Diagnóstico Equidad de Género en CTI Agosto2017...Diagnóstico Igualdad de Género en Ciencia,...

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Diagnóstico Igualdad de Género en Ciencia, Tecnología

e Innovación en Chile Levantando evidencias, construyendo avances y pro-

poniendo recomendaciones desde la colaboración pública y privada

Redacción:Unidad de Estudios, Departamento de Estudios y Gestión Estratégica.

Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica de Chile (CONICYT).Colaboraciones y aportes:

Integrantes de la Mesa Interinstitucional de Género y CTI (*).Agosto 2017

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(*)LaMesaInterinstitucionaldeGéneroenCiencia,TecnologíaeInnovaciónhasidolideradaporla Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, CONICYT, a través delDepartamento de Estudios y Gestión Estratégica, y durante el período 2016 -2017 ha sidointegradapor:● PNUDChile● BID–FOMIN(BancoInteramericanodeDesarrollo)Chile● ComunidadMujer● GirlsInTech● OficinadeIgualdaddeGénero,UniversidaddeChile(FCFM–U.Chile)● SubsecretaríadeEconomía,MinisteriodeEconomía● UnidadEquidadGénero,MinisteriodeEducación● ConsejoNacionaldeEducación,CNED● CORFO,MinisteriodeEconomía

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Contenido

Introducción 5ParteI:BrechaseInequidadesdeGéneroenCiencia,TecnologíaeInnovación 8

Capítulo1:Entornolegalypolítico 8Capítulo2:InequidadesdeGéneroenelSistemaEducacional 11

EducaciónParvulariayPreescolar 11EducaciónEscolar 12EducaciónSuperior 17

Capítulo3:InequidadesdeGéneroenelMercadoLaboral:OportunidadesyCondicionesdeEmpleoyCarrerasCientíficayTecnológica 23

MercadoLaboralgeneral 23Segmentaciónhorizontal 23Segmentaciónvertical 25Brechasalarial 26

MujeresenCarrerasCientíficas 28Segregaciónvertical 28Segregaciónhorizontal 35Brechasalarial 37

ParteII:AccionesyAvancesdelasagenciasintegrantesdelaMesaInstitucionaldeGéneroenCienciayTecnología 39

MinisteriodeEducación 39FacultaddeCienciasFísicasyMatemáticas,UniversidaddeChile 41ComisiónNacionaldeInvestigaciónCientíficayTecnológica 44MinisteriodeEconomía 47

Bibliografía 54

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Ilustraciones

Ilustración 1 Brechas promedio de Puntaje entre Hombres y Mujeres en Pruebas de SelecciónUniversitariayNotasdeEnseñanzaMedia(NEM),2007-2016........................................................14Ilustración2VariacióndeBrechasdeGéneroenLecturayMatemática,ResultadosPISA2015....15Ilustración3ParticipacióndeMujeresenMatrículadePregradodePrimerAñoenUniversidadesChilenasporÁreaCINEUNESCO,Año2015....................................................................................19Ilustración4CarreraspreferidasporVaronesyMujeresenProcesosdeAdmisiónaInstitucionesdeEducaciónSuperior(IES),Año2016.................................................................................................20Ilustración5ParticipacióndeMujeresenMatrículaPrimerAñoenCarrerasdePostgrado, 2007-2015.................................................................................................................................................21Ilustración 6 Participación deMujeres enMatrícula Programas de Postgrado de Primer Año enUniversidadesChilenas,Año2015...................................................................................................22Ilustración7ParticipacióndeMujeresOcupadasporRamadeActividad,Año2014.....................24Ilustración8DistribucióndeMujeresOcupadas,Año2014............................................................25Ilustración9 IngresoMedioporHorayBrechade Ingresode losOcupadosdependientes, segúnNivelEducacional,Año2014............................................................................................................27Ilustración10CantidaddeProyectosPostuladosAdmisiblesyAdjudicados,eÍndicedeMasculinidadenconcursosCONICYT,2001-2015..................................................................................................30Ilustración 11 Cantidad promedio de proyectos postulados admisibles y adjudicados y Tasa deParticipaciónFemeninapromedio.ConcursosseleccionadosCONICYT2006-2015........................31Ilustración12DistribuciónetariadelosinvestigadoresresponsablesenproyectosadjudicadosdeconcursosRegular,Año2000yAño2016........................................................................................33Ilustración13ParticipaciónfemeninaenconcursosFondecytRegularadjudicadossegúngruposdeedad.................................................................................................................................................33Ilustración14TamañodeequipopromediosegúnsexoenproyectosFondecytRegularadjudicadosybrechasignificativa........................................................................................................................34Ilustración15Proporciónpromediodeco-Investigadorasenequiposde investigaciónsegúnsexodel/delainvestigador/aresponsableenproyectosregularesadjudicadosybrechasignificativa..35Ilustración 16 Participación de mujeres en proyectos adjudicados en concursos Fondecyt, añoconcurso2016..................................................................................................................................36

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IntroducciónEnelaño2015seconvocóalaprimeraversióndelaMesaInterinstitucionaldeGénerobajoelalero de ComisiónNacional de Investigación Científica y Tecnológica, CONICYT, con el fin degenerar una instancia de coordinación y encuentro entre representantes públicos y privadosvinculadosalatemáticadegénero,ciencia,tecnologíaeinnovación.Duranteelaño2016,estamesasefortaleceyesintegradaporrepresentantesdelsectorpúblicovinculadosalaeducación,al fomento productivo y de la investigación, la academia, el sector privado, instituciones nogubernamentalesrelacionadasatemasdegénero,ciencia,tecnología,educaciónyorganismosinternacionales1,continuandosutrabajoconlosobjetivosde:● Intercambiarexperienciasyconstruirespaciosdereflexiónrespectoalaactividadcientíficaytecnológicadesdeunenfoquedegénero.● Difundirbuenasprácticasyexperienciasentresectoresyagenciasparaelaprendizaje.● Identificaroportunidadesparalacolaboracióneniniciativaspresentesyfuturasentrelasagenciasparticipantesyproyectartrabajoscolaborativos.Como uno de los resultados de este trabajo, se presenta este diagnóstico que recopila lasevidenciasyantecedentesreunidospor integrantesdelamesaentornoa lapresenciaysub-representacióndeniñasymujeresencienciaytecnología,ylasexperienciaseneltrabajodelasinstituciones para avanzar hacia una mayor igualdad de género. Finalmente se presenta unconjunto de recomendaciones y sugerencias para promover una mayor incorporación yretención demujeres en los ámbitos de la ciencia y tecnología, y avanzar hacia unamayorigualdaddegéneroenlaactividadcientífica,tecnológicaydeinnovacióndelpaís.Comomuestralaevidenciapresentada,esposibleobservarinequidadesdesdelosprimerosañosde vida que se transforman crecientemente en brechas de participación y desempeño,determinando un menor ingreso de mujeres a carreras científicas y tecnológicas. La menorincorporación demujeres en ciencia y tecnología puede explicarse por factores del entorno,estereotipos,expectativasdedocentesyfamilias,entreotros,loscualessereflejanenprácticasenelaulayenunadistribucióndetareasdiferenciadaporgénero,asícomoenlaautopercepciónquedesarrollanlosniñosyniñasdurantelainfanciayadolescencia.Apesardequeestosfactores

1Duranteelaño2016,lamesadegénerocontóconlaparticipacióncontinúaderepresentantesdelaUnidaddeEquidaddeGénerodelMinisteriodeEducación,elConsejoNacionaldeEducación(CNED),elMinisteriodeEconomíaatravésdelaSubsecretariadeEconomía,laCorporacióndeFomentodelaProducción(CORFO)ylaComisiónNacionaldeInvestigaciónCientíficayTecnológica(CONICYT),enrepresentacióndelsectorpúblico.Entanto,porlasorganizacionesprivadaschilenassinfinesdelucroparticipanComunidadMujer,GirlsInTech,ylaFacultaddeCienciasFísicasyMatemáticasdelaUniversidaddeChile,representandotambiénalaOficinadelaIgualdad de Género de la Universidad de Chile por el sector académico. La mesa además contó con laparticipacióndelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)porpartedelsectordeorganismosinternacionales.

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sehandetectadoenmuchospaísesdondesehanestudiadobrechaseinequidadesduranteelprocesodeformación,existenáreasdondeChilesequedanotoriamenteatrás.Así,porejemplo,muestracomparativamentealtasbrechasdegéneroenpruebasPISAdematemática,disciplinaquejuegaunrolimportanteenlosprocesosdeeleccióneingresoacarrerasdeláreadeCiencia,TecnologíaIngenieríayMatemáticas,yqueestánasociadosasectoreslaboralesquepresentanmayoresoportunidadeslaboralesentérminosdeempleabilidadeingresosennuestropaís.Durantelassiguientesetapasdeformación,enparticular,duranteelpostgradoeingresoaunacarrera profesional, surgen nuevas problemáticas que pueden dificultar la continuidad y eldesarrollo de una carrera científica, afectando enmayormedida amujeres que a hombres.Concretamente semanifiestaunamenor retencióndemujeresen carreras científicas (“leakypipeline”)ymenorpresenciadeellasencargosaltos(“techodecristal”).Estudios realizadosenChileyotraspartesdelmundoapuntana incompatibilidadesentre lasexigenciasprofesionalesyfamiliaresenlasfasescríticasaliniciodelacarreraprofesional(“horapunta”), que a través de un proceso acumulativo de “in-ocurrencias” afectan la trayectoriaprofesionaldelasmujeres.Lagunasdeproductividadcientífica,particularmenteentérminosdepublicaciones,odesviaciónhaciaactividadesacadémicasmenosvaloradascómoladocencia,eltrabajo administrativo y de extensión, pero también el menor acceso a redes informales -dominadasporhombres-dondeseobtienenlosapoyosnecesariosparaelavancedelacarrerainvestigativa, producen una merma en las oportunidades de desarrollo profesional de lasmujeres,demaneraespecífica,cuandoellasoptanpordesviarsedelmodelocientíficoidealdededicaciónydisponibilidadtotala laactividad.Otrosestudiosapuntanaque,másalláde lasformasdediscriminaciónabiertas,existenformasdediscriminaciónencubiertas,dondeesmásdifícilparalasmujeresobtenerreconocimientoequivalenteporsuslogrosquesusparesvarones(Yáñez,S.,2016).ComomuestraelCapítulo4deestedocumento,lasagenciaspresentesenestamesadetrabajohaniniciadodiversasiniciativasparadisminuirlasbarreraseinequidadesquesepresentanalolargode la trayectoriadeniñasymujeresenrelación lacienciay tecnología,de lascualesseesperasuimpactoamedianoplazoparalograrunamayorigualdaddegénero.

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Elpresentedocumentoseestructuradelasiguienteforma:LaParteIdeldocumentoresumelasevidenciasacercadelasinequidadesybrechasdegéneroentornoalacienciaytecnologíareunidasporlamesainterinstitucionaldegénero.SuCapítulo1sededicaaresumirlosprincipalesantecedentesdelentornolegalypolítico,relevantesparaladiscusión de igualdad de género en los procesos de formación y en el mercado laboral. ElCapítulo2buscamostrarevidenciasdeinequidadesybrechas-principalmentecuantitativas-enelprocesodeformación,desdeeducaciónparvulariahastaeducaciónsuperior,yelCapítulo3presentaevidenciasacercadelainsercióndelasmujeresenelmercadolaboral,enparticularenelámbitoacadémico.Entanto,laParteIIdeldocumentoresumelasprincipalesiniciativasyactividadesemprendidasporlasagencias–públicasyprivadas-pertenecientesalaMesaInterinstitucionaldeGénero.Eldocumentocierraconunasecciónderecomendacionesysugerenciasdesarrolladasporlamesaparaavanzarenlapromocióndeigualdaddegéneroencienciaytecnología.

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ParteI:BrechaseInequidadesdeGéneroenCiencia,TecnologíaeInnovaciónCapítulo1:EntornolegalypolíticoLanegociaciónyratificacióndetratadosinternacionalesdederechoshumanosrepresentaunade las principales herramientas para generar acuerdos a nivel internacional y establecercompromisosespecíficosparalaadopcióndemedidasyleyesinternasenestamateria.DesdelaaprobacióndelaCartadelasNacionesUnidasen1945ylasiguienteDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos(DUDH)en1948,sehannegociadoalrededorde60tratadosydeclaracionesquebuscanfomentarelrespetode losderechoshumanosy las libertadesfundamentales,sinhacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión. El sistema internacional deprotección de los derechos humanos se establece sobre el principio de igualdad y nodiscriminación(CONICYT,2017).“En 1967, los estados miembros de las Naciones Unidas aprobaron la Declaración sobre laEliminacióndelaDiscriminacióncontralaMujer,queestablecequeladiscriminacióncontralamujerconstituyeunaofensaa ladignidadhumanaypidea losEstadosqueadoptenmedidaspara abolir las leyes, costumbres, reglamentos y prácticas existentes que constituyan unadiscriminación en contra de la mujer, y para asegurar la protección jurídica adecuada de laigualdaddederechosdelhombreylamujer”(NacionesUnidas,2014).LadeclaraciónesconsideradaunimportanteprecursordelaConvenciónsobrelaEliminacióndeTodas lasFormasdeDiscriminacióncontra laMujer (CEDAWporsussiglasen inglés),tratadojurídicamente vinculante para la eliminación de todas las formas de discriminación contra lamujer,aprobadoporlaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasen1979,yratificadoporChileen1989.Enelmarcodeestaconvención,seapruebaenelaño2000elProtocoloFacultativodelaConvenciónparalaEliminacióndelaDiscriminacióncontralaMujer,queatribuyealComitépara la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer la competencia para examinar lasdenunciasdeparticulares.ElprotocolofuefirmadoporChileenelaño2001perohastalafecha,nohasidoratificadoporelEstadochileno(CONICYT,2017).Enelámbitoregional,ChileseadhierealaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanosqueentró en vigor el 18 de julio de 1978, que articula el catálogo de derechos y libertadesfundamentales(CONICYT,2017).Despuésdeexaminar los informesperiódicosquintoysextopresentadosporChile,elComitépara laEliminaciónde laDiscriminacióncontra laMujerdeNacionesUnidas,establecidoporCEDAW, realizó en su reunión de noviembre de 2012 una serie de observaciones yrecomendaciones específicas para Chile. Entre ellas destaca la preocupación del Comité con

