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CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DE SAN BALTAZAR YATZACHI EL BAJO DIAGNOSTICO Y PLAN MUNICIPAL DE SAN BALTAZAR YATZACHI EL BAJO, VILLA ALTA, OAXACA Diciembre 2008
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CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DE SAN BALTAZAR
YATZACHI EL BAJO
DIAGNOSTICO Y PLAN MUNICIPAL DE SAN
BALTAZAR YATZACHI EL BAJO, VILLA ALTA,
OAXACA
Diciembre 2008
INDICE
1. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL .............................................................. 1 2. PRINCIPIOS DE LA PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL ..................... 2 3. MARCO DE REFERENCIA ........................................................................................ 3 4. DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO .......................................................... 6 4.1. EJE AMBIENTAL. ................................................................................................ 6 4.1.1. Delimitación de territorio Ubicación (macro y micro) ...................................... 6 4.1.2. Características generales del territorio ........................................................... 7 4.1.2.1. Fisiografía ................................................................................................. 7 4.1.2.2. Clima ......................................................................................................... 7 4.1.2.3. Recursos hidrológicos. ............................................................................. 8 4.1.2.4. Suelo ......................................................................................................... 8 4.1.2.5. Vegetación ................................................................................................ 8 4.1.2.6. Fauna ........................................................................................................ 9 4.1.3. Análisis del estado de los recursos ................................................................ 9 4.1.3.1. Agua ......................................................................................................... 9 4.1.3.2. Suelo ....................................................................................................... 10 4.1.2.3. Flora y fauna ........................................................................................... 10 4.1.4. Patrón de asentamientos humanos .............................................................. 10 4.1.5. Manejo y tratamiento de residuos ................................................................. 11 4.2. EJE SOCIAL ...................................................................................................... 12 4.2.1. Actores sociales ............................................................................................ 12 4.2.2. Presencia de instituciones en el municipio. .................................................. 12 4.2.3. Relaciones entre actores .............................................................................. 12 4.2.4. Expresiones de liderazgo ............................................................................. 13 4.2.5. Relaciones de poder ..................................................................................... 13 4.2.6. Tendencia de desarrollo de las organizaciones ........................................... 13 4.2.7. Tenencia de la tierra. .................................................................................... 13 4.2.8. Infraestructura social .................................................................................... 14 4.2.8.1. Infraestructura en servicios básicos ....................................................... 15 4.2.8.2. Infraestructura de electrificación, agua y saneamiento .......................... 18 4.2.8.3. Organizaciones productivas ................................................................... 19 4.3. EJE ECONOMICO ............................................................................................. 21 4.3.1 Población económicamente activa ................................................................ 21 4.3.2. Sectores económicos ................................................................................... 21 4.3.3. Nivel de ingresos .......................................................................................... 22 4.3.4. Principales sistemas de producción ............................................................. 22 4.3.4.1. Agrícolas. ................................................................................................ 23 Maíz–Fríjol: ..................................................................................................... 23 Chile de onza .................................................................................................. 23 Caña ............................................................................................................... 24 Maguey mezcalero ......................................................................................... 24 4.3.4.2. Pecuarios ................................................................................................ 25 Ganado bovino y ovino ................................................................................... 25 Aves de granja ................................................................................................ 25 Producción de traspatio. ................................................................................. 25 4.3.4.3. Forestal ................................................................................................... 25 4.3.5. Sistema producto .......................................................................................... 26 4.3.6. Otras actividades económicas ...................................................................... 29 4.3.7. Artesanía ...................................................................................................... 30 4.3.8. Mercado de: .................................................................................................. 30 Mano de obra .................................................................................................. 30 Bienes ............................................................................................................. 30 Servicios ......................................................................................................... 30
Capitales ......................................................................................................... 31 4.3.9. Ventajas competitivas del municipio ............................................................. 31 4.3.10. Infraestructura productiva ........................................................................... 31 4.4. EJE HUMANO. .................................................................................................. 32 4.4.1. Población total .............................................................................................. 32 4.4.2. Patrón de efectos de migración .................................................................... 32 4.4.3. Telecomunicaciones ..................................................................................... 33 4.4.4. Caminos y carreteras .................................................................................... 34 4.4.5. Abasto rural. ................................................................................................. 34 4.4.6. Salud ............................................................................................................. 34 4.4.7. Alcoholismo .................................................................................................. 35 4.4.8. Violencia intrafamiliar .................................................................................... 35 4.4.9. Desintegración familiar ................................................................................. 35 4.4.10. Educación ................................................................................................... 36 4.4.11. Aspectos de capacitación ........................................................................... 37 4.4.12. Índice de marginación e índice de desarrollo humano ............................... 37 4.4.13. Desarrollo de las mujeres e igualdad de género ........................................ 39 4.4.14. Religión ....................................................................................................... 39 4.4.15. Valores ........................................................................................................ 39 4.4.16. Cultura ........................................................................................................ 40 4.4.17. Lengua ........................................................................................................ 40 4.4.18. Danza y música .......................................................................................... 40 4.4.19. Costumbres y tradiciones ........................................................................... 40 4.4.20. Fomento y desarrollo de la cultura indígena. .............................................. 41 4.5. EJE INSTITUCIONAL ........................................................................................ 41 4.5.1. Infraestructura y equipo Municipal ................................................................ 41 4.5.1.1. Infraestructura física ............................................................................... 41 4.5.1.2. Equipo, vehículos y maquinara del municipio ......................................... 45 4.5.2. Organización y profesionalización municipal. ............................................... 45 4.5.3. Ingresos ........................................................................................................ 47 4.5.4. Egresos ......................................................................................................... 48 4.5.5. Reglamentación Municipal ............................................................................ 50 4.5.6. Prestación de servicios públicos y su calidad ............................................... 50 4.5.7. Protección civil .............................................................................................. 50 4.5.8. Transparencia y acceso a la información publicas ....................................... 50 4.6. MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS ............................................... 51 4.7. ÁRBOL DE PROBLEMAS Y ARBOL DE SOLUCIONES .................................. 54 4.8. ESCENARIOS ................................................................................................... 62 4.8.1. Escenario tendencial .................................................................................... 62 4.8.2. Escenario deseado ....................................................................................... 62 4.9. MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATÉGICAS .................................................. 63 5. PLAN MUNICIPAL .................................................................................................... 67 5.1. CUADRO DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS ........................................................... 67 5.2. VISION ............................................................................................................... 74 5.3. MISIÓN. ............................................................................................................. 74 5.4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ......................................................................... 74 5.5. INVOLUCRADOS EN LA GESTION DEL PLAN ............................................... 75 5.6. PROGRAMA DE ACTIVIDADES Y SEGUIMIENTO. ........................................ 82 Bibliografia ............................................................................................................... 93
Índice de cuadros
Cuadro pág.
1. Organizaciones presentes en ele municipio ...................................................................12 2.Organizaciones e infraestructura de educación ..............................................................15 3. Organizaciones e infraestructura de salud ....................................................................17 4. Organizaciones e infraestructura social básica ............................................................18 5. Matriz de organizaciones productivas ............................................................................19 6. Población económicamente activa en el 2000. ..............................................................21 7. Población económicamente activa en el 2008. ..............................................................21 8. Nivel de ingresos del municipio ...................................................................................... 22 9. Población total existente en el municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo .................. 32 10. Índice y grado de intensidad migratoria (CONAPO, 2000) ........................................... 33 11. Nivel de educación en el municipio .............................................................................. 37 12. Índice de marginación a nivel municipal ....................................................................... 38 13. Índice de marginación por localidad .............................................................................38 14. Índice de desarrollo humano del municipio. ................................................................. 39 15. Fiestas en el Municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo. ...........................................40 16. Infraestructura física de San Baltazar Yatzachi el Bajo. ...............................................41 17. Infraestructura física de San Baltazar Yatzachi el Alto. ................................................42 18. Infraestructura física de San Jerónimo Zoochina. ........................................................ 43 19. Infraestructura física de Santa María Xochixtepec. ...................................................... 44 20. Infraestructura física de Santa María Yohueche. .........................................................44 21. Equipo, vehículos y maquinara de San Baltazar Yatzachi el Bajo: .............................. 45 22. Ingresos propios y de participaciones federales de enero a agosto 2008 ...................47 23. Gastos presupuestales ramo 28 e ingresos propios de enero a agosto de 2008 ....... 48
Índice de graficas y figuras
Figura 1. Mapa de ubicación del municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo .....................6Figura 2. Transeco del municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo .................................... 9
Grafica 1. Sectores económicos presentes en el municipio ............................................... 21 Grafica 2. Desintegración familiar ....................................................................................... 36
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1. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE SAN BALTAZAR YATZACHI EL BAJO
Los principales compromisos de esta administración es de mejora la calidad de vida
de habitantes del municipio así como el de las nuevas generaciones, por lo que se
tiene que atender las principales demandas y retos del municipio que son el mejorar
la calidad de vida de los habitantes del municipio, proporcionando los servicios
básicos, así como el generar fuentes de empleo y que la producción del campo sea
mas factible y autosuficiente, todos estos retos y demandas han llevado a las
autoridades municipales a formular y establecer un plan municipal para poder atacar
de una manera mas precisa y congruente la realidad que se vive en las
comunidades.
El plan municipal de desarrollo rural es una clara forma de cómo seguir delante de
una manera real y adquiriendo compromisos para que este se lleve acabo.
Todos y cada uno de los habitantes de la comunidades hemos adquirido un
compromiso que es de unir esfuerzos para que todo lo que esto se lleve acabo, a fin
de lograr un buen desarrollo del municipio, el cual heredaran las nuevas
generaciones.
Juan León Policarpo Presidente municipal
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2. PRINCIPIOS DE LA PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL
Los principios contribuyeron a la elaboración del plan son:
Corresponsabilidad: los integrantes del gobierno municipal en conjunto con la
ciudadanía han manifestado la preocupación por la problemática que se presenta en
las comunidades y que les están afectando en su desarrollo.
Participación informada: las autoridades y la comunidad se involucraron en talleres
entrevistas, proporcionando información de cómo viven, a que se dedican, que
hacen, así como los problemas que enfrenta y las posibles soluciones que se le dará
a cada uno.
Transversalidad: todo esto aunado la apoyo de programas municipales, estatales y
federales que se verán involucrados en la puesta en marcha del plan municipal.
Sustentabilidad: Teniendo clara la visión de mejorar la calidad de vida los habitantes
del municipio, así como el desarrollo de las comunidades sin poner en riesgo el
patrimonio cultural y natural del las comunidades,
Equidad: Garantizando las oportunidades para toda la comunidad sin distinción
alguna, así mismo haciendo valer sus derechos y sus costumbres
Interculturalidad: dentro del municipio se ven involucrados los distintos grupos
indígenas que se encuentran en ella ya que la mayor parte ellos son los que llevan el
rumbo del municipio.
Igualdad de género: en el municipio se pueden encontrar grupos productivos
formado mujeres, así como la participación de la mujer dentro de las funciones que
se desempeñan en el municipio se esta comenzando dar paulatinamente.
Apego a la legalidad: durante el proceso de planeación se garantizo el respeto a los
derechos individuales y colectivos de cada uno de los participantes respetando,
escuchando, haciendo valer sus opiniones y propuestas.
Autonomía municipal:
Productividad: el gobierno municipal ha comenzado a impulsar actividades
productivas y de igual forma se esta fomentado el mejoramiento, crecimiento de los
grupos productivos las existentes.
