituidas, ya que cuentan con el servicio. Cabe aclarar que respecto al servicio

de alcantarillado, solo las viviendas que vierten directamente a las fuentes hídricas

no cuentan con dicho servicio.

3.2.4 Manejo integral de basuras y aseo

La Empresa de Aseo de Pereira, entregó la operación del servicio al operador

privado ATESA de Occidente, a través de un contrato de Concesión por 20 años,

garantizando en este periodo la prestación del servicio. El operador es responsable

desde el 1 de marzo de 2007 del servicio en los componentes de: Barrido, Limpieza

Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, así como de la

http://www.ecured.cu/Geometr%C3%ADa

http://www.ecured.cu/Naturaleza

http://www.ecured.cu/Ladrillo



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Comercialización de los mismos. La Empresa de Aseo de Pereira responde

actualmente por la planificación del servicio, la gestión de los recursos y por la

Interventoría de la operación del servicio.

De acuerdo con ATESA de Occidente citado en el informe de calidad de vida Pereira

de los años 2011 a 2014 Pereira Cómo Vamos, un Pereirano en promedio en el año

2014 generó 0,82 kg/hab-día de residuos sólidos, siendo inferior a la media de

0,84kg/hab-día de la Red de Ciudades Cómo Vamos. Sin embargo, la tendencia

creciente de generación de residuos sólidos indica un reto mayor en la gestión

ambiental debido principalmente a cambios en los patrones de consumo. Gráfico 27

Generación de residuos sólidos per cápita Kg/hab-día (ATESA de Occidente). En

promedio cada vivienda de Pereira produce alrededor de 1,26 kilos de residuos al

día, de los cuales el 70,5% corresponde a desechos orgánicos (0,89 kilos/día) y el

29,5% corresponde a residuos comunes o inorgánicos (0,37 kilos/día). Asimismo, la

mayor generación de residuos sólidos es realizada por las viviendas de estrato seis

con una producción promedio de 1,63 kilos, mientras que los estratos 2 y 3 son los

que menor cantidad generan con una producción entre 0,98 y 1,01 kilos diarios

respectivamente.

El comportamiento por estratos indica que a mayor nivel socioeconómico se

presenta una mayor generación de residuos sólidos. No obstante, el estrato 1

presenta un comportamiento contrario, situación que se puede deber a las

actividades de reciclaje y acumulación de residuos provenientes de otros niveles

socioeconómicos. Teniendo en cuenta lo anterior, se puede establecer que a diario

en Pereira se producen cerca de 410 ton/día de residuos sólidos, de los cuales el

sector residencial genera cerca del 36% (148 ton/día), un 70% de ellos

corresponden a desechos orgánicos, mientras que el 30% corresponde a residuos

comunes, tales como vidrio, papel, cartón, madera, metales, y otros residuos no

aprovechables.



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Ilustración 15. Generación residuos sólidos diarios por estratos

Fuente: Aseo Pereira Soluciones Ambientales Integrales 2014

En este orden de Ideas, la comuna Villavicencio cuenta con un servicio de

recolección de Basuras y de aseo, teniendo en cuenta que es una comuna que se

encuentra distribuida en los estratos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 generando así una gran cantidad

de residuos debido al área comercial y el estrato alto que es el que más residuos

produce. Sin embargo, para replicar las buenas prácticas de aseo y limpieza, el

equipo de vigías ambientales de Aseo Pereira y el Departamento para la

Prosperidad Social ha desarrollado actividades como7:

- Brigada de limpieza y cultura de la comuna Villavicencio.

Con el objetivo de promover las buenas prácticas de aseo y limpieza en todos los

rincones de Pereira, los vigías ambientales apoyaron la recolección de basuras.

7 ASEO PEREIRA. Soluciones ambientales integrales, 2015. Disponible en: [email protected]

https://www.facebook.com/Prosperidad.Social/

https://www.facebook.com/Prosperidad.Social/



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Con el acompañamiento de la Policía

Nacional, Aseo Pereira realizó una brigada de limpieza y educación ambiental en el

parque de Corocito adscrito a la comuna de Villavicencio. Durante la misma se

difundieron temas de interés comunitario como el comparendo ambiental, los

horarios de recolección y las buenas prácticas ambientales.

3.2.5 Conectividad y telecomunicaciones

Según el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pereira 2015-2027

(POT)8, las líneas vitales de telecomunicaciones en el Municipio de Pereira las

constituyen los cables aéreos y enterrados, los cuales deben dar soporte a las zonas

residenciales, comerciales e industriales que permitan soportar los actuales y

nuevos servicios tecnológicos.

Los refuerzos físicos de las redes de telecomunicaciones y de las oficinas centrales

es uno de los métodos para asegurar la operación del sistema después de un

terremoto. Otras técnicas, igualmente importantes, incluyen: control de la

administración de las redes, dispersión y adecuada selección de sitios.

Existen sistemas automáticos que buscan la mejor de las distintas alternativas de

conexión, por lo tanto una o más fallas en la cadena no terminan con el bloqueo del

sistema. Pero si una o más centrales importantes quedan fuera de servicio, puede

ocurrir la suspensión temporal del servicio en un área o, también, la saturación total

de ésta, por exceso de llamadas entrantes.

8 ALCALDÍA DE PEREIRA. Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pereira 2015-2027 (POT). Secretaría de

Planeación Municipal.



Página 49 de 134

Con una buena la administración de redes, es posible bloquear todas las llamadas

entrantes a un área y dar prioridad a las llamadas de salida y de emergencia,

derivando las otras llamadas a centrales alrededor de las áreas con problemas. Este

sistema de control permite obtener la información de emergencia del área afectada,

evaluar la situación y tomar decisiones importantes de socorro y contingencia.

Mediante la dispersión de redes es posible establecer varias vías alternas de

comunicación, de modo que no queden afectadas por la falla de una central.

Los daños más comunes son las rupturas de los cables enterrados, ya sea por la

propagación de las ondas sísmicas, por el movimiento de fallas geológicas o por

fallas del terreno (derrumbes, hundimientos, licuación).

En el caso de cables aéreos ubicados en postes, puede ocurrir lo ya mencionados

para las líneas eléctricas de distribución.

En las estaciones de radio de microondas o de telefonía celular, la transmisión

ocurre entre antenas colocadas en torres instaladas en el suelo o sobre edificios. La

mayoría de las torres son metálicas y livianas, cuyo diseño está, generalmente,

controlado por las fuerzas del viento, sin embargo, es recomendable la verificación

de su resistencia a las fuerzas sísmicas.

En resumen, las medidas para garantizar el servicio continuo después de un sismo

son: a) refuerzo de los anclajes de los equipos al piso y amarras entre ellos, b)

fijación de componentes móviles como tarjetas de circuitos, gavetas electrónicas,

módems, instrumentos de medida, etc., c) colocación de sistemas de

amortiguamiento y mayor ductilidad en los estantes de instrumentos, y d) bajar el

centro de gravedad de los estantes de equipos.

Como se puede observar, Risaralda y Pereira su capital, tienen comunicaciones

ágiles, con una Red telefónica que está siendo digitalizada completamente. La

tecnología celular está presente, así mismo operadores de telefonía con fibra óptica

que garantizan el garantizan acceso a Internet.



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Así mismo el Municipio en general cuenta con emisoras de radio que garantizan no

solo una comunicación óptima, sino también una eficiencia empresarial y de

comunicaciones necesario para la buena marcha de los negocios. Esto aplica para

las diferentes comunas, entre ellas la comuna Villavicencio.

3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios

u oferta institucional

Un equipamiento Colectivo hace referencia al conjunto de instalaciones físicas tanto

públicas como privadas que posee la Ciudad y que tienen como fin la satisfacción

de necesidades básicas para el desarrollo de la comunidad del Municipio en su área

urbana y rural, como ejemplo se tiene los centros educativos, centros de salud, de

seguridad, centros culturales etc. La distribución de los diferentes equipamientos

debe responder a las necesidades y expectativas de la sociedad, no se puede

desconocer que éstas pueden variar con el transcurso del tiempo, por lo tanto los

equipamientos deben poderse adecuar fácilmente a las nuevas necesidades.

Ilustración 16. Cobertura y calidad en la presentación de servicios u oferta institucional comuna Villavicencio



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Fuente: SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal



Página 52 de 134

3.3.1 Salud:

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS)9, la salud es la condición de todo

ser vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a nivel físico como a nivel mental

y social. Es decir, el concepto de salud no sólo da cuenta de la no aparición de

enfermedades o afecciones sino que va más allá de eso. En otras palabras, la idea

de salud puede ser explicada como el grado de eficiencia del metabolismo y las

funciones de un ser vivo a escala micro (celular) y macro (social).

El estilo de vida, o sea el tipo de hábitos y costumbres que posee una persona,

puede ser beneficioso para la salud, pero también puede llegar a dañarla o a influir

de modo negativo sobre ella. Por ejemplo, un individuo que mantiene una

alimentación equilibrada y que realiza actividades físicas en forma cotidiana tiene

mayores probabilidades de gozar de buena salud. Por el contrario, una persona que

come y bebe en exceso, que descansa mal y que fuma, corre serios riesgos de sufrir

enfermedades evitables.

En grandes rasgos, la salud puede reconocerse y analizarse desde dos

perspectivas: la de la salud física y la de la salud mental, aunque en realidad se

trata de dos aspectos relacionados entre sí. Para mantener la salud física en

óptimas condiciones, se recomienda realizar ejercicios de forma periódica y tener

una dieta equilibrada y saludable, con variedad de nutrientes y proteínas.

Así, es importante recalcar que para gozar de una magnífica salud física se hace

necesario que la persona en cuestión cuenta con una serie de hábitos tanto

alimenticios como deportivos. Así, respecto al primer aspecto hay que subrayar que

las dietas que se realicen deben ser nutritivas y equilibradas obviándose en la

medida de lo posible todo lo que se refiere a la ingesta de alcohol y otras drogas, y

también a dejar de lado el tabaco.

En cuanto a la práctica de deporte existen muchas disciplinas que contribuyen a

que el individuo goce de una buena forma. Así, se puede llevar a cabo la práctica

9 Definición de salud según la OMS. Más información http://definicion.de/salud/

http://www.who.int/es/



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de la natación, el ciclismo o el footing. No obstante, es cierto que en los últimos años

las disciplinas deportivas que han experimentado un mayor crecimiento son

aquellas que no sólo permiten mantener una buena forma física sino también un

equilibrio psíquico. Este sería el caso, por ejemplo, del yoga o de Pilates.

La salud mental, por su parte, apunta a aglutinar todos los factores emocionales y

psicológicos que pueden condicionar a todo ser humano y obligarlo a emplear sus

aptitudes cognitivas y su sensibilidad para desenvolverse dentro de una comunidad

y resolver las eventuales demandas surgidas en el marco de la vida cotidiana.

Ilustración 17. Cobertura en salud comuna Villavicencio.

Fuente: SIGPER. Secretaría de Planeación Municipal.

Como se puede observar en el mapa, la comuna Villavicencio no cuenta con un

centro de salud, hospital o clínica, de acuerdo a la topografía urbana, los centros de

salud más cercanos que se encuentran a sus alrededores son:

- El Hospital Kennedy.

- El centro de salud Boston.

- El centro de salud San Nicolás.



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Lo anterior demuestra la necesidad de aumentar los centros de salud para la

comuna, ya que la mayoría de equipamientos en salud se encuentran en la comuna

centro y universidad.

