Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e Innovación · Academia Mexicana de Ciencias Dr. Arturo...
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Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e Innovación Morelos ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO :::
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Directorio
Dr. Juan Pedro LacletteCoordinador General
Fís. Patricia Zúñiga-BelloSecretaria Técnica
Mesa Directiva
Academia Mexicana de Ciencias Dr. Arturo Menchaca Rocha
Academia de Ingeniería Ing. José Antonio Ceballos Soberanis
Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico
Mtro. Gerardo Ferrando Bravo
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
Dr. Rafael López Castañares
Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
Ing. Salomón Presburger Slovik
Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Cortés García
Confederación Patronal de la República Mexicana Lic. Gerardo Gutiérrez Candiani
Cámara Nacional de la Industria de Transformación Ing. Sergio Cervantes Rodiles
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología
Mtro. Pedro Mata Vázquez
Universidad Nacional Autónoma de México Dr. José Narro Robles
Instituto Politécnico Nacional Dra. Yoloxóchitl Bustamante Diez
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. René Asomoza Palacio
Academia Mexicana de la Lengua Dr. Jaime Labastida Ochoa
Academia Mexicana de Historia Dr. Andrés Lira González
Sistema de Centros Públicos de Investigación
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dra. Cristina Puga Espinosa
Investigadora designada Dra. Ana María López Colomé
Investigador designado Dr. Ambrosio F.J. Velasco Gómez
Investigador designado Dra. María Teresa Viana Castrillón
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Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e
Innovación
2004-2011
Directorio
Dr. Juan Pedro LacletteCoordinador General
Fís. Patricia Zúñiga-BelloSecretaria Técnica
Mesa Directiva
Academia Mexicana de Ciencias Dr. Arturo Menchaca Rocha
Academia de Ingeniería Ing. José Antonio Ceballos Soberanis
Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz
Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico
Mtro. Gerardo Ferrando Bravo
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
Dr. Rafael López Castañares
Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos
Ing. Salomón Presburger Slovik
Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Cortés García
Confederación Patronal de la República Mexicana Lic. Gerardo Gutiérrez Candiani
Cámara Nacional de la Industria de Transformación Ing. Sergio Cervantes Rodiles
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología
Mtro. Pedro Mata Vázquez
Universidad Nacional Autónoma de México Dr. José Narro Robles
Instituto Politécnico Nacional Dra. Yoloxóchitl Bustamante Diez
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. René Asomoza Palacio
Academia Mexicana de la Lengua Dr. Jaime Labastida Ochoa
Academia Mexicana de Historia Dr. Andrés Lira González
Sistema de Centros Públicos de Investigación
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dra. Cristina Puga Espinosa
Investigadora designada Dra. Ana María López Colomé
Investigador designado Dr. Ambrosio F.J. Velasco Gómez
Investigador designado Dra. María Teresa Viana Castrillón
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Foro Consultivo Científico y Tecnológico, ACInsurgentes Sur No. 670, Piso 9Colonia Del ValleDelegación Benito JuárezCódigo Postal 03100México, Distrito [email protected]. (52 55) 5611-8536
Integración de información y análisis:Elmer Solano Flores, María Luisa Zaragoza y Brenda Figueroa Ramírez
Coordinador de edición:Marco A. Barragán García
Corrección de estilo:Ma. Areli Montes Suárez
Diseño de portada e interiores:Víctor Daniel Moreno Alanís, Yesenia Mercado Gómez
Colaboración:Gabriela Menchaca Soto, Rosa Isela Tejeda Vázquez, Brenda Lizbeth Cruz Pérez y Arturo Yitzack Reynoso Sánchez
Cualquier mención o reproducción del material de esta publicaciónpuede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
DR Marzo 2012, FCCyTImpreso en México
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Presentación
¿Qué es el Foro?
Introducción
1. Entorno económico y social del estado
2. Principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en el estado
2.1 Infraestructura empresarial
2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT)
2.2.1.1 Población con estudios profesionales y de posgrado2.2.1.2 Infraestructura para la investigación y productividad científica
3. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación
3.1 Marco normativo y de planeación
3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación
3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI
3.4 Participación de las instituciones académicas y de investigación en el SECyT
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3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación
3.6 Participación del sector privado
4. Evaluación de recursos destinados a ciencia, tecnología e Innovación en el estado
4.1 Variables y metodología estadística
4.2 Descripción de variables
4.3 Desempeño de Morelos en el contexto nacional4.3.1 Análisis por grupos y variables
5. Conclusiones: Análisis FODA
6. Bibliografía
7. Siglas y acrónimos
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¿Qué clase de futuro queremos para México? Sin duda alguna, el mejor. Progreso social que se refle-je en bienestar para toda la población; desarrollo económico que se traduzca en estabilidad para toda la nación. Pero el futuro no depende de cierta vo-luntad divina ni del azar. El futuro es consecuencia directa de nuestro actuar en el presente. ¿Y qué clase de futuro es el que estamos construyendo para México? Basta con echar un vistazo a los in-dicadores que miden el progreso social y el des-arrollo económico actuales, para vislumbrar hacia dónde vamos.
La experiencia de los países avanzados, con los mayores índices de bienestar social y económico, revela que su progreso es proporcional a la inver-sión que han hecho en educación, ciencia, tec-nología e innovación. Por ende, la lección es clara: si queremos progresar social y económicamente, tenemos que promover el desarrollo educativo, científico y tecnológico.
En el caso de México cada una de sus 32 entidades federativas presenta grandes y variados problemas y limitaciones, que hablan de un rezago en bien-estar social y económico. El Foro Consultivo Cientí-fico y Tecnológico (FCCyT) se propuso realizar un diagnóstico de la situación actual que presentan la ciencia, la tecnología y la innovación en cada una de
las entidades federativas, con la finalidad de apoyar a los gobiernos estatales para que puedan instru-mentar estrategias en el corto, mediano y largo plazos, orientadas a abatir dicho rezago mediante la aplicación del conocimiento. En el diagnóstico tam-bién se detectan y reconocen las fortalezas y logros de cada una de las entidades federativas.
Los diagnósticos de los sistemas estatales de cien-cia y tecnología están dirigidos principalmente a los tomadores de decisiones, para facilitar una visión integral de su estado. Debido a que el desarrollo en ciencia, tecnología e innovación requiere, sobre todo, de estrategias a mediano y largo plazos, estos diagnósticos se han entregado a diferentes actores gubernamentales y sociales con la esperanza de que la información provista sea de utilidad para in-corporar en sus agendas. El FCCyT se aproxima a las autoridades y a otros ac-tores relevantes en los estados, en el entendido de que nuestra función como organismo per manente de consulta se mantendrá abierta a futuros re-querimientos de asesoría. Con esta aportación, el FCCyT da un primer paso para el análisis y toma de decisiones en los estados, con la intención de con-tribuir en la construcción de un futuro más promi-sorio para México.
Dr. Juan Pedro LacletteCoordinador General
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NLa Ley de Ciencia y Tecnología, publicada en junio de 2002, planteó modificaciones importantes a la legislación en esta materia, tales como: la creación del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, la identificación del Con-sejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) como cabeza del sector de ciencia y tecnología, y la creación del Foro Consultivo Científico y Tec-nológico (FCCyT).
El FCCyT está integrado, a su vez, por una Mesa Directiva formada por 20 representantes de la aca-demia y el sector empresarial, 17 de los cuales son titulares de diversas organizaciones mientras que los tres restantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores (SNI).
En este sentido, el FCCyT forma parte del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico encargado de regular los apoyos que el Gobierno Federal está obligado a otorgar para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación
científica y tecnológica en general en el país. El FCCyT lleva al Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico la expresión de las comunidades científica, académica, tecnológica y del sector productivo, para la formulación de pro-puestas en materia de políticas y programas de in-vestigación científica y tecnológica.
De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnología, el FCCyT tiene tres funciones sustantivas:
Su primera función sustantiva es la de fungir como organismo asesor autónomo y permanente del Po-der Ejecutivo –en relación directa con el CONACYT, varias secretarías de Estado y el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico–, pero también atiende al Poder Legislativo.
La segunda función sustantiva es la de ser un órga-no de expresión y comunicación de los usuarios del sistema de ciencia, tecnología e innovación (CTI). Su objetivo es propiciar el diálogo entre los inte-
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grantes del Sistema Nacional de Investigación y los legisladores, las autoridades federales y estatales y los empresarios, con el propósito de estrechar lazos de colaboración entre los actores de la triple hélice –academia-gobierno-empresa.
Es de resaltar el trabajo continuo y permanente con legisladores de los estados de la República, particu-larmente con los miembros de las comisiones que revisan los asuntos de educación y CTI en sus enti-dades federativas. Esta relativa cercanía posiciona al FCCyT como un actor pertinente para contribuir, junto con otros, al avance de la federalización y del financiamiento de la CTI. En este sentido, se puede contribuir al trabajo del propio CONACYT, de las se-cretarías de Economía y de los consejos estatales de Ciencia y Tecnología para conseguir la actualización de las leyes locales, en términos que aumenten su coherencia con la Ley Federal de Ciencia Tecnología e Innovación.
El FCCyT también se ha dado a la búsqueda de me-canismos para la vinculación internacional a través de diversas agencias multilaterales. Todo ello, o rientado a una búsqueda permanente de consen-sos alrededor de acciones y planes que se propo-nen en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Inno vación (PECiTI).
En cuanto a la tercera función sustantiva –comunica-ción y difusión de la CTI–, el Foro hace uso de dis-tintos medios, desde la comunicación directa por medio de foros, talleres y otro tipo de reuniones de trabajo, hasta el uso de los medios de comuni-cación masiva y de Internet. Para mencionar sólo un ejemplo, nuestro nuevo portal electrónico ofrece ahora una mayor diversidad de servicios a los usua-rios, incluyendo una gran variedad de mecanismos (concentrado de noticias de CTI, Gaceta Innovación, Acertadístico, cifras sobre la evolución en CTI, infor-mación sobre las cámaras legislativas y los estados de la República, blogs, entre otros) para posibilitar un análisis más preciso de nuestro desarrollo en el ramo. Una señal inequívoca del avance es el aumen-to en el número de visitas al portal electrónico del FCCyT en más de un orden de magnitud.