Trasparencia y rendición de cuentas: De igual manera se garantiza una
transparencia y una buena rendición de cuentas hacia los habitantes del municipio
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3. MARCO DE REFERENCIA El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, menciona como sus objetivos: Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberanía del país, y asegurara la viabilidad del estado y de la democracia. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una sólida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia armónica. Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión e infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades parque todos los mexicanos mejores significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentación, salud, educación. Vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal como establece la Constitución. Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminación. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos cuidadnos y para participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comunidades y del país. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras. Consolidar el régimen democrático, a través del acuerdo y el dialogo entre Poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos políticos y los ciudadanos, que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos puedan prosperar con su propio esfuerzo y esté fundamentado en valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio ético del poder. Aprovechar los beneficios del mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses del México en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacifica entre las naciones.
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La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se plantea la instrumentación de un auténtico marco de política de Estado para el Desarrollo Rural. Con esta política: Se impulsa el desarrollo rural en el marco de un instrumento jurídico con visión de integrabilidad; ya que considera los aspectos de infraestructura, educación, financiamiento y comercialización, entre otros, que requiere el desarrollo del campo, además del apoyo tanto para las actividades agropecuarias como no agropecuarias; incluye el tema de sustentabilidad y el uso racional de los recursos naturales; establece la coordinación y la concurrencia de las diferentes dependencias y autoridades federales, estatales y municipales vinculados con los diferentes aspectos de las actividades rurales (Comisión Intersecretarial integrada por nueve secretarias) y contempla instancias que permiten la participación de la sociedad en el diseño de las políticas para el campo como son el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural, Consejos Estatales, Consejos por DDR y Consejos Municipales. Para llevara cabo las diversas tareas que tiene como finalidad el desarrollo rural integral y de una manera sustentable, se consideran a los municipios como elemento clave, ya que en estos se sustenta la estrategia descentralizadora de la actividad estatal y de desarrollo regional. Así pues la participación municipal es uno de los factores fundamentales para la eficientización en la prestación de los servicios públicos esenciales a la comunidad, así como la promoción del desarrollo rural integral, a través de la participación municipal se podrá conocer la situación actual de su demarcación, sus posibilidades, limitaciones y perspectivas, lo que permite definir objetivos y orientar políticas para el impulso del desarrollo y la distribución equitativa de los beneficiarios. Con esto se plantea impulsar el Desarrollo Municipal Rural con la participación de los distintos sectores inducido a la inversión productiva, tecnológica y financiera para la generación de proyectos sostenibles en los municipios del país. Entre las responsabilidades que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable asigna a los Municipios se encuentra:
- Impulsar políticas, acciones y programas en el medio rural que serán considerados prioritarios para el desarrollo rural del país y para la sociedad rural (Art. 5).
- En coordinación con el ejecutivo federal, con los estados y con las dependencias que corresponda, hacer las previsiones necesarias para financiar y cumplir con los programas, objetivos y acciones durante el tiempo de vigencia de los mismos (Art. 13-II).
Lo que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable sobre el papel de los Municipios:
- Formular programas con la participación de las autoridades, los habitantes y los productores (Art. 13-V).
- Elaborar programas, metas, objetivos y lineamientos estratégicos en materia de desarrollo rural a fin de integrarlos a los que establezcan en los Distritos de Desarrollo Rural (Art.29).
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- Concurrir con los apoyos adicionales que en cada caso requieran los productores para el debido cumplimiento de los proyectos o programas de fomento, especiales o de contingencia (Art. 64).
Como se ha dicho anteriormente que deberán existir instancias que permitan la participación de la sociedad en el diseño de las políticas (Art. 24), siendo la instancia en el municipio los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, que es una instancia técnica operativa y administrativa de análisis-discusión-decisión para impulsar el desarrollo rural en su área de influencia y de esta manera definir la necesidad de convergencia de instrumentos y acciones provenientes de los diversos programas sectoriales (Art. 26), para la integración de las Consejos Municipales podrán participar funcionarios de la entidad federativa, presidentes municipales quienes podrán presidirlo (Art. 25), representantes de las dependencias de la CIDRS en el municipio, representantes de organizaciones sociales y privadas, quienes como consejo Municipal deberán trabajar coordinadamente con el Consejo Distrital, estatal y federal. Metodología
Para obtener la información necesaria para la integración del presente diagnostico y plan de desarrollo municipal se realizaron diversas actividades como:
1. Revisión documental en el INEGI, CONAPO e información recabada por los centros de salud de las comunidades de Santiago Zoochila y San Bartolomé Zoogocho que atienden a las comunidades que integran el Municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo.
2. Recorridos de campo con las autoridades de cada una de las comunidades para identificar las condiciones del territorio.
3. Talleres participativos con los actores principales de cada una de las comunidades, con el consejo municipal, donde la finalidad fue identificar las condiciones socioeconómicas, culturales, humanas y ambientales de la población, mediante la participación abierta de los diferentes actores del municipio.
4. Entrevistas y comunicación personal con autoridades, actores de la comunidad y población en general.
5. Una vez obtenido el diagnostico, para la elaboración del plan de desarrollo municipal, se realizaron talleres participativos en todas las comunidades que integran el Municipio para conocer su problemática y posteriormente para darle una solución a esta problemática se llevo a cabo talleres participativos con el consejo municipal con el que fue posible identificar las líneas estratégicas para la búsqueda de soluciones, así como los actores involucrados en la ejecución del plan, las actividades a desarrollar, tiempos y responsables dentro de las comunidades.
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4. DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO El diagnostico participativo tiene como objetivo recrear la imagen que tienen sobre si mismos y su entorno. Es un proceso permanente y dinámico de reflexión y construcción de una realidad cambiante. El resultado mas importante del diagnostico es el conocimiento que se genera por la gente sobres si misma, y por lo tanto, el desarrollo de las capacidades locales de generar este conocimiento. El diagnostico se ha dividido en cinco ejes: el eje ambiental, el eje social, el eje económico, el eje humano y el eje institucional.
4.1. EJE AMBIENTAL.4.1.1. Delimitación de territorio Ubicación (macro y micro) El municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo, se ubica en la Sierra Norte del estado de Oaxaca, pertenece al distrito de Villa Alta.
Figura 1. Mapa de ubicación del municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo
Se ubica a 17º 13’ 35’’ latitud norte y a 96º 13’ 13’’ longitud oeste, se encuentra a 109 Km. de la ciudad de Oaxaca (INEGI, 2000). Cuenta con dos accesos la primera ruta Oaxaca- Ixtlán de Juárez y la segunda ruta Oaxaca - Sector Cajonos.
El municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo limita con los siguiente municipios: al norte con San Bartolomé Zoogocho y Santa María Yalina, al sur con San Francisco Cajonos y Villa Hidalgo Yalalag, al este con San Andrés Solaga, San Melchor Betaza, San Andrés Yaá y San Ildefonso Villa Alta, al oeste con Santiago Zoochila y Santiago Laxopa y al suroeste con San Pedro Cajonos. Los límites de las agencias a continuación se describen:
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San Jerónimo Zoochina: limita al norte con las comunidades de Santa María Yalina y San Bartolomé Zoogocho, al sur con San Pedro y San Francisco Cajonos, al este con Santiago Zoochila, al oeste con San Sebastián Guiloxi y Santa Catarina Yahuio y al noreste con San Baltazar Yatzachi el Alto.
San Baltazar Yatzachi el Alto: limita norte con San Bartolomé Zoogocho, al sur con Santiago Zoochila, San Francisco Cajonos y San Baltazar Yatzachi el Bajo, al este con Santa María Tavehua y San Baltazar Yatzachi el Bajo cabe mencionar que por este punto las dos comunidades de Yatzachi el Bajo y el Alto mantienen mancomunado sus terrenos, al oeste con Santiago Zoochila y al noroeste con San Jerónimo Zoochina.
San Baltazar Yatzachi el Bajo: limita al norte con San Baltazar Yatzachi el Alto, al sur con San Baltazar Yatzachi el Alto, San Francisco Cajonos y Villa Hidalgo Yalalag, al este con Santa María Xochixtepec, al oeste con San Baltazar Yatzachi el Alto y al noreste con Santa María Tavehua y Santa María Xochixtepec.
Santa María Xochixtepec: limita al norte con Santa María Tavehua, al sur con San Baltazar Yatzachi el Bajo y Villa Hidalgo Yalalag, al este con Santa María Yohueche al sureste con San Melchor Betaza y al oeste con San Baltazar Yatzachi el Bajo.
Santa María Yohueche: limita al norte con Santo Domingo Yojovi y San Andrés Solaga, al sur con Santa María Xochixtepec y Villa Hidalgo Yalalag, al este con San Andrés Yaá y San Francisco Yate, al oeste con Santa María Xochixtepec y al noroeste con Santa María Tavehua.
Extensión El municipio cuenta con una superficie aproximada de 48.48 km2.
4.1.2. Características generales del territorioLa mayor parte de la superficie es accidentada por ser terrenos montañosos. Las pendientes en muchos casos superan el 50 %, con un coeficiente de escurrimiento que va del 20 al 30%. (INEGI, 2000)
4.1.2.1. Fisiografía Debido a las condiciones montañosas la altitud es muy variada ubicándose la cabecera municipal a 1,600 msnm pero encontrándose puntos que van desde 800 msnm en el río Cajonos hasta 2,200 msnm en terrenos de San Jerónimo Zoochina y San Baltazar Yatzachi el Alto (INEGI, 2000)
4.1.2.2. ClimaEn el municipio por las condiciones geográficas existen diferentes microclimas, sin embargo, el predominante es semicálido subhúmedo, dividido en dos épocas del año de noviembre-abril con precipitaciones que van de 250 a 300 mm de 30 a 59
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días con lluvias con temperaturas mínimas de 12 ºC y una máxima de 24 ºC, al inicio de esta época se presentan temperaturas bajas por el invierno y posteriormente el descenso en la humedad por las escasas precipitaciones, esto ocasiona que durante esta época existan condiciones cálidas y áridas en gran parte de la zona. De mayo-octubre precipitaciones de 1,200 a 1,400 mm con 19 a 119 días con lluvias con temperaturas mínimas de 15 ºC y una máxima de 27 ºC (INEGI, 2000).
4.1.2.3. Recursos hidrológicos. Las comunidades y su territorio que forman parte del municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo se forma un río de todos los escurrimientos de la zona, que recibe el nombre de Río Grande, Rió Trapiche y Río Cajonos en diferentes punto, formando la subcuenca del Río Cajonos, uno de los ríos más grandes e importantes de la sierra norte ya que este se forma de los diversos escurrimientos sobre todo del territorio del distrito de Villa Alta y este a su vez forma parte de la cuenca del Río Papaloapan.Sin embargo por su ubicación lejana hacia las partes bajas es difícil su aprovechamiento para beneficio de la población.
4.1.2.4. Suelo Por las condiciones del relieve existente en la región permite que exista una gran diversidad de suelos en cuanto a su origen y por consiguiente en sus características como es la textura, estructura y color principalmente; INEGI menciona la existencia del suelo predominante que es el Acrisol humico + Cambisol vertico + Litosol /3, que en otras palabras son suelos con un pH muy bajo, es decir muy ácidos con materia orgánica, suelos que cambian de color, estructura y consistencia resultante de la meteorización además de ser suelos someros con una gran cantidad de fragmentos de roca, con grandes pendientes y en muchos lugares roca desnuda.
4.1.2.6. Vegetación La vegetación es muy abundante, pues existe una gran diversidad que va desde la microflora, pastos, hiervas, arbustos y árboles los cuales cubren las superficies tanto forestales como las de uso agrícola y de pastoreo, la población les da un uso ya sea domestico (leña y construcción), alimenticio, medicinal, etc. La vegetación es mas vistosa en verano cuando las condiciones climáticas lo favorecen, el INEGI menciona que la vegetación predominante es el bosque de encino (10%), bosque de pino en las partes altas (10%), bosque de pino-encino en la parte media (40%) y selva baja caducifolia (10%), esta ultima se localiza principalmente en las partes bajas de las cuencas conocido localmente como tierra caliente, donde las condiciones del clima por la altitud y la baja humedad ocasionan un clima semicalido sobre todo en otoño e invierno cuando todas estas especies por lo general desprenden su follaje.