3.3.1.1 Enfermedades comunes

El área de salud integral de la Universidad Tecnológica de Pereira y la Fundación

Universitaria del Área Andina, indican que las enfermedades más comunes entre

los habitantes de Pereira y sus comunas son las infecciones virales que van desde

simples gripas hasta complicaciones infecciosas como amigdalitis, faringitis asma o

rinitis. Para prevenir este tipo de virus es primordial evitar contagiar a las demás

personas, permaneciendo en casa (de ser posible), usando tapabocas, tosiendo o

estornudando en el pliegue del codo, lavarse las manos con frecuencia y evitar los

besos cuando tiene gripa. Riñones y estómago. Otras enfermedades frecuentes se

asocian con el estrés y las alteraciones en nutrición, que generan gastritis, síndrome

de intestino irritable, entre otras. Para prevenir estas patologías es importante

mejorar los hábitos alimenticios comer las tres comidas, frutas, verduras, y mucha

agua. Las infecciones urinarias, son frecuentes al aguantar y retener el líquido por

no salir de clase o en las salidas de campo.

3.3.1.2 Análisis de la mortalidad

Ajuste de tasas por edad

Para el análisis de mortalidad se tomaron como referencia los listados de

agrupación de mortalidad 6/67 de la Organización Panamericana de la Salud. Este

análisis se desagrega por cada quinquenio y sexo en el periodo comprendido del

2005 al año disponible (2011) según información oficial entregada por el DANE.

El análisis de mortalidad general por grandes causas se realizó por la estimación y

ajuste de tasa por edad según el método directo. El informe abarca un periodo de 7

años, tiempo en el cual se registraron 38.758 defunciones En cada una de las

siguientes figuras 7 a la 9, se muestra las tasas de mortalidad ajustada por edad.



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La grafica 8 muestra las tasas de mortalidad general ajustadas por edad con base

en la población estándar de la OMS, de acuerdo con la lista 6/67 de OPS para

Colombia. En la figura se observa que la mortalidad tiende a disminuir relativamente,

de un modo lento e irregular, desde el comienzo de la serie. Las seis principales

causas de defunción en el periodo 2005-2011, las cuales en el último año registraron

las siguientes tasas: las enfermedades del aparato circulatorio (168,5 x 100.000

hab), las demás causas (141,6 x 100.000 hab), las neoplasias (123,3 x 100.000

Hab), las causas externas (82,8 x 100.000 Hab), las enfermedades transmisibles

(36,3 x 100.000 Hab), los signos y síntomas mal definidos (8,8 x 100.000 Hab), y

las afecciones del periodo perinatal (7,9 x 100.000 Hab). Estas causas se

mantuvieron estables en el periodo y dan cuenta del 79,3% de la mortalidad

observada

Gráfica 1

Ilustración 18. Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Pereira, 2005 – 2011

Fuente: Estadísticas vitales DANE

Para los hombres la primera causa de muerte está representada por las

enfermedades del sistema circulatorio con una tasa de 212,6x 100.000 Hab,

seguido de las demás causas con 161,0x 100.000 Hab, y en tercer lugar las

neoplasias con una tasa de mortalidad en el último año de 146,7x 100.000 Hab

Gráfica 2. Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres de Pereira, 2005 – 2011

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tas

as a

just

adas

po

r 10

0.00

0 h

abit

ante

s

Año de defunción

Enfermedadestransmisibles

Neoplasias

Enfermedades sistemacirculatorio

Afecciones periodoperinatal

Causas externas

Las demás causas

signos y síntomas maldefinidos



Página 56 de 134

Fuente: Estadísticas vitales DANE

Para las mujeres la primera causa de muerte también está representada por las

enfermedades del sistema circulatorio con el 136,6 x 100.000 Hab, seguido de las

demás causas con 127,4x 100.000 Hab y en tercer lugar las neoplasias con una

tasa de mortalidad en el último año de 107,2x 100.000 Hab. Teniendo estos eventos

un comportamiento estable en el tiempo analizado.

Tabla 16. Tendencias de las tasas de mortalidad por causas especificas del municipio de Pereira, 2005-2011.

Tasa de mortalidad

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Tasa de mortalidad por accidentes de transporte terrestre

20 13,9 20,8 15 13,9 14,3 15,1

Tasa de mortalidad por tumor maligno de mama

2,2 1,9 0,9 2,8 3,3 1,2 2,9

Tasa de mortalidad por tumor maligno del cuello uterino

4,9 5,8 5,1 4,4 5,3 4 2,7

Tasa de mortalidad por tumor maligno de la próstata

7,7 6,4 8,2 8,2 5,8 7,2 7,2

Tasa de mortalidad por tumor maligno del estomago

14,1 17,2 20,1 12,8 17,5 17 11,7

Tasa de mortalidad por diabetes mellitus

25,7 22,7 27,8 23,6 26,7 27,2 24,7

0

50

100

150

200

250

300

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tas

as a

just

adas

po

r 10

0.00

0 h

abit

ante

s

Año de defunción

EnfermedadestransmisiblesNeoplasias

Enfermedades sistemacirculatorioAfecciones periodoperinatalCausas externas

Las demás causas

signos y síntomas maldefinidos



Página 57 de 134

Tasa de mortalidad

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Tasa de mortalidad por lesiones auto-infringidas intencionalmente

8,4 5,5 4,4 6,4 4,5 4 6,5

Tasa de mortalidad por trastornos mentales y del comportamiento

0 0,4 0,9 0,6 0,8 0,8 0,4

Tasa de mortalidad por agresiones (homicidios)

101,1 73,3 74,2 86,3 70,4 56,6 45,6

Tasa de mortalidad por malaria 0 0 0 0 0 0 0

Tasa de mortalidad por tuberculosis

7,9 8 5,8 4,2 4,9 6,1 2,4

Mortalidad por enfermedades infecciosas (A00-A99)

2,2 2,4 2,9 3,3 4,7 2,4 0,9

Número de casos de rabia humana

0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Estadísticas vitales DANE.

3.3.1.3 Georreferenciación de riesgo de consumo por comunas10

Identificación de zonas de mayor compromiso frente al consumo de determinada

sustancia. Para esto se realizaron mapas de riesgo, lo que permitirá orientar de una

manera más efectiva las acciones de promoción y prevención que se realizarán en

el municipio.

10 Secretaría de salud y seguridad Social y el centro de Especialistas del Risaralda. “Estudio de salud mental del Municipio de Pereira”, de abril de 2105.



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Ilustración 19. Mapa de riesgos de consumo de tabaco Comunas.

Fuente: Secretaría de Salud, Estudio Salud mental, 2015.

Ilustración 20. Mapa de riesgo consumo alcohol, Pereira 2015.




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Ilustración 21. Mapa de riesgo consumo de Marihuana. Pereira 2015.


Como puede observarse en las Ilustraciones, la comuna Villavicencio presenta un

porcentaje considerable en el consumo de tabaco y alcohol. Frente al consumo de

marihuana la comuna tiene alta participación con referente al consumo de la ciudad,

ubicándola entre el 2.71 y el 4.1% de consumidores de marihuana.

Ilustración 22. Mapa de riesgo de consumo de cocaína según comuna. Municipio de Pereira 2015.



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La cocaína no es ajena a estos altos porcentajes, ya que en la comuna Villavicencio

se evidencia un rango que va del 4.31% al 7.10% del consumo, el cual viene siendo

uno de los segundos en la tabla porcentual.

3.3.2 Educación: Formal y no formal

En el municipio de Pereira se encuentran aproximadamente 197 establecimientos

educativos, de los cuales el 51% de ellos se encuentran en el área urbana y el 49%

en el área rural. En la comuna Villavicencio se cuenta con 3 instituciones educativas

de trayectoria en la ciudad de Pereira.

Ilustración 23. Educación Formal y no formal comuna Villavicencio

Fuente: SIGPER



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La comuna Villavicencio cuenta con 3 instituciones educativas, todas de larga

trayectoria y tradición en la ciudad de Pereira. El colegio Francisco de Paula

Santander, el colegio Centenario y la Sede del colegio Marco Fidel Suárez, haciendo

a estas 3 en el ámbito académico excelentes centros de aprendizaje y con muy

buenas instalaciones. Estas instituciones educativas están muy bien distribuidas en

el sector, logrando así que sus alumnos tengan facilidad para llegar a estas, en el

ámbito académico se destacan como excelentes centros de aprendizaje.

En cuanto a la cobertura de los equipamientos educativos, de la demanda efectiva

para primaria, secundaria y media, (población de 5 a 19 años), se cubre un 93% de

la población demandante, aclarando que la cobertura bruta en educación para el

Municipio asciende al 99% (población matriculada/población en edad escolar), la

cual se ajusta dado que el 7% de estudiantes matriculados en el área urbana y el

2% en el área rural vienen de otras ciudades (Dosquebradas, La Virginia, Cartago,

Santa Rosa).

Tabla 17. Listado de Instituciones educativas comuna Villavicencio.

INSTITUCION EDUCATIVA COMUNA DIRECCION TELEFONOS

Centenario Villavicencio Cra. 9a No.4-50 3314725-3312883

Francisco de Paula Santander Villavicencio Cra. 8a No.9-61 3346114 - 3257655

Sede Marco Fidel Suarez Villavicencio Calle 8 No.11-34 3335840

Fuente, Secretaría de Educación.



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Ilustración 24. Estudiantes según comuna y corregimientos - sector oficial. Pereira 2012.

Fuente: Alcaldía de Pereira, Secretaria de Educación Municipal, Dirección Operativa de Sistemas de Información. Agosto 2012.

Ilustración 25. Cantidad de equipamientos educativos por Comuna año, 2011

Fuente: Tomado de Municipio de Pereira. Subsecretaria de Ordenamiento Territorial, 2011

Vil

lasa

nta

na



Página 63 de 134

En la gráfica se observa que la comuna Villavicencio cuenta con una infraestructura

de 3 instituciones educativas, encontrándose junto con las comunas Consota, El

Poblado y perla del Otún entre las segundas a nivel comunal con menos

infraestructuras de esta índole.

Ilustración 26. Nivel educativo comuna Villavicencio.

Nivel educativo

Fuente: Boletín general 2005 DANE.

Como se Observa en la gráfica, del 100% de la población de la comuna

Villavicencio, el 40,1% ha alcanzado el nivel básica primaria, el 38,1% secundaria;

el 4,9% profesional y el 0.6 estudios de especialización, maestría o doctorado. La

población residente sin ningún nivel educativo es el 6,3%.

Gráfica 3. Asistencia escolar comuna Villavicencio.



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El 45.5% de la población de 3 a 5 años asiste a un establecimiento educativo formal;

el 91.4% de la población de 6 a 10 años y el 83.1% de la población de 11 a 17 años.

Gráfica 4. Tasa de alfabetismo de la población, cabecera.


El 94.0% de la población de 5 años y más de la comuna Villavicencio sabe leer y

escribir.



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3.3.3 Deporte y recreación

Ilustración 27. Cobertura en deporte y recreación comuna Villavicencio.

Fuente: SIGPER.

En la Ilustración se observa marcado con un árbol los parques y escenarios

deportivos con los que cuenta la comuna Villavicencio, la cual cuenta con 5

escenarios. Esto plantea la necesidad de adecuar en este sitio más parques y

escenarios deportivos para sus habitantes, ya que el área que ocupa la comuna lo

requiere.

Hoy en día la comuna Villavicencio cuenta con una vía activa en el barrio

Villavicencio, que es de gran beneficio e importancia para el bienestar de sus

habitantes, esta se encuentra en la carrera 9ª entre calles 2 y 9 con un horario que

va de 9 am a 1pm y la cual está siendo muy bien aprovechada por sus usuarios.

3.3.4 Transporte público11

El transporte público es el término aplicado al transporte colectivo de pasajeros. A

diferencia del transporte privado, los viajeros de transporte público tienen que

11 Transporte Público, Disponible en Wikipedia.

https://es.wikipedia.org/wiki/Transporte_privado



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adaptarse a los horarios y a las rutas que ofrezca el operador. Usualmente los

viajeros comparten el medio de transporte y está disponible para el público en

general. Incluye diversos medios como autobuses, trenes ferrocarriles suburbanos

o ferris.