En resumen, el FCCyT es una instancia autónoma e imparcial que se encarga de examinar el desarrollo de la CTI en el país. Sin embargo, tenemos el reto de incrementar la conciencia social en esa materia, par-tiendo siempre de la premisa del compromiso social de la ciencia, ya que el conocimiento per se pierde una parte de su valor si no se logra su utilización y su aplicación para mejorar las condiciones y la sustent-abilidad de la vida en el país.
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Un sistema regional de innovación fomenta la genera ción, producción y uso del conocimiento por medio de la articulación entre instituciones, empre-sas e individuos; sin embargo, depende de las polí-ticas diseñadas el que se aprovechen al máximo los beneficios del sistema.
El Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC (FCCyT ) ha realizado un diagnóstico del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación de Mo-relos con el objetivo de conocer la situación actual del sistema en la entidad a través de los principales indicadores que se encuentran disponibles. El estu-dio se enfocó principalmente en el periodo 2004–2011, a fin de evaluar el desempeño de las políticas pú blicas y los principales indicadores durante la administración estatal correspondiente. Se espera que el contenido de este estudio sirva a los diferen-tes actores y tomadores de decisión a conocer la situación actual del sistema y a tomar las acciones pertinentes para seguir mejorando el sistema.
El estudio se divide en cinco apartados. En el pri-mero se realiza un análisis del entorno económico y social del estado, destacando variables como el Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cápita, la Población Económicamente Activa (PEA), la tasa de desempleo, indicadores de competitividad estatal, tasa de migración, escolaridad, indicadores de po-breza, entre otros.
En el segundo capítulo se hace un análisis estadísti-co de los principales agentes del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) en el es-tado de Morelos. Se describe la infraestructura em-presarial en el periodo 2004–2010, tomando como referencia los datos del Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM); asimismo, con base en los datos del Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), se analiza la distribución de organismos que desarro-llan actividades científicas y tecnológicas en el es-tado durante 2011.
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Por otra parte, con base en los registros de la Asocia ción Mexicana de Parques Industriales Priva-dos (AMPIP), se detectan los parques industriales con los que cuenta.
En este mismo apartado, se analiza el acervo de recursos destinados a la ciencia y tecnología (CyT), tales como investigadores pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), la matrícula con estudios de licenciatura universitaria y tecnológica y estudios de posgrado, para los ciclos escolares comprendidos entre los años 2004–2008. De igual forma, se señalan los centros de investigación con los que cuenta el estado, los programas de estudios de licenciatura certificados por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES) y los posgrados pertenecientes al Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC).
La productividad científica es otro de los elementos analizados. En este apartado se analiza el número de artículos publicados y citados durante el periodo 1999–2008; asimismo, se estudia la tendencia de las solicitudes de patentes de 2004 a 2009.
En el capítulo 3 se realiza un análisis del SECTI; se describe la forma como participan las institucio-nes del gobierno estatal, los sectores académico y empresarial; también se realiza un análisis de las polí ticas que se han implementado para el fomento de la CyT en la entidad, así como de la cantidad de recur sos que se han destinado para el financiamien-to del sector.
En el capítulo 4 se muestran los resultados de los “Indicadores Nacionales en CTI” elaborados por el FCCyT. En este apartado se describe brevemente la metodología empleada, las variables consideradas y los principales resultados para el estado de Morelos.
Finalmente en el capítulo 5, a manera de conclusio-nes, se resumen las fortalezas, debilidades, oportu-nidades y amenazas (FODA) que fueron identi-ficadas en el Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación de Morelos, las cuales pueden servir como referencia para alcanzar los objetivos que en materia de CTI se ha propuesto el gobierno estatal.
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El Producto Interno Bruto (PIB) de Morelos en 2009 fue de 9,362 millones de dólares, lo que representó 1.11% del PIB nacional. Morelos es la economía número 26 del país, tiene un nivel de producción similar al de países como República del Congo (9,580 mdd) y Macedonia (9,221 mdd). Entre 2003 y 2009 la producción estatal tuvo un crecimiento promedio anual real de 1.17%, lo que representó la séptima tasa de crecimiento más baja del país, que incluso estuvo por debajo del promedio na cional durante dicho periodo. La tasa de crecimiento del PIB estatal osciló entre 2 y 3% de 2003 a 2007; en 2008 la tasa de crecimiento fue negativa como consecuencia de la recesión mundial y la reduc-ción en el nivel de producción nacional. En 2009 el producto estatal no varió respecto de 2008; el bajo crecimiento económico representa una limi-tante para que las actividades productivas puedan desarrollar su potencial, por lo que es importante reactivar la producción de tal forma que genere beneficios económicos, sociales y que estimule la innovación en la entidad. Una de las fortalezas de Morelos es que 24.7% del PIB estatal lo genera el sector manufacturero, donde los subsectores 324-326 (Derivados del Petróleo y del Carbón, indus-trias Química, del Plástico y del Hule), 311-312 (in-dustrias Alimentaria, de las Bebidas y del Tabaco) y
333-336 (Maquinaria y Equipo) son los que tienen mayor participación; estos tres sectores aportan 10.5, 4.5 y 4.0% del PIB, respectivamente. La segun-da actividad con mayor participación en el PIB es la de Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles, le siguen el sector Comercio y la Construcción.
El PIB per cápita de la entidad fue de 5,590 dólares en 2009; este indicador es similar al de países como Serbia (5,872 dólares) y Sudáfrica (5,786 dólares). Las bajas tasas de crecimiento del PIB han tenido como consecuencia que Morelos pierda posiciones a nivel nacional: mientras en 2003 Morelos se ubicó en la posición 18, en 2009 pasó a ocupar la posición 21 en el PIB per cápita. En promedio, este indicador creció 0.33% al año en términos reales durante el periodo 2003-3009, lo que representó una de las tasas más bajas del país.
Por lo que se refiere a competitividad, Morelos ocupa la posición 16 en el Índice de Competitividad Estatal del IMCO, donde la informalidad, cuidado del medio ambiente, el crecimiento del PIB y la dis-ponibilidad de capital son los elementos que le ha-cen perder competitividad. En lo tocante al Índice de Uso de los Recursos de la COPARMEX ocupa la
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entorno económico y social del estado
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octava posición, y en el Índice de Potencial de Inno-vación ocupa la segunda posición, principalmente por el alto número de investigadores que tiene como proporción de su población, lo que hace que exista un ambiente favorable para la innovación.
En cuanto a los indicadores sociales, la entidad se encuentra por arriba del promedio nacional; ocupa la posi ción 13 en los Años promedio de escolari-dad, la posición 16 en el Índice de Desarrollo Hu-mano y la posición 13 en el Índice de Marginación.
Cuadro 1. Principales indicadores económicos y sociales del estado
Indicador Valor estatal
Valor nacional o % del
nacional
Morelos1 Fuente
PIB (millones de USD), 2009 9,362 1.11 26 INEGI, FCCyT
PIB per cápita (USD), 2009 5,590 8,143 21
OCDE, INEGI,
CONAPO, FCCyT,
WORLD BANK
Población Económicamente Activa (2010-III) 752,057 1.60% 22 INEGI
Tasa de desempleo, (2010-III) 4.30 5.6% 23 INEGI
Índice de Competitividad Estatal, 2008 (IMCO) -- -- 16 IMCO
Índice de Uso de los Recursos, 2004 (COPARMEX) 6.4 -- 8 COPARMEX
Índice de Potencial de Innovación Estatal, 2004 0.459 -- 2 RUIZ D.C.
Unidades Económicas, 2008 100,929 2.0% 20INEGI, Censos
Económicos
Tasa neta de migración, 1995-2000 0.5 0 10 INEGI
Años promedio de escolaridad, 2007 8.9 8.6 13 SEP
% de población alfabeta,2 2010 93.3 92.79 20 INEGI
Índice de Desarrollo Humano, 2004 0.8011 0.8031 16 PNUD
Índice de Marginación, 2005 -0.443 -- 13 CONAPO
Pobreza alimentaria (% de la población), 2005 10.70 18.24 10 CONEVAL
Pobreza de capacidades (% de la población), 2005 17.30 24.70 11 CONEVAL
Pobreza de patrimonio (% de la población), 2005 41.40 47.04 11 CONEVAL
% de la población en condiciones de pobreza
multidimensional, 200848.57 44.2 20 CONEVAL
% de viviendas con TV, 2010 95.4 9% 10 COFETEL
% de viviendas con computadora, 2010 29.87 29% 15 COFETEL
% de viviendas con teléfono, 2010 53.36 -- 4 COFETEL1 La mejor posición corresponde al número 1; la última posición corresponde al número 32, excepto en la tasa de desempleo.2 Es la relación porcentual del número total de alfabetos entre la población de 15 y más años.
Fuente: OCDE, INEGI, IMCO, COPARMEX, RUIZ D.C. (2007), SEP, PNUD, CONAPO, CONEVAL, COFETEL.
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En 2010 la mayor participación de las empresas del estado se encuentra en el sector Comercio y en se-gundo lugar se encuentran las empresas del sector Transporte, Comunicaciones y Servicios. Cada una
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principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación
en el estado
2.1 Infraestructura empresarial
Las empresas son el principal motor de crecimiento de una economía, son las generadoras de empleo y creadoras de riqueza. Una de sus principales fun-ciones es decidir qué producir y cómo combinar los factores productivos de la mejor manera, efi-cientando recursos y maximizando beneficios. De ahí la importancia de las empresas en una economía de mercado.
Con base en datos del Sistema de Información Em-presarial (SIEM)1, en 2010 el estado de Morelos agrupó 0.35% del total de empresas registradas en este sistema a nivel nacional. Sin embargo, la par-ticipación del estado ha sido descendente, ya que en 2004 la participación porcentual de las empresas del estado en el SIEM fue de 0.64%.
Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp Consultado en abril de 2011.