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respecto a la “persistencia de estereotipos tradicionales en relación con las funciones yresponsabilidadesdelasmujeresyloshombresenlafamiliaylasociedad,querefuerzanelpapeltradicional de la mujer como madre y esposa, lo que sigue afectando a sus posibilidadeseducativas y profesionales” (Naciones Unidas, 2012, p.4). El informe, además, expresa lapreocupacióndelcomitédebidoalabajaparticipacióndelamujerenelmercadodeltrabajoypersistenciasdediferenciassalarialesentrehombresymujeres.Finalmente,el“ComitéexhortaalEstadoparteaqueconsiderelaposibilidaddeaplicarmedidasespecialesdecaráctertemporal,(…) como estrategia necesaria para acelerar el logro de la igualdad sustantiva en todos losámbitosdelaConvención,enparticularenlaesferapolíticaypública,enlaquelasmujeresestáninsuficientementerepresentadas…”(NacionesUnidas,2012,p.4).Enlíneaconloanterior,elaño1991elGobiernodeChilecreaelServicioNacionaldelaMujer(SERNAM)parapromoverlaigualdaddeoportunidadesentrehombresymujeres,yel2015elMinisteriodelaMujerylaEquidaddeGénero.Desdeelaño2000resaltanentresusactividadeslaelaboracióndel“PlandeOportunidadesentreMujeresyHombres2000-2010”,quebuscabaconsolidarlaspolíticasdegéneroenlainstitucionalidadpúblicaypromoverlaparticipacióndelas mujeres; la creación del “Consejo de Ministros para la Igualdad de Oportunidades”; la“AgendadeGénero”apartirdelaño2006,cuyoobjetivoestabaorientadohaciaestableceryreforzarlosprincipiosdeigualdadentrehombresymujeresdeformasectorial,estableciendoparacadaservicioloslineamientosespecíficosenlamateria.Y finalmente, las orientaciones vigentes delMinisterio de laMujer y Equidad de Género seencuentranenel“PlandeIgualdadentreHombresyMujeres2010-2020”,apartirdelcualsedesprende laAgendadeGénerovigente.Elobjetivocentraldeesteplanmarcopara todoelEstadoesprecisamente:“Profundizarlaincorporacióndelenfoquedegéneroylosobjetivosdeigualdadynodiscriminaciónentodoslosterrenosdelquehacerpúblico”.EstePlandeIgualdaddeterminasieteejesestratégicosparalaacciónenesteperíodo:1. Políticaspúblicasyunainstitucionalidadparalaequidaddegénero.2. Democraciaparitariayparticipacióndelasmujeres.3. Corresponsabilidadsocialenelcuidadodelaspersonas.4. Autonomíaeconómicaytrabajodecente.5. Autonomíaenlasexualidadyenlasdecisionesreproductivas.6. Violenciadegénero.7. Lasniñasyniños:unpuntodepartidaparalaigualdad.Resaltandoalgunoshechosqueapuntanaalcanzarundesarrollointegraldelamujertrabajadorayacompatibilizarlarelaciónfamilia-trabajo,seencuentralaproteccióndelamaternidad,cuyaLey20.545,entróenvigenciaenoctubrede2011,modificandolasnormassobreprotecciónala

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maternidadeincorporandoelpermisodepostnatalparental(PNP).Entendiéndoseelpostnatalparentalcomoelderechoirrenunciableagozardeunpermisodematernidad,porunperíodoquecomienzainmediatamenteacontinuacióndelpermisopostnatalunavezcumplidaslas12semanasdespuésdel parto, conderechoa subsidio, y quepuedeejercersede las siguientesmaneras:a)12semanascompletas,con100%subsidioytope,b)18semanastrabajandoamediajornada,conun50%desubsidioytope.Asítambiénlaleycontemplaquelatrabajadorapuedatraspasaralpadredesuhijo(a)apartirdelaséptimasemana,partedesupermisoPNP,dondesepodrántraspasarsemanascompletas,hastaseisdelas12semanasdePNPcompleto,obienhasta12delas18semanasdePNPmediajornada.Seránbeneficiariosdelpermisodepostnatalparental a) las trabajadoras y trabajadores dependientes afectos al sistema previsional, delsector público y privado; b) trabajadoras y trabajadores independientes afectos al sistemaprevisional;c)trabajadorasytrabajadoresimponentesdeCAPREDENAyDIPRECA.Porotrolado,destaca,laLey19.505,vigentedesdeelaño1997,lacualentregatantoalamadrecomoalpadreelderecho,siambostrabajan,aausentarsedelempleoconuntopedediezdíasenunañoparacuidaralhijo/hijagravementeenfermo.Estederechotambiénpuedeserusadoporquientengalatuicióndeunmenorde18años.Enelcasodelaccesoalasalacuna,elArtículo203delCódigodelTrabajo,extiendealosgrandescentrosindustriales,ciudadesempresarialeso similares, la obligacióndemantener el funcionamientodeuna sala cuna comúnendichoslugares,cuandosejuntenmásde20trabajadorasenellugar.2Finalmente,destacalaelaboracióndelanormachilenasobreSistemadeGestióndeIgualdaddeGéneroporel InstitutoNacionaldeNormalización (INN),quepermitealSERNAMentregarel“SelloIGUALA–ConciliaciónVidaLaboral,FamiliaryPersonal”ainstitucionesyorganizacionesque hayan obtenido la certificación NCh 3262-2012. Ésta tiene como objetivo “Contribuir apromovere instalarbuenasprácticas laboralesconequidaddegéneroen lasorganizaciones,relacionadasapropiciarlareduccióndebrechas,mejorarlaincorporaciónfemeninaydesarrollodecarreradelasmujeres,asícomocontribuiralaumentodelaproductividadycompetitividaddelasorganizaciones,atravésdelaimplementacióndeaccionesquepromuevenigualdaddeoportunidadesentrehombresymujeres”3ysedirigeaorganizacionesdediferentestipos,entreellosuniversidades,empresaspúblicasyprivadas,gremios,entidadesdelsectorpúblico,comomunicipalidades,yserviciospúblicos.

2DiferentesestudiosargumentanqueelArtículo203encareceelcostodecontratacióndemujeres,ydeestemodosetransformaenunabarreraparalacontrataciónymenoresingresosdelasmujerescontratadas,ademásdeperpetuarladistribucióntradicionalderolesdecuidadoalmantenerlaresponsabilidadsóloasociadaalamujer trabajadora, por lo cual se requiere de una revisión y reforma del mismo que se oriente a lacorresponsabilidadenelcuidadodeloshijos.(ComunidadMujer,2016b;Escobar,2014;Prada,M.,Rucci,G.yUrzúa,S.,2015)3Extraídoel16-01-2017desdehttps://portal.sernam.cl/?m=programa&i=4

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Capítulo2:InequidadesdeGéneroenelSistemaEducacionalEducaciónParvulariayPreescolarDurantelosúltimos20años,Chilehalogradoavancesimportantesenlacoberturadeeducaciónparvularia. Basado en datos delMinisterio de Educación y de la Encuesta de CaracterizaciónSocioeconómica(CASEN),seestimaqueentrelosaños1990y2011selogrótriplicarlacoberturadeeducaciónparvulariadeniñosyniñasentre0y5añosy11meses,llegandoaunatasanetadeasistencia4de50,3%enelaño2015queaumentaa90,1%paramenoresdecuatroacincoaños;sindiferenciasestadísticamentesignificativasdeaccesoporsexo(MinisteriodeDesarrolloSocial,2016).Sinembargo,existendiferenciasdecoberturasegúnrangosdeedad,ymientrasque,enelaño2014,Chilelograacercarsealosnivelesdecoberturapromediodelospaísesdela OECD para niños y niñas de cuatro años (Chile: 84%; promedio OECD: 86%), se quedasustancialmentepordebajodelacoberturapromediodelospaísesdelaOECDparaniñosyniñasdetresaños(Chile:54%;promedioOECD:71%).Anivel generalexiste consensodeque losprimerosañosdevida son fundamentalesparaeldesarrollocognitivo,paraellenguajeyeldesarrollosocioemocionaldeunapersona,asícomotambiénparasutrayectoriadeaprendizajeysaludalolargodesuvida;enestaperspectiva,sehademostradoqueunaeducaciónparvulariadealtacalidadpuedetenerefectospositivosdecorto y largo plazo en el desarrollo de los menores (MINEDUC, 2016b)5. De esta forma, laeducaciónparvulariaseconvierteenunaherramientapotenteparapotenciarlascapacidadesdeniñosyniñas,ydisminuirlasbrechasdegéneroatravésdelaincorporacióndecontenidosyprácticasorientadasadesnaturalizarlosestereotiposdegénero.ResultadosdelaEncuestaLongitudinaldelaPrimeraInfancia(ELPI)2010aplicadaaniñosyniñasentre los6-23meses,muestraque lasmujeressuelentenermejoreshabilidadesen lasáreassocial, adaptativa, comunicacióny cognición (ComunidadMujer,2016). Sinembargo,estudiosrealizados con educadores, padres ymenores, ya a nivel pre-escolar (kínder),muestran que

4Latasanetadeasistenciasedefinecomolarazónentreeltotaldeniñosyniñasenelrangodeedaddefinidoqueasistenalniveleducacional indicadoparaestegrupoetarioy lapoblaciónqueperteneceadichogrupoetario.Porejemplo,tasanetadeasistenciapreescolar:Razónentreeltotaldeniñosyniñasentre0y5añosqueasistenaeducaciónpreescolarylapoblacióntotalqueperteneceadichogrupoetario.5EstudiosdelCentrodeEstudiosdelMINEDUCbasadosendatosdelaEncuestaLongitudinaldePrimeraInfancia(ELPI)2010y2012sugierenunimpactopositivodecortoplazoeneldesarrollocognitivo,motricidad,lenguaje,ydesarrollosocioemocional(MINEDUC,2013b).EstudiosbasadosenunanálisisderesultadosdematemáticaenPISA2012encuentranunimpactopositivodehaberasistidoaeducaciónpre-escolar(nivelmediomayorakínder)pormásdeunañode31puntos,controladoporelorigensocio-económicodelestudiante.EncasodeChile,esteimpactopositivoalcanza14puntos(OECD,2013).Asimismo,enlapruebaPISA2015seobservaquelaasistenciaaeducaciónpre-escolar(dealtacalidadyuniversal)dealmenosunañogeneraimpactopositivosignificativosobreeldesempeñoenciencias(OECD,2016b).

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ambos, niños/as y adultos, sostienen estereotipos que asocian lamatemática con el géneromasculino(deRíoetal.,2016).Asimismo,estudiosdeBian,LeslieyCimpian(2017)conniñosentre cinco y siete años en EEUU sugieren que estereotipos en torno a las capacidadesintelectuales generales de hombres y mujeres se forman en los primeros años de vida ytempranamenteempiezanaafectarlosinteresesdeniñosyniñaspordiferentestiposdejuegosasociadosaestos.EducaciónEscolarSegúndatosdelaEncuestadeCaracterizaciónSocioeconómica(CASEN)2015,entreelaño1990y2013sehalogradoavanzarhaciaunacoberturauniversaldeeducaciónbásicaeimportantesavancesenlacoberturaeneducaciónmedia.En2015latasanetadeasistenciaalcanzó91,5%para niños y niñas entre 6 y 13 años en el ciclo de educación básica, sin diferenciasestadísticamentesignificativasporsexo.Eneducaciónmediaselogróexpandirlatasanetadeasistenciadeadolescentesentre14y17añosde60%enelaño1990a73,6%enelaño2015conunadiferenciapequeña,peroestadísticamentesignificativaentodoslosañosmedidosporsexo,conexcepcióndelaño2013.En2015 labrechaesestadísticamentesignificativayalcanza3,9puntos porcentuales a favor de las mujeres6 (Ministerio de Desarrollo Social, 2016;ComunidadMujer,2016);esdecir,haymásmujeresqueasistenaclasesqueloshombres.Sin embargo, aun cuando las diferencias por sexo en el acceso a educación escolar sonpequeñas7,esatravésdeesteprocesoeducativoqueseevidencianbrechascrecientesentreeldesempeñodehombresymujeresenlasáreasmatemáticas,cienciasylenguaje.Mientrasquela brecha promedio observada enmediciones estandarizadas enmatemática del Sistema deMediciónde laCalidadde la Educación (SIMCE) entre los años2003 y2015en4°básico8 espequeña(2,8puntos)ynosignificativa,seregistraunfuerteaumentodelasbrechasa7,6y7,4en8°básicoy2ºmediorespectivamente9.

6Enel2015,mujeresentre14y17añosalcanzanunatasanetadeasistenciade75,6%yhombresunatasanetadeasistenciade71,7%.7Lasdiferenciasobservadasenlastasasdeasistencianetaentrehombresymujeres,generalmentenosupera5puntosporcentualesyfavorecealasmujeresentodoslosnivelesentreelaño1990y2015.(VerGráfico2.8,p.75,Gráfico2.14,p.96yGráfico2.22,p.112,ComunidadMujer,2016)8Labrechaalcanzaenpromedio2,8puntosafavordeloshombresydesapareceenelaño2015.9Sinconsiderarlosresultadosdelaño2015enelcualselogróunadisminucióna2puntosdediferenciaentrehombresymujeres, labrechaensegundomedio inclusoalcanza8,1puntos.Además,es importanteseñalarque,mientrasen8°básicohombresymujeresaumentansusresultados,ysemantienelabrechaen2015,en2ºmediodisminuyenlasbrechasenlaúltimadécada,debidoaunamejoradelosresultadosdelasmujeres,perotambiénporquelosresultadosdeloshombreshandisminuidosignificativamentedesde2013.

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ComparacionesinternacionalesderesultadosdelProgramaInternacionalparalaEvaluacióndeEstudiantes(PISA)enmatemáticas2015aplicadaaestudiantesde15añosen72países,nosoloevidencian que Chile se queda, como promedio general, sustancialmente por debajo deldesempeñode lospaísesde laOrganizaciónpara laCooperacióny elDesarrolloEconómicos(OECD),sino–conunabrechade10puntosmayoralabrechapromediodelospaísesdelaOECD-muestralaquintamayorbrechaporgéneroentreeltotaldelospaísesparticipantes,apesardeladisminucióndebrechade25a19puntos logradoentre lasmedicionesde losaños2012y201510(OECD,2016a).Esimportanteseñalarquelasdiferenciasdetectadasentreniñosyniñassonmáselevadasenlosnivelesmásaltosdeladistribuciónderesultados;enelcasodeChile,labrechadegénerodeadolescentespertenecientesalsegmentoconlosmejorespuntajesalcanza16puntos,yduplicalabrechadegéneroobservadaentreadolescentespertenecientesal10%queobtuvolosresultadosmásbajos(8puntos).Las brechas en matemáticas a favor de los estudiantes hombres persisten en la Prueba deSelecciónUniversitaria (PSU), dondeellos constantementeobtienenmejores resultados; y seduplica labrechadetectadaparaunamismageneraciónenpruebasdematemática,comosepuededemostrarconlosresultadosobtenidosenpruebasSIMCEdematemáticaen2ºmediodondelabrechaentrehombresymujeresalcanza0,12desviacionesestándarenelaño2012y0,25desviacionesestándarparalamismacohorteenlaPSU2015(ComunidadMujer,2016).

LasbrechasdegéneroobservadasenlapruebaSIMCEencienciassonsimilaresalasbrechasenmatemáticas,ycrecientesamayornivelescolar.Entrelosaños2004y2015,ladiferenciaentrehombresymujeresenpuntajesobtenidosenpruebasdecienciasnaturalesalcanzaenpromediocincopuntosen4°básicoyseispuntosafavordeloshombresen8°básico.Labrechafinalmentealcanza10puntosen2ºmedio.11LosresultadosdelapruebaPISA2015muestranparaChilelaterceramayorbrechaencienciasafavordeloshombres.AnálisisdelosresultadospromediosdelospaísesparticipantesenPISA2012,además,encontraronbrechassignificativasentrelascapacidadesparaaplicarelmétodocientíficoporgénero,conbrechasafavordelasmujeresentareasde“monitoreoyreflexión”y“planificaciónyejecución”,peroconbrechasafavordeloshombres en tareas que requieren la “representación y formulación” (Ilustración 3.19,OECD,2015).

10Ladisminucióndelabrechaseexplicaprincipalmenteporunabajaeneldesempeñodeloshombresde4puntosyunamejoradelasmujeresdedospuntos.11ConsideraresultadosSIMCEdepruebasaplicadasa4°básicodelosaños2007,2009,2011,2013;resultadosSIMCEdepruebasaplicadasa8°básicodelosaños2004,2007,209,2011,2013,y2015;asícomoresultadosSIMCEdepruebasaplicadasen2ºmedioenelaño2014.