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4.1.2.7. Fauna Existe gran diversidad de fauna, mamíferos como: venado cola blanca, tejones, tepezcuintles, zorros, coyotes, mapaches, tlacuaches, conejos, zorrillos, ardillas entre otros. Así también existe una gran diversidad de reptiles entre víboras, lagartijas en gran abundancia por las condiciones del clima que le favorecen, además de que no son cazados pues no representan importancia económica o alimenticia para la gente, excepto las víboras que muchas de las veces que se les ve las matan por el peligro que representan. Existen también una gran diversidad de aves como zopilotes, cuervos, chachalacas, águilas, ruiseñor, búhos, gavilanes, palomas, torcazas, tortolitas, gorriones, calandrias, golondrinas, cenzontles.
Figura 2. Transeco del municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo
4.1.3. Análisis del estado de los recursos4.1.3.1. Agua A pesar de que estas comunidades se encuentran en la sierra norte, región caracterizada por la abundancia de ríos y manantiales, su ubicación con respecto a las micro cuencas hidrográficas y las condiciones de su territorio ocasiona que el agua sea una limitante principalmente para la producción agrícola, por lo que únicamente se reduce al uso domestico. En el caso de la agencia municipal de San Jerónimo Zoochina se abastece de dos fuentes, de un manantial que se encuentra dentro de su jurisdicción y de una línea que proviene de terrenos de Santa María Yalina, esta línea también abastece a las poblaciones de San Baltazar Yatzachi el Alto, San Baltazar Yatzachi el Bajo y Santa María Xochixtepec complementado el abastecimiento con algunos manantiales que se encuentran dentro de las propias comunidades, por lo que pagan el suministro de agua al municipio de Santa María Yalina. En el caso de la agencia municipal de Santa María Yohueche, la población
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se abastece de un arroyo que se encuentra dentro de los terrenos de la misma comunidad, sin embargo, por la cantidad de agua únicamente es de uso domestico, algunos productores aprovechan las escasas aguas que descienden en el cerro que se ubica al norte de la comunidad para la siembra de maíz y fríjol principalmente en riego de aspersión por gravedad, sin embargo debido a la poca agua las superficies son muy pequeñas y no son continuas todos los años.
Sin embargo los arroyos y ríos se están viendo afectado por la contaminación de aguas residuales, que descienden de las comunidades vecinas. Ya que no se cuenta con platas tratadoras de estos residuos. Actualmente no se realizan ninguna acción para frenar esta contaminación.
4.1.3.2. SueloEn estas comunidades existe un alto índice de emigración, por lo que el suelo para uso agrícola se ha reducido a áreas muy pequeñas y dispersas, esto ha ocasionado que la vegetación se regenere en gran parte el territorio. Así también existen muchos espacios sin vegetación que anteriormente fueron de uso agrícola, y que la única vegetación que se ha regenerado ha sido únicamente, éstos son aprovechados como zonas de pastoreo, esto también ha ocasionado que estos terrenos estén expuestos a la erosión. De igual manera la por la orografía del lugar muchos terrenos agrícolas se encuentran en laderas los cuales se ven afectados durante la época de lluvias ya que sufren una fuerte erosión.Así mismo el suelo es contaminado con tiraderos de basura en arroyos, carreteras y barrancos, y por la quema de estos. En las comunidades no existen acciones de conservación, solo en algunas que por la siembra de maguey mezcalero lo han tomado como barrera viva.
4.1.3.3. Flora y Fauna En ninguna de las comunidades que integran el municipio se da el aprovechamiento forestal para venta de madera, pero tampoco existe un control o plan en cuanto al uso o aprovechamiento de los recursos forestales ya sea para leña o construcción. Debido a descuidos por parte de los habitantes, en las épocas de sequía han ocurrido tres incendios forestales en los últimos años de dimensiones considerables, el primero en terrenos de Yatzachi el Bajo y Santa María Xochixtepec (en 1997), el segundo incendio en terrenos de Yatzachi el Alto este de menor dimensión ocurrido en el 2001, el tercero y el de mayor dimensión ocurrido en el año (2002) en terrenos de Santa María Yohueche y Santa María Xochixtepec. Estas zonas incendiadas inicialmente quedaron desprotegidas de vegetación viva lo cual ocasiono erosión del suelo, las plantas que se han regenerado principalmente en la primera zona son encino, hierbas y arbustos ya que las especies de pino desaparecieron. Lo anterior fue tomado en cuenta las autoridades quienes con ayuda y colaboración del C. B. T. a. 109 y la SEMARNAT en Yatzachi el Bajo y Xochixtepec con 5,000 árboles de
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Pinus oaxacana en cada comunidad se realizo la reforestación, sin embargo la superficie que se ha cubierto es solo una pequeña parte de lo incendiado. En cuanto a la fauna, muchos de los habitantes de las comunidades realizan la caza sin un control o un manejo adecuado ya que no existen vedas para la protección de estos animales, principalmente del venado; otros animales como los tejones, tepezcuintles, zorros y mapaches son cazados por los campesinos debido a que estos causan daños en las cosechas. En el caso de los reptiles los mas afectados son las víboras ya que son sacrificadas por el peligro que representan, en el caso de las aves es muy poca la caza.
Sin embargo han faltado proyectos de investigación enfocadas hacia el conocimiento de que es lo que se tiene y de que manera se encuentra.
4.1.4. Patrón de asentamientos humanos Las localidades del municipio son cuatro mas la cabecera municipal; dos de las localidades se encuentran en la parte este (Yatzachi el Alto y Zoochina) y las otras dos se encuentran en la parte noreste (Yohueche y Xochixtepec), con respecto al municipio, estas comunidades se encuentran ubicadas en laderas, esto dificulta el abastecimiento de agua ya que se tiene que subir a base de una bomba (Yohueche) o el traerla desde otro municipio colocando grandes extensiones de tubería; el abastecimiento de la energía eléctrica también se dificulta ya que durante la época de lluvias y de frío, es cuando existen mas descompostura y se dificulta la reparación por la gran extensión de cableado y en el caso del drenaje debido a la orografía y que otros municipios se encuentran cerca, así como la presencia de los ríos, no es posible la introducción aunque muchos habitantes tiene drenaje que desemboca la ríos y arroyos. De igual manera existen dificultades de comunicación, muchas veces por la ubicación la comunidades y orografía del municipio.
4.1.5. Manejo y tratamiento de residuosEn las comunidades la basura no es recolectada a excepción de la cabecera municipal que realizara la recolección y la deposita en el basurero municipal. En las demás comunidades solo se recolecta la basura de las calles esto a través de los beneficiados del programa Oportunidades, la cual es depositada y quemada en lugares destinados para basurero, así mismo a través de los beneficiados se han colocado basureros en las calles. La basura generada por la población es quemada en sus domicilios o depositada en los arroyos o barrancos.
En cuanto al manejo de aguas residuales, en estas comunidades no es factible el establecimiento de drenaje por lo que han optado por el establecimiento de fosas de absorción, letrinas y letrinas ecológicas en un 90%, aunque existen un 10% de hogares que estos residuos son arrojados a los arroyos o barrancos.
12
4.2. EJE SOCIAL
4.2.1. Actores socialesPara cada una de las comunidades existen sus actores sociales mas importantes o relevantes con funciones especificas e indispensables, los cuales contribuyen para atender las necesidades de la comunidad.
Dentro de las comunidades se encuentra la asamblea general de ciudadanos que es la máxima autoridad para la toma de decisiones. Los actores sociales más relevantes dentro y fuera de cada una de las comunidades que integran el municipio son: los paisanos emigrantes que forman organizaciones y bandas filarmónicas; estas organizaciones apoyan en forma económica para obras y fiestas patronales.
Cuadro 1. Organizaciones presentes en ele municipioOrganizaciones
Sociales Productivas Políticas Religiosas Comité de educación Grupos de productores Asamblea general
de ciudadanosComité del templo católico
Comité de salud Fomento agrícola (Yatzachi el Bajo),
Autoridad municipal Catequistas
Comité de agua potable Sociedad Productora de mezcal
Autoridades auxiliares (agentes)
Comité de alimentación (Zoochina)
Grupo de Mujeres de Yatzachi el Alto
Autoridad comunal
Comité de festejos Estela López Alcalde constitucional
Comisión deportiva El Laurel Policías o topilesPromotora de OPORTUNIDADES
Jóvenes Herreros y Carpinteros
Comité del molino de nixtamal (Xochixtepec),
Grupo de comuneros de San Baltazar Yatzachi el Bajo
Organizaciones de los paisanos migrantes (Oaxaca, México, Estados unidos)
Grupo de Palenqueros Yej Washe
4.2.2. Presencia de instituciones en el municipio. En el Municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo las instituciones que tienen presencia son SEDER, SAGARPA, SEMARNAT, CDI, COPLADE, SEP, SEDESOL. En el municipio a tenido gran influencia unas en educación en el establecimiento de escuelas de educación primaria en cada comunidad, así como el apoyo hacia la cultura y de igual manera en la formación y apoyo de los grupos productivos.
4.2.3. Relación entre actores La convivencia entre actores es pacifica, aunque existen pequeñas diferencias al momento de tomar de decisiones; los actores no tiene la facultad de tomarlas por cuenta propia, primero se tiene que consultar a la asamblea que es la máxima autoridad en todas las comunidades, para cualquier tipo de decisión.
13
4.2.4. Expresiones de liderazgo El liderazgo en estas comunidades políticamente según los habitantes no existe, sin embargo se dan situaciones como la definición del costo de jornal, disposición de parcelas con mejores condiciones con respecto a las demás, contrato diario de mozos por personas con mayor posibilidades económicas que de alguna manera representa cierto tipo de liderazgo y que son aquellas que gran parte de su vida han estado fuera de su comunidad, donde han podido hacerse de bienes y recursos económicos y actualmente habitan en su comunidad de origen, así también como personas con un nivel de escolaridad y experiencia en la administración municipal lo que ocasiona mayor participación verbal en asambleas y reuniones de la comunidad para la solución de problemas o toma de decisiones.
4.2.5. Relaciones de poder Las relaciones entre los habitantes de estas comunidades es pacifica, eventualmente se dan ciertas diferencias que no tienen trascendencia y que se consideran como normales, las tomas de decisiones son por usos y costumbres, por lo que no existe notablemente la intervención de partidos políticos en el desempeño de la comunidad.
4.2.6. Tendencia de desarrollo de las organizacionesEn caso de las mujeres organizadas para la producción de ropa artesanal de San Jerónimo Zoochina, por su organización y esfuerzo se pude observar un avance importante en su mercado, ya que este llega directamente a la comunidad, por lo que estas mujeres lograran un avance importante en su actividad. Actualmente están buscando la forma de construir un taller para la elaboración de la ropa y un local para concentrar la artesanía, exponerla y ponerla en venta en su misma comunidad. Los grupos organizados en San Baltazar Yatzachi el Alto se encuentran en diferentes situaciones; el grupo productor de mezcal requiere recursos para el mejoramiento de sus instalaciones. Los grupos que se han logrado organizar en la cabecera Municipal tienden en su mayoría a desaparecer debido a la falta de organización que tienen en caso de grupos productivos.