Gráfica 1. Comportamiento del número de empresas pertenecientes al SIEM
en el estado, 2004-2010
1 El SIEM es el Sistema de Información Empresarial Mexicano.
Es un registro de las empresas existentes en el país, desde una
perspectiva pragmática y de promoción. Este sistema es accesible
a confederaciones, autoridades, empresas y público en general, vía
Internet. http://www.siem.gob.mx/siem2008/que_es.asp?sec=1
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Tabla 1. Descripción general de los Parques Industriales de Morelos
Descripción General Parque Industrial
Cuautla
Parque Industrial
Ciudad de la
Confección
Ciudad Industrial del
Valle de CuernavacaTotal
Total empresas
establecidas25 16 150 191
Total de empleos
generados1,434 200 10,000 11,634
Empresas grandes (más
de 251 empleados)1 1 16 18
Empresas medianas
(51-250 empleados)6 0 48 54
Empresas pequeñas
(11-50 empleados)10 0 51 61
Empresas micro (0-10
empleados)7 0 20 27
Nota: El total de empresas establecidas no corresponde al total de empresas registradas por tamaño.Fuente: http://www.contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asp Consultado en abril de 2011.
Gráfica 2. Distribución de empresas en el SIEM por Sector de Actividad en el estado
de Morelos, 2010
Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp Consultado en noviembre de 2009.
Gráfica 3. Integrantes del RENIECYT en el estado, 2011
Fuente: RENIECYT, http://www.conacyt.gob.mx/registros/reniecyt/Paginas/Reniecyt_Estadisticas.aspx Consultado en abril de 2011.
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de estas categorías representan 61.99% y 31.74% del total de empresas en el estado, respectivamente.
Como se mencionó anteriormente las empre sas son el principal generador de empleo y riqueza, y son también las que crean o aumentan la utilidad de los bienes que producen. Adicionalmente, para satis-facer las demandas de la población las empresas, llevan a cabo procesos innovativos en sus procesos de producción, lo cual implica desarrollo de tec-nología y, por tanto, añaden valor a los bienes.
Sin embargo, el desarrollo de tecnología no queda adscrito únicamente a las empresas; otros agentes como los centros de investigación, instituciones públicas o privadas, personas físicas, etcétera, son también agentes que desarrollan actividades de investigación científica y tecnológica y desarrollan procesos o productos de base tecnológica, gene ran-do así valor agregado.
Este tipo de agentes son apoyados por el Con-sejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) median te el RENIECYT, que es el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnoló-gicas. Este registro permite acceder a los apoyos gubernamentales que fomentan la investigación científica, el desarrollo de nueva tecnología y la inno vación del país.
El estado de Morelos cuenta con 125 instituciones, empresas, personas físicas o morales, centros de investigación, etcétera, que se encuentran inscri-tas en el RENIECYT, las cuales representan 1% del total de inscritos en el RENIECYT. Se destaca el im-portante porcentaje de participación de las empre-sas, 61.6% por otra parte 14.4% son instituciones no lucrativas.
Los parques industriales tienen la ventaja de es-timular el establecimiento de empresas: atraen la
inversión extranjera directa y son catalizadores para el nacimiento de nuevas empresas; adicionalmente favorecen la transferencia de tecnología, el reorde-namiento industrial y contribuyen al desarrollo sus-tentable (Programa PyME, Secretaría de Economía).
Mapa 1. Parques Industriales de Morelos
Nota: La localización geográfica de los parques industriales e incubadoras corresponde a la ubicación del municipio donde se encuentra el parque industrial.Fuente: FCCyT con base en información del Sistema Mexicano de Promoción de Parques Industriales (SIMPPI), http://www.contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asp , consultado en agosto de 2011 y Sistema Nacional de Incubación de Empresas (SNIE), Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, http://www.programaemprendedores.gob.mx/index.php/esl/Sistema-Nacional-de-Incubacion-de-Empresas Consultado en agosto de 2011
Parques industriales (3)
Incubadoras de empresas (8)
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Con base en datos de la Secretaría de Economía (SE), el estado de Morelos cuenta con tres parques industriales registrados en el Sistema Mexicano de Promoción de Parques Industriales (SIMPPI): Parque Industrial Cuautla, Parque Industrial Ciu-dad de la Confección y Parque Industrial del Valle de Cuernavaca.
Dichos parques tienen 191 empresas establecidas y han generado 11,634 empleos. En promedio cerca de 65% de las empresas en dichos parques son de nacionalidad mexicana, 31% son extranjeras y 4% son empresas mixtas. La actividad que realizan las empresas establecidas son distintas: plásticos, dis-tribuidoras, metal mecánica, química, purificadora, salud, belleza, automotriz, confección, etcétera.
Por otra parte, en Morelos se ubican ocho incu-badoras; cinco de éstas son de negocios tradiciona-les (NT), dos de tecnología intermedia (TI) y una de alta tecnología (AT).
2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología
2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT)
Los recursos humanos de alto nivel profesional son un detonador del desarrollo tecnológico de una economía. De acuerdo con el Manual de Canberra, el Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tec-nología comprende a las personas que han com-pletado exitosamente el tercer nivel de educación en un campo de estudio en CyT, así como a aque-llas que no cuentan con la calificación formal, pero están empleadas en una ocupación en CyT donde habitualmente se requiere dicha clasificación.
En este apartado se analizan algunas variables que comprenden el concepto de ARHCyT con los
que cuenta el estado, incluyendo investigadores pertenecientes al SNI y matrícula de estudiantes de licenciatura y posgrado.
De acuerdo con datos del padrón de investigadores del SNI en el estado, se observa que de 2004 a 2011 ha aumentado el número de investi gadores en una tasa promedio anual de 4.63%. Esta tasa resulta en un crecimiento relativo importante, ya que en el periodo analizado el número de investigadores por millón de habitantes paso de 370 a 483.
Se destaca el incremento de la participación de las mujeres en la CyT, ya que de 2004 a la fecha el nú-mero de investigadoras del SNI casi se ha duplicado en comparación con el número de hombres.
Gráfica 4. Integrantes del Sistema Nacional de Investigadores en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
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Así mismo, la tasa de crecimiento promedio anual de las mujeres del SNI es mayor que la de los hombres, 7% contra 3%, respectivamente, entre 2004 y 2011.
Como se observa en la Gráfica 7, la edad prome-dio de los investigadores SNI en la entidad es de 48 años. El grueso de la población SNI en la en tidad se encuentra entre los 40 y 59 años de edad, y sólo 12% de sus investigadores tiene 60 y más. Con res-pecto al género se identifica que las mujeres en promedio son más jóvenes que los hombres; en promedio las mujeres tienen 47 años y los hombres 49 años. La edad mínima de los investi gadores en el estado es 30 años, mientras que la edad máxima es de 83 años.
Se destaca el desempeño de las mujeres more lenses en las categorías de nivel del SNI. Entre 2004 y 2011 el número de investi gadoras de Nivel III ha crecido
de manera importante, pasando de ser 9 en 2004 a 20 en 2011.
Por otra parte, se encuentra que durante todo el periodo el estado de Morelos ha mostrado una es-pecialización importante en el área de Biología y Química, ya que entre 2004 y 2011 cerca de 30% de los investigadores adscritos al SNI se encuen-tra, en promedio, en esta área de la ciencia. La se-gunda área de especialización es la de Ingenierías. En dicha área se concentra en promedio 20% del total de investigadores SNI. En tercer lugar se en-cuentra el área de Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra donde se concentra 14% de los investi-gadores adscri tos al SNI en la entidad; sin embargo, en esta área se ha presentado una disminución en su participación de cuatro puntos porcentuales en-tre 2004 y 2011.
Se destaca el desempeño de las áreas V. Ciencias
Gráfica 5. Investigadores por millón de habitantes en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 6. Investigadores por género en el estado 2004-2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 7. Distribución por edades de los investigadores SNI en la entidad 2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
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Sociales, Medicina y Ciencias de la Salud y Biología y Química. Dichas áreas presentan las tasas de cre-cimiento más altas, en cuanto a investigadores del SNI: 9, 6 y 6% respectivamente entre 2004 y 2011.
Por otra parte, se encuentra que durante todo el periodo el estado de Morelos ha mostrado una es-pecialización importante en el área de Biología y Química, ya que entre 2004 y 2011 cerca de 30% de los investigadores adscritos al SNI se encuentra, en promedio, en esta área de la ciencia. La segunda área de especialización es la de Ingenierías. En dicha área se concentra en promedio 20% del total de in-vestigadores SNI. En tercer lugar se encuentra el área de Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra donde se concentra 14% de los investigadores adscritos al SNI en la entidad; sin embargo, en esta área se ha presentado una disminución en su participación de cuatro puntos porcentuales entre 2004 y 2011.
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 8. Distribución por edades y género de los investigadores SNI en la entidad (2011)
Gráfica 9. Investigadores por área de la ciencia en el estado 2004 y 2011
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 10. Participación del número de investigadores por área de la ciencia en
el estado 2004-2011
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Se destaca el desempeño de las áreas V. Ciencias Sociales, Medicina y Ciencias de la Salud y Biología y Química. Dichas áreas presentan las tasas de cre-cimiento más altas, en cuanto a investigadores del SNI: 9, 6 y 6% respectivamente entre 2004 y 2011.
2.2.1.1 Población con estudios profesionales y de posgrado
La formación de la población en niveles de instruc-ción altos, como lo son los programas de licencia-tura y/o programas de posgrado, le dan al capital humano una mayor cualificación. Esta cualidad es detonadora de mayor productividad y, por ende, de mayor crecimiento económico en una sociedad. De acuerdo con Nelson y Phelps (1996), el que una nación posea una fuerza de trabajo mejor cuali-ficada hace más fácil para las empresas la adopción de nuevas tecnologías, lo que se traduce en la exis-tencia de una estrecha relación entre el capital hu-mano e innovación (Simón B., Aixala J., Giménez G. y Fabro G, 2004).
Tabla 2. Tasa de crecimiento promedio anual de los investigadores por área de la ciencia
en el estado 2004 a 2011Área de la Ciencia TC 2004-2011 (%)
I. Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra
1%
II. Biología y Química 6%
III. Medicina y Ciencias de la Salud 6%
IV. Humanidades y Ciencias de la
Conducta
3%
V. Ciencias Sociales 9%
VI. Biotecnología y Ciencias
Agropecuarias
4%
VII. Ingenierías 5%
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Gráfica 11. Matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica en el estado
2004-2008
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 12. Matrícula de programas de posgrado en el estado 2004-2008
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En este apartado se revisa la matrícula de licenciatu-ra y posgrado en la entidad durante el periodo 2004 a 2007; así mismo, se hace un pequeño análisis de la infraestructura para la CyT que el estado posee, considerando centros de investigación, escuelas en posgrado y licenciatura, entre otras variables.