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LasmayoresbrechasenpruebasSIMCEsedetectaronenpruebasdelecturadondeseobservandiferencias cercanas a 10puntos a favor de lasmujeres en todos los niveles. Esta diferenciapersisteenpruebasPISAdondeChilemuestraunabrechaenlecturaafavordelasmujeresde23 puntos en 2012 y 12 puntos en 2015, siendo una de las más pequeñas entre los paísesanalizados. Sin embargo, como semuestra en la Ilustración 1, la ventaja de lasmujeres enpruebas de lectura luego se invierte en Pruebas de Selección Universitaria (PSU), donde loshombressuelenobtenermejoresresultadosenLenguajeyComunicación.

Ilustración1BrechaspromediodePuntajeentreHombresyMujeresenPruebasdeSelecciónUniversitariayNotasde

EnseñanzaMedia(NEM),2007-2016.

Fuente:DepartamentodeEstudiosyGestiónEstratégica,CONICYTbasadoendatosdelInforme

BrechasdeGéneroenEducaciónSuperior,MINEDUC(2016e).CabeseñalarqueestudiosdelaOECDbasadosenpuntajesdelaPruebaPISA2012,encontraronunarelaciónnegativaentrebrechasdegéneroenmatemáticaylectura;estoes,amayorbrechadegéneroenmatemáticas,seencuentranmenoresbrechasenlectura.Estarelaciónseconfirmapara los resultados PISA 2015. Sin embargo, estudios de laOECDde capacidades de adultosjóvenes sugieren que los hombres alcanzan a las mujeres en el tiempo, mostrando que enpromedionoexisteunabrechadelecturaycomprensiónsignificativaentreestudiantesentre16y 29 años, por lo quepareceunobstáculomenos relevantepara la inserción en elmercadolaboral(OECD,2015).

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Ilustración2VariacióndeBrechasdeGéneroenLecturayMatemática,ResultadosPISA2015.

Fuente:DepartamentodeEstudiosyGestiónEstratégica,CONICYT,basadoendatosPISA2015.

https://data.oecd.org/pisa/Paraexplicar lasbrechasobservadas, lapruebaPISA2012analiza,entreotros,diferenciasenautoeficacia (confianza en las habilidades propias de resolver un problema matemático ocientíficoefectivamente),autopercepción(confianzaenlaspropiashabilidadesmatemáticasocientíficas), motivación intrínseca e instrumental para aprender matemáticas o ciencias yansiedadhacialasmatemáticasysusefectossobreelrendimientoenpruebasdematemáticayciencias.EnelcasodeChile,seobservaque lasdiferenciasentre lasautopercepciones(“self-beliefs”y“self-concept”)deniñosyniñasenelgrupodeestudiantesdemejorrendimientonologranreducirlasbrechasdedesempeñoenciencias,perosílogranexplicarmásdelamitaddelasdiferenciasenelrendimientodepruebasenmatemática;esdecir,labrechadepuntajeentrehombresymujeresenpruebasdematemáticasereducede28,8a11,4puntoscontrolandoporautopercepciones (autopercepción,autoeficaciayansiedad)enmatemáticas (OECD,2015).Elestudiomuestra,además,quelasniñassuelenpresentarmayoresnivelesdeansiedadhacialasmatemáticas,inclusocuandopresentannivelescomparablesdemotivaciónalosniños.

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Simultáneamente,laautopercepciónylosnivelesdeansiedadpuedentenerefectosimportantessobrelaformaencomolosestudiantesenfrentanlosresultadosdepruebascompetitivasy,alalarga,sobrelatrayectoriayoportunidadesdeaprendizaje,porejemplo,evasiónyevitacióndecursos,carrerasyactividadesasociadasamayoresnivelesdeansiedadycompetencia(OECD,2015).EnlíneaconlosresultadosdelaOECD,elMINEDUC(2016a)haencontradoqueelinstrumentoPSU evidencia en sus resultados un proceso de asimilación y acumulación de sesgos yestereotiposdegéneropresentesenlaculturaescolaryfamiliarquemarcanlasexperienciasdequienes rinden esta prueba.Más aún, Arias,Meneses yMizala (2016) identifican diferenciasentrelasbrechasdegéneroenpruebascompetitivas(PSU)ynocompetitivas(SIMCE)enparejasde mellizos mixtos, mostrando que las brechas solamente son significativas en la pruebacompetitiva PSU, pero no en la prueba SIMCE de segundo medio. Los resultados sugierendiferencias en cómomujeres y hombres enfrentanpruebas competitivas.12 El aumentode labrechadegéneroenunamismacohorte,medidoatravésderesultadosSIMCEenmatemática,sugiere además que puedan existir factores dentro del aula escolar que influyen sobre elrendimientodehombresymujeres(PazosyMizala,2016).LosresultadosanterioressoncoherentesconresultadosdelaspruebasSIMCEdondelasniñasperciben mayor apoyo –en términos de motivación, reconocimiento y percepción dedesempeño-porpartededocentesenlenguaje,mientraslosniñosindicanrecibirmayorapoyoen matemáticas. Martínez, Martínez y Mizala (2015) muestran además que los futurosprofesoresasignanexpectativasderendimientoenmatemáticasmásbajasamujeresy,enelcaso de ellas, extrapolan problemas dematemáticas a expectativas de rendimiento en otrasáreasdelconocimiento.Luego,Bassi,BlumbergyMateoDíaz(2016)concluyenapartirdesusinvestigacionesquedocentesencolegioschilenosdebajorendimientoprestanmenosatencióna las niñas en las salas de clase. Asimismo, Espinoza y Taut (2016) observan que los y lasprofesorasdematemáticasdirigenmáspreguntasquerequierenprocesoscognitivoscomplejosydanmásretroalimentaciónahombresqueamujeres,yqueellosparticipanmásqueellasenladinámicadelaclase.Sibiennoencuentrandiferenciasenestasprácticasentredocentessegúnel sexodeestos, si se identificaunacorrelaciónentre sus creenciasasociadasaestereotiposexplícitosdegénerorespectodelaprendizajeenmatemáticaysusprácticaspedagógicasenlassalasdeclases.

12Lasdiferenciassonrobustasacontrolesporcaracterísticasindividualesdelosestudiantes,característicasdehogaresycaracterísticasdeescuelas.

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Almismotiempo,semuestraqueexistenfactoresenelentornofamiliarqueactúansobreniñosyniñasde formadiferenciada.EstudiosdelMinisteriodeEducaciónbasadosendatosde losIndicadores deDesarrollo Personal y Social (IDPS) de niños y niñas de 4° básico a 2ºmedio,concluyenquelaparticipacióndeniñosvaronesenactividadesremuneradaseseldoblequelaparticipaciónde lasniñas (20%y10%respectivamente),peroquealmismo tiempo lasniñasrealizanlaboresdomésticasconmayorfrecuencia(55%y40%respectivamente).EstudiosPISAademásevidenciandiferenciassignificativasentrelasexpectativasdepadressobreelfuturodeniños y de niñas. Según análisis PISA 2012, en Chile, al mismo nivel de rendimiento enmatemáticas,solamenteun16%delospadresdeniñasde15añosesperanquesuhijatrabajeenelfuturoenalgunaocupacióndelasáreasCiencia,Tecnología,IngenieríayMatemáticas(enadelanteSTEMpor suacrónimoen inglés13), peroun50%de lospadresesperanque suhijohombretrabajeenalgunaactividadSTEM(OECD,2015).Laevidenciaanteriorsugierequelosestereotipospresentesenelaulayenelentornofamiliardesde los primeros años de vida afectan el desempeño de mujeres, particularmente enambientescompetitivos,a travésde laautopercepción. Lasdiferenciaseneldesempeñoy laautopercepción de hombres y mujeres, luego tienen importantes implicancias para lasexpectativas,elaccesoylaseleccióndeocupacionesycarrerasdeeducaciónsuperior.EducaciónSuperiorEl puntajeobtenidoen laPruebade SelecciónUniversitaria (PSU), define, entreotros, aquéuniversidades y qué carreras el o la estudiante tendrá acceso14. En el año 2016, la tasa decoberturaneta15de institucionesdeeducaciónsuperiorparapersonasentre18y24añosenrelaciónalapoblacióntotaldelmismorangodeedad,alcanzó43,8%paralasmujeresy37,5%de loshombres (MINEDUC,2016e). Segúndatosdematrículadel Serviciode InformacióndeEducaciónSuperior (SIES)delMinisteriodeEducación, lamatrículadehombresymujeresencarrerasdepregradoencentrosdeformación,institutosprofesionalesyuniversidadesescasiequitativa.Sinembargo,labrechapromedioporsexoentreseleccionados/asporinstitucionesdeEducaciónSuperioratravésdelaPruebadeSelecciónUniversitariaalcanzó8%afavordelos

13Science,Technology,EngineeringandMathematics(STEM)14Losresultadosdeestaspruebassonunrequisito indispensablepara lapostulacióna las25universidadespertenecientesalCRUCH,ypara8queestánfueradeél,peroquesesumanalprocesoúnicodeselección(SUA,Sistema Único de Admisión). Las siguientes universidades privadas chilenas están fuera del CRUCH, peroadscritasalsistemadelDepartamentodeEvaluación,MediciónyRegistroEducacional(DEMRE):UniversidadDiego Portales; UniversidadMayor; Universidad Finis Terrae; Universidad Andrés Bello; Universidad AdolfoIbáñez;UniversidaddelosAndes;UniversidaddelDesarrollo;yUniversidadAlbertoHurtado.15Correspondealporcentajedepersonasmatriculadaseneducaciónsuperiorquetienenentre18y24años,sobre el total de personas del mismo rango de edad. Para el cálculo del indicador, se utilizaron datospoblacionales, loscualescorrespondena lasproyeccionesrealizadasporel InstitutoNacionaldeEstadísticas(INE).

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hombresentrelosaños2010y2016.Asimismo,seobservaquemientraslasmujerespredominancadavezmásenlamatrículaenuniversidadesprivadasnopertenecientesalConsejodeRectoresdeUniversidadesChilenas(CRUCH)16,loshombresmantienensuliderazgoenlamatrículadelasinstitucionespertenecientesalCRUCH,quesonlasuniversidadesquegozandemayorprestigioyreconocimientosocialporsutradiciónenelsistemauniversitario,loquesetransformaenunaventajaenlainserciónenelmercadolaboralprofesional(MINEDUC,2016a).Tambiénseobservaunaclarasegmentaciónhorizontaldelascarreraspreferidasporhombresymujeressegúnáreasdelconocimiento.Segúnresultadosde lapruebaPISA2012,57%de losvarones chilenos de 15 años señalaban interés por optar por una carrera intensiva enmatemática,perosolamente34,4%delasmujeresesperabanhacerlomismo.Con22,6%,estadiferenciarepresentalasextamayorbrechaentreuntotalde64paísesanalizados.Unanálisisde datos 2016 del Proceso de Admisión a Educación Superior yMatrícula de Primer Año encarrerasdepregradoenuniversidadesapuntaacarrerasfuertementefeminizadasenlasáreasvinculadas a la salud, educación y las ciencias sociales, mientras que las carreras másmasculinizadassondeláreadelascienciasbásicasytecnología(Ilustración3);luego,unanálisisporsub-áreadeconocimientosegúnclasificacióndelaOECDrevelaquesonlascarrerasSTEM17donde lasmujeres representanmenosdeun terciode lamatrícula, por ejemplo informática(9,9%),ingeniería(19,7%)ymatemáticasyestadística(32,1%).

16 Entre2007 y 2015, la participacióndeMujeres en laMatrículadePregradode InstitucionesPrivadasnopertenecientesalCRUCHcrecióde127.719a194.884,equivalentea53%y57%del totaldeestudiantesdePregradomatriculados.17Análisissegún informacióndematrículadeprimeraño2015porsub-áreaOECD,BaseMatrículaHistórica2007–2016.ServiciodeInformacióndeEducaciónSuperior(SIES),MinisteriodeEducacióndeChile.

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Ilustración3ParticipacióndeMujeresenMatrículadePregradodePrimerAñoenUniversidadesChilenasporÁreaCINE

UNESCO,Año2015.

Fuente:DepartamentodeEstudiosyGestiónEstratégica,CONICYT,enbasededatosde

MatrículaPrimerAño,SIES2015.ComoseñalaunanálisisdelMinisteriodeEducación,“llamalaatenciónquelapredominanciadeunsexosobreotroenlascarrerasesmuchomásintensaenlascarrerasfeminizadas,alcanzando,enocasiones,sobreel90%”quesuperaelniveldemasculinizaciónenlascarrerasdominadasporvarones(Ilustración4).Elanálisisconcluyeque“estopuedetenerrelaciónconlosestereotiposdegénero:esmejorvistoqueunamujeringreseaunacarreraconsideradamasculina,aqueunvaróningreseaunacarreraconsideradafemenina”(p.31,MINEDUC,2016a).

20

Ilustración4CarreraspreferidasporVaronesyMujeresenProcesosdeAdmisiónaInstitucionesdeEducaciónSuperior

(IES),Año2016.

Fuente:AnálisisdelProcesodeAdmisiónalaESUP2016,CentrodeEstudios,Ministeriode

Educación,2016enp.36,MINEDUC(2016a).ComoseñalaBonder(2015),lascienciasnaturalesyexactas–tambiénllamadasciencias“duras”-sonamenudopercibidascomo“uncampodeestudiodifícil,complejo,objetivoyriguroso,querequieremucha dedicación y racionalidad y, por tanto, seríanmás afines con las habilidades“naturales”adjudicadasa losvarones”,mientras“lasdisciplinas relacionadascon losocial, lacomunicación,loartístico,lohumanístico–lasdenominadasciencias“blandas”-noselesatribuyeelmismovaloryselasasociaconinteresesyaptitudesasociadasconlasmujeres”.El informe “Retención en Educación Superior con perspectiva de género” del Servicio deInformacióndeEducaciónSuperior(SIES)muestraquelatasaderetencióndeprimeraño18paracohortes2007a2015en carrerasdepregradoes consistentementemayorpara lasmujeres,incluyendoaquellascarrerasdondelasmujeresestánsub-representadascomoeselcasodelascarrerasencienciasbásicasytecnología.Luego,Ariasetal.(2016)muestranque–apesarquelatasaderetencióndemujeresdeprimerañoencarrerasuniversitariasSTEMeslevementemenor

18Comotasaderetencióndeprimerañoseentiendeelcocienteentreelnúmerodeestudiantesqueingresancomoalumnosdeprimerañoaunacarreraoprogramaenunañodeterminado,yelnúmerodeesosmismosestudiantesquesemantienencomoalumnosantiguosenlamismainstituciónalañosiguiente.

21

aladehombres–,lasmujerestienenunmayornivelderetenciónqueloshombrescuandosecontrolaporcaracterísticasdelestudianteyhogar,yvariablesrelacionadasa laselectividadyretencióndelacarrera.19Luego, lasmujeresaccedenenmayorproporciónque loshombresadiplomadosypostítulos,mientras que en igualmedida ingresan a programas demagíster. Sin embargo, los hombressuperanalacantidaddemujeresenprogramasdedoctoradoenprimeraño(Ilustración5),conexcepcióndelosprogramaseneláreaeducación,arteyarquitecturayderecho(Ilustración6).Enestesentido,sepuedeconstatarquelasmujeresoptanenmayormedidaporprogramasdeperfeccionamientodecortaduración,queofrecenmayorcompatibilidadconelciclodemayorproductividadlaboralycicloreproductivo.