4.2.7. Tenencia de la tierra. La tenencia de la tierra en todas las comunidades que integran el municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo es de régimen comunal. Los responsables de administrar las tierras son los representantes de bienes comunales, la única comunidad que cuenta con el registro de sus terrenos como comunales y cuenta con comisariado de bienes comunales es la agencia de San Jerónimo Zoochina
14
4.2.8. Infraestructura social Se cuenta con infraestructura en educación, salud, electrificación y agua en las comunidades que conforman el municipio algunas con deficiencias, falta de mantenimiento, equipo, mobiliario y material, muchas veces por falta de recursos
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4.3. EJE ECONOMICO 4.3.1 Población económicamente activa La población económicamente activa dentro de las comunidades según el INEGI en 2000 es la siguiente:
Cuadro 6. Población económicamente activa en el 2000. Localidad Población
económicamente activa
Población económicamente
inactiva San Baltazar Yatzachi el Bajo 69 107San Baltazar Yatzachi el Alto 36 80 San Jerónimo Zoochina 30 39 Santa María Yohueche 63 83 Santa María Xochixtepec 38 72 Total 236 381
En el 2008 en conjunto con los censos de población realizado en los centros de salud y lo obtenido a través de los talleres y recorridos el resultado fue el siguiente:
Cuadro 7. Población económicamente activa en el 2008. Localidad Población
económicamente activa
Población económicamente
inactiva San Baltazar Yatzachi el Bajo 78 123San Baltazar Yatzachi el Alto 41 79 San Jerónimo Zoochina 46 57 Santa María Yohueche 79 102Santa María Xochixtepec 32 66 Total 276 427
Los 276 que pertenecen a la población económicamente activa el rango de edad va des los 15 años a los 70. Y la población inactiva son los niños de 0 a 14 años, así mismo algunos jóvenes que asisten a la escuela a nivel secundaria, medio superior y superior, las amas de casas y los adultos mayores.
4.3.2. Sectores económicos Los sectores económicos presentes en el municipio son:
Grafica 1. Sectores económicos presentes en el municipio
Sector Secundario
Sector Terciario
Sector Primario
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El Sector primario es el más importante de todos ya que la mayor parte de la población económicamente activa se dedica a las actividades agrícolas y ganadera.
Y los productos cíclicos con mayor superficie sembrada son el maíz, fríjol y chile el cual esta diminuyendo la producción, en cuanto ala productos perennes son el maguey y caña y también se puede encontrara la producción de hortalizas (traspatio). En el sistema pecuario el ganado más predominante es el ovino y bovino y de igual forma la crianza de aves de corral.
El Sector Secundario del municipio se tiene la producción de artesanía en dos comunidades Yohueche y Zoochina, la herrería se puede encontrar en dos comunidades Yatzachi el Bajo y Zoochina y la carpintería esta actividad se desarrolla en tres comunidades en Yatzachi el Bajo, Yatzachi el Alto y Zoochina.
En el Sector terciario se ofrece en las comunidades el servicio de comedor pero este es en casa ya que no cuentan con la infraestructura adecuada para poder dar un servicio de restaurantería. Este tipo de actividad por lo general se da en todas la comunidades.
4.3.3. Nivel de ingresos De la población económicamente activa dentro de las comunidades según el INEGI en 2000, su nivel de ingresos es el siguiente:
Cuadro 8. Nivel de ingresos del municipio Localidad Población ocupada que recibe salarios mínimos
mensuales No recibe ingreso
Menos de uno
1 y hasta 2 2 y hasta 5
San Baltazar Yatzachi el Bajo 45 8 8 5San Baltazar Yatzachi el Alto 23 5 4 2San Jerónimo Zoochina 2 2 6 5Santa María Yohueche 42 16 4 1Santa María Xochixtepec 30 4 4 0Total 142 35 26 13
El nivel de ingresos va desde los $ 50.00 los que son peones o jornaleros, muchas veces se incluye el almuerzo y comida; y pueden llegar a tener ingresos de $ 250.00 a los maestros albañiles y otros oficios, de igual forma incluyendo almuerzo y comida. Esto no es manera diaria esto va depender de la cantidad de trabajo dentro de las localidades, y muchas veces depende de la temporada.
4.3.4. Principales sistemas de producción Los sistemas de producción más dominantes en la región son la producción agrícola y pecuaria.
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4.3.4.1. Agrícolas. Como se ha dicho anteriormente la producción agrícola se ha reducido enormemente, siendo una de las causas la emigración y a su vez la gran dependencia de los familiares hacia la población emigrante. Los principales cultivos que se realizan en el municipio son: Maíz–Fríjol: se tiene en un total de 45 hectáreas en todo el municipio. Este cultivo lo llevan a cabo los campesinos de estas comunidades, mediante métodos tradicionales y bajo condiciones de temporal, asociando o intercalando en la siembra, semillas criollas de maíz y de fríjol, durante los meses de mayo y junio. Antes de la siembra se le da al terreno dos barbechos con yunta y si es necesario el surcado, posteriormente se realiza la siembra con azadón, coa y estacas según sea el caso, cuando la milpa alcanza una altura entre 30 y 50 cm. se realiza la limpia y arrime de tierra con coa y al mismo tiempo la fertilización, los campesinos de estas comunidades aplican abonos orgánicos como estiércol de ganado bovino, ovino y de aves de granja principalmente, en fertilización química únicamente aplican nitrógeno (sulfato de amonio 20.5-00-00) lo que pudiera ser una de las causas a los bajos rendimientos. Una vez realizada estas labores se espera hasta la espiga o antes para dar una segunda limpia y arrime si es necesario y posteriormente esperar hasta la cosecha. Las plagas más importantes en estos cultivos es el gusano elotero y cogollero en el maíz y la conchuela en el caso del fríjol así como el gorgojo y palomilla en almacén.
El fríjol constituye parte fundamental en la alimentación de la población, en su producción aparte de asociarlo e intercalarlo con el maíz los campesinos lo siembran como monocultivo (fríjol negro delgado criollo) bajo condiciones de temporal, las labores realizadas consisten primeramente en el barbecho y limpia de la aradura en dos ocasiones con yunta y coa, posteriormente la siembra, no se realiza ningún tipo de fertilización, antes de que inicie la floración se realiza un deshierbe generalmente manual y por ultimo la cosecha que consiste en la trilla y limpia del grano, las enfermedades mas comunes en este cultivo son la roya o chahuistle y la mancha angular si persiste la abundancia de lluvias y neblina y la plaga mas importante la conchuela.
Otro de los principales problemas que afecta la producción es la escasez de lluvias o lluvias tardías, y esto muchas veces afecta la cosecha, y en estas comunidades no se puede implementar el sistema de riego ya que es escasa el agua, apenas alcanza para el abastecimiento de los hogares o la distancia para traerla es muy larga. Una de las soluciones que se ha pensado en implementar es la captación de lluvias para ayudarse en estas situaciones.
Chile de onza: este solo se tiene 3 a 4 hectáreas. Este cultivo es muy tradicional en la región, característico por constituir parte de la alimentación de los habitantes, se
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prepara primeramente el almacigo o semillero con tierra fina y abono, donde se depositan las semillas y permanecen alrededor de dos meses, posteriormente se prepara el terreno mediante el barbecho para el trasplante, esta actividad por lo general se lleva a cabo durante los meses de diciembre, enero y febrero pues es una especie que resiste la escasez de agua y desarrolla durante la época seca del año para dar fruto en los meses de junio, julio y agosto, no se realiza ninguna practica de fertilización ni de deshierbe pues por la época seca la incidencia de hiervas es muy mínimo. Muchas veces los campesinos asocian al maíz con el chile cuando este último ya esta en la etapa productiva. Las plagas más importantes que se presentan en este cultivo según los campesinos son: la mosquita blanca, el picudo y las arrieras.
Caña: cuenta con 4 hectáreas. El cultivo de caña es plurianual, pues una vez que se planta se mantiene durante mucho tiempo siempre y cuando se le de los cuidados necesarios, la finalidad es obtener panela o piloncillo, es un cultivo que requiere riegos constantes en la época seca o que los terrenos sean húmedos.
La plantación se realiza mediante estacas, a una distancia de 1 m entre estaca y estaca así como entre hilera e hilera, requiere de por lo menos dos limpias al año y el primer corte se lleva a cabo a los dos años y así continua, excepto en tierra caliente donde su desarrollo es mas rápido y los cortes son cada año, no se realiza ningún tipo de fertilización y el producto obtenido sustituye el consumo del azúcar, este sistema de producción como muchos otros en estas comunidades ha ido decayendo debido a la poca gente que aún trabaja el campo y también a que es de los más laboriosos y costosos.
Maguey mezcalero: se tiene 5 hectáreas. El mezcal ha caracterizado a estas comunidades por su calidad producida, sin embargo este sistema de producción también ha ido decayendo, por lo que son muy escasas las personas que aún producen mezcal principalmente en San Baltazar Yatzachi el Alto y muy poco en Santa María Yohueche. En San Baltazar Yatzachi el Bajo actualmente ya se ha realizado la siembra de maguey para retomar esta actividad. En estas comunidades no se cuanta con infraestructura adecuada para llevar acabo esta actividad.
Las plantas se obtienen principalmente por hijuelos de plantas madre y en muy pocas ocasiones del quiote o por apomixis por desconocer la técnica, primeramente se llevan a un pequeño vivero que el campesino establece donde le brinda todos los cuidados necesarios, alrededor de un año o mas según las condiciones, cuando la planta alcanza una altura entre 30 y 50 cm., se trasladan al terreno definitivo donde se plantan a distancias de tres metros entre planta y planta y entre hilera e hilera, al cabo de 6 0 7 años se extrae la piña para su cocimiento y obtención del mezcal tradicional, mediante la destilación.
25
Una de las oportunidades más visibles es el impulso y rescate del cultivo de maguey mezcalero para incrementar su producción, ya que las condiciones climáticas lo favorecen y en la comercialización darle valor agregado a este producto, que los productores siempre lo han comercializado sin ninguna marca o presentación. Este producto presenta ventajas competitivas por el proceso tradicional que llevan los productores al producirlo, así como su pureza, lo cual hace que sea muy apreciado.
4.3.4.2. Pecuarios. Ganado bovino y ovino: el sistema con el que se explotan estos animales es el extensivo, el cual consiste en pastorearlos en el campo sin delimitar la ración de pastura (pasto nativo), no se dan tratamientos de prevención, solo aplican la vacuna de derriengué, ellos mismos auto medican. El objetivo de producción es obtención de carne y en caso de los bovinos también de trabajo (yunta). Ambas especies se producen en pequeña escala.
Aves de granja: este sistema de producción esta principalmente a cargo de las mujeres, en cual se desarrolla la crianza de guajolotes, gallinas criollas, de postura y engorda, los cuales se les alimenta principalmente de maíz, hierbas y en muy pocos casos de alimento balanceado, la crianza solo es para autoconsumo; a excepción de la comunidad de Yatzachi el Alto en donde se encuentra un grupo de mujeres que ha llevado acabo la crianza de gallinas de postura para la venta de huevos dentro de la comunidad y escasamente fuera de ella; actualmente han empezado con la crianza de pollos para la venta de carne. Los lugares donde se crían estos animales esta construidos de manera rustica y muchas veces no cuentan con la condiciones de espacio y acondicionamiento.
Producción de traspatio. Este sistema también esta a cargo de las mujeres y los componentes son muy variados, en esta área también se encuentran plantas medicinales, frutales, hortalizas entre otros a tal grado que es un sistema de producción un tanto complejo, que aunque en condiciones no adecuadas o no sofisticadas debido a lo tradicional, representa de alguna manera una fuente del sustento para las familias. Es común también encontrar cerdos a los cuales se les alimenta de los desperdicios de la cocina e hierbas. También en algunos casos se encuentran conejos. Estos animales pueden llegar a ser una fuente de ingresos para la familia.
4.3.4.3. Forestal La actividad forestal comercial no existe en ninguna de estas comunidades, pues a pesar de que cuentan con bosques de pino, la mayor parte es de zonas secas por lo que las especies que existen no son de calidad para industrialización de la madera. Así que la mayor parte se encuentra cubierto de vegetación con bosque de pino, bosque de
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pino encino y selva baja caducifolia, esta última de mayor superficie, áreas de donde la población extrae leña.
