PLAN MUNICIPAL SAN BALTAZAR ULTIMO · san baltazar chichicapam, ocotlÁn, oaxaca. plan municipal de...
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SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
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PLAN�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�
SAN�BALTAZAR�CHICHICAPAM��
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C.�JUAN�LEONARDO�VASQUEZ�GARCIA�
�����PRESIDENTE�MUNICIPALCONSTITUCIONAL�
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INDICE
CONTENIDO PÁG.
MENSAJE DEL PRESIDENTE.……………………………………………………………………….1
PRINCIPIOS DE LA PLANEACION DEL
DESARROLLO MUNICIPAL……………………………………………………………….………….2
1. MARCO DE REFERENCIA.………………………………………………………………………..4
1.1.MARCO JURÍDICO……………………………………….…………………………..................4 1.1.2.CONSTITUCION POITICA DEL ESTADO…………………………………………………...4 1.1.3.LEY ESTATAL DE PLANEACION………………………………………………………...…..4 1.1.4.LEY ORGENICA MUNICIPAL.........................................................................................5 1.1.6.ATRIBUCIONES DEL MUNICIPIO..................................................................................5 1.2.MARCO NORMATIVO……………………..………………………………...…………….……..6 1.2.1.PLN NCIONAL DE DESARRLLO Y PLAN ESTATAL.....................................................6 1.3.MARCO METODOLÓGICO…………………………..…….…………………………………….7 1.3.1.PLANEACIÓN PARTICIPATIVA….....………………………….........................................7 1.3.2.LA ESTRUCTURA GENERAL DEL DIAGNOSTICO.……………………………………….7
1.4 METODOLOGÍA………………………………………...……………………………………......8
1.4.1 METODOS PARTICIPATIVOS……………………………………………………………....9
1.4.2 TALLERES DE EVALUACION RURAL PARTICIPATIVA…………………………………9
1.4.3 AMBITOS Y ESTRUCTURA DEL DIAGNOSTICO………………………………………...9
1.4.4 FUENTES Y METODO DE ANALISIS DE LA INFORMACION………………………….10
1.5 IMPORTANCIA DEL DIAGNOSTICO………………………………………………………11
OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO…………………………………………………………………..11
2. EJE INSTITUCIONAL…………………………………..………………………………………..12 2.1 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO MUNICIPAL…………………………………………..12
a) INFRAESTRUCTURA FISICA…………………………………………………………...…12 b) MOBILIARIO Y EQUIPO…………………………………………………………………….12
2 .2 0RGANIZACION MUNICIPAL……………………………………………………………….13 2 .3 PROFECIONALIZACION MUNICIPAL…………………………………………………......13 2 .4 ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL……………………………………………......14 2 .5 INGRESOS…………………………………...………………………………………………..14 2 .6 EGRESOS……………………………………...……………………………………………...15 2 .7 REGLAMENTACION MUNICIPAL………………………………………………………..…15 2 .8 PRESTACION DE SERVICIO Y CALIDAD…...……………………………………………16
a) AGUA ENTUBADA…………………………………………………………………………..16 b) ALUMBRADO PUBLICO………………………………………………………...………….16
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c) DRENAJE SANITARIO…………………………………………………..........................16 d) SEGURIDAD PUBLICA………………………………………..……………………………16 e) PANTEON…………………………………………………………………………………….16 f) MANEJO DE BASURA………………………………………………………………...……17 g) PARQUES Y JARDINES…………………………………………………………………....17 h) BIBLIOTECA MUNICIPAL………………………………………………………………..…17
2.9 PROTECCION CIVIL……………………………………………………...………………….17 2.10 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA……...…………….…17 2.11 FORTALECIMIENTO A LA PARTICIPACION CIUDADANA Y LA CONTRALORIA
SOCIAL……………………………………….…………………….…………………...……17 2.12 FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES
INTERGUBERNALES……………………...………………………...……………………..18 PROBLEMÁTICA DEL EJE INSTITUCIONAL……..…..…………………………………………..18
3 EJE SOCIAL………………………………………...…………………………….……………....19 3.1 ACTORES SOCIALES………………………………………………...….........................19 3.2 ORGANIZACIONES………………………………………………………...………………..19 3.3 PRESENCIA DE INSTITUCIONES EN EL MUNICIPIO………………………………….30
a) SEDESOL…………………………………………………………………………………….30 b) SAGARPA-SEDER……………………………………….…….…………………………...31 c) GOBIERNO DEL ESTADO………………………………………………………………....31 d) EL AYUNTAMIENTO…………………………………………………………………….....31 e) CMDRS………………………………………………………………….……………………31 f) COMISARIADO EJIDAL…………………………………………………………………….31 g) IEEPO…………………………………………………………………………………………32
3.4 RELACION ENTRE ACTORES……………………………………................................32 3.5 EXPRESION DE LIDERAZGO…………………………………………………………......32 3.6 RELACIONES DE PODER…………………………………………………………………..32 3.7 TENDENCIA DE DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES………………………..33 3.8 TENENCIA DE LA TIERRA………………………………………………………………….33 3.9 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS………………………………………..33
a) AGUA POTABLE…………………………………………………………………………….33 b) DRENAJE SANITARIO…………………………………………………………………......34 c) ELECTRIFICACION…………………………………………………………………………34 d) EDUCATIVA………………………………………………………………………………….34 e) BASURA………………………………………………………………………………………34 f) SALUD………………………………………………………………………………………...34 g) PANTEON…………………………………………………………………………………….35 h) PARQUES Y JARDINES……………………………………………………………………35
PROBLEMÁTICA EJE SOCIAL…………………………………………………………………......35
4. EJE HUMANO………………………………………………………………………………………36
4.1 DATOS DEMOGRAFICOS……………………………………………………………………36
a) TASA DE CRECIMIENTO…………………………………………………………………..37 b) MIGRACION...............................................................................................................37
4.2 TELECOMUNICACIONES...........................................................................................37 4.3 CAMINOS Y CARRETERAS………………………………………..................................38 4.4 ABASTO RURAL…………………………………………………………………………......38 4.5 TIPO DE VIVIENDA…………………………………………………………………………..39 4.6 SALUD…………………………………………………………………………………………39
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4.7 EDUCACION………………………………………………………………………………….40 4.8 ASPECTOS DE CAPACITACIO……………………………………………………….…….41 4.9 INDICE DE MARGINACION E INDICE DE DESARROLLO
HUMANO………………………………………………………………………………………….41 a) INDICE DE MARGINACION........................................................................................41 b) INDICE DE DESARROLLO HUMANO........................................................................41
4.10 DESARROLLO DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE
GENERO…………………………………………………………………………………………..42
4.11 RELIGION…………………………………………………………………………………….42 4.12 CULTURA Y VALORES…………………………………………………………………….43
a) RESEÑA HISTORICA……………………………………………………………………….43 b) ARTESANIAS……………………………………………………………………………...…43 c) GASTRONOMIA………………………..……………………………………………………44 d) LENGUA………………………………………………………....………………………...…44
4.13 COSTUMBRES Y TRADICIONES…………………………………………………………44
PROBLEMAS DEL EJE HUMANO…………………………………..…………………………...…46
5. EJE AMBIENTAL…………………………………………………………………...………………47
5.1 DELIMITACION DEL TERRITORIO…………………………..………………………...…47 5.1.1 UBICACIÓN…………………………………………………………………..………....47 5.1.2 LIMITES……………………………………………………………………………….....49 5.1.3 EXTENSION TERRITORIAL………………………………..…………………………50 5.1.4 TOPONIMIA.........................................................................................................50
5.2 CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO………………………...………50 5.2.1 FISIOGRAFIA……………………………………………………………………………50 5.2.2 CLIMA…………………………………………………………………………………….50 5.2.3 HIDROLOGIA……………………………………...…………………………………....51 5.2.3.1HIDROGRAFIA………………………………………………………….………………..51
5.2.3.2CUENCAS Y RIOS…………………….…………………………………………………51
5.2.4 SUELO…………………………………………………….…….……………………...…52
5.2.4.1CARACTERISTICAS Y USOS DEL SUELO……………….………………………….52
5.2.5 VEGETACION………………………………………………….…………………………53
5.2.5.1. FLORA.................................................................................................................53
5.2.6 FAUNA SILVESTRE………………………………………..….……………………...…53
5.3 ESTADO DE LOS RECURSOS…………………………………………………………….54 a) RECURSOS FORESTALES…………………………………….………………………….54 b) SUELO…………………………………………..……………………………………………54 c) AGUA……………………………………………………………………….…………………55 d) MANEJO DE DESECHOS……………………………………….….…………………...…55
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e) LOS DESECHOS COMO RECURSOS………………………………………………...…56 PROBLEMÁTICA EJE AMBIENTAL…………………………………..…………………………….56
6. EJE ECONOMICO………………………………………………….………………………………57
6.1 SISTEMAS DE PRODUCCION……………………………….……………………………..57
6.1.1 ACTIVIDAD AGRICOLA………………………………………….…………………………..61
a) SISTEMA MILPA...........................................................................................................62
b) SISTEMA MAIZ..............................................................................................................62
c) SISTEMA FRIJOL..........................................................................................................65
d) SISTEMA MAGUEY.......................................................................................................67
e) PROD. DE JITOMATE EN INVERNADERO..................................................................68
6.1.2 ACTIVIDAD PECUARIA………………………………………………………………………69
a) CAPRINOS Y OVINOS..................................................................................................69
b) BOVINO..........................................................................................................................69
6.1.3 APROVECHAMIENTO ARTESANAL…………………………..………...………………...70
a) PRODUCCION DE MEZCAL..........................................................................................70
6.1.4 FORESTAL…………………………………………………………………………………….73
6.1.5 OTRAS ACTIVIDADES ECONOMICAS…………………………………..………………..73
6.2 CADENAS PRODUCTIVAS..........................................................................................73
6.2.1 PRINCIPALES CADENAS PRODUCTIVAS………………….…………………………….74
a) CULTIVO DE MAIZ…………………………….……………………………………………74 b) CULTIVO DE FRIJOL……………………………………………………….………………75 c) CULTIVO DE AGAVE-PRODUCCION DE MEZCAL…………………………………….76 d) PRODUCCION DE JITOMATE BAJO CONDICIONES
CONTROLADAS……………………………………………..………………………………77 e) CUIDADO DE GANADO OVINO……………………………….…………...……………..77
6.3 VENTAJAS COMPETITIVAS………………………..………………………………………78
6.4 MERCADOS…………………………………………………………………......……………78
6.4.1 MERCADO DE MANO DE OBRA…………………………………………...………..78 6.4.2 MERCADO DE BIENES……………………………..…………………………………78 6.4.3 MERCADO DE SERVICIOS………………..………………………………………….79 6.4.4 MERCADO DE CAPITALES………………………………..…………………...…….79
PROBLEMÁTICA EJE ECONOMICO……………………………………………………………….79
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7. PROBLEMÁTICA DETECTADA…………………………….……………………………………..80
8. ARBOL DE PROBLEMAS.......................................………………………………………........81
9. ARBOL DE SOLUCIONES…………………….…...…...........................................................86
10. MATRIZ DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS…………………………………………….....91
11. IMAGINANDO EL FUTURO……………………………………………………..………………..92
12. MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS……………………………………......………..94 13. VISION Y MISION..............................................................................................................108
a. VISION DEL MUNICIPIO…………………………..…………………………………108 b. MISION DEL MUNICIPIO………………………………………………..…...………108
14. LINEAS DE ACCION……………………………………………………………………..……....110 15. INVOLUCRDOS EN EL PLAN...........................................................................................112
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA……………………………………….......………….……..………131
INDICE DE FIGURAS
FIGURAS PÁG.
FIGURA 1. TIPO DE ESTUDIO ENTRE EL ASESOR MUNICIPAL Y
LOS ACTORES SOCIALES……………………………………………………………...…..8
FIGURA 2. FASES DEL DIAGNOSTICO………………………………………………………………..10
FIGURA 3. ORGANIGRAMA DEL AYUNTAMIENTO…………………………………………..……..13
FIGURA 4. ORGANIGRAMA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL……………………………...14
FIGURA 5.INGRESOS DEL MUNICIPIO..................................................................................15
FIGURA 6. MAPA DE MACROLOCALIZACION…………………………………………………..……48
FIGURA 6.1. MAPA DE MICROLOCALIZACION………………………….…………………………...49
FIGURA 7. EROSION HIDRICA…………………………………………………………………...……..55
FIGURA 8. CULTIVO DE MAIZ……………………………………………………...…………………...62
FIGURA 9. CULTIVO DE AGAVE MEZCALERO……………………………………………………....68
FIGURA 10. INVERNADERO DE 1200M2……………………………………………..……………….68
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FIGURA 11. PALENQUE ARTESANAL…………………………………………………..……………..70
FIGURA 12. ACCIONES IMPORTANTES A CONSIDERAR PARA TENERMAYOR PEDER DE NEGOCIACION Y POSICIONAMIENTO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS…………………….74
FIGURA 13. CADENA PRODUCTIVA DEL MAIZ…………………………………...…………………75
FIGURA 14. CADENA PRODUCTIVA DEL FRIJOL…………………………………...………………75
FIGURA 15. CADENA PRODUCTIVA DEL MAGUEY-MEZCAL……………………..………………76
FIGURA 16. CADENA PRODUCTIVA DEL GANADO OVINO……………………………………….77
INDICE DE CUADROS
CUADROS PÁG.
CUADRO 1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN DENTRO DEL MUNICIPIO DE SAN
BALTAZAR CHICHICAPAM……………………………………………………………………………...20
CUADRO 2. PRINCIPALES PROBLEMAS DE SALUD……………………………………………….40
CUADRO 3. SECTOR DE ACTIVIDAD EN SAN BALTAZAR CHICHICAPAM……………………..57
CUADRO 4. ACTIVIDADES ECONOMICAS……………………………………………………………58
CUADRO 5. COSTOS DE PRODUCCION DE MAIZ DE TEMPORAL………………………..…….64
CUADRO 6. COSTOS E INGRESOS DEL CULTIVO DE MAIZ………………………………...……65
CUADRO 7. COSTOS DE PRODUCCION DEL CULTIVO DE FRIJOL……………………..………66
CUADRO 8. COSTOS E INGRESOS EN LA PRODUCCION DE MEZCAL…………….…..………70
CUADRO 9. COSTOS DE PRODUCCION DE MEZCAL CON MAGUEY ESPADIN……………...71
CUADRO 10. COSTOS DE PRODUCCION DE MEZCAL TOBALA…………………………..…….72
CUADRO 11. INGRESOS POR VENTA DE MEZCAL TOBALA……………………………………..72
INDICE DE GRAFICAS
GRAFICAS PÁG
GRAFICA 1. TENENCIA DE LA TIERRA......................................................................................33
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GRAFICA 2. POBLACION DE SAN BALTAZAR CHICHICAPAM.................................................36
GRAFICA 3. POBLACION POR GÉNERO.................................................................................36
GRAFICA 4. CRECIMIENTO DE LA POBLACION......................................................................37
GRAFICA 5. CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA………………………………………...……….39
GRAFICA 6. ESCOLARIDAD………………………………………...……..........................................40
GRAFICA 7. FACTORES DEL INDICE DE DESARROLLO HUMANO…………………….….........42
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�MENSAJE�DEL�PRESIDENTE�
�Ser� favorecido�en�un�cargo�de� representación�popular�para�desarrollar�una� función�pública,�representa� un� gran� reto� y� responsabilidad,� para� servir� con� pasión� y� entrega,� escuchando�siempre�a�la�población,�asumiendo�sus�demandas�y�trabajando�en�ellas�para�el�mejoramiento�de� sus� condiciones� socioeconómicas,� ejerciendo� de� esta� manera� mis� obligaciones� como�autoridad�con�respeto�y�prudencia.��El�plan�municipal�es�el�resultado�de�un�diagnostico��participativo�de�nuestros�consejeros�y�de�un� proceso� de� planeación� democrático� que� tuvo� como� objetivo� principal� el� plantear� los�objetivos�específicos,�estrategias�de� solución�y� líneas�de�acción,�para�cubrir� las�demandas�y�necesidades�que�mi�pueblo�resiente,�estos�resultados�nos�guiaran�a�un�desarrollo�sustentable.��Mi� Gobierno� asume� la� responsabilidad� de� cuidar� y� hacer� rendir� los� recursos� humanos� y�materiales�con�los�que�dispone�nuestro�municipio,�al�mismo�tiempo�buscando�alternativas�de�solución�que�nos�lleven�al�progreso�y�mejoramiento�de�nuestro�municipio.��Este� Plan� Municipal� fue� elaborado� de� manera� integral,� al� realizar� propuestas� acorde� a� la�realidad�de�la�localidad�de�San�Baltazar�Chichicapam��y�de�este�modo,�cimentar�el�compromiso�de�todos�a�trabajar�sobre�el�mismo�objetivo.�
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� � � � JUAN�LEONARDO�VÁSQUEZ�GARCÍA����� � � � ������PRESIDENTE�MUNICIPAL�CONSTITUCIONAL�
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1.�PRINCIPIOS�DE�LA�PLANEACIÓN�DEL�DESARROLLO�MUNICIPAL�
�Los� conceptos� que� inspiraron� la� elaboración� y� ejecución� del� plan,� los� fundamentos� que�establecen� la� actuación� del� Gobierno�Municipal� en� el� presente� y� que� determinarán,� las�prioridades�de�inversión�pública�son�los�siguientes:��
� El�gobierno�será�corresponsable,�plural�e�incluyente,�abierto�al�diálogo�respetuoso�con�todas�las�expresiones�con�su�vocación�de�promover�la�participación�ciudadana�en�los�asuntos�públicos�y�con�el�firme�propósito�de�construir�acuerdos�a�favor�de�los�habitantes�del�municipio.����
� El�municipio�ha�logrado�desarrollarse�dentro�de�sus�posibilidades�y�alcances�en�el�ámbito�económico�y�social,�en�donde�la�participación�de�la�ciudadanía�ha�sido�un�factor� importante� para� el� desarrollo� del� mismo,� pues� como� es� de� saberse� las�decisiones� son� tomadas�mediante� la� asamblea�general� de� ciudadanos,� los� cuales�interactúan� con� el� gobierno� municipal� para� la� toma� de� decisiones;� mas� sin�embargo,� en� esta� transformación� ha� faltado� la� incorporación� de� los� diferentes�sectores� de� la� sociedad� que� dentro� del� marco� del� presente� documento� es�prioritario�brindar�los�espacios�de�participación�ciudadana,�así�como�de�promover�un�mayor�y�mejor�sistema�informativo�a�fin�de�que�la�sociedad�en�general�cuente�con� información� oportuna� de� los� sucesos� y� eventos� más� relevantes� dentro� de�nuestro�municipio.���
� La�sustentabilidad�ambiental�es�una�de�las�piezas�fundamentales�para�el�desarrollo,�y�de�esta�forma�para� la�presente�administración� la�sustentabilidad�es�de�carácter�prioritaria�ya�que�busca�darle�viabilidad�y�apertura�a�las�actividades�económicas�y�mejorar� la�calidad�de�vida�de� los�habitantes�en�esta�zona�rural.�El� territorio�rural�conforma�el� espacio�privilegiado�del� importante� capital� del�municipio�y�debe� ser�del� principal� detonador� de� las� comunidades� rurales� e� indígenas,� ya� que� la�sustentabilidad� no� implica� dejar� de� utilizar� los� recursos� naturales� con� los� que�cuenta� el� municipio,� sino� de� adoptar� mejores� formas� de� su� utilización� sin�comprometer� ni� poner� en� riesgo� los� recursos� para� las� generaciones� que� nos�sucedan.� Las� acciones� a� implementar� por� parte� de� un� gobierno� sustentable� y�responsable� con� la� naturaleza� y� el� desarrollo� integral� de� los� pobladores� son�considerar�los�retos�relacionados�a�la�conservación�y�restauración�de�tierras,�agua,�aire,� flora� y� fauna,� el� aprovechamiento� sustentable� y� la� preservación� de� la�diversidad� biológica� y� muy� en� especial� la� mitigación� y� la� adaptación� al� cambio�climático.�����
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�� Es� voluntad�del� pueblo,� en�donde� reside� la� soberanía�expresada�básicamente�en�
leyes� que� permiten� la� convivencia� armónica� entre� los� individuos� y� norma� las�relaciones� de� éstos� con� el� gobierno.� En� este� sentido,� la� construcción� de� la�plataforma� jurídica� cobra� mayor� importancia� en� donde� la� dinámica� social� y�económica�exige�respuestas�a�las�demandas�individuales�y�colectivas.�Es�por�esto,�que� las� responsabilidades� están� siendo� encaminadas� a� un� estricto� apego� a� las�facultades� que� tenemos� como� órgano� soberano� en� su� alcance� municipal.� Los�derechos,�obligaciones�y�libertades�reconocidas�en��nuestras�disposiciones�legales�serán�garantizados�en�base�a�la�aplicación�de�una�buena�procuración�de�justicia.��
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1.1.���MARCO�DE�REFERENCIA��1.1.1.��MARCO�JURÍDICO��Artículo� � 115� de� la� Constitución� Política� señala� que� el�Municipio� Libre� es� la� base� de� la�división� Territorial� y� de� la� Organización� Política� y� Administrativa� de� los� Estados.� El�Municipio�tiene�facultades�para�formular,�aprobar�y�administrar�la�Zonificación�y�Planes�de�Desarrollo�Urbano;�Participar�en�la�creación�y�administración�de�sus�reservas�territoriales;�Controlar�y�vigilar�la�utilización�del�suelo;�intervenir�en�la�regularización�de�la�tenencia�de�la� tierra,� otorgar� licencias� y� permisos� de� construcción� y� participar� en� la� creación� y�administración�de�Zonas�de�Reserva�Ecológica.�La�participación�Municipal� �es�uno�de� los�factores�fundamentales�para� la�eficiencia�en� la�prestación�de�los�servicios�públicos�esenciales�a�la�comunidad,�así�como�la�promoción�del�Desarrollo�Rural�Integral.�A� través� de� la� participación�Municipal� se� tendrá� la� posibilidad� de� conocer� la� situación�actual� de� su�demarcación,� sus�posibilidades,� limitaciones� y�perspectivas,� lo�que�permite�definir� objetivos� y� orientar� políticas� para� el� impulso� del� Desarrollo� y� la� distribución�equitativa��de�los�beneficios.��
1. Se� debe� impulsar� políticas,� acciones� y� programas� en� el� medio� rural� que� serán�considerados�prioritarios�para�el�desarrollo�del�país�y�para�la�sociedad�rural�(Art.5).�
2. Debe� elaborarse� programas,� metas,� objetivos� y� lineamientos� estratégicos� en�materia�de�Desarrollo�Rural�(Art.29).�
3. Formular� programas� con� la� participación� de� las� autoridades,� los� habitantes� y� los�productores�en�éstos�ubicados�(Art.13�v)�
�1.1.2.���CONSTITUCIÓN�POLÍTICA�DEL�ESTADO��Las�constituciones�de�las�entidades�federativas�señalan� la�responsabilidad�de� los�estados�para�organizar�un�sistema�de�planeación�y� facultan�a�su�poder�ejecutivo�para�establecer�los�mecanismos�de�participación�social�en�dicho�sistema.�Así�mismo,�disponen�también�que�los�gobiernos�de�los�estados�conduzcan�y�orientarán�la�actividad� económica� de� las� entidades� federativas,� en� los� términos� de� una� planeación�democrática�donde�concurran�e�intervengan�los�distintos�sectores�de�la�población.���1.1.3.���LEY�ESTATAL�DE�PLANEACIÓN��En�esta�ley�se�establecen�los�principios�de�la�planeación�del�desarrollo�estatal�y�las�normas�que�orientan�las�actividades�públicas,�a�nivel�estatal�y�municipal;�así�como�las�bases�para�que� el� ejecutivo�del� estado� coordine� las� actividades� de�planeación� con� los�municipios� y�aquellas�que�garanticen� la�participación�activa�y�democrática�de� los�sectores�sociales�en�las�tareas�de�planeación.���
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1.1.4.���LEY�ORGÁNICA�MUNICIPAL��En� ella� se� determina� la� facultad� del� Ayuntamiento� para� participar� en� la� planeación� del�desarrollo,� a� través� de� formular,� aprobar� y� ejecutar� planes� y� programas� que� tiendan� a�promover� y� fomentar� las� actividades� económicas� en� el� municipio,� y� a� satisfacer� las�necesidades�que�equipamiento,�infraestructura�urbana�y�servicio�público.��1.1.5.���LEY�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE��La� Ley� de� Desarrollo� Rural� � es� reglamentaria� de� la� Fracción� XX� del� Artículo� 27� de� la�Constitución�Política�de�los�Estados�Unidos�Mexicanos�y�es�de�observancia�general�en�toda�la�República.�Sus�disposiciones�son�de�orden�público�y�están�dirigidas�a:�promover�el�Desarrollo�Rural�Sustentable�del�país,�propiciar�un�medio�ambiente�adecuado,�en�los�términos�del�párrafo�4o.�del�artículo�4o.;�y�garantizar� la� rectoría�del�Estado�y� su�papel�en� la�promoción�de� la�equidad,�en�los�términos�del�artículo�25�de�la�Constitución.��1.1.6.���Atribuciones�del�Municipio�para�con�la�Ley�de�Desarrollo�Rural�Sustentable:��
� Impulsar� políticas,� acciones� y� programas� en� el� medio� rural� que� serán�considerados�prioritarios�
� Establecer�convenios�con�el�gobierno�Federal�a�través�de� los�gobiernos�de� los�Estados�a�fin�de�impulsar�la�política�de�Desarrollo�Rural�Sustentable.��
� Participar�en�la�planeación�del�Desarrollo�Rural�Sustentable.�� Formulación� de� programas� con� la� participación� de� las� autoridades,� los�
habitantes�y�los�productores.��� Destinar� apoyos� a� las� inversiones� productivas� para� el� Desarrollo� Rural�
Sustentable��� Los� Presidentes� Municipales� serán� miembros� permanentes� y� presidirán� los�
Consejos�Municipales��� Elaborar� programas,�metas,� objetivos� y� lineamientos� estratégicos� en�materia�
de�Desarrollo�Rural.�� Impulsar�las�actividades�económicas�en�el�ámbito�rural��� Promover�la�creación�de�obras�de�infraestructura�que�mejoren�las�condiciones�
productivas�del�campo�� Participar�las�dependencias,�entidades�federales�y�estatales�en�la�definición�de�
una� regionalización,� considerando� las� principales� variables� socioeconómicas,�culturales,� agronómicas,� de� infraestructura� y� servicios,� de�disponibilidad� y�de�calidad�de�sus�recursos�naturales.�
� Fomentar�el�Programa�Especial�Concurrente.�����
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1.2�MARCO�NORMATIVO��1.2.1.�� � PLAN� NACIONAL� DE� DESARROLLO� Y� PLAN� ESTATAL� DE� DESARROLLO�SUSTENTABLE��El� Plan� Nacional� de� Desarrollo� 2006�2012,� establece� las� bases� y� lineamientos� de�planeación�a�nivel�nacional,�mientras�que�el�Plan�Estatal�de�Desarrollo�Sustentable�2004�2010,� establece� las� directrices� de� planeación� del� Estado� de�Oaxaca� en� cada� una� de� sus�regiones.��Uno�de�los�principales�objetivos�que�persigue�el�plan�nacional�de�desarrollo�es:�
“Reducir� la�pobreza�extrema�y�asegurar� la� igualdad�de�oportunidades�y� la�ampliación�de�capacidades�para�que�todos�los�mexicanos�mejoren�significativamente�su�calidad�de�vida�y�tengan�garantizados�alimentación,�salud,�educación,�vivienda�digna�y�un�medio�ambiente�adecuado�para�su�desarrollo�tal�y�como�lo�establece�la�Constitución.”��Siendo� este� de� gran� importancia� a� nivel� municipal� ya� que� coinciden� con� varios� de� los�objetivos�específicos�que�tiene�el�municipio,�con�esto�quiere�decir�que�los�planes�trazados�a�nivel�municipal�están�dentro�del�plan�de�desarrollo�nacional,�siendo�estos�mas�realistas�y�con�grandes�probabilidades�de�ser�alcanzados.����Congruente� con� los� fines� que� se� persiguen� con� la� participación� ciudadana,� que� no� son�otros�que�el�desarrollo�humano;� la�equidad�de�género;� la�consolidación�de�una�sociedad�democrática,�participativa�y�protagónica;�el�fomento�y�desarrollo�de�la�organización�social;�la�superación�personal�de�los�ciudadanos�y�la�erradicación�de�la�pobreza�y�marginalidad;�la�eficiencia�en�la�toma�de�decisiones�de�los�órganos�públicos,�que�los�haga�más�legítimos�y�democráticos;� el� derecho� a� ejercer� el� control� ciudadano� sobre� la� gestión� pública;� la�incorporación� de� la� soberanía� del� pueblo� al� efectivo� ejercicio� de� la� democracia�participativa;� y� la� defensa� de� las� libertades� democráticas� y� los� derechos� humanos,� el�gobierno� estatal� en� su� actual� Plan� Estatal� de� Desarrollo� Sustentable� 2004� –� 2010�promueve:��•�La�participación�sin�discriminación�de�ningún�tipo,�que�permita�la�libre�expresión�de�las�ideas;�•�Que�la�participación�sea�una�política�integral�y�de�Estado;�•�Que� la�participación�se�conciba�como�derecho�ciudadano�y�obligación�del�Estado,�que�permita� la� incorporación� de� toda� la� sociedad� en� el� proceso� de� toma� de� decisiones,� en�especial�los�sectores�más�marginados;�•�Que�la�participación�eleve�la�calidad�de�vida�de�los�oaxaqueños;�•�Que� la�participación� sea�definitivamente�una� forma�de�vida�ciudadana�y�no�una�mera�actividad�limitada�y�coyuntural,�que�se�exprese�en�todos�los�ámbitos�de�la�sociedad;�•�Que� la�participación�suponga�a�un�servidor�público�comprometido�con� la�participación�como�responsabilidad�propia,�como�funcionario�y�como�ciudadano�entregado�a�ese�fin;�y,�
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•� En� general,� que� la� participación� se� desarrolle� y� establezca� en� el� plano� legal,� como�principio� fundamental� de� la� actuación� y� organización� de� la� administración� pública�nacional,�estatal�y�municipal.��Es�por�eso�que�en�coordinación�los�gobiernos�Estatal�y�Federal�se�dan�a�la�tarea�de�apoyar�a�las�poblaciones�rurales�en�la�elaboración�de�sus�Planes�Municipales�de�Desarrollo�Rural�Sustentables,�mismos�que�requieren�de�una�sociedad�rural�participativa,�ya�que�son�ellos,�los�pobladores,�quienes�deben�formular�el�desarrollo�de�su�municipio,�pues�nadie�más�que�ellos�son�los�que�conocen�las�carencias�y�necesidades�que�viven�día�a�día.��1.3.�MARCO�METODOLÓGICO��Nuestro�país�y�sus�municipios�poseen�una�gran�diversidad�de�riquezas,�que�provienen�en�gran� parte� de� los� recursos� naturales� y� humanos,� pero� constantemente� vemos� que� los�proyectos�que� se�establecen�para� su�explotación� fracasan�o� simplemente�no� funcionan,�esto� se� debe� en� gran� medida� por� la� rigidez� que� estos� muestran� ante� los� cambios� del�entorno,� los� estudios� de� preinversión� se� cumplen� por� lo� regular� como� un� requisito,� no�como� una� necesidad� sentida� y� consensada� por� los� actores� sociales� y� su� medio� de�influencia�directa.�
Las�condiciones�que�estructuran�un�proyecto�y�los�factores�que�pueden�ser�influenciados�por� las� decisiones� y� actuaciones� de� los� grupos� involucrados� en� su� ejecución,� juegan� un�papel� de� gran� importancia,� por� esta� razón� se� plantea� un� diagnostico� con� metodología�participativa.��
Por� años� nuestro� municipio� se� ha� adaptado� a� políticas� externas� dejando� a� un� lado� la�capacidad� de� planear� su� propio� desarrollo� en� base� a� sus� propias� características� lo� que�propicia�una�perdida�de�identidad�natural�y�social.�
1.3.1�Planeación�participativa�
Comunidad�=�sujeto�protagonista.��
Las�alternativas�deben�parecerles�viables�partiendo�de�la�participación:��
Debe�partir�de�la�necesidad�sentida.��
Diagnóstico�consensado�con�los�actores�sociales.�
Individuo��������������������������������Familia����� Comunidad�
1.3.2��La�estructura�general�del�Diagnostico�
Se�refiere�a�los�contenidos�que�nos�permita�tomar�decisiones�adecuadas�e�integrales.�
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La� dimensión� ambiental,� (Eje� Ambiental)� el� espacio� que� los� aloja,� que� los� cobija,� el�paisaje�que�refleja�sus�relaciones�y�posibilita�sus�estrategias�de�desarrollo.��La� dimensión� económica,� (Eje� Económico)� los� flujos� de� comercio,� en� este� punto� se�tratan�las�cadenas�productivas,�flujos�de�mano�de�obra�y�de�capital�que�interrelacionan�a�los�actores�sociales.���La�dimensión�social,� (Eje�Social)� los�actores�del�desarrollo,�sus�relaciones�y�conflictos,� la�posibilidad�de� incidir� sobre� sus� problemas,� las� características� de� su� cultura� en� cuanto� a�usos�y�costumbres�y�su�manera�actual�de�ver�las�cosas.��El�aspecto�humano.�(Eje�Humano)�En�su�grado�de�desarrollo�y�nivel�de�marginación.�
El�aspecto� institucional.� (Eje� Institucional).� En�su�calidad�de�hacer�permanente�algo�que�era�temporal,�de�carácter�publico�y�que�trasciende�con�el�tiempo�
1.4�METODOLOGÍA�
Las�bases�para�el�diagnostico�son�las�siguientes:�
� La�necesidad�de�plantear�un�plan�de�desarrollo� integral�que�nos� indique� los� tipos�de�proyectos�y� las� líneas�de�producción�que�garanticen�un�éxito�y�establezcan�un�crecimiento� y� desarrollo� a� largo� plazo;� son� unas� de� las� principales� razones� del�diagnostico�del�municipio�y�esta�se�basa�en:��
� La�participación�y�compromiso�de�los�actores�involucrados��� Se� enfoca� a� las� variables� trascendentales� para� identificar� las� oportunidades� a����
problemas�relevantes.��� Se�planea�con�un�grado�razonable�de�cuidado.�� Se�investigan�información�necesaria.�
Figura�No.�1.�Tipo�de�estudio�entre�el�asesor�municipal�y�los�actores�sociales.�
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FUENTE.�80�HERRAMIENTAS�PARA�LA�EVALUACIÓN�PARTICIPATIVA�
Planeado Facilitador Responsabilidad directa sujetos, actores y facilitador
Tiempo�
Intermedió�
Costo�
Justificado
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1.4.1�Métodos�participativos�
La�participación�es�de�vital� importancia�para� lograr�el�mejor� resultado�en� la�elaboración�del� diagnostico,� por� lo� que� se� tomaron� en� cuenta� las� carencias� y� la� accesibilidad� de�materiales�para� los�diferentes�eventos�que� se�planearon.�La�participación� fue�voluntaria�pero� a� la� vez� con� un� compromiso� de� seriedad� tanto� de� los� actores� y� el� facilitador� del�municipio.��
Se�implementaron�las�siguientes�técnicas�de�participación�directa:��
� Talleres�de�formación.��� Técnicas�de�visualización.��� Entrevistas�directas�con�líderes�y�miembros�de�organizaciones.��� Recorridos�y�observaciones�de�campo.��� Trayecto.�
�Los� materiales� de� apoyo� que� se� utilizaron� fueron:� rotafolios,� pizarrón,� marcadores,�computadoras,� tarjetas� didácticas,� cámara� fotográfica,� video� caseteras,� cuadernillos� y�guías�paquete�pedagógico�audio�visual,�mapas�y�preguntas�clave.��
1.4.2�Talleres�de�evaluación�rural�participativa�
Los� talleres� se� establecieron� conforme� a� un� plan� de� trabajo� en� la� cual� no� afectara� en�tiempo� y� recursos� de� los� productores,� girando� primeramente� una� convocatoria� a� las�organizaciones� y�población� en� general� dispuesta� a�participar� sobre� los�diferentes� temas�que�involucran�el�contenido�del�diagnostico�municipal.��
Previamente�se�establecieron�ejes� temáticos,�dinámica�de�participaciones,� resultados�de�aprendizaje,�criterios�de�evaluación,�tomando�en�cuenta�que�es�lo�que�quisimos�transmitir�y�que�deberían�de�aprender�los�asistentes,�así�corno�una�discusión�final�de�lo�planteado.��
Se� presentaron� materiales� audiovisuales� del� Fortalecimiento� Institucional� para� los�consejos� municipales� del� desarrollo� rural� sustentable,� así� como� la� planificación� del�territorio�municipal.��
1.4.3�Ámbitos�y�estructura�del�diagnostico:��
Se� tomo� en� cuenta� el� panorama� general,� los� cinco� � ejes� de� desarrollo� � institucional,�ambiental,� económico,� social� y� humano,� tomando� en� cuenta� las� diferentes� opiniones� e�información� proporcionada� por� los� actores� como� lo� son,� autoridades� municipales,�educativas,�de�salud�y�principalmente�el�consejo�de�desarrollo�rural�sustentable.�
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�����������Planeación�
(Fuentes,�formatos�y�fechas)�
R�e�c�o�n�o�c�i�m�i�e�n�t�o�
Colecta�de�información
Validación�
Sistematización�
En�las�diferentes�dimensiones�se�tomaron�en�cuenta�el�nivel�de�deterioro�y�conservación,�el� nivel� de� influencia,� el� nivel� de� responsabilidad� y� conciencia� por� parte� de� los�participantes.�
1.4.4�Fuentes�y�métodos�de�análisis�de�la�información�
Para�considerar�valida�la�información�colectada�esta�debe�provenir�de�fuentes�confiables�y�lo� más� actualizado� posible.� En� este� trabajo� se� obtuvieron� datos� en� base� a� una�investigación�documental�y�de�campo;�en� la�primera�se�contemplo�el�análisis�de�mapas,�bases�de�datos�(INEGI),�cursos,�INTERNET�y�archivos�del�municipio;�en�el�estudio�de�campo�se�realizaron�entrevistas,�se�asistió�a�reuniones�del�municipio,�recorrido�en�campo,�talleres�y�platicas�informales.��
Algunas� de� las� actividades� realizadas� nos� arrojaron� información� nueva� y� otras� nos�ayudaron�a�complementar�de�alguna�manera� la� información�requerida.�La�aplicación�del�método� de� análisis� se� realiza� considerando,� tiempos,� formas,� y� facilidad� de� acceso� a� la�información.�
Figura�No.�2.�Fases�del�Diagnostico.�
������������������������������������������F�a�s�e�s���d�e�l���D�i�a�g�n�o�s�t�i�c�o�
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������������������GABINETE����������������������������������������������������������CAMPO�
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FUENTE:�80�HERRAMIENTAS�PARA�EL�DESARROLLO�PARTICIPATIVO�
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A� partir� de� la� finalidad� que� se� persigue� con� la� realización� del� Diagnostico� y� que� sirva�efectivamente� como� instrumento� orientador� en� la� Planeación� Estratégica� surge� la�necesidad�de�definir�sobre�que�aspectos�de�la�realidad�a�investigar��y�sobre�cómo�hacerlo.�En�esta�ocasión�se�tomaran�en�cuenta� las�dimensiones� importantes�en�este�diagnostico:�AMBIENTAL,� (Delimitación�del�Territorio�y�Naturaleza,�Descripción�del�Paisaje,�Patrón�de�Uso� de� los� Recursos,� Flora,� Fauna,� Estado� de� los� Recursos);� ECONOMICO� (Sistemas� de��Producción,� Mercado,� Mercado� de�Mano� de� Obra,� de� Bienes� y� de� Servicio,� Estructura�Agraria);� SOCIAL� (Datos� demográficos,� Efectos� Sociales� de� Migración,� Infraestructura�Social�Básica,�Agentes�Económicos,�Usos�y�Costumbres�y�Problemas�Sociales);�HUMANO�(Indicadores�de�Bienestar,�Índices�de�Marginación,�los�Tipos�de�Organizaciones�existentes,�política,� Expresiones� de� liderazgo)� INSTITUCIONAL� (Infraestructura� y� Equipo� con� � que�cuenta� el� Municipio,� Organización� y� profesionalización� municipal,� Ingresos,� Egresos,�Reglamento�municipal.)���1.3.2�IMPORTANCIA�DEL�DIAGNÓSTICO��El�Diagnóstico� es� un�proceso�de�descripción� y� análisis� para� detectar� las� situaciones� que�ocurren� en� la� realidad.� El� Diagnóstico� se� realiza� atreves� de� información,� con� base� en� la�revisión� documental,� la� consulta� a� expertos,� la� opinión� general� de� la� sociedad� y� la�experiencia� de� los� funcionarios,� para� la� elaboración� de� objetivos� y� metas� de� la�administración.�Esto�nos�ayuda�a�identificar�hacia�dónde�debe�encaminarse�la�acción�del�gobierno�municipal.�El� diagnostico� es� un� estudio� Participativo� el� cual� se� compone� de� � 5� Ejes:� Ambiental,�Económico,�Social,�Humano�e�Institucional,�considerados�como�áreas�básicas�para�llevar�a�cabo� el� Diseño� de� Estrategias� de� Desarrollo.� El� Diagnóstico� constituye� la� base� del�conocimiento� de� las� posibilidades� de� identificación� de� las� acciones� para� enfrentar� esa�problemática,�para�responder�a�las�prioridades,�para�transformar�algunas�de�las�relaciones�que�se�desarrollan�en�el�ámbito�Técnico�Productivo,�en�el�Socioeconómico�y�Social.���Objetivos�del�diagnostico�
� Contar� con� información� actualizada� y� confiable� que� nos� permita�aprovechamientos�alternos�de� los� recursos�naturales� y� la� toma�de�decisiones�que�aprueben�la�integración�de�las�actividades�humanas�y�el�medio.��
� Identificar�y�comprender� los�problemas,� las� limitantes�así�como�las�ventajas�y�potencialidades� del� municipio� de� San� Baltazar� Chichicapam,� mediante� la�participación,�discusión�y�análisis�por�parte�de�los�actores�sociales�del�mismo.�
� Adquirir�la�información�suficiente�para�plantear�alternativas�mediante�el�diseño�de�estrategias�que�propongan�soluciones�a�mediano�y�largo�plazo.��
� Apreciar�la�imagen�que�tienen�los�integrantes�del�CMDRS�sobre�si�mismos�y�su�entorno.�
� Obtener�un�mayor�grado�de�acuerdo�y�compromiso�colectivo�con�los�proyectos�e�iniciativas�emanadas�del�proceso�de�planeación.�
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2.��EJE�INSTITUCIONAL���2.1.�INFRAESTRUCTURA�Y�EQUIPO�MUNICIPAL��
a) INFRAESTRUCTURA�FÍSICA��La�infraestructura�municipal�con�la�que�cuenta�el�municipio�de�San�Baltazar�Chichicapam�se�encuentra�integrada�por�una�oficina�que�incluye�el�área�donde�despacha�el�presidente�municipal�y��que�comparten�todos�los�funcionarios�del�gobierno�municipal�haciendo�a�su�vez�de�salón�de�sesiones�del�cabildo,��por�lo�que�cuando�alguno�de�los�regidores�desarrolla�alguna�actividad�propia�del�cargo,�este�tiene�que�estar�rodeado�de�los�demás�y�no�existe�privacidad�para�el�desarrollo�de�sus�tareas,�lo�que�ocasiona�que�la�gente�que�solicite�algún�servicio�tenga�que�esperar�más�tiempo�para�ser�atendido,�también�cuenta�con�otras�cinco�oficinas� donde� laboran�el� alcalde,� la� secretaria,� el� tesorero,� policía� y� el� Comisariado�de�bienes�ejidales,�respectivamente.�(ANEXOS:�FOTO�1)��Asimismo�se�cuenta�con�un�edificio�en�el�cual�labora�el�DIF��Municipal,�y�en�donde�se�da�el�servicio�de�baños�sanitarios,�así�como�también�en�este�edificio�se�encuentra�una�oficina�destinada� para� el� departamento� del� uso� adecuado� del� agua,� al� igual� es� ocupado� para�diversas�actividades�del�municipio.����
b) MOBILIARIO�Y�EQUIPO���A� pesar� de� que� en� el� municipio� existe� mobiliario� este� no� es� suficiente� y� por� lo� tanto�tampoco� es� lo� optimo� que� se� requiere,� por� lo� que� ha� decir� de� los� integrantes� del�Ayuntamiento�existe�la�necesidad�de�ampliar�este�mobiliario�con�la�intención�de�equipar�oficinas�privadas�para�que�exista�una�área�privada�para�cada�uno�de�ellos.��El� municipio� cuenta� con� 4� vehículos� de� los� cuales� 2� se� encuentran� en� aceptables�condiciones� y� se� usan� uno� para� el� servicio� del� Ayuntamiento� y� el� otro� se� encuentra� al�servicio�de�la�Policía�Municipal.�(ANEXOS:�FOTO�2�Y�3)����������
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�2.2�ORGANIZACIÓN�MUNICIPAL�
�FIG.�3�ORGANIGRAMA�DEL�AYUNTAMIENTO���
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�Fuente:�Elaboración�propia��Del� organigrama� municipal� se� desprende� que� el� ayuntamiento� está� formado� por� 1�presidente� municipal,� 1� síndico� municipal� y� 3� regidores,� quienes� son� electos� para� ser�representantes�de�la�comunidad,�bajo�el�sistema�de�partidos�políticos.�(Fig.�3)��2.3�PROFESIONALIZACIÓN�MUNICIPAL�
�Dentro�de�este�Cabildo�se�encuentran�7�personas�con�Primaria,�2�con�secundaria,�3�con�bachillerato�por� lo�que�esto� les� lleva�a�visualizar�de�una�manera�distinta� la�proyección�a�futuro�del�municipio,�en��la�actual�administración�existen�personas�que�han�desempeñado�
PRESIDENTE
SUPLENTE
SECRETARIO�
SINDICO�
R�EGIDOR�DE�HACIENDA.�
REGIDOR�DEEDUCACIÓN�
ALCALDE
2�COMANDANTES�
SUPLENTE
SUPLENTE�SUPLENTESUPLENTE�
ASAMBLEA�GENERAL.�
REGIDOR�DE�POLICIA�
TESORERO�
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cargos�en�administraciones�pasadas,�se�podría�decir�que� la�única�experiencia�con� la�que�cuentan� es� la� de� los� cargos� desempeñados,� cabe� mencionar� que� las� personas�profesionistas� han� desempeñado� trabajo� en� diferentes� dependencias,� pero� en� lo�concerniente�a�las�actividades�que�desempeñan�al�interior�del�Cabildo�han�recibido�solo�2�capacitaciones�por�parte�de�la�Cámara�de�Diputados�a�través�de�la�Contaduría�Mayor�de�Hacienda.���2.4�ADMINISTRACIÓN�PÚBLICA�MUNICIPAL��Fig.4��Organigrama�de�la�Administración�Municipal��������������Fuente:�Elaboración�propia���En�el�Ayuntamiento,�existe�una�oficina��administrativa�la�cual�se�integra�por�la�Secretaría,�Tesorería� municipal� y� Bibliotecaria,� estos� funcionarios� son� elegidos� por� el� presidente�municipal�y�avalado�por�el�pleno�del�cabildo,�además�de�considerárseles�empleados,� los�cuales�están�contratados��y�perciben�un�sueldo.���2.4��INGRESOS�����San� Baltazar� Chichicapam� cuenta� con� un� raquítico� nivel� de� recaudación� ya� que� la�población� no� � acude� a� pagar� sus� impuestos� correspondientes,� sobre� todo� en� el� pago�predial,�por�lo�que�solo�se�recauda�la�cantidad�de:�$�228,�632.00.�El�total�de�los�ingresos�sumando� los� ingresos�propios�y� transferidos�nos�da�un�Total�de�$�5,�033,216.00�(CINCO�MILLONES� TREINTA� Y� TRES� MIL� DOSCIENTOS� DIECISEIS� PESOS� 00/100� M.N.)� Como�podemos�darnos�cuenta�los�ingresos�municipales�son�precarios�y�debido�a�esto�se�dificulta�la� realización�de�obras�de� impacto�en� la�comunidad�por� lo�que�el�Ayuntamiento�de�San�Baltazar� Chichicapam� ve� en� las� mezclas� de� recursos� una� opción� de� incremento� en� las�obras�municipales.���
SECRETARIA�TESORERO
BIBLIOTECARIA
GOBIERNO�MUNICIPAL
PRESIDENTE MUNICIPAL
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INGR E S OS �DE L �MUNIC IP IO�DE �S AN�B AL TAZAR �C HIC HIC APAM
95%
5%
INGR E S OSPROP IOS
R AMOSTR ANS F E R IDOS
�Fig.�5�Ingresos�del�municipio��Fuente:�Elaboración�propia��2.5�EGRESOS��La�aplicación�de�los�egresos�generados�del�Ramo�33�en�su�FONDO�III�y�IV�están�destinados�para�Obra�Pública.��En� el� apartado� de� gastos� de� inversión� se� observa� que� en� el� Municipio� no� se� destinan�recursos�Municipales,�como�es�el� �de�proyectos�productivos�ya�que�en�el�municipio�se�le�resta�importancia.�
�RAMO�28�El�ramo�28�engloba�en�el�apartado�de�servicios�personales��las�dietas,�sueldo�al�personal� de� confianza,� honorarios,� gratificaciones� de� fin� de� año,� y� otras� prestaciones�contemplando�un�monto�de�$�5,�033,216.00�Que�a�continuación�se�desglosa.�De� � total�de�egresos�de� �$�4,�804,584.00� (cuatro�MILLONES�OCHOCIENTOS�CUATRO�MIL�QUINIENTOS�OCHENTA�Y�CUATRO�PESOS�00/100�M.N.).��del�ramo�28�se�destinan�mas�de�1/3�de�este�ramo�para�el�pago�de�dietas�y�sueldos�de�los�funcionarios�públicos�y�asesores�municipales,�por�lo�que�está�en�la�capacitación�para�el�desempeño�de�sus�labores�la�forma�de�economizar�en�ese�rubro�y�ser�destinado�para�obras�de�beneficio�en�la�comunidad.�����������2.6��REGLAMENTACIÓN�MUNICIPAL��En�el�municipio�no�se�cuenta�con�ningún�tipo�de�reglamento�y�eso�hace�que�la�ciudadanía�no�se�encuentre�bajo�ninguna�norma,�según�comentarios�de�los�consejeros�eso�hace�que�no� exista� una� participación� de� las� persona� ya� que� nadie� podrá� obligarlas� a� prestar� un�servicio� o� acatarse� a� las� disposiciones� municipales.� Por� lo� que� tenemos� problemas� de�orden,�la�población�no�colabora�con�la�autoridad�municipal,�hace�lo�que�quiere�y�no�se�le�puede�sancionar,�en�lo�relacionado�en�la�prestación�de�servicios�es�lo�que�les�quieran�dar�sin�que�exista�un�sustento�para�pedir.�
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2.7��PRESTACIÓN�DE�SERVICIOS�Y�SU�CALIDAD��Los�servicios�con�los�que�cuentan�los�habitantes�del�municipio�son�los�siguientes:��
Servicio�Cobertura��
(%)�
84�
90�
50�
Recolección�de�basura�y�limpieza�de�las�vías�públicas�
100�
Fuente:�Elaboración�propia��Este�último�servicio�es�prestado�por�el�ayuntamiento�y�es�completamente�gratuito.��a).��Agua�Entubada:�El�84�%�de�la�población�cuenta�con�este�servicio,�el�otro�16�%�que�se�encuentra�distribuido�en�las�orillas�de�la�población�no�cuentan�agua�entubada,�el�servicio�es� considerado� por� los� consejeros� como� regular� ya� que� el� servicio� llega� � diario� por� un�espacio�de�solo�7�horas�y�en�la�actualidad�comienza�a�tenerse�el�problema�de�falta�presión�y�no�llega�con�fuerza�a�las�viviendas.��b).��Alumbrado�Público:�En�el�municipio�se�cuenta�con�un�90%�de�la�cobertura�en�cuanto�alumbrado�público,�el�servicio�es�considerado�por�los�consejeros�como�bueno.���c).��Drenaje�Sanitario:�Se�brinda�el�servicio�al�50%�de� la�población�existiendo�necesidad�de�ampliarlo,�es�considerado�por�los�que�lo�tienen�como�aceptable.��d).��Seguridad�Pública:�Está�a�cargo�de� los�policías,�que�se�dividen�en�2�secciones,�cada�sección�cuenta�con�1�comandante,�para�realizar�esta�actividad�se�cuenta�con�un�horario��de�trabajo�que�se�les�designa�a�los�policías,�se�cuenta�con�una�patrulla�y�con�macanas�para�su�defensa.��e).�� Panteón:� El� encargado� de� este� servicio� es� el� regidor� de� panteones� que� entre� sus�funciones�están�las�de�asignar�la�tierra�para�el�entierro�del�cuerpo,�solo�se�cuenta�con�un�
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
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26��
panteón�en�donde�son�depositados�los�cuerpos�de�los�habitantes,�el�servicio�es�de�manera�gratuita�y�lo�consideran�como�bueno.���f).��Manejo�de�Basura:�El�municipio� � cuenta�con�un�sistema�de�recolección�de�basura�y�tiene� un� lugar� destinado� para� almacenamiento� el� cual� no� cumple� con� las� normas�establecidas.���g).�� Parques� y� Jardines:� Solo� existe� un� jardín� municipal,� el� cual� está� al� resguardo� del�municipio�el�cual�se�encarga�de�darle�mantenimiento�al�cuidado�del�jardín�y�los�arboles.���h)� Biblioteca� Municipal:� La� biblioteca� pública,� se� llama� RICARDO� FLORES� MAGON,� se�encuentra� ubicada� en� el� edificio�municipal,� la� cual� cuenta� con� un� área� de� lectura� y� de�apoyo�en�tareas�que�brinda�la�encargada�de�dicha�biblioteca,�cabe�hacer�mención�que�se�cuenta� con� los� libros� básicos� de� consulta� para� los� alumnos� de� los� diferentes� planteles�educativos.���2.8 PROTECCIÓN�CIVIL��En� este� momento� no� se� cuenta� con� ningún� programa� que� atienda� este� rubro� de�protección�civil.��2.9�TRANSPARENCIA�Y�ACCESO�A�LA�INFORMACIÓN�PÚBLICA��La� transparencia� de� la� información� se� da� a� través� de� un� informe� anual,� que� se� da� por�medio�de�una�Asamblea�Comunitaria,�los�últimos�días�del�mes�de�diciembre�en�la�cual�se�da� a� conocer� el� estado� que� guarda� la� Administración� pública� municipal� y� � las� obras� o�acciones� que� se� realizaron� en� el� año� transcurrido.� No� se� cuenta� con� otro� medio� de�informar�de�los�gastos�generados.��2.10��FORTALECIMIENTO�A�LA�PARTICIPACIÓN�CIUDADANA�Y�LA�CONTRALORIA�SOCIAL��La� participación� ciudadana� el� día� de� hoy� es� un� poco� difícil� ya� que� actualmente� en� el�municipio�hay�problemas�políticos�que�han�dividido�en�gran�parte�a�los�habitantes�y�eso�hace�que�la�población�se�mantenga�hermética�ante�la�participación,�todo�esto�a�mención�de�los�consejeros�en�talleres�participativos.�Este�año�a�través�de�las�nuevas�normas�establecidas�por�gobierno�del�estado,�se�nombro�a�un�Contralor�Social,�que�en�el�municipio�está�a�cargo�del�Sr.�Juan�Vásquez�Ramírez,�que�es�el�encargado�de�supervisar��la�correcta�aplicación�de�los�recursos�asignados�al�municipio�a�través� del� ramo� 33,� los� cuales� están� designados� para� obras� municipalizadas,� también�tiene�la�obligación�de�emitir�un�informe�ante�la�Contraloría�Superior�del�Estado.�����
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
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27��
2.11�FORTALECIMIENTO�DE�LAS�RELACIONES�INTERGUBERNAMENTALES��Las� autoridades� Municipales� trabajan� conjuntamente� con� el� Estado� y� con� sus�representantes,� con� las� Dependencias� Federales� solo� en� algunas� ocasiones,� se� tiene��relación�cuando�se�efectúan�gestiones�para�recibir�algún�beneficio�o��recursos.�
�PROBLEMÁTICA�DEL�EJE�INSTITUCIONAL�
��
� LA� INFRAESTRUCTURA� FÍSICA� Y� EQUIPAMIENTO� DEL� PALACIO� MUNICIPAL� ES�LIMITADA,� YA� QUE� EN� UN� SOLO� LUGAR� LOS� REGIDORES� Y� PERSONAL�ADMINISTRATIVO�DESEMPEÑAN�SUS�FUNCIONES.�
�� NO� EXISTE� UN� BUEN� PODER� DE� RECAUDACIÓN� Y� LOS�MONTOS� ASIGNADOS� � AL�
AYUNTAMIENTO� SON� LIMITADOS,� LO� CUAL�NO� � PERMITE�ABARCAR�MAS�OBRAS��EN�BENEFICIO�DE�LA�POBLACIÓN.���
� AUTORIDADES� MUNICIPALES,� CON� CONOCIMIENTO� LIMITADO,� LO� QUE� GENERA�UN� DESEMPEÑO� NO� OPTIMO� ASÍ� COMO� EL� DESCONOCIMIENTO� DE� SUS�FUNCIONES.�
��
� LA� REGLAMENTACIÓN� MUNICIPAL� EN� EL� MUNICIPIO� ES� NULA� YA� QUE� NO� SE�TIENEN�APROBADOS�NINGÚN�REGLAMENTO�DENTRO�DEL�TERRITORIO�MUNICIPAL�LO�QUE�TRAE�COMO�CONSECUENCIA�LA�DESORGANIZACIÓN�DEL�MUNICIPIO�Y�SUS�GOBERNADOS.��
� LA� PRESTACIÓN� DE� SERVICIOS� COMO� ENERGÍA,� AGUA� ENTUBADA,� DRENAJE� Y�ALCANTARILLADO,� SALUD,� PAVIMENTACIÓN� ENTRE� OTROS� � � NO� SATISFACEN� AL�100%�LAS�NECESIDADES�DE�LA�POBLACIÓN.�
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
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3.��EJE�SOCIAL��
�3.1�ACTORES�SOCIALES��Hablar� de� actores� sociales� en� el� municipio,� resulta� un� poco� difícil� de� acuerdo� a�comentarios�del�consejo�no�existe�persona�que�tenga�influencia�sobre�la�mitad�o�más�de�la�mitad� de� la� población,� sin� embargo� existen� personas� que� han� destacado� por�participaciones� políticas� o� por� servir� al� municipio� en� años� anteriores� y� eso� hace� que�influyan�de�alguna�manera�a�la�población.��Los�actores�sociales� los�podemos�considerar�como�los�que�trabajan�en�busca�de�un�bien�colectivo� por� lo� que� podemos� mencionar� primeramente� a� los� integrantes� del� cabildo�municipal,� después� a� las� personas� que� por� su� representatividad� se� les� considera� como�importantes�en�este�rubro�ya�sean�organizaciones�de�índole�Política,�productiva,�o�social.�Los�cuales�se�abordan�detalladamente�más�adelante.���3.2�ORGANIZACIONES��La�organización�social�de�nuestra�comunidad�es�la�forma�en�que�las�familias,�individuos�o�ciudadanos�nos�ponemos�de�acuerdo�para�hacer�tareas�y�obligaciones�que�nos�beneficien,�esto�es�con�objetivos�en�común.�La�primera� forma�de�organización�es� la� familia.�Ante� lo�anterior�existen�diferentes�tipos�de�organización.�
Es�importante�hacer�mención�que�aunque�se�cuenta�con�diferentes�instancias�atendiendo�las�diversas��inquietudes�de�los�habitantes�aun�falta�por�relacionar�muchas�más�y�lograr�un�desarrollo�rural�integral.��
Dentro� de� la� comunidad� también� se� organizan� en� grupos� de� trabajo,� los� cuales� tienen�cargos� y� funciones� diferentes� en� beneficio� de� su� comunidad,� y� que� alguna�manera� los�elementos�de�los�mismos�se�encuentran�inmiscuidos�en�otros�para�la�gestión�y�obtención�de� beneficios� de� acuerdo� a� las� necesidades� de� cada� grupo.� De� acuerdo� a� los� grupos,�necesidades� y� objetivos� han� buscado� o� han� hecho� presencia� diferentes� dependencias�federales� y� estatales� para� lograr� contribuir� en�el� desarrollo� de� este�Municipio,� como� se�observa�en�el�cuadro�1.�
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�
39��
En�la�herramienta�del�comal�y�las�tortillas�o�bien�llamado�Diagrama�de�Venn�el�círculo�más�grande�representa�a�la�comunidad,�los�internos�son�las�diferentes�organizaciones�que�en�la�comunidad�tienen�una�función�o�han�intervenido�en�el�desarrollo�comunitario,�entre�ellas�existen�interrelaciones,�esto�es�que�elementos�de�un�grupo�están�involucrados�en�otros.��
Es�importante�hacer�mención�que�aunque�se�cuenta�con�diferentes�instancias�atendiendo�las�diversas��inquietudes�de�los�habitantes�aun�falta�por�relacionar�muchas�más�y�lograr�un�desarrollo�rural�integral.��
3.3.�PRESENCIA�DE�INSTITUCIONES�EN�EL�MUNICIPIO�
De�igual�manera�se�observa�la�presencia�que�han�tenido�algunas�dependencias�estatales�y�federales�en�el�trabajo�de�las�organizaciones�internas�como�son:�INEA�SEP,�SSA,�SAGARPA,�SEDESOL,� � SEDER,� ICAPET,� CONAFOR,� PROCURADURIA� AGRARIA,� � Consejo� del� Maguey�MEZCAL,�COMERCAM,�FIRCO,�Consejo�Oaxaqueño�del�nopal,�tuna�y�grana�y�en�este�caso�la�USAID� (Agencia� Norteamericana� para� el� Desarrollo� por� medio� de� la� Iniciativa� de�Prosperidad�Rural�y�Conservación�México�y�se�menciona�el�apoyo�recibido�por�las�mismas.�
Es�importante�hacer�mención�que�en�la�comunidad�existe�la�organización�principalmente�de�Tequio,�esto�es�que�se�organizan�para� realizar�diferentes�actividades�en�beneficio�de�todos,�por�ejemplo�la�reforestación�de�22�has.�de�ejido,�y�ejemplo� importante�ha�sido�la�organización�de�padres�de�familia�con�el�comité�de�la�escuela�técnica�56�del�municipio�que�juntos� han� puesto� en� marcha� el� cultivo� de� jitomate� SUNN� 7705� bajo� condiciones� de�invernadero,� cuyos� ingresos� serán� i� para� la� institución� que� servirán� para� la� mezcla� de�recursos�en�beneficio�de�la�institución.��
Estas�organizaciones�o�grupos�de�trabajo�organizados�son�una�herramienta�fuerte�para�el�programa�SINACATRI� �debido�a�que�al�analizar�sus�actividades�y�problemática�muchas�se�enfocan� a� necesidades� de� capacitación� en� la� cadena� productiva,� otros� en� cambio� han�mostrado�la�necesidad�de�concientizar�a�los�habitantes�de�la�comunidad�en�el�cuidado�del�medio� ambiente� ante� la� gran� disminución� del� agua� necesaria� para� la� agricultura,�cualquiera�que�esta�sea,�estos�datos�fueron�los�reflejados�en�los�talleres�de�detección�de�necesidades�de�capacitación�que�están�ligadas�a�las�necesidades�de�desarrollo�detectadas�por�el�mismo�Consejo�Municipal�de�desarrollo�Rural�Sustentable.����
a) SEDESOL��
El�programa�de�OPORTUNIDADES�consiste�en�que�el�Gobierno�brinda�apoyos�económicos�a�través�de�becas�que�otorga�el�programa,�y�cada�mes�reciben�la�cantidad�de�$360.00,�las�actividades� que� se� realizan� son� por� � � el� comité� que� es� nombrado� por� las� mismas�integrantes�del�grupo.�Actualmente�el�programa�beneficia�a�154�familias�del�municipio.�
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
�
40��
70� y� MAS,� Atiende� a� las� personas� mayores� de� 70� años� con� entrega� de� recursos�económicos.��
b) SAGARPA��SEDER��
EL� programa�DE�ACTIVOS�PRODUCTIVOS� llega� a� través� de� un�monto�municipalizado,� el�cual� será� destinado� a� uno� más� grupos� de� productores,� con� la� finalidad� de� realizar� un�proyecto�productivo.��PROGRAMA�SOPORTE� consiste� en� la� asignación� de� un� asesor�municipal� el� cual� tiene� la�función�primordial�de�elaborar�un�plan�de�desarrollo�rural�municipal,�y�quien�es�el�que�le�da�asesoría�al�CMDRS.��PROCAMPO� quien�brinda�apoyos�económicos�a� los�productores�poseedores�de�parcelas�de�uso�agrícola.��
c) GOBIERNO�DEL�ESTADO��
UNIDADES�MÓVILES�PARA�EL�DESARROLLO�llegan�al�municipio�una�vez�al�mes,�otorgando�servicios� de� medicina,� odontología,� registro� civil,� asesoría� jurídica,� entre� otros.� Estos�servicios�son�gratuitos.��EL�PROGRAMA�DE�ADULTOS�MAYORES�en�que�todas�las�personas�de�la�tercera�edad�del�municipio,� el� gobierno� estatal� les� envía� cada�mes� una� despensa� con� productos� básicos�para�su�alimentación,�este�programa�beneficia�al�100%�de�los�adultos�mayores,�los�cuales�no�tienen�que�ir�por�dicha�despensa�ya�que�mediante�las�UNIDADES�MÓVILES.��
d) EL�AYUNTAMIENTO��
La� Presidencia�Municipal� y� sus� autoridades� Auxiliares� que� lo� integran� como� lo� son� � la�Secretaria,� la� Tesorería,� la� Alcaldía� Constitucional� así� como� las� demás� dependencias� de�ayuntamiento� forman� parte� de� la� Administración� Pública� y� componen� una� Institución�nivel�Municipal.��
e) CMDRS��
Es�una�instancia�de�planificación�social,�cuyo�único�objetivo�es,�fomentar�la�participación�de� la� ciudadanía,� para� la� planeación� y� el� Desarrollo� � del� territorio� y� sus� habitantes�(Desarrollo�Rural).��
f) COMISARIADO�EJIDAL��
Este� órgano� de� gobierno� es� el� que� está� destinado� única� y� exclusivamente� como�representante� de� los� que� se� reconocen� legalmente� como� ejidatarios� y� poseedores� de�
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
�
41��
tierras�del�núcleo�agrario�por�lo�que�para�tal�fin�es�nombrado�un�presidente,�un�secretario�y�un�tesorero�del�comisariado,�de�la�misma�manera�y�para��vigilar�el�cumplimiento�de�las�tareas� del� Presidente� del� Comisariado� y� la� mesa� directiva� se� nombra� el� Consejo� de�Vigilancia.��
g) IEEPO��El� IEEPO� tiene� presencia� a� través� e� las� instituciones� educativas� (preescolar,� primaria,�secundaria�y�bachillerato)�en�donde�los�alumnos�aprender�y�se�desarrollan,�también�con�la�MISIÓN�CULTURAL�la�cual�imparte�cursos�a�jóvenes�y�adultos.��3.4�RELACIÓN�ENTRE�ACTORES��Las�relación�que�se�da�entre�los�líderes�de�grupos�representativos,�de�las�organizaciones�es�buena,�ya�que�la�mayoría�trabaja�enfocada�en�lo�mismo�y�agregando�a�esto�es�que�en�la�mayoría,�se�tienen�algún�tipo�de�parentesco,�al�ser�un�municipio�tan�pequeño�en�algunas�veces� los� cargos� representativos� son� repetitivos� entre� los� representantes� de� las�organizaciones� existentes� y� por� lo� general� para� un� bien� común� se� reúnen� para� tomar�decisiones,� como� lo� que� sucede� cada� tres� años� ,en� las� elecciones� de� las� autoridades�municipales,� que� por� lo� general� apoyan� a� quien� haya� tenido� la�mayor� simpatía� � o� haya�servido�en�la�comunidad.��3.5�EXPRESIONES�DE�LIDERAZGO��El�liderazgo�se�remarca�según�el�evento�del�que�se�trate,�ya�que�existen�líderes�religiosos,�de�trabajo,�de�organizaciones�productivas,�de�intereses�políticos�y�económicos.�La�mayoría�de� los� representantes� son� los�mismos� líderes,�esto� los� convierte�en�actores� sociales� con�más� influencia,� pero� existen� otros� líderes,� algunos� con� intereses� comunes� y� otros� con�intereses� personales� pero� de� alguna� manera� manifiestan� un� peso� moral,� estos� tienen�relación� con� los� representantes,� líderes,� autoridades� regionales� y� estatales� lo� que� los�convierte�en�la�mayoría�de�los�casos�los�únicos�con�acceso�a�la�información�que�sirve�en�la�toma� de� decisiones.� Las� expresiones� de� liderazgo� están� dadas� por� el� nivel� de� estudios,�conocimientos,� experiencias� en� cargos,� condición� económica� y� en� algunos� casos� por� la�edad.���3.6�RELACIONES�DE�PODER��Existen�grupos�de�carácter�político�que�son�representados�por�un�líder�para�la�obtención�de�recursos�económicos,�y�estos�a�su�vez�tiene�relaciones�entre�actores�políticos,�también�los�representantes�de�las�organizaciones�tienden�a�tener�poder�dentro�de�su�organización,�una�prueba�clara�es�el�apoyo�a�los�candidatos�a�la�presidencia�pues�necesitan�del�respaldo�de�los�grupos�representativos�para�obtener�el�objetivo.���
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3.7�TENDENCIAS�DE�DESARROLLO�DE�LAS�ORGANIZACIONES��Las� organizaciones� existentes� en� el� municipio,� no� están� constituidas� legalmente,� solo�están� organizados� como� grupo� de� trabajo,� ya� que� su� finalidad� fue� recibir� apoyos� de�algunas� dependencias,� � en� este�momento� no� necesitan� constituirse� legalmente� ya� que�según� comentarios� de� las� integrantes,� eso� les� acarrea�muchos� problemas� y� gastos� ante�algunas�dependencias.��3.8��TENENCIA�DE�LA�TIERRA��En�San�Baltazar�Chichicapam,�de�acuerdo�a�la�resolución�presidencial�se�tienen�los�siguientes�tipos�de�propiedad:��
36%
57%
7%
GRAFICA�1.�TENENCIA�DE�LA�TIERRA
EJIDO COMUNAL PEQUEÑA�PROPIEDAD
�
Fuente:�Elaboración�propia�con�datos�del�INEGI�
�
El� INEGI,� reporta� una� superficie� � de� labor� correspondiente� a� la� propiedad� privada� de� 597�hectáreas.��
�3.9�INFRAESTRUCTURA�DE�SERVICIOS�BÁSICOS��
a) AGUA�POTABLE:��
Existe� una� red� de� agua� entuba,� distribuida� por� una� bomba� eléctrica� a� base� de� tubos�conectados�con�mangueras�de�¼�de�pulgada.�
El�84�%�de�la�población��cuenta�con�este�servicio.�
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La� infraestructura� con� la� que� se� cuenta� para� brindar� este� servicio� de� agua� entubada�consiste�en�2�pozos�profundos�que�se�encuentran�en�regulares�condiciones�estos�son�los�que�abastecen�al�total�de�la�población.��
b) DRENAJE�SANITARIO:�La� infraestructura� con� la� que� se� cuenta� es� la� red� de� drenaje� favorece� al� 50%� de� las�viviendas.�(ANEXO:�FOTO�4)���
c) ELECTRIFICACIÓN:�En� la�actualidad�en�el�municipio� cuenta�con� la� infraestructura�necesaria�para�brindar�el�servicio� a� la� comunidad,� existe� un� déficit� del� 10%� de� viviendas� que� no� cuentan� con� el�servicio�y�son�las�más�alejadas�de�la�población.��
d) EDUCATIVA:�El� municipio� de� San� Baltazar� Chichicapam� cuenta� con� 6� escuelas� que� integran� el� nivel�básico�para�el�progreso�de�la�comunidad.�Los��planteles�educativos�son:���
� Centro�de�Educación�Inicial�CENDI.��� Centro�de�Educación�Preescolar�“el�Porvenir”�� Centro�de�Educación�Preescolar��“Benito�Juárez”�� Escuela�Primaria�“el�Porvenir”���� Escuela�Secundaria�Técnica�No.�56��� Escuela�media�superior�EMSaD�CECYTE�
(ANEXO:�FOTO�5,�6,7�Y�8)�
e) BASURA:�La�infraestructura�con�la�que�se�cuenta�es�un�terreno�el�cual�se�destino�para�el�arrojo�de�la�basura,�el�cual�no�cuenta�con�los�mínimos�requisitos�establecidos�para�su�funcionamiento.�(ANEXO:�FOTO�9)��
f) SALUD:��Se� cuenta� con� una� Clínica� de� Salud� de� la� SSA.� En� la� cual� labora� un� doctor� de� base,� un�doctor�y�una�enfermera�que�fungen�como�prestador�de�servicio�social.�Una�enfermera�que�esta� de� contrato� y� un� odontólogo� de� base.� Se� ofrecen� los� servicios� básicos� de� salud,�atención�de�partos,�etc.�Cuando�se�trata�de�una�emergencia�o�enfermedad�complicada�los�pacientes�son�trasladados�al�Hospital�Civil�de�la�cuidad�de�Oaxaca,�haciendo�un�recorrido�de� una� hora� aproximadamente.� Una� de� las� limitantes� del� centro� de� salud� es� la�insuficiencia�de�medicamentos�y�equipo.�
Fuente.�CMDRS.���
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Cuenta� con� área� de� consulta,� sala� de� expulsión,� farmacia,� corredor� para� pláticas�comunitarias� y� dormitorios� para� el� personal�médico.� Equipo� para�medición� de� glucosa,�Baumanómetro�(equipo�para�medir�la�presión�arterial).�
Así� mismo,� dispone� de� una� ambulancia� que� fue� adquirida� con� recursos�municipales.� El�centro� funciona�bajo� convenio�de�dicha�Secretaría� y�el� ayuntamiento�municipal�quienes�aportan�recursos�para�la�operación�de�la�clínica.�La�infraestructura�se�encuentra�en�buenas�condiciones.�
g) PANTEÓN:�Existe�un�panteón�municipal�en�donde�son�depositados�los�restos�de�los�habitantes�que�fallecen,�el�cual�carece�de�sanitarios.�(ANEXO:�FOTO�10)��
h) PARQUES�Y�JARDINES:�El�municipio�cuenta�con�un�Jardín,�que�se�encuentra�enfrente�del�Palacio.�(ANEXO:�FOTO�11)�
��
PROBLEMÁTICA�EJE�SOCIAL��
�� INESTABILIDAD� Y� DIVISIONISMO� AL� INTERIOR� DEL� CABILDO� Y� EN� LA� FALTA� DE�
INTERÉS� DE� LAS� ORGANIZACIONES� PARA� CONSTITUIRSE� LEGALMENTE� Y� LOS�AVANCES�QUE�SE�PUEDEN�ALCANZAR�YA�QUE�SOLO�SE�ORGANIZAN�PARA�RECIBIR�APOYOS�OTORGADOS�POR�DIFERENTES�PROGRAMAS�DE�GOBIERNO�Y�NO�PARA�EL�CRECIMIENTO�DE�LAS�MISMAS.��
� EN� LOS� PLANTELES� EDUCATIVOS� EXISTE� LA� NECESIDAD� DE� MEJORAR� LA�INFRAESTRUCTURA� EXISTENTE� YA� QUE� CON� LA� QUE� SE� CUENTA� NO� SATISFACE�POR�COMPLETO�LAS�NECESIDADES�ESTUDIANTILES.��
�� LA�INFRAESTRUCTURA�PARA�LA�PRESTACIÓN�DE�SERVICIOS�COMO�ENERGÍA,�AGUA�
ENTUBADA,�DRENAJE�Y�ALCANTARILLADO,�SALUD,�PAVIMENTACIÓN�ENTRE�OTROS�NO�SATISFACEN�AL�100%�LAS�NECESIDADES�DE�LA�POBLACIÓN.�����������
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4.��EJE�HUMANO��4.1�DATOS�DEMOGRÁFICOS��De�acuerdo�a�los�resultados�que�presento�el�II�Conteo�de�Población�y�Vivienda�en�el�2005,�efectuado�por�el�INEGI,�el�municipio�cuenta�con�un�total�de�2,881�habitantes.�La�población�total� del�municipio� representa� el� 0.08� por� ciento,� con� relación� a� la� población� total� del�estado.��
51%49%
GRAFICA�2.�POBLACION�DE�SAN�BALTAZAR�CHICHICAPAM
MUJERES HOMBRES
�
Fuente:�Elaboración�propia�con�datos�del�INEGI���������������������
�GRAFICA�3.�POBLACIÓN�POR�GÉNERO�
POBLACION-EDAD-GENERO
0
100
200
300
400
500
0-4 5 seis-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 y mas
Intervalos de edad
Pobl
acio
n
Hombres Mujeres Total�
Fuente:�Elaboración�propia�con�datos�del�INEG��En�el�municipio�existen�más�mujeres�que�hombres� y�de� los�2,881�habitantes� la�mayoría�está�entre�14�y�65�años.�(Gráfica�3).�
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�a) TASA�DE�CRECIMIENTO�
�GRAFICA�4.�
15462302 2303 2338
2881
01000200030004000
1980 1990 1995 2000 2005
CRECIMIENTO DE LA POBLACION DE SAN BALTAZAR CHICHICAPAM
�Fuente:�Elaboración�propia�con�datos�del�INEGI�
�Lo�anterior�muestra�que�de�1980�al�1990�hubo�un�decrecimiento�de�756�personas,�y�de�1990�a�2005�se�ha�dado�un�crecimiento�lento�de�la�población�dado�que�los�participantes�de� los� talleres�mencionan� que� en� la� actualidad� las� familias� se� componen� de� un�menor�número�de�miembros.�(Gráfica�4).��
b) MIGRACIÓN��
Como� en� toda� la� entidad� la� causa� de� la� migración� es� la� carencia� de� oportunidades� de�trabajo�que�permita�solventar�las�necesidades�económicas�de�las�familias,��en�la�localidad�no� existe� un� censo� de� la� cantidad� de� personas� que� radican� fuera� del� municipio.� Sin�embargo� de� acuerdo� a� comentarios� de� los� consejeros� en� los� estados� unidos� residen� al�menos� 600� personas,� el� principal� destino� es� el� estado� de� California,� en� la� capital� del�estado�y�del�país� reside�otra� cantidad� importante�de�personas.� Sin�embargo� como�para�otras�comunidades�esta�debe�ser�una�fortaleza�para�el�desarrollo�del�municipio�creando�grupos� de� trabajo� y� realizar� convenios� de� inversión� con� los� radicados� en� E.� U.� O� bien�emplear�las�remesas�que�entran�al�municipio�en�proyectos�productivos.�
También,� existe� una� fuerte�migración�hacia� los� Estados� vecinos� de�Veracruz,� Tabasco,� y�hacia�California�Norte.�
4.2�TELECOMUNICACIONES��La�cobertura�de�Telmex�es�suficiente,�pues�en�el� �mes� �de�agosto�de�2007� �se� �puso� �en��marcha� � la� � red� � de� � telefonía,� � contratándose� � � en� una� � primera� � etapa� � 162� � líneas�
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telefónicas��que��funcionan��como��líneas��locales��para��las��llamadas��a��las��poblaciones��de�la�Región�de�los��valles��centrales.�
La�cobertura�televisiva�son�de�canales�abiertos�de�Televisa,�TV�Azteca�y�Televisora�Estatal,�con�el�inconveniente�de�la�claridad�de�las�señales�observándose�únicamente�de�uno�a�dos�canales.� Existen� algunas� familias� que� cuentan� con� televisión� de� paga,� también� existe� el�servicio�de�Internet.��
Los�medios�de� comunicación�mas� importantes�en�el�municipio� son:� las� señales�de� radio�(AM�y�FM)�y�televisión�que�transmiten�las�repetidoras�regionales.���4.3�CAMINOS�Y�CARRETERAS.��4.3.1�Carreteras�y�Caminos�
La�población�se�comunica�con�Ocotlán�de�Morelos�y�San�Dionisio�Ocotepec�a�través�de�una�carretera�pavimentada,�inaugurada�en�el�mes�de�agosto�de�2007,�así�como�el��acceso��a�la�población.��
El�servicio�de�transporte�público� local� lo� integran�29�vehículos�del�servicio�concesionado�de�taxis�y�camionetas�de�pasaje�y�carga.�El�servicio�que�se�brinda�en�forma�regular�es�entre�Chichicapam�y�Ocotlán,�con�un�horario�de�las�6:00�a�las�18:00�horas,�fuera�de�este�horario�el�servicio�es�de�tipo�especial,�con�precios�de�$13.00�persona.�Las�unidades�se�encuentran�en�buenas�condiciones.��
La�red�de�caminos�intramunicipales�y�cosecheros�son�de�regulares�a�buenas�condiciones,�hace� cuatro� años� se� abrió� un� camino� hacia� la� parte� sur� del� municipio� limites� con� San�Nicolás� Yaxe� y� San�Pedro�Taviche,�el� cual� se� considera�en� regulares� condiciones�por� los�baches�que�originan� las� lluvias�debido�a� lo�accidentado�del� terreno.�Así�mismo�se� le�dio�apertura�a�caminos�cosecheros�que� llega�hasta� la�parte�media�del�cerro�Yaxe�y�otro�que�conduce�al�basurero�municipal.��
4.4�ABASTO�RURAL��En� la�actualidad�el�Municipio�de�San�Baltazar�Chichicapam,�cuenta�con�50�tiendas�en� las�que� se� pueden� encontrar� productos� de� la� canasta� básica,� los� días�martes� se� realiza� un�tianguis� en� la� localidad� y� los� días� viernes� en�Ocotlán� en� donde� pueden� abastecerse� de�granos,�semillas,�frutas,�verduras�y�carne�que�necesitan�para�su�alimentación.������
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4.5�TIPO�DE�VIVIENDA��
GRAFICA�5�
������������������������
C ARAC TE R IS T IC AS �DE �L A�VIVIE NDA
66%
23%
11%
CONC R E TO
LAMINA
MADE R A
�Fuente:�Elaboración�propia�con�datos�del�INEGI�
��De� acuerdo� al� censo� del� 2006� en� san� Baltazar� Chichicapam� existen� 743� viviendas,� el�promedio�de�habitantes�por�vivienda�es�de�4.12��y�de�2.32�el�promedio�de�ocupantes�por�cuarto.�El�55%�(409)�de�las�viviendas�tienen�un��solo�dormitorio;�el�45%�(334)�tienen�de�2�a�5� cuartos� sin� incluir� la� cocina.� El� 72.88%� (508)� cuenta� con� servicio� de� sanitario,� pero�solamente�el�52.51%� (366)�dispone� �del� servicio�de�drenaje.�El�97.40%�(723)�cuenta�con�energía� eléctrica,� el� 84.11%� (625)� tiene� agua� entubada� en� su� vivienda� y� solamente� el�1,57%�(11)�no�cuentan�con�los�servicios�de��drenaje,�agua�y�energía�eléctrica.��4.6�SALUD��Existe�en�la�localidad�de�Chichicapam�un�centro�de�salud�rural�disperso�de�la�secretaria�de�salud�del�estado�de�Oaxaca.�En�este�centro�se�proporciona�consultas�generales,�atención�a�mujeres�gestantes,�atención�de�partos�y�curaciones�menores.�La� clínica�dispone� �de�una�ambulancia� para� el� traslado� de� enfermos� graves� a� la� ciudad� de�Oaxaca.� Anualmente� se�realizan� dos� campañas� de� vacunación,� campañas� de� limpieza,� campañas� de� limpiezas�dentales�y�campañas�contra�enfermedades�diarreicas�principalmente.�
De�acuerdo�al�reporte�de�la�clínica�sobre�la�atención�a�los�pacientes��durante�el�año�2006�los� principales� aspectos� de� morbilidad� fueron� las� enfermedades� provocadas� por�infecciones� respiratorias� y� los� trastornos� digestivos� representan� el� 63.80%� y� 18.14%�respectivamente.�Le�siguen�en�importancia�las�infecciones�gastrointestinales,�conjuntivitis�y� las� infecciones�vulvovaginales�con�parámetros�del�4.72,�4.25�y�2.80%�respectivamente.��En� menores� porcentajes� de� afectación� se� presentaron� infecciones� de� vías� urinarias,��amibiasis,�diabetes,�gingivitis,�hipertensión�y�displasia.�
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Cuadro�2.�Principales�problemas�de�salud.�
Causa� Cantidad� %�
Enfermedades�respiratorias�� 675� 63.80�
Trastornos�digestivos� 192� 18.14�
Infecciones�gastrointestinales� 50� 4.72�
Conjuntivitis�aguda� 45� 4.25�
Infecciones�vulvovaginales� 30� 2.80�
Vías�urinarias� 20� 1.80�
Amibiasis�intestinal� 15� 1.40�
Diabetes�Mellitus�tipo�II� 12� 1.10�
Gingivitis�periodontales�� 10� 0.90�
Hipertensión�arterial� 8� 0.75�
Displasia�cervical�leve�y�moderada� 1� 0.04�
Total�� 1058� 100.00�
Fuente:�Elaboración�propia�con�datos�de�la�clínica�de�salud���4.7��EDUCACIÓN������������������������
GRAFICA�6�
E S C OL AR IDAD
158
324
100
318
0
50
100
150
200
250
300
350PR IMAR IA�
S E C UNDAR IA�
BAC HIL LE R ATO
L IC E NC IATUR A
�Fuente:�Elaboración�propia�con�datos�del�INEGI�
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50��
El�municipio�de�San�Baltazar�Chichicapam�cuenta�con�planteles�para�la�educación�que�van�desde�preescolar�hasta�bachillerato.� Se�cuenta�con�dos� instalaciones�de� jardín�de�niños,��una�primaria,�una�secundaria�y�un�plantel�de�bachillerato�asistiendo�a�ellos�en�su�mayoría�niños�y�jóvenes�de�la�misma�comunidad.�
Población�de�6�a�14�años�que�saben�leer�y�escribir�1,130;�población�de�6�a�14�años�que�no�saben� leer�ni� escribir� 228;� población�de� 15�años� y�más� alfabeto�2,469;� población�de�15�años�y�más�analfabeta�867.�
4.8�ASPECTOS�DE�CAPACITACIÓN��Se�cuenta�con�la�necesidad�de�capacitar�a�los�integrantes�del�cabildo�ya�que�solo�se�les�ha�capacitado�2�veces�estas�capacitaciones�solo�van�dirigidas�a�los�integrantes�de�la�comisión�de�hacienda�estos�cursos�no�han�sido��muy�aprovechados�en�cuanto�a�sus�funciones.��4.9 ÍNDICE�DE�MARGINACIÓN�E�ÍNDICE�DE�DESARROLLO�HUMANO�������������������
a) ÍNDICE�DE�MARGINACIÓN��
Índice�de�marginación� 2.010�
Grado�de�marginación� Alto�
Fuente:�Elaboración�propia�con�datos�del�INEGI��
Los�diferentes�programas�que�manejan�las�dependencias�se�enfocan�a�las�zonas�de�alta�y�muy� alta� marginalidad,� esta� es� una� característica� que� San� Baltazar� Chichicapam� debe�tomar�en�cuenta�para�la�gestión�de�su�plan�municipal�y�proyectos�estratégicos�que�planee�desarrollar.�
b) ÍNDICE�DE�DESARROLLO�HUMANO����Índice�de�desarrollo�humano�(IDH) 0.450���
Grado�de�desarrollo�humano� Bajo���
Fuente:�Elaboración�propia�con�datos�del�INEGI��Este� bajo� índice� de� desarrollo� humano� es� la� característica� que� hace� al� municipio� estar�dentro�de� los�97�de�menor� índice�apoyándolos�con�el�Programa�SINACATRI�2007,�el�cual�tiene�como�base�el�desarrollo�del�capital�humano�porque�significa�desarrollar�capacidades�y�competencias�en�las�personas�e�instituciones�para�lograr�procesos�de�transformación�y�promover�el�desarrollo�de�la�sociedad�rural.�
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51��
�GRAFICA�6.�FACTORES�DEL�ÍNDICE�DE�DESARROLLO�HUMANO�
23.09
93.9
66.2
6.37 0.63
FACTORES�QUE�INDICAN�EL�INDICE�DE�DESARROLLO�HUMANO
TAZA�DE�MORTALIDAD�INFANTIL
%�DE�LAS�PERSONAS�DE�15�AÑOS�O�MAS�ALFABETAS