Ilustración 5 Participación de Mujeres en Matrícula Primer Año en Carreras de Postgrado, 2007-2015.

Fuente:DepartamentodeEstudiosyGestiónEstratégica,CONICYT,enbasededatosdeMatrículaPrimerAño,SIES2015.

19Ariasetal(2016)calculanunmodelodeeleccióndiscreta(Probit)paraestimarlaprobabilidaddequeun/aestudiantepermanezcaenlamismacarreraen2014enquésematriculóen2013,odeserte.ElmodelocontrolaporelpromedioPSU(LenguajeyMatemáticas)deingresoalacarreraeinstitución(indicadordelaselectividaddelacarrera);(ii)elpromedioPSU(LenguajeyMatemáticas)deingresoalacarreraeinstituciónalcuadrado(paracapturarefectosnolineales);y(iii)elpromedioderetencióndelacarreraeinstitución(indicadordelaretencióntípicadelacarrera/institución).Además,incluyeparacaracterísticaspersonalesdelos/lasestudiantes(indicadores de autoeficacia general, autoeficacia en matemática, bienestar subjetivo, expectativas de losestudianteseinversióndelosestudiantes)ycontrolesespecíficosparacaracterizarelhogar(niveleducacionalporhogar,ingresosdelhogar,inversióndelospadres).Elresultadodelasestimacionesparalaprobabilidaddepermanecer en una carrera universitaria STEMmuestra un coeficiente positivo (0,046) y estadísticamentesignificativo(p<0,01)paralavariablemujer.

22

Ilustración6ParticipacióndeMujeresenMatrículaProgramasdePostgradodePrimerAñoenUniversidadesChilenas,

Año2015.

Fuente:DepartamentodeEstudiosyGestiónEstratégica,CONICYT,enbasededatosde

MatrículaPrimerAño,SIES2015.

23

Capítulo 3: Inequidades de Género en el Mercado Laboral: Oportunidades yCondicionesdeEmpleoyCarrerasCientíficayTecnológicaMercadoLaboralgeneralDiferentesinvestigacionessugierenqueeldesempeñoenpruebasdematemáticaylasáreasdeestudioaniveldeeducaciónsuperior,luegotienenimplicanciasparalainserciónyparticipaciónde lasmujeres en elmercado laboral. Por ejemplo, se observa que la brecha de género enpruebas PISA estaría correlacionada con variables como la participación laboral femenina,oportunidades económicas y sociales de las mujeres (Mizala, 2016). A pesar de un fuerteaumentoenlatasadeparticipaciónlaboralfemeninaenmásde25puntosporcentualesenlosúltimos25años,alcanzandoun65,6%en2014,laparticipacióndemujeresenelmercadolaboralchileno se mantiene por debajo de los niveles de los países de la OECD donde alcanza enpromedioel71,4%paramujeresentre25y59años(ComunidadMujer,2016).Sinembargo,laparticipación laboralaumentaamayorniveleducacional.Mientras,enelcasodemujeressineducaciónformalalcanzasolamente26,5%yconeducaciónprimaria50,9%,aumentaa64%paramujeresconeducaciónmediaymásde75%paramujeresconeducacióntécnicaouniversitaria.Lamayor participación laboral se observa paramujeres con postítulo,maestría y doctoradodonde alcanza aproximadamente un 90% y queda solamente alrededor del 5% bajo laparticipaciónlaboraldehombresconelmismoniveleducacional(ComunidadMujer,2016).El65%delasmujeresy73,3%deloshombresocupadostrabajancomoasalariados(INE,2016a).SegmentaciónhorizontalSinembargo, comoseñalanestudiosdelProgramade lasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),elaumentodelaparticipaciónlaboralnohasidoacompañadoporunaumentosimilarendistintossectoresproductivos,niunaumentoenlaparticipaciónenlospuestosdeliderazgoenlasáreasdedesempeñoocupacional(PNUD,2010enCárdenas,CorreoyPrado,2014).Comoseñalanlasautoras,sereproduceenelmercadoladivisiónsexualdeltrabajosocialmoderno,tantoenlasprofesiones,oficiosyocupaciones,asícomotambiénenladistribucióndelafuerzade trabajo en los diferentes sectores de la economía y al interior de las jerarquíasorganizacionalesde lasempresas.SegúndatosdeNuevaEncuestaSuplementariade Ingresos(NESI),2016,realizadaporelInstitutoNacionaldeEstadísticas(INE),lasmujerespredominanenlas ramas asociadas a labores de cuidado y servicio como es el Servicio Doméstico y laEnseñanza20 (Ilustración 7), pero representan la minoría en ramas asociadas a actividades

20Cabeseñalarquelaparticipaciónfemeninadisminuyeenladocenciadeacuerdoavanzaelnivelformativodelas instituciones de enseñanza; mientras casi la totalidad del personal docente a nivel parvulario (99%) yalrededorde78%anivelbásicosonmujeres,laparticipacióndemujeresenpersonaldocentebajaa40%-50%a nivel de enseñanzamedia (MINEDUC, 2016a). En tanto, en educación superior (IP, CFT y Universidades)solamentealrededorde42%delpersonalacadémicosonmujeres(MINEDUC,2016f).

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consideradasintensivasenconocimientocomosonInformaciónyComunicacionesyalasqueconcentranlamayorpartedelGastoenInvestigaciónyDesarrollodelSectorEmpresascomosonlas IndustriasManufactureras y ExplotacióndeMinas yCanteras.21Alrededordel 50%de lasmujeres ocupadas trabajan en sectores del Comercio, Enseñanza y Servicio Doméstico(Ilustración 8). La rama Comercio, que se caracteriza por sus bajos niveles de innovación ydiferenciaciónypocousodetecnologías,representa,además,unafuenteimportantedetrabajoparaempleadorasytrabajadorasporcuentapropia(ComunidadMujer,2016).

Ilustración7ParticipacióndeMujeresporRamadeActividad,Año2016.

Fuente:DepartamentodeEstudiosyGestiónEstratégica,CONICYT,enbasededatosdelaNuevaEncuestaSuplementariadeIngresos(NESI),2016.

21 Según la Cuarta y Quinta Encuesta de Gasto en Personal e Investigación y Desarrollo, los sectoresempresarialesconmayorGastoenI+DsonIndustriasmanufactureras(2013:22%;2014:30,1%),Explotacióndeminas y cantera (2013: 17,5%;2014: 10,3%),Agricultura, ganadería, caza, silvicultura ypesca (2013: 16,9%;13,7%), Actividades profesionales, científicas y técnicas (2013:16,9%; 2014: 17,9%), Información ycomunicaciones(2013:8,9%;2014:5,5%).

7%

9%

10%

19%

21%

23%

35%

42%

42%

48%

49%

53%

61%

72%

76%

84%

9%

9%

11%

22%

21%

23%

25%

42%

44%

46%

46%

56%

59%

73%

75%

83%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Construcción

Explotacióndeminasycanteras

Pesca

Transporte,almacenamientoycomunicaciones

Suministrodeelectricidad,gasyagua

Agricultura,ganadería,cazaysilvicultura

Industriamanufacturera

Administraciónpública

Actividadesinmobiliarias,empresarialesydealquiler

Otrasactividadesdeservicioscomunitarios,socialesypersonales

Comercio

Intermediaciónfinanciera

Hotelesyrestaurantes

Enseñanza

Serviciossocialesydesalud

Hogaresprivadosconserviciodoméstico

%Mujeresdependientesocupadas %MujeresOcupadas

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Ilustración8DistribucióndeMujeresporRamadeActividad,Año2016.

Fuente:DepartamentodeEstudiosyGestiónEstratégica,CONICYT,enbasedeElaboración

propiaenbasededatosNuevaEncuestaSuplementariadeIngresos(NESI),2016.Segmentaciónvertical

DatosdelaNuevaEncuestaSuplementariadeIngresos(NESI),2016,del InstitutoNacionaldeEstadística, indicanquealrededordel2%de lasmujeresocupadasaccedenapuestosdealtadirección22,representandoel29%deltotaldeocupados(hombresymujeres)enpuestosdealtadirección. Comomuestran Cárdenas, Correo y Prado (2014) y estadísticas del Ministerio deEducación,lasmujerestambiénseencuentransub-representadasenpuestosdealtadirecciónen áreas altamente feminizadas como Educación y Salud. A pesar de un aumento de laproporcióndedirectorasacargodeestablecimientosdeeducaciónescolaryunadisminucióngeneraldelapresenciadedocentesvaronesenelsistemaescolar–sóloun27%delosdocentes

22Grupodeocupación:Miembrosdelpoderejecutivoydeloscuerposlegislativosypersonaldirectivodelaadministraciónpúblicaydeempresas

23%

15%

11% 9%

17%

20%

13% 10%

Comercio

Enseñanza

Hogaresprivadosconserviciodoméstico

Serviciossocialesydesalud

Industriamanufacturera

Actividadesinmobiliarias,empresarialesydealquilerHotelesyrestaurantes

Administraciónpública

Agricultura,ganadería,cazaysilvicultura

Otrasactividadesdeservicioscomunitarios,socialesypersonalesTransporte,almacenamientoycomunicacionesIntermediaciónfinanciera

Construcción

Explotacióndeminasycanteras

Suministrodeelectricidad,gasyagua

Pesca

26

son hombres el año 2014-, las funciones de mayor autoridad siguen siendo asignadasmayoritariamente a los varones. Los hombres representan 53,5% de los/as directores/as deestablecimientoseducacionales,un57%enrolesde inspeccióngeneraly44%de ladireccióncomodocenteencargado/a,pero solamente27%de losdocentesdeaula.Almismo tiempo,Cárdenas,CorreoyPrado(2014)encuentransolamente16,7%delospuestosdealtadirecciónen Salud en Chile ocupados por mujeres en el año 2012. En tanto, Informes de la UniónInternacionaldeTelecomunicaciones(UIT)sugieren,además,quedondelasmujeresingresanapuestos técnicos y profesionales relacionados a tecnologías de la información y lascomunicaciones(TIC),existeunafuertefeminizacióndepuestosdetrabajoanivelinferiorconmayorpresenciaenpuestosdetrabajooperativosymenorpresenciaaniveldirectivoypuestosdeplanificaciónyestrategia(CEPAL,2013).Cabeseñalarque80,8%deloshombresdependientestrabajanhabitualmente45horasomás,versus60%delasmujeresquetrabajanestacantidaddehoras.Sinembargo,elInstitutoNacionaldeEstadísticas(INE,2016b),basadoenlaEncuestaNacionalsobreUsodelTiempo(ENUT),2015,indica que las mujeres, independiente de la cantidad de horas que destinan al trabajoremunerado,dedicanenpromedioalmenosdoshorasmásdiariasqueloshombresatrabajonoremunerado,resultandoenunamayorcargaglobaldetrabajodelasmujeresocupadas.Finalmente se observa que, amayor tamaño de Empresa,menor es la cantidad demujerespropietariasdelasmismas.Además,lasmujeresaccedenenmenormedidaaposicionescomogerentes generales23 en empresas de mayor tamaño. Un análisis de la Tercera EncuestaLongitudinaldeEmpresas(ELE),2013muestraquemientras lasmujeresocupanenpromedio29%de lasposicionescomogerentesgeneralesenmedianas,pequeñasymicroempresas, suparticipación en puestos de gerentes generales en grandes empresas alcanza solamente 8%.(MINECON,2015)BrechasalarialLasegmentaciónhorizontal(porramadeactividad)yvertical(porocupación)delmercadoluegosereflejaenunabrechasalarialentrehombresymujeres.AnálisisdelINE(2016)sobrelabasede informaciónde laNuevaEncuestaSuplementariade Ingresos (NESI)2014, lograndetectarunadiferenciapromediode-15,6%deingresoporhoradesfavorablealasmujeresenelsectordependiente;queaumentaa-35,3%enserviciossocialesydelasaludy-27,2%enenseñanza.Considerandoeltipodeempleodelosocupadosdependientes,seobservaquelasocupacionesMiembros del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos y personal directivo de laadministraciónpúblicaydeempresasyprofesionalescientíficoseintelectuales,presentandosde las tres ocupaciones con mayores brechas de ingreso por hora (-32,1% y -27,1%

23Se considerarán como gerentes a los sociosminoritarios que ejercen como tales, así como también a lostrabajadoresque,sinparticiparenlapropiedaddelaempresa,ocupantalposición.

27

respectivamente).Ladiferenciadeingresoafavordeloshombressemantienealcontrolarporelniveleducacional,ytiendeacreceramayorniveleducacional,alcanzandolamayordiferenciade 23,2%de ingresomediopor hora a favor de los hombres en los segmentos deocupadosdependientesconeducaciónuniversitariaypostgrado(Ilustración9).Labrechadeingresoporhoraseagudizaparaempleadores24conpostgrado,dondeelingresoporhoradelasmujeresessolamentelamitaddelingresoporhoradeloshombres.Ocupando metodología de descomposición de Blinder-Oaxaca para estudiar diferenciaspromedioenlossalariosentrehombresymujeres,ydatosrecopiladosporelInstitutoNacionaldeEstadísticaentre losaños1990y2013a travésde laEncuestaSuplementariade Ingresos(ESI/NESI),Berlienetal.(2016a),muestraqueeldiferencialsalarialpromedionoexplicadoentérminosdeeducaciónyexperienciarepresentaalrededordel17%en2013.Elestudiomuestra,además,unadisminuciónpromediode labrecha salarial noexplicada; sinembargo, conunaevolucióndesigualenlasdiferentesramasdeactividaddelaeconomía,conunadisminuciónenlasprincipalesramasdeocupacióndemujerescomocomercio,perounatendenciaalaalzaymantención de la brecha salarial inexplicada en otros sectores como transporte ytelecomunicacionesyelectricidad,gasyagua.Comparacionesanivel internacional,muestranunabrechasalarialde30%afavordeloshombresenChileparapersonasentre35y44años,mientraselpromedioOECDalcanzasolamente26%(MINEDUC,2016a).

Ilustración9IngresoMedioporHorayBrechadeIngresodelosOcupadosdependientes,segúnNivelEducacional,Año2014.

Fuente:INE,Enero2016a.

24 LaNuevaEncuestaSuplementariade Ingresos (NESI),2014distingueentre las siguientescategoríasen laocupación:Empleadores,TrabajadoresporCuentaPropia,AsalariadosdelSectorPrivadoyPúblicoyPersonaldeServicioDoméstico.