Por razones históricas y económicas, existen diferencias entre el transporte público

de unos países y otros. Mientras que las ciudades de zonas como Europa tienen

numerosos y frecuentes servicios que sirven a ciudades antiguas y densas, otras

zonas como América tienen redes de transporte mucho menos complejas.

Características:

Dentro de los elementos que tiene un sistema de transporte, en los sistemas de

transporte público, la demanda está dada por las personas (pasajeros) y la oferta

está dada por los vehículos, la infraestructura, los servicios y los operadores

(conductores). En cambio, en muchos sistemas de transporte privado, la persona

en un vehículo son parte de la demanda y las vías son la oferta.

El transporte público de pasajeros se evalúa de distinto modo por parte de los

usuarios, los empresarios o trabajadores; el recorrido de una línea de transporte de

cargas puede ser indiferente para los habitantes de las ciudades que están en el

inicio y el final del viaje y clave para los habitantes de zonas rurales o pequeñas

localidades que se ven afectados por su paso. Esto quiere decir que la comprensión

del tránsito será más rica y pertinente cuando apele a una variedad de perspectivas.

Ilustración 28. Transporte Público comuna Villavicencio.

https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Medios_de_transporte

https://es.wikipedia.org/wiki/Autob%C3%BAs

https://es.wikipedia.org/wiki/Transbordador

https://es.wikipedia.org/wiki/Europa

https://es.wikipedia.org/wiki/Am%C3%A9rica

https://es.wikipedia.org/wiki/Transporte#Sistema_de_transporte



Página 67 de 134

Fuente: POT 2015.

Como se observa en la ilustración, la comuna Villavicencio está atravesada por 2

vías especiales, además de que también la delimita una vía auxiliar que pasa por la

calle 13 hasta la carrera 11.

La Ciudad de Pereira está en proceso de implementación del Sistema Integrado de

Transporte Público (SITP) operado por la empresa MEGABUS. El objetivo del

Sistema es, como su nombre lo indica, integrar las formas de transporte público,

brindar mayor cobertura urbana y ofrecer posibilidades de movilización

intermunicipal con Cartago y Santa Rosa.

Actualmente, el SITP de Pereira en su fase de implementación proyecta 38 rutas

alimentadoras que cubrirían cerca del 90% de los sectores del Municipio en los que

se vienen presentando los desarrollos de vivienda VIS y VIP.



Página 68 de 134

En este orden de ideas la comuna Villavicencio cuenta con transporte público

masivo que pasa por toda la avenida ferrocarril.

3.3.5 Seguridad12

La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la

colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público, destinada

a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización

pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión

de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.

Ilustración 29. Estaciones de policía comuna Villavicencio.

Fuente: SIGPER 2015.

La comuna Villavicencio cuenta con una estación de policía llamada James de

Jesús Ramírez Cano y se encuentra ubicada entre las calle 7 y la carrera 12, la cual

es la encargada de mantener la seguridad de todo el perímetro, lo que deja ver que

son necesarias más estaciones de policía pues en esta zona se presenta

inseguridad.

12 Seguridad ciudadana, Disponible en Wikipedia.

https://es.wikipedia.org/wiki/Estado

https://es.wikipedia.org/wiki/Ciudadano

https://es.wikipedia.org/wiki/Bien_p%C3%BAblico



Página 69 de 134

Ilustración 30. Mapa de violencia por comunas.

Fuente: Diario del Otún Nov 25 de 2015.

Si bien en la comuna Villavicencio se presenta inseguridad, es una zona que no se

encuentra en riesgo por hechos violentos, caso diferente a villa santana que es una

zona donde ocurren lesiones comunes, hurtos y demás.

Tabla 18. Los homicidios por sectores en Pereira

Comunas y corregimientos Homicidios

Villa Santana 8

Consota 4

Perla del Otún 4

San Joaquín 3

Cerritos 3

Caimalito 3

El Oso 2

Del Café 2

Rio Otún 2

Villavicencio 2

Oriente 2



Página 70 de 134

Comunas y corregimientos Homicidios

Puerto Caldas 2

Ferrocarril 1

El Rocío 1

Centro 1

Universidad 1

Boston 1

Arabia 1

Fuente: El diario del Otún, Nov 23 de 2015

Solo en cinco comunas de la ciudad no se han registrado homicidios en lo corrido

del 2014, estás son: Olímpica, El Poblado, Jardín, San Nicolás y Cuba.

Planes.

Una de las principales apuestas para disminuir los delitos de alto impacto es el Plan

de Convivencia Ciudadana que se implementará con mayor fuerza en las comunas

Villa Santana, Centro, Villavicencio, Consota, San Joaquín y en los corregimientos

de Cerritos, Puerto Caldas y Caimalito, donde se ha presentado la mayor cantidad

de homicidios, según manifestó Beatriz Ramírez Restrepo, secretaria de Gobierno

municipal.

3.3.6 Otros equipamientos

Con respecto al suelo urbano; la comuna Centro concentra el 30,41% de los

equipamientos, seguida de la comuna Universidad con un 20%. Las comunas El

Jardín, El Oso, El Poblado y El Rocío no cuentan con ningún equipamiento cultural

y la comuna cuba, prospectada como un Subcentro municipal sólo alberga el 5,84%.

Así mismo, se identificó que el 63% de los equipamientos institucionales se localizan

en la comuna Centro y las Centrales Mayorista MERCASA y Minorista son los

únicos equipamientos de abastecimiento oficiales al interior del perímetro urbano.



Página 71 de 134

La comuna Villavicencio cuenta con equipamiento en cultura y en educación

solamente, presentando una gran necesidad en: Recreación, Salud, Institucional y

de seguridad.

Ilustración 31. Cantidad de Equipamientos Colectivos por Comuna. Pereira, 2011

Fuente: POT.

Ilustración 32. Distribución de Equipamientos por tipo y Comuna. Pereira, 2011

Fuente: POT.

0

20

40

60

80

100

120

140

Equipamientos colectivos por tipo (Cantidad por comunas)

Recreativo

institucional

educacion

seguridad

cultura

salud



Página 72 de 134

De acuerdo a la ilustración se observa que la comuna Villavicencio cuenta con

equipamiento en cultura, transporte y educación, dejando ver la necesidad de

equipamiento en salud, seguridad e instituciones.

3.3.7 Vivienda:

Ilustración 33. Zonificacion del riezgo urbano y expancio urbana.

Fuente POT 2015.

Como se observa en la ilustración, la comuna Villavicencio cuenta con una pequeña

área de riesgo alto mitigable por fenómeno de remoción en masa que va de la

carrera 7 hasta la calle tres en áreas dispersas, y de riesgo bajo por fenómeno de



Página 73 de 134

remoción en masa que va por la carrera 7 hasta la calle 1 el cual tiene mucho más

participación en el área.

Gráfica 5. Porcentaje de viviendas en riesgo no mitigable.

Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD - SGI, 2013)

3.3.7.1 Viviendas En Riesgo Mitigable Zona Urbana

Las viviendas en condición de Riesgo Mitigable en el área urbana del municipio de

Pereira ascienden a 4.421, y que requieren una atención sobre la amenaza o la

vulnerabilidad física de las viviendas

Gráfica 6. Viviendas En Riesgo Mitigable Zona Urbana

Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2013)

1804

1104

348 318 313 168 155 149 62

0

400

800

1200

1600

2000

2400

Nú

mer

o d

e V

ivie

nd

as

Comunas



Página 74 de 134

La comuna Villavicencio tiene un área tan pequeña de riesgo mitigable que no es

tomada en cuenta por la gráfica.

3.3.7.2 Viviendas En Riesgo Aceptable Zona Urbana

Las viviendas que presenten la condición de Riesgo Aceptable Corresponde a las

viviendas con Riesgo Muy Bajo y que no están dentro de un sector que requiera

obras de estabilización o protección.

Gráfica 7. Porcentaje de viviendas en Riesgo Aceptable

Fuente: (Municipio de Pereira, DOPAD, 2013)

La comuna con mayor número de viviendas en Riesgo Aceptable es Villa Santana,

con 2186 viviendas que representan el 86% del total de viviendas en Riesgo

Aceptable del área urbana del municipio, ubicándose principalmente en los barrios

Tokio, Las Brisas y El Otoño.

Las restantes 352 viviendas en esta clasificación se ubican en las comunas Boston,

Consota, Universidad y El Oso.

Es necesario tener cuantificadas las viviendas tanto en Riesgo Mitigable como las

viviendas en Riesgo Aceptable, para realizar las intervenciones necesarias en estas

2186

118 103 77 54

0

500

1000

1500

2000

2500

Villa Santana Boston Consota Universidad El Oso

Nú

mer

o d

e V

ivie

nd

as

Comuna



Página 75 de 134

zonas y evitar que el problema aumente y se tornen en zonas con Riesgo No

Mitigable.

Con relación a lo anterior, la comuna villavicencio no está considerada como una

comuna con viviendas en riesgo Aceptable.

3.3.7.3 Licencias Urbanística

Una licencia urbanística es la autorización previa para adelantar obras de

urbanización y parcelación de predios, de construcción y demolición de

edificaciones, de intervención y ocupación del espacio público, y para realizar el

loteo o subdivisión de predios, expedida por el curador urbano o la autoridad

municipal competente, en cumplimiento de las normas urbanísticas y de edificación

adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo

desarrollen o complementen, en los Planes Especiales de Manejo y Protección

(PEMP) y en las leyes y demás disposiciones que expida el Gobierno Nacional.

La expedición de la licencia urbanística13 implica la certificación del cumplimiento de

las normas y demás reglamentaciones en que se fundamenta y conlleva la

autorización específica sobre uso y aprovechamiento del suelo.

Las licencias urbanísticas y sus modalidades podrán ser objeto de prórrogas y

modificaciones.

Se entiende por prórroga de la licencia la ampliación del término de vigencia de la

misma. Se entiende por modificación de la licencia, la introducción de cambios

urbanísticos, arquitectónicos o estructurales a un proyecto con licencia vigente,

siempre y cuando cumplan con las normas urbanísticas, arquitectónicas y

estructurales y no se afecten espacios de propiedad pública.

13 Curaduría 2. Más información. http://curaduria2bogota.com.co/



Página 76 de 134

Las modificaciones de licencias vigentes se resolverán con fundamento en las

normas urbanísticas y demás reglamentaciones que sirvieron de base para su

expedición. En los eventos en que haya cambio de dicha normatividad y se pretenda

modificar una licencia vigente, se deberá mantener el uso o usos aprobados en la

licencia respectiva.

Las licencias urbanísticas se encargan de ayudar a comprender la dinámica de las

nuevas construcciones, puesto que es allí donde se materializan las intenciones de

proceso urbano por parte del privado teniendo en cuenta que las Construcciones,

parcelaciones, subdivisiones entre los otros tipos realizadas de forma irregular no

se reflejan para este efecto.

Para el 2013 se dieron 556 licencias urbanísticas comparando al 2012 con 529

presentando un leve incremento en 5.10% para 27 licencias más en un año. La

licencias urbanísticas presenta un incremento de 8 licencias en el I semestre con un

promedio del 8,33%, el II semestre con una disminución en 3 licencias con un

promedio de 2,08%, III trimestre decayó en 10 licencias y un 6.80%, y el IV trimestre

hubo un incremento de 32 licencias y un promedio de 22.53%, lo que demuestra

que hubo una baja de licencias en los meses de Marzo a septiembre.