De acuerdo con la ANUIES se encuentra que du-rante el ciclo escolar 2007-2008, el estado Morelos cuenta con 32 mil 625 estudiantes inscritos en nivel licenciatura y 2,758 estudiantes en nivel posgrado. Durante los ciclos analizados, el estado de Morelos presenta una de las mayores tasas de crecimiento en la matrícula de licenciatura; ésta creció 5.27% entre 2004 y 2008. Sin embargo, en nivel posgrado la entidad presenta una de las tasas más bajas en el periodo creció sólo 1.8%.
Analizando la matrícula de estudiantes en áreas afines a CyT, en el último ciclo escolar se encuentra
que, del total de alumnos matriculados en el nivel licenciatura, 38.27% se encuentra en áreas como: Ciencias Agropecuarias; Ciencias de la Salud; Cien-cias Naturales y Exactas e Ingeniería y Tecnología. Este porcentaje de participación ha sido creciente en los cuatro ciclos escolares analizados. Sin em-bargo, la participación de dicha matrícula en nivel posgrado no ha mostrado el mismo desempeño. La participación porcentual de la matrícula de ni-vel posgrado en áreas afines a la CyT ha pasado de 37.59% en 2004-2005 a 33.94% en 2007-2008. Este hecho refleja un desempeño negativo de -0.8% en promedio para cada ciclo escolar.
2.2.1.2 Infraestructura para la investigación y productividad científica
En esta publicación consideramos como infraestruc-tura científica y tecnológica al conjunto de institu-ciones de educación superior, centros de investi-
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 13. Matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica afín a CyT en
el estado 2004-2008
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 14. Matrícula de posgrado afín a CyT en el estado 2004-2008
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gación, instituciones con programas de posgrado, becas otorgadas para estudios de posgrado, etcé-tera. En la medida que un estado cuente con una in-fraestructura científica tecnológica completa estará en la posibilidad de desarrollar CyT que promueva el desarrollo de la misma entidad.
La entidad cuenta con una importante infraestruc-tura para la investigación y desarrollo de tecnología tiene cinco instituciones donde se imparten pro-gramas de posgrado PNPC y tres con licenciaturas certificadas por COPAES. Sin embargo, no cuenta con centros de investigación pertenecientes al CONACYT.
La entidad tiene una importante oferta de pro-gramas de licenciatura y posgrado. Actualmente hay 32 programas de posgrado CONACYT-PNPC, de los cuales 19 son de nivel maestría y 13 de doctorado. Por su parte, 12 de estos programas son de reciente
creación, 9 son consolidados y 11 se encuentran en desarrollo. Los programas de posgrado están orien-tados mayoritariamente al área de Humanidades y Ciencias de la Conducta, 22% del total se encuentra en dicha área, mientras que sólo 6% se encuentra en el área de Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra.
Las becas de estudio de posgrado administradas por el CONACYT han registrado un desempeño im-portante en la entidad. De 2004 a 2010 éstas han crecido a una tasa promedio anual de 13.11%, pa-sando de 377 becas de posgrado en 2004 a 893 be-cas en 2010. Se destaca que la entidad se encuentra entre las primeras 10 posiciones con mayor número de becas CONACYT.
La productividad científica de un investigador se puede medir con el número de publicaciones rea-lizadas por él, la cantidad de citas realizadas de
Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES.
Gráfica 16. Distribución de los programas de posgrado PNPC por área
de la ciencia en el estado 2011
Fuente: CONACYT y COPAES respectivamente.*Becas de Maestría y Doctorado.**Programas de Maestría y Doctorado.
Gráfica 15. Infraestructura para la investigación en el estado
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cada una de sus investigaciones, aunque también pueden ser consideradas las patentes generadas por los investigadores o inventores. De acuerdo con la Organización Mundial de la Propiedad Inte lectual (OMPI), una patente es un “derecho exclusivo con-cedido a una invención, es decir, un producto o
procedimiento que aporta, en general, una nueva manera de hacer algo o una nueva solución técnica a un problema […]” (CONACYT, 2008).
Con base en estas definiciones, se analiza la pro-ducción científica del estado de Morelos. Con res-
Cuadro 2. Instituciones y número de programas de posgrado pertenecientes al PNPC 2011 en el estado
Institución Programa
Centro Nacional de Investigación y Desarrollo
Económico
Doctorado en Ciencias de la ComputaciónDoctorado en Ciencias en Ingeniería ElectrónicaMaestría en Ciencias de la ComputaciónMaestría en Ciencias en Ingeniería Electrónica
Instituto Nacional de Salud Pública
Doctorado en Ciencias en Nutrición PoblacionalDoctorado en Ciencias en Salud PúblicaMaestría en Ciencias de la SaludMaestría en Salud Pública
Instituto Politécnico NacionalDoctorado en Ciencias en Desarrollo de Productos BióticosMaestría en Ciencias en Desarrollo de Productos Bióticos
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey (Campus Cuernavaca)Doctorado en Ciencias Computacionales
Universidad Autónoma del Estado de Morelos
Doctorado en Arquitectura, Diseño y UrbanismoDoctorado en CienciasDoctorado en Ciencias Agropecuarias y Desarrollo RuralDoctorado en Ciencias NaturalesDoctorado en EducaciónDoctorado en FarmaciaDoctorado en Ingeniería y Ciencias AplicadasInstituciones y OrganizacionesMaestría en ArtesMaestría en Atención a la Diversidad y Educación InclusivaMaestría en BiotecnologíaMaestría en CienciasMaestría en Ciencias Agropecuarias y Desarrollo RuralMaestría en Ciencias CognitivasMaestría en DerechoMaestría en Estudios de Población y Desarrollo RegionalMaestría en FarmaciaMaestría en Ingeniería y Ciencias AplicadasMaestría en Investigación EducativaMaestría en Medicina MolecularMaestría en Psicología
Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT.
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pecto al número de artículos publicados durante el periodo 1999-2008 se identifica que el estado produce 6.30% del total de la producción científica nacional para el periodo, siendo la segunda mejor tasa de participación con respecto al total de es-tados. Asimismo, en promedio, cada año el estado tuvo una producción de 1,078 artículos, siendo la entidad con el mayor impacto: 6.62 citas realizadas en promedio por cada artículo durante el periodo.
Entre 2004 y 2009 se han solicitado 101 patentes en la entidad, aunque se han concedido sólo 35. Los años 2006 y 2009 presentan el mayor número de solicitudes de patentes, mientras que 2004 es el único año con el mayor número de patentes conce-didas. Las patentes concedidas durante el periodo corresponden a las áreas de: Física (2), Mecánica, Iluminación, Calefacción, Armamento, Voladura (1); Química y Metalurgia (1); Técnicas Industriales Di-versas (1); Artículos de Uso y Consumo (1).
Fuente: CONACYT (2009), Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología.
Gráfica 18. Producción científica en el estado 1999-2008
Fuente: IMPI, Informe de Actividades para los años 2006-2009.
19. Solicitudes y patentes concedidas a mexicanos en el estado 2004-2009
Fuente: FCCyT con base en CONACYT (2009), “Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología”, México 2009 y Junta de Gobierno del CONACYT, Estadísticas del Informe de Autoevaluación CONACYT, 36a Sesión Ordinaria, 1 de marzo de 2011.
Gráfica 17. Participación estatal de las becas vigentes CONACYT 2004-2010
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La Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos (LICyTEM) define al Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología (SECyT) como “el conjunto de sistemas regionales y municipales, ins-tituciones y empresas científicas y tecnológicas, pú-blicas y privadas, diferenciadas e interdependien-tes, integradas por investigadores, grupos, centros y redes de investigación y demás miembros de la comunidad científica por su infraestructura cientí-fica y tecnológica, por sus programas de posgrado y su acervo científico y tecnológico, acreditadas en el padrón del RENIECYT o en el Padrón que es-tablezcan el CCyTEM, así como los organismos legisla tivos, financieros y de la administración pú-
blica federal, estatal y municipal relacionados con la Ciencia y Tecnología de la Entidad, que interactúen orientados por la legislación, normatividad y polí-ticas públicas en la materia” (Artículo 3, LICyTEM).
Considerando esta definición, en el Diagrama 1 se hace una síntesis de la normatividad, las institu-ciones públicas, académicas y de investigación, así como de la participación privada que forman parte de este sistema. En los siguientes apartados se hace una descripción de cada uno de estos elementos con el objetivo de detallar la participación de cada uno de ellos.
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el sistema estatal de ciencia, tecnología e innovación
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Diagrama 1. Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología del estado (continua...)
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Diagrama 1. Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología del estado (termina)
Fuente: FCCyT con base en la Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos, el Programa Especial de Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos, el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, COPAES, RENIECYT, CONACYT, ANUIES.
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3.1 Marco normativo y de planeación
El marco normativo del SECTI está encabeza-do por la LICyTEM, la cual fue publicada en el Periódico Oficial del estado el 3 de agosto de 2005. Entre los principales temas que aborda, se encuentran los siguientes:• La participación de las autoridades estatal y
municipales• La participación del Consejo de Ciencia y Tec-
nología del Estado de Morelos (CCyTEM)• El fortalecimiento y consolidación del SECyT• El programa Especial de Ciencia y Tecnología• El Financiamiento del SECyT• El reconocimiento y estímulo al desempeño
científico y tecnológico del sistema estatal de investigadores
• La formación de recursos humanos• La divulgación, difusión y fomento a la
cultura científica• La vinculación con los sectores público y
privado, entre otros
Dentro de esta Ley se establece que “la investi-gación científica, el desarrollo tecnológico y la inno-vación, son actividades prioritarias y estratégicas del Gobierno del Estado y Soberano de Morelos, de los sectores productivo y social y, en general de los particulares como parte del quehacer fundamental para el desarrollo integral de la persona, el avance del conocimiento y la transformación económica, social y cultural de la sociedad en su conjunto” (Artículo 2).