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MujeresenCarrerasCientíficasComo señala el Informe de Género, Educación y Trabajo de ComunidadMujer (2016a), elaumentodeparticipacióndemujeresenlosdiferentesniveleseducacionales,nosehatraducidoen un igual aumento en la participación de mujeres en la fuerza de trabajo científica ytecnológica.Apesardeque,segúndatosdelaUNESCO25,AméricaLatinayelCaribeseencuentraentrelasregionesconmayorparticipacióndemujeresinvestigadorasenelsistemacientíficoytecnológico(44,3%),superadosolamenteporAsiaCentral(47,1%),sereplicanenelsistemadecienciaytecnologíainequidadessimilaresalasencontradasenotrosámbitosdelaeconomía;entre las cuales destacan aquellas relacionadas al avance de las mujeres en las carreras yprofesiones ligadasa lacienciaytecnología,sobretodoenpuestosyrolesde liderazgoenelquehacercientíficoytecnológico(segregaciónvertical),ylapresenciadesigualdemujeresenlasdiferentes áreasde conocimiento (Bonder, 2015). Entre los países latinoamericanos, Chile seencuentraentreaquellosconmenorparticipaciónfemeninaconsoloun31,5%26.Segregaciónvertical

Según la Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos (NESI), 2016, el grupo ocupacional deProfesionalesCientíficoseIntelectualesconcentra17,9%delasocupadasdependientesmujeresy8,7%dehombresenelaño2016,yalcanzaunaparticipaciónfemeninade61,2%.Sinembargo,existendiferenciasimportantesenlaintegracióndemujeressegúngradodeavanceenlacarreradeinvestigaciónynivelderesponsabilidad.Como señala el reporte She Figures 2015 para la Unión Europea, los avances en los niveleseducacionalesalcanzadosporlasmujeresnosereflejanenunaigualincorporacióndemujeresentodoslosnivelesderesponsabilidaddelaacademia;lasmujeressiguensubrepresentadasenlascategoríasmásaltasdelacarreraacadémicaydeinvestigación27(EuropeanUnion,2016).EnelcasodelaUniónEuropea,elreporteSheFigures2015señalaquesolamente20%delasinstituciones de educación superior y 22% de los consejos científicos y administrativos sonencabezadosporunamujer.Enestamismalínea,unestudiodelaUniversidaddeChileseñalaque“enlos170añosdehistoriadelaUniversidaddeChile,elcargodeRectorsiemprehasidodesempeñado por un académico varón” y que “a nivel de las autoridades máximas de lasFacultades e Institutos, solo en tres de las 14 Facultades haymujeres ejerciendo el cargo de

25Organización de lasNacionesUnidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en inglésUnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization.26SegúnestadísticasdelaUNESCO,año2013.27SegúnestudiosdelaUniónEuropea,en2013,mujeresrepresentaban45%delpersonalacadémicodegradoC,37%delpersonalacadémicogradoB,perosolamente21%delpersonaldegradoA,lacategoríamásalta.

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Decana”(p.35,UniversidaddeChile,2014b).Asimismo,seobservaunabajarepresentacióndemujeresenotrasinstanciasdetomadedecisionescomosonelConsejoUniversitario,elSenadoUniversitarioyConsejodeEvaluaciónquedebe“examinar,ponderareinformarsobrelacalidady cumplimiento de las tareas universitarias”. Analizando la distribución de académicos yacadémicaspornivel jerárquico,el informedelaUniversidaddeChileratifica latendenciadeunamenorparticipaciónfemeninaenlamedidaqueseavanzalacarreraacadémica.Enelaño2011,lasmujeresrepresentabanel35,3%delasposicionescomoprofesores/asasistentesenlacategoríaacadémicaordinaria,perosolamenteeranel15,3%delos/lasprofesores/astitulares.Asimismo,senotabaunamayorpresenciademujeresenlacarreraacadémicadocente(44,9%)que en la carrera académica ordinaria. Finalmente, del total de académicos/as a jornadacompleta,solamenteuntercioeranmujeres(35,1%)(UniversidaddeChile,2014b).ParaChile,datosdelaEncuestaNacionalsobreGastoyPersonalenI+D,confirmanqueaúnnoselograunadistribuciónequitativadelosrolesdetrabajoenInvestigaciónyDesarrollo.Así,paraelaño2014,seestimaquesolamente31,5%delos/lasInvestigadores/aseranmujeresanivelnacional,mientraslaparticipaciónfemeninaenposicionesinferiores,comoPersonalTécnicoydeApoyoyOtroPersonaldeApoyoalcanzó43,3%y48,7%respectivamente.ComoseñalaCEPAL,“lasmujeresencienciaytecnologíaseenfrentannosoloauntechodecristal(obstáculosvisibleso invisibles que les impiden acceder a los puestos superiores de la escala profesional), sinotambiénaloquesedenominasuelopegajoso,conceptousadoenlaliteraturaespecializadaparadescribir lasdificultadesque tiendenamantenera lasmujeresen losnivelesmásbajosde lapirámideorganizacional”(p.68,CEPAL,2013).Esta información se complementa con evidencia de la Comisión Nacional de InvestigaciónCientífica y Tecnológica (CONICYT), que de la mano con un aumento de la variedad de losprogramasyconcursosqueofrecelainstitución,haexperimentadounfuerteaumentodeltotalde laspostulacionesaconcursosyunaumentode laparticipaciónfemeninageneral,medidocomo cantidad de proyectos28 (o becas) liderados por mujeres sobre el total de proyectos(Ilustración10),peroconunaparticipacióndesigualenlosdiferentesconcursos.Duranteelaño2001laparticipaciónfemeninaenproyectospostuladosadmisiblesaconcursosCONICYT alcanzó 27,4%, esto es una relación de 2,7 hombres por cada mujer (Índice deMasculinidad).Enelmismoaño,larelaciónentrehombresymujereserade3:1paraproyectosadjudicados,equivalenteaunaparticipaciónfemeninade25,7%.Enelaño2015,larelacióndehombres ymujeres liderando proyectos y como becarios de CONICYT habíamejorado a 1,5hombres por cada mujer (equivalente a una participación femenina de 40%) en proyectospostulados admisibles y potenciales becarios admisibles, y 1,7 hombres por cada mujer

28En lo siguienteseutiliza lapalabra“proyectos”de formagenéricapara referirsea todo tipodeproyectopostuladoaalgúnconcursodeCONICYT,incluyenconcursosdebecasycreacióndecentros.

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(equivalente a una participación femenina de 37,6%) en proyectos y becas adjudicados.(CONICYT,2016a)Análisismásdetalladosrevelanelfuerteimpactoquegeneralacreacióndeconcursosdirigidosafinanciarbecasdepostgradoyproyectosdirigidosporinvestigadores/asaliniciodesucarrerade investigaciónsobreel índicedemasculinidad.Entreellosdestaca lacreacióndelconcursoFondecyt Iniciación en Investigación en el año 2006, que tiene el objetivo de apoyarinvestigadores/asquehanobtenido su gradodedoctordentrode cincoañosanteriores a lapostulación, así como la apertura de concursos Becas Chile para el financiamiento becas demagísterydoctoradoenelextranjeroenelaño2008.Enambosañossenotaunaumentodelaspostulaciones,acompañadoporunacaídadelíndicedemasculinidad(Ilustración10).Alexcluirlos concursosdebecasdelProgramaFormacióndeCapitalHumanoAvanzadodelanálisis, laparticipaciónfemeninaenproyectospostuladosadmisiblesalcanza25,9%demujeresliderandoesosproyectosenelaño2001ymejorasolamentea32,2%enelaño2015,yencasodeproyectosadjudicados,alcanza23,5%enelaño2001queaumentaa31,2%deproyectos lideradospormujeresenelaño2015.

Ilustración10CantidaddeProyectosPostuladosAdmisiblesyAdjudicados,eÍndicedeMasculinidadenconcursos

CONICYT,2001-2015.

Fuente:DepartamentodeEstudiosyGestiónEstratégica,CONICYT.

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UnarevisiónmásdetalladadelosinstrumentosdefinanciamientoqueofreceCONICYT,indicaademásqueexisteunadiferenciaimportanteenlaparticipacióndemujeressegúntamañodelosproyectosfinanciadosporelconcurso.Engeneral,sepuedeapreciarunadisminucióndelaparticipación de mujeres en proyectos de mayor tamaño, relacionados generalmente a unaumentodelasresponsabilidadesasociadosaladireccióndelproyecto,y,enconsecuencia,alavanceenlacarreracientífica.ComoseobservaenlaIlustración11,mientraslaparticipaciónpromediodelasmujeres,medidocomocantidaddeproyectos(obecas)lideradospormujeressobreeltotaldeproyectos(obecas),enlosúltimos10años(2006-2015),alcanzamásde40%enconcursosdestinadosafinanciarestudiosdedoctorado,yaenlosprimerosañosdelacarreradeinvestigación,senotaunadisminucióndelaparticipacióndemujeresdealrededorde40%enconcursos Fondecyt destinados a financiar posiciones de postdoctorado en Chile, a 34% enconcursos de iniciación en investigación para investigadores/as jóvenes –al comienzo de lacarrera-,yfinalmentealrededorde25%enconcursosFondecytRegulardestinadosafinanciarproyectosde investigaciónbásica,dirigidospor investigadores/asconprobadatrayectoria.Laparticipaciónfemeninaluegocaeamenosde25%paraproyectosquefinancianproyectosdeinvestigacióncolaborativayqueimplicanelliderazgodegruposdeinvestigación,comosonlosconcursos de Anillos de Investigación realizados por el Programa de Investigación Asociativa(PIA),asícomoconcursosqueimplicanladireccióndeCentrosdeInvestigación.Enelaño2016,solamente16%delosdirectoresdeCentrosdeInvestigaciónfinanciadosporlosprogramasRegional,FondodeFinanciamientodeCentrosdeInvestigaciónenÁreasPrioritarias(Fondap) y el Programade InvestigaciónAsociativa (PIA)deCONICYT y la IniciativaCientíficaMilenio(ICM)delMinisteriodeEconomía,eranmujeres(CONICYT,2016c).

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Ilustración11CantidadpromediodeproyectospostuladosadmisiblesyadjudicadosyTasadeParticipaciónFemenina

promedio.ConcursosseleccionadosCONICYT2006-2015.


Esimportanteseñalarquelaparticipacióndemujerescomoinvestigadorasresponsablesdeladirección de proyectos adjudicados en concursos Regular de Fondecyt se ha mantenidoalrededor del 24%, con una edad promedio29 de los y las investigadores responsables deaproximadamente46,9añosyunalevedisminucióndelaedadmediadurantelosúltimosaños,llegandoa44añosen2016, loquepodríaser interpretadocomounaseñaldeunaincipienterenovacióngeneracional(Ilustración12).Enestesentido,apesardelafuerteinversiónenbecasde postgrado, el cambio etario aún es limitado y viene acompañado solamente por un leveaumentoenlaparticipaciónfemeninaenconcursosFondecytRegular(Ilustración13),porloqueaúnnohay suficienteevidenciapara sostenerqueun cambiogeneracional,por sí solo, seríasuficienteparaavanzarhaciaunamayorequidaddegénero.30

29Cabeseñalarquelasdiferenciasetariasentremujeresyhombressonpequeñasynosignificativas.30 Entreel año2001y2015, laparticipacióndemujeresenproyectosadjudicadosdel concursoRegularhaaumentadode20,2%enelaño2000a25,3%enelaño2016;sinembargo,mostrandofuertesfluctuacionesanuales.Alobservarlaparticipaciónfemeninapromedioenperíodosde5años,seobservaquelaparticipaciónfemeninapromedioenproyectospostuladosadmisiblesentreelaño2000y2004fuede26,2%,yentrelosaños2012y2016fue26,6%.Paraproyectosadjudicadosseobservaunaumentoenlaparticipaciónpromediode22,3%y23,7%entrelosmismosperiodos.

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Ilustración12DistribuciónetariadelosinvestigadoresresponsablesenproyectosadjudicadosdeconcursosRegular,Año

2000yAño2016.


Ilustración13ParticipaciónfemeninaenconcursosFondecytRegularadjudicadossegúngruposdeedad.


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En relación a lo anterior, cuando se estudia el tamaño y la composición de los equipos deinvestigación,conformadosporinvestigadores/asresponsablesyco-investigadores/asquedaenevidenciaquelosequiposlideradospormujeressonlevementemásgrandes(Ilustración14),ycontienen en promedio más mujeres en la composición del equipo (Ilustración 15). Lasdiferenciasentretamañosdeequipodeinvestigaciónsonestadísticamentesignificativasen11de los16añosanalizados,yenconjunto indicanunadiferenciaestadísticamentesignificativaentre el tamaño de equipo de hombres y mujeres significativa de -0,37 (siendo el equipopromedio de proyectos liderados por hombresmás pequeño). Las diferencias de tamaño deequipo por sexo semantienen cuando se controla por áreas de conocimientoOECD para elconjuntodelosconcursos,conexcepcióndelascienciasagrícolasycienciasmédicas.31

Ilustración14TamañodeequipopromediosegúnsexoenproyectosFondecytRegularadjudicadosybrechasignificativa.

Fuente:DepartamentodeEstudiosyGestiónEstratégica,CONICYT.Considerandosólolosequiposconalmenosun/aco-investigador/apresente,seobservaquelaparticipación de lasmujeres como co-investigadoras dentro de los equipos esmayor en losgruposlideradospormujeres(Ilustración15).Estefenómenoocurreconstantementeentodoslosañoscomprendidosenelestudioylasdiferenciassonestadísticamentesignificativasen11delos16añosanalizados.Enelaño2016,losequiposlideradosporhombresintegraban16%menosdemujerescomoco-Investigadorasquelosequiposlideradospormujeres.Elresultadodediferenciasen laparticipación femeninaentreco-investigadoresentreproyectos lideradospor mujeres y hombres se mantiene para el conjunto de los concursos para las disciplinasingenieríaytecnología,cienciassocialesyhumanidades.Noobstante,noseconfirmaparalasáreasdeconocimientocienciasagrícolas,cienciasmédicasycienciasnaturales.

31 Identificación de diferencias significativas a través de la pruebaWilcoxon rank-sum test con un 95% deconfianza.

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Ilustración15Proporciónpromediodeco-Investigadorasenequiposdeinvestigaciónsegúnsexodel/delainvestigador/a

responsableenproyectosregularesadjudicadosybrechasignificativa.


La evidencia sugiere entonces que la presencia de mujeres en posiciones de liderazgo enproyectos Fondecyt estaría asociada a una mayor integración de mujeres en proyectos deinvestigaciónenalmenosalgunasde lasáreasdeconocimiento,entre las cualesdestacan laingenieríaytecnologíacomoáreasmasculinizadas,comoseanalizaenelpuntoquesigue.SegregaciónhorizontalFinalmente se observa una participación desigual de mujeres en las diferentes áreas delconocimientoenlacarreraacadémicaycientífica.Entrelosresultados,destacalabajapresenciademujeres investigadorasenlasáreascienciasnaturalese ingenieríaytecnología,cuandosecomparaconotrospaísesdelaregión(Tabla1).

Tabla1:ParticipaciónfemeninaporáreadeconocimientoenpaísesdeAméricaLatinaPaís CienciasNaturales IngenieríayTecnologíaChile 27% 19%Colombia 32% 21%ElSalvador 36% 19%CostaRica 37% 31%

Fuente:Bonder,2015.

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Asimismo,unarevisiónde laparticipacióndemujerescomo investigadoraresponsablede losproyectosadjudicadospordisciplinaOECD32enelconcursodelProgramaFondecytdeCONICYT2016,muestraquesemantienelasegregaciónhorizontaldurantelacarreracientífica,conmayorpresencia demujeres en las áreas ciencias médicas y de la salud y ciencias sociales y pocapresenciaeningenieríaytecnologíaycienciasnaturales(Ilustración16).

Ilustración16ParticipacióndemujeresenproyectosadjudicadosenconcursosFondecyt,añoconcurso2016.