%�DE�LAS�PERSONAS�DE�6�A�24�AÑOS�QUE�VAN�A�LA�ESCUELA
PIB�PER�CAPITA�EN�DOLARES�AJUSTADOS
INDICE�DE�NIVEL�DE�ESCOLARIDAD
INDICE�DE�PIB�PER�CAPITA
�Fuente:�Elaboración�propia�con�datos�del�INEGI�
�El� índice�de�desarrollo�humano�para�el�municipio�es�de�0.450�lo�que�nos�indica�un�grado�de�desarrollo�humano�con� categoría�de�ALTO.�El� cual� es�determinado�por� los� siguientes�factores:� Tasa� de� Mortalidad� Infantil� de� 23.209� según� datos� del� INEGI,� lo� que� se�contrapone� en� la� información� de� dada� por� los� consejeros� es� mucho� menor� a� la� cifra�mencionada� sin� conocer� exactamente� el� número;� Porcentaje� de� personas� de� 15� años� o�más�alfabetos�93.9%;�porcentaje�de�personas�de�6�a�24�años�que�van�a�la�escuela�66.2%;�PIB�per�cápita�en�dólares�ajustados�6.37;�Índice�de�Nivel�de�escolaridad�8.0;�Índice�de�PIB�per�cápita�0.63.�(Gráfica�6).��4.10�DESARROLLO�DE�LAS�MUJERES�E�IGUALDAD�DE�GÉNERO.��En�la�actualidad�la�mujer�está�jugando�un�papel�muy�importante,�dentro�del�desarrollo�de�la�sociedad,�ya�que�antes�estaba�marginada,�ahora�ya�tienen�las�mismas�oportunidades�y�en�algunos�casos�desarrollan�las�mismas�actividades�que�los�hombres,�en�el�municipio�hay�mujeres� profesionistas� y� muchas� de� ellas� han� ocupado� cargos� en� administraciones�pasadas,�en�la�actualidad�la�Secretaria�municipal�está�ocupada�por�mujeres,�aunado�a�esto�en�el�municipio�hay�100�hogares�con�226��que�son�solventados�por�Mujeres.�������������������������������4.11 RELIGIÓN�
�Este�municipio�conserva� las� tradiciones�que� los�abuelos�nos�heredaron,�son�católicos�en�un�97%�por�lo�que�es�común�la�solidaridad�o�Guelaguetza�para�sus�mayordomías,�aunque�hay�tres�templos�de�religión�evangelista�a�la�que�acuden�algunos�miembros�del�municipio�que�son�aproximadamente�100�personas,�la�población�venera�en�el�mes�de�Enero�al�santo�patrón�San�Baltazar.�
�No�existen�conflictos�religiosos,�ya�que�todos�tienen�la�libertad�de�practicar�la�religión�que�deseen,�aunque�son�muy�pocas�personas�que�practican��una�religión�diferente�al�resto�de�la�población,�nadie�los�obliga�a�asistir�a�las�actividades�de�todo�el�pueblo.�
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�4.12�CULTURA�Y�VALORES��
a) RESEÑA�HISTÓRICA��
Aproximadamente� en� el� año� de� 1583� la� población� hizo� una� petición� de� terrenos� al�excelentísimo�Sr.� Corregidor� Juan�de�Canseco�para� ser� habitados� y� trabajar� la� tierra.� Se�desconoce�la�fecha�exacta�de�su�fundación.���
Chichicapam� significa:� “En� el� agua� amarga”.� Se� compone� de� las� voces� apan,� “agua”� y�chichic,� “amargo”,� San� Baltazar�� en� honor� de� uno� de� los� tres� Reyes� Magos.� En� otra�interpretación� toponímica� se� denomina:� “río� de� la� Amargura,� aunque� también� puede�significar:�“Lugar�donde�se�trabaja�la�lana”.���
b) ARTESANÍAS:��
Las�mujeres�de�San�Baltazar�Chichicápam�hacen�hilo�de�lana�que�venden�a�otros�pueblos�en�el�valle�de�Oaxaca,�tales�como�Teotitlán�del�Valle.�También�hacen�bordados�de�varios�tipos,� como� los� de� las� bellas� servilletas� de� tela� para� las� tortillas,� que� venden� o� a� veces�regalan.� En� la� foto� de� abajo,� la� mujer� mayor,� que� está� cardando� lana,� lleva� el� rebozo�tradicional�como�tocado,�mientras�que�la�mujer�más�joven,�que�está�hilando�lana�con�un�malacate� (huso),� lleva� puesto� el�mandil� típico� de�muchas� indígenas� de�Oaxaca� en� años�recientes.��
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�c) GASTRONOMÍA:��
En� el� municipio� es� tradicional� en� los� días� festivos� el� consumo� de� mole� negro,� rojo,�amarillo,�verde�y�el�coloradito.�Se�come�comúnmente�el�caldo�de�menudo�de�res.�En�los�desayunos� se� acostumbra� comer� higaditos� de� puerco� revueltos� con� huevo,� tomar�chocolate�atole�y�chocolate.� Las�bebidas� típicas� son�el�mezcal�de� la� región�y�el� tepache,�además�de�las�bebidas�comerciales�industrializadas.��
d) �LENGUA:��
La� etnia� presente� en� esta� comunidad� es� la� zapoteca,� el� 98%� de� la� población� son�conservadores�de�su�lengua�materna�zapoteca�y�el�64%�de�la�población�es�bilingüe��
La�mayoría�de�los�habitantes�son�de�raza�mestiza,�predomina�la�tez�blanca�rosada�y�la�piel�morena�clara,�existiendo�algunas�personas�con�rasgos�indígenas�agrupados.���4.13�COSTUMBRES�Y�TRADICIONES�
La�fiesta�más�importante�es�la�celebrada�el�6�de�enero,�día�de�San�Baltazar�uno�de�los�3�Reyes�Magos,�con�música,�bailes�y�fuegos�pirotécnicos.��
Danzas��
Jarabe�del�Valle.��
�DÍA�15�DE�SEPTIEMBRE�(celebración�del�grito�de�Independencia):��Las� festividades�de� las� fiestas�patrias�comienzan�con� la�elección�de� la�América,�en�todos�los�niveles�educativos,��Durante� la�mañana�y� la� tarde� la�autoridad�municipal�en�coordinación�con� le� comités�de�padres�de�familia�y�el�regidor�de�Actos�Cívicos�adornan�el�carro�alegórico�de�la�América�y�así�como�el�lugar�donde�se�cantara�el�himno�nacional.�Llegada�la�noche�se�hace�un�desfile�por� las� calles� de� � la� población,� la� América� y� sus� seis� coristas� son� acompañadas� por� los�alumnos�de�los�planteles�educativos,�la�autoridad�municipal�y�público�en�general.��A� las� 10� de� la� noche� se� � lleva� a� cabo� el� programa� cívico� en� donde� se� canta� le� himno�nacional,�y�posteriormente,�el�presidente�da�el�grito�de�Independencia,�celebrando�un�año�más�de�nuestra�independencia.��El�día�16�se�realiza�un�recorrido�con�los�estudiantes�de�los�diferentes�planteles�educativos�y�posteriormente�se�realiza�un�acto�Cívico�Social.�Cabe�destacar�que�en�esta�actividad�el�municipio�absorbe�los�gastos�de�la�América�y�Coristas.��
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�FESTIVIDAD�DE�MUERTOS��1�de�noviembre�fiesta�de�“Todos� los�Santos”�se�coloca�un�altar�con�flores�con� la�comida�que�a�los�difuntos�les�gustaba,�todo�esto�con�la�finalidad�de�rendirle��culto�a�los�muertos,�ya� entrada� la�noche� los�habitantes� salen� a� la�Comparsa� (Chintibules� llamada�así� por� los�habitantes),� el�día�2�Noviembre�día�de� los� “fieles�difuntos”� se� congrega� la�población�en�panteón�en�donde�llevan�a�sus�familiares�flores�y�ahí�llega�la�banda�para�realizar�una�fiesta�con�todos�los�lugareños.��20�DE�NOVIEMBRE�(Revolución�Mexicana)��Esta�festividad�esta�a�cargo�de�lo�Regidor�de�Educación,�se�realiza�un�desfile�por�parte�de�los� planteles� educativos� por� las� cales,� participan� grupos� sociales� y� hay� gimnasta� de�deportes.��TRADICIONES:��
Se�tiene�como�una�tradición�muy�arraigada�el�intercambio�de�mole,�tamales�y�dulces�en�la�fiesta�de�Todos�los�Santos.��
Durante� las� bodas� se� acostumbra� bailar� el� tradicional� “Jarabe� del� Valle”;� también�representa�una�tradición�muy�importante�durante�las�bodas,�los�muebles�son�regalados�a�los� recién�casados,�así�mismo�tomar� tepache�para�bendecir� la�unión�y� regalar�pequeños�ramos�de�poleo.��
No�existen�mayordomías,�pero�si�son�nombrados�los�“Diputados”�de�la�iglesia�elegidos�por�el�Cabildo�Municipal.��
Dichos�Diputados�son�elegidos�de�la�siguiente�manera:��
Una�tradición�que�se�practica�en�Chichicapam�es�el�“Baile�de�los�Viejos”,�y�se�lleva�a�cabo�cada� año� durante� la� Semana�Mayor.� Los� hombres� jóvenes� se� visten� de� viejas� o� viejos�enmascarados,� aunque� siguen� llevando� sus� sombreros.� (Los� hombres� del� pueblo� casi�siempre�llevan�sombrero;�las�mujeres�no.)�
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PROBLEMAS�DEL�EJE�HUMANO��
�� LAS�CALLES�DEL�MUNICIPIO��NO�CUENTAN�CON�UN�SISTEMA�DE�DRENAJE�PLUVIAL,�
POR�LO�QUE�EN�ÉPOCA�DE�LLUVIAS�PRESENTAN�GRANDES�ENCHARCAMIENTOS�E�INUNDACIONES�A�VIVIENDAS.�
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� PERDIDA� DE� COSTUMBRES� Y� TRADICIONES,� LO� QUE� OCASIONA� LA� FALTA� DE�PARTICIPACIÓN�POR�PARTE�DE�LOS�CIUDADANOS�EN�LOS�TEQUIOS�Y�ACTIVIDADES�COLECTIVAS.��
�� EL�AYUNTAMIENTO�CARECE�DE�PROGRAMAS�DE�CAPACITACIÓN�QUE�LES�PERMITA�
MEJORAR�SUS�ACTIVIDADES�PRODUCTIVAS�AS�COMO�PARA�MEJORAR�SU�CALIDAD�DE�VIDA�DE�LA�COMUNIDAD.�
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5.��EJE�AMBIENTAL���5.1.�DELIMITACIÓN�DEL�TERRITORIO.��
El�estado�de�Oaxaca�posee�la�división�política�más�complicada�de�toda�la�República,�ya�que�está�formada�por�570�municipios,�30�distritos�y�8�regiones:�Cañada,�Costa,�Istmo,�Mixteca,�Papaloapan,�Sierra�Sur,�Sierra�Norte�y�Valles�Centrales,�El�cual�esta�conformado�por� � los�distritos�de�Etla,�Zaachila,�Zimatlan,�Centro,�Tlacolula,��Ejutla,��y�Ocotlán.�En�este�último�se�encuentra�situado�el�municipio�de�San�Baltazar�Chichicapam.�(Ver�mapa�1)�
FUENTE:�INEGI.�II�Conteo�de�Población�y�Vivienda�2005.�
5.1.1.��UBICACIÓN.�
El�municipio�de�San�Baltazar�Chichicapam�(112)�se�encuentra�ubicado�en�la�parte�central�del�estado,�a�56�kilómetros�al�sureste��de�la�ciudad�capital,��se�sitúa�al�sur�de�la�región�de�los�valles� centrales� (región�08)�en� las� coordenadas�96º29´� longitud�oeste,�16º46´� latitud�norte� y� a� una� altura� de� 1,540� � metros� sobre� el� nivel� del� mar,� pertenece� al� distrito� de�Ocotlán�de�Morelos�(025).�(INEGI.�2005).�
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Cabecera�municipal� Subdivisión�territorial�� Grupo�étnico�
San�baltazar�chichicapam� Primera�sección� Zapoteco��
� Segunda�sección� Zapoteco�
� Tercera�sección� Zapoteco�
Fuente:�CDRS�
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MACROLOCALIZACIÓN�
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Mapa�1.�Macrolocalización�del�Municipio�de�San�Baltazar�Chichicapam�
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MICROLOCALIZACIÓN
��������������������������������������������������������������������Mapa�2.��Microlocalización�del�Municipio�de�San�Baltazar�Chichicapam�
5.1.2 LIMITES:���
Se�encuentra�delimitada�por�6�municipios�y�estas�se�distribuyen�de�la�siguiente�manera:�������������������������������������
Norte:�con�Santo�Tomás�Jalieza�y�San�Bartolomé�Quialana��
Sur:�con�San�Nicolás�Yaxe�
Oriente:�con�Santiago�Matatlán�y�San�Dionisio�Ocotepec����������������������������������������������������������������������������������������������
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Poniente:�con�San�Juan�Chilateca,�San�Antonio�Castillo�Velasco,�San�Miguel�Tilquiapam�y�San�Jerónimo�Taviche.�(INEGI.�2005).�
5.1.3�EXTENSIÓN�TERRITORIAL�
La�superficie�total�del�municipio�es�de�100.79�km2�lo�que�representa�el�.10%�del�estado�
5.1.4�Toponimia��
Chichicapam� significa:� “En� el� agua� amarga”.� Se� compone� de� las� voces� apan,� “agua”� y�chichic,� “amargo”,� San� Baltazar�� en� honor� de� uno� de� los� tres� Reyes� Magos.� En� otra�interpretación� toponímica� se� denomina:� “río� de� la� Amargura,� aunque� también� puede�significar:�“Lugar�donde�se�trabaja�la�lana”.��
5.2�CARACTERÍSTICAS�GENERALES�DEL�TERRITORIO�
5.2.1�FISIOGRAFÍA�
Orografía.�Su�superficie�es�variada,�en�algunas�partes�es�montañosa�y�en�algunas�es�valle.�Los�cerros�más�sobresalientes�son:�el�cerro�del�Gavilán�y�el�de��“Tres�Divisiones”.�
5.2.2.�CLIMA�
Su�clima�es�variable,�generalmente�templado.�En� los�primeros�meses�del�año�el�clima�es�caluroso�y�en�invierno�la�temperatura�es�baja.�
Cuadro�2.�Climas�presentes�en�el�Municipio�de�San�Baltazar�Chichicapam,�Oc.�
Estratos�(altura)� Temperatura�y�Pp. Heladas�(1982�2002) Insolación�promedio
Clima� templado�subhúmedo�con�lluvias�en�verano�en�las�partes�mas�altas�(montañas).�
14� ºC� � Precipitación� Media�Anual� (PMA):� 747.56mm,�con� máxima� de� 1080� y� un�mínimo�de�457�mm.�
De�diciembre�a�enero,�siendo� más�significativas� en�enero,�sin�embargo�en�los� últimos� años� se�han� manifestado�desde�octubre�
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8.28� hrs.� Al� día� con�mínimos� de� 5.6� en�septiembre� y� vientos�moderados� de�octubre���noviembre.�
Clima� semiseco,�semicálido� en� la� zona�mas�baja.�
18�21ºC,�Precipitación:�entre�los� 457�1080� mm.� PMA:�747.56�mm.�
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La�estación�climatológica�más�cercana�al�municipio�es�la�que�se�encuentra�en�Ocotlán�de�Morelos� la� cual� de� acuerdo� al� reporte� de� 53� años� de� observación� se� tiene� que� la�precipitación�media� es� de� 747.56mm.,� siendo� los�meses� de� junio� a� septiembre� los�más�
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lluviosos;� los�menores�volúmenes�de�precipitación�se� reportan�en�enero�y�diciembre.�La�precipitación�máxima�reportada�corresponde�al�mes�de�junio�de�1926�con�384mm.��
El� INEGI� reporta� que�el�municipio� tiene�un�periodo�de�30� a� 59�días� de� lluvia� así�mismo��reporta� que� la� evo� transpiración� potencial� es� de� 1980� mm.� En� lo� que� se� refiere� a� las�temperaturas� medias� mensuales� del� periodo� 1923�2002� la� media� anual� se� ubica� en�18.55°C�con�una�media�mínima�de�11.97°C��y�una�media�máxima�de�26.02°C.��
5.2.3.�HIDROLOGÍA�
5.2.3.1.�HIDROGRAFÍA�
Su�superficie�es�regada�por�un�afluente�de�Río�Mijangos.�Los�principales�ríos�son:�el�río�de�la�Amargura�cuyo�afluente�pasa�por�el�centro�de�la�población,�el�arroyo�Boca�del�Monte,�el�arroyo� del� Zopilote� y� el� arroyo� del� Alicanto.� Además� cuenta� con� la� presa� “José� María�Armenta�y�López”,�y�la�represa�el�gavilán.�
5.2.3.2.�CUENCAS�Y�RÍOS�
El�municipio�se�encuentra�ubicado�en�la�microcuenca��del�río�verde,�la�cual�pertenece�a�la�cuenca�hidrológica��río�Tehuantepec�(RH�22)�de�una�extensión�de�5,170�km2.���
Dentro�de�la�hidrología�superficial�se�presenta�tres�corrientes�principales�que�vierten�sus�aguas�a� la�Presa�“José�María�Armenta�y�López”,�el�más� importante�es�el�Río�Grande�que�nace�en� las�estribaciones�del�Cerro�Yagubichey�que�es�alimentado�por�gran�cantidad�de�escorrentías,� El� Río� Piedra� del� sol� que� nace� en� este�mismo� cerro,� � en� la� cota� de� 2700�msnm.�Se�une�al�Río�Grande�en�la�cota�1700,�este�río�se�distribuye�de�norte�a�sur�siendo�una� corriente� intermitente� pues� las� escorrentías� solo� se� presentan� en� temporada� de�lluvias,� sobre� esta� corriente� superficial,� en� la� parte� media� de� la� vertiente� realizan�actividades�agropecuarias�que�conllevan�a�la�perdida�de�suelo,�y�este�llega�a�integrarse�al�cuerpo��de�la�microcuenca�provocando�el�azolve�de�la�misma.�
Río�Colorado�es�otro�cuerpo�de�agua�que�escurre�sus�aguas�hacia�esta�presa�enorme�de�gran�importancia�para�los�campesinos�de�San�Baltazar�Chichicapam,�este�nace�al�noreste�de�la�microcuenca�en�los�Cerros�Palo�Grande�y�el�Águila.�Dentro�del�municipio�de�Santiago�Matatlán,�en�cuyas�laderas�accidentadas�se�desarrollan�actividades�agrícolas�llevándose�el�suelo� hacia� la� parte� baja� de� la� cuenca.� Sobre� el� Cerro� Yache� nace� otra� corriente�intermitente� de� menor� extensión� � y� que� desemboca� en� la� parte� noroeste� del� vaso� de�almacenamiento� de� la� presa.� En� � la� desembocadura� de� la� microcuenca� se� unen� el� Río�Grande�y�Amargura,�siendo�este�último�fundamental�en�los�terrenos�de�cultivos�de�riego.���
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A� las� orillas� de� la� corriente� del� Río� Amargura,� existen� diversos� pozos� noria� que� se� han�construido�a�lo� largo�del�tiempo.�Estos�pozos�tienen�una�profundidad�de�3.5�a�7�metros.�Los�volúmenes�anuales�de�extracción�son�desconocidos.�Por�lo��que�a�partir�del�año�2004�se� inicio� con� la� tarea� de� registrarlos� ante� la� CNA� para� obtener� la� concesión� de�aprovechamiento��a�fin�de�regularizar�su�explotación,�en�los�trámites�ha�intervenido�FIRCO�(Fideicomiso�de�Riesgo�Compartido)�a�partir�del�programa�de�Microcuencas.�
El�área�se�encuentra�en�la�zona�de�veda�de�los�valles�centrales�de�Oaxaca�decretada�por�la�SARH�en�1967,�lo�cual�implica�la�no�autorización�de�la�apertura�de�nuevos�pozos�para�uso�agrícola.�Sin�embargo�la�CNA��considera�al�Municipio�de�San�Baltazar��Chichicapam�zona�de�libre�afloramiento�por�lo�que�bajo�esta�premisa�están�expidiendo�los�permisos.�
Existen�tres�pozos�del�sistema�de�agua�entubada�de�la�población.�La�responsabilidad�de�la�operación�recae�en��la�autoridad�municipal.�El�agua�que�se�consume�se�considera��que�es�potable�ya�que�el�agua�es�tratada�con�cloro.��
5.2.4.�SUELO�
5.2.4.1.�CARACTERÍSTICAS�Y�USOS�DEL�SUELO��
El� tipo� de� suelo� localizado� en� el�municipio� es� plano,� formado�por�materiales� volcánicos�muy� delgados,� procedentes� de� la� desintegración� de� rocas� madres,� las� cuales� se�encuentran�a�10�ó�menos�centímetros�de�profundidad.�
Pedregosos:�Este�suelo�cubre�una�gran�parte�del�municipio�y�se�caracterizan�por�ser�suelos�con� depósitos� de� material� volcánico,� proceden� de� la� desintegración� de� rocas��pertenecientes�a�periodos�muy�antiguos�por�tratarse�de�suelos�de�montaña,�son�delgados,�rojizos�con�pendientes�mayores�de�35%,�son�propios�de�la�zona�con�vegetación�de�encino,�llegasache,�jarilla�,�biznagas�sin�embargo�son�usados�para�algunos�cultivos�como�maguey�,�agostadero�pastoreo� de� ganado,� ovino,� bovino� y� caprino� de� forma� extensiva� y�aprovechamiento�de�leña.�
Arcillo�arenosos:�son�de�coloración�café�rojizo�y�rojos,�delgados,�pedregosos�con�textura�media�y�pendiente�de�20�30%.�Son�usados�como�agostaderos�de�pastoreo�de�ganado�de�manera�extensiva,�aprovechamiento�de�leña,�siembra�de�maíz,�frijol�y�maguey.��
Arcilloso�arcillo�arenoso:�Son�de�color�oscuro�y�café�claro�con�profundidad�de�40�a�80�cm.�con�pendientes�de�2�10%.�Se�utilizan�para�cultivos�de�temporal�y�pequeñas�superficies�de�riego,�donde�siembran:�maíz�fríjol,�calabaza,�maguey,�alfalfa�y�diversos�frutales.�
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Suelos�café�oscuro�a�negros:�tienen�una�profundidad�entre�los�40�80�cm.�Con�pendientes�entre� el� 2�5� %,� son� utilizados� para� agricultura� de� temporal,� siembra� de� maíz,� frijol,�maíz/frijol�y�maíz/maguey.�
5.2.5.�VEGETACIÓN�
En� la� parte� alta� del� municipio� existió� el� tipo� de� vegetación� catalogada� como� bosque�aciculifolio.�Este�tipo�de�vegetación�se�caracteriza�por�estar�constituido�especialmente�por�arboles�de�talla�mediana�y�alta��(25�a�40�m)�ampliamente�ramificada�en�la�parte��superior,�hojas�aciculares�y�hojas�perennes.��
La�vegetación�es�representativa�en�terrenos�de�lomerío�y�cerriles�con�pendientes�de�10�a�50�%�por�lo�que�las�principales�especies�que�lo�constituyen�son:�encino�negro,�blanco,�rojo,�garroble,�huizache,�cazahuate,� jarilla,�mala�mujer.�Para� las�partes�media�y�baja,�altitudes��de�1500�a�2000�metros�la�vegetación�corresponde�al�pastizal� inducido�que�se�caracteriza��por�estar�integrado�con�gramíneas�nativas�de�porte�mediano.�
La�vegetación�existente�en�el�territorio�se�ha�venido�aprovechando�irracionalmente�por�los�mismos�pobladores�sin�hacer�nada�para�protegerla�(anexo�1),� �en�los�últimos�20�años��el�territorio�se�ha�deforestado�debido�a�la�tala�inmoderada�de�árboles�los�cuales�se�utilizan�para�construcción�de�casas�y�extracción�de�leña,�hoy�en�día�la�distancia�para�la�extracción�de� leña�es�mas� lejana�y� es�mas�escasa�debido�a�que�en� la�mayoría�de� las� familias� es� el�principal�combustible,�así�como�especies�menores�que�son�destruidas�por�el�pastoreo�del�ganado� � provocando� la� erosión� de� los� terrenos,� y� aunque� el� paisaje� del� municipio�mantiene�diversos�contrastes,�generalmente�predominan�los�paisajes�semidesérticos.��
5.2.5.1.�Flora�
En� flora� las� especies� más� comunes� son:� la� flor� de� nube;� plantas� comestibles� como� el�quintonil,�el�chepil,�el�chepiche,� la�hierba�de�conejo�y� las�guías�de�calabaza;�predominan�los�arbustos,� los�cactus,� los�magueyes�y�huizaches;� también�existe�una�gran�variedad�de�plantas�medicinales�como�la�sábila�montés,�la�albahaca�y�la�ruda.��
5.2.6.�FAUNA�SILVESTRE�
En� las� partes� altas� habita� el� venado,� también� se� encuentran� otras� especies� como� el��tigrillo,� tejón,�ardillas,�armadillo,�víboras�de�cascabel,�aves�como�la�chachalaca,�palomas,�gallinas� de�monte� en� la� parte� baja� encontramos� la� liebre,� el� conejo,� tlacuache,� zorrillo,�coyote,�ratas,�costoche,�reptiles�como�el�coralillo,�culebras�corredoras,�ratoneras,�iguanas,�lagartijas;� aves� como� los� tordos,� tortolitas,� calandrias,� cenzontle,� palomas,� pájaro�carpintero,�gorrión�y�chuparrosa.�Cabe�señalar�que�en�esta�comunidad�aún�se�practica�la�
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caza� del� venado� en� los�meses� de� noviembre� a� enero� y� las� demás� especies�menores� en�todo�el�año.�
5.3.�ESTADO�DE�LOS�RECURSOS�
Los�recursos�naturales�de�la�comunidad�son�utilizados�de�acuerdo�a�sus�costumbres�y�a�sus�necesidades,�las�propiedades�son�ejidales�que�esta�representado�por�un�comité�de�Bienes�Ejidales� ante� quienes� se� solicita� el� permiso� para� cualquier� actividad� dentro� de� estas�extensiones�de�terreno.�
a) Recurso�forestal��
En�el�municipio�existe�un�comité�organizado�que�regula�el�manejo�de�la�superficie��ejidal�es�el�comité�de�Bienes�Ejidales,�tienen�el�control�del�área�que�se�considera�de�reserva�ejidal,�sin� embargo� por� ser� una� gran� extensión� territorial� dificulta� que� exista� una� vigilancia�continua� en� este� aspecto,� lo� cual� ha� provocado� o� favorecido� el� sobre� pastoreo� que� ha�afectado� principalmente� las� zonas� de� arriba� de� la� presa� “Armenta� y� López”.� Para�contrarrestar� estas� acciones� negativas� hacia� nuestro� recurso� suelo� los� comuneros� han�solicitado�para�este�año�la�reforestación�de�22�hectáreas,�habiendo�el�interés�por�parte�del�Fideicomiso� de� Riesgo� Compartido� en� su� perfil� de� microcuencas� establecer� pequeños�viveros�familiares�para�producir�plantas�para�el�mismo�municipio.�
b)�Suelo�
Con� respecto� al�manejo� de� los� suelos� no� existe� ningún� tipo� de� control� ya� que� según� la�conciencia�de�cada�agricultor�que�utiliza�su�tierra�como�lo�cree�conveniente,�pese�a�esto�el�suelo�aun�conserva�su�fertilidad,�el�detalle�ha�sido�el�abasto�de�agua�que�para�este�ultimo�año� manifestó� gran� disminución� en� la� precipitación,� afectando� considerablemente� el�rendimiento�de�los�cultivos�de�temporal.�
Por�otro�lado�existen�productores�preocupados�por�la�agricultura�orgánica�en�cultivos�de�nopal� y� cultivos� ecológicos� bajo� ambientes� controlados� (invernadero),� principalmente�cultivo�de�jitomate�de�esta�manera�se�están�aprovechando�superficies�desde�600�m2�para�producir�jitomate�en�invernaderos�en�los�cuales�se�obtienen�aproximadamente�18�kg.�de�jitomate�en�cada�metro�cuadrado�además�de�aprovechar�al�máximo�la�superficie�cubierta�por�las�naves.�De�estas�zonas�de�cultivo�bajo�condiciones�controladas�se�tiene�hasta�el�año�2008� 15,740� m2� de� suelo� bajo� producción� constante� en� todo� el� año,� haciendo� el� uso�eficiente�del�agua�con�sistemas�de�riego�por�goteo�y�generando�trabajo� �principalmente�para�las�familias�microempresarias�y�a�los�habitantes�de�este�mismo�municipio.�
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Existe� en� las� partes� más� altas� áreas� con� diferentes� niveles� de� erosión� y� los� podemos�describir�de�la�siguiente�forma:�La�pendiente,�deforestación�y�sobrepastoreo�y�la�falta�de�conocimiento�de�las�obras�de�conservación�de�suelos�aunado�a�la�falta�de�educación�sobre�el�cuidado�del�medio�ambiente�han�provocado�un�gran�nivel�de�erosión�de�tipo�eólica�e�hídrica,�como�se�observa�en�la�figura�7.�
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De� igual�manera�el�mecanismo�de�cultivo�tradicional�que�experimenta� la�zona,�el�uso�de�fertilizantes�y�el�sobrepastoreo�en�el�campo�contribuye�en�cierta�medida�al�deterioro�de�los�suelos�por�lo�que�el�rendimiento�disminuye�a�medida�que�pasa�el�tiempo.�
c)�Agua�
Este� municipio� tiene� zonas� en� las� cuales� existen� cuerpos� de� agua� permanentes� o�constantes�como�lo�es�el�río�de�la�amargura,�se�ubica�en�la�microcuenca��del�río�verde,�la�cual� pertenece� a� la� cuenca� y� región� hidrológica� � río� Tehuantepec.� � A� este�municipio� lo�atraviesa�el�río�grande�que�es�una�corriente�intermitente�y�la�cual�le�sirve�de�afluente�a�la�presa�Armenta�y�López�esta�infraestructura�abastece�a�440�has.�Beneficiando�a�350�socios.�La�infraestructura�que�se�menciona�en�el�cuadro�2�es�utilizada�para�riego�rodado�o�bien�en�canales� de� cemento� o� tierra,� a� partir� del� comportamiento� de� las� precipitaciones� en� el�último�año�y�al�observar�que�los�niveles�de�agua�han�disminuido�se�hace�el�uso�eficiente�del�agua�al�tecnificar�el�riego�en�las�zonas�de�cultivo�agrícola.�
d)�Manejo�de�desechos�
Dentro� de� los� principales� desechos� producidos� tenemos� los� esquilmos� del� proceso� de�producción�de�mezcal,�mismos�que�se�amontonan�a�los�alrededores�de�los�palenques�sin�visualizar� los� usos� posibles� que� se� les� puede� dar.� Los� desechos� de� cosecha� son�incorporados�a�los�suelos�como�abono�al�igual�que�las�heces�del�ganado,�aunque�muchos�los�almacenan�a�un�costado�de�los�corrales.�
Talleres� de� educación� ambiental� son� necesarios� para� los� habitantes� de� este� municipio�pues�es�posible�encontrar�basura�en�las�principales�calles�del�municipio�o�bien�en�la�orilla�del� río�de� la�Amargura� además�de�que�el� camión�de� la�basura�hace� la� recolección� cada�
Fig. 7. Erosión hídrica