Otro de los documentos oficiales que forman parte del marco normativo del SECyT es el Reglamento de la Ley de Innovación, Ciencia y Tecnológica para el Estado de Morelos, el cual fue publicado en el Periódico Oficial del estado el 26 de septiembre de 2007, y que tiene como principales objetivos determinar los instrumentos mediante los cuales
el gobier no del estado apoyará la investigación científica y tecnológica y establecer mecanismos de coordinación entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal e instituciones pú blicas, privadas y sociales. Además de este Regla-mento, también existen otros instrumentos que norman las actividades de los agentes que partici-pan en el Sistema:
• Reglamento Interior del Sistema Estatal de Investigadores.
• Reglamento para el Reconocimiento al Mérito Estatal de Investigación.
• Decreto número Ciento Veintitrés. Por el que se Reforma, Deroga y Adiciona diversas dis-posiciones de la Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos.
• Acuerdo por el que se designa a la Secretaría de Desarrollo Económico como coordinadora del Organismo Público descentralizado de-nominado Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos.
Considerando los documentos anteriores, y lo que en ellos se estipula, en Morelos existe un marco normativo sólido que permite regular las acciones de los principales agentes involucrados en el SECyT.
3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación
Los instrumentos de planeación con que cuenta el gobierno del estado de Morelos para dirigir las acciones en materia de CTI son el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 (PED) y el Programa Especial de Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos 2007-2012 (PECYTEM).
El PED contiene los ejes sobre los cuales la Admi-nistra ción Pública Estatal del periodo 2007-2012
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ha planteado sus acciones. En este instrumento se encuentran la visión, prioridades, objetivos, es-trategias y proyectos de cuatro temas en torno a los cuales se encuentra estructurado dicho Plan. En el tema “Desarrollo Económico Sustentable” se iden-tificaron seis proyectos que tienen que ver directa-mente con CTI; cinco de ellos están a cargo de la Secretaría de Desarrollo Económico y uno a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario.
Los proyectos están enfocados a promover las ca-denas productivas, a gestionar apoyos a proyectos productivos, a la capacitación, al desarrollo de agru-pamientos industriales, a la vinculación y al uso efi-ciente de la energía.
Por otro lado, se encuentra el Programa Especial de Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos 2007-2012, que fue publicado el 26 de diciembre de 2007 en el Periódico Oficial del estado; en este documento se reconoce que el SECyT se encuentra en una etapa incipiente de definición e integración debido a que casi no existe vinculación universidad-empresa, pocas empresas realizan investigación y desarrollo tecnológico en Morelos y la innovación es incorporada fundamentalmente por la compra de equipos y sistemas (PECYTEM, 2007).
En este documento se establecen seis objetivos, nueve estrategias y 68 acciones prioritarias en tor-no a los cuales se diseñó la planeación en materia de CTI. Los objetivos que se establecen en el PECY-TEM 2007-2012 son los siguientes:1. Fomentar la realización de proyectos de inver-
sión científica tecnológica.
2. Generar empresas de base tecnológica y aclarar a las existentes.
3. Vincular a institutos de investigación, universi-dades y empresas para obtener resultados de impacto económico, social y ambiental.
4. Fomentar una cultura hacia la CyT en la po-blación estatal a través de medios de comuni-cación masiva impresos y electrónicos.
5. Administrar los recursos humanos, materiales y financieros para su adecuado funcionamiento.
6. Alcanzar financiamiento de 0.5% público y 0.1% privado para la CyT en el estado.
7. Promover políticas públicas que apoyen la in-vestigación y desarrollo tecnológico.
Los instrumentos de planeación son una importante herramienta mediante la cual los gobiernos de to-dos los niveles establecen sus estrategias de trabajo. En el caso de Morelos, se cuenta con el PECYTEM como principal instrumento de pla neación en ma-teria de CTI y se logró identificar algunos proyectos en el PED; sin embargo, en el análisis realizado se determinó que no existe una alineación entre uno y otro, por lo que es importante que en futuras re-visiones o rediseños de los instrumentos se alineen los objetivos. También es importante que cuenten con un sistema de indicadores que permita medir los avances conforme a metas cuantificables que se establezcan; actualmente no se tienen.
La visión del PECYTEM fue instaurada a la par de la duración de la administración pública estatal; no exis te una visión y metas de mediano y largo plazos.
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Cuadro 3. Proyectos relacionados con CTI en el PED 2007-2012 (continúa...)
Proyectos Objetivos Líneas de acción
1. Desarrollo de
cadenas productivas
en el estado
Permitir la integración de la pequeña y mediana
empresas a cadenas de alto valor agregado y a
los circuitos internacionales del comercio y la
competitividad, y consolidar agrupamientos con
altos componentes de innovación y desarrollo
tecnológico
Se aprovechará la capacidad de industrias
y empresas ya establecidas en More-
los, para funcionar como motores del
crecimiento futuro e impulsar la amplia
integración de la pequeña y mediana
empresa local, como proveedores de
insumos y servicios especializados
2. Coordinar el
Consejo de Ciencia
y Tecnología del
Estado de More-
los, para avanzar
en la vinculación
empresa-desarrollo
tecnológico
Aprovechar la oferta de servicios que ofrecen los
centros de investigación a fin de vincularlos con
los grupos empresariales y con ello lograr una
eficiente interacción que dé como resultado el
desarrollo de proyectos de investigación
Se propiciará la generación y asimilación
de conocimiento y tecnología directa-
mente relevante para las actividades
económicas locales, mediante esquemas
de cooperación entre gobierno, univer-
sidades, centros de investigación y sector
empresarial
3. Apoyo a proyectos
productivos
Promover la innovación, el desarrollo y la mod-
ernización tecnológica de las MiPyMES de la en-
tidad, así como fomentar la creación y estimular
el fortalecimiento de las mismas. De igual forma,
impulsar el desarrollo económico regional y sec-
torial, y así contribuir a la conservación y gener-
ación de empleos formales
Se dará a conocer a los empresarios mo-
relenses los apoyos, financiamientos y
oportunidades de negocios existentes a
nivel federal y estatal, brindando apoyo
técnico para el desarrollo, modernización
y crecimiento de las micro, pequeñas y
medianas empresas, cuyo objetivo princi-
pal será el de dotar a los empresarios de
un instrumento que facilite la interacción
de éstos con los diferentes planes, proyec-
tos y herramientas que ofrece el gobierno
4. Capacitación y de-
sarrollo tecnológico
agropecuario
Vincular las tres órdenes de gobierno con las in-
stituciones de investigación y las organizaciones
de productores, para desarrollar los proyectos de
investigación y transferencia de tecnología, con el
firme propósito de mejorar los niveles productivos
Se fomentará la adopción de innovaciones
tecnológicas de los diferentes sistema-
producto (aguacate, durazno, cebolla,
cítricos, arroz, agave refino, mieles, sorgo,
ornamentales, nopal, hierbas finas y jito-
mate) en coordinación con las institucio-
nes de investigación y académicas
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Cuadro 3. Proyectos relacionados con CTI en el PED 2007-2012 (termina)
Proyectos Objetivos Líneas de acción
5. Programa para
el desarrollo de
parques industriales,
parques tecnológi-
cos y recinto fiscal-
izado estratégico
Estudiar y proponer un programa mediante
el cual se haga posible el impulso para la con-
strucción de espacios para desarrollo industrial,
privilegiando la instalación de empresas con base
tecnológica. Adicionalmente, se estudiará la po-
sibilidad de establecer un Recinto Fiscalizado Es-
tratégico y sus implicaciones para el estado
Se elaborará un estudio de factibilidad. Se
hará un estudio de mercado. Se diseñará
un plan de negocios
6. Uso eficiente de
energía y vincu-
lación tecnológica
Promover un uso eficiente de energía en los sec-
tores productivos de la entidad, con el propósito
de disminuir los consumos energéticos, así como
impulsar proyectos de modernización tecnológi-
ca entre los centros e institutos de investigación
con el sector empresarial
Se impulsará la aplicación de la CyT para
el mejoramiento de áreas estratégicas en
los ámbitos económicos y sociales vincu-
lando el sector productivo con el trabajo
científico
Fuente: Adaptado del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012.
Cuadro 4. Estrategias del Programa Estatal de Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos 2007-2012 (continúa...)
Estrategias
1. Fortalecer la articulación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación estableciendo un vínculo
más estrecho entre los centros educativos y de investigación, y entre éstos y el sector productivo, con énfasis en
investigación, tecnología, infraestructura y formación de recursos humanos, para coadyuvar a elevar los niveles
de bienestar social y contribuir al desarrollo sustentable
2. Fomentar una cultura que contribuya a una mejor divulgación, percepción, apropiación y reconocimiento social
de la ciencia, la tecnología y la innovación en la sociedad mexicana
3. Fortalecer la planeación y articulación del desarrollo regional y estatal mediante acciones que consoliden los
sistemas estatales de CTI, con énfasis en investigación, tecnología, infraestructura y formación de recursos
humanos
4. Promover y apoyar proyectos estratégicos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica, de creación
de infraestructura, de formación de recursos humanos y de difusión de la CyT que tengan impacto social en el
desarrollo integral de los estados y regiones. Vincular la cooperación y el financiamiento internacional en materia
de CTI con las necesidades del país
5. Mejorar, diversificar e incrementar la inversión en CTI, así como generar nuevos esquemas que promueven la
participación del sector privado y de las entidades federativas en este rubro
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3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI
El Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos (CCyTEM) es el encargado de “instau-rar, desarrollar y administrar el SECyT y evaluar su funcio namiento, garantizando el proceso de im-plantación, principios de transparencia, legalidad y equidad, involucrando en esas actividades a miem-bros reco nocidos por la comunidad científica nacio-nal y local, de los sectores público, social y privado” (Artículo 60 de la LICyTEM).
El 15 de noviembre de 2002 se integra el Or ganismo Público Descentralizado de la Administración Pú-blica denominado “Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos”, que fundamenta su crea-ción en el Artículo 9 de la Ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el estado de Morelos. La depen-dencia cuenta con personalidad jurídica y patri-monio propio, que goza de autonomía técnica, de gestión y presupuestaria, y con sede en la capital del estado.