Enlamismalínea,esposibleidentificaráreasaltamentefeminizadasyotrasmasculinizadasenlaAcademia.Así,enlaUniversidaddeChile,lamenorpresenciafemeninaentreelpersonaldecolaboracióndejornadacompletaseobservaenlaFacultaddeCienciasFísicasyMatemáticasdonde solamente 27,5% de los/as colaboradores son mujeres, mientras en la Facultad deCienciasSociales,66,2%delpersonaldecolaboraciónsonmujeres(UniversidaddeChile,2014b).Para el año 2016, se estima que solamente 18,5% de los cargos directivos de programas dedoctoradoenáreasSTEMenuniversidadeschilenaseranocupadospormujeres.33ComoseñalaYáñez, S. (2016), sonespecialmente lasáreasde ingenieríay tecnologíadondesemantienenestereotiposyexpectativasprovenientesdeunavisiónmasculinaqueexigeunaaltadedicación,movilidadydisponibilidadpermanentey totalparadesarrollaruna carrera, seaenel ámbitoproductivooacadémico.

32 Considerando según Manual Frascati 2015, las áreas de conocimiento o disciplinas ciencias naturales,ingenieríaytecnología,cienciasmédicasydelasalud,cienciasagrícolas,cienciassocialesyhumanidades.33 Estimación basada en una encuesta enviada en el marco del Estudio Realidad Nacional en Formación yPromoción de Mujeres Científicas en Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas (Berlien, K., Varela, P.(2016b)aDirectores/asde156programasdedoctoradoseleccionadosen23universidadesdelpaís.

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Brechasalarial

Las brechas observadas en la inserción de lasmujeres según áreas de conocimiento y en elavanceenlacarreraacadémicaycientífica,luegosereflejanenbrechasenlossalariosrecibidos.Segúnunanálisisdel InstitutoNacionaldeEstadística (INE),existeunabrechade ingresoporhora de 27,1% para profesionales científicos e intelectuales a favor de los hombres. Para laUniversidaddeChile,unarevisióndelosingresosmensualesbrutosdeacadémicos/asajornadacompleta,encuentraporunladounmayorrango34delosingresosdelosvarones,porotroladounamayorpresenciademujeresenlosquintilesinferioresdeladistribucióndeingresos:52,7%delasmujeres,perosolamenteun33%deloshombresrecibenunaremuneraciónbrutamenorde$2.197milmensual.Comoseñalaelinforme,partedeelloseexplicaporlasdiferenciasderemuneracionesentrefacultades,dondelasfacultadesdemenorpresenciafemeninaaparecencon las remuneracionesmás altas, entre ellos la Facultad de Ciencias Físicas yMatemáticas.(UniversidaddeChile,2014b)DeacuerdoaunestudiorealizadoporCONICYT,seconcluyequelasdiferenciasentrehombresymujeressehacenevidentessobretodoenlasprimerasetapasdelacarreraacadémica,dondecoinciden mayores demandas profesionales con demandas familiares que tradicionalmenterecaen en mayor medida sobre las mujeres. La carrera científica tradicional, basada en unmodelo masculino que exige una alta movilidad geográfica, dedicación, disponibilidad yflexibilidad en términos de tiempo y horarios, así como una productividad científicaininterrumpida y altamente competitiva, impone importantes barreras para el avance y laretencióndemujeres en carreras científicas. La conciliaciónde familia y trabajo es entoncespercibida como uno de los principales obstáculos para la carrera científica por mujeresacadémicasenprogramasdeDoctoradoenciencia,tecnologíaingenieríaymatemáticas(Berlienetal.,2016b).Asimismo,existeevidenciaquesugierequelasmujeres–enmayormedidaquesuspareshombres–deben“optar”entrelacarreracientíficaylafamilia,retrasandoelavanceensuprofesiónuoptandoporabandonarlacompletamente(CEPAL,2013;Berlienetal.,2016b).Estosresultadoscoincidenconotrasinvestigacionesqueidentificanentrelascausasdelamenorparticipación de mujeres en instancias más avanzadas de la carrera investigativa aincompatibilidadesentreexigenciasyrolesasignadosalamujerenelámbitoprofesionalyfamiliar, enparticular al inicio de la carrerade investigación y formación (“horapunta”) queimpactaenquelasmujeresabandonanoretrasansucarreracientíficaenmayormedidaqueloshombresy,queenunprocesoacumulativogenerandesventajasalasmujeresencompetenciaporpuestosimportanteseneldesarrollodesucarrera(Yáñez,S.,2016).

34Elingresobrutomensualdelosvaronesfluctúaentre$659mily$10.092milyelingresobrutomensualdelasmujeresentre$533mily$7.098mil.

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Sinembargo,tambiénsedetectanbarrerasenelmarcoculturaldelasrelacionesenelmundoacadémico, con laexistenciadeestereotiposarraigadosenhombresymujeresyasociadosaproblemasdereconocimientoacadémicopercibidosporunamayorpartedelasmujeres,unamenorparticipaciónenredesinformalesy“ligerasprácticasexcluyentesqueprogresivamenteobstaculizanlacarreraprofesional”(CEPAL,2013).Así,mujeresparticipanconmenorfrecuenciaen espacios de socialización con colegas fueradel horario laboral y se sienten relativamentemenosalentadasparapostularaunaposicióndeinvestigaciónoposiciónacadémica(Berlienetal.,2016b).ComoseñalaYáñez,S.(2016)laimportanciadelmenoraccesoaredesinformalesdeapoyo,lasubrepresentacióndemujereseninstanciasdetomadedecisiones(“gate-keeper”)ylasprácticasdediscriminaciónencubiertasenlosprocesosdeevaluación,dificultanelavancedemujereshacialosescalafonesmásaltosenelámbitodelacienciaytecnología.La revisióndebrechas salariales ypercepciones levantadasdesdeel sistemaescolarhastaelsistemadeeducaciónsuperior,revelanademásunamenorvalorizaciónefectivadelasáreasmásfeminizadasdeconocimiento,ycomúnmentedescritocomoáreas“blandas”,encontrastealasáreascientíficas“duras”.

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ParteII:AccionesyAvancesdelasagenciasintegrantesdelaMesaInstitucionaldeGéneroenCienciayTecnologíaParaabordarlaproblemáticaantesdescrita,lasinstitucionesintegrantesdelaMesaInstitucionalde Género liderada por CONICYT, han realizado diversos esfuerzos para derribar barreras yapoyar la incorporación de niñas ymujeres conmayor equidad en las diferentes esferas dedesarrollodelacienciaytecnología.Enestasección,sedescribenlosesfuerzosrealizadosporelMinisterio de Educación a nivel escolar, a nivel de la academia por parte de la Facultad deCienciasFísicasyMatemáticasdelaUniversidaddeChile,yCONICYT,comoagenciaquefinanciaunaparteimportantedelasactividadesdeinvestigacióncientíficaytecnológica,enparticularlasquerealizanlasuniversidadesdelpaís.MinisteriodeEducaciónLaUnidaddeEquidaddeGénero(UEG)delMinisteriodeEducación,MINEDUC,esresponsabledeorientaralosdiferentescentrosderesponsabilidad35ydearticularconlasinstitucionesdelsector asociadas, para el establecimiento e implementación de compromisos de géneroenmarcadosenlaAgendadeEquidaddelGénerodelGobierno.Paraloanteriorcuentaconlosinstrumentos: a) CompromisosMinisteriales de Género, b) Compromisos Presidenciales y c)Medidas que responden al indicador transversal de género del Plan deMejoramiento de laGestión(PMG)delMINEDUC,todosestosintegradosalPlandeTrabajo2016elquesebasaasuvezenelPlanMarco“EducaciónparalaIgualdadentrehombresymujeres2015-2018”36,quebuscaenfrentarlossesgosdegénerodurantetodoelprocesoeducativodehombresymujeres,desdelasprimerasinstanciasdeeducaciónhastalaeducaciónsuperior.Unprimeravance realizadoenestesentido fue favorecer laeducacióncontinuadedocentessobreenfoquedegénero,discriminación,escuelainclusiva,sexualidadydiversidadsexualenelaula para docentes a nivel nacional, en cursos entregados en las plataformas del Centro dePerfeccionamiento, Experimentacióne InvestigacionesPedagógicas (CPEIP)37. Enestemismotenor,para2017estánproyectadosnuevoscursoseiniciativasdeprofundizacióndelenfoquede género en educación a través de la Red deMaestros y a través de proyectos dirigidos a

35 Las medidas del Programa de Trabajo del PMG de género son concordantes con la planificaciónestratégicadelaInstitución(FormularioA1),portanto,obedecenalosProductosEstratégicosdeestay,específicamente,alosobjetivosrelevantesquedicenrelaciónconlaReformaEducacional.36Tienecomoobjetivopromoverlaigualdadyeldesarrollointegraldehombresymujeresenelsistemade educación, junto con establecer mecanismos y competencias de ministerio, además de promoverpropuestasparalainclusióndelaperspectivadegénerodelaReformaEducacional.37http://www.cpeip.cl/

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escuelas.Así también lapromocióndelenfoquedegéneroen la formación inicialdocente,através de encuentros con instituciones formadoras y universidades acreditadas que dictanpedagogías. Sumado a lo anterior, se incluyeron criterios de géneropara la realizaciónde laevaluacióndocenteatravésdelaintroduccióndeunapautadeevaluacióndesesgosdegéneroenelportafoliodocente; instrumentoqueestásiendoutilizadoyseráperfeccionadodurante2017.Delmismomodo,desdelaUnidaddeCurrículumEscolar,seencuentraenelaboraciónunapautaparaladeteccióndesesgosyestereotiposdegéneroentextosescolares,paraprofundizareltrabajorealizadoencuantoalaedicióndelostextosqueseentreganalasescuelasyliceosdeChile.Además, en coordinación con el Centro de Estudios y CPEIP se encuentra en elaboración eldocumento “Elaboración de tipologías sobre sesgos y estereotipos de género en la prácticadocente,ydesarrollodematerialqueorientelaprácticadocentealrespecto”.Losresultadosdeeste estudio permitirán comprender cómo se presentan, en la actualidad, los sesgos yestereotipos de género en las prácticas docentes, para así impactar directamente sobre losplanesdeformacióndecompetencias,evaluaciónyformacióninicialdocente.Elefectovaasermuy importante para modificar realmente las prácticas de aula. Los resultados de estudioimpactaránsobrelapersistenciadelosestereotiposenelmedianoylargoplazo.Porotraparte,laUEG,encoordinaciónconlaAgenciadeCalidaddelaEducación,harealizadojornadas de capacitación para evaluadores de todas las macro zonas, con el objetivo deincorporar el enfoque de equidad de género como un indicador que permita avanzar en ladisminucióndelasdesigualdadesdegéneroatravésdetodoelcircuitodelsistema.Aniveldeformaciónparvularia,sehaincorporadoelenfoquedegéneroeneducaciónpormediodelresguardodelenguajeinclusivo,ladeteccióndeestereotipos,eldesarrollodelaidentidaddesde la diversidad, entre otros; en la actualización de las bases curriculares, programas ymaterialespedagógicosymarcosorientadorespara losequiposeducativos;procesoapoyadoporactividadesespecíficasdepromociónyprofundizacióndelatemáticadegéneroconlaJuntaNacionalde Jardines Infantiles (JUNJI)yFundación Integra, tantoanivelcentralcomoanivelregional.Eneducaciónescolar,aniveldeinstrumentoscurricularesysuimplementación,sehalogradomayorvisibilidadde lasmujeresenelcurrículumyen losrecursoseducativosquesedistribuyenalestudiantado,además,incorporandoelcriteriodeinclusiónyausenciadesesgodegéneroenlaevaluacióndelosinstrumentoscurricularesqueaplicaelConsejoNacionaldeEducación(CNED)alaspropuestaspresentadasporelMINEDUC.Delmismomodo,enlanuevaPolítica de Convivencia Escolar (2015), el enfoque de género es uno de los principiosfundamentalesydestacalageneraciónderelacionesigualitariasydereconocimientoentrelaspersonas,loqueincluyelaigualdadentrelosgéneros.Esteenfoquetambiénsehaincluidoenotrosdocumentosorientadoresenelsistemaescolar,talescomolaPolíticadeFamiliaEscuela,laactualizacióndelMarcodelaBuenaEnseñanza,OrientacionesparalaImplementacióndePEI

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(Proyecto Educativo Institucional) en Escuelas y Liceos y Orientaciones para la Inclusión depersonasLGBTI.Porotraparte,atravésdelosConsejosConsultivosdeLiderazgoEscolardelaDivisióndeEducaciónGeneral,MINEDUChadistribuidoatodaslasregionesdelpaíselmaterialdelaCampaña“EduquemosconIgualdad”parasudifusiónenescuelas.Finalmente,enelcasodelaeducaciónsuperior,laSecretaríadeEducaciónTécnicoProfesional(ETP)entrelosaños2016y2017elaborarálosreglamentosdelosnuevosCentrosdeFormaciónTécnica (CFT) estatales, que incorporarán la dimensión de género para reducir las brechasexistentes actualmente en las distintas especialidades. En educación técnico profesional elenfoquedegénerosehaincluidoenbasesparalaelecciónderectores/asdelosCFTytambiénenlasbasesdelicitacióndecentrostecnológicosdeaprendizaje.Ambasiniciativasobedecenacompromisosministerialesdelsectorrelativosagénero.Paraelaño2017sehacomprometidolaelaboracióndeuninformeanualdeanálisisdegéneroenlaeducaciónsuperior,queabordecobertura,matrículayáreasdeestudio,entreotrostemasrelevantes.Porúltimo,esimportantedestacareltrabajodelaSuperintendenciadeEducaciónalincluirladiscriminaciónporidentidaddegéneroenelítemdedenuncias,situaciónquesereafirmóconlacircularORD.Nº0768sobreDerechosdeniñas,niñosyestudiantestransenelámbitodelaeducación,publicadael27deabrilde2017.FacultaddeCienciasFísicasyMatemáticas,UniversidaddeChile

LaFacultaddeCienciasFísicasyMatemáticas(FCFM)delaUniversidaddeChile,entiendequelaintegración de las mujeres en el quehacer académico obedece a la necesidad de crecer endiversidadde losequiposparadinamizar la investigacióny lacreación,asícomopermitirunaformaciónpluralydiversadelosylasestudiantes.Porello,setomólamedidadeaumentarelporcentajedealumnasqueingresanaPlanComún–elquesolohabíaaumentadoun6%enlosúltimos30años(deun13%elaño1983aun19%elaño2013)ypromoverlacontratacióndeacadémicasdejornadacompletaque,alaño2013eradeun12%.Esasíquelafacultadenelaño2013fuepioneraenelpaísalestablecerunapolíticadeacciónafirmativaconducenteamejorarlaparticipacióndemujeresenelingresoalPlanComúndelaEscueladeIngenieríayCiencias,pormediodelProgramadeIngresoPrioritariodeEquidaddeGénero(PEG).Paraello,sedispusode40vacantesextraordinariasdisponiblessóloparamujeres,aceptandoautomáticamentealasprimeras40mujeresenpuestodelalistadeesperaparaelingreso a las carreras de pregrado según la escala de puntajes obtenidos en la Prueba deSelección Universitaria; siendo el puntaje de corte de aproximadamente de 720 puntosponderados,estoincorporaa40mujeresqueseubicanentreseisaochopuntospordebajodelcorte,dependiendodelañoenanálisis.Estecriterioseusaparaconsiderarelhechodequeapesarquelasmujeresponderanenpromedioalrededorde25puntosmenosqueloshombres