4.3.5. Sistema producto Los sistemas productivos mas importantes que existen en las comunidades son el cultivo de maíz-fríjol, cultivo de caña, cultivo de maguey, cría de ganado ovino y bovino; aves de corral y elaboración de artesanías. Cadena productiva de maíz-fríjol (eslabones).
Los principales problemas que se detectan es cuando se siembra muchas veces la escasez de lluvias o lluvias tardías provocan la poca producción, otro es cuando la milpa ya tiene elotes es cuando los tejones, mapaches, zorras, ratones y diversas aves, consumen solo la parte alta del elote por lo que esta con las lluvias tiende a descomponerse. Las plagas más importantes en estos cultivos es el gusano elotero y cogollero en el maíz y la conchuela en el caso del fríjol así como el gorgojo y palomilla en almacén.
CONSUMO
DESVAINE SECADO
FRIJOL
SEMILLA SIEMBRA
COSECHA
MAIZ
ROZAR Y ARAR
DOS LIMPIAS
DESPIGAR
DESGRANAR
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Cadena productiva en el cultivo de caña (eslabones).
Este sistema de cultivo necesita de terrenos húmedos para una mayor producción. Una de la plagas que afecta es el gusano barrenador.
Cadena productiva en el cultivo de maguey mezcalero (eslabones).
Este tipo de cultivo también es atacado por el gusano barrenador, el cual al momento de ver su afectación los campesinos optan por sacarlo y ya no afecta más. También hay tener especial cuidado al momento del cocimiento de las pencas porque si no se hace de manera adecuada se ve reflejado al momento de la destilación de igual manera hay tener cuidado con el tiempo de la fermentación.
PANELA
MOLER
CORTE
MATERIAL VEGETATIVO
SIEMBRA
AUTOCONSUMO
COMERCIALIZACION
LIMPIA
COCER
LIMPIAS, DURANTE 6 AÑOS
COSECHA DE PIÑAS
COCER
Mano de obra y Material vegetativo para el cultivo
FERMENTACION
DESTILACION
MEZCAL
COMERCIALIZACION
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Cadena productiva en la cría de ganado ovino y bovino (eslabones).
Los dueños de los animales por lo general automedican a los animales cuando presentan alguna enfermedad ya que no se encuentra cerca el personal capacitado para atender a estos animales.
Cadena productiva en la cría de aves de corral (eslabones).
De igual forma presenta el mismo problema que los de la cadena anterior, así como la falta de innataciones adecuadas y capacitación para una mejor producción y manejo de los animales.
Insumos: forrajes, medicamentos, mano de obra.
Crianza de ganado ovino y bovino.
Carne
Venta en pie.
Valor agregado (barbacoa)
Venta y Consumo
Animales
Crianza de las aves de corral
Huevo
Venta
Consumo
Insumos: alimento, aves, medicamentos, mano de
obra, gallineros
Animales
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Cadena productiva en la elaboración de artesanías (eslabones).
Los lugares donde se elaboran no son adecuados. La perdida de interés por parte de la gente mas joven de llevar acabo esta actividad se esta perdiendo esto en el caso de la elaboración de utensilios barro. Falta de promoción de los productos dentro y fuera de la región.
4.3.6. Otras actividades económicas En todas estas comunidades las fuentes de trabajos asalariados son muy escasas, por lo que la mayor parte de la población se dedica a las actividades agropecuarias y en menor medida se dedican a los oficios de la albañilería, herrería, carpintería, panadería y la elaboración de artesanías. En las comunidades de San Baltazar Yatzachi el Bajo y San Jerónimo Zoochina se pueden encontrar las herrerías y las carpinterías también las encontramos en estas comunidades y en San Baltazar Yatzachi el Alto los cuales muchas veces se encuentran dentro de los domicilios de los trabajadores no contando así con instalaciones adecuadas; la materia prima es traída desde la ciudad de Oaxaca o es encargada a los comerciantes de la región. Sus productos son adquiridos en la región; otra de las desventajas que se presentan es que en comunidades ya necesitan un mantenimiento en cuanto a la red eléctrica para un mejor funcionamiento de talleres. Las panaderías las podemos encontrar en las comunidades de San Jerónimo Zoochina y San Baltazar Yatzachi el Bajo. Los cuales tienen sus panaderías dentro de los hogares, y no cuentan con un local para ofertar sus productos, y muchos elaboran sus productos de manera tradicional. La materia de elaboración es traída por comerciantes de la región o a veces es traído desde Oaxaca, el pan es ofertado dentro de las comunidades o en las comunidades vecinas durante sus fiestas patronales y de igual manera en el tianguis que se establece en la comunidad de Zoogocho.
En la comunidad de Santa María Yohueche elaboran con el barro diferentes utensilios ya sea de adorno o para el uso domestico, esta actividad se realiza ya muy poco. En la comunidad de San Jerónimo Zoochina existen grupos de mujeres que elaboran ropa típica de la región los cuales los venden dentro y fuera de la comunidad.
El que no exista actividad laboral con mejores condiciones ha ocasionado la emigración a tal grado que estas comunidades presentan los mas altos índices de emigración y por lo tanto una gran dependencia de los emigrantes por parte de los familiares que quedan en la comunidad, lo cual se ve reflejado en el abandono del campo.
Obtención de materiales, mano de obra.
Elaboración de artesanías Comercialización
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4.3.7. Artesanía La elaboración utensilios con barro para adorno o para el uso domestico: se inicia con la compra del barro a la comunidad de Yatzachi el Bajo y lo combinan con arena que se extrae de la comunidad, después de formada la mezcla se elaboran las artesanía, una vez elaboradas y secadas el sol se procede a pintarlas con tierra de color rojo extraída de la misma comunidad y posteriormente son cocidas con estiércol de toro y sarcina (hojas de los pinos ya secas), no se cuenta con un horno establecido para llevar acabo esta actividad, además que esta actividad por lo general se realiza durante el periodo secas ya que difícil su secado y cocimiento guante la época de lluvias. Los productos son ofertados en las comunidades vecinas y dentro de la comunidad, los precios van desde $ 10.00 a $60.00. Esta actividad se ha desarrollado en dos comunidades, en Santa María Yohueche en donde esta actividad se realiza ya muy poco y en Santa María Xochixtepec esta actividad se ha perdido, esto debido a la falta de interés por parte de la población más joven y por la alta migración. A demás de la lejanía de estas comunidades y la falta de medios de trasporte para llevar estos productos hace que la gente le pierda el interés a lo igual que para la obtención de la materia prima. En la comunidad de San Jerónimo Zoochina existen grupos de mujeres que elaboran ropa típica de la región los cuales los venden dentro y fuera de la comunidad. Estas prendas las elaboran a partir de la manta y telar, la manta y hilos son traídos desde la cuidad de Oaxaca o algunas veces llegan comerciantes a ofertar estos insumos hasta la comunidad, de igual manera se necesita de maquinas para poder armar las prendas. Una vez teniendo la manta se lava, se seca y se realiza el corte ya se de blusas, vestidos, faldas, pantalones o comisas. Un vez teniendo se procede a bordar a mano o a maquina de pedal, una vez terminadas se lavan y se planchan. Las prendas tienen un costo desde los $ 70.00 hasta los $ 800.00. Estas prendas son elaboradas en casa por lo que la mayor parte necesita la construcción de un pequeño taller para contar con el lugar y espacio adecuado. La elaboración de ambas artesanías la realizan en su mayoría mujeres.
4.3.8. Mercado de: Mano de obra: La mano de obra principalmente es utilizada para los trabajos del campo, también para la albañilería y las labores del hogar. Los pobladores que migran. Bienes: En las comunidades que se produce el mezcal es ofertado en la región, las artesanías son ofertadas en la región y en la cuidad de Oaxaca, México (en el caso de prendas), en le caso de la carpintería y herrería los productos son adquiridos por la comunidades mas cercanas. De igual manera las tortillas. Servicios: Dentro de las comunidades existe diversos servicios pero uno en común es que todos cuentan con un molino de nixtamal, la tortillería, las tiendas (que van de 1 a
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4) en cada comunidad, existe una tienda DICONSA en una de las agencias, asimismo se cuenta con el servicio telefónico, las carpinterías, herrerías, panaderías. En caso de emergencias las personas que cuentan con vehículos realizan viajes dentro y fuera de la comunidad. Capitales: Dentro de estas comunidades la mayor parte cuenta con el programa PROCAMPO, OPORTUNIDADES, 70 y más, y de igual manera entre un 60% y 70% de la población cuenta con el envió de remesas.
4.3.9. Ventajas competitivas del municipio En el municipio se han detectado las siguientes ventajas. Se la puede dar utilidad al zacate obtenido durante la cosecha, mediante la producción de hongos. En las comunidades Yohueche, Xochixtepec y Yatzachi el Bajo se da de manera natural el mago y una clase de ciruela, la cual se le puede dar un valor agregado para su comercialización. De igual forma se pueden aprovechar las orillas del río que se encuentra dentro de jurisdicción de cuatro comunidades para un aprovechamiento agropecuario. O para implementación de balnearios durante la época de sequía. De igual forma la producción de hortalizas a través de invernaderos. La producción de abono orgánico con los desechos orgánicos de los hogares. Las artesanías que se producen en las localidades se pueden realizar establecimientos adecuados para su venta y producción, así como la promoción dentro y fuera del estado. El aprovechamiento de las lluvias (captación de aguas pluviales) para riego. El mejoramiento de los sistemas agropecuarios así como la implementación de nuevos sistemas. El aprovechamiento de los recursos naturales como piedra, grava, arena, cantera y el río
4.3.10. Infraestructura productiva En las comunidades que conforman el municipio se cuenta con siguiente Infraestructura productiva: En San Baltazar Yatzachi el Bajo se localiza una tortillería, dos panaderías, una carpintería y una herrería. En San Baltazar Yatzachi el Alto cuenta con un palenque y una carpintería. En San Jerónimo Zoochina cuenta con un invernadero, dos herrerías, una panadería, dos carpinterías Santa María Xochixtepec solo cuanta con un carpintería En Santa María Yohueche no se pueden encontrar este tipo de infraestructura productiva.
32
4.4. EJE HUMANO.
4.4.1. Población total La población existente en las comunidades San Baltazar Yatzachi el Bajo, San Baltazar Yatzachi el Alto, San Jerónimo Zoochina, Santa María Yohueche y Santa María Xochixtepec es de 703, siendo la San Baltazar Yatzachi el Bajo el que cuenta con el mayor numero de habitantes (201) y el de menor numero de habitantes es Santa Maria Xochixtepec (98); del total el 52% son mujeres y el 48% son hombres, así mismo del total un 24% son adultos mayores de 70 años y mas y en menor porcentaje están representados los adultos de 30 a 39 con un 6%. (Cuadro 9)
Cuadro 9. Población total existente en el municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo Comunidad
Rangos
San Baltazar Yatzachi el Bajo*
SanBaltazar Yatzachi el Alto**
San JerónimoZoochina**
Santa Maria Yohueche***
Santa Maria Xochixtepec*** Total
0 a 9 años 26 6 17 29 12 90 10 a 19 años 22 26 22 44 14 128 20 a 29 años 20 14 20 17 7 78 30 a 39 años 14 2 10 7 11 44 40 a 49 años 12 14 11 8 8 53 50 a 59 años 21 7 3 26 3 60 60 a 69 años 33 10 7 19 15 84 70 y mas años 53 41 13 31 28 166 Población masculina 99 56 52 92 40 339 Población femenina 102 64 51 89 58 364 Población total 201 120 103 181 98 703 *Datos obtenidos de la Unidad Medica Rural de San Baltazar Yatzachi el Bajo **Datos obtenidos de la unidad Medica Rural de Santiago Zoochila *** Datos obtenidos de la Unidad Medica Rural de San Bartolomé Zoogocho
La tasa de crecimiento en este año es de 16 nacimientos y 11 muertes por lo que la tasa de crecimiento es alta
4.4.2. Patrón de efectos de migración El alto índice de emigración de los habitantes de estas comunidades es sin duda uno de los efectos mas graves y difíciles de resolver, esto comienza a darse desde el año 1943 cuando la gente emigra temporalmente hacia los Estados Unidos en calidad de braceros, esta época marco la pauta y en la década de 1960 a 1970 la emigración se intensifica ya no de manera temporal si no permanente, a tal grado que en la actualidad el fenómeno migratorio se sigue dando hacia las ciudades de Oaxaca, México y principalmente los Estados Unidos, buscando una mejor calidad de vida. La alta emigración ha ocasionado que en las comunidades únicamente exista gente en su mayoría adulta, aunque nos se sabe con exactitud el porcentaje de emigración es aproximadamente en un 70% de población emigrante principalmente en Yatzachi el
33
Alto, Yatzachi el Bajo y Xochixtepec, esto tiene consecuencias en los servicios de los ciudadanos a la comunidad, lo cual ha obligado el retorno de algunos ciudadanos a cumplir con los cargos que se les confiere, esto indica que la población es muy flotante. La escasez de mano de obra en el campo es motivo para que jornaleros incluidos niños de comunidades mixes, lleguen en verano a estas comunidades donde son contratados principalmente para la limpia de los cultivos de maíz.