El Artículo 14 de la LICyTEM establece que para el cumplimiento de sus objetivos, atribuciones y res-ponsabilidades, el CCYTEM contará con una Junta Directiva, un Consejo Consultivo Científico y Tec-nológico y una Dirección General. El primero de e llos es la máxima autoridad y está integrado de la siguiente forma:• Dependencia Coordinadora (Secretaría de Des-
arrollo Económico)• Secretaría de Finanzas y Planeación• Secretaría de Educación• Secretaría de Desarrollo Agropecuario• Secretaría de Salud• Presidente de la CANACINTRA-Morelos• Presidente de la Academia Mexicana de Ciencias• Rector de la Universidad Autónoma del Estado
de Morelos.
Por otro lado, en la parte legislativa, se encuentra vi-gente la Comisión de Ciencia y Tecnología en la LI Le-gislatura del H. Congreso del Estado de Morelos. Esta comisión está integrada por legisladores de los par-tidos Revolucionario Institucional y Acción Nacional.
Cuadro 4. Estrategias del Programa Estatal de Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos 2007-2012 (termina)
Estrategias
6. Propiciar el crecimiento y desarrollo de centros de investigación públicos y privados, parques y redes de
colaboración científicas y tecnológicas en los estados y en áreas y regiones necesarias y estratégicas, de manera
que se fortalezca la infraestructura necesaria para la ciencia, la tecnología y la innovación que dé respuesta a
problemas nacionales
7. Orientar y fortalecer la formación de recursos humanos de alto nivel, la ciencia, la tecnología y la innovación hacia
áreas estratégicas
8. Orientar las aplicaciones de investigación científica y tecnológica mexicana en áreas prioritarias y estratégicas, con
un enfoque multisectorial e interdisciplinario, para coadyuvar a la solución de problemas nacionales y elevar los
niveles de bienestar social
9. Evaluar de manera permanente, consistente y objetiva los resultados y el impacto de la inversión en formación
de recursos humanos, CTI
Fuente: Adaptado de Programa Estatal de Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos 2007-2012.
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3.4 Participación de las institucionesacadémicas y de investigación en el SECyT
La infraestructura académica y de investigación con que cuenta el estado es la siguiente:• Cuenta con al menos 60 instituciones de edu-
cación superior. • Cuenta con 22 programas de licenciatura reco-
nocidos por el COPAES.• Cuenta con 32 programas inscritos en el PNPC: 13
son de nivel doctorado y 19 de nivel maestría. De los programas PNPC 12 son de reciente creación, 11 se encuentran en desarrollo, 9 están con-solidados, 27 tienen una orientación a la investi-gación y 5 tienen una orientación profesional.
• Cuenta con 852 investigadores pertenecientes al SNI adscritos a 16 instituciones académicas y de investigación. Es la cuarta entidad con ma-yor número de investigadores pertenecientes a este sistema.
Cuadro 5. Investigadores SNI por institución de adscripción 2011
Institución No. de Investigadores SNI
Universidad Autónoma del Estado de Morelos 236Instituto de Biotecnología, UNAM 146Instituto Nacional de Salud Pública 103Centro de Investigación en Energía, UNAM 48Instituto de Investigaciones Eléctricas 48Centro de Ciencias Genómicas, UNAM 40Instituto de Ciencias Físicas, UNAM 38Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias, UNAM 32Instituto Mexicano de Tecnología del Agua 30Instituto de Matemáticas, UNAM 25Centro de Desarrollo de Productos Bióticos, IPN 25Centro Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico 21Instituto Mexicano del Seguro Social 15Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias 15Instituto Tecnológico de Zacatepec 7Universidad Politécnica del Estado de Morelos 5Instituto Nacional de Antropología e Historia 4Universidad Tecnológica Emiliano Zapata del Estado de Morelos 3Facultad de Ingeniería, UNAM 2Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM 2Gobierno del Estado de Morelos 2Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey 2Universidad Nacional Autónoma de México 1Promotora Técnica Industrial, SA de CV 1No Disponible 1Total 852
Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT.
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3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación
En 2011 el presupuesto asignado al CCyTEM fue de 11 millones de pesos, monto inferior a los 26 mi-
Cuadro 6. Participación de Morelos en los Fondos CONACYT
(Cifras acumuladas a febrero de 2011)
Entidad Morelos
Porcentaje
del total
nacional
Fondos
institucionales
No. de
proyectos45 1.60%
Monto
aprobado
(mdp)
53.39 1.24%
Fondo
cooperación
internacional
No. de
proyectos2 5.88%
Monto
aprobado
(mdp)
16.21 6.24%
Fondos mixtos
No. de
proyectos57 1.38%
Monto
aprobado
(mdp)
97.62 1.95%
Fondos
sectoriales
No. de
proyectos379 5.03%
Monto
aprobado
(mdp)
665.62 6.47%
No. de Proyectos Aprobados 483 3.33%
Total Monto Aprobado (mdp) 832.85 4.19%
Fuente: CONACYT. Situación de Fondos del CONACYT. Informe a febrero de 2011.
llones de pesos que le fueron asignados en el ejer-cicio fiscal anterior. El presupuesto para el CCyTEM en 2011 representó 0.07% del presupuesto público estatal, lo que significó también una reducción con respecto a 2010, cuando el presupuesto de esta dependencia representó 0.18%. En consecuencia, pasó de ser la sexta entidad con mayor presupuesto relativo en 2010 a ocupar la posición 15 en 2011. Este porcentaje de inversión que realiza el gobierno estatal se encuentra muy por debajo de la meta de 0.5% del presupuesto total que se estipuló alcanzar en 2012 de acuerdo al PECYTEM; además, el presu-puesto se redujo a menos de la mitad con respecto a 2010 y 2009, cuando el presupuesto para ambos años fue de 26 millones de pesos.
Con respecto a la participación de Morelos en la captación de recursos federales, se destaca que los diferentes actores de la entidad (gobierno, aca-demia, empresa) tienen una participación activa en la gestión de recursos de los fondos que adminis-tra el CONACYT; hasta principios de 2011 había obtenido 832 millones de pesos de los 19,858 mi-llones de pesos que había aprobado el CONACYT a través de los Fondos Institucionales, el Fondo de Coo peración Internacional, los Fondos Mixtos y los Fondos Sectoriales. Morelos captó 4.19% del total de recursos y fue la cuarta entidad a la que mayor cantidad de recursos le fueron aprobados. Destaca su participación en el Fondo de Cooperación Inter-nacional y en los Fondos Sectoriales.
El Fondo Mixto CONACYT-Gobierno del Estado de Morelos ha operado desde 2002; sin embargo, sólo se han apoyado proyectos en 2003, 2004, 2007 y 2008 por un monto equivalente a 73.7 millones de pesos. Uno de los objetivos de este Fondo es per-mitir a los gobiernos de los estados y municipios destinar recursos a investigaciones científicas y a desarrollos tecnológicos, orientados a resolver problemáticas, especificadas por el propio estado,
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2 http://www.conacyt.mx/fondos/FondosMixtos/Paginas/default.
aspx Consultado el 27 de septiembre de 2011.
con la participación de recursos federales,2 por lo que resulta un instrumento muy atractivo en la me-dida en que las entidades federativas decidan co-laborar en el financiamiento de este tipo de proyec-tos. Algunas entidades federativas como Nuevo León y Guanajuato han obtenido una importante cantidad de recursos federales a través de este Fondo, con lo que han financiado un importante número de proyectos. Por su parte, Morelos sólo ha obtenido 1.94% de los recursos desde la creación de los FOMIX.
El Fondo PROSOFT (Programa para el Desarrollo de la Industrial del Software) es otro de los instru-mentos de financiamiento federal mediante el cual se pueden financiar proyectos de tecnologías de la información y comunicación; a este fondo pueden
acceder las empresas e instituciones que realicen este tipo de actividades. El Fondo fue creado en 2004 y es operado por la Secretaría de Economía, mediante la coparticipación de los gobiernos es-tatales, organismos empresariales, instituciones acadé micas y empresas. Entre 2004 y 2010 el Fon-do PROSOFT otorgó subsidios por 2,833 millones de pesos, de los cuales Morelos sólo ha captado 30.2 millones de pesos, es decir, apenas 1.076% del total de recursos disponibles.
Los programas federales operan en la mayoría de los casos mediante el esquema de coparticipación, por lo que es importante que el gobierno estatal asig-ne recursos a estos programas para que se pueda complementar con la inversión federal y privada. En la medida que esto suceda se podrá impulsar una mayor cantidad de proyectos de CTI en la entidad, por lo que la inversión en el sector se incrementará.
Cuadro 7. Fondo Mixto
AñoMonto total
comprometido en el Fondo
# de proyectos aprobados
Monto aprobado (millones de pesos)
2002 10.1 -- --
2003 0 5 4.37
2004 13.42 19 13.56
2005 0 -- --
2006 12.4 -- --
2007 11.6 10 13
2008 53.8 20 42.8
2009 10.2 -- --
Total 111.55 54 73.7
Fuente: Situación financiera de los Fondos CONACYT, Informes al mes de enero de 2010.
Fuente: FCCyT con base en Informes sobre el presupuesto ejercido de la Secretaría de Economía, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010.
Gráfica 20. Inversión realizada a través del Fondo PROSOFT
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3.6 Participación del sector privado
De acuerdo con los Censos Económicos que reali-zó el INEGI en 2009, en Morelos existían 100,929 unida des económicas, 18,269 más que en los Cen-sos de 2004. La estructura empresarial en la enti-dad, al igual que en el resto del país, está dominada por las micro y pequeñas empresas. Estos dos gru-pos representan 99.21% del total de las unidades económicas de la entidad. El número de empresas
con más de 50 empleados fue de 801 en 2009, de las cuales 106 corresponden al grupo de grandes empresas (más de 250 empleados). En la entidad, 125 empresas e instituciones se han inscrito en el RENIECyT de las cuales 75 son empresas, el resto son instituciones no lucrativas, centros de investiga-ción, dependencias públicas, institu ciones de edu-cación superior y personas fí sicas. Por otro lado, en el SNIE se cuenta con un registro de 8 incubadoras y 3 parques industriales.