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enlaPSUenmatemáticasyentranensumayorproporciónenlamitadinferiordelalistadelosaceptadosalascarrerasdelárea,surendimientopromedioaltérminodelacarreraessimilaraldeloshombres,demorándosemenostiempoenfinalizarlacarreraytitularse.Elaño2014,estaestrategiatuvocomoresultadoqueun27%delacohortedelaño2014fueranmujeres,ydespuésdecuatroaños,enlacohorte2017un29%sonmujeres,lograndoesteúltimoañounaumentodeun10%conrespectoalaño2013.Cabedestacarqueselogróunaparticipaciónfemeninade25%enelprocesodeingresonormalparaelaño2017,querepresentaunaumentode6%conrespectoalaño2013,equivalentealaumentologradoanteriormenteenunperiodode30añosentre1983y2013.Así también,sepropusopormediodelProgramadeEquidaddeGéneroenAcademia(PEGA)hacerextensivalapolíticadeacciónafirmativabuscandohacermásatractivalaparticipacióndemujeresenlaacademiayaumentarsupresenciaentrelosprofesoresdededicacióncompleta.Por medio de las acciones de a) Privilegiar la contratación de mujeres, en igualdad deantecedentesycompetenciasentodoslosconcursospúblicosparaposicionesacadémicasparacualquiertipodejornadayb)Invitaramujeres,contítuloprofesionaly/ogradoacadémicodeMagísterreciente,ainiciarlacarreraacadémicaenáreasdefronteradelasdisciplinascultivadaso conproyección futura en la FCFM. El Programa se implementa actualmente a través de lacontratacióndemujeresenelgradoacadémicodeinstructorparalocualserealizaunllamadopara que cada departamento seleccione una o dos de sus mejores alumnas y las motive apostular a este programa. Las seleccionadas luego deben realizar un doctorado en unauniversidaddeprestigioyregresardespuésdeelloalpaísyalafacultadparaseguirsucarreracomo académicas. De esta forma se ha logrado aumentar la participación de académicas dejornadacompletade12%enelaño2013a17,6%-loquecorrespondea41de233académicosyacadémicasdejornadacompleta-,incluyendoseisnuevascontratacionesenelmarcodelPEGA.No obstante, para todo lo anterior, resulta necesario facilitar la conciliación entre la vidaacadémicaylavidafamiliar,cuestiónnosóloconflictivaparalasacadémicassinotambiénparalosacadémicosjóvenesencuyasfamiliassesuelencompartirmásequitativamentelastareas.Esasí, que la Comisión de Género y Desarrollo Académico de la FCFM realizó las siguientespropuestasduranteelaño2015:

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1. Iniciativa para apoyar el desarrollo académico con el objetivo de garantizar que losacadémicos/asjóvenes“tengantodaslasoportunidadesdetenerunacarreraacadémicaexitosaconsolidándose como investigadores independientes enunperiodobreve”. Para lo cual seránecesario:i. Mejorar la calidad de vida de éstos por medio de servicios de sala cuna para quienestrabajanyestudian–hombresymujeres.ii. Incorporar información adicional para la evaluación académica (Incorporación de lamaternidad y causas sobrevinientes en los criterios de evaluación de la productividadacadémica).iii. Facilitaryapoyarelprocesodeinsercióndenuevosacadémicos/as.(PropuestaalConsejodelaFacultadFCFM–UniversidaddeChile,junio2015).Entre las iniciativas implementadas al 2017, se encuentra la flexibilizaciónde los criterios deevaluación para el ingreso de académico/as jóvenes (con menos de cinco años después determinarsudoctorado)alclaustrodelosprogramasdemagisterydoctoradoporpartedevariosdepartamentos de la facultad, entendiendo que esta actividad es clave para que losacadémico/as logrenavanzardemanera independienteensu investigación.Enelcasode losacadémico/asjóvenessesugiereconsiderarunapublicaciónISI,porañodespuésdeldoctoradoy no las cinco publicaciones ISI que la ComisiónNacional deAcreditación (CNA) exige en losúltimoscincoaños.Enelcasoparticulardelasmujeres,sihantenidohijosdentrodelosúltimoscincoaños,seextiendeelperiodosujetoaevaluaciónasieteaños -siguiendo loscriteriosdeCONICYT-oelnúmeroefectivodeañostrabajadosdescontandounañoporhijocuandonosealcanzaelperiododecincoaños.Además, la facultadestáavanzandoenampliar laofertadecuposensalascunasatravésdelaconstruccióndeunasalacunaJUNJIenunadelaspropiedadesdelafacultad,yacuerdosquepermitenaccederasalascunasendistintascomunas.Actualmente,tantolascomisionesdeevaluaciónacadémicaquerecibensolicitudesparasubirde jerarquía, y las comisionesdecalificaciónacadémicaqueevalúansi losacadémico/ashantenido un buen desempeño en sus últimos dos años (o cuatro años en el caso de losprofesores/as titulares), están tomandoconcienciaparaevitar castigaral académico/aporelefecto de la maternidad y licencias largas. La Dirección de Servicios Tecnológicos y deComunicaciones está a cargo de hacer una revisión de todos los formularios que solicitaninformación académica para proveer espacios en donde toda la información que afecta eldesempeñopuedaserincorporada(porejemplo,númerodehijos,edaddeloshijosylicencias,entreotros).

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ComisiónNacionaldeInvestigaciónCientíficayTecnológicaLaComisiónNacionaldeInvestigaciónCientíficayTecnológica(CONICYT)hapuestoenmarchadiferentesiniciativasparaeliminarbarreraseinequidadesenlosprocesosdeevaluacióndelosy laspostulantesa susconcursos,enparticularaquellosque tienen relacióncon inequidadesasociadas a la tensión entre lamaternidad, el cuidado de los hijos y el nivel de produccióncientíficaenunperiodofijo.Uno de los cambios observados en cuanto a beneficios de pre y post natal para mujeresbeneficiariasdebecasdelProgramaFormacióndeCapitalHumanoAvanzado(PFCHA)fuequeapartirdelaño2011seextendióelplazoa30semanas,considerandoseissemanasdedescansoprenatal,12semanasdedescansopostnataly12semanasdepostnatalparental38.Estamedidabuscamejorarlaretencióndemujeresyhombresenlafasedeejecucióndebecasadjudicadas.Esasíquedurantelosaños2006-2012,231becariashanutilizadoelbeneficioquerepresentanel5%deltotaldemujeres,delascuales131correspondenabecasnacionalesy100beneficiariasdebecasenelextranjero.Elprogramaentregaademásunaasignaciónmensualparahijos/asycónyugesqueacompañanalapersonabecadaenelextranjero.ElProgramaFondoNacionaldeDesarrolloCientíficoyTecnológico(Fondecyt)consideraensusbaseslaposibilidadquemujeressolicitenlaprórrogadesusproyectosacausadepermisopreypostnatal;medidasqueseimplementanapartirdelaño2011yseextiendealpermisopostnatalparentalparahombresymujerescomopermisodecontinuidadcontinuaciónalpermisopreypostnataldelamadre.Encoherenciaconestamodificaciónelplazomáximodeextensiónseextendió a 30 semanas, considerando seis semanas de descanso prenatal, 12 semanas dedescansopostnataly12semanasdepostnatalparental39.Sumadoa loanterior,enFondecytexiste el beneficio de la extensión del plazo de ejecución de un proyecto debido a permisoslaboralesotorgadosporenfermedadgravedeun/ahijo/amenordeunaño.Lasmedidasantesdescritas,sehanconvertidoenunaestrategiaimportantedeCONICYTparapromoverlaequidaddegéneroparticularmentealiniciodelacarreradeinvestigación.ConsiderandoproyectosdelosconcursosFondecytPostdoctorado,IniciaciónyRegularvigentesduranteelaño201640,2,27%deltotaldeproyectoshabíanrecibidounaprórrogadeproyectoduranteeltiempodeejecucióndebido a algunamedida de género estipulada por las bases, donde lamayor proporción debeneficios se registra para proyectos situados en el inicio de la carrera de investigación. En

38Antesdeestamodificacióndelaley20.545aprobadaelaño2011,elbeneficiodepreypostnatalteníaun plazomáximo de extensión de 18 semanas de descansomaternal, considerando seis semanas deprenataly12semanasdepostnatal.39Antesdeestamodificacióndelaley20.545aprobadaelaño2011,elbeneficiodepreypostnatalteníaunplazomáximodeextensiónde18 semanas, considerando6 semanasdeprenatal y12 semanasdepostnatal.40Estoincluyeconcursosrealizadasdesdeelaño2011enadelante.

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específico, se beneficiaron 6,45% de los proyectos vigentes en concursos de Postdoctorado,3,25% de los proyectos de concursos de Iniciación, pero solamente 0,41% de los proyectosvigentes del concurso Regular, equivalente a 53, 37 y 10 proyectos respectivamente. Sinembargo,apesarqueesposiblequealgunosdeestosbeneficiosseanotorgadosahombres,el99%delosbeneficiosfueronotorgadosainvestigadorasresponsables.Considerandoloanterior,se concluyeque15,59%de las investigadoras responsablesdeproyectosdePostdoctoradoy9,39%de las investigadoras responsables de proyectos de Iniciación vigentes durante el año2016,recibieronalmenosunaprórrogadesuproyectodurantelaejecucióndelproyectobasadoen medidas de género. En el caso de Fondecyt Regular, la proporción de investigadorasresponsablesdeproyectosvigentesquerecibealgúnbeneficioduranteelaño2016caea1,53%.Cabe señalar que la mayoría de las prórrogas otorgadas se fundamentan en el derecho adescanso maternal después del parto (postnatal), que benefició a 91 de los 100 proyectosprorrogados, seguido por los permisos postnatal parental y prenatal, y que no todas lasinvestigadoras que hacen uso del postnatal pidieron prórroga para el periodo prenatal opostnatalparental.Lasinvestigadorasquesolicitanelbeneficio,lohacenmayoritariamenteunasolavezdurantelaejecucióndelproyecto,entanto,aquellosproyectoscuyasinvestigadorashansolicitado más de un periodo postnatal son la excepción. El uso del derecho a licencia porenfermedad grave de un hijomenor de un año, es un beneficio poco usado, encontrándosesolamenteseisproyectosvigentesduranteelaño201641quehansolicitadoelbeneficiodurantesuejecución.Sinembargo,cabeseñalarqueeslaúnicamedidaenlacualseregistraunhombrecomobeneficiario.Adicionalmentealaposibilidaddeprórroga,elprogramaconsideralostiemposdematernidadenlosprocesosdeevaluacióndelosproyectospostulados,considerandounperiodoadicionalde2añosparalaevaluacióndepublicaciones(productividadcientífica)silapostulantehatenidohijos/asduranteelperiodoevaluado.Para el caso del Programa de Atracción e Inserción de Capital Humano Avanzado (PAI), elbeneficiodepreypostnatalseaplicaamujerespormediodeunaprórrogadelproyectoduranteel periododepre ypostnatal, adhiriéndose a los derechos legalesotorgados apersonas concontratodetrabajo.Mientrastanto,elconcursoInsercióndeCapitalHumanoAvanzadoenelSectorProductivodelPAIhacereferenciaexplícitaamujeresquetrabajancomoinvestigadorasenelproyecto.Además,existelacontinuidaddepagoenproyectosdetipoindividualqueaplicademanera complementaria a la prórrogao suspensióndel proyecto comoes el casode PAIInserciónenlaAcademiayPAIInserciónenelSectorProductivo.Esasíqueentrelosaños2009y2012untotaldeochomujeresusuariasdelProgramaPAIsehanbeneficiadoconelusodepreypostnatal42.

41Sobreuntotaldemásde800proyectosvigenteselaño2016.42Entrelosañosconcursos2009y2012,sonuntotalde96personasadjudicadasconProgramaPAI,delas

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Elprograma,además,haimplementadocuotasdeparticipaciónenconcursosdeinserciónenlaacademia con el fin de apoyar los procesos de descentralización y equidad de género en eldesarrollocientífico.Duranteelaño2016,37,3%delosproyectosadmisiblespostulados,y48,6%delosproyectosadjudicadosfueronencabezadosporunamujer,frenteaun42%deproyectosadmisiblesy30%deproyectosadjudicadoslideradospormujereselaño2013,porejemplo.Esteaño2017,laComisiónNacionaldeInvestigaciónCientíficayTecnológicahaactualizadosuPolíticaInstitucionaldeGénero,buscandotransversalizaralgunasmedidasqueyaseencuentranencurso–comolasdescritasaquí-paralosprogramasyconcursosdondeseaposible;asícomotambiéngenerarotrasnuevasiniciativasymedidasquecontribuyandesdetodoelquehacerdelagestióndeCONICYT.LanuevaPolíticatieneunhorizontehastaelaño2025y,apartirdeella,segeneraránPlanesdeAccionesAnualesaserimplementados,evaluadosyrenovadossegúnseavanceenlasmetaseindicadorespropuestos(verdetallesenhttp://www.conicyt.cl/mujeres-en.ciencia-y-tecnologia/documentos/documentos-institucionales).Suvisiónal2025es:CONICYTcontribuyeaqueelprocesodeformacióndecapitalhumanoydesarrollo de investigación científica y tecnológica se realice con equidad de género,considerando brechas, barreras e inequidades que enfrentan hombres y mujeres en estosámbitos.Su objetivo general es: Lograr mayor equidad de género en el sistema nacional de ciencia,tecnologíaeinnovaciónatravésdeaccionesqueenfrentenbrechas,barreraseinequidades.Entanto,susejesestratégicos,apartirde loscualessegeneranobjetivosespecíficos,metas,indicadoresyaccionesson:1. Promover y potenciar la igualdad de género en el desarrollo de la actividad científica ytecnológica2. Visibilizareldesarrollodelacienciaytecnologíadelpaísdesdeunaperspectivadeigualdaddegénero3. InstalarunaculturadeequidaddegéneroydiversidadenlagestiónderecursoshumanosyfinancierosdeCONICYT.

cualesel39,6%sonmujeresyel60,4%sonhombres.

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MinisteriodeEconomíaElMinisteriodeEconomía,FomentoyTurismohapuestoenmarcha-atravésdelaSubsecretaríadeEconomíayEmpresasdeMenorTamañoyserviciosdependientes–diferentesiniciativasparafomentar la participación de mujeres en innovación, las tecnologías de la información y lacomunicación(TIC)yciencia.Desde2009, seha incorporadouna cláusulade géneroen los conveniosde transferenciaderecursos del Programa Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC). Dicha cláusulacontempla que las agencias ejecutoras de recursos FIC se comprometan a contribuir a laeliminaciónde lasdiscriminacionesbasadasencondicionesdegéneroya laampliaciónde laparticipación equitativa de mujeres y hombres en todos los sectores de la vida política,económica,socialycultural;considerarlasimplicanciasparamujeresyhombresdelasaccionesy/o proyectos programados y ejecutados; obtener estadísticas desagregadas por sexo quepermitanlarealizacióndediagnósticosyevaluacionesdelimpactodelasaccionesy/oproyectosqueseadopten;yengeneral,tomarlasdecisionespertinentesquepromuevanlaequidaddegénero.Apartirdelaño2015,laCorporacióndeFomentodelaProducción(CORFO)lanzaunalalíneadepreaceleracióndeemprendimientosdemujeres“TheSFactory”programadepreaceleracióndeemprendimientosqueinvitaamujereslíderesdetodoelmundo,incluidaslaschilenas,aseremprendedoras de alto potencial. El programa apoya a través de talleres, mentorías yfinanciamiento de hasta 10 millones de pesos chilenos, para llevar ideas innovadoras aprototiposfuncionales.Hastafinesdelprimertrimestre2017,elprogramahabeneficiadoa95mujeres.Asimismo,durante2016,CORFOponeenmarchala líneadeVoucherparalaInnovaciónparaempresasdepropiedaddemujeresconlafinalidaddeapoyaraempresariasparaquegenereninnovaciónensusempresasconelapoyodeunauniversidadexpertaenincorporartécnicasquefavorezcaneldesarrollodeinnovaciónydesarrollo.Alafecha56proyectosdemujereshansidobeneficiados.Sedesarrollóunanueva líneadeapoyoamujeresempresariasdenominada“CapitalHumanopara la Innovación”. Elprograma financia todasaquellas actividadesnecesarias ypertinentesparadesarrollarunproyectoendondeseresuelvaundesafíodeíndoleproductivo,atravésdelacontratacióndeun/aprofesional(universitario,magisterosuperior)provenientesdelasáreasdecienciay tecnologíay/o innovación.Elprimer llamadofinanció lacontratacióndemujeres(18) con grado de magister o doctor y el segundo llamado orientó el financiamiento deprofesionalesen14empresasdemujeres.