Ilustración 34. Licencia Urbanística comuna Villavicencio



Página 77 de 134

Fuente: Mercado Inmobiliario consolidado año 2013

Ilustración 35. Mapa Metros cuadrados licenciados totales según

Comunas área Urbana Municipio de Pereira

Fuente: Boletín del mercado inmobiliario

La comuna Villavicencio cuenta con un total de metros cuadrados licenciados totales

que están entre los 63 y 5.016 metros, ubicándola esto entre las comunas con

menos metros licenciados en la ciudad.

Ilustración 36. Mapa. Licencias Urbanísticas Área Urbana Primer Semestre de 2009.



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Fuente: Boletín del mercado inmobiliario.

La comuna Villavicencio muestra en la ilustración una pobre cantidad de licencias

de construcción, lo que evidencia que en la zona se construye muy poco y que es

necesaria más inversión para este sector y así mejorar su área.

Tabla 19. Número de soluciones licenciadas tipo apartamento.

NUMERO DE SOLUCIONES LICENCIADAS APARTAMENTO

COMUNA 1 39 50 60 80 TOTAL SOLUCIONES TOTAL LICENCIAS

VILLAVICENCIO 1 50 1

TOTALGENERAL 1 50 1

Fuente: Curadurías 1 y 2 de Pereira.

En cuanto a oferta de apartamentos Sotavento ubicado en la comuna Villavicencio

es un proyecto único con soluciones de apartamentos que licenciaron en este

periodo a diferencia del periodo anterior donde la mayor cantidad de soluciones fue

la comuna El Jardín.

Tabla 20. Número de soluciones licenciadas casas.

NÚMERO DE SOLUCIONES LICENCIADAS CASA

COMUNA 1 2 30 38 TOTAL SOLUCIONES TOTAL LICENCIAS

VILLAVICENCIO 1 1 1



Página 79 de 134

TOTAL GENERAL 1 1 1

Fuente: Curadurías 1 y 2 de Pereira

Tabla 21. Metros cuadrados licenciados por comuna.

METROS CUADRADOS LICENCIADOS 2013

COMUNA ÀREA TOTAL

ÀREA LOTE

ÁREA VIVIENDA

VILLAVICENCIO 324,08 106,00 0,00

METROS CUADRADOS LICENCIADOS 2012

COMUNA ÁREA TOTAL

ÁREA LOTE

ÁREA VIVIENDA

VILLAVICENCIO - 141,65 -

Fuente: curaduría 1 y 2 de Pereira.

Para el acumulado de Enero a diciembre del 2013 se aprobaron en área de Lote

2.765.304,36 Metros cuadrados a diferencia del año 2012 que se presentaron

2.258.624,92 metros de lote con una diferencia de 506.679.44 metros cuadrados

más licenciados registrando un crecimiento de 22.43%, frente al año 2012. La

comuna que muestra mayor licenciamiento fue la Comuna Olímpica con

2.018.858,05 metros cuadrados de lote, a diferencia de los 267.334,22 licenciados

el año 2012 lo que muestra una gran extensión de terreno licenciada . En segunda

instancia se encuentra la comuna San Joaquín donde el área total y de vivienda fue

de 428, 150,72 metros cuadrados, como proyecto más importante se encuentra villa

de Leiva.

El gráfico que se muestra a continuación refleja el porcentaje de participación de

cada clase de licencia en el área urbana, las licencias de construcción licenciaron

el 89,56% del total, seguido por las subdivisiones con el 6,59%. Estos porcentajes

muestran un área urbana que cada vez se consolida y densifica más.



Página 80 de 134

Gráfica 8. Clases de licencias urbanísticas según estrato.

Fuente: Curaduría 1 y 2 de Pereira. Observatorio inmobiliario.

En cuanto a licencias de construcción el estrato para el que más se licenció fue para

el 2, seguido del estrato 3 y el estrato 5. Debido a que para la generalidad de los

análisis las licencias de construcción reportaron la mayor participación, a

continuación se hace un análisis más a fondo sobre esta clase de licenciamientos.

Tabla 22. Clases de licencia año 2014 comuna Villavicencio.

COMUNA AMPLIACIÓN OBRA

NUEVA RECONOCIMIENTO REVALIDACIÓN TOTAL

GENERAL

VILLAVICENCIO - 3 1

-

4

TOTALGENERAL - 3 1

-

4

Fuente: Curaduría 1 y 2 de Pereira.



Página 81 de 134

Las licencias urbanas en un comparativo de los años 2013 y 2014, se observa que

la Comuna Villavicencio presento un movimiento muy bajo pues tan solo el año

2014, presento un total de 4 solicitudes realizadas y en el 2013 ninguna.

3.3.7.4 Instalaciones de energía por trimestre

En el 2013 se presentaron 3520 instalaciones de energía que en comparación con

las 4238 instalaciones del 2012 se ve una tendencia a la baja en 22.13% con 718

licencias menos. El trimestre con mayor instalación fue el trimestre II con un

incremento de 207 licencias y un 22,13% promedio, el trimestre III tuvo tendencia a

la baja para el año en análisis con 107 licencias menos y un 8,93%, lo mismo sucede

para el IV trimestre con un cambio considerable de 504 instalaciones menos y un

55,14% del promedio.



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Ilustración 37. Instalaciones de energía año 2012 vs 2013.

Fuente: Boletín de mercado inmobiliario.



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Ilustración 38. Instalaciones de energía según comuna consolidado 2013

Fuente: Mercado Inmobiliario consolidado año 2013

En la ilustracion se observa el total de instalaciones de energía consolidadas al

2013. La comuna Villavicencio está en un rango de 0-46 instalaciones hechas en el

periodo, lo que la ubica en el rango de las comunas a las que menos instalaciones

se les ha realizado en el año.

Tabla 23. Instalaciones de energía 2013 vs 2014 Villavicencio.

COMUNA INSTALACIONES 2013 PROMEDIO %

VILLAVICENCIO 13 0,45



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COMUNA

INSTALACIONES 2014

PROMEDIO %

VILLAVICENCIO 7 0,26

Fuente: Empresa de energía de Pereira.

En la comuna Villavicencio entre los años 2013 y 2014, se realizaron en total 20

instalaciones de energía, con un porcentaje de.45% en el año 2013 y un 0.26% en

el siguiente año.

Gráfica 9. Instalaciones de energía según comuna 2014

Fuente: Empresa de energía de Pereira.

Como se observa en la gráfica de barras, la comuna Villavicencio en el año 2014

tuvo un promedio total de 0.26 instalaciones de energía realizadas, lo que a simple

vista muestra que es el segundo porcentaje más bajo a nivel comunal .



Página 85 de 134

Ilustración 39.Transacciones Inmobiliarias consolidado 2013.

Fuente: Observatorio Inmobiliario, Secretaría de Planeación Municipal.

En el año 2013 de transacciones de compraventa efectuadas en el Municipio de

Pereira podemos observar en el grafico que le corresponde a la Comuna

Villavicencio una representación del 0.71% de 45 transacciones realizadas, lo que

muestra la poca participación de venta de viviendas en esta Comuna.

3.3.8 Estratificación.

La estratificación socio-económica14 es la clasificación de los

inmuebles residenciales que deben recibir servicios públicos. Se realiza

principalmente para cobrar de manera diferencial (por estratos) los servicios

públicos domiciliarios permitiendo asignar subsidios y cobrar contribuciones. De

esta manera, quienes tienen más capacidad económica pagan más por los servicios

públicos y contribuyen para que los estratos bajos puedan pagar sus tarifas. Aunque

14 Estratificación socioeconómica en Colombia, Disponible en Wikipedia



Página 86 de 134

para la estratificación socio-económica no se toman en cuenta los ingresos por

persona y las normas relativas a la estratificación ordenan que se deban estratificar

los inmuebles residenciales y no los hogares.

En la medida en que identifica geográficamente sectores con distintas

características socioeconómicas permite también: orientar la planeación de la

inversión pública; realizar programas sociales como expansión y mejoramiento de

infraestructura de servicios públicos y vías, salud y saneamiento, y servicios

educativos y recreativos en las zonas que más lo requieran; cobrar tarifas de

impuesto predial diferentes por estrato y orientar el ordenamiento territorial.

Estratificar con base en las características de las viviendas y su entorno urbano o

rural es una opción metodológica fundamentada en que el significante vivienda-

entorno expresa un modo socioeconómico de vida demostrable tomando en cuenta

las excepciones que lo confirman.

Cada alcalde debe realizar la estratificación de los inmuebles residenciales de su

municipio o distrito.

Los estratos socioeconómicos en los que se pueden clasificar las viviendas

y/o los predios son 6, denominados así:

1. Bajo-bajo

2. Bajo

3. Medio-bajo

4. Medio

5. Medio-alto

6. Alto

De éstos, los estratos 1, 2 y 3 corresponden a estratos bajos que albergan a los

usuarios con menores recursos, los cuales son beneficiarios de subsidios en los

servicios públicos domiciliarios; los estratos 5, y 6 corresponden a estratos altos que



Página 87 de 134

albergan a los usuarios con mayores recursos económicos, los cuales deben pagar

sobrecostos (contribución) sobre el valor de los servicios públicos domiciliarios. El

estrato 4 no es beneficiario de subsidios, ni debe pagar sobrecostos, paga

exactamente el valor que la empresa defina como costo de prestación del servicio.

La clasificación en cualquiera de los seis estratos es una aproximación a la

diferencia socioeconómica jerarquizada, léase pobreza a riqueza o viceversa. Como

resultado de dicha clasificación en una misma ciudad se pueden encontrar viviendas

tan disímiles como las que van desde el tugurio que expresa -sin lugar a dudas- la

miseria de sus moradores, hasta la mansión o palacete que, en igual forma

evidencia una enorme acumulación de riqueza. Lo mismo sucede en la zona rural

con viviendas que van desde chozas sin paredes hasta "ranchos", haciendas de

grandes extensiones de tierra productiva y fincas de recreo de exuberantes

comodidades.

Los ingresos por persona y por hogar son inmanejables para la estratificación

requerida, entre otras razones, por el volumen de datos que habría que recolectar,

por su variabilidad a corto plazo, porque no constituyen información confiable dada

la magnitud de la informalidad y el desplazamiento continuo de las familias y,

fundamentalmente, porque las normas relativas a la estratificación ordenan que se

deben estratificar los inmuebles residenciales y no los hogares (Ley 142, artículo

101.1).

Según la Ley 142 de 1994 (Régimen de servicios públicos domiciliarios) las

características físicas son la base para asignar los estratos a los inmuebles

residenciales del país. En este sentido, como quiera que las viviendas de los

resguardos, reservas, parcialidades y comunidades indígenas rurales tienen

características físicas similares (trátese de rancherías, tambos, malocas, chozas o

casas), independientemente de la posición social o de la capacidad de pago de

quien las habite, dichas características no son indicativas de diferencias

socioeconómicas y, por ende, no es posible aplicar en estos asentamientos



Página 88 de 134

indígenas rurales los principios de clasificación utilizados para establecer los

estratos en el resto del país.

Quien esté interesado en conseguir información acerca de los resultados de la

estratificación de un municipio se debe dirigir a la alcaldía correspondiente pues de

acuerdo con las normas legales vigentes, la información de los estudios de

estratificación es de uso privativo de la autoridad local.

La estratificación es un instrumento diseñado para la clasificación de inmuebles

residenciales de un Municipio con base en las metodologías fijadas por el

Departamento Nacional de Planeación, en función de las características externas

de las viviendas, el entorno inmediato y elementos urbanísticos relevantes, útiles

para deducir la calidad de vida de sus moradores. Se trata, pues, de un método que

permite distinguir grupos de usuarios y establecer quienes pueden, además de

asumir los costos de los servicios, participar en la financiación de los subsidios que

necesiten las personas de menores ingresos.