4
evaluación de recursos destinadosa ciencia, tecnología e innovación
en el estado
Una parte de la generación de riqueza y crecimiento de una sociedad es explicada por las capacidades de generar investigación, crear conocimiento, apro-piarse de él y traducirlo en nuevas tecnologías que impulsen la productividad de los factores produc-tivos. Así mismo, es importante contar con los re-cursos físicos, humanos e infraestructura necesaria para desarrollar el conocimiento. Es así como para medir la disponibilidad de recursos destinados a CTI en los estados de la República Mexicana, el FCCyT construyó los Indicadores Nacionales en CTI. Este índice es una medida comparativa de la cantidad y calidad de recursos en CTI que cada estado posee, y que los posiciona en un orden progresivo.
4.1 Variables y metodología estadística
El índice fue construido con 43 variables proceden-tes de 14 fuentes de información estadística tales como la ANUIES, cámaras empresariales, comisio-nes de CyT en los Congresos Estatales, CONACYT, CONAPO , CONEVAL, Consejos Estatales de CyT, IMPI, INEGI, PNUD, RENIECYT, SE, SEP y los Acuerdos de Presupuesto de Egresos de las Entidades Federativas.
Es importante señalar que las variables en su ma-yoría son del año 2010; sin embargo, algunas de e llas no estaban disponibles para dicho año, por lo que fue necesario recurrir a datos de 2003, 2005
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y 2009. No obstante, a pesar de esta limitante, el índice puede dar una radiografía de la situación ac-tual en cuanto a la disponibilidad de recursos para CTI en cada una de las entidades.
El índice tiene diez grupos de variables, llamados componentes: i) Inversión para el desarrollo del capital humano, ii) Infraestructura para la investig-ación; iii) Inversión en CyT; iv) Población con estu-dios profesionales y de posgrado; v) Formadores de recursos humanos; vi) Productividad científica; vii) Infraestructura empresarial; viii) Tecnologías de la información y comunicaciones; ix) Entorno económico y social; y x) Componente institucional.
Así mismo, se señala que la metodología de los In-dicadores Nacionales se ha puesto a consenso ante un grupo asesor en materia de CTI. Este grupo com-prende tanto a funcionarios del sector CTI, como académicos y empresarios.
4.2 Descripción de variables
CI. Inversión para el desarrollo del capital humano: En el primer conjunto de indicadores se consideran: Posgrados PNPC de 2010; Becas Nacionales Vigen-tes CONACYT 2009; y Licenciaturas certificadas CO-PAES en 2010.
CII. Infraestructura para la investigación: Este segun-do componente agrupa cinco indicadores: Centros de investigación de país 2010; Escuelas de posgrado en el ciclo escolar 2008-2009; Escuelas de licencia-tura en el ciclo escolar 2008-2009; y Escuelas en pro-fesional técnico durante el ciclo escolar 2008-2009 e Institutos tecnológicos del año 2010.
CIII. Inversión en ciencia y tecnología: En este ter-cer apartado se considera: Recursos aportados por CONACYT para el periodo 2001-2006 y Recursos de las entidades destinados a CyT en 2010.
CIV. Población con estudios profesionales y de posgrado: El cuarto grupo incluye a los siguientes indicadores: Población con estudios de posgrado 2010; Alumnos inscritos en posgrado durante el ci-clo escolar 2008-2009; Matrícula de posgrado afín a CyT en el ciclo escolar 2007-2008; Población con estudios profesionales 2010; Alumnos inscritos en licenciatura en el periodo 2007-2008; Matrícula de licenciatura afín a CyT en el ciclo escolar 2007-2008; y Alumnos inscritos en nivel profesional técnico 2008-2009.
CV. Formadores de recursos humanos: En este gru-po se incluye: Investigadores SNI 2011; Personal docente en posgrado del ciclo escolar 2006-2007; Personal docente de licenciatura en el ciclo escolar 2007-2008, y Personal docente de profesional téc-nico en el ciclo escolar 2008-2009.
CVI. Productividad científica: En la sección de pro-ductividad científica se incluye: Solicitudes de pa-tentes 2009 y patentes otorgadas 2008, Producción científica (Artículos publicados en revistas indiza-das) 1999-2008, Solicitudes y Registros de Modelos de Utilidad 2008, Solicitudes y Registros de Diseños Industriales 2008.
CVII. Infraestructura empresarial: La infraestructu-ra empresarial se midió con: Participación de em-presas manufactureras grandes que invierten en I+D en su proceso productivo en el total de empre-sas grandes que invierten en I+D, 2003; Registros del RENIECYT 2010
CVIII. Tecnologías de la información y comunica-ciones: En este grupo se incluye: Porcentaje de vi-viendas con computadora 2010; Porcentaje de vi-viendas con Internet 2010; Porcentaje de viviendas con teléfono fijo 2010, Porcentaje de Viviendas con TV 2010.
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4.3.1 Análisis por grupos y variables
El estado de Morelos es uno de los mejores en cuanto a recursos para el desarrollo de la CTI. De acuerdo con los resultados de los Indicadores Na-cionales en CTI, la entidad ocupa el tercer lugar, posicionándose entre los estados de Nuevo León y Jalisco. El valor de indicador para More los es de 0.2439, lo cual muestra que el estado se encuentra por encima de la media nacional en cuan to al nivel de recursos para la CTI que existen en las entidades del país. En general se encuentra que Morelos es una entidad equilibrada con respeto a los recursos que fomentan el desarrollo científico y tecnológi-co en los estados del país, ya que en cinco de diez indicadores el estado se posiciona muy cercano al promedio nacional.
El estado de Morelos registra sus mejores fortalezas en los componentes Formadores de recursos hu-manos y el Componente Institucional; en cada uno de éstos obtiene las más altas puntuaciones de los diez indicadores, 0.7960 y 1.00 respectivamente, lo cual indica que en dichos componentes la entidad se encuen tra por encima de la media nacional.
Con respecto al Componente Institucional la en-tidad posee un aparato institucional completo: cuenta con un Programa Estatal en CyT, cuenta con un Consejo Estatal en CTI, así mismo cuenta con una Ley de CyT y una Comisión Legislativa en los temas de CyT en el Congreso Estatal.
En el componente Formadores de recursos huma-nos, la entidad se posiciona en el segundo lugar, tan sólo por debajo del Distrito Federal. La mejor forta-leza del estado de Morelos en este componente se encuentra en la tasa de investigadores SNI por cada 10 mil integrantes de la PEA. En dicho indi cador la entidad se posiciona en el segundo lugar con cer-ca de 11.3 investigadores adscritos al SNI por cada
CIX. Entorno económico y social: Las variables que se incluyen son: PIB per cápita 2009 en dólares co-rrientes; Promedio de escolaridad 2010; Participa-ción de la población ocupada de 14 años y más en 2010; Participación del PIB estatal en el nacional 2009; y Tasa de alfabetismo 2010.
CX. Componente institucional: Variables cualitati-vas que comprenden la contabilización de Consejo Estatal de CyT, Comisión de CyT, Ley de CyT, Progra-ma Estatal de CyT.
El índice se calculó con base en una estandarización alrededor de la media, ponderaciones por varia-bles y grupos de variables. Posteriormente, para tener una escala de comparación, se escalaron los resulta dos a un rango de -1 a 1. De esta manera se establecen los siguientes rangos de valores:
4.3 Desempeño de Morelos en el contexto nacional
En este apartado se muestran los resultados de los Indicadores Nacionales de CTI para el estado de Morelos. Se realiza un análisis de las posiciones que el estado obtiene en cada componente y variable y se compara con el resto de los estados.
Tabla 3. Rangos de valores de los Indicadores Nacionales en CTI
1 Mayor concentración de recursos
0 a 1 Por encima de la media nacional
0 Igual a la media nacional
0 a -1 Por debajo de la media nacional
-1 Carencia de recursos
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10 mil de la PEA. Así mismo, cuenta con la tercera mejor tasa de personal docente de licenciatura por alumno de este mismo nivel educativo.
Con respecto al total de entidades federativas, More los ocupa el tercer lugar en el componente Productividad científica. En la entidad, por cada diez mil habitantes, se producen 58 artículos en re-vistas indizadas, mientras que por cada millón de habitantes se registran 17 solicitudes de patentes y se otorgan 3.61 de éstas. Dichos indicadores posi-cionan al estado de Morelos en los mejores lugares de productividad científica con respecto al total de entidades del país.
El componente Inversión en ciencia y tecnología es otro de los componentes donde la entidad presenta
ventajas. Es la cuarta entidad con la mejor tasa de aportaciones de CONACYT con respecto al PIB esta-tal durante el periodo 2001-2006. Así mismo, es la sexta entidad que destina mayor porcentaje de su presupuesto estatal a CTI: en 2010 destinó 0.18% del total.
En el componente Infraestructura para la investi-gación, la entidad se coloca entre los primeros diez lugares por encima de la media nacional. Aunque el estado de Morelos no cuenta con centros de inves-tigación CONACYT, cuenta con otro tipo de centros: seis de la UNAM, uno del IPN y tres más son de las secretarías de Estado u otro tipo de centros pú-blicos de investigación. Así mismo, se destaca que 7.92% del total de escuelas en nivel profesional téc-nico se encuentran en la entidad.
Gráfica 21. Indicadores Nacionales en CTI del estado
Fuente: FCCyT.
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En el componente TIC’s, el estado de Morelos des-taca por ser la cuarta entidad en conectividad fija. Es decir, en cuanto a cobertura del servicio de telefonía fija, 53.36% de las viviendas del estado cuentan con dicha característica. Así mismo, Morelos se encuen-tra entre las primeras diez entidades con la mayor cobertura de viviendas con TV, mientras que es la economía número 13 en cuanto a cobertura de vi-viendas con conectividad a Internet.
En los componentes Población con estudios profe-sionales y de posgrado, Inversión para el des arrollo del capital humano, Entorno económico y social e Infraestructura empresarial, la entidad se encuen-tra por debajo del promedio nacional; sin embargo, esta distancia es mínima.