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SehandesarrolladoProgramasdeFormacióndeCapitalHumanoexclusivoparamujeresenlatemáticaprogramacióndesoftwareenfocadosatrabajadorasdediversossectoresproductivosy geográficos del país donde exista una falta importante de personal calificado, o donde elpersonal existente requiera fortalecer habilidades fundamentales para sumejor desempeñolaboral.Alafechasehanbeneficiadoa139mujeres.Finalmente,laSubsecretaríadeEconomíacreóen2016elPremioInspiraTEC,cuyoobjetivoesreconocer a mujeres destacadas del sector tecnológico que tengan impacto positivo en suentorno,fomentarlavisibilidaddelasmujeresqueparticipanenlaeconomíadigitaleinspiraraotrasmujeresaestudiar,emprenderytrabajarenelsectortecnológico.Las instituciones integrantesde lamesahan iniciadoycolaboradoendiversasactividadesdedifusión y campañas para concientizar a la población con respecto a las brechas de géneroexistentesenelpaís,yvisibilizarlosaportesdemujeresencienciaytecnología.Destacalayamencionadacampaña“EduquemosconIgualdad”realizadaporelMinisteriodeEducaciónencolaboraciónconComunidadMujer,y lacampaña“LasNiñasPueden”,asícomolaentregadepremiosespecíficosparareconocerelaportedelamujerencienciaytecnología.Entreellos,elpremioInspiraTECyelPremioL’OreálChile–UNESCO“ForWomeninScience”,reconocimientoqueseentregaacientíficasdeexcelenciaquecursenestudiosdoctoralesycuentaconpatrociniodeCONICYTdesdeelaño2007.

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Parte III: Recomendaciones y Sugerencias desde la MesaInterinstitucionaldeGéneroenCienciayTecnologíaApartirdelDiagnósticodesarrolladoporlaMesaInterinstitucional,laexperienciadetrabajodesusintegrantesyotrosestudiosenlamateria,sehaidentificadounadesigualdadpersistenteenelciclodevidadelasmujeres,quetienemúltiplesfactorescausales,enespecialunprocesodeconstrucciónsocioculturalquecondicionalastrayectoriaseducativasylaboralesdeellas.Esporello que las recomendaciones y sugerencias desarrolladas por la Mesa buscan en especialavanzarhaciaunamayor comprensiónde los fenómenoseducativos, unadisminuciónde lasbarreras e inequidades que inciden en las carreras vocacionales, y aumentar la retencióndemujeresenáreasespecíficas.Además,sereconocelanecesidaddeunamayorcolaboraciónycoordinaciónintrasectoresyentresectores–público,académico,productivo-,yanivelregionalparaeldesarrollodeestrategiasconjuntas.Enmaterias educativas, siguiendo las propuestas desarrolladas por ComunidadMujer43 en elmarcode sucampaña“LasNiñasPueden”, las recomendacionespuedenseragrupadasde lasiguienteforma:1. Innovaryprofundizarprocesosdirigidosa la inclusiónde laperspectivadegéneroen laPolíticaNacionalDocenteLosy lasdocentes llevanalaulanosolo loscontenidoscurriculares,sinotambiénsuspropiascreenciasyexpectativasentornoalgénero,lasqueformanpartedelaescuelaydelosespacioseducativosdondeseaprendenyrefuerzanlosestereotiposydesigualdadesentornoalsexo.Eneste contexto, se sugiere profundizar el trabajo sobre el Sistema Nacional de DesarrolloProfesionalDocenteyGénero,considerando la incorporacióndeunenfoquedegéneroen laformación inicialdocente,a travésde la incorporacióndeexigenciasycriteriosdecalidaddegéneroparaelprocesodeacreditacióndecarrerasdepedagogíaylaincorporacióndelenfoquedegéneroenelSistemaNacionaldeInducciónparaDocentesPrincipiantes;yenlosprocesosdeformacióncontinuadelSistemadeDesarrolloProfesionalDocente,considerandoinstanciasdeformaciónycapacitacióndedirectivosyequiposdocentes.

43 ComunidadMujer (2016c), Qué proponemos. Recuperado de http://www.lasninaspueden.com/queacute-proponemos.html

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2. TransversalizarelenfoquedegéneroenelprocesodeplanificaciónescolarAvanzareneldesarrollodeorientacionesquecomplementanlosinstrumentosdeplanificaciónescolar, entre ellos Proyecto Educativo Institucional (PEI), Plan de Mejora Educativa (PME),PolíticadeConvivenciaEscolar,PlandeFormaciónCiudadana,Marcode laBuenaEnseñanza,MarcodelaBuenaDirección.CabeseñalarqueenvariosdelosinstrumentosyasedesarrollaronpropuestasqueseencuentranenprocesoderevisiónoredacciónfinalporpartedelMinisteriodeEducación,y,másparticularmente,laDirecciónGeneraldeEducaciónconasesoríatécnicadelaUnidaddeGénerodelMinisterio.3. TextosescolaresymaterialdidácticoconenfoquedegéneroA pesar de los esfuerzos y los avances en la eliminación de sesgos de género en los textosescolares, la erradicación de estereotipos en el material educativo sigue siendo un desafíopermanente,dadoquelosmateriales,enmuchoscasos,noreflejanlaexperienciacotidianadeniñasyniños,niotorganeldebidoreconocimiento,protagonismoyvisibilizaciónalasmujeres.Porelloseproponeaumentarlosestándaresdeexigenciaparalainclusiónylatransversalizacióndel enfoque de género en los textos escolares y el material didáctico,implementarpautasparaladeteccióndesesgosdegénero,ycrearunacomisióndegéneroparalaevaluacióndetextosescolaresdistribuidosporelMINEDUCenmateriasdegénero.4. Disminuirlasegregacióndegéneroenlasdecisionesvocacionales.Actualmente,existeunaimportantesegregacióndegéneroenlascarrerasdenivelsuperioryenlaeducaciónmediatécnicoprofesional,dondedestaca labajapresenciademujeresenáreasvinculadasalasáreasSTEMylasobrerepresentaciónenáreasdelaeducación,saludyserviciossociales, espacios donde los hombres están sub-representados. Al respecto, se proponeemprender acciones que promuevan una orientación vocacional igualitaria entre mujeres yhombres,atravésde:Programasquecuentenconenfoquedegéneroentodalaetapaescolaryconespecialénfasisen lapromociónde lasniñasy jóvenesenáreasdeciencias, tecnologías,informática, ingenierías y matemáticas, así como también el estímulo a los varones dedesarrollarse en áreas más tradicionalmente femeninas, como educación, salud y serviciossociales.Mecanismosquefavorezcanladisminucióndebrechas,comoloslineamientosparalaelección de rectores de CFTs que se implementaron en el año 2016, la entrega de becas eincentivos, bonificación de puntajes de ingreso, mayor ponderación de notas de enseñanzamedia,cumplimientodemetasyaccionesafirmativas;revisiónycorreccióndeposiblessesgosdegéneroenlaPSUyrealizacióndecampañasdesensibilizacióndondesevisibilicenamujeresyhombresendiversosespaciosdeestudioyáreaslaborales.

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5. PromoverlacolaboracióndeinstitucionesqueestánalalerodelMINEDUCParapromover la colaboraciónde institucionesqueestánal alerodelMINEDUC, seproponeconsiderar lacreacióndeunórganocolaborador,porejemplo,unConsejoTécnicoAsesordelSector en Género y Educación, así como la creación de redes inter-agenciales que permitanarticularadiversossectores(público,empresasprivadas,academia,sociedadcivil,comunidadeducativa)entornoalapromocióndeMujeresenSTEM,yseenfoqueendistintasetapasdelcicloescolar(preescolar,continuandoenelespacioescolaryeluniversitario;preypostgrado)ylaboral.6. GeneraciónyDifusióndeconocimientoyevidenciaenmateriasdegéneroyeducaciónAvanzarenestudiosquepermitancomprenderlosfenómenoseducativosqueestándetrásdelasdesigualdadesdegénero;enparticular,acercadelas interaccionesenelaulayelentornofamiliar,quedencuentadecómoseconfiguranlasoportunidadesdeaprendizaje.Solamenteapartirdelaacumulacióndeestaevidencia,seráposiblediseñarmedidasdepolíticamás efectivas dirigidas a las prácticas sociales que moldean las oportunidades y, enconsecuencia, las desigualdades de género. Los reportes nacionales y estudios, además, sonesencialesparagenerarconcienciaenelsistemaescolar,yenlapoblaciónengeneral,porloqueserequierecontinuarconunapolíticadevisibilizacióndedesigualdadesdegéneroeneducación.Enrelaciónalaactividadcientíficaygénero,lamesapropone:1. ProfundizarelconocimientosobreelentornodetrabajocientíficoRealizar estudios sobre el clima, la organización del trabajo científico y las modalidades deacercamiento de ambos géneros a la producción del conocimiento, en la perspectiva depromoverámbitoslaboralesmásreceptivosparalasmujeresypropensosalavaloracióndesutrabajo.2. ImplementarmedidasparapromoverlaincorporacióndemujeresenáreasespecificasSesugierelaimplementaciónmedidasquepromuevanelingresodelasmujeresacamposdondeestán sub representadas y el fortalecimiento de las que ya se desempeñan en ellos,considerandolacreaciónyelapoyoaredesdecientíficas,programasdementoría,ademásdeemprenderenaccionesafirmativas,quecomomuestralaexperienciadelaFacultaddeCienciasFísicasyMatemáticasdelaUniversidaddeChile,másalládelefectodirectopodríanincentivarelinterésdelasmujeresaseguirsuformaciónycarreraencamposespecíficos.3. Profundizareldebateylacolaboraciónregionalysectorial

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A nivel nacional se propone, avanzar en la realización de campañas y otras acciones desensibilización para aumentar la visibilidad pública de las mujeres científicas, promover laigualdaddederechosyobligacionesdevaronesymujeresen losámbitospúblicosyprivados(trabajo,política,crianzadehijos,trabajodoméstico,etc.),eincentivaralasagenciascientíficaspara que promuevan políticas de igualdad de oportunidades entre sus integrantes. En estecontexto,sesugiere,además,crearunprogramadeincentivos(p.ej.;ranking,premios,etc.)paralasinstitucionesdecienciaylatecnologíaqueasegurenlapresenciaequitativadelasmujeresentodoslosámbitosynivelesdedecisión,incorporandolaequidaddegéneroensusplanesyproyectos,yavanzarhaciamedidasqueasegurenlaparticipaciónequitativadeambosgénerosen los comités de evaluación, comisiones científicas y otras instancias de decisión. Se buscapromover mayor diversidad en las diversas agencias y estructuras del quehacer científiconacional,deacuerdoaloscontextosespecíficosdecadainstancia.Tambiénserecomiendaprofundizarycrearnuevosmecanismosexistentespara incorporar laperspectivadegéneroenelsectorproductivo,ymejorarlacolaboraciónycoordinaciónentreelsector público y privado. Esto puede incluir la creación y promoción de mecanismos quepermitan estimular a las empresas adoptar el enfoque de género como el Sello IGUALA, ypromoverlavinculacióndeempresaslideradaspormujeresconelámbitocientíficotecnológico.Adicionalmente,serecomiendaaumentarlacoberturadeprogramasexistentesqueimpulsenelemprendimientofemeninodealtopotencial,laincorporacióndeinnovaciónenlasempresasdemujeres, y la reconversión a sectores más productivos de la economía. Lo anterior secomplementa con las recomendaciones desarrolladas por la Iniciativa de Paridad de Género(IPG),alianzapúblico-privadaapoyadaporelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)yWorldEconomic Forum, que tiene como propósito reducir la brecha de género y aumentar laparticipación económica y el progreso de las mujeres en el mercado laboral. Entre lasrecomendacionesdesarrolladasporestainstanciaseencuentralaimplementacióndelenfoquedegéneroenlaspolíticasderecursoshumanosdelasempresasparaaumentarlaparticipaciónlaboralfemenina,mejorasenlamedicióndelasbrechassalarialesydelaLeydeIgualdadSalarialentreHombres yMujeres, y el desarrollo de iniciativas para eliminar barreras al ascenso demujeres,conelfindeaumentarsupresenciaaltoscargosgerencialesydirectivos.Paraellosepropone,entreotros,larealizacióndecampañasdesensibilizaciónyvisibilización,ladifusióndebuenasprácticasyelfomentodeequidadenlosprocesosdeselección,lapromociónderedesdemujeres ymentorías al interiorde lasempresas, así como la generacióndeacuerdos conempresasde serviciode reclutamiento y seleccióndealtos ejecutivos/as (headhunters) (IPG,2016).

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Finalmente, a nivel regional, se sugiere, entre otros, profundizar la colaboración en laelaboracióndeindicadoreseinformaciónestadísticacomparableentrelospaíses,desagregadapor sexo, y fácilmente accesibles, estimular el establecimiento de acuerdos de cooperaciónhorizontalyredesentreorganismosdecienciaylatecnología,universidadesyorganizacionesnogubernamentalesyempresarialesdelosdistintospaíses.

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EquipodeTrabajo:Estematerialhasidorealizadocolectivamente,coordinadoyredactadoporCONICYT(ComisióndeInvestigaciónCientíficayTecnológicadeChile),revisadoyaprobadoporlosintegrantesdelaMesaInterinstitucionaldeGénero,Ciencia,TecnologíaeInnovaciónyco-redactadoconalgunosintegrantesdeestainstancia.CoordinaciónyRedacciónGeneral:● PaulaAstudillo–CoordinadoraInstitucionaldeGénero.

Subdirectora Unidad de Estudios, Departamento de Estudios y Gestión Estratégica,CONICYT.

● FriederikeToepfer–AnalistadeEstudiosUnidaddeEstudios,DepartamentodeEstudiosyGestiónEstratégica,CONICYT.Colaboraciones:● JessicaGonzález,DirectoradeProyectos,ComunidadMujer.● PatriciaPeña,SecretariaGeneral,GirlsInTech.● NancyHitschfeld,AcadémicaFCFMeintegranteOficinaIgualdaddeGénero,UniversidaddeChile.● ElisaGárate,EncargadaMinisterialdeGénerodelaSubsecretaríadeEconomía,MinisteriodeEconomía.● MauricioManquepillan,UnidadEquidadGénero,MinisteriodeEducación.● ConsueloPacheco,AsesoraSecretariaEjecutivaConsejoNacionaldeEducación,CNED.● MarciaMachado,EncargadadeGénero,CORFO.● CarolinaCarrasco,EspecialistaSenior,FOMIN,BancoInteramericanoDesarrollo(BID).

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