Tabla 24. Datos estadísticos estratificación.

ESTRATO CANTIDAD DE PREDIOS

1 18242

2 26000

3 19722

4 17744

5 12802

6

8073

NO ESTRATIFICADOS 423

USO NO RESIDENCIAL 37385

TOTAL

14039



Página 89 de 134

Fuente. Secretaría de planeación.

Ilustración 40. Mapa estratificación urbana comuna Villavicencio.

Fuente: SIGPER. 2015.

En la comuna Villavicencio predomina el estrato 3 el cual en la ilustración se

identifica con el color verde, con un porcentaje muy bajo de estrato 1 el cual

podemos ver en color amarillo y el que se encuentra en el barrio los Andes sobre la

carrera 13, en color azúl se ubica el estrato 2, el cual igualmente se encuentra en el

barrio ya mencionado y con un porcentaje también muy bajo para la zona.

Tabla 25. Número de Población, porcentaje de Manzanas y número de viviendas según su estrato. Comuna Villavicencio. Año 2015.

ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3

Población Manzanas Viviendas Población Manzanas Viviendas Población Manzanas Viviendas

420 96.7% 222 841 5.8% 444 11560 79.7% 6107



Página 90 de 134

ESTRATO 4 ESTRATO 5 ESTRATO 6

Población Manzanas Viviendas Población Manzanas Viviendas Población Manzanas Viviendas

631 4.3% 333 631 4.3% 333 0 0 0

Fuente: SIGPER

La comuna Villavicencio es una comuna con estratos 1, 2, 3, 4, 5, concentrándose

la mayor cantidad de familias en el estrato 3 con una población total de 11560

personas en un total de 6.107 casas.

Tabla 26. Estrato por habitantes.

COMUNA

NUMERO DE MANZANAS SEGÚN ESTRATO

1 2 3 4 5 6 SIN E TOTAL MZ

VILLAVICENCIO

2 4 55 3 3 - 2 69

NUMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATO

1 2 3 4 5 6 SIN E TOTAL VIV

222

444

6107

333

333

0

222

7661

Fuente: SIGPER

Ilustración 41. Estrato por habitantes.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1 2 3 4 5 6 SIN E

420841

11560

631 631 0 420

Comuna Villavicencio



Página 91 de 134

Fuente: SIGPER

Ilustración 42. Número de manzanas según estrato.

Fuente: SIGPER

3.3.9 Viviendas en zonas de alto riesgo

El crecimiento de la ciudad sobre estas zonas consideradas como inadecuadas para

ser urbanizadas tiende a incrementar la vulnerabilidad de las viviendas y la

población que habita este espacio frente a las condiciones del terreno y los

fenómenos naturales, que genera múltiples conflictos socio ambientales.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

1 2 3 4 5 6 SIN E

33,60%

24,90%

35,57%

2,37% 0,00% 0,00% 3,56%

Comuna Villavicencio



Página 92 de 134

Ilustración 43. Viviendas en zonas de alto riesgo.

Fuente: POT 2015

La clasificación del riesgo según la Dirección Operativa para la Prevención y

Atención de Desastres (DOPAD) se define bajo tres variables:

- Riesgo geotécnico. Según las características del terreno, la mecánica del suelo

y las rocas presentes.

- Riesgo hidrológico. Por inundaciones fluviales, erosión, sedimentación etc.

- Riesgo combinado. La presencia de Riesgo geotécnico e hidrológico.

Gráfica 10. Viviendas en riesgo por comuna.



Página 93 de 134

Fuente: DOPAD.

Se puede evidenciar que la Comuna Villavicencio no presenta viviendas con alto

riesgo, con una participación nula en la torta de porcentajes acorde a la topografía.

3.3.10 Legalización de predios

- DECRETO 564 DE 2006

Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbanísticas;

al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que desempeñan los

curadores urbanos; a la legalización de asentamientos humanos constituidos por

viviendas de interés social, y se expiden otras disposiciones.



Página 94 de 134

- LEGALIZACIÓN

Proceso mediante el cual la administración municipal, distrital o del Departamento

identifica 3 procesos:

- RECONOCE

La existencia de un asentamiento humano constituidos por viviendas de interés

social desarrollados y consolidados.

- APRUEBA

Planos Urbanísticos

- EXPIDE

Reglamentación Urbanística

Información sobre problemas con legalización de predios en la comuna Villavicencio

no se encontró, se recomienda investigar sobre este tema.



Página 95 de 134

4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA.15

El estudio sobre la dinámica económica de un país, región, Estado o ciudad en

particular es una herramienta más que útil para diagnosticar y reconocer los aciertos

y fallos que las diferentes políticas de orden económico, financiero o social han

tenido en la vida económico-social. Históricamente se ha entendido que el desarrollo

económico de Pereira, se encuentra ligado a su ubicación estratégica por ser punto

de encuentro del triángulo de oro Colombiano, equidistante de los principales

centros de consumo del país conformado por Bogotá, Medellín y Cali.

Existe evidencia que las características del tejido empresarial, determina la

generación de valor, crecimiento económico, estructura productiva y por supuesto

la creación y mantenimiento del empleo, buscando en su adecuado conocimiento,

la formulación de política pública para el emprendimiento y fortalecimiento de las

unidades económicas existentes. La Alcaldía de Pereira en asocio con la Cámara

de Comercio, ha dado el primer paso en el diagnóstico de las unidades económicas

asentadas en el Municipio, con el fin de conocer sus principales características y de

esta manera reconocer las potencialidades de su desarrollo, pues ciudades en

condiciones diferentes han logrado avanzar de manera exitosa en el ámbito del

desarrollo.

Ilustración 44. Pereira: Estructura Empresarial por tamaño de Empresa. 2014

15 ALCALDÍA DE PEREIRA. Dirección Operativa –Sistemas de Información - Observatorio de políticas públicas. Documentos De Análisis Y/O Evaluación Temáticas Sociales y Económicas -Informe Mensual De Coyuntura Económica Social. Febrero 2011.



Página 96 de 134

Fuente: Cámara de Comercio de Pereira. 2014

Se encuentra para la zona urbana de Pereira, un predominio de la micro empresa

como unidad económica fundamental que a pesar que se mantiene con

características especialmente de auto empleo, se encarga de ocupar el 93,4% de la

población adscrita por los establecimientos económicos de Pereira.

Tabla 27. Estructura Empresarial por Comunas

Fuente: Cámara de comercio de Pereira. Censo Empresarial 2014.



Página 97 de 134

Los hallazgos permiten documentar que en la comuna centro de la ciudad se

encuentra localizados el 42,7% del tejido empresarial urbano, sin embargo esta

zona geográfica parece en estancamiento, de un lado por efectos de la diversidad

en la ciudad de establecimientos, y segundo el deterioro del centro de la ciudad

como espacio público. Por su parte la comuna oriente tiene una participación de tan

solo el 3,0% del tejido empresarial urbano, demostrando esto la necesidad de crecer

en cuanto a la economía de la comuna. Lo anterior a través de inversión,

presupuesto y emprendimiento.

4.1 Percepciones de la comunidad sobre aspectos como:

4.1.1 Pobreza16

Ilustración 45. Foto Barrio Corocito.

Fuente: Geoview

Uno de los temas que ha ocupado en gran medida a la ciencia económica en

cualquier tiempo, ha sido la definición de los criterios y conceptos que soporte de

16 ALCALDÍA DE PEREIRA. Secretaría de Planeación Municipal. POT, diagnóstico socioeconómico 2015-2027.



Página 98 de 134

manera objetiva los sistemas de medición de la dinámica económica social, y

particularmente con el discutido y prolijamente tratado fenómeno de pobreza.

En el mismo sentido, se ha comprendido que la razón de ser de la inversión pública

y cualquier modelo de desarrollo, se encuentra asociado con la forma cómo las

personas viven en cualquier sociedad, lo que se ha definido en un término estándar

como la calidad de vida, concepto que ha logrado captar la atención de todos los

agentes tanto desde la perspectiva de la política como desde la teoría y ciencia

económica. Por lo anterior, cualquier evaluación o prospectiva se enmarca en los

indicadores de calidad de vida de los habitantes asentados en un territorio, como

evidencia de éxito o fracaso de un modelo de desarrollo adoptado.

Gráfica 11. Índice de pobreza e Indigência Pereira 2002-2012

Fuente: DANE cálculo con base en GEIH.

El índice de pobreza aumentó en 0,3%, al pasar de 21,6% en el 2011 a 21,9% en

2012, incrementándose el número de pobres, en comparación con 2011.

La indigencia aumentó en 0,8 puntos al ubicarse en 3,0% para el año 2012, cuando

el año 2011 estaba en 2,2%.

32,71%30,04% 29,80% 28,69% 27,65% 28,55%

26,80%

21,63% 21,90%

4,22% 3,13% 3,31% 3,69% 4,80% 4,68% 3,81%2,22% 3,00%

2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012

LINEA DE POBREZA LINEA DE INDIGENCIA



Página 99 de 134

La pobreza17 es por tanto aquella situación donde, como resultado de su condición

económica y social, hogares o individuos no cuentan con los suficientes recursos

para cubrir o satisfacer sus necesidades básicas. Para su medición se reconocen

dos enfoques: uno económico, que se basa en la suficiencia de ingresos para cubrir

las necesidades y, otro social, en el que se examinan las condiciones materiales

para la satisfacción de dichas necesidades. En Colombia existe una medida oficial

por cada uno de estos enfoques: el primero es la pobreza por ingresos -según la

cual un hogar no alcanza el nivel de ingresos suficiente y es considerado pobre o

pobre extremo-; y el segundo, es el indicador de pobreza multidimensional (IPM).

Según estimaciones del DANE, para satisfacer las necesidades básicas se requiere

aproximadamente de $211.807 pesos mensuales por persona para el año 2014. Es

decir, cualquier hogar que tenga ingresos mensuales promedio por persona iguales

o inferiores a este valor es considerado pobre. Los resultados de pobreza en el país

muestran una evolución positiva. En los últimos años la pobreza en Colombia ha

venido disminuyendo de forma constante, pasando de 34,1% (2011) a 28,5%

(2014).

En el caso particular de Pereira y su Área Metropolitana (AM)18, la evolución de la

pobreza no presenta una tendencia clara, mientras las demás ciudades presentan

una disminución constante, tal como sucede con el promedio nacional, la población

en condición de pobreza en Pereira presentó un incremento en el año 2012 y 2013,

cuando alcanzó el 24%, para tener una posterior disminución en el año 2014, que

se registró un índice del 18,1%. A pesar de la disminución significativa que tuvo la

pobreza en Pereira para el 2014, se debe tener en cuenta que sigue siendo más

alta que Medellín, Manizales, Ibagué, Bucaramanga y Bogotá.

Ilustración 46. Los 10 sectores más pobres en Pereira.

17 Programa de Seguimiento y evaluación de la calidad de vida en Pereira. Informe de Calidad de Vida “Pereira Cómo vamos 2011-2014. 18 Área Metropolitana, conformada por los municipios de Pereira, Dosquebradas y La Virginia.



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Fuente: El diario del Otún 2012. Publicado el 15 de junio de 2012.

Como se puede observar en el mapa en la Comuna Villavicencio se identificaron

245 familias que viven en la extrema pobreza, dato muy preocupante pues para una

zona tan pequeña este número es muy elevado, esto se da debido a que la mayoría

de estas familias han sido desplazadas de sus hogares por causas del conflicto

interno de nuestro país.