Dentro del componente Población con estudios profesionales y de posgrado, la entidad destaca por estar dentro de las primeras diez mayores tasas de matrícula de posgrado afín a CyT. Durante el ciclo escolar 2007-2008 se registró en la entidad a seis alumnos matriculados en nivel posgrado en áreas afines a la CyT por cada 100 mil habitantes. Por otra parte, se encuentran cerca de 264 personas con es-tudios de nivel profesional por cada mil personas de la PEA, mientras que 1.84% de la matrícula total
inscri ta en nivel posgrado se encuentra en el estado de Morelos.
En el componente Inversión para el desarrollo del capital humano, la entidad destaca por situarse en la octava posición dentro del rubro becas nacionales vi-gentes CONACYT por cada mil estudiantes de posgra-do; es decir, en la entidad se cuenta con una tasa de 173 becas en el año 2009. Así mismo, durante 2010 el estado de Morelos agrupó 2.53% del total de progra-mas de posgrado PNPC del país.
En los componentes Entorno económico y social e Infraestructura empresarial, la entidad se po sicionó en los lugares 18 y 19 respectivamente con respecto al total de entidades del país. En este componente, la entidad destaca por poseer el octavo mejor grado promedio de escola ridad, 8.9 años en promedio. Así mismo, la entidad aporta 1.21% del PIB total nacional en 2009.
Por otra parte, la entidad no destaca en el componen-te Infraestructura empresarial, ya que cuenta con sólo 7.5 empresas manufactureras grandes que invierten en I+D en su proceso productivo. Así mismo, por cada mil unidades económicas en la entidad se cuenta con sólo 1.24 entidades re gistradas en el RENIECYT.
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Cuadro 8. Coeficientes de los Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnología e Innovaciónpara el Estado de Morelos por grupo de variables
Componente Posición del estado Score obtenido
I Inversión para el desarrollo del capital humano 15 -0.0082
IIInfraestructura para la
investigación9 0.0372
III Inversión en Ciencia y Tecnología 5 0.2849
IVPoblación con estudios
profesionales y de posgrado13 -0.0557
V Formadores de recursos humanos 2 0.7960
VI Productividad científica 4 0.3452
VII Infraestructura empresarial 19 -0.1059
VIII TIC's 11 0.2119
IX Entorno Económico y Social 18 -0.0665
X Componente institucional 1 1.0000
Promedio del estado 0.2439
Fuente: FCCyT.
Nota: En el componente X las variables consideradas son cualitativas. Los Indicadores Nacionales se hacen sobre 5 escalones; de esta manera, si el estado obtiene un valor de 1, se le asigna la posición número 1; si el valor es 0.5 la posición es 2; si el valor es 0 la posición es 3; si el valor es -0.5 la posición es de 4 y, finalmente, si el valor es -1 la posición es 5. Por ello, varios estados podrán ocupar la misma posición.
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Cuadro 9. Desempeño de Morelos (continúa...)
Componente Indicadores MorelosPosición en el comparativo
nacional1
Inversión para el desarrollo del capital humano
• Participación en el total de posgrados PNPC del país 2010
• Becas nacionales vigentes CONACYT por cada 1,000 estudiantes de posgrado, 2009
• Participación en el total nacional de licenciaturas certificadas por COPAES, 2010
2.53%
172.69
1.13%
14
8
26
Infraestructura para la investigación
• iParticipación porcentual en el total nacional de centros de investigación del país 2010
• Participación porcentual en el total nacional de escuelas de posgrado 2008-2009
• Participación porcentual en el total nacional de escuelas de licenciatura universitaria y tecnológica, 2008-2009
• iiParticipación porcentual en el total nacional de Escuelas de Nivel Profesional Técnico, 2008-2009
• iiiParticipación porcentual en el total nacional de Institutos Tecnológicos, 2010
4.63%
2.42%
2.40%
7.92%
1.67%
3
14
19
3
9
Inversión en ciencia y tecnología
• Pesos aportados por CONACYT por cada 100,000
pesos del PIB estatal, acumulado 2001-2006
• ivPresupuesto para CTI como porcentaje del
presupuesto total del estado 20102
76.09
0.18%
4
6
Población con estudios profesionales y de posgrado
• Población con estudios de posgrado por cada 1, 000
personas de la PEA 2010
• Participación porcentual en el total nacional de
alumnos inscritos en un posgrado 2008-2009
• Matrícula de posgrado afín a CyT por cada 10,000
integrantres de la pob total del estado 2007-2008
• Población con estudios de profesional por cada 1,
000 personas de la PEA 2010
• Participación porcentual en el total nacional de
alumnos inscritos en Licenciatura 2008-2009
• Matrícula de licenciatura afín a CyT por cada 1,000
de la población total 2007-2008
• Participación porcentual en el total nacional de
alumnos inscritos en profesional técnico 2008-2009
21.33
1.84%
5.63
264.38
1.44%
7.5
2.59%
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Cuadro 9. Desempeño de Morelos (continúa...)
Componente Indicadores MorelosPosición en el comparativo
nacional1
Formadores de recursos humanos
• Investigadores SNI por cada 10,000 de la PEA 2011• Personal Docente de Posgrado por alumnos de
posgrado en la entidad 2008-2009• Personal Docente de Licenciatura por alumnos de
licenciatura en la entidad 2008-2009
11.3
0.26
0.129
2
12
3
Productividad científica
• vPatentes otorgadas por cada millón dehabitantes, 2008
• Solicitudes de patentes por millón de habitantes, 2009
• Producción científica por cada 10,000 habitantes de la entidad, 1999-2008
• viRegistros de modelos de utilidad por cada millón de habitantes en la entidad 2008
• viiRegistro de diseño industrial por cada millón de habitantes, 2008
• viiiSolicitudes de modelos de utilidad por cada millón de habitantes en la entidad, 2008
• ixSolicitudes de diseño industrial por cada 1,000,000 de habitantes, 2008
3.61
17.32
58.38
1.20
2.41
4.81
4.21
5
3
2
8
13
5
13
Infraestructura empresarial
• xParticipación de empresas manufactureras grandes que invierten en I+D en su proceso productivo en el total de empresas grandes que invierten en I+D, 2003
• Registros RENIECYT por cada 1,000 udes económicas, 2010
7.59
1.24
16
17
Tecnologías de la información y comunicaciones
• Porcentaje de Viviendas con Computadora, 2010• Porcentaje de Viviendas con Internet, 2010• Porcentaje de Viviendas con Teléfono fijo, 2010• Porcentaje de viviendas con TV, 2010
29.87%23.28%53.36%95.40%
15134
10
Entorno económico y social
• PIB pc estatal (Dólares corrientes), 2009• xiGrado promedio de escolaridad, 2010• Participación de la población ocupada en la
población de 14 años y más, 2010• Participación del PIB estatal 2009 , a precios de 2003• Tasa de alfabetismo, 2010
5,5908.9
55.51%1.21%
93.31%
218
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Cuadro 9. Desempeño de Morelos (termina)
Grupos de indicadores Indicadores MorelosPosición en el comparativo
nacional/1
Componente institucional
• Cuenta con Ley de Ciencia y Tecnología, 2011• Cuenta con Programa de Ciencia y Tecnología, 2011• Cuenta con Comisión de Ciencia y Tecnología en el
Congreso del Estado, 2011• Cuenta con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología,
2011
SíSí
Sí
Sí
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Fuente: FCCyT con base en diferentes fuentes. (CONACYT, CONAPO, CONEVAL, COPAES, INEGI, IMPI, SEP, Congresos Estatales).
Notas:1La mejor posición corresponde al número 1; la última posición corresponde al número 32.2Se refiere al presupuesto asignado al consejo estatal de Ciencia y Tecnología para el ejercicio fiscal 2010.
Observaciones: Existen indicadores donde se comparten posiciones debido a que entre los estados se encuentran los mismos valores, o no existe información disponible: i) Indicador con ordenación de 1 a 12, ii) Indicador con ordenación de 1 a 29, iii) Indicador con ordenación de 1 a 12, iv) Indicador con ordenación de 1 a 29, v) Indicador con ordenación de 1 a 18, vi) Indicador con ordenación de 1 a 20, vii) Indicador con ordenación de 1 a 25, viii)Indicador con ordenación de 1 a 27, ix) Indicador con ordenación de 1 a 31, x) Indicador con ordenación de 1 a 31, xi) Indicador con ordenación de 1 a 21.
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A manera de conclusión, se realizó un cuadro que resume las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) que fueron identificadas en el SECTI.
5
conclusiones: análisis foda
Cuadro 10. FODA Morelos
Fortalezas Oportunidades
1. Ocupa la segunda posición en el Índice de Potencial de Innovación
2. Cuenta con un marco normativo y de planeación para la CTI
3. Es la cuarta entidad con mayor número de investigadores SIN
4. Morelos ha sido la cuarta entidad que mayor cantidad de recursos ha captado de los Fondos CONACYT
5. Es la tercera entidad con mayor número de escuelas de nivel profesional técnico
6. Es la segunda entidad con el mayor número de investigadores SNI por cada 10 mil integrantes de la PEA
7. Es la tercera entidad con la mayor proporción de personal docente de licenciatura por alumnos de licenciatura.
8. Es la segunda mejor entidad en productividad científica
1. 24.7% del PIB lo genera el sector manufacturero
2. La entidad se encuentra por arriba del promedio
nacional en los principales indicadores sociales
3. Es la cuarta entidad con mayor conectividad fija
(viviendas con telefonía fija)
4. Es la octava entidad con el mejor grado promedio de
escolaridad
5. Es la quinta entidad en patentes otorgadas
6. Es la segunda entidad con patentes solicitadas
7. Es la octava entidad con el mayor número de becas
CONACYT por cada mil estudiantes de posgrado.
Debilidades Amenazas
1. No existe alineación entre los objetivos del PED y el PECYTEM
2. No existe un sistema de indicadores que permita medir las metas establecidas para CTI en cierto año
3. No existe planeación de largo plazo (transexenal)4. No existe una visión y metas de mediano y largo
plazo.5. Es la entidad número 19 en cuanto a escuelas de
licienciatura universitaria y tecnológica6. Es la entidad número 17 en cuanto a la población
con estudios de posgrado por cada mil personas de la PEA
1. Tiene la séptima tasa de crecimiento del PIB más baja
del país