Cuadro 10. Índice y grado de intensidad migratoria (CONAPO, 2000) Total de hogares
% de hogares que reciben remesas
% de hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior
% de hogares con migrantes circulares del quinquenio anterior
% de hogares con emigrantes de retorno del quinquenio anterior
Índice de intensidadmigratoria
Grado de intensidad migratoria
257 28.40 5.06 0.39 2.72 0.98947 Alto
4.4.3. Telecomunicaciones Las comunidades de San Baltazar Yatzachi el Bajo cuentan con 2 líneas telefónicas, San Baltazar Yatzachi el Alto cuentan con 3 líneas telefónicas, Santa María Xochixtepec y San Jerónimo Zoochina cuentan con una línea, la cual es pertenece al sistema telefónico de la compañía TELMEX; en la comunidad de Santa Maria Yohueche existe teléfono pero no es utilizado debido a las altas tarifas que manejan, esta línea pertenece a TELECOM por lo que se encuentra abandonado y solo es utilizado en emergencias. Las líneas telefónicas de la compañía TELMEX sufren descomposturas, de una manera constante las cuales tardan días en repararlas esto debido a la antigüedad del equipo de la red telefónica, esto sucede en especial en la comunidades de Yatzachi el Alto y Yatzachi el Bajo, por lo que varios de los habitantes de estas comunidades manifiestan que seria mejor la introducción del servicio del celular. Ninguna de las comunidades cuenta con servicio de Internet por lo que los usuarios de este tipo de comunicación se trasladan a la comunidad de San Bartolomé Zoogocho En las cinco comunidades que integran este municipio se encuentra presente el servicio de televisión llamado SKAY pero solo aproximadamente el 10% tiene acceso a este servicio.
La mayor parte cuenta con radio. Ya que la presencia de la prensa escrita en nula, solo se tiene acceso a la prensa oral que es recibida a través de la radio y son escasas las personas que reciben esta información a través de la televisión. La cabecera municipal cuenta con dos corridas de transporte para la ciudad de Oaxaca y en la desviación con cuatro corridas diarias, estas corridas también están al alcance de las comunidades de Zoochina y el Alto en la desviación aproximadamente de 1 a 1.5
34
Km. En el caso de Xochixtepec y Yohueche tienen que caminar hacia la comunidad más cercana o pagara un trasporte particular para tener acceso a este servicio.
4.4.4. Caminos y carreteras Los caminos siguen siendo uno de los importantes medios de comunicación entre las comunidades ya que no existe un transporte interno. Las comunidades del municipio todos cuentan con carretera de terraceria algunas se encuentran en mal estado bebido a la lluvias y requieren mantenimiento y un revestimiento ya que las cunetas han queda al mismo nivel de las carreteras, de igual manera los caminos cosecheros se encuentran en esta misma situación y requieren de un alcantarillado. La comunicación entre las agencias de Yohueche, Xochixtepec y el municipio se dificulta ya que hay que recorrer un mayor distancia para poder llegar hasta estas comunidades o el trasladarse desde ellas hacia el municipio, así como resulta ser en único acceso con el cuentan estas agencias.
4.4.5. Abasto rural. El mercado o plaza al cual acuden todas estas comunidades, es el que se realiza cada jueves en la comunidad de San Bartolomé Zoogocho donde acuden tanto para vender sus productos como para realizar sus compras, esta plaza es una de las más importantes de la región ya que se forma aproximadamente con gente de 25 pueblos. Los productos que no se pueden adquirir en este lugar la gente los adquiere en Ixtlán y en la ciudad de Oaxaca o mediante comerciantes ambulantes que llegan a las comunidades. Cada comunidad cuenta desde una hasta cuatro tiendas como el caso de la cabecera municipal, en donde también se adquieren algunos productos básicos. Existe una tienda de DICONSA en la comunidad de Santa Maria Yohueche.
4.4.6. Salud La tasa de mortalidad es de 16% y la tasa de natalidad es de 18% (INEGI, 2005). Las enfermedades mas frecuentes en la comunidad son la hipertensión arterial, la diabetes, las enfermedades respiratorias y las enfermedades del sistema digestivo. El servicio o asistencia de salud es una de las carencias de todas las comunidades que integran el municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo, estas comunidades son atendidas por las unidades medicas de los municipios vecinos, la unidad medica de Santiago Zoochila atiende a las comunidades de San Jerónimo Zoochina, San Baltazar Yatzachi el Alto y la unidad medica de San Bartolomé Zoogocho atiende a las comunidades de Santa Maria Xochixtepec y Santa Maria Yohueche, la visita del medico hacia las comunidades son los días miércoles, de tal forma que cada comunidad recibe la visita de un doctor un día al mes. En la cabecera municipal en el 2004 se estableció una unidad médica de la Secretaria de Salud de Oaxaca (SSO) la cual hasta en momento atiende solo a la cabecera municipal. Cuando existe una emergencia el paciente se tiene que trasladar hacia el centro de salud que le corresponde y a veces
35
estos son canalizados a los hospitales de Villa Alta, Ixtlán o Oaxaca y si no se considera de gravedad es atendido por curanderas tradicionales o por la asistente rural, esta ultima persona capacitada para dar atención a ciertos casos en comunidades marginadas, muchas veces les falta capacitación para casos de emergencia. En otros aspectos se observa que de alguna manera estas comunidades intentan mantener limpias las calles, colocando cestos de basura en diversos lugares, además de las campañas de limpieza que realizan las mujeres beneficiarias del programa OPORTUNIDADES en coordinación con los comités de salud.
4.4.7. AlcoholismoUno de las enfermedades o adición mas frecuente en estas comunidades es el alcoholismo, al igual que el tabaquismo este en menor medida, la población mas vulnerable son los jóvenes.
4.4.9. Violencia intrafamiliar Si se encuentra presente en estas comunidades, aunque no son muy notorios muchos de los casos son consecuencia del alcoholismo, pero no son denunciados ante las autoridades, por temor a que esta situación continué.
4.4.10. Desintegración familiar El municipio cuenta con un total de 211 hogares de los cuales el 76% son hogares con jefatura masculina y un 24% con jefatura femenina este ultimo debido al alto grado de migración ya que muchos de los hogares a quedado cargo de las madres o en algunos casos son madres solteras. La comunidad con el mayor número de hogares con jefaturas femeninas es Santa Maria Xochixtepec con 15 hogares y San Jerónimo Zoochina con menor numero de hogares con jefatura femenina solo 2 como se muestra en la grafica.
36
Grafica 2. Desintegración familiar 4.4.11. Educación El bajo nivel y la baja calidad de la educación es otra de las carencias en estas comunidades, según la DIGEP el 32.35% de la población mayor de 15 años es analfabeta y el 68.84% de la población de 15 años o mas no termino su educación primaria. En San Jerónimo Zoochina se cuenta con primaria completa atendido por un solo profesor y educación preescolar e inicial también atendido por un profesor, en San Baltazar Yatzachi el Alto en este año fue cerrada la escuela primaria bebido a la falta de alumnos, en San Baltazar Yatzachi el Bajo se cuenta inicial y la primaria completa con dos maestros, en Santa Maria Xochixtepec se con escuela primaria hasta el cuarto grado con un solo maestro y en Santa Maria Yohueche existe el nivel preescolar con un maestro y la escuela primaria completa con dos maestros. Se dice que una de las causas de que el nivel de educación no rebase la primaria en estas comunidades y al muy poco personal es que el numero de alumnos no satisface lo requerido por el IEEPO, así que los niños que desean terminar la primaria donde esta no es completa tienen que trasladarse a la comunidad más cercana, lo mismo para la secundaria que la continúan en Zoochila, Zoogocho o fuera de la región, aunque muchos no continúan su escuela y posteriormente deciden emigrar. En la cabecera municipal en el año 2003, ya no contaba con el numero mínimo para tener la educación primaria completa , por lo que la autoridad realizo un proyecto denominado albergue comunitario familiar, que consiste en adoptar aun niño de bajos recursos provenientes de familias numerosas y niños que su comunidad no cuentan con la educación primaria completa, el recurso que utilizaban para la educación, alimentación y vestimenta de estos niños era de emigrantes y de la autoridad, en el ciclo 2004-2005 se consiguieron 22 becas con la CDI. Los niños adoptados son de
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26
37
53
22
2
9
10
14
15
San JerónimoZoochina
San Baltazar Yatzachiel Alto
Santa MariaYohueche
San Baltazar Yatzachiel Bajo
Santa MariaXochixtepec
Hogares con jefatura femenina
Hogares con jefatura masculina
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origen zapoteca, chinantecos y mixes. Para este año (2008) ya no se continúo dicho programa. El INEGI (2005) menciona que en el municipio existe una población de 119 analfabetas de 15 años y más, así mismo en este rengo de existe una población de 290 sin escolaridad y la comunidad con el mayor grado promedio de escolaridad es Zoochina.
Cuadro 11. Nivel de educación en el municipio
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Población de 8 a 14 años que no sabe leer ni escribir 0 1 0 1 0 2Población de 15 años y más analfabeta 21 9 13 46 30 119Población de 5 años que no asiste a la escuela 0 0 0 4 1 5Población de 6 a 11 años que no asiste a la escuela 0 1 0 0 0 1Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 0 1 0 3 0 4Población de 12 a 14 años que no asiste a la escuela 0 0 0 3 0 3Población de 15 a 24 años que no asiste a la escuela 1 7 11 2 4 25Población de 15 años y más sin escolaridad 79 46 31 78 56 290Población de 15 años y mas con educación básica incompleta 41 27 31 30 19 148Población de 15 años y más con educación básica completa 13 10 11 2 5 41Población de 15 años y mas con educación posbásica 15 5 10 0 3 33Grado promedio de escolaridad 3.84 3.61 5.12 1.83 2.31 3.32
4.4.12. Aspectos de capacitación En las comunidades existen diversos oficios como carpinterías, herrerías, panaderías, costureras, albañiles, plomeros los cuales requieren de una capacitación para actualización. De igual forma en las comunidades que no existen estos servicios al manifestado que seria bueno capacitarlos en estos oficios para poder emplearse; así como la implementación de nuevos como la peluquería, la repostería y computación. De igual manera las autoridades han manifestado que requieren de una capacitación para conocer sus alcances como autoridades y los limites da cada uno de los integrantes del cabildo, de igual forma requiere de un capacitación jurídica y en cuanto a las gestiones para la obtención de recursos.
4.4.13. Índice de marginación e índice de desarrollo humano En el siguiente cuadro se muestran los indicadores socioeconómicos que nos indican el índice y grado de marginación del municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo el cual es de alta marginación, pero cuenta con dos localidades de media marginación siendo la comunidad de San Baltazar Yatzachi el Bajo y San Baltazar Yatzachi el Alto y las comunidades de San Jerónimo Zoochina, Santa Maria Yohueche y Santa Maria Xochixtepec son de alta marginación.
38
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Población total
% Población analfabeta de 15 años o más
% Población sin primaria completa de 15 años o más
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni serviciosanitario% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada% Ocupantes en viviendas sin agua entubada% Viviendas con algún nivel de hacinamiento
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra
% Población en localidades con menos de 5 000 habitantes
% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos Índice de marginación
Grado de marginación
Lugar que ocupa en el contexto estatal
Lugar que ocupa en el contexto nacional
690
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4.88
0.
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Población total
% Población de 15 años o más analfabeta
% Población de 15 años o más sin primaria completa
% Viviendas sin drenaje ni excusado
% Viviendas sin energía eléctrica
% Viviendas sin agua entubada en el ámbito de la vivienda
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento
% Viviendas con piso de tierra
% Viviendas sin refrigerador
Índice de marginación
Grado de marginación
San
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En el siguiente cuadro se muestra el índice de desarrollo humano el cuales un indicador compuesto que mide los avances promedio de un municipio, el cual esta dado bajo los parámetros de mortalidad infantil, analfabetismo, alfabetismo, sobrevivencia infantil, nivel de escolaridad y el producto interno bruto (PIB) per cápita. El cual ubica el municipio en el lugar 2043 y con un índice de desarrollo humano medio bajo.Cuadro 14. Índice de desarrollo humano del municipio.
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29.9 67.7 63.8 1028 0.797 0.664 0.389 0.616 Medio bajo 2043 Fuente: CONAPO 2000
4.4.14. Desarrollo de las mujeres e igualdad de género La participación de la mujer en la toma de decisiones a un no se le ha involucrado mucho, en las comunidades su participación aun es muy poca; en la comunidad de Yohueche la mujeres participan en la reuniones cuando son en el día, en la comunidad de Xochixtepec participan las mujeres que son madres solteras, desempeñando cargos como policías, comité de la Iglesia, comité de padres de familia; en Yatzachi el Bajo también participan las mujeres desempeñando cargos como policías, tesoreras y en comités de la Iglesia; en Yatzachi el Alto de igual forma participan las madres solteras y señoritas desempeñando de igual forma los cargos y en Zoochina participan la madres solteras y señoritas las cuales son encargadas de la Iglesia.
4.4.15. Religión Todas las comunidades que integran el municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo domina el catolicismo y no existen otras religiones, excepto en Yatzachi el Bajo donde existe un pequeño grupo de evangélicos
4.4.16. Valores Los valores del municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo son los siguientes: Respeto Responsabilidad Ayuda mutua (gozona) Amistad Tolerancia
40
4.4.17. CulturaLa riqueza cultural en su lengua, música, vestuario, gozona (intercambio), eventos socioculturales como las festividades son características y distintivas en estas comunidades, a tal grado que la gente que emigra no se olvida de sus orígenes y conservan parte de su cultura como la lengua (zapoteco) y la música. Los usos y costumbres forman parte fundamental en la vida social y política de las comunidades esto es característico en su identidad cultural ya que las tomas de decisiones se llevan a cabo en asambleas generales de la comunidad así también se nombran a las autoridades municipales y comunales.
4.4.18. LenguaEl caso de la lengua zapoteca tiende a desaparecer ya que en jóvenes de 20 años y niños no es fomentado y estos no la hablan.Dentro de estas comunidades existen poblaciones de migrantes de otras regiones por lo que también se pueden encontrar hablantes de la lengua mixe y Chinanteca
4.4.19. Danza y música Las artes en estas comunidades tiende a desaparecer, ya que actualmente no se promueven en los niños y jóvenes, no existen talleres de danza, solo se sigue practicando la música de viento que por la emigración las bandas están desapareciendo en estas. Las danzas que se acostumbran a presentar durante las festividades de las comunidades como la danza de los Negritos, La Malinche, Los Cuerudos, Los Mixes, Los Rancheros, Huenches Viejos, Huenche Nene; así mismo surgen nuevas danzas o se adoptan danzas de otros comunidades. Así como también han desaparecido
4.4.20. Costumbres y tradiciones En las comunidades que conforman el municipio se realizan festividades desde inicio de año empezando con el recibimiento del año nuevo, posteriormente se celebra la semana santa, la celebración de Todos los Santos y la Navidad, pero dentro de cada comunidad existen festividades que solo se desarrolla en esa comunidad.
Cuadro 15. Fiestas en el Municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo. Comunidad Festividad FechaSan Baltazar Yatzachi el Alto
Fiesta patronal Tercer viernes de Semana Santa Festividad de la virgen del Carmen
6 enero Marzo-abril16 de julio
San Jerónimo Zoochina Segundo viernes de Semana Santa Festividad del Espíritu Santo Festividad de san Antonio de Papua Fiesta patronal
Marzo-abrilMayo-junio 13 de junio 30 de septiembre
Santa María Yohueche Festividad de los santos Reyes Festividad de la Exaltación de la Cruz
6 de enero14 de septiembre
Santa María Xochixtepec Fiesta patronal Octubre
41
San Baltazar Yatzachi el Bajo
Fiesta patronal Primer vienes de Semana Santa Festividad del barrio del Santísima Trinidad
Febrero- marzo Marzo-abrilMayo-junio
4.4.21. Fomento y desarrollo de la cultura indígena. En las cinco comunidades cuentan con una banda de música aunque estas están despareciendo por falta de integrantes, son las que mas reciben apoyo de las autoridades y de la comunidad. En danza solo se organizan para las fiestas o eventos especiales; la única comunidad que cuenta con un grupo de danza tradicional y que esta siendo apoyada por las autoridades es en comunidad de Yatzachi el Bajo
4.5. EJE INSTITUCIONAL
4.5.1. Infraestructura y equipo Municipal 4.5.1.1. Infraestructura físicaEl municipio cuenta con cuatro localidades y la cabecera municipal, la infraestructura con la que cuenta cada una de ellas se describe a continuación:
Cuadro 16. Infraestructura física de San Baltazar Yatzachi el Bajo. Infraestructura Situación
Edificio municipal No se le ha hecho alguna modificación des de su construcción (1983).
Comisariado de bienes comunales Centro de salud Fue construida en el año 2002 Escuela primaria En el 2003 el IEEPO y el Municipio hicieron
la reconstrucción total de los baños de la escuela. En el ciclo escolar 2006-2007 el municipio hizo el acondicionamiento de un aula para la enciclomedia y el IEEPO apoyo con el equipo. La escuela no cuenta con la infraestructura que funja como dirección de la misma. Las aulas necesitan mantenimiento, ya que en época de lluvias hay goteras; IMPERMIABILIZACION. Los baños necesitan mantenimiento ya que sus accesorios ya están en mal estado. No existe ningún proyecto para esta infraestructura.
Templo católico (colonial) Esta infraestructura sufrió un incendio en el año 1997, donde hubo pérdidas importantes; como el retablo y el órgano tipo colonial. Actualmente se esta restaurando por CONACULTA a través del programa
42
Infraestructura Situación FOREMOBA: este proyecto se inicio en el 2005 con la restauración interior de la 3ª. Parte del templo, se continúo en el 2006 con otra 3ª. Parte, la última 3ª parte se ejecuto en el 2008 con este mismo programa pero apoyado por BANAMEX (fue seleccionado a nivel estatal). Las paredes, pisos y bóvedas son las partes que se reconstruyeron. No existe un proyecto para la reconstrucción del retablo del templo.
Templo de religión Pentecostés Esta infraestructura fue hecha aproximadamente 1973, actualmente este edificio sigue en construcción, con recurso de los mismos feligreses y por donaciones.
Edificio del teatro municipal Este edificio necesita una restauración, en el 2006 se realizo un presupuesto para la reconstrucción, no existe un proyecto.
Biblioteca publica Forma parte del teatro municipal Escoleta Forma parte del teatro municipal Cancha deportiva (básquetbol) Requiere de mantenimiento Dos barrios donde se elabora la comida para las fiestas
Se encuentran en buen estado
Molino de nixtamal (comunal) Son tres molinos, solo dos funcionan Dos lavaderos comunitarios con regaderas
Se encuentran en buen estado
Baños públicos con regadera Se encuentran en buen estado Once ojos de agua los cuales tienen una construcción
En el año 2004 se gestiono un proyecto sobre la rehabilitación de los manantiales en la cabecera municipal en la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, el cual se ejecuto en el año 2006 con un monto de $ 120,000.00.
Tanques para almacenamiento de agua En el 2007 se construyo un tanque en otra parte mas alta, para ampliar la red de agua potable
Brecha al río grande Requiere de mantenimiento Cuenta con red de agua potable, sistema de electrificación
En el 2006 se acepto el proyecto de ampliación del sistema de electrificación, con el recurso del ramo 33, fondo III y IV
Cuadro 17. Infraestructura física de San Baltazar Yatzachi el Alto. Infraestructura Situación
Escuela primaria Edificio de la agencia municipal, Comisariado de bienes comunales y salón de usos múltiples
Necesita mantenimiento, ya que en época de lluvias hay goteras (impermeabilización).
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Cancha deportiva (básquetbol Se encuentra en buen estado Templo católico Se encuentra en buen estado, ya que le han
dado mantenimientoCasa de comisión Se encuentra en buen estado Red de agua entubaba y sistema de electrificación.
En el 2005 se acepto un asesor PRODESCA para la realización del proyecto sobre una olla de captación de agua, no se realizo este proyecto, por que no se le dio seguimiento a la notificación. Los cuales requieren de mantenimiento.
Molino de nixtamal (comunal) Brecha que comunica a la carretera federal a 1 Km.
Se encuentra en buenas condiciones pero por las lluvias se ve afectada por lo que cada año requiere de mantenimiento.
Edificio con casa de salud, alcaldía, y aula de inicial y preescolar Capilla para el 3er viernes de Pascua. Panteón municipal Han realizado una remodelación y
ampliación.
Cuadro 18. Infraestructura física de San Jerónimo Zoochina. Infraestructura Situación
Edificio de la agencia municipal y del comisariato de bienes comunales
Se encuentra en buen estado
Escuela primaria Se encuentra en buen estado Molino de nixtamal (comunal) Se encuentra en buen estado Cancha deportiva (Basketball) Requiere de mantenimiento. Escoleta Construcción nueva Templo católico No se ha realizado modificación alguna
desde su reconstrucción en los años 80`s.a.
Capilla de San Antonio Construcción nueva Casa de comisión Construcción nueva Con sistema de agua entubada y de electrificación
En el año 2008 fue aceptado el proyecto de ampliación del sistema de electrificación. Además de requieren de mantenimiento.
Casa de Salud En el año 2006 se acepto el proyecto sobre la construcción de la casa de salud, con un monto de $143,902.00 del ramo33, fondo III y $ 256,000.00 de COPLADE. Se ejecuto la obra en el 2007-2008.
Panteón En el 2007 se realizo una ampliación y remodelación la cual concluyo en este año.
44
Cuadro 19. Infraestructura física de Santa María Xochixtepec. Infraestructura Situación
Escuela de preescolar y primaria Un Molino de nixtamal (comunal) Edificio de la agencia municipal y Comisariado de bienes comunales
En el año 2005 se permeabilizó, ya que estaba deteriorado, el recurso fue de emigrantes.
Cancha deportiva Templo católico El cual fue construido en el 2005 con
recurso del pueblo y de las remesas de los emigrantes
Camino carretero de acceso a la comunidad
Por las lluvias requiere de un mantenimiento constante
Brecha al rió grande Por las lluvias requiere de un mantenimiento constante
Casa de comisión
Cuadro 20. Infraestructura física de Santa María Yohueche. Infraestructura Situación
Escuela preescolar y primaria Estas aulas ya requieren de un mantenimiento.
Edifico que tiene cuartos para profesores, sacerdote, Molino de nixtamal (comunal) y tienda comunitaria DICONSA.
Actualmente requiere de mantenimiento ya que se encuentra en mal estado.
Brecha al rió grande Requiere de mantenimiento Edificio de la agencia municipal y Comisariado de bienes comunales Templo católico Se encuadra en mal estado, por lo que
requiere de mantenimiento. Capilla Se encuentra en buen estado al cual le
han agregado una galera. Cancha deportiva (básquetbol) Camino carretero de acceso a la comunidad
El cual se encuentra en mal estado, se ha solicitado la maquinaria perteneciente al modulo del sector, pero por falta de recurso de la población no se cubre la cuota de mantenimiento de la maquinaria.
Casa de pueblo utilizado en las fiestas del mismo.
Es una construcción nueva
Escoleta Es una construcción nueva Panteón Requiere una reparación a lo igual que
una ampliación. Red eléctrica y agua entubada Requieren de mantenimiento
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4.5.1.2. Equipo, vehículos y maquinara del municipio San Baltazar Yatzachi el Alto: cuenta con una maquina de escribir, una fotocopiadora, no cuanta con vehículo municipal y no cuenta con maquinaria. San Jerónimo Zoochina: cuenta con una maquina de escribir, una computadora, una fotocopiadora, no cuenta con maquinara ni con vehículos. Santa María Yohueche: cuenta con una maquina de escribir, una computadora, una fotocopiadora, no cuenta con maquinara ni con vehículos. Santa María Xochixtepec: cuenta con una maquina de escribir, una computadora, cuenta con una camioneta doble cabina Nissan para trasporte oficial, no cuenta con maquinara. Las comunidades que se mencionaron cuando es necesaria el uso de maquinaria es rentado por el municipio o del modulo de maquinaria del Sector Zoogocho.
Cuadro 21. Equipo, vehículos y maquinara de San Baltazar Yatzachi el Bajo: Equipo Cantidad Vehículos Cantidad Maquinaria Cantidad
Equipo de computo
7 Camionesvolteo
3 Retroexcavadora 1
Fotocopiadora 2 Camión de redila de 3 toneladas
1 Motoconformadora 1
Maquina de escribir
1 Camioneta Ford
1 Tractor D6 1
Radiocomunicadores
2 pares Camioneta Ram Wagon
1 Revolvedora 1
Camioneta Toyota Hiace
1
4.5.2. Organización y profesionalización municipal.Al interior de las comunidades los nombramientos como el de las autoridades municipales (con duración de un año), se llevan a cabo mediante los usos y costumbres en asamblea general quien es la máxima autoridad, donde se buscan las soluciones a los problemas y necesidades. Uno de los problemas más graves en la actualidad es que los jóvenes ya no se adaptan a las condiciones de vida de las comunidades o existe gran absorción del tipo de vida de las ciudades, por lo que esta gente emigra y como consecuencia existe escasez de ciudadanos activos para la realización de los cargos o servicios, por lo que se ha visto la necesidad de que ciudadanos que han emigrado y que viven fuera regresen para cumplir sus cargos que la asamblea les confiere.Los integrantes del cabildo en su mayoría son campesinos, y no reciben una capacitación jurídica para conocer los alcances de sus funciones, así como la forma de realizar gestiones ante las instancias de gobierno
46
Organigrama del municipio:
Organigrama de las agencias del municipio:
Presidente municipal
Sindico municipal
Tesoreromunicipal
Secretariomunicipal
Policías
Policías de 10-12
Regidores
Regidor de hacienda
Regidorde salud
Regidorde obras
SecretarioRegidor Mayor
Policías de 2-8
Agente municipal
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4.5.5. Reglamentación Municipal El municipio no cuenta con ningún reglamento, todo lo manejan a través de usos y costumbres.
4.5.6. Prestación de servicios públicos y su calidad En el municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo se cuenta con servicio de alumbrado publico, el agua entubada y el drenaje sanitario servicios básicos para la población, las comunidades que integran el municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo cuentan con los dos primeros servicios, con algunas deficiencias ya que requiere de mantenimiento, en el caso de la energía eléctrica, la comunidad de Yohueche requiere ya de una ampliación. El servicio de agua entubada en cuanto a su constancia y limpieza es otro problema por la distancia de donde se trae y de igual forma se requiere mantenimiento. En cuanto al drenaje ninguna de estas comunidades cuenta con este servicio por lo que es necesario su establecimiento o la implementación de letrinas ecológicas, fosas de absorción. La recolección y manejo de la basura en estas comunidades casi no se da, cada ciudadano se encarga de quemar o enterrar su basura, y la basura generada en las calles la recolección se da manera conjunta entre las autoridades y los beneficiarios del programa Oportunidades. Cada comunidad cuenta con un panteón general, que al menos una o dos veces al año se realizan labores de limpieza.
4.5.7. Protección civil Cada una de las comunidades cuenta con policías los cuales son los mismos ciudadanos, solo interviene en casos menores suscitados entre los mismos habitantes, no existe una capacitación para estos elementos para poder actuar en caso de asaltos o revueltas.
4.5.8. Transparencia y acceso a la información publicas En las comunidades cada una del autoridades rinden un informe detallado a inicio de año de las actividades que realizaron, así como los ingresos que se obtuvieron y egresos que se realizaron durante su administración.
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4.10. MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
PROBLEMAS CLAVE En las cinco comunidades que integran el municipio el agua se escasea durante la época de sequía por lo que no alcaza para el consumo humano
Escasez de agua
En el año de 1943 la gente del municipio empieza a emigra hacia los estados unidos en calidad de braceros y en los años subsecuentes la gente mas joven comienza a emigrar ya que los sistemas agropecuarios del municipio no resultan ser una buena fuente de empleo y de ingresos económicos.
Empleo
Los servicios de comunicación en el municipio en los últimos años han sido insuficientes para cubrir las necesidades básicas de los habitantes del municipio ya que debido a la creciente modernización requieren de un mayor y constante comunicación con el exterior y así mismo de manera interna.
Comunicación
La infraestructura física con la que cuenta el municipio se encuentra en mal estado debido al uso constante de los ciudadanos y el poco mantenimiento que reciben.
Infraestructura
El aumento del uso de la energía eléctrica en la ultima década en los hogares, así como el uso por parte de los talleres de herrería y carpintería, hacen que el sistema de energía eléctrica no sea suficiente en el municipio.
Energía eléctrica
Los ciudadanos de las comunidades al fungir como autoridades desconocen los alcances de sus funciones jurídicamente, esto debido a que la mayoría solo concluyeron su educación primaria y algunos solo saben leer y escribir
Educación
En los últimos años se ha aumentado la generación de basura y aguas residuales en las comunidades del municipio y no existe un manejo adecuado, lo que esta ocasionando la contaminación de ríos, arroyos, barrancos y carreteras
Contaminación
En las comunidades del municipio el control y la detección oportuna de las enfermedades como la diabetes y la hipertensión arterial, así como las enfermedades gastrointestinales y respiratorias nos son atendidas de manera pronta y adecuada.
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Los problemas una vez analizados en la matriz quedan de la siguiente manera
1. En las cinco comunidades que integran el municipio el agua se escasea durante la época de sequía por lo que no alcaza para el consumo humano
2. En el año de 1943 la gente del municipio empieza a emigra hacia los estados unidos en calidad de braceros y en los años subsecuentes la gente mas joven comienza a emigrar ya que los sistemas agropecuarios del municipio no resultan ser una buena fuente de empleo y de ingresos económicos.
3. Los ciudadanos de las comunidades al fungir como autoridades cada año desconocen los alcances de sus funciones jurídicamente, esto debido a que la mayoría solo concluyeron su educación primaria y algunos solo saben leer y escribir.
4. En las comunidades del municipio el control y la detección oportuna de las enfermedades como la diabetes y la hipertensión arterial, así como las enfermedades gastrointestinales y respiratorias nos son atendidas de manera pronta y adecuada.
5. Los servicios de comunicación en el municipio en los últimos años han sido insuficientes para cubrir las necesidades básicas de los habitantes del municipio ya que debido a la creciente modernización requieren de un mayor y constante comunicación con el exterior y así mismo de manera interna.
6. El aumento del uso de la energía eléctrica en la ultima década en los hogares, así como el uso por parte de los talleres de herrería y carpintería, hacen que el sistema de energía eléctrica no sea suficiente en el municipio.
7. En los últimos años se ha aumentado la generación de basura y aguas residuales en las comunidades del municipio y no existe un manejo adecuado, lo que esta ocasionando la contaminación de ríos, arroyos, barrancos y carreteras.
8. La infraestructura física con la que cuenta el municipio se encuentra en mal estado debido al uso constante de los ciudadanos y el poco mantenimiento que reciben
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4.8. ESCENARIOS4.8.1. Escenario tendencial
El municipio no contara con los servicios básicos en salud, educación, agua, energía eléctrica y drenaje de manera adecuada y suficiente, lo cual impiden que la población viva adecuadamente, la falta de comunicación como trasporte, teléfono e Internet hace que la comunidad y los grupos productivos no crezcan o no se desarrollen, así como la falta de empleo y un ingreso constante hace difícil la economía familiar. Los proyectos no aterrizan y sus objetivos no son alcanzados. Incrementándose así la emigración dejando sus tierras, su familia y su cultura. Ocasionando una mayor dependencia de recurso de emigrantes y el lento desarrollo del municipio.
4.8.2. Escenario deseado Disposición de todos los servicios indispensables en las comunidades que integran el municipio, mejor calidad de educación, relacionado con aspectos sociales, acceso a diferentes medios de comunicación e información, mejores opciones de empleo y autoempleo hacia los habitantes con buena remuneración, autosuficiencia alimentaría de las familias, valores culturales conservados y en armonía con el desarrollo socioeconómico, buen aprovechamiento sustentable de los recursos naturales para generar ingresos a las comunidades obteniendo recursos para autofinanciamiento, correcta toma de decisiones en la priorización de obras, que contribuyen al verdadero desarrollo de las comunidades y por tanto bajo índice de emigración.
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5.2. VISION
Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio de San Baltazar Yatzachi el Bajo y de las nuevas generaciones del municipio proporcionando los servicios indispensables que satisfagan sus necesidades prioritarias, haciendo un uso y aprovechamiento racional de sus recursos naturales, emprendiendo proyectos comunitarios para generar fuentes de empleo y conservar la cultura de las comunidades, además de desarrollar capacidades en los pobladores.
5.3. MISIÓN.
Somos los consejeros municipales que contribuimos a facilitar los apoyos posibles para la ejecución de las actividades para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio.
5.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Eje ambiental: Realizar un uso sustentable de los recursos naturales, cuidando que la contaminación hacia el medio ambiente disminuya para garantizar una mejor calidad del ambiente Eje social: Fortalecer a las organizaciones y actores sociales que inciden en el municipio para que se logre un mayor y mejor desarrollo. Eje económico: Fortalecer los diversos sistemas de producción del municipio, así como el de los grupos productivos existentes a fin de que el municipio sea más productivo y autosuficiente. Eje humano: Mejorar la calidad de los servicios básicos del municipio, así como el fortalecimiento de los mismos garantizando un mejor calidad de vida delos habitantes municipio y de las nuevas generaciones Eje institucional: Contar con un buen gobierno que garantice un buen manejo y uso de los recursos, buscando primordialmente el desarrollo de las comunidades sin perjudicar su entorno.
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BIBLIOGRAFIA
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