Según las percepciones de los habitantes de la comuna Villavicencio, recopilados

en la entrevista semiestructurada, los habitantes de este sector consideran la

pobreza como un grave problema socioeconómico ya que en estos barrios existe

un alto índice de desocupación e informalidad, por ejemplo en el barrio Corocito se

evidencia gran cantidad de jóvenes consumiendo y comercializando todo tipo de

drogas, llegando a la parte alta del barrio encontramos una zona de restaurantes y

asaderos que es prolífera, pero que en referencia al territorio que la comprende es

un porcentaje muy pequeño, dejando esto al resto de la comuna con un alto índice

de desocupación el cual es ocasionado por la falta de empleo que existe en la ciudad

de Pereira

Así mismo, la auto percepción de pobreza y los problemas con la situación

alimentaria de los hogares de Pereira, se ven algo más pronunciados en esta



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medición, principalmente en el Oriente de Pereira (Villa Santana, Villavicencio y

Oriente).

4.1.2 Desigualdad

Según el informe de Calidad de Vida “Pereira Cómo vamos 2011-2014”, Combatir

la pobreza y reducir la desigualdad en el país y sus ciudades debe ser prioridad de

los gobiernos locales y nacionales. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de

un determinado lugar implica la promoción del desarrollo personal y social de las

personas, así como la planeación y ejecución de estrategias que combatan la

pobreza y las condiciones de vulnerabilidad. En los últimos años, los estudios sobre

la pobreza en el país y sus regiones han sido objeto de múltiples análisis: de un lado

se indagan sus causalidades e incidencia y, de otro, como factor de intervención de

la política pública para mitigarla. Lo anterior, obedece a que la medición y el análisis

sobre la pobreza es, y seguirá siendo, un tema recurrente y controversial por los

cambios y criterios utilizados en las metodologías de medición, pero también por

sus efectos sociales, económicos y políticos.

En cuanto al tema de desigualdad, los habitantes de la comuna Villavicencio,

consideran que es un sector donde a pesar de que está en el centro de la ciudad,

hay mucha desigualdad ya que muchos de los comerciantes de esta zona no son

propios de los barrios que la comprenden, si no que vienen de otros sectores de la

ciudad, el comercio aunque en algunos sectores es abundante, productivo y legal

en otros sectores se evidencia ilegalidad y desigualdad, encontrando comercio

informal, comercialización de drogas, prostitución e indigencia que se ha convertido

en un problema barrial y que es un tema de vital importancia para la comunidad.



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4.1.3 Desempleo.

El empleo es uno de los aspectos que más incide en la calidad de vida de los

ciudadanos, dado que mientras una persona esté ocupando una posición que le

permita obtener los ingresos necesarios para cubrir sus necesidades, le brinde

estabilidad y acceso a los servicios de protección social, así como satisfacción

personal, será más propensa a valorar de manera positiva su entorno y a percibir

una mayor sensación de bienestar. Colombia cuenta con un población total

aproximada de 46 millones 392 mil habitantes, de ésta el 79,6% es considerada

como población en edad para trabajar (37 millones 21 mil personas) y el 65% de

dicho grupo representa población económicamente activa (24 millones 234 mil

personas).

4.1.3.1 TASA DE DESEMPLEO

La tasa de desempleo para el trimestre Agosto- Octubre de 2015 para Pereira y su

área metropolitana es de 10,1% (Puesto 8vo a nivel nacional).

Con respecto al mes anterior aumentó 0,2% (9,9%), en el ranking pasó del 11vo al

8vo puesto, aumentó 3 posiciones.

Con respecto al mes de octubre de 2014 disminuyó 1,2% (11,3%)

Desde el mes de mayo de este año la tasa de desempleo en Pereira AM no se

incrementaba respecto al mes inmediatamente anterior, pero es la segunda tasa

más baja de la historia. La tasa de desempleo nacional para el mismo trimestre se

encuentra en 8,7%

Gráfica 12: Tasa de desempleo Pereira 2014 VS 2015.



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Fuente: Mercado Laboral Octubre 2015, DANE.

En el 2014, la tasa de desempleo nacional fue de 9,1%, es decir, 0,5 puntos

porcentuales menos que el año anterior, siendo la tasa más baja de los últimos 14

años, según informa el Departamento Administrativo Nacional de Estadística

(DANE). Por su parte, Pereira ha sido particularmente estigmatizada por las

condiciones de desempleo que ha venido afrontando durante los últimos años.

Según la Encuesta de Percepción Ciudadana 2014, el 66% de los pereiranos indica

que no es fácil encontrar trabajo. Al promediar los indicadores mensuales del año

2014, se obtiene que Pereira AM tiene un 13,7% de desempleo, cifra que descendió

constantemente desde el 2011, cuando la condición de desempleado la tenía el

16,8% de la población.



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Tabla 28: Tasa global de participación, ocupación, desempleo y subempleo 23 ciudades y áreas metropolitanas Trimestre móvil agosto – octubre 2015

Fuente: DANE - Gran encuesta integrada de Hogares

Tabla 29. Tasa de desempleo en Pereira AM.

Fuente: DANE



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Con relación a las percepciones que tienen los habitantes de la comuna

Villavicencio, el desempleo lo consideran como un grave problema que está

afectando de manera directa a la comunidad, ya que la pobreza en este sector es

notoria, en el barrio Corocito por ejemplo se puede evidenciar en muchas de sus

esquinas jóvenes desocupados consumiendo y comercializando toda clase de

drogas.

4.1.4 Economía informal19

Economía informal es el nombre que se le da a un gran número de actividades que

están catalogadas dentro del sector informal de la economía.

Generalmente, este tipo de actividades no cumplen con ciertas características

económicas y administrativas propias de una economía formal (por ejemplo, no

utilizan tecnologías complejas ni formas avanzadas de producción, no tienen una

división del trabajo establecida, no están constituidas jurídicamente como las

empresas modernas, y tienen distintos tipos de relaciones laborales al mismo

tiempo).

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), define como

pertenecientes al sector informal de la economía a los ayudantes de familia a los

cuales no se les paga un salario, a las empleadas del servicio doméstico, a los

trabajadores que se encuentran trabajando por su propia cuenta en actividades

propias o familiares (excluyendo trabajadores y técnicos) y a los obreros y

empleados asalariados del sector privado y patrones o empleadores vinculados a

empresas con diez o menos personas ocupadas. Por el contrario, el empleo formal

agruparía a los profesionales y técnicos independientes, los empleados del Estado

y los asalariados y patrones de empresas privadas de más de diez personas.

Ilustración 47. Establecimientos según escala de personal por actividad económica.

19 Banco de la Republica, Más información. Disponible en. Banrepublica.org



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Fuente: Boletín general censo DANE 2005

En los establecimientos con mayor número (0 a 10 empleos) el Comercio (51.0%)

es la actividad más frecuente y en el grupo de 10 a 50 personas la principal es

servicios (46.7%)

4.1.4.5 Economía Informal en Pereira. 20

- Más del 50% de los empleados de Pereira son informales

- Pereira está muy lejos de llegar a buenos índices de empleo formal. Según

especialistas en el tema, es un mal indicador para la economía de esta

capital.

- La capital risaraldense no aparece en el podio de las ciudades con mayor

informalidad del país pero tampoco está entre las de menos.

- La capital risaraldense registra según el Dane, el 50.5% de sus empleados

en el sector informal.

20 Periódico La Tarde. Miércoles 25 de noviembre de 2015. Más información www.latarde.com



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- Para saltar a la formalización e impactar de manera positiva la economía,

Pereira debe atraer más empresa productiva; que genere empleo y

contribuya al desarrollo.

La economía informal es una de las tantas formas que tienen algunos de los

habitantes de barrios como Corocito y Berlín de ganarse la vida, puesto que hay

establecimientos que no están legalmente constituidos ya que son expendios de

droga, antros de prostitución, ventas ambulantes de comida, las ventas ambulantes

de artículos para el aseo y el hogar, entre otras, todo esto se da por la necesidad

de sus habitantes de subsistir, ante una Pereira con altos índices de desempleo.

Es importante entonces que se generen estrategias a nivel municipal, donde se

consideren las necesidades de los habitantes por comuna, con el fin de evitar que

siga en crecimiento la economía informal pues ésta constituye uno de los supuestos

más dañinos de competencia desleal entre los agentes económicos.

Ilustración 48. Economía informal en la comuna Villavicencio.

Fuente: Diario del Otún

Claramente la comuna Villavicencio en algunos de sus barrios tiene un grave

problema de pobreza, el cual se ve reflejado sobre la avenida del Ferrocarril donde

a diario vemos imágenes como la anterior en la que podemos observar pobreza y

negocios informales que afectan la comuna y por ende la seguridad de los

ciudadanos.



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4.2 Actividades económicas por Comuna:

Ilustración 49. MAPA Actividades económicas por comuna.

Fuente: POT



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5. ASPECTOS AMBIENTALES.

En cuanto a lo ambiental la comuna Villavicencio está totalmente descuidada, este

sector presenta altos niveles de contaminación tanto auditiva, visual, como residual,

esto se da debido a la informalidad y falta de cultura de muchas de las personas

que en esta residen, puesto que son mayormente comerciantes informales que no

tiene donde votar sus basuras o donde hacer sus necesidades, por tal motivo a esta

zona se le debe prestar vital atención además de que es una de las entradas que

tenemos a nuestra ciudad.

5.1 Zonas verdes y de conservación existentes

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira (2015), el espacio público

que predomina en el Municipio a zonas verdes con un 50%, seguido de parques con

un 29,5% y zonas deportivas con un 19%. El 1,5% restante corresponde a plazas y

las plazoletas.

Aquí es importante considerar que las zonas verdes aportan una parte importante

al ornato de la ciudad, por tanto tienen un peso muy representativo en el cálculo del

indicador de espacio público efectivo y por tanto la política para la generación de

espacio público debe estar dirigida hacia la construcción de parques, plazas y zonas

deportivas dotadas para satisfacer las necesidades colectivas de socialización,

reunión y encuentro de la población en general (Plan de Ordenamiento Territorial

de Pereira, 2015)

En cuanto a la ejecución del Plan Maestro propuesto para el sistema de Acueducto

y Alcantarillado de Pereira, entregado a las entonces Empresas Públicas de Pereira

en el año de 1995, se han definido los lineamientos en la ejecución del plan de

saneamiento hídrico de la ciudad.

Con la aprobación del Contrato de préstamo con el Banco Interamericano de

Desarrollo BID 1199 OC CO en enero de 2000 se inicia la ejecución del plan de

recuperación de las fuentes hídricas urbanas, hasta ese entonces convertido en



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fuentes receptoras de los vertimientos de aguas residuales generadas en la zona

urbana de la ciudad de Pereira.

Por su relieve, el sistema de drenajes de la ciudad de Pereira tiene dos (2) fuentes

hídricas a las cuales se vierten las aguas lluvias y residuales, dichos sistemas están

compuestos por el río Otún y río Consota y sus respectivos afluentes, drenándose

al primero aproximadamente el 30% de los vertimientos generados, situación que

conlleva a direccionar los esfuerzos en mayor grado a la recuperación de la

microcuenca del río Consota por su doble connotación de receptor de los

vertimientos del 70% de las aguas residuales generadas en la ciudad y tener a su

vez un caudal base que no permite su auto recuperación en su recorrido urbano y

en general hasta su desembocadura en el río La Vieja.

El sistema de drenaje del Río Otún se compone de:

1. Quebrada El Calvario,

2. Quebrada Zanjón Hondo, afluente de la quebrada El Calvario,

3. Quebrada La Cristalina, afluente de la quebrada El Calvario.

4. Quebrada Egoyá.

5. Quebrada El Erazo

5.2 Tratamiento de aguas residuales.

La comuna Villavicencio no cuenta con una planta propia de aguas residuales.

5.3 Conservación de cuencas

En la comuna Villavicencio no se evidencian cuencas.



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5.4 Clasificación del suelo Urbano

Ilustración 50. Clasificación del suelo urbano y expansión y categorías de protección.