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ocho� días� sacando� tres� camiones� de� volteo� llenos,� en� la� carga� se� observan� botes� de�plástico,�latas�de�aluminio,�fierros�revueltos�con�los�desechos�de�los�hogares�lo�cual�hace�las�grandes�cantidades�de�basura�que�van�a�abandonar�al� tiradero�municipal,�ubicado�al�este�del�municipio.�
e)�Los�desechos�como�recursos�
En� la� comunidad� existen� ya� al�menos� 3� productores� inducidos� a� la� agricultura� orgánica�(abonos� y� biofertilizantes)� cuyas� fuentes� de� fertilizantes� son� mezclas� de� desechos� de�animales�mas�sales�minerales�que�están�aplicando�a� los�cultivos�de�nopal�y� jitomate,�de�esta�manera�obtienen�un�abono�orgánico�útil�para�cultivar�sus�propios�alimentos�a�partir�de� desechos� considerados� basura,� existe� también� los� desechos� de� la� cría� de� animales�domésticos�que�al�darles�un�tratamiento�de�composta�generan�un�complemento�para�sus�terrenos�de�cultivo�ya�empobrecidos.�
El� desconocimiento� de� dependencias� encargadas� de� este� tipo� de� asesoría� para� poder�realizar� talleres� prácticos� acerca� del�manejo� de� desechos� o� residuos� y� dar� a� conocer� la�problemática�del�sobrecalentamiento�global�y�consecuencias�en�la�calidad�de�cada�uno�de�los�elementos�vitales�para�la�vida�(agua,�Tierra,�Aire��y�luz�o�fuego).�
Por�otro�lado�la�existencia�de�palenques�de�mezcal�genera�grandes�cantidades�de�residuos�específicamente�bagazo�de�maguey,�estos�residuos�a�través�de�un�tratamiento�simple�son�útiles�en�el� sector�agrícola� (sustratos�para�cultivos�en�Hidroponía),� también�hay�quienes�estos�bagazos�de�escasos�días�son�hervidos�o�esterilizados�para�en�estos�inocular�semilla�de� hongo� seta� y� obtener� una� producción� en� un� lapso� de�mes� y�medio,� sin� embargo� se�desconocen�estas�alternativas�por�lo�que�estos�subproductos�del�proceso�del�mezcal�son�almacenados�a�los�alrededores�de�los�palenques�sin�usarlos.�
PROBLEMÁTICA�EJE�AMBIENTAL��
� CONTAMINACIÓN�DEL�MEDIO�AMBIENTE�OCASIONADA�POR�BASURA�DEBIDO�A�LA�CARENCIA�DE�UN�LUGAR�ADECUADO�PARA�EL�ALMACENAMIENTO�DE�LA�BASURA�Y��AL��MANEJO�DE�LOS�DESECHOS.��
�� DETERIORO��DE�LA�FLORA�Y�FAUNA�EXISTENTE�EN�LA�COMUNIDAD.���
��� ESCASES� DE� AGUA� PARA� USO� HUMANO� EN� TIEMPO� DE� ESTIAJE,� YA� QUE� NO�
CUENTA� CON� LA� CAPACIDAD� DE� ABASTECER� A� TODA� LA� COMUNIDAD� EN� ESA�ÉPOCA.�
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6.��EJE�ECONÓMICO��
6.1�SISTEMAS�DE�PRODUCCIÓN��
En�el�municipio�de�San�Baltazar�Chichicapam�la�actividad�económica�principal�es�la�primaria�ya�que�la�población�en�su�mayoría�se�dedica�a�la�explotación�agrícola�y�pecuaria.�El�90%�de�la�población�está� dedicada� a� la� agricultura.� En� este� caso� la� comunidad� genera� ingresos� sembrando�principalmente;�granos�básicos�como�son�maíz�y�fríjol�en�los�ciclos�de�temporal�y�de�riego.�
Existen�diversa�actividades�que�proporcionan�dinero�o�alimento�para� las� familias,� es� importante�conocer�que�animales� tenemos,�cuánto�producimos,�cuanto�dinero� invertimos�o�gastamos,�cada�cuando�producimos,� lo�que�ganamos� y�que�nos� falta�para�mejorarlo,�de� igual�manera� con�otras�actividades� pues� no� son� solo� las� agropecuarias� las� que� fortalecen� la� economía� del� hogar,� los�ingresos�pueden�ser�en�dinero�o�en�productos�que�nos�sirvan�(alimentos�o�leña�p.e.).��
Son�pocas�las�familias�que�se�dedicadas�al�sector�secundario.�El�10%�de�la�población�está�dedicada�al�pequeño�comercio�y�la�elaboración�de�artesanías,�brindando�bienes�y�servicios�como��tiendas�de�abarrotes,�comedores,�panaderías,�transporte�(taxis)�y�alquiler,�construcción,�servicios�educativos.��
Cuadro�No.�3.�Sector�de�actividad�en�San�Baltazar�Chichicapam.�
Sector� Porcentaje�
Primario��(Agricultura,�ganadería,�caza�y�pesca)�
44�
Secundario��(Minería,�petróleo,�industria�manufacturera,�construcción�y�electricidad)�
28�
Terciario��(Comercio,�turismo�y�servicios)�
12�
Otros� 16�
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De�acuerdo�a� los�talleres�desarrollados,� �entrevistas�y�encuestas�tenemos� la� información�que�a�continuación�se�plantea.�
CUADRO�No.4.�ACTIVIDADES�ECONÓMICAS�
ACTIVIDAD�ECONÓMICA�
¿PARA�QUE�SE�USA?�
¿QUE��
PRODUCE?�
¿Qué�CANTIDAD?�
¿CUANTO�GASTAMOS?�
GANANCIA�EN�DINERO�
PRINCIPALES�PROBLEMAS�
Cultivo� de�Maíz�
�
�
Autoconsumo� y�Mercado�Local�
�
�
Maíz��
en�Grano�
�
�
1�ton.�/ha.�
�
�
$�5,620.00�
Ingresos:�
$�2500/TON�
$� 870�PROCAMPO�
�
�
��2,250.00�
�
�
Plagas:� gusano�cogollero,�gallina� ciega.�Marchitamiento�
�de�los�cultivos�a� mitad� del�ciclo.�
Temporal�
Riego� Autoconsumo� y�mercado�local�
Elote,� maíz�en�grano�
2�ton/ha.� $�6,130.00�
Ingresos:�
$�5000/ton.�
$870.00�PROCAMPO
�
�260.00� Disminución�de� los� niveles�de�agua�en� las�fuentes� de�riego.�
Cultivo� de�Fríjol�
� � � � � �
Temporal� Autoconsumo� y�mercado�local�
Grano� de�fríjol�
300�400�kg/ha.��
$�4880.00�
Ingresos:�
Ingresos:�
$�6000�
�
�
$1120.00�
�
Plagas�
Riego� Autoconsumo� y�
Grano� de�fríjol�
600�800�kg.ha�
$�4880.00�
Ingresos:$�
$�4120.00� Plagas�
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mercado�local�
9000.00�
Cultivo� de�Maguey�
Autoconsumo,�
a� los�palenques�del�municipio�
piñas� Camionetas�de�3�ton.�
No�se�llevan�cálculos� de�gastos�
$�4500.00� No� se� da�manejo� a� este�cultivo� por� lo�que�hay�plagas�que� se�describen� mas�adelante�además�de�ser�una�retribución� a�los�6�8�años.�
Cultivo� de�Jitomate� en�Invernadero�
�
Autoconsumo� y�mercado�
Kilos� de�jitomate� rojo�y�entreverado�de� acuerdo� a�el�mercado�
18�kg./m2� $�48.00/m2
Ingresos:��
$90.00/m2�
No�se�sabe� Son� varios� y�compran� por�su� lado�además� de�que� producen�en� ciclos�iguales��
Producción�de�Mezcal�
Autoconsumo� y�mercado�local�
A� Granel��(litros)�
83� l/ton� de�agave�
$�4760.00�
Ingresos:�11,250.00�
$6490.00� Se� necesita�hacer�publicidad� y�que� se�integren� para�darle� el� valor�agregado�mediante� una�destiladora�
�
Cuidado� de�Chivos� y�Borregos�
Autoconsumo� y�mercado�local�
Carne� y� se�vende� el�animal�
Sin� datos�pues� se�mantiene�con� los�alimentos�de�la� casa�(rastrojos,�etc)� � y�
Pues� entre�los� 400�700�pesos� de�acuerdo� al�tamaño� del�animal���
No�se�sabe�� Que� lo� vemos�como� un�ahorro� y� no�hay� para�venderlos.�
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pastoreo�
Cuidado� de�Vacas�
mercado� Animales� de�engorda� y�renta� de�yuntas�(época� de�lluvias)�
$270.00� en�promedio�porque� no�hay� datos�exactos�
�
Depende�de� tamaño�del�animal�
Sin� datos�exactos�
No�hay�análisis�de� inversiones�ni� de� ingresos�por�lo�que�solo�significa�ahorro� para�los�productores�
Elaboración�de� Hilo� de�Lana�
Mercado� Kilos� de� hilo�de�lana�
1�Kg./semana�
No� se� sabe�pues� se�usa�la� lana� de�los�animales�de�la�casa�
$�50�80.00�el�kilo��
Buscar� la�estrategia� de�darle� el� valor�agregado� al�producto.�
Transporte�Taxi�
Transporte�de� la�comunidad�
Servicio�normal�
Serv.�especial�
4��5� Serv.� Al�día�
$�275�
ingresos:�$375.00�
$�50.00�a�� El� servicio� es�directo,� no�levantan�pasaje� en�cualquier�punto.��
Venta� de�Materiales�para�Construcción�
Venta� de�materiales�para�construcción�
Tabique,�carros� de�arena,� grava,�etc.�
���Sin� datos�exactos�
�
�������
No�se�sabe� �
�
�No�se�sabe��
�
�
���������������������
Misceláneas,�Venta� de�Abarrotes�
Sin� datos�reales�
Abarrote� de�consumo�diario�
Sin� datos�exactos�
No�se�sabe�
�
�
�
�
No�se�sabe�
�
�
���������������������
Renta� de�Computadoras�
Para� renta�de� Internet�o� los�diferentes�programas�
Ingresos� por�la�renta�
20� rentas� al�día�
$�5600� $�3600.00� Falta� de�mantenimiento� constante�por� lo� que� se�daña� los�
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equipos�
Mototaxis� Desplazamiento�dentro� de�la�comunidad�
Servicio� de�transporte�
7� viajes� al�día� en�promedio�
$�65.00� $�40.00� Esta� es� la�ganancia� si� se�trabaja� por� el�dueño�
Papelería� Para� los�habitantes�de� la�comunidad�
Papelería� en�general� y�fotocopiado�
Sin� datos�exactos�
No�se�sabe� No�se�sabe� Son� apenas�iniciadores� y�no�brindan�inf.�Pues� es�confidencial�
�
El� cuadro� anterior� nos� ayuda� a� conocer� la� problemática� dentro� de� las� actividades�económicas� para� encontrar� las� mejores� soluciones,� hay� actividades� que� � realizan� las�personas�y�cuyo�jornal�o�tiempo�no�es�tomado�en�cuenta�por�lo�que�para�ellos�es�un�gasto�menos,�sin�embargo�para�saber�si�es�redituable�o�no�se�deben�incluir�todos�los�gastos�por�menores�que�estos�sean�recordemos�el�dicho�“el�tiempo�es�oro”.�
6.1.1.�ACTIVIDAD�AGRÍCOLA�
La� principal� actividad� dentro� del� sector� primario� es� la� agricultura,� esta� actividad�representa�el� rubro�de�mayor� importancia�en� la� generación�de� ingresos,� así� como�en� la�producción�de�alimentos�para�el�autoconsumo,�los�sistemas�productivos�que�se�manejan�generan� empleo� por� medio� de� jornales� la� mayor� parte� del� año� y� representa� una�alternativa�de�producción�dentro�de�un�espacio�limitado�y�con�desventajas.��
�
En� el� caso� de� los� sistemas� de� producción� la� comunidad� tiene� diversas� actividades�económicas,�mismas�que�generan�ingresos�de�diversa�magnitud,�hasta�la�situación�de�no�generar� recursos� solo� que� la� desarrollan� por� tradición� tal� es� el� caso� de� la� agricultura�específicamente�el�cultivo�de�maíz�y�fríjol�del�cual�la�mayor�parte�de�su�producción�es�para�autoconsumo.�La�superficie�sembrada�bajo�temporal�es�de�aproximadamente�950.00�ha.�cultivadas�con�maíz,�maguey/maíz�y�maíz/fríjol��y��fríjol�principalmente.�En�condiciones�de�riego� se� reportan� 600.00� ha.� donde� se� siembra� los� cultivos� con� maíz,� fríjol,� alfalfa� y�hortalizas,�el�tamaño�en�promedio�de�las�parcelas�cultivadas�son�de�00.50��a�1.00�ha.�
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Fig.8.�Cultivo�de�maíz�
6.1.1.1�Los�sistemas�que�se�manejan�en�esta�actividad�son:��
a)�Sistema�Milpa�
Este�sistema�se�basa�en�la�asociación�Maíz�–�Fríjol,�Maíz�Calabaza,�y�es�el�principal�rubro�de�sustento�para� las�familias�ya�que�el�nivel�de�dependencia�de� los�productos�obtenidos�bajo�este�sistema�en�cuanto�a�la�población�total�es�a�un�100%�y�en�las�familias�representa�un� 85%.� Bajo� este� sistema� no� existen� excedentes� de� producción� para� la� venta,� esto�significa�que�todo� lo�producido�es�para�autoconsumo.�Económicamente�para� las�familias�es� importante�ya�que�no�gastan�por� � �concepto�de�maíz�para� las�tortillas,�fríjol�y�algunas�verduras�para�la�comida,�aunque�estos�no�alcanzan�para�todo�el�año.�Otra�cuestión�que�le�da� importancia� económica� a� este� sistema� es� que� el� gobierno� federal� a� través� del�PROCAMPO.�
b)�Sistema�Maíz�
Este�cultivo�es�el�de�mayor� importancia� socioeconómica,�por�el�aporte�de�grano�para�el�autoconsumo�familiar�y�para�la�obtención�de�forraje�seco�o�rastrojo�para�los�animales�de�trabajo�y�el�ganado�bovino�principalmente.�La�producción�bajo�condiciones�de� temporal�cubre�gran�parte�de� la�superficie�agrícola�cultivada.�Dentro�de� las�políticas�agrícolas�que�repercuten� en� el� ámbito� económico� local,� se� tiene� al� PROCAMPO,� durante� el� ciclo�Primavera�Verano� 2004,� se� encuentran� inscritas� 884.89� hectáreas� propiedad� de� 467�productores,� lo�que�implica�un�importe�de���$�910,709.55�durante�el�presente�ciclo;�bajo�condiciones� de� riego� se� reporta�una� superficie�histórica� inscrita�de�22.25�ha.� En�el� ciclo�Otoño�Invierno�2002�2003�fue�de�11.50�ha�beneficiando�a��21�productores.�
Con�respecto�a�la�tecnología�que�se�utiliza�es�una�mezcla�de�la�tradicional�y�tecnificada�ya�que� la� preparación� de� los� terrenos� se� realiza� con�maquinaria� dando� un� barbecho� y� un�rastreo,�estas�actividades�se�realizan�cuando�se�presentan�las�primeras�lluvias.�El�surcado�se�hace�con�yunta,� la�distancia�entre�surcos�es�de�0.60�a�0.65�y�entre�planta�y�planta�de�1.00� metro,� las� densidades� de� población� oscilan� entre� las� 29� y� 55� mil� plantas/ha.� La�
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siembra� se� realiza� cuando� las� lluvias� ya� se� han� establecido� considerando� el� periodo� de�siembra�de�mayo��hasta�el�31�de�Julio.��
La�semilla�que�se�siembra�es�criolla,�esta�se�realiza�en�forma�manual,�depositando�de�3�a�5�semillas�por�golpe.�En�las�siembras�de�temporal�se�acostumbra�la�siembra�asociada�entre�los� cultivos�maíz/fríjol� y�maíz/calabaza,� pocos� �productores� � fertilizan�al�momento�de� la�siembra�con� la�mezcla�de�dos�bultos�de�18�46�00�y�dos�de�sulfato�de�amonio� �o�uno�de��urea.��
La�primera�escarda�y�deshierbe�se�lleva�a�cabo�a��los�20���25�días�después�de�la�emergencia�de� la� planta� dicha� actividad� se� realiza� con� yunta� y� dos� personas� que� van� arrancando� la�hierba�que�no�alcanza�a�tapar�con�el�paso�del�arado�de�tracción�animal�a� la�vez�que�van�destapando�las�plantas�que�se�tapan�con�la�tierra�o�el�paso�de�la�yunta.��
Un� día� anterior� a� esta� actividad,� el� productor� realiza� la� aplicación� de� fertilizante�nitrogenado�utilizando�como�fuentes�principales�sulfato�de�amonio�y�urea�en�cantidades�de�dos�bultos�por�medio�día�(media�hectárea)�cuando�se�fertiliza�con�sulfato�y�si�se�emplea�urea�un�bulto.�Aunque�hay�quienes�aplican�alguna�de�estas�fuentes�mezclada�con�18�46�00.� Técnicamente� la� forma�de�aplicación�no�es� la� adecuada�ya�que�el� fertilizante�queda�expuesto�al�medio�ambiente,�lo�que�origina�perdidas�por�el�efecto�de�la�radiación�solar;�sin�embargo�los�productores�manifiestan�que�esto�se�realiza,�por�la�escasez�de�mano�de�obra,�dado�que�todos�los�productores�tienen�la�urgencia�de�realizar��esta�actividad�en�un�corto�periodo�de�tiempo.�A�los�35�40�días�posteriores�a�la�siembra,�se�realiza�la�segunda�escarda�y�deshierbe�llamada�orejera,�que�también�se�realiza�con�yunta.��
La�cosecha�se�realiza�en�el�mes�de�Octubre�y�Noviembre,�se�pizca�la�mazorca�se�amontona�en� el� terreno�para� que�esta� se� termine�de� secar� que�posteriormente� se� transporta� a� la�casa�del�productor�en�carretas�o�camionetas.�Los�rendimientos�alcanzados�andan�entre�los�800�a�los�2000�kilogramos�por�hectárea.�El�maíz�es�la�principal�fuente�de�alimento�para�la�población�y�la�ganadería.�
Las�principales�plagas�del�suelo�que�se�presentan�en�este�cultivo�son�gallina�ciega�y�gusano�de�alambre��que�ocasionan�daños�importantes,�no�se�realiza�el�control�de�plagas�del�suelo�y�del�follaje.�La�problemática�principal�que�se�tiene�en�el�cultivo�de�maíz�es�la�presencia�de�una� enfermedad�que� se� presenta� regularmente� en� los� terrenos�de� la� parte� regable� con�aguas�de�la�presa.�Principalmente�se�observa�en�las�siembras�tardías�que�se�realiza�en�el�mes�de� julio,�el�daño�se�manifiesta�en�el�mes�de� septiembre�presentando� las�plantas� la�siguiente�sintomatología;�inicia�con�una�secazón�de�las�hojas�inferiores�que�asciende�a�la�planta� hasta� la�mazorca� dejando� los� granos� chupados:� quedando� el� � centro� de� la� caña�
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hueco� y� con� pudrición.�Hasta� el�momento� no�ha� habido� respuesta� alguna� por� parte� de�diversas�instituciones�que�ha�tenido�conocimiento�de�este�fenómeno.�
�����Cuadro�5.�Costos�de�producción�de�maíz�de�temporal.�
Actividad� Unidad�
�de�medida�
Cantidad� Costo�unitario�
Costo�total�
Preparación�del�terreno�
Barbecho� Paso� 1� 450.00� 450.00�
Rastreo� Paso� 1� 350.00� 350.00�
Surcado�(yunta)� Medio�día� 2� 250.00� 500.00�
Siembra�� Jornal� 4� 100.00� 400.00�
Semilla� Almu� 4� 15.00� 60.00�
Labores�de�cultivo� � � � �
Deshierbo�(yunta)� Medio�día� 2� 250.00� 500.00�
Levantar�milpa� Jornal� 4� 100.00� 400.00�
Fertilizante� Bulto� 4� 470.00� 1,880.00�
Aplicar�fertilizante� Jornal� 2� 100.00� 200.00�
Orejera�(yunta)� Medio�día� 2� 250.00� 500.00�
Levantar�milpa� Jornal� 2� 100.00� 200.00�
Pizca� Jornal� 6� 50.00� 300.00�
Deshoje�� Jornal� 10� 50.00� 500.00�
Desgrane� Jornal� 10� 50.00� 500.00�
Flete� Viaje� 2� 200.00� 400.00�
Total� � � � 6,340.00�
Fuente:�Información�de�productores��
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En� la� producción� de� maíz� � bajo� riego,� se� incrementa� el� costo� por� concepto� de� riego�($60.00/riego� si� es� agua� de� la� presa,� al� menos� tres� riegos� de� auxilio)� y� mano� de� obra�($300.00);�pizca�($100.00);�deshoje�y�desgrane�(500.00),�en�total�otros�$860.00.���
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Cuadro�6.�Costos�e�ingresos�del�cultivo�de�maíz.�
Condición� Costo/�ha� Producción�(ton/ha)�
Precio�de�maíz�
Valor� de� la�Producción�
Ingreso�PROCAMPO�
Beneficio�
Temporal� 6,340.00� 1.0� 4.00� 4,000.00� 870.00� ��1,620.00�
Riego� 7,650.00� 2.0� 4.00� 5,000.00� 870.00� ��1,130.00�
Fuente:�Información�de�los�productores.�
De� acuerdo� a� lo� anterior� bajo� los� criterios� económicos,� la� producción� de� maíz� es� una�actividad�productiva�que�no�genera� ingresos�para� los�pequeños�productores,�a�pesar�de�esto,� los� campesinos� lo� cultivan� por� ser� una� parte� de� la� dieta� familiar� y� generadora� de�subproductos�para�la�ganadería�de�traspatio.��
Además�la�mayoría�de�las�veces,�el�campesino�no�considera�los�costos�de�la�mano�de�obra�de�él�y�su�familia,�así�como�de�la�yunta�que�posee�para�los�trabajos�del�cultivo,�costos�que�ascienden�a�más�de�$3,000.00/ha.��
c)�Sistema�Fríjol�
El�fríjol�es�otro�cultivo�importante�que�se�siembra�sobre�todo�en�suelos�ligeros,�de�laderas�suaves.� Las� actividades� de� preparación� del� suelo� y� escardas� son� similares� al� maíz.� El�periodo�de�siembra�es�de�junio�a�agosto,�se�siembra�semilla�criolla�maíz�y�fríjol�delgado.�La�siembra�es�en�surcos�de�0.50�a�0.60�metros�de�distancia,�depositando�de�2�a�4�semillas�por�golpe�a�una�distancia�de�1.00�entre�planta.�
Este�cultivo�generalmente�no�se� fertiliza,�aquellos�productores�que�aplican�este� insumo,�utilizan�sulfato�de�amonio�en�una�cantidad�de�2�bultos�por�hectárea.��
Las�principales�plagas�que�se�presentan�son�la�conchuela,�diabrótica�y�mosquita�blanca.�El�control� de� esto�organismos� es� con� el� empleo�de� insecticidas� como� Foley� y� Tamaron�en�dosis�de�1� litro�por�hectárea.�El�rendimiento�es�de�300�a�400�kilos/ha�en�condiciones�de�temporal�y�de�600�a�800�kilos�bajo�riego.�
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Cuadro�7.�Costo�de�producción�del�cultivo�de�fríjol�bajo�condiciones�de�temporal.�
Actividad� Unidad�de�medida Cantidad� Costo�unitario Costo�total�
Barbecho� Paso� 1� 450.00� 450.00�
Rastreo� Paso� 1� 350.00� 350.00�
Surcado�(yunta)� Medio�día� 2� 250.00� 500.00�
Siembra�� Mozo� 4� 100.00� 200.00�
Semilla� kilo� 20� 10� 200.00�
Labores�de�cultivo� � � � �
Deshierbo�(yunta)� Medio�día� 2� 250.00� 500.00�
Levantar�planta� Mozo� 2� 100.00� 200.00�
Fertilizante� Bulto� 2� 470.00� 940.00�
Aplicar�fertilizante� Mozo� 2� 100.00� 200.00�
Orejera�(yunta)� Medio�día� 2� 250.00� 500.00�
Levantar�planta� Mozo� 2� 100.00� 200.00�
Cosecha� � � � �
Arrancar�planta� Mozo� 6� 100.00� 600.00�
Vareo� Mozo� 4� 100.00� 400.00�
Flete� Viaje� 2� 200.00� 400.00�
Total� � � � 5,640.00�
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De�acuerdo�al�rendimiento�y�precio�de�venta�del�producto,�los�ingresos�oscilan�de�3�mil�a�4�mil�pesos�en�temporal�y�de�6�mil�a�8�mil�pesos�en�riego.�De�tal�manera�que�solamente�en�las�siembras�de�riego,�el� ingreso�neto�es�favorable�en�1,430�a�3,470�pesos,�dependiendo�del�rendimiento�alcanzado.�
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d)�Sistema�Maguey:��
Este� sistema� se�practica�desde�hace�muchos�años�ya�que�este�municipio�es�unos�de� los�precursores� de� producción� de� mezcal� en� la� región� El� sistema� que� se� maneja� es�tradicionalmente�rustico.��
Este�cultivo�siempre�ha�sido�un�pilar�importante�en�la�economía�campesina�de�la�localidad�de�San�Baltazar�Chichicapam,�durante�los�últimos�años�ha�tenido�un�importante�repunte�por�los�programas�de�incremento�y�fomento�del�cultivo�teniendo�así�en�Oaxaca�en�el�2004��hasta�300,000�has.�
El�principal�material�genético�es�el�maguey�espadín�que�se�obtiene�mediante�propagación�vegetativa.� Es� el� mismo� productor� quien� obtiene� generalmente� hijuelos� de� sus�plantaciones.�El�material� lo�colectan,�eliminan� las�raíces�y�posteriormente� � lo�establecen�en�campo.�
Es�una�práctica�común��el�establecer�la�plantación�de�maguey�con�la�intercalación�de�maíz.�Los�suelos�donde�se�siembra�maguey�son�en�su�mayoría�suelos�con�pendientes�de�texturas�arenosas�se�puede�decir�que�no�hay�un�marco�de�plantación�definida�ya�que�las�hileras�de�maguey�se�establecen��de�los�5��a�los�8��metros�entre�hileras�y�de�1.5�a�1.8�entre�plantas�lo�anterior� arroja� densidades� de� 800� a� 1100� plantas� por� hectárea.� Este� cultivo� como� es�intercalado,�en�las�estadísticas�agrícolas�de�las�dependencias�aparece�con�un�bajo�número�de�hectáreas.�Sin�embargo�casi�todos�los�productores�cuentan�con�plantas�establecidas.�Al�decir�de�los�productores�el�que�menos�tiene�tendrá�500�plantas.�Lo�cual�implica�que�si�se�considera�que�existen�cerca�de�350��productores,�existen�en�la�comunidad�175,000�plantas�de�maguey,� cantidad� equivalente� a� 218� hectáreas� si� se� considera� una� densidad� de� 800�plantas�por�hectárea.�
El�maguey�en�si�no�se�fertiliza�aunque�se�ve�favorecido�por�la�fertilización�que�se�aplica�al�maíz;�los�productores�acostumbran�aplicar��abono�de�ganado�bovino,�caprino�y�avícola�en�cantidades�variables�con�respecto�al�control�de�las�malezas,�el�productor�realiza�de�2�a�3�limpias�al�año.��
Las� plagas� y� enfermedades� presentes� no� tienen� un� gran� peso� en� la� producción.� Las�principales� plagas� son� la� gallina� ciega� y� el� gusano� toro,� el� control� de� estos� no� es� una�practica� generalizada,� aunque� los� productores� acostumbran� la� aplicación� un� litro� de�tamaron�por�hectárea��como�método�de�control.�
De�acuerdo�a� los�productores�de�mezcal,�el�maguey�se�vende�en�campo,�el�que�compra�transporta�el�producto,�el�precio�de�una�camioneta�de�3�toneladas�$4,500�lo�que�equivale�a�32�cargas�de�piña�transportada�en�burro,�teniendo�en�promedio�un�costo�de�$1200�1500�
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por�tonelada.�De�una�camioneta�de�piñas�se�llenan�3�tinas�de�fermentación,�por�cada�tina�se�obtiene�de�20�a�35�medidas�de�mezcal�dependiendo�de�la�concentración�de�azucares�en�las�piñas,�es�decir�de�100�a�175�litros�de��esta�bebida�alcohólica,�la�media�de�producción�se�ubica�en�los�125�litros�de�mezcal/�tina.�
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Fig.�9.�Cultivos�de�Agave�mezcalero.�
e)�Producción�de�jitomate�en�invernadero:�
En�los�últimos�3�anos�años�se�han�adoptado�nuevas�técnicas�de�cultivo,�tal�es�el�caso�de�los�cultivos� en� acolchados,� sistemas� de� riego� por� goteo,� así� como� también� fertirriego� y� la�aplicación�de�agroquímicos�en�la�agricultura�al�aire�libre�y��la�agricultura�protegida,�todos�estos� sistemas� para� la� producción� de� hortalizas� y� aunque� es� poca� representativa� en� la�comunidad� se� han� arrojado� rendimientos� y� utilidades� económicas� considerables� a�diferencia�de�las�técnicas�tradicionales�empleadas.�
Para� el� año� 2008� se� tiene� una� superficie� instalada� en� este� municipio� de� 1.5� has.� de�invernadero,� la� cual� produce� alrededor� de� 28,332� ton.� por� ciclo� de� trabajo,� arrojando�ingresos� importantes� para� las� familias� que� los� trabajan,� cabe�mencionar� que� los� grupos�con�mejores�rendimientos�han�sido�las�microempresas�familiares�que�se�han�organizado�y�solicitado� apoyos� en� programas� como;� Alianza� para� el� campo� (SAGARPA�SEDER)� lo� que�ahora� es� el� Programa� de� Adquisición� de� Activos� Productivos� y� SEDESOL� recibiendo�beneficios�desde�un�50�80%�de�financiamiento�para�estos�proyectos�productivos.�
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Fig.�10.�Invernadero�de�1200m::�G.P.�Nissa�Naya�
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6.1.2�Actividad�Pecuaria�
a)�Caprinos�y�ovino:��
La�ganadería� caprina�es�de� tipo�extensivo.� Los�pobladores�de�San�Baltazar�Chichicapam,�poseedores� de� este� tipo� de� ganado,� pastorean� sus� animales� en� las� cercanías� de� la�población� en� un� radio�de� 3� a� 5� kilómetros.� El� ganado�es�pastoreado�por� las�mañanas� y�encerrado� por� las� tardes.� El� tamaño� de� los� rebaños� es� variable� desde� uno� cuantos�animales�hasta�quienes�tienen�50�o�más�cabezas�de�caprinos,�se�estima�la�existencia�de�5�rebaños�mayores�a�las�100�cabezas.���No� existe�manejo� sanitario,� la� atención� solo� se� da� cuando� es� una� situación� grave,� que�exponga� en� riesgo� la� vida� del� animal.� Lo� extensivo� de� la� práctica� genera� problemas� al�interior�de�la�comunidad,�al�causar�los�rebaños�daños�a�los�cultivos�establecidos�y�este�tipo�de� personas� no� acatan� cabalmente� las� disposiciones� de� la� autoridad.� La� producción� de�esta�especie�es�una�fuente� importante�de� ingresos,�su�venta�se�realiza�en�el�baratillo�de�Ocotlán� principalmente,� el� precio� de� venta� de� un� animal� es� variado� dependiendo� del�tamaño�que�oscila�entre�los�400��y�700�pesos.��b)�Bovino:��La�producción�del�ganado�bovino�corresponde�a�ganado�de�carne,�generalmente�machos�que� se� compran�para� ser�engordados� y�utilizados� como�yuntas.� El� ganado�es� creado�de�forma�semiestabulado�y�su�alimentación�consiste�en�el�consumo�de�pastos�nativos,�zacate�de�maíz,�esquilmos�(paja�o�rastrojo)�de�fríjol�y�alfalfa,�algunos�productores�del�municipio�de�San�Pablo�Güila�dejan� libre�el�ganado� lo�que�causan� importantes�daños�a� los�cultivos�que� se� pudiesen� establecer� en� las� parte� altas� de� la� comunidad� de� San� Baltazar�Chichicapam,�esta�es�entre�otras��razones�por�la�cual�ya�no�se�cultiva�en�las�partes�altas.��Los� productores� de� ganado,� que� aprovechan� la� superficie� ejidal� de� la� parte� sur,� del�municipio�mencionan�que�en�dicha�área�existen�en�libre�pastoreo�cerca�de�500�cabezas�de�ganado� entre� bovino,� caprino� y� equinos.� La� problemática� de� esta� área� considerada� de�agostadero� que� realiza� el�municipio� de� San� Pedro� Taviche,� San�Nicolás� Yaxe� sin� ningún�pago� o� beneficio� para� el� ejido� de� San� Baltazar� Chichicapam.� Los� pobladores� de� estas�localidades,�pastorean�cerca�de�1500�cabezas�de�ganado.���En�Chichicapam�existe�un�establo�lechero,�el�cual�tiene�un�manejo�deficiente.�Este�establo�tiene�capacidad�para�al�menos�150�cabezas,�sin�embargo�solo�se�tienen�17�animales,�de�las�cuales� 7� son� vacas� y� de� estas� solo� 5� están� en� producción,� los� demás� son� becerros� de�
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engorda.� Cuenta� con�una�ordeñadora,� un� silo� de� trinchera� con� capacidad�de� almacenar�432�toneladas,�un�corral�de�manejo�con�corraletas�de�aparte,�una�prensa,�un�molino�de�martillo,�una�camioneta�y�un�tanque�de�agua.�La�alimentación�es�a�base�forraje�de�corte�como�maíz� y� de� alfalfa,� así� como�esquilmos�de�maíz� y� fríjol.� El� problema�principal� es� la�falta�de�superficie�para� la�producción�de�estos�forrajes.� Inicialmente�esta� infraestructura�fue�construida�para�beneficiar�a�15�socios,�pero�ante�diversos�problemas�varios�de�ellos�salieron�del�grupo�quedando�activos�solamente�tres.��
6.1.3.�Aprovechamiento�artesanal�
a)�Producción�de�mezcal:��
Existen�en�la�localidad�12�palenques�que�son�trabajados�por�sus�propietarios�y�también�se�renta� a� los� productores� que� deseen� elaborar� su� propio�mezcal.� El� dueño� del� palenque�cobra�en�especie�de�2�a�5�medidas�de�mezcal�(10�–�25�litros).�
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Fig.�11.�Palenque�artesanal.�
Los� propietarios� de� los� palenques� tienen� costos� de� producción� e� ingresos� como� se�muestran�en�la�siguiente�tabla.�
Cuadro�8.�Costos�e�ingresos�en�la�producción�de��
mezcal
Concepto Unidades Cantidad Precio por Unidad
Costo Total por mes
costo de produccion 4760costos variablesCocimiento jornales 1 150 150Picado jornales 1 150 150molienda jornales 1 150 150fermentación jornales 1 150 150destilación jornales 1 150 150
750InsumosPIÑAS toneladas 3 1200 3600leña cargas 1 200 200
3800costos fijostransporte (venta) viajes 3 70 210
210
Ingresos por ventas 11250
produccion de 3 tinas con un promedio de 125 L. c/u
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CUADRO�9.�Costo�de�producción�de�mezcal�con�maguey�Espadín�
ACTIVIDAD� MEDIDA CANTIDAD�
COSTO�UNITARIO�
COSTO�TOTAL
Costo�de�materia�prima
Maguey� Carga� 45� 150.00 6,750.00
Acarreo�(con�dos�burros)�
Día� 5� 100.00 500.00
Horneado� � � �
Leña� Carga� 8� 60.00 480.00
Colocar�y�sacar�piedra�
Jornal� 2� 100.00 200.00
Hornear� Jornal� 2� 100.00 200.00
Destapar� Jornal� 2� 100.00 200.00
Machacado�de�maguey�
Jornal� 6� 100.00 600.00
Destilado� � � �
Destilado� Jornal� 18� 100.00 1,800.00
Leña� Carga� 12� 60.00 720.00
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TOTAL� � � � 11,750.00
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RENDIMIENTO� 35�MEDIDAS/TINA
PRECIO�DE�VENTA� $150.00/MEDIDA
INGRESO� $5,250�/TINA�
INGRESO�TOTAL� 15,750.00
INGRESO�NETO� 4,000.00
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CUADRO�10.�Costo�de�producción�de�mezcal�Tóbala�
ACTIVIDAD� MEDIDA CANTIDAD COSTO�UNITARIO�
COSTO�TOTAL�
Maguey�� carga 45 200.00 9,000.00�
Acarreo�(con�dos�burros�o�flete�de�camión)�
Día 6 100.00 600.00�
Horneado� �
Leña� Carga 5 70.00 350.00�
Hornear� Jornal 2.5 100.00 250.00�
Destapar� Jornal 2 100.00 200.00�
Machacado�de�maguey� Jornal 6 100.00 600.00�
Renta�de�caballo� Dia 3 150.00 450.00�
Destilado� �
Destilado� Jornal 12 100.00 1,200.00�
Leña� Carga 21 70.00 1,470.00�
TOTAL� � 14,120.00�
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�����������CUADRO�11.�Ingreso�por�venta�de�mezcal�Tóbala�
RENDIMIENTO� 24�MEDIDAS/TINA
PRECIO�DE�VENTA� $�300.00/MEDIDA
INGRESO� $�7,2000.00/TINA�
INGRESO�TOTAL� 21,600.00�
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INGRESO�NETO� 7,840.00�
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b)�Hilo�de�lana�
�La� elaboración� de� hilo� de� lana� es� una� actividad� que� llevan� a� cabo� las� mujeres� de� la�comunidad.�El�proceso�de�elaboración�consiste�en��el�lavado�de�la�lana,�sí�es�que�esta�se�encuentra�muy�sucia.�El�siguiente�paso�consiste�en�el�cardado�manual�de�la�lana.�Una�vez�formada� las�delgadas�capas�de� lana,� se�procede�a� la� formación�de� la�hebra�para�esto� la�hilandera� se� vale� de� un� instrumento� llamado� malacate,� que� se� hace� girar� sobre� la�superficie�de�una�taza�o�tazón�de�loza.�
El� proceso� de� elaboración� del� hilo� es� tardado,� la� materia� prima� se� adquiere� a� un�comerciante�en�el�mercado�local�los�días�martes.�El�costo�de�un�kilo�de�lana�varia�de�10�a�15�pesos,�para�conformar�un�kilo�de�hilo�es�necesario�dedicar�una�semana�de�trabajo�en�los�ratos�libres.�El�precio�por�kilogramo�de�hilo�es�de�50�a�60�pesos�y�es�comprado�por�los�artesanos�de�Teotitlán�del�valle.�
6.1.4.��Forestal�
La�actividad�forestal�en�el�municipio�de�San�Baltazar�Chichicapam,� la�población�realiza� la�extracción� de� leña� principalmente� de� dos� áreas,� en� terrenos� comunales� ubicados� en� el�cerro�El�Gavilán�y�en�la�parte�sur�del�municipio,�donde�existe�una�vegetación�de�tipo�selva�baja�caducifolia.�
6.1.5.�Otras�actividades�económicas�
Existen� los� pequeños� comerciantes� como� son� los� panaderos,� carpinteros,� carniceros,�casetas�telefónicas�(5),�grupos�musicales,�bandas�de�vientos�y�grupos�musicales,�etc.�que�son�actividades�que�se�realizan�en�familia�como�de�forma�personal,�o�bien,�pertenecen�a�un�programas;�algunas�de�estas�actividades�no�dejan�grandes�ingresos�a�los�propietarios�o�comerciantes.��
6.2.�Cadenas�productivas�
Es� un� reto� para� los� productores� saber� por� donde� empezar� en� forma� organizada� para�agregar�y�apropiarse�del�valor�de�los�productores,�esto�es��reducir�costos�de�producción�y�por�otro�encontrar�maneras�de�llegar�más�directamente�al�consumidor�final.�
Por� tanto� la� cadena� productiva� va� desde� el� abasto� de� insumos� (financiamiento� para�compra� de� insumos� en� volumen� a� menores� precios),� mejoramiento� en� la� producción�(compactación� de� tierras� o� ganado,� compra� y� uso� de� equipos� y/o� maquinaria� más�eficiente,�tanto�para�los�sistemas�de�riego,�como�para�los�palenques�ya�que�con�ayuda�de�la�tecnología�se�reduce�el�tiempo�de�producción,�así�como�también�se�necesitan�seguros,�investigación,�capacitación,�asistencia�técnica,�entre�otros):�financiamiento�para�el�acopio�
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y� construcción�de�bodegas�para�no�verse�obligados�a�vender�a� cualquier� comprador�y�a�bajos�precios;�asesoría�y�financiamiento�para�el�procesamiento�de�los�productos�para�un�mejor�costo,�así�como�todos�los�servicios�necesarios�para�la�distribución�y�venta�directa�al�consumidor� o� a� centros� comerciales(mejoramiento� de� caminos,� adquisición� de�transportes,�o�hasta�puestos�en�centros�de�abasto�o�tiendas�propias).�
Para� tener� mayor� poder� de� negociación� y� posicionamiento� en� la� cadena� productiva�debemos�realizar�estas�acciones:��
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Fig.12.� Acciones� importantes� a� considerar� para� tener� mayor� poder� de� negociación� y�posicionamiento�de�las�cadenas�productivas.�Fuente:�SAGARPA,�2006.�
Así�de�acuerdo�al�nivel�en�que�el�grupo�de� trabajo�domine�o� realice�estas�acciones�será�mejor�la�obtención�de�los�ingresos�por�cada�sistema�producto.�
6.2.1.�Principales�cadenas�productivas:�
a)� Cultivo� de�maíz:� A� pesar� que� los� productores� hacen� la� cadena� completa� este� es� un�sistema�producto�importante�debido�a�la�población�que�la�desarrolla�que�como�ya�se�vio�en�los�cuadros�anteriores�aun�siendo�cultivos�de�riego�hay�perdidas,�lo�importante�aquí�es�que� sirve� de� autoconsumo� y� los� habitantes� de� este� municipio� no� sienten� el� gasto� de�adquirir�este�grano�básico�día�con�día.��
Un� detalle� importante� es� que� se� compran� los� insumos� de�manera� individual,� rentan� la�maquinaria� y� además� las� acciones� de� manejo� sin� cuidar� ciertos� aspectos� por� ejemplo:�fertilizaciones�a�horas�de�calor�y�sin�tapar,�riegos�al�medio�día,�lapso�de�tiempo�en�que�se�pierde�mucha�agua,�etc.��
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�
�INSUMO
S�
1
PRODUCCIÓN�
2
TRANSFORMACIÓN
3
DISTRIBUCIÓN
4�
CONSUMO�
5�
PROCESAMIENTO�
PRIMARIA� ACOPIO�
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Fig.�13:�Cadena�productiva�del�maíz.�
b)�Cultivo�de�fríjol:�
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Son�pequeños�productores,�este�actualmente�ha�sido�fuente�de�ingresos�de�los�habitantes�de� San� Baltazar,� obtienen� para� consumo� y� el� excedente� lo� venden� por� kilo,� de� igual�manera�compra�de�insumos�de�manera�individual�y�volumen�de�producción�bajo.�
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Barbecho, Rastreo y Surcado
Siembra de la semilla
Deshierbe Levantar milpa
Fertilización Orejera Pizca
Consumo (tortillas)
Venta (maíz en grano)
Fig. 14. Cadena productiva del fríjol
ÚNICA LABRANZA DE SUELO
DESHIERBE
SIEMBRA
COSECHA MERCADO
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c)�Cultivo�de�agave�producción�de�mezcal�
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Fig.�15.�Cadena�productiva�maguey�mezcal.�
El� mezcal� se� puede� consumir� de� maneras� diversas,� la� edad� adecuada� del� maguey�mezcalero�es�de�ocho�años�para�obtener�un�buen�mezcal.�
Actualmente� solo� dos� de� los� doce� palenques� tradicionales� existentes� en� San� Baltazar�Chichicapam� han� determinado� comercializar� esta� deliciosa� bebida� hacia� un� mercado�competitivo� incluso�de�exportación,�buscando� incluso� la� certificación�y� cumplimiento�de�las�normas�de�calidad�NOM�070�en�las�diferentes�calidades�y�características�a�cubrir�para�ser�un�producto�de�calidad�y�competitivo�ante�cualquier�mercado�además�de�integrarse�al�Consejo�Oaxaqueño�del��Maguey�y�del�Mezcal,�A.C.(COMMAC)�y�al�COMERCAM�(Consejo�Mexicano�Regulador�de��la�Calidad�del�Mezcal�A.C.).�
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Además�de�mezcal�de�las�plantas�del�maguey�mezcalero�se�obtienen�inulinas�y�mieles,�las�primeras� se� usan� como� endulzantes� para� la� leche� Light� y� las� mieles� contienen� en� su�mayoría� fructuosas� que� es� un� endulzante� de� exquisito� sabor� para� consumo� de� los�diabéticos�y�sirve�como�regulador�en�el�aparato�digestivo,�esto�es�de�importancia�porque�a�
Comercialización mezcal envasado
Selección de hijuelos
Plantación con maíz intercalado
Fertilización: aprovecha lo que se aplica al maíz: ya sea orgánica o convencional.
Cosecha del Agave
Venta de piñas
Producción de mezcal
Comercialización a granel
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COMPRA�DE�PIE�DE�CRÍA�
PASTOREO SIN�MANEJO�SANITARIO�
APROVECHAMIENTO�VENTA�
Venta�de�animales� Carne�y�aprovechamiento�de�lana
Elaboración�de�hilo�de�lana�
menos�de�2�años�se�establecerá�en�nuestro�estado�una�planta�de�producción�de�estos�dos�productos�que�beneficiará�a�mas�de�13,000�productores�oaxaqueños.�
d)�Producción�de�jitomate�bajo�condiciones�controladas:��
Cadena�productiva�del�jitomate�en�el�Municipio�de�San�Baltazar�Chichicapam:�
�Insumos����������������producción�primaria��������������venta�(coyotaje)�
A� pesar� de� ser� un� gremio� de� 7� microempresas� familiares� cada� productor� adquiere� los�insumos� necesarios� de�manera� individual� lo� que� hace� costos� mas� altos� de� producción,�cada� quien� produce� cuando� quiere,� lo� ideal� es� crear� un� programa� de� trabajo� por� los� 7�grupos,�teniendo�producción�constante�todo�el�año,�aumentar�un�centro�de�acopio�y�una�bodega�de�ventas�propia�evitando�el�coyotaje.�
e)�Cuidado�de�ganado�ovino�
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Fig.�16.�Cadena�Productiva�ganado�ovino.�
En�esta�cadena�se�lleva�hasta�la�comercialización�ya�sea�de�animales�en�pie�o�el�hilo�que�se�procesa�de� la� lana�de�borrego,�en�esta�última� los�precios� son�muy�bajos�al� venderlo�en�bruto,�habría�que�trabajarla�en�la�elaboración�de�artesanías.��
Muchas� veces� se� inicia� la� cadena� productiva� de�manera� sencilla,� pero� a�medida� que� se�tiene� la� experiencia,� se� dan� cuenta� de� que� pueden� avanzar� más,� que� es� necesario�enfrentarse�a�nuevos�retos�para�lograr�mayor�seguridad,�agregar��y�apropiarse�del�valor�de�los� productos� que� producen,� reconocen� que� se� requieren� de� mayores� conocimientos,�información� y� apoyos� para� ser� mas� fuertes,� este� detalle� se� ha� dado� con� el� gremio� de�
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jitomateros,� se� están� aliando� para� fortalecerse� en� el� manejo,� tecnificación� de�invernaderos�para�ser�competitivos�a�nivel�estado.�
6.3.�Ventajas�competitivas�
Existe� un� mercado� local:� en� el� cual� las� personas� de� la� comunidad� llevan� pequeños�volúmenes�de�productos�que�en�sus�parcelas�producen�p.e.�flor�de�nube,�gladiolo,�cebolla,�etc.� la�cantidad�es�para�consumo�de� la�misma�población�y�por�ser�pocos�los�productores�no� hay� riesgo� de� perdida� por� el� contrario� llegan� comerciantes� de� otros� municipios� a�proveerse�de�este�mercado.�Por�las�vías�de�acceso�que�cuenta�la�comunidad�permite�que�los�productores�lleven�al�mercado�regional�los�productos�que�se�producen�a�mayor�escala�por�ejemplo�el� jitomate,�el�ganado�(ovino,�caprino�y�bovino)�esto�evita�la�competencia�a�nivel�local.�
6.4.�Mercados�
Como�ya� se�ha�mencionado�existe� la�plaza� comunitaria� los�días�martes,� sin� embargo� se�tienen�mercados�grandes�a�escasos�20�minutos�como�lo�es�el�mercado�de�Ocotlán,�Ejutla�de�Crespo�como�los�mas�importantes.�
6.4.1.�Mercado�de�mano�de�obra�
En�cuanto�a��mano�de�obra��en��la�comunidad��en�general,��las�personas�se�dedican�a�las�actividades� de� el� campo,� que� es� trabajar� sus� parcela� en� temporada� de� lluvias� y� � con�respecto�al�tiempo�en�que�ellos�no�trabajan�la�tierra�la�mayor�parte�de�la�gente�se�dedica�a�cuidar�a�sus�animales�de�trabajo,�pastoreándolo�en�el�campo�durante�todo�el�día,�otros�se��emplean�como�ayudantes�de�albañilería�dentro�y�fuera�de�la�comunidad.�Para�el�caso�de�los�invernaderos�son�las�mismas�familias�quienes�se�encargan�de�las�labores.��
Sin� embargo� otras� personas� llegan� a� la� necesidad� de� emigrar� a� las� ciudades� a� buscar�trabajo�para�mandarle�a�su�familia�que�reside�en�la�comunidad.��
6.4.2. Mercado�de�bienes��
En� la� comunidad� se� comercializan� productos� como� son� comida� y� productos� no�perecederos,�los�productos�como�son:�carne,�frutas,�verduras,�pan�y�Vestido,�tiene�que�ser�comprados�en�los�mercados�externos�(Ocotlán)�pues�en�el�municipio�solo�los�producen�en�los�días� festivos.� Existe�un� tianguis�una� vez�por� semana�en�el� parque�municipal� los�días�martes,� donde� se� abastecen�de� los� productos�que�no�producen�dentro�del� territorio�de�San�Baltazar�Chichicapam.�
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6.4.3.���Mercado�de�servicios�
En� este� municipio� los� servicios� que� se� ofrecen� en� la� comunidad� son:� Misceláneas,�Cantinas,� Trasporte� público,� (camionetas� de� pasaje,� autobús� municipal)� Renta� de�teléfonos,�venta�de�comida�y�renta�de�computadoras.�
6.4.4.�Mercado�de�capitales�
En� cuanto� a� este� � aspecto� se� cuenta�una� caja�de� ahorro� la� cual� se� hace�prestamos� a� la�comunidad��a��un�plazo�de�un�año�con�una�taza�de�interés�del�1.1�%�y�los�prestamos�solo�se�hacen�una�vez�que�los�solicitantes�cubren�los�requisitos�que�la�institución�pide.�
�
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PROBLEMATICA�EJE�ECONÓMICO���
� LA� INFRAESTRUCTURA�PARA�LA�PRODUCCIÓN�AGRÍCOLA�ES�MUY�LIMITADA�Y�EN�OTROS� CASOS� NULA,� ESTO� PROVOCA� ENCARECIMIENTOS� DE� CULTIVOS� Y� BAJOS�RENDIMIENTOS.��
� EN�PRODUCCIÓN�SECUNDARIA�LA�INFRAESTRUCTURA�PARA�LA�TRANSFORMACIÓN�DEL�PRODUCTO�PRIMARIO�ES�INSUFICIENTE.���
��� LAS�FUENTES�DE�TRABAJO�COMO�SON�LAS�DE�SERVICIOS�SON�ESTACIONALES�YA�
QUE�SOLO�SE�NECESITAN�EN�ÉPOCAS�DE�LLUVIAS�O�PARA�LA�RECOLECCIÓN�DE�LA�COSECHA�Y�EN�PRODUCCIÓN�SECUNDARIA�CUANDO�LA�MATERIA�PRIMA�REBASA�LA� MANO� DE� OBRA� FAMILIAR,� TODAS� ESTAS� FUENTES� DE� EMPLEO� SON� MAL�REMUNERADAS.��
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7.��PROBLEMÁTICA�DETECTADA��
Una� vez� realizado� y� analizado� el� diagnostico� con� el� CMDRS� de� san� Baltazar�Chichicapam�se�llevaron�a�cabo�talleres�de�planeación�participativa,�con�el�objetivo�de� identificar� y� analizar� la� problemática� que� afecta� a� los� ciudadanos� de� la�comunidad�y�los�resultados�que�se�obtuvieron�se�presentan�a�continuación.��
�� INDISPONIBILIDAD�DE�AGUA�DEDIBO�A�LA�INFRAESTRUCTURA�LIMITADA�PARA�
LA�DISTRIBUCION�DE�AGUA�PARA�USO�HUMANO�QUE�AFECTA�AL�16%�DE� LA�VIVIENDAS.��
� CONTAMINACION� AMBIENTAL� POR� MANEJO� INADECUADOS� DE� RESIDUOS�SOLIDOS�Y�POR�DESCARGA�DE�AGUAS�RESIDUALES�AFECTANDO�EL�100%�DE�LA�POBLACION�
�� DEFICIENCIA� EN� EL� FORTALECIMIENTO� INSTITUCIONAL� QIE� DIFICULTA� EL�
DESEMPEÑO�DE�LA�ADMINISTRACION�MUNICIPAL�AFECTANDO�AL�100�%�DE�LA�POBLACION.�
�� DEFICIENCIA�DE� SERVICIOS� EDUCATIVOS� EN�CINCO�ESCUELAS�DE� TODOS� LOS�
NIVELES�ESCOLARES�QUE�AFECTA��AL�70%�DE�LA�POBLACION�DE�ENTRE�6�Y�24�AÑOS�DE�EDAD.�
�� BAJA� PRODUCTIVIDAD� EN� LOS� CULTIVOS� AGRICOLAS� QUE� AFECTA� LA�
ECONOMIA�DEL�90%�DE�LA�POBLACION.���
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8.� Árbol� de� problemas:� Después� de� enfatizar� la� problemática� que� se� atenderá� en� el�municipio�y�a�partir�de� los� talleres�de�planeación�participativa�donde�se� llevaron�a�cabo�discusiones�sobre�las�causas�y�efectos�de�los�problemas�que�afectan�ahora�y�a�futuro�a�la�población�se��elaboraron�las�siguientes�tablas.�
8.1�ÁRBOL�DE�PROBLEMAS:�INDISPONIBILIDAD�DE�AGUA�DEDIBO�A�LA�INFRAESTRUCTURA�LIMITADA�PARA�LA�DISTRIBUCION�DE�AGUA�PARA�USO�HUMANO�QUE�
AFECTA�AL�16%�DE�LA�VIVIENDAS.��
CAUSAS� PROBLEMA EFECTOS�
� NO� HAY� CONCIENCIA�POR� PARTE� DE� LOS�HABITANTES� DEL�CUIDADO� Y� BUEN� USO�DEL�AGUA�
INDISPONIBILIDAD�DE�AGUA�DEDIBO�A�LA�
INFRAESTRUCTURA�LIMITADA�PARA�LA�
DISTRIBUCION�DE�AGUA�PARA�USO�HUMANO�QUE�AFECTA�AL�16%�DE�LA�
VIVIENDAS.�
�
� DISTRIBUCION� DESIGUAL� ENTRE�LOS� HABITANTES� DEL� VITAL�LIQUIDO�
� NO� SE� CUENTA� CON�REGLAMENTO� PARA� EL�USO� DEL� AGUA�POTABLE�
� DESPERIDICIO�DEL�AGUA�
� RECURSOS�ECONÓMICOS�EMPLEADOS� DE�MANERA� INADECUADA�EN� OBRAS� MAL�PLANEADAS�
� NO� SE� PAGA� LO� QUE� SE�CONSUME� (NO� HAY� UNA�RECAUDACION� EQUITATIVA)� YA�QUE�LA�TARIFA�ES�FIJA�
� POR� EL� POCO�MANTENIMIENTO� QUE�SE� LE�DA�A� LA� TUBERÍA�EXISTEN� FUGAS� EN� LA�LÍNEA�DE�CONDUCCIÓN�
� MENOR� INFILTRACIÓN�DE�AGUA�A�LOS�MANTOS�FREÁTICOS�
� DEFORESTACION�� RED� DE� AGUA� POTABLE�
DEFICIENTE�
� NO� EXISTE� UN� COMIT�QUE�DE�SEGUIMIENTO�Y�SOLUCION� A� LOS�PROBLEMAS�RELACIONADOS� CON� EL�AGUA�
� ENFERMEDADES�GASTROINTESTINALES�DEBIDO�A�LA�CONTAMINACION�DE�L�AGUA�Y�A�LA�CARENCIA�DEL�LIQUIDO�
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8.2� ÁRBOL� DE� PROBLEMAS:� CONTAMINACION� AMBIENTAL� POR� MANEJO�
INADECUADOS� DE� RESIDUOS� SOLIDOS� Y� POR� DESCARGA� DE� AGUAS� RESIDUALES�AFECTANDO�EL�100%�DE�LA�POBLACION�
�
CAUSAS� PROBLEMA EFECTOS
� NO�HAY�REGLAMENTOS��PARA� EL� MANEJO� DE� LA�BASURA� NI� DE� AGUAS�RESIDUALES�
� NO�EXISTE�COMIT�PARA�EL��TIRADERO� DE� BASURA� NI�DEL�DRENAJE�
CONTAMINACION�AMBIENTAL�POR�MANEJO�
INADECUADOS�DE�RESIDUOS�SOLIDOS�Y�POR�DESCARGA�DE�
AGUAS�RESIDUALES�AFECTANDO�EL�100%�DE�LA�
POBLACION�
� PROLIFERACION�DE� PLAGAS�COMO� MOSCAS,� RATAS,�CUCARACHAS.�
� TIRADERO�EN�MAL�ESTADO��
� TIRAN� LA� BASURA� EN� LAS�CALLES� CERCANAS� AL�TIRADERO�
� CONTAMINACIÓN�DEL�AIRE,�SUELO�Y�AGUA�
� DESCONOCIMIENTO� EN� LA�SEPARACIÓN�DE�BASURA�
�
� �POR� EL� MAL� MANEJO� DE�LOS� RESIDUOS� SE�PROVOCAN�ENFERMEDADES�GASTROINTESTINALES��
� EXISTEN� PARAJES� COMO� EL��CHAMIZAL� � QUE� NO�CUENTAN�CON�DRENAJE�
�
� ARROJO� DE� AGUAS�RESIDUALES�A� LA� CALLE� EN�TODAS� LAS� ÁREAS�QUE� NO�CUENTAN� CON� ESE�SERVICIO�
� ARROJO� DE� AGUAS�RESIDUALES� EN� LOS�ARROYOS� SIN� SER�TRATADAS�
� CONTAMINACIÓN�DEL�RIO�Y�DESTRUCCIÓN� DE� FAUNA�BENÉFICA�
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8.3.��ÁRBOL�DE�PROBLEMAS:�DEFICIENCIA�EN�EL�FORTALECIMIENTO�INSTITUCIONAL�QIE�DIFICULTA�EL�DESEMPEÑO�DE�LA�ADMINISTRACION�MUNICIPAL�AFECTANDO�AL�100�%�DE�LA�POBLACION.���
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CAUSAS� PROBLEMA EFECTOS�
� LA� ATENCIÓN� QUE� RECIBEN� LOS�POBLADORES� POR� PARTE� DE� LOS�REGIDORES� ES� DEFICIENTE� DEBIDO� A�LA� FALTA� DE� EXPERIENCIA� Y�CAPACITACION�
DEFICIENCIA�EN�EL�FORTALECIMIENTO�INSTITUCIONAL�QIE�
DIFICULTA�EL�DESEMPEÑO�DE�LA�ADMINISTRACION�
MUNICIPAL�AFECTANDO�AL�100�
%�DE�LA�POBLACION.�
� LA�ATENCION�A� LAS�DEMANDAS�DE�LOS� CUIDADANOS� ES� LENTA� E�INEFICIENTE�
� NO� SE� CUENTA� CON�REGLAMENTOS� Y� NORMAS�MUNICIPALES��
� LA� IMPARTICIÓN� DE� LA� JUSTICIA� ES�POR� CRITERIOS� PROPIOS� NO� POR�QUE� ESTÉN� ESTABLECIDAS�LEGALMENTE�Y�LOS�CASOS�SEVEROS�SON�CONSIGNADOS�AL�DISTRITO�DE�OCOTLÁN�
� NO� EXISTE� UNA� BUENA�RECAUDACION�
� NO� HAY� UN� DESARROLLO�ECONOMICO� NI� SOCIAL�SIGNIFICATIVO�DE�LA�COMUNIDAD�
� EQUIPO�INSUFICIENTE�PARA�QUE�EL� AYUNTAMIENTO�DESARROLLE� SUS�ACTIVIDADES�
� CARENCIA�DE�LOS�SERVICIOS�BASICOS�COMO� LUZ,� AGUA� Y� SALUD� QUE� SE�VEN� REFLEJADOS� EN� LA� ECONOMIA�DE�LA�POBLACION�
� LA� PLANEACION� NO� ES�ADECUADA�
� EJECUCION� DE� OBRAS� QUE� NO�SATISFACEN� LAS� NECESIDADES� Y�DEMANDAS�DE�LA�POBLACION�
� NO� HAY� RECURSOS�ECONÓMICOS�SUFICIENTES�
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
�
93��
�
� 8.4.�ÁRBOL�DE�PROBLEMAS:�DEFICIENCIA�DE�SERVICIOS�EDUCATIVOS�EN�CINCO�ESCUELAS�DE�TODOS�LOS�NIVELES�ESCOLARES�QUE�AFECTA��AL�70%�DE�LA�POBLACION�DE�ENTRE�6�Y�24�AÑOS�DE�EDAD.�
�
CAUSAS� PROBLEMA� EFECTOS�
� DESINTERÉS� DE� LOS�ALUMNOS� POR�APRENDER�
DEFICIENCIA�DE�SERVICIOS�EDUCATIVOS�EN�CINCO�ESCUELAS�DE�TODOS�LOS�NIVELES�ESCOLARES�QUE�AFECTA��AL�70%�DE�LA�
POBLACION�DE�ENTRE�6�Y�24�AÑOS�DE�EDAD.�
�
� ESTUDIANTES� CON� BAJO�APRENDIZAJE�
� MANO�DE�OBRA�BARATA�� COMITÉS� DE� LAS�
ESCUELAS�DESINTERESADOS� EN� LA�GESTIÓN�
� ALTOS� NIVELES� DE�MIGRACION�
� BARDA� PERIMETRAL� EN�MAL� ESTADO� EN� LAS�ESCUELAS�
� BAJA� ASISTENCIA� ESCOLAR�Y�DESERCION�ESCOLAR�
� NO� HAY� GESTION� PARA�MEJORAR� LA�INFRAESTRUCTURA� DE� LAS�ESCUELAS�
� INFRAESTRUCTURA� DE�LOS� BAÑOS� SANITARIOS�EN�MAL�ESTADO�
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
�
94��
8.5.�ÁRBOL�DE�PROBLEMAS:�BAJA�PRODUCTIVIDAD�EN�LOS�CULTIVOS�AGRICOLAS�QUE�AFECTA�LA�ECONOMIA�DEL�90%�DE�LA�POBLACION�
�
�
�
�
CAUSAS� PROBLEMA� EFECTOS�
�� FALTA�DE�
ORGANIZACIÓN�DE�PRODUCTORES�
BAJA�PRODUCTIVIDAD�EN�LOS�CULTIVOS�AGRICOLAS�QUE�AFECTA�LA�ECONOMIA�DEL�90%�DE�LA�POBLACION�
�� POCA� CAPACIDAD� DE�
GESTIÓN��
� POCA�O�EN�ALGUNOS�CASOS� NULA�INFRAESTRUCTURA�PRODUCTIVA�
� BAJOS� INGRESOS�ECONOMICOS�
� NO� HAY�CAPACITACIÓN� PARA�LA�PRODUCCIÓN�
� MAL� MANEJO� DEL�AGUA�Y�DEL�SUELO�
� FALTA� DE�FINANCIAMIENTO�
� PAGOS� DE� LOS�PROGRAMAS� DEL�CAMPO�TARDÍOS�
� DEUDAS� DE� LAS�FAMILIAS�
� EXCESO� DE�FERTILIZANTES�
� ALTOS� COSTOS� DE�PRODUCCIÓN��
� FALTA�DE�AGUA�PARA�RIEGO�
� SOLO� UN� CICLO� DE�CULTIVO�POR�AÑO�
�
� COMPRA� DE�PRODUCTOS� QUE�ANTES�SE�PRODUCÍAN��
� COSECHAN� SOLO� PARA�AUTOCONSUMO�
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�
95��
ÁRBOLES�DE�SOLUCIONES�
9.�Árbol�de�soluciones:�En�los�siguientes�cuadros�se�mencionan�las�soluciones�de�cada�
uno�de�los�problemas�planteados�por�los�integrantes�del�CMDRS�los�cuales�nos�muestran�las�soluciones�propuestas�por�la�misma�comunidad.�
9.1.�ÁRBOL�DE�SOLUCIONES:�USO�SUSTENTABLE�DEL�AGUA�
CONJUNTO�DE�SOLUCIONES� SOLUCIÓN�ESTRATEGICA� CONDICIÓN�POSITIVA�A�FUTURO�
� CAPACITACIÓN� A� CIUDADANOS�SOBRE� EL� BUEN� � USO� Y�APROVECHAMIENTO�DEL�AGUA�
USO�SUSTENTABLE�
DEL�AGUA�
� EL� AGUA� ENTUBADA� ES� UTILIZADA�PARA� ACTIVIDADES� DEL� HOGAR,�TODO� EL� PUEBLO� LE� DA� UN� USO�RACIONAL�
� CREACIÓN� Y� APLICACIÓN� DE� UN�REGLAMENTO�SOBRE�EL�CUIDADO�Y�USO�DEL�AGUA�
� TODO�AQUEL�QUE�TIENE�EL�SERVICIO�CONOCE�Y�RESPETA�EL�REGLAMENTO�
� CREACION�FORTALECIMIENTO�DEL�COMITÉ� Y� ACTUALIZACIÓN� DEL�PADRÓN�DE�USUARIOS�
� AUTORIDAD� MUNICIPAL� Y� COMITÉ�FORTALECIDOS� POR� EL� SERVICIO�BRINDADO� Y� APLICACIÓN� DE�REGLAMENTOS�QUE�LA�CIUDADANÍA�PROPONE�
� REPARACIÓN�Y�AMPLIACIÓN�DE�LA�RED�DE�DISTRIBUCIÓN�
� TODOS� LOS� HABITANTES� DEL�MUNICIPIO� CUENTAN� CON� AGUA�ENTUBADA�
� NO� SE� PIERDE� AGUA� EN� EL�TRANSPORTE��
� CONSTRUCCIÓN� Y� EQUIPAMIENTO�DE��UN�POZO��DE�AGUA�ENTUBADA�EN�EL�PARAJE�EL�REGADILLO�
� TODOS� LOS� HABITANTES� PAGAN� A�TIEMPO�Y�SEGÚN�EL�CONSUMO�ES�LA�TARIFA� QUE� SE� PAGA� POR� EL�SERVICIO�DE�AGUA�ENTUBADA�
� OBRAS� DE� RECARGA� DE�MANTOS�ACUÍFEROS�
�� REFORESTACIÓN�DE�PARAJES�
� AGUA��SUFICIENTE�PARA�TODOS�
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�
96��
9.2.�ÁRBOL�DE�SOLUCIONES:�MANEJO�SUSTENTABLE�DE�BASURA�Y�AGUAS�RESIDUALES�
�
CONJUNTO�DE�SOLUCIONES� SOLUCIÓN�ESTRATEGICA CONDICIÓN�POSITIVA�A�FUTURO�
� ELABORACIÓN� Y�APROBACIÓN� � DEL�REGLAMENTO� PARA� EL�MANEJO� DE� BASURA� Y�AGUAS�RESIDUALES�
� CREACIÓN�DE�COMITÉ�
MANEJO�
SUSTENTABLE�DE�
BASURA�Y�AGUAS�
RESIDUALES�
� COMITÉ� Y� AUTORIDADES�FORTALECIDOS� POR� LA�APLICACIÓN� DE�REGLAMENTOS�
� CONTAR�CON�UN�RELLENO�SANITARIO�
� DISMINUCIÓN� DE�ENFERMEDADES�Y�PLAGAS��
� CONCIENTIZAR� Y�CAPACITAR� A�CIUDADANOS� SOBRE� EL�MANEJO� DE� BASURA� Y� EL�RECICLAJE� ASÍ� COMO� LOS��DESECHOS� SÓLIDOS� Y�LÍQUIDOS�
� CIUDADANOS� DEL�MUNICIPIO� CAPACITADOS�EN� MANEJO� Y� RECICLAJE�DE�LA�BASURA�
� COMITÉ� CAPACITADO�PARA� EL� MANEJO� DE�DESECHOS� SÓLIDOS� Y�LÍQUIDOS�
� AMPLIACIÓN�DE�LA�RED�DE�DRENAJE�
� DISMINUCIÓN� DE�ENFERMEDADES�Y�PLAGAS�
� MAYOR� LIMPIEZA� EN� LAS�CALLES� Y� NIÑOS� MAS�SANOS�
� CONTAR�CON�LA�PLANTA�TRATADORA�DE�AGUAS�NEGRAS�Y�CONSTRUCCION�DE�UN�RELLENO�SANITARIO�
� MANEJO� ADECUADO� DE�LOS� DESECHOS� LÍQUIDOS,�MEJORA� EN� EL� RÍO� LA�AMARGURA� Y� AUMENTO�DE� LA� FLORA� Y� FAUNA�BENÉFICA� PARA� EL�ECOSISTEMA��
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�
97��
9.3.�ÁRBOL�DE�SOLUCIONES:�FORTALECIMIENTO�INSTITUCIONAL�
CONJUNTO�DE�SOLUCIONES�
SOLUCIÓN�ESTRATEGICA�CONDICIÓN�POSITIVA�
A�FUTURO�
� CONSTRUCCIÓN� DE� OFICINAS�PARA�CADA�REGIDURÍA��
� MOBILIARIO� Y� EQUIPO��SUFICIENTE�
FORTALECIMIENTO�
INSTITUCIONAL�
� INTEGRANTES�DEL�AYUNTAMIENTO��ATENDIENDO�CON�EFICIENCIA�A�LA�POBLACION�
� ELABORACIÓN� Y� APLICACIÓN� DE�LOS� REGLAMENTOS�MUNICIPALES,� EMPEZANDO� POR�EL� BANDO� DE� POLICÍA� Y� BUEN��GOBIERNO�
� CREACIÓN� DE� UN� REGLAMENTO�DE� LIMPIA� Y� MANTENIMIENTO�DE�CALLES�
� HABITANTES� ORGANIZADOS� A�TRAVÉS�DE�UN�COMITÉ�
� POBLACIÓN,�BAJO�REGLAMENTOS�Y�NORMAS�MUNICIPALES,�MEJORANDO�LA�CONVIVENCIA�Y�PARTICIPACION�DE�LA�MISMA��
� CAPACITACION� A� LAS�AUTORIDADES� MUNICIPALES�PARA� MEJORAR� LA� ATENCION�HACIA�LA�POBLACION,�ASI�COMO�MEJORAR� LA� PLANEACION� Y� LA�EJECUCION� DE� OBRAS�ADECUADAS� PARA� EL�DESARROLLO�DE�LA�COMUNIDAD�
� EJECUCION�DE�OBRAS�DE�GRAN�VISION�QUE�IMPACTAN�EN�EL�DESARROLLO�DE�LA�POBLACION�Y�BENEFICIA�A�LA�MAYORIA�
� MEJOR�ATENCIÓN�MEDICA�A�USUARIOS�DEL�CENTRO�DE�SALUD�
� EQUIPAMIENTO� DEL� CENTRO� DE�SALUD� Y� ADQUISICIÓN� DE�MEDICAMENTOS�
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�
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9.4.�ÁRBOL�DE�SOLUCIONES:�PLANTELES�EDUCATIVOS�CON�INFRAESTRUCTURA�DE�CALIDAD�
CONJUNTO�DE�SOLUCIONES�
SOLUCIÓN�ESTRATEGICA�CONDICIÓN�POSITIVA�A�
FUTURO�
� MATERIALES� E�INFRAESTRUCTURA�EDUCATIVA� APTOS� PARA�EL�MEJOR�APRENDIZAJE�
PLANTELES�
EDUCATIVOS�CON�
INFRAESTRUCTURA�DE�
CALIDAD�
�
� MEJOR� APROVECHAMIENTO�EN�LA�EDUCACIÓN�
� CONSTRUCCIÓN� DE� UNA�BARDA�PERIMETRAL�EN�LA�SECUNDARIA,� EN� EL�PREESCOLAR� EL� PORVENIR�Y�EN�EL�CECYTE��
� SEGURIDAD� DE� LOS�MATERIALES� Y� EL� ALUMNADO�EN�LA�TELESECUNDARIA�
� REMODELACIÓN� Y�ACONDICIONAMIENTO� DE�LOS� SANITARIOS� DEL�PREESCOLAR� Y� LA�PRIMARIA�EL�PORVENIR��
� PADRES� DE� FAMILIA� � Y�ALUMNADO� CONTENTOS� CON�LAS� INSTALACIONES�EDUCATIVAS�
� NIÑOS�SANOS�
� AUTORIDADES� DE� LOS�TRES� NIVELES� DE�GOBIERNO�INTERESADAS�Y�COMPROMETIDAS� CON� EL�MEJORAMIENTO� DE� LAS�ESCUELAS�
� �
� COMITÉS�TRABAJANDO�POR�EL�BIENESTAR�DE�LAS�ESCUELAS�
� PLAZAS�CÍVICAS�TECHADAS�EN� EL� KÍNDER� Y� LA�PRIMARIA�EL�PORVENIR�
� LUGARES� ADECUADOS� PARA�LA� REALIZACIÓN� DE�ACTIVIDADES� DEPORTIVAS� EN�EL�KÍNDER�Y�LA�PRIMARIA�
�
�
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�
99��
9.5.�ÁRBOL�DE�SOLUCIONES:�INCREMENTO�EN�LA�PRODUCTIVIDAD�DE�LAS�PARCELAS�
CONJUNTO�DE�SOLUCIONES�
SOLUCIÓN�ESTRATEGICACONDICIÓN�POSITIVA�A�
FUTURO�
� CONSTITUCIÓN� DE�ORGANIZACIONES� DE�PRODUCTORES�
�
INCREMENTO�EN�LA�
PRODUCTIVIDAD�DE�
LAS�PARCELAS�
� MAYOR� CAPACIDAD� DE� GESTIÓN�DE� PROYECTOS� PRODUCTIVOS�ASÍ� COMO� ACCESO� A�FINANCIAMIENTOS��
� INFRAESTRUCTURA�MODERNA�
� INSTALACIÓN� DE�INVERNADEROS�
� MAYOR� PRODUCTIVIDAD� DE� LAS�PARCELAS�
� COMERCIALIZACIÓN� DE�EXCEDENTES�
� CAPACITACIÓN� A� LOS�PRODUCTORES� SOBRE�LA� PRODUCCIÓN� CON�TÉCNICAS�MODERNAS�
� INCREMENTO�DE�PRODUCCIÓN�� MEJOR�APLICACIÓN�DE�TÉCNICAS�
Y� PRODUCTOS� PARA� LA�PRODUCCIÓN��
� AHORRO�EN�INSUMOS�QUE�ERAN�INNECESARIOS��
� PAGO� EN� TIEMPO� DE�LOS� PROGRAMAS�EXISTENTES� DE� APOYO�AL�CAMPO�
� MAYOR� EFICIENCIA� EN� LA�APLICACIÓN� DE� LOS� RECURSOS�GUBERNAMENTALES,� ESTO�FAVORECE� AL� NO�ENDEUDAMIENTO� DE� LOS�PRODUCTORES�Y�SUS�FAMILIAS��
� INFRAESTRUCTURA�PARA� EL� RIEGO�ADECUADO� DE� LAS�PARCELAS�
� INCREMENTO�EN�EL��AHORRO�DE�AGUA�
� CON� EL� AHORRO� SE�INCREMENTAN�LA�SUPERFICIE�DE�RIEGO� Y� CON� ESTO� LA�CAPACIDAD� DE� MAYORES�SIEMBRAS�
� APLICACIÓN� DE� LA�AGRICULTURA�ORGÁNICA� EN� LA�PRODUCCIÓN� CON�ASESORÍA� ADECUADA�PARA� CADA� UNA� DE�LAS� NECESIDADES� DE�LOS�PRODUCTORES��
� VALOR� AGREGADO� A� LOS�PRODUCTOS��
� ALIMENTACIÓN� DE� CALIDAD� EN�LA�FAMILIA�
� REDUCCIÓN� DE� GASTOS� EN� LA�PRODUCCIÓN�
� PRODUCTOS�DE�CALIDAD�PARA�EL�CONSUMO�HUMANO�
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�
101��
�11.��IMAGINANDO�EL�FUTURO�
�a) ESCENARIO�TENDENCIAL�
�Se�visualiza�una�comunidad�con�diversas�necesidades�y�mala�calidad�de�vida�en�donde�los�recursos� naturales� se� encuentran� en� condiciones� deterioradas,� con� altos� grados� de�deforestación,� suelos� erosionados,� por� lo� que�no� existe� la� posibilidad�de�producción�de�algún� cultivo,� grandes� necesidades� de� agua� para� consumo,� actividades� productivas� y�necesidades�básicas,� la�mayor�parte�de� la�gente�opta�por�emigrar�hacia� las�ciudades�por�mejores���El� escenario� tendencial� se� refiere� al� rumbo� que� sigue� la� comunidad� con� sus� actores�sociales,�en�los�cuales�recae�el�desarrollo�del�municipio,�es�cuando�no�se���planean�con�una�visión� integral� hacia� el� futuro,� cuando� no� se� cuenta� con� la� participación� coordinada� y�responsable�de�sus�habitantes,�en�acciones�a�corto,�mediano�y�largo�plazo,�que�les�permita�coadyuvar� al� desarrollo� sustentable,� al� proteger� el� medio� ambiente,� la� igualdad� de�oportunidades� en� educación,� salud,� vivienda,� transporte,� alimentación� y� justicia,�preservando�la�cultura�que�sin�duda�es�la�base�de�la�identidad�local.��Visualizando�la�comunidad�en�10�años�en�el�Consejo,�construimos�el�escenario�siguiente:�tendríamos� un�municipio�más� contaminado� por� desechos� sólidos,� contaminación� por� la�quema�de�basura,�debido�a� la�falta�de�educación�ambiental,� �y�que�no�se�cuenta�con�un�lugar�adecuado�para�el�almacenamiento�de�la�basura.�(ANEXO:�FOTO�11)��Menos� vegetación� ocasionando� erosión� de� suelos� debido� a� la� deforestación� y� al� sobre�pastoreo,�altas�temperaturas�ocasionada�por�las�sequías,�falta�de�obras�para�la�captación�de�agua,�y�con�ello� �enfermedades�debido�a� la� falta�de�agua�potable�en� las�viviendas,� la�planta�tratadora�de�aguas�residuales�se�encuentra�en�proceso�de�construcción�por�lo�cual�aun�no��funciona.��Las�calles�del�municipio�se�encuentran�con�encharcamientos�e�inundaciones�en�época�de�lluvia�debido�a�la�falta�de�mantenimiento�en�las�calles,�lo�que�aumenta�el�descontento�de�la�población�debido�al�desinterés�del�Gobierno�municipal�de�sus�peticiones�con�respecto�a�esta�necesidad.��Un� municipio� desestabilizado� y� con� problemas� serios,� debido� a� los� enfrentamientos� e�intolerancia�de�las�ideologías�partidistas,�lo�que�ha�ocasionado�desenlaces��fatales,�perdida�de� las�costumbres�y� tradiciones�en�cuanto�a� la�elección�de�sus�autoridades,�perdidas�de�valores,� Desinterés� en� la� educación,� lo� que� ocasiona� un� bajo� nivel� de� educación,�ocasionando�con�esto�Autoridades�Municipales�sin�preparación,�que�les�permita�un�mejor�desempeño� dentro� de� su� administración� municipal,� formando� con� esto� un� municipio�desorganizado�en�el� cual�no�se�planea�el�desarrollo�y�que�no� rige� la�vida� interna�de�sus�
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
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102��
habitantes�debido�a�la�inexistencia�de�reglamentos�y�leyes�que�tengan�como�propósito�el�crecimiento�y�el�bienestar�municipal.���
b) ESCENARIO�DESEABLE�
Se� desea� una� comunidad� floreciente� en� donde� � exista� un� equilibrio� en� el� uso� de� los�recursos�naturales,�los�cuales��a�su�vez��proporcionen�una�fuente�de�ingreso�a�las�familias�mediante�la�generación�de�empleos,�así�como��exista�una�cultura�y�el�conocimiento�para�saber� producir� la� tierra� y� tener� alternativas� de� producción� de� esta� a� forma� lograr� una�mejor�calidad�de�vida.�
Por� tanto� hablamos� de� un� paisaje� restaurado� esto� es,� con� la� flora� y� fauna� silvestre�recuperados�y�estables,�sin�falta�de�agua�debido�a�la�construcción�de�obras�de�recarga�de�mantos� acuíferos� el� cual� se� vera� reflejado� en� la� presencia� de� suelos� recuperados,�conservados,�protegidos�y�con�mejor�vegetación,���mejor�manejo�de�basura�por�parte�de�los� habitantes,� con� un� lugar� adecuado� para� el� almacenamiento� de� la� misma,� la� planta�tratadora� de� aguas� residuales� funcionando� al� 100%,� implementación� de� proyectos�productivos�que�incluyan�la�asesoría�técnica,�alta�productividad,�generación�de�fuentes�de�empleo,� Conservación�de� la� cultura� originaria� que�nos� de� cómo� resultado�un�desarrollo�rural,� � por� tanto� valores� históricos� y� escénicos� recuperados� con� servicios� públicos�mejorados.� A� la� par� una� comunidad� en� donde� los� jóvenes� y� adultos� tengan� deseos� de�aprender� y� prepararse� para� enfrentar� los� retos� que� la� sociedad� nos� pone,� en� donde� el�disfrute�y�goce�de�una�buena�salud�y�fomente�continuamente�el�respeto�y�cuidado�que�se�le�debe�a�la�naturaleza.�(ANEXO:�FOTO�12)���El�escenario�deseable�es�una�proyección�al��futuro,�lo�que�desearían�tener�en�el�municipio,�si� en� el� momento� actual� los� actores� sociales,� resuelven� y� � planean� con� una� visión� a�resolver� los� problemas� de� manera� participativa� y� organizada� en� beneficio� de� sus�habitantes.��Los�habitantes�de�esta�comunidad,�proyectan�a�San�Baltazar�Chichicapam�en�unos�10�años�como�una�comunidad�muy�prospera�organizada�y�unida,�debido�a�la�convivencia�y�respeto�por�sus�ideologías.����
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103�
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12.��Matriz�de
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cion
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trado�las�causas�y�efectos�de�estos.�Por�lo�que
�este�análisis�nos�permite
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tificar�las�solucion
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BA
LTA
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M, O
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L D
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RR
OLL
O R
UR
AL
SUST
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20
08-
20
10
�
104�
�
� � �SOLU
CIÓN�
ESTR
ATÉGICA�
¿RESUELVE�O�
ATA
CA�VARIOS�
PROBLEM
AS?�
¿CUALES?�
¿LOS�RE
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ESTÁ
N�BAJO�
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MOS�
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¿CUANTO
S�AÑOS?�
¿QUE�RIESGOS�
O�PELIGRO
S�CO
RREM
OS�AL��
HACE
RLO?�
�
¿QUE�RIESGOS�
O�PELIGRO
S�CO
RREM
OS�AL�
NO�HACE
RLO?�
¿QUIENES�SE�
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BENEFICIAR?
�
USO
�
SUSTEN
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HUMANOS�
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NTES�DEL�
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S�AGRÍCO
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�NINGUNO�
�DESABA
STO�DE�
AGUA,��
�MIGRA
CIÓN�
�BAJA�
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EL�100%�DE�
LA�
POBLACIÓN�
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R�CH
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HUMANOS�
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NTES�DEL�
MUNICIPIO�
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S�AGRÍCO
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STO�DE�
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�MIGRA
CIÓN�
�BAJA�
PRODUCC
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EL�100%�DE�
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POBLACIÓN�
DE�SA
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BALTAZA
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ICHICAPA
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20
08-
20
10
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105�
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12.2.�M
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IZ�DE�SO
LUCIONES�ESTRA
TEGIAS:�M
ANEJO�SUSTEN
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CIÓN�
ESTR
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¿QUE�RIESGOS�O�
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S�CO
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OS�AL�NO�
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¿QUIENES�SE�
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�SOCIALES�
ECONÓMICO
S��
�HABITA
NTES�
DEL�
MUNICIPIO�
�AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL� �
1�AÑO
NINGUNO
EPIDEM
IAS
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CONTA
MINEN
�LOS�
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S�DE�AGUA�
�
EL�100%�DE�
LA�
POBLACIÓN��
CONTR
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OCA
SIONADAS�PO
R�EL��
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DA�Y�EL�
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NAMIENTO
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LA�BASU
RA�� �
HUMANOS�
�SOCIALES�
� ECONÓMICO
S��
HABITA
NTES�
DEL�
MUNICIPIO�
�AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL� �
1�AÑO
NINGUNO
QUE�LA�POBLACIÓN�
SE�ENFERM
E�CA
DA�
VEZ�MAS�
QUE�SE�
CONTA
MINE�MAS�
EL�RIO
�
EL�100%�DE�
LA�
POBLACIÓN�
DISMINUYE�
LA�
CONTA
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DEL�
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�UN�
RELLEN
O�
SANITARIO�
BIEN
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HUMANOS�
�SOCIALES�
ECONÓMICO
S��
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NTES�DEL�
MUNICIPIO�
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DUCT
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S�AGRÍCO
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MUNICIPAL �
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NO�PART
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SIGA�CON�
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EPIDEM
IAS
INCR
EMEN
TO�EN�LA�
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EL�100%�DE�
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20
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¿QUE�RIESGOS�
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¿QUE�RIESGOS�O�
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S�CO
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¿QUIENES�SE�
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MANEJO�
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RA�
Y�AGUAS�
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CIÓN�DE�
REGLAMEN
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HUMANOS�
�SOCIALES�
�
HABITA
NTES�DEL�
MUNICIPIO�
AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL �
6�MESES�
NINGUNO
QUE�LA�POBLAC
IÓN�
SIGA�CON�LOS�MALOS�
HÁBITO
S�DE�HIGIENE�
MUNICIPAL��
EL�100%�DE�
LA�
POBLACIÓN�
MANEJO�ADECUADO�DE�
LA�BASU
RA�
HUMANOS�
�SOCIALES�
ECONÓMICO
S��
HABITA
NTES�DEL�
MUNICIPIO�
AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL �
1�AÑO
NINGUNO
QUE�LA�POBLAC
IÓN�
SIGA�CON�LOS�MALOS�
HÁBITO
S�DE�HIGIENE�
MUNICIPAL�
EL10
0%�DE�
LA�
POBLACIÓN�
CONSTRU
CCIÓN�DE�LA�
PLANTA
�TRA
TADORA
�DE�
AGUAS�RE
SIDUALES�
HUMANOS�
�SOCIALES�
ECONÓMICO
S��
AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL �
1�AÑO
QUE�LO
S�MATERIALES�
QUE�SE�
UTILICE
N�PARA
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CONSTRU
CCIÓ
N�NO�SEA
N�DE�
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Y�LO
S�PO
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EL�100%�DE�
LA�
POBLACIÓN�
S
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20
10
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107�
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12.3.�M
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IZ�DE�SO
LUCIONES�ESTRA
TEGIAS:�FORT
ALECIMIENTO
�INSTITUCIONAL�
� � �
SOLU
CIÓN�
ESTR
ATÉGICA�
¿RESUELVE�O�
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PARA
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¿QUIENES?�
¿CUANTO
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PO�
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MOS�
EN�LOGRA
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CUANTO
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¿QUE�
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PELIGRO
S�CO
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OS�
AL��
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�
¿QUE�RIESGOS�O�
PELIGRO
S�CO
RREM
OS�AL�
NO�HACE
RLO?�
¿QUIENES�SE�
VAN�A�
BENEFICIAR?
�
FORT
ALECIMIEN
TO�
INSTITUCIONAL �
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NTES�DEL�
AYU
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MIENTO
,�ATIEN
DEN
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EFICIENCIA�Y�
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POBLACIÓN�
�
HUMANOS�
SOCIALES�
ECONÓMICOS�
�
EL�GOBIER
NO�
MUNICIPAL�
� � COMIT�DE�OBR
AS��
�
1�AÑO�
NINGUNO��
QUE�SE�ORIGINEN
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NFLICTO
S�EN
TRE�LO
S�INTEGRA
NTES�DEL�
AYU
NTA
MIENTO
�PO
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EL�100
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NORM
AS�
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HUMANOS�
SOCIALES�
TÉCN
ICOS�
EL�GOBIER
NO�
MUNICIPAL.�
� TODOS�LO
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NTES�DEL�
MUNICIPIO��
� �� �
1�AÑO�
NINGUNO�
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RIESGO�DE�VIOLAR�
DER
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HUMANOS�Y�
CÍVICO
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EL�100
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20
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�
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¿QUE�RIESGOS�O�
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INSTITUCIONAL �
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Y�CO
N�ALU
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PUBLICO��
HUMANOS�
SOCIALES�
ECONÓMICOS�
TÉCN
ICOS�
EL�
GOBIER
NO�
MUNICIPAL�
TODOS�
LOS�
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DEL�
MUNICIPIO��
COMIT�DE�OBR
AS��
�
2�3�AÑ
OS�
NINGUNO�
QUE�
LAS�
CALLES�SE�
LLEN
EN�D
E�BA
CHES�Y�
NO�
PUED
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INCR
EMEN
TO�DE�
LA�
DELINCU
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MBR
ADO�PUBLICO�
EL�100%
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LA�
POBLAC
IÓN�
INCR
EMEN
TO�EN�LA�
RED�DE�EN
ERGÍA�
ELÉC
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HUMANOS�
SOCIALES�
ECONÓMICOS�
TÉCN
ICOS�
EL�
GOBIER
NO�
MUNICIPAL�
� HABITA
NTES�
DEL�
MUNICIPIO��
� COMIT�DE�OBR
AS��
�
2�5�AÑOS
NINGUNA
FREN
AR�
EL�
DESAR
ROLLO�DE�
LA�
COMUNIDAD
��
10%�
DE�
LAS�
VIVIEN
DAS
�
EL�CEN
TRO�DE�
SALU
D�EQUIPADO��
Y�CO
N�
MED
ICAM
ENTO
S�SU
FICIEN
TES�PA
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ATENDER
�A�LA�
POBLACIÓN��
HUMANOS
SOCIALES�
ECONÓMICOS�
TÉCN
ICOS�
EL�
GOBIER
NO�
MUNICIPAL�
� � ��
2�AÑOS
NINGUNA
MUER
TES�
OCA
SIONADAS�PO
R�LA�
FALTA�
DE�
MED
ICAM
ENTO
S�Y�
EQUIPO�NEC
ESARIO�
EL�1
00%�D
E�LA�
POBLACIÓN�
S
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BA
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CH
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ICA
PA
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BLE
20
08-
20
10
�
109�
�
12.4.�M
ATR
IZ�DE�SO
LUCIONES�ESTRA
TEGIAS.�PLANTELES�ED
UCA
TIVO
S�CO
N�IN
FRAESTR
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�DE�CA
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¿CUANTO
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S�CO
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RLO?�
�
¿QUE�RIESGOS�O�
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S�CO
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ECONÓMICO
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TÉCN
ICOS�
LOS�
COMITÉS�
DE�
PADRE
S�DE�
FAMILIA�
DE�
LAS�
ESCU
ELAS�
AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL�
�
3�AÑOS
QUE�SE�
CONTR
ATEN�
PERSONAS�
QUE�NO�
REALICEN�
BIEN
�EL�
TRABA
JO�
ROBO
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MAT
ERIAL�
Y�MOBILIARIO�
100%
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ALU
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DEL�
CECY
TE�
Y�SECU
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LOS�
SANITARIOS�
DE�
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HUMANOS
ECONÓMICO
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ICOS�
LOS�
COMITÉS�
DE�
PADRE
S�DE�
FAMILIA�
DE�
LAS�
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ELAS�
AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL�
�
1�AÑO
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EDUCA
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�
HUMANOS
ECONÓMICO
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ICOS�
LOS�
COMITÉS�
DE�
PADRE
S�DE�
FAMILIA�
DE�
LAS�
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ELAS�
AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL�
�
1�AÑO
NINGUNO
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DE�
AGUA�EN
�LOS�BA
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08-
20
10
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110�
�
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LUCIONES�ESTRA
TÉGICAS:�IN
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ENTO
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¿QUE�RIESGOS�O�
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S�CO
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RLO?�
� �
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�
INCR
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TO�
EN�LA�
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S�
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IENTO
S�DE�
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�
HUMANOS
ECONÓMICOS�
TÉCN
ICOS�
ORG
ANIZACIONES�
�
PRODUCT
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S�DEL�M
UNICIPIO�
AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL��
�
1�CICLO�
AGRÍCO
LA�
NINGUNO
MIGRA
CIÓN�
INCR
EMEN
TO�EN
�LA�POBR
EZA��
100%
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LOS�
PRODUCT
ORE
S�AGRÍCO
LAS�
CREA
CIÓN�Y�APLICACIÓN�DE�
REGLAMEN
TOS�
DE�
USO
�DE�
AGUA�PARA
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CAPA
CITA
CIÓN�
A�
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S�SO
BRE�
SISTEM
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O�
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HUMANOS
ECONÓMICOS�
TÉCN
ICOS�
SOCIALES�
ORG
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�
PRODUCT
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S�DEL�M
UNICIPIO�
AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL��
�
1�AÑO
NINGUNO
QUE�SE�HAGA�U
N�
USO
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CIONAL�
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100%
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LOS�
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ORE
S�AGRICO
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ECONÓMICOS�
TÉCN
ICOS�
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UNICIPIO�
AUTO
RIDAD�
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NINGUNO
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BLE
20
08-
20
10
�
111�
�
� � � � � � � � � � �
SOLU
CIÓN�
ESTR
ATÉGICA�
¿RESUELVE�O�
ATA
CA�VARIOS�
PROBLEM
AS?�
� ¿CUALES?�
¿LOS�RE
CURS
OS�
PARA
�HACE
RLA�
ESTÁ
N�BAJO�
NUESTR
O�
CONTR
OL?�
¿ESTAMOS�
TODOS�DE�
ACU
ERDO�EN�
REALIZA
RLA?�
� ¿QUIENES?�
¿CUANTO
�TIEM
PO�
TARD
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MO
S�EN
�LO
GRA
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� ¿CUÁNTO
S�AÑOS?�
� ¿QUE�RIESGOS�
O�PELIGRO
S�CO
RREM
OS�AL�
HACE
RLO?�
� �
¿QUE�RIESGOS�O�
PELIGRO
S�CO
RREM
OS�PO
R�NO�
HACE
RLO?�
� �
¿QUIÉNES�SE�
VAN�A�
BENEFICIAR?
�
INCR
EMEN
TO�
EN�LA�
PRODUCT
IVIDA
D�DE�LA
S�
PARC
ELAS �
RACIONALIZA
CIÓN�DEL�AGUA�
PARA
�RIEGO��
�
HUMANOS
ECONÓMICOS�
TÉCN
ICOS�
SOCIALES�
ORG
ANIZACIONES�
�
PRODUCTORE
S�DEL�M
UNICIPIO�
AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL��
�
2�AÑOS�
NINGUNO
DESABA
STO�
DE�
AGUA,�DISMINUCIÓN�
DE�LA�SUPERFICIE�DE�
RIEG
O�
100%
�DE�
LOS�
PRODUCTORE
S�AGRÍCO
LAS��
CREA
CIÓN�
DE�
ORG
ANIZACION
ES�
DE�
PRODUCT
ORE
S�
HUMANOS
ECONÓMICOS�
TÉCN
ICOS�
SOCIALES�
PRODUCTORE
S�DEL�M
UNICIPIO�
AUTO
RIDAD�
MUNICIPAL��
�
2�AÑOS�
NINGUNO
LIMITACIÓN�EN
�LA�
GESTIÓN�
DE�
LOS�
RECU
RSOS�
GUBE
RNAMEN
TALES�
100%
�DE�
LA�
POBLACIÓN�
ECONÓMICAME
NTE�ACT
IVA�
S
AN
BA
LTA
ZAR
CH
ICH
ICA
PA
M, O
CO
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N, O
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AC
A.
P
LAN
MU
NIC
IPA
L D
E D
ESA
RR
OLL
O R
UR
AL
SUST
ENTA
BLE
20
08-
20
10
�
112�
�
� 12.1.1.�MATR
IZ�DE�LÍNEA
S�ESTR
ATÉGICAS:�USO
�SUSTEN
TABLE�DEL�AGUA��
�
SOLU
CIÓN�
ESTR
ATÉGICA�
(LÍNEA
�ESTR
ATÉGICA)�
OBJETIVO�
GEN
ERAL�
OBJETIVOS�ESPE
CÍFICO
S�(LÍNEA
S)�
METAS�
� � � � � �USO
�SU
STEN
TABLE�
DEL�AGUA�
� � � � �IM
PULSAR�EL�USO
�SU
STEN
TABLE�DEL�
AGUA�
Y�EL�
MEJORA
MIENTO
�DE�
LA�
INFR
AESTR
UCT
UR
A�
PARA
�EL�
ABA
STEC
IMIENTO
�DEL�
�AGUA�
ENTU
BADA�EN�LA�
POBLACION�
FOMEN
TO:�
IMPU
LSAR�
�EL�USO
�SU
STEN
TABLE��
DEL�AGUA�ENTU
BADA�POR�PA
RTE�DE�
LOS�
HABITA
NTES�
DEL��TERR
ITORIO�
MUNICIPAL�
1�RE
GLAMEN
TO�M
UNICIPAL�SO
BRE�EL�USO
�DEL�AGUA�
� REFO
RESTAR�10
�HEC
TARE
AS�CO
N�ESPEC
IES�DE�LA�REG
IÓN�
2�RE
TENES�DE�AGUA�EN�EL�PA
RAJE�LA�LOMA�BLANCA
�2�RE
TENES�EN�EL�PA
RAJE�RIO�SACR
ANADO�
ORG
ANIZACIÓN:�
FORT
ALECIMIENTO
�DEL�CO
MIT�
DE�
AGUA�POTA
BLE�
1�CO
MITE�
1�RE
GLAMEN
TO�IN
TERN
O�DEL�COMIT�DE�AGUA�POTA
BLE,�
CON�PADRÓ
N�DE�USU
ARIOS�ACT
UALIZA
DO.�
INFR
AESTR
UCT
URA
:�RE
PARA
CIÓN��Y�AMPLIACIÓN�D
E�LA�
RED�DE�AGUA�ENTU
BADA�
AMPLIACIÓN�DE�LA�RED
�DE�AGUA�ENTU
BADA�AL�10
0%�
CONSTRU
CCIÓN�Y�EQUIPAMIENTO
�DE��UN�POZO
��DE�AGUA�
ENTU
BADA�EN�EL�PA
REJE�EL�RE
GADILLO
�
CAPA
CITA
CIÓN:�
CAPA
CITA
R�A�LO
S�INTEGRA
NTES�DEL�
COMIT�
SOBR
E�LA�CU
LTURA
�DEL�
AGUA�
�
2�CU
RSOS�DE�CA
PACITA
CION�EN�SISTEMAS�DE�CLORA
CIÓN�DEL�
AGUA�
2�CU
RSOS�DE�CA
PACITA
CION�PARA
�USO
�EFICIEN
TE�DEL�AGUA�
POTA
BLE�
3�CU
RSOSD
E�CA
PACITA
CION�PARA
�LA�SEN
SIBILIZA
CION�DEL�
CUIDADO�DEL�M
EDIO�AMBIEN
TE�
S
AN
BA
LTA
ZAR
CH
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ICA
PA
M, O
CO
TLÁ
N, O
AX
AC
A.
P
LAN
MU
NIC
IPA
L D
E D
ESA
RR
OLL
O R
UR
AL
SUST
ENTA
BLE
20
08-
20
10
�
113�
�
12.2.1.�MATR
IZ�DE�LÍNEA
S�ESTR
ATÉGICAS:�M
ANEJO�SUSTEN
TABLE�DE�BA
SURA
�Y��A
GUAS�RE
SIDUALES�
�
SOLU
CIÓN�
ESTR
ATÉGICA�
(LÍNEA
�ESTR
ATÉGICA)�
OBJETIVO�
GEN
ERAL�
OBJETIVOS�ESPE
CÍFICO
S�(LÍNEA
S)�
METAS�
� � � � � �MANEJO�
SUSTEN
TABLE�DE�
LA�BASU
RA�Y�
AGUAS�
RESIDUALES�
� � � � �IM
PLANTA
R�MECANISMOS�
E�INFR
AESTR
UCT
URA
�EN�EL�EN
�EL�
MUNICIPIO�
PARA
��
EL�
MANEJO��
SUSTEN
TABLE�
DE�LA
�BASU
RA�Y�
AGUAS�
RESIDUALES.�
FOMEN
TO:
ESTA
BLEC
ER�
REGLAMEN
TOS�
EN�
EL�
MUNICIPIO�Q
UE�IM
PULSEN
�Y�PRO
MUEV
AN�
LA�C
ULTURA
�DEL�R
ECICLAJE�D
E�RE
SIDUOS�
SÓLIDOS�Y�LÍQUIDOS.�
1�RE
GLAMEN
TO�M
UNICIPAL�DE�SA
NEA
MIENTO
�
1�PR
OGRA
MA�DE�MANEJO�DE�BA
SURA
�Y�AGUAS�RE
SIDUALES�
ORG
ANIZACIÓN:�
CREA
CIÓN�D
EL�C
OMIT�
DE�
SANEA
MIENTO
�EN
�EL�MUNICIPIO.�
1�CO
MIT�
1�RE
GLAMEN
TO�IN
TERN
O�DEL�COMIT�DE�SA
NEA
MIENTO
�MUNICIPAL.�
INFR
AESTR
UCT
URA
:�CO
NTA
R�CO
N�IN
FRAESTR
UCT
URA
�NEC
ESARIA�
PARA
�EL�MANEJO�DE�LO
S�RE
SIDUOS�SÓ
LIDOS�
Y�LÍQUIDOS.�
CONSTRU
CCIÓN�DE�UN�RELLENO�SANITARIO�
MANTENIM
IENTO
�A�LA�PLANTA
�TRA
TADORA
�DE�AGUAS�NEG
RAS��
CAPA
CITA
CIÓN:�
CAPA
CITA
CION�
AL�
COMIT�
PARA
�EL�
RECICLAJE�
DE�
RESIDUOS�
SÓLIDOS�
Y�LÍQUIDOS�
1�CU
RSO�DE�CA
PACITA
CION�EN�EL��M
ANEJO�Y�REC
ICLAJE�DE�LA�
BASU
RA�
1�CU
RSO�DE�CA
PACITA
CION�EN�EL�MANEJO�DE�LO
S�RE
SIDUOS�
LÍQUIDOS�
S
AN
BA
LTA
ZAR
CH
ICH
ICA
PA
M, O
CO
TLÁ
N, O
AX
AC
A.
P
LAN
MU
NIC
IPA
L D
E D
ESA
RR
OLL
O R
UR
AL
SUST
ENTA
BLE
20
08-
20
10
�
114�
�
� 12.3.1.�M
ATR
IZ�DE�LÍNEA
S�ESTR
ATÉGICAS:�FORT
ALECIMIENTO
�INSTITUCIONAL��
�
SOLU
CIÓN�
ESTR
ATÉGICA�
(LÍNEA
�ESTRA
TÉGICA)�
OBJETIVO�GEN
ERAL�
OBJETIVOS�ESPECÍFICO
S�(LÍNEA
S)�
METAS�
FORT
ALECIMIENTO
�INSTITUCIONAL�
� �� � � RE
GLA
MEN
TAR�
EL�
TERR
ITORIO�M
UNICIPAL�
Y�MEJORA
R�LA
�INFRAESTR
UCT
URA
�SO
CIAL�
CON�
QUE�
CUEN
TA�EL�GOBIER
NO�
MUNICIPAL.�
� � � � � �
FOMEN
TO:�
IMPU
LSAR�
LA�
ELABO
RACIÓN�
Y�APR
OBA
CIÓN�
�DE�
LA�
REGLAMEN
TACIÓN�M
UNICIPAL.�
IMPU
LSO�A
L�MEJORA
MIENTO
�DEL�
MUNICIPIO�
APR
OBA
R�EL�BANDO�DE�PO
LICÍA�Y�BU
EN�GOBIER
NO�
APR
OBA
R�LO
S�RE
GLAMEN
TOS�SECU
NDAR
IOS�CO
MO�SON�LOS��DE:�AGUA�
POTA
BLE,�BASU
RA�Y�AGUAS�RE
SIDUALES.��
PROGRA
MAS
�DE�MEJORA
MIENTO
,�MAN
TENIM
IENTO
�Y�LIM
PIA�D
E�LAS�
CALLES�DEL�M
UNICIPIO.�
ORG
ANIZACIÓN:�
CREA
R�CO
MITÉS�IN
TERN
OS�DEN
TRO�
DEL�GOBIER
NO�M
UNICIPAL�
1�CO
MIT�
INTERN
O,�
QUE�
AYU
DE�
A�FO
RTALEC
ER�EL�GOBIER
NO�
MUNICIPAL�
REGLAMEN
TOS�INTERN
OS�APR
OBA
DOS�DEL�COMIT�CO
NSTITUIDO�
INFR
AESTR
UCT
URA
:�AMPLIAR�
Y�EQ
UIPAR�
LA�
INFRAESTR
UCT
URA
�EXISTENTE�EN
�EL�PALACIO�M
UNICIPAL�Y�EN
�TODA�
LA�POBLACION.�
1�EQ
UIPO�DE�CO
MPU
TO�
3�OFICINAS
�PARA
�REG
IDORE
S�
AMPLIAR�LA�RED
�ELÉCT
RICA
�LA�POBLACIÓN�QUE�NO�CUEN
TA�CON�ESTE�
SERV
ICIO,�ESTO�CORR
ESPO
NDE�A�UN�IN
CREM
ENTO
�DEL�10%
��DAR
LES�MANTENIM
IENTO
�A�TODOS�LO
S�SERV
ICIOS�BÁ
SICO
S�(LUZ,�AGUA,�
DRE
NAJE�Y��SALUD�EXISTEN
TES,�POR�PA
RTE�DEL�GOBIER
NO�M
UNICIPAL�
CAPA
CITA
CIÓN:�
CAPA
CITA
R�A�LO
S�INTEGRA
NTES�
DEL�C
ABILD
O,�EN
�EL�DESARR
OLLO�
DE�
SUS�
FUNCIONES�
Y�A�
LA�
POBLACION�EN�GEN
ERAL�
�
1�CU
RSO�DE�CA
PACITA
CION�DE�LAS�AUTO
RIDADES�M
UNICIPALES�SO
BRE�
SUS�FU
NCIONES�Y�PLANEA
CION�
S
AN
BA
LTA
ZAR
CH
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ICA
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M, O
CO
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N, O
AX
AC
A.
P
LAN
MU
NIC
IPA
L D
E D
ESA
RR
OLL
O R
UR
AL
SUST
ENTA
BLE
20
08-
20
10
�
115�
�
12.4.1�M
ATR
IZ�DE�LÍNEA
S�ESTR
ATÉGICAS:�PLANTELES�ED
UCA
TIVO
S�CO
N�IN
FRAESTR
UCT
URA
�DE�CA
LIDAD�
� �
SOLU
CIÓN�
ESTR
ATÉGICA�
(LÍNEA
�ESTR
ATÉGICA)�
OBJETIVO�GEN
ERAL�
OBJETIVOS�ESPE
CÍFICO
S�(LÍNEA
S)�
METAS�
� � � � � � �PLANTELES�
EDUCA
TIVOS�DE�
CALIDAD�
� � � � � � �MEJORA
R�LA
�INFR
AESTR
UCT
URA
�EX
ISTENTE�
EN�
LOS�
PLANTELES�
EDUCA
TIVOS�
FOMEN
TO:�
MEJORA
R�LA�CALIDAD�EDUCA
TIVA
�EN�
LOS�PLANTELES�DEL�M
UNICIPIO�
1�CO
NVE
NIO�PARA
�CAPA
CITA
R�A�LOS�MAESTR
OS�
1�CO
NVE
NIO�PARA
�CONTA
R�CO
N�M
ATERIAL�Y�EQ
UIPO�ESCOLAR�
ORG
ANIZACIÓN:�
FORT
ALECE
R�A�LO
S�CO
MITÉS�DE�
PADRE
S�DE�FA
MILIA�
1�RE
GLAMEN
TO�INTERN
O�APLICABLE�A�LOS�CO
MITÉS�DE�PA
DRE
S�DE�FA
MILIA�DE�LAS�ESCU
ELAS�DE�LA�COMUNIDAD�
INFR
AESTR
UCT
URA
:�MEJORA
R�LA�
INFRAESTR
UCT
URA
�EXISTENTE.��
CONSTRU
IR�UN��AUDITORIO�EN
�LA�PR
IMARIA�
EL�PO
RVEN
IR�
“DONDE�
LOS�
ALU
MNOS�
PUED
AN�RE
ALIZA
R�SU
S�ACTIVIDADES�
DEPORT
IVAS�Y�SO
CIALES�
REHABILITA
CION�TOTA
L�DEL�SISTEMA�ELECT
RICO
�EN��LA�ESCUELA�
SECU
NDARIA�TECNICA�
REHABILITA
CION�TOTA
L�DE�LO
S�SA
NITARIOS�EN
��LA�PRIMARIA�EL�
PORV
ENIR�Y�EL�PR
EESCOLAR�EL�PORV
ENIR�
INFR
AESTR
UCT
URA
:�CO
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CCIÓN�
DE�
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A�
PERIMETRA
L.�
CONSTRU
IR�U
NA�BARD
A�PER
IMETRA
L�EN
�LA�SECUNDARIA,�EN
�EL�
PREESCOLAR�BE
NITO�JU
ARE
Z�Y�EN
�EL�CE
CYTE�
CAPA
CITA
CIÓN:
CAPA
CITA
CION�
AL�
COMIT�
PARA
�RE
ALIZA
R�GESTIONES�
1�CU
RSO�D
E�CA
PACITA
CION�A
L�CO
MIT�
DE�
EDUCA
CION�P
ARA
�DESARR
OLLAR�SU
S�ACTIVIDADES�O�GESTIONES�
S
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M, O
CO
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N, O
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P
LAN
MU
NIC
IPA
L D
E D
ESA
RR
OLL
O R
UR
AL
SUST
ENTA
BLE
20
08-
20
10
�
116�
�
12.5.1.�MATR
IZ�DE�LÍNEA
S�ESTR
ATÉGICAS:�M
EJORE
S�RE
NDIM
IENTO
S�EN
�LOS�CU
LTIVOS�
� SOLU
CIÓN�ESTRA
TÉGICA�
(LÍNEA
�ESTRA
TÉGICA)�
OBJETIVO�GEN
ERAL�
OBJETIVOS�ESPE
CÍFICO
S�(LÍNEA
S)�
METAS�
� �INCR
EMEN
TO�EN�LA�
PRODUCT
IVIDAD�DEL�
CAMPO
� �
� INSTALA
R�LA
�INFR
AESTR
UCT
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IVA�EXISTEN
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EL�
MUNICIPIO�
PARA
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TAR�
LA�
PRODUCC
IÓN�
FOMEN
TO:�
FOMEN
TAR�
EL�U
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E�TÉCN
ICAS�Y�
SISTEM
AS�
DE�
PRODUCC
IÓN�
AGRÍCO
LA��
UN�PR
OGRA
MA�MUNICIPAL�DE�
CAPA
CITA
CIÓN�PA
RA�LA�
PRODUCC
IÓN�AGRÍCO
LA�CON�TEC
NOLO
GÍA�M
ODER
NA�
ORG
ANIZACIÓN:�
CREA
R�UN�
COMIT�
DE�
PRODUCT
ORE
S�Y�
SOCIED
ADES�DE�
PRODUCC
ION�
1�CO
MIT�
CREA
CIÓN�DE�SO
CIED
ADES�DE�PR
ODUCC
IÓN�EN�AMBIEN
TE�
CONTR
OLADO�
INFR
AESTR
UCT
URA
:�TECN
IFICAR�LAS�UNIDAD
ES��D
E�RIEG
O�
EXISTENTES.�
50�SISTEMAS�DE�RIEG
O�PAR
A�TEC
NIFICAR
�LAS
�PARC
ELAS
�DE�
PRODUCC
IÓN�
INFR
AESTR
UCT
URA
:�ESTA
BLEC
ER�INVE
RNADER
OS�
PARA
�LA�PR
ODUCC
IÓN�DE�
JITOMATE�Y�
HORT
ALIZA
S�
CONSTRU
IR�2000�MTS.�D
E�INVE
RNADER
OS.�
CAPA
CITA
CIÓN:�
CAPA
CITA
CIÓN�A�PRO
DUCT
ORE
S�DEL�
MUNICIPIO�
EN�
EL�
MANEJO�
DE�
DIVER
SOS�
CULTIVOS�
EN�AM
BIEN
TE�
CONTR
OLADO�
Y�OPERA
CIÓN�
DE�
SISTEM
AS�DE�RIEG
O.�
10�CURSOS�DE�CA
PACITA
CION�EN�PRO
DUCC
IÓN��DE�JIT
OMATE�
EN�IN
VERN
ADER
O�
5�CU
RSOS�DE�CA
PACITA
CION�EN�M
ANEJO�D
E�CU
LTIVOS�
CON�SISTEMAS�DE�RIEG
O�AL�100%
.�
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
�
117��
�
13.��VISIÓN�Y�MISIÓN�
Tener�una�visión�y�misión�clara�servirá�para�que�en�San�Baltazar�Chichicapam�oriente�sus�actividades�y�el�rumbo�del�municipio�hacia�el�futuro.�
�
A.���Visión�del�Municipio�
�
“Ser�un�municipio�autónomo,�con�habitantes�participativos,�que�practiquen�los�valores�de�Respeto,�Tolerancia�y�Responsabilidad,�logrando�metas�para�un�futuro�cada�día�mejor�con�calidad�de�vida�generación�tras�generación,�con�capacidad�de�autogestión�que�promueva�el� desarrollo� económico,� social� y� cultural� entre� los� habitantes� a� través� de� proyectos�productivos”.�
�
B.���Misión�del�Municipio������
�����
Somos�un�municipio�que�gobierna�con�eficiencia�y�honestidad�que�construimos�las�bases�para�que�podamos�vivir�mejor�con�servicios�de�calidad,�a�través�de�generar�oportunidades�para� el� desarrollo� de� San�Baltazar� Chichicapam,� promoviendo� el� arraigo� comunitario,� la�conservación�de� los�recursos�naturales,� la�creación�de�empleos�y�autoempleos,�tomando�en�cuenta�las�capacidades�y�demandas�de�nuestros�ciudadanos.�
�
�
�
�
�
�
�
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
�
118��
�OBJETIVOS�DEL�PLAN�DE�DESARROLLO�
�OBJETIVO�GENERAL���
� Alcanzar� � un� desarrollo� real� y� sustentable� en� el� �Municipio� de� � San� Baltazar�chichicapam,�a�través�de�la�ampliación�y�mejora�de�servicios�básicos,�abatiendo�la� contaminación� ambiental,� y� fortaleciendo� el� crecimiento� socioeconómico,�para�obtener�una�mejor�calidad�de�vida�para�los�habitantes�del�municipio.�
��OBJETIVOS�ESPECIFICOS���
� Promover�la�realización�y�aprobación�de� la�reglamentación�municipal,�ampliar�la� infraestructura� del� palacio�municipal� para� que� los� integrantes� del� cabildo,�puedan� desarrollar�mejor� sus� funciones� y� brinde� un� servicio� de� calidad� a� los�habitantes,� obtener� un� poder� de� recaudación� que� nos� permita� realizar� más�obras�o�acciones�para�el�bienestar�de�la�población.�
��
� Mejorar� la�calidad�de�vida�de� los�habitantes�de� la�comunidad�de�San�Baltazar�Chichicapam�optimizando� la� infraestructura�en�servicios�básicos�y�aumentarla��en� los� que� se� carece,� como� vías� de� comunicación� optimas� en� el� territorio�municipal,�luz,�agua�entubada,�drenaje�y�alcantarillado,�salud,�entre�otros.��
�� Contar�con�servicios�educativos�de�calidad�teniendo�la�infraestructura�necearía�
y�en�buenas� condiciones�para�el�optimo�desempeño�de� los�estudiantes�de� la�población���
�� Lograr�una�disminución�en�la�erosión�de�suelos,�promoviendo�la��recuperación�
de�flora�y�fauna�para�obtener�un�medio�ambiente�favorable.��
� Capacitar�a�los�habitantes�para�conseguir�un�buen�manejo�del�agua�así�como�de�los�residuos�líquidos�y�sólidos�que�generan�contaminación.�
�� Conseguir� que� los� habitantes� cuenten� con� infraestructura� productiva� que� les�
permita� obtener� mayores� ingresos,� aprovechando� la� existencia� de�organizaciones�productivas,�que�cuenten�con�capacitación�y�asistencia�técnica�para� obtener� una� mayor� producción,� promoviendo� de� esta� manera� la�constitución�legal�de�organizaciones�para�su�crecimiento.�
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
�
119��
�14.��LÍNEAS�DE�ACCIÓN:�
�Una� vez� que� se� identificaron� los� proyectos� estratégicos,� se� procedió� a� determinar� las�líneas� de� acción� del� plan�municipal.� Para� el� diseño� de� las� líneas� de� acción� y� proyectos�estratégicos� se� convoco� a� los� integrantes� del� CMDRS� quienes� son� los� que� tienen� la�información� suficiente,� oportuna� y� confiable� para� visualizar� las� soluciones,� tomar�decisiones�y�enfrentar��riesgos�colectivamente;�llegándose�a�lo�siguiente:��
�
LÍNEAS�DE�ACCIÓN� PROYECTO�ESTRATÉGICO�
USO�SUSTENTABLE�DEL�AGUA�
MEJORAMIENTO�EN�LA�PRESTACIÓN�DE�SERVICIOS.�
REGLAMENTACIÓN�
SERVICIOS,� ELECTRIFICACIÓN,� SISTEMAS� DE� AGUA�ENTUBADA� Y� SANEAMIENTO� (INFRAESTRUCTURA�PARA�BRINDAR�ESTOS)�
SISTEMA�DE�RECAUDACIÓN�
IMPULSO� A� LA� ORGANIZACIÓN� SOCIAL� PARA� LA�PARTICIPACIÓN�SOCIAL�
�MANEJO�SUSTENTABLE�DE�LA��BASURA�Y�AGUAS�
RESIDUALES��
�
CUIDADO� DEL� AGUA� Y� TRATAMIENTO� DE� AGUAS�RESIDUALES�SERVICIOS,� ELECTRIFICACIÓN,� SISTEMAS� DE� AGUA�ENTUBADA� Y� SANEAMIENTO� (INFRAESTRUCTURA�PARA�BRINDAR�ESTOS�
MEJORAMIENTO�EN�LA�PRESTACIÓN�DE�SERVICIOS�
IMPULSO� A� LA� ORGANIZACIÓN� SOCIAL� PARA� LA�PARTICIPACIÓN�SOCIAL�
REGLAMENTACIÓN�
EDUCACIÓN�AMBIENTAL�
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SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
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120��
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LÍNEAS�DE�ACCIÓN� PROYECTO�ESTRATÉGICO�
REGLAMENTACIÓN�E�INFRAESTRUCTURA�SOCIAL��ADECUADA�AL�TERRITORIO�MUNICIPAL�
MEJORAMIENTO�EN�LA�PRESTACIÓN�DE�SERVICIOS.�
REGLAMENTACIÓN�MUNICIPAL�
FORTALECIMIENTO� A� LA� PARTICIPACIÓN�CIUDADANA�Y�A�LA�CONTRALORÍA�SOCIAL�
EQUIPAMIENTO� Y� AMPLIACION� DE� LAS� OFICINAS�EXISTENTES� EN� EL� ÁREA� ADMINISTRATIVA� DEL�PALACIO�MUNICIPAL�
AMPLIAR�Y�MANTENER�LOS�SERVICIOS�DE�LUZ,�AGUA�Y�SALUD�EXISTENTES,�PARA�BRINDAR�UN�MEJOR�SERVICIO�A�LOS�HABITANTES�DEL�MUNICIPIO�
IMPULSO� A� LA� ORGANIZACIÓN� SOCIAL� PARA� LA�PARTICIPACIÓN�SOCIAL�
PLANTELES�EDUCATIVOS�CON�INFRAESTRUCTURA�DE�CALIDAD�
MEJORAR� LA� INFRAESTRUCTURA� EDUCATIVA� EN�LOS�PLANTELES�DEL�MUNICIPIO��
IMPULSO� A� LA� ORGANIZACIÓN� SOCIAL� PARA� LA�PARTICIPACIÓN�SOCIAL�
MEJORAMIENTO�EN�LA�PRESTACIÓN�DE�SERVICIOS�
FORTALECIMIENTO� DE� LAS� RELACIONES�INTERGUBERNAMENTALES�
INCREMENTO�EN�LA�PRODUCTIVIDAD�DE�LAS�PARCELAS�
REGLAMENTACIÓN�
FOMENTO�A�LA�ORGANIZACIÓN�RURAL�
IMPULSO� A� LA� ORGANIZACIÓN� SOCIAL� PARA� LA�PARTICIPACIÓN�SOCIAL�
CAPACITACIÓN�Y�ASISTENCIA�TÉCNICA�
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08-
20
10
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127�
�
En�la
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cion
an�la
s�institu
cion
es�com
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�desarrollo,�con�ayud
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etas,�activ
idades,�qu
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s�recursos�necesarios,�cuand
o�(tiempo
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a�de
�actividades�tiene
�com
o�prop
ósito
�mostrar�cóm
o�se�pon
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� 15.1.1.�LÍNEA
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LIZA
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20
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20
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AUTO
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VICIO�
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SEPTIEMBR
E�DE�
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MUNICIPIO.�
�
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COMPU
TADORA
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PRESORA
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CURSOS�
HUMANOS,�
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DICIEMBR
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20
10
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D�POR�OFICIOS�A�
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LICITU
D�POR�OFICIOS�A�
LAS�INSTITUCIONES�
CORR
ESPO
NDIENTES�
*�DAR�SEGUIM
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JULIO�2009�
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*�SO
LICITU
D�POR�OFICIOS�A�
LAS�INSTITUCIONES�
CORR
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*�DAR�SEGUIM
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*�SO
LICITU
D�POR�OFICIOS�A�
LAS�INSTITUCIONES�
CORR
ESPO
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*�DAR�SEGUIM
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UNICIPALES�
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,�SALA�
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LAS�INSTITUCIONES�
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MAS,�
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,�SALA�
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JULIO�2009�
�
SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, OCOTLÁN, OAXACA. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2008-2010
�
140��
�BIBLIOGRAFÍA�CONSULTADA:�
�� �FUENTE�PRINCIPAL:�CONSEJO�MUNICIPAL�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE�Y�
HABITANTES��
� �ANUARIO�ESTADÍSTICO�2005�DEL�INEGI.��
� PAGINA�DE�INTERNET�DE�LA�CONAPO.��
� PAGINA�DE�INTERNET�DEL�INEGI.��
� PAGINA�DE�INTERNET�DEL�SNIM�2007.��
� PAGINA�DE�INTERNET�(MAPAS�DE�MÉXICO).��
� PAGINA�DE�INTERNET�E�LOCAL.��� GUÍA�METODOLÓGICA�2008.�
�� PLAN�ESTATAL�DE�DESARROLLO.�
�� PLAN�NACIONAL�DE�DESARROLLO.��� CAPACITACION� ESTRATEGICA� PARA� LA� ESTRATEGIA� TERRITORIAL� (DISCO� INCA�
RURAL).��
� LEY�DE�DESARROLLO�RURAL�SUSTENTABLE.��
� CONSTITUCIÓN�POLÍTICA�DE�LOS�ESTADOS�UNIDOS�MEXICANOS.��
� MATERIAL� DIDÁCTICO� PROPORCIONADO� POR� LA� SEDER� EN� CAPACITACIONES�ANTERIORES��
�� FUENTE:�INEGI.�II�Conteo�de�Población�y�Vivienda�2005�
�� http://es.wikipedia.org/wiki/Regiones_de_Oaxaca�
�� Enciclopedia�de�los�Municipios�de�México,�Estado�de�Oaxaca�
���