Fuente: POT. 2015

Análisis Situacional:

Uno de los mayores problemas que afronta el Municipio de Pereira en materia de

ESE para la población en situación de desplazamiento, es el hecho de que en el

municipio que es el de mayor recepción en el departamento de Risaralda, los

asentamientos e invasiones ocupadas por las comunidades de desplazados,



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tiendan a ocupar espacios en la periferia de los cascos urbanos que generalmente

han sido designados como ejes ambientales, reservas forestales o parques

naturales.

Esta situación, nos pone frente a la imposibilidad total de desarrollar acciones que

permitan la implementación de programas de mejoramiento de vivienda, desarrollo

agrícola, e inclusive legalización de predios. Presentándose así una contradicción

entre la viabilidad ambiental de los procesos de restitución de derechos de las

comunidades en situación de desplazamiento, y la necesidad real, concreta y

efectiva de los mismos.

Este escenario, se complejiza más al encontrar predios con presencia de proyectos

productivos agrarios, avalados por instituciones del orden nacional, en zonas

pertenecientes a áreas de cesión y protección, en el caso de la comuna Villavicencio

no encontramos este tipo de terrenos por tal motivo no es un suelo adecuado para

los desplazados pues no tiene zonas para invadir o donde asentarse siendo esto

una ventaja para la comunidad.

5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente

Vendavales Y Tormentas Eléctricas: estos eventos se presentan debido a

condiciones atmosféricas y geográficas particulares que abarcan un sector

específico o grandes zonas, y que pueden deberse a circulación regional, oceánica

o continental, presentando condiciones atmosféricas adversas como fuertes lluvias,

neblina, vientos, tormenta eléctrica o a una combinación de estos eventos (La RED,

2009).

Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza

siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres DesInventar

propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres -LA RED.

Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes técnicos

de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del Cuerpo de



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Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes desde el año 1991

a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.

Gráfica 13. Número de Eventos Reportados por Vendavales en el área Urbana. Pereira, 2010.

Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)

En el área urbana se reportaron 7 eventos de vendavales en la comuna

Villavicencio.

Por lo tanto, los agentes que deterioran el medio ambiente son la contaminación, la

disposición de las basuras, los vehículos, la industria y el comercio que no hace un

adecuado uso de los residuos, además de la falta de conciencia ciudadana en

cuanto a la limpieza, en especial por parte de los habitantes de la avenida del

ferrocarril donde se genera el comercio informal. Este es un tema generalizado para

el municipio que requiere trabajarse arduamente con el objetivo de crear conciencia

ciudadana por el medio ambiente y su conservación.

Ilustración 51. Agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente.



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Fuente: Aseo Pereira.

5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente

Además de la recolección de basuras, las medidas que se deben tomar para mejorar

esta situación la reubicación de los comerciantes informales de las zonas, realizar

charlas que concienticen a sus habitantes sobre la importancia del bienestar para

sus vidas. Instalar más basureros públicos y baños públicos, además de reubicar

las chatarrerías y centros de reciclaje que se encuentran en esta zona.

Ilustración 52. Medidas de recolección de basuras para la contención del deterioro.

ANTES DESPUÉS



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Fuente: Aseo Pereira.



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6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA O

CORREGIMIENTO.

6.1 Organizaciones políticas de incidencia

El pasado 25 de octubre de 2015 se llevó a cabo las elecciones para Alcaldía,

Gobernador, Concejo y Asamblea. De acuerdo a los datos de la Registraduría

Nacional, el partido con mayor influencia en la comuna Villavicencio es el partido

Liberal con un 20.28%, seguido por el partido de la U con el 13.86% y el tercer lugar

lo ocupa el partido Conservador Colombiano con el 11.10%. Los demás partidos no

tuvieron influencia política.

Tabla 30. . Elecciones regionales - octubre 25 de 2015

Fuente: Datos suministrados por la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia.



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6.2 Instituciones religiosas

En la comuna Villavicencio encontramos:

La Parroquia de la Santísima Trinidad ubicada en Dirección: Cra. 10 No.6- 57,

barrio Berlín - Teléfono: 3311909

Ilustración 53. Iglesia La Trinidad, Comuna Villavicencio.

Fuente: Diócesis de Pereira.

En el barrio Villavicencio la Iglesia Cristina Ministerio Evangelístico, ubicado en

la calle 8 # 7- 47, dando la posibilidad a la comunidad cristiana de este sector de

poderse reunir.



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Otro templo religioso de la comuna es La iglesia Pentecostal de nombre de

Jesús, Perdón y Restauración, ubicada en la Cra 9 # 8-52 en el barrio Villavicencio.

Según la percepción de los habitantes de la comuna Villavicencio es necesario

recuperar la identidad patrimonial de la iglesia católica, realizando adecuaciones en

conjunto con el clero y coordinar actividades en semana santa que permitan darle

más relevancia e identidad al sector.

6.3 ONG con incidencia en el sector y campo de acción.

A continuación se enuncian las ONG que se encuentran establecidas en el sector

de la comuna Villavicencio.

1. Nombre entidad: Corporación Fortaleciendo el desarrollo social.

Categoría: Asuntos sociales

Dirección: calle 11 Número 15-35

Municipio: Santa rosa de cabal,

Provincia: Risaralda

País: Colombia

Persona de Contacto: Corporación corfodeso.

2. Nombre entidad: PRODEPAZ

Categoría: Educación al desarrollo y sensibilización

Dirección: CRA. 8 NRO. 12-59

Municipio: Pereira


País: Colombia

Persona de Contacto: MIGUEL ÁNGEL LONDOÑO

http://ong.tupatrocinio.com/asuntos-sociales-c24.html

http://ong.tupatrocinio.com/risaralda-d91.html

http://ong.tupatrocinio.com/colombia-p15.html

http://ong.tupatrocinio.com/educacion-al-desarrollo-y-sensibilizacion-c12.html





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3. Nombre entidad: Itaca corporación

Categoría: Apadrinamiento

Dirección: cra 12 n. 21e-108

Municipio: Pereira


País: Colombia

Teléfono: 3311140

Persona de Contacto: itaca corporación

4. Nombre entidad: REPUBLICA EMPRENDEDORA

Categoría: Otros

Dirección: cra 5 17-65 piso 3

Municipio: 15000


País: Colombia

Persona de Contacto: Claudio Alejandro Lazo Grunewald

Tabla 31. Programas de la comuna.

COMUNA VILLAVICENCIO 4

PROGRAMA # UDS USUARIOS INVERSION

Hogares comunitarios de Bienestar

3 42 30,067,380

Hogares comunitarios Fami 1 12 4,009,452

Desayunos escolares 2 250 25,473,250

Total en la comuna 6 304 59,550,082

Fuente: Colombia aprende.

http://ong.tupatrocinio.com/apadrinamiento-c1.html



http://ong.tupatrocinio.com/otros-c22.html





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7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN EL POT QUE IMPACTEN

DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA O CORREGIMIENTO.

7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.21

En el Proyecto Pereira 2032, se apuesta por una ciudad región, con polos de

desarrollo basados en CTI, educación integral y sostenibilidad medioambiental.

En Pereira la celebración del sesquicentenario ha puesto en escena la necesidad

de abrir un debate público sobre diversos temas claves de la agenda política, social,

cultural, ambiental y económica de la ciudad. De esta manera se ha convocado a

los actores del desarrollo y a los ciudadanos a pensar y problematizar cuáles

pueden ser las rutas posibles y estratégicas para la construcción de la ciudad del

futuro.

Una ciudad con proyección es la que se gesta en el Proyecto Pereira 2032, que

hace una prospectiva de la ciudad a veinte años, proyectando su desarrollo social y

económico en tres escenarios al 2017, 2023 y 2032. De esta forma la efemérides

de la ciudad además del festejo merecido, pone en perspectiva a los pereiranos con

proyectos como la Resignificación de los Ríos, el Aeropuerto Matecaña, la Calle de

la Fundación, el Santuario de Flora y Fauna, la Red de Nodos y la Sociedad en

Movimiento, todo ello con el interés de hacer del turismo sostenible, la innovación,

ciencia y tecnología, aspectos claves con los cuales poder cualificar y dar valor

agregado a los sistemas productivos que garanticen una mayor inmersión en un

contexto global y con alta exigencia en la competitividad.

Pensar en la Perla del Otún, como una ciudad incluyente, con mayor capacidad de

redistribución de la riqueza, competitiva, emprendedora, innovadora, comprometida

con el medio ambiente, se traduce en una Pereira con mayores niveles de

desarrollo humano, que pone en su agenda los temas estratégicos del desarrollo,

21 Sociedad en movimiento. Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.



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comprometiendo a diversos actores institucionales en cabeza de la Administración

Municipal, las Universidades, los gremios, los partidos políticos, los medios de

comunicación, la sociedad civil, y continúa una lista bastante larga de actores que

no deberían dar la espalda a la ventana de oportunidades que podemos abrir, a no

ser que elijamos cerrar la puerta de la “aldea” que quiere creer que es una gran

ciudad.

La prospectiva es un ejercicio que permite orientar la toma de decisiones en la

planificación y desarrollo de una ciudad; en Pereira esta ruta de navegación se ha

planteado en tres escenarios al 2017, 2023 y 2032, proyectados desde el 2011 en

el estudio de Prospectiva Territorial: “Pereira ciudad-región del futuro”. Hoy Proyecto

Pereira 2032, que define las líneas estratégicas del desarrollo de la ciudad en los

próximos 20 años.

- Escenarios de ciudad

“2017 ecociudad sostenible con una economía en crecimiento y altos niveles de

equilibrio territorial y social”, lo que pone a Pereira como una ciudad competitiva

líder en la calificación del Banco Mundial, con centralidad en su Área Metropolitana

del Centro Occidente, líder en la investigación y la innovación, incursionando en

Sociedad y Economía del conocimiento.

“2023 la tercera ciudad de Colombia en desarrollo económico y bienestar social” lo

que pone e Pereira en el escenario de la planificación de ciudad -región, con una

Área Metropolitana de tipo multipolar y con educación integral

“2032 Pereira será una ciudad ecoeficiente en el uso de la innovación, la ciencia y

la tecnología”, lo que significa que se proyecta una ciudad con recursos hídricos, la

electricidad y vías al servicio del ciudadano, como elemento competitivo.

De acuerdo a los escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032, la

comuna villavicencio está enmarcada dentro de esta visión de ciudad, al

considerarse una comuna que busca mejorar los niveles educativos, participar



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activamente de las propuestas del municipio, pero ante todo alcanzar índices de

desarrollo humano que formen seres con capacidades, habilidades y persistencia.

Ilustración 54, Relación estructural de las variables estratégicas.

Fuente: Pereira y su área de influencia, escenarios para 2017, 2014 y 2032 Informe ejecutivo

7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna o Corregimiento

articulados con los proyectos estratégicos de ciudad.

- Terminación del proyecto de construcción de la cancha de futbol 6 en el

parque de Corocito, Calle 7ª Cra 12.

- Construir o adecuar un espacio para las reuniones de los adultos mayores

que habitan en la comuna.



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- Conformación de un grupo de vigías ambientales, tomando como base los

estudiantes de secundaria de las instituciones educativas de la comuna

tomando como referencia los determinantes de valorización de los predios.

- Capacitaciones de las JAC, con miras a que se cualifiquen a través de

talleres con expertos en diferentes temas de interés para la comuna.

- Organización del POT en función de las necesidades de los habitantes, no

solo tomando como referencia el sector de comerciantes, tomando como.

- Construcción de un albergue para perros callejeros (predios del municipio

salida Armenia), con el acompañamiento social a los tenederos de los

mismos, aplicando el comparendo ambiental.

- Fortalecer y reconocer la presencia de las personas que practican la

diversidad sexual mediante la conformación de una organización donde a

ellos se les tenga en cuenta y sea comprendido su papel en la sociedad.

- Fortalecimiento del hospital de Kennedy como espacio para la atención de la

población de la comuna.

- Presencia activa de la secretaria de salud con sus diferentes programas.

- Mejoramientos de las plantas físicas de los colegios de la comuna. El colegio

como un segundo hogar.

- Reorganización de los sectores donde se presentan servicios de

alimentación, regulando la contaminación auditiva.

- Adecuación de las escalas de los puentes Carrera 12 y 9ª calle 10 y 9.

Dejando solo las rampas. Para evitar la presencia de excrementos humanos.



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8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO

TERRITORIOS DE PAZ.

8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar.

Los habitantes de la comuna Villavicencio manifiestan que la violencia intrafamiliar

se da por los altos índices de desempleo y desocupación, donde se encuentran

familias que por falta de dinero empiezan a tener problemas internos llegando a

agredirse entre ellos, además de que la falta de educación, valores y respeto hacia

los demás es común entre los habitantes de las zonas marginales.

8.2 Tasa de homicidios en cada Comuna o Corregimiento.

En el Departamento de Risaralda el homicidio concentró con respecto a las demás

Maneras de muerte, el mayor número de casos, sin embargo, ha mostrado en los

Dos últimos años un descenso considerable y representativo, registrando en el año

2010.

El menor número de hechos, 81 homicidios menos, con respecto al año anterior.

Si se revisa a través de estos 9 años de análisis y publicación, con respecto al año

2002, la reducción en números absolutos fue de 496 homicidios, para una variación

relativa de 48,7%. De igual manera las muertes en accidente de tránsito, también

han reportado disminución, con respecto al año 2009 fueron 15 hechos menos, que

representaron el 11,2%.



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Gráfica 14. Tasa de Homicidio según por Comunas 2009-2010.

Fuente: Instituto Nacional Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Gráfica 15. Número de homicidios entre 2010 - 2013

Fuente: Policía Metropolitana de Pereir

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2013

2012

2011

2010



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8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia.

Tabla 32. Número de hurtos discriminados por tipo en la ciudad de Pereira

Tipo de hurtos 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Hurto a personas 1501 1709 1855 1818 1542 1338

Hurto a residencias 439 486 491 442 321 295

Hurto a establecimientos comerciales y bancos 319 767 910 777 742 472

Hurto de vehículos 84 81 100 68 65 41

Hurto de motocicletas 198 206 167 131 145 134

Fuente: Policía Metropolitana de Pereira -Periódico La Tarde Ed.8 de Noviembre de 2015

Los habitantes de la comuna perciben la violencia en su zona como una guerra de

pandillas por territorios de droga, donde se pelean sectores que para ellos son de

vital importancia para su negocio de microtráfico, para los habitantes es muy

importante que esto sea solucionado, puesto que lo que más desea una comunidad

es que su sitio de vivienda sea un lugar tranquilo.

8.4 Grupos armados.

En la comuna Villavicencio aunque no es muy evidente, hay presencia de grupos

armados como lo es la cordillera y pandillas barriales que se pelean la zona por

comercio ilegal de drogas, las cuales se dice son reclutados por este grupo al

margen de la ley.

8.5 Desplazados.

En la comuna Villavicencio se encuentra un número considerable de desplazados

por la violencia, los cuales se encuentran en las calles pidiendo limosna y haciendo

oficios varios como: la construcción, el aseo en hogares y las ventas informales, lo

más común en estas personas es que no tengan vivienda propia y se les pueda

encontrar viviendo bajo puentes en la calle y en el mejor de los casos viviendo en

residencias de mala muerte ubicadas en las zonas marginales de la comuna.



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8.6 Reinsertados.

El Municipio de Pereira actualmente tiene un total de 658 Reinsertados los cuales

fueron acogidos por procesos de reintegración, Según: Carlos Andrés Castro

Cardona, coordinador de la Agencia Colombiana para la Reintegración en el Eje

Cafetero

Al abandonar el grupo armado, los Reinsertados reciben una oferta de servicios que

les permiten construir una nueva vida del lado de la legalidad, tales beneficios son

atención psicosocial, formación académica, formación para el trabajo,

empleabilidad, plan de negocio y salud” explicó Castro Cardona, quien resaltó que

la mayor dificultad que enfrentan estos ciudadanos es la estigmatización social a la

que están sometidos, lo que les obliga a ocultar su pasado. A la fecha se está

fortaleciendo el proceso de reintegración en la región con dos retos fundamentales,

el primero es la aplicación de la nueva normatividad para desmovilizados que es la

Ley 1424 en donde se les exige cumplir con el programa servicio social reparatorio,

y otro es la contribución para el centro de memoria histórica que crea la Ley de

Víctimas en que los Reinsertados deben dar sus versiones.

Los 658 reinsertados que están activos en el programa de reintegración reciben

atención psicosocial, el 90 % se encuentra en formación académica, y el 49 % en

formación para el trabajo, teniendo como gran aliado al Sena y sus programas de

formación.

Otro programa que integra a los Reinsertados de los grupos al margen de la Ley,

es el Salvavías, que está integrado por la Dirección de Tránsito y Transporte de la

Policía Nacional, el Ministerio de Transporte, y la Agencia Colombiana para la

Reintegración ACR. Este programa consiste en desarrollar actividades como

observación vial, campañas preventivas, educativas y pedagógicas relacionadas

con el respeto a las normas de tránsito, y la revisión de vehículos en los terminales

de trasporte para verificación del cumplimiento de algunos de los requisitos para el

transporte público.



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Con la iniciativa se busca ofrecer a los participantes del proceso de reintegración la

oportunidad de participar en actividades de promoción y prevención de la

accidentalidad vial en el departamento. De los 658 reinsertados que hay en el

Municipio de Pereira están alrededor de 13 desmovilizados desarrollando el

programa.

En la comuna Villavicencio así como en todas las comunas de la ciudad existen

reinsertados, tanto de grupos paramilitares como guerrilleros, pero no se tiene un

dato exacto de la cantidad por barrio o comuna, ya que es un dato global pues estas

personas prefieren estar en el anonimato para así evitar discriminación y

señalamientos debido a su pasado, pero es claro que en Pereira están por encima

de 1000 personas en esta situación.

8.7 Tráfico de estupefacientes.

Según el ANÁLISIS DE REGIONES DE LA POLICÍA22, la expansión del narcotráfico

en el departamento de Risaralda responde en gran medida al desmantelamiento de

los carteles de Cali y Medellín, circunstancia que ocasionó el desplazamiento del

fenómeno hacia otras ciudades, como Pereira. Es de resaltar que el Eje Cafetero

ha servido como zona de refugio para los narcotraficantes del Valle del Cauca,

quienes llegan a los diferentes municipios huyendo y escondiéndose de las

autoridades, para comprar tierras y complejos turísticos con el fin de lavar los

dineros, producto de sus actividades. Bajo estas hipótesis, la Policía Nacional y

demás autoridades adelantan las investigaciones de rigor.

El Departamento es considerado el núcleo de las principales organizaciones que

emergieron en los años 90 para continuar con el tráfico de drogas, tanto en

pequeñas cantidades como en grandes envíos. Su ubicación estratégica para este

22 EL ESPECTADOR. Colegios en Pereira denuncian tráfico de estupefacientes en sus instalaciones. 2015. Disponible en: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/colegios-pereira-denuncian-trafico-de-estupefacientes-s-articulo-577269



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tipo de estructuras criminales le ha creado fama en el ámbito del narcotráfico

nacional e internacional.

En la zona urbana se tiene conocimiento de la existencia de laboratorios caseros,

utilizados para el proceso final de heroína y cocaína en cantidades pequeñas.

La comuna Villavicencio es una comuna en donde se encuentran altos índices de

comercialización y consumo de drogas ya que en todos los barrios que la componen

existen diversos sitios de expendio, situación que para sus habitantes es muy

preocupante y exige mayor control por parte de las autoridades, puesto que esto

repercute en el bienestar social de sus hijos

8.8 Fuerzas armadas del Estado.

En el Municipio de Pereira se localizan 3 equipamientos de seguridad de

cubrimiento Departamental: El Batallón de Artillería Nº 8 San Mateo, el cual

cuenta con más de 1200 hombres encargados de garantizar la seguridad no solo

del Municipio sino también del Departamento y que apoyan los Planes de desarrollo

del Municipio y del Departamento. La Policía Nacional y la sede de la Policía de

Risaralda, que a su vez se apoya del DAS, el GAULA, la SIJIN, la cárcel, la

Fiscalía, entre otros.

En la comuna Villavicencio se evidencia presencia de la Policía Nacional, los cuales

son los encargados de patrullar los barrios de todo el sector y asegurar el bienestar

y la seguridad de sus habitantes.

8.9 Propuestas locales para la paz y gestión del conflicto.

Los habitantes de la comuna Villavicencio propone para mejorar la convivencia del

sector, realizar actividades de integración, dar charlas a la comuna sobre valores y

la importancia de la convivencia en comunidad, además de capacitar a los jóvenes

en temas de su interés evitando los tiempos de ocio, sugieren más presencia de la

policía nacional intensificando la cantidad de patrulleros en el sector y atacar las

ollas de droga directamente.



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9. CONCLUSIONES.

- Es necesario realizar un aumento en las oportunidades de empleo realizando

un estudio concienzudo en dos esferas de la actuación para el campo

microempresarial, como el fortalecimiento de las unidades económicas

existentes y el apoyo de la creación de aquellos emprendimientos

innovadores para el mercado.

- Se requiere el fortalecimiento del tejido social con un programa de deportes,

recreación y cultura, promoviendo el uso adecuado del tiempo libre en los

diferentes grupos generacionales y poblacionales de quienes habitan en la

comuna Villavicencio.

- Es indispensable la adecuación de los escenarios deportivos existentes y

construcción de los faltantes, mejorando la infraestructura deportiva

(iluminación, canchas, baterías sanitarias, entre otras), de los diferentes

escenarios que se ubican al interior de la comuna, complementándola con

datación de juegos infantiles y la construcción de escenarios deportivos que

hagan falta.

- Es de vital importancia la participación ciudadana en la comuna Villavicencio,

generando conciencia, interés y compromiso de la comunidad en general

frente a la participación ciudadana.

- El rescate de la identidad cultural y el sentido de pertenencia de la comuna

es algo que se debe hacer con la comunidad, ejecutando diferentes

actividades lúdicas, culturales y formativas, que propendan por el aumento

del sentido de pertenencia de los habitantes por su comuna e incentive la

realización de acciones para mejorar su dinámica actual.

- Se requiere implementar un proyecto para la disminución del consumo de

estupefacientes, mitigando y previniendo el consumo y venta de sustancias

licitas e ilícitas por parte de jóvenes, mujeres, hombres y niños de la comuna.



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- Un programa de formulación e implementación de un plan estratégico de

seguridad en la comuna es necesario, formulando e implementando

participativamente este plan y así ejecutar espacios formativos que

promuevan el crecimiento de las personas que habitan la comuna como

seres comunitarios con mayor capacidad en los campos de liderazgo,

organización, participación y valores.

- La comuna Villavicencio requiere de un acompañamiento por parte de la

administración municipal con el objetivo de trabajar conjuntamente en temas

referentes a Salud, Educación, Transporte, Economía, Seguridad, tejido

Social, entre otras que permitan un mayor desarrollo de la comuna.



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10. BIBLIOGRAFÍA

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http://www.aguasyaguas.com.co/index.php?option=com_content&view=artic

le&id=161&Itemid=685




http://www.infoaseopereira.gov.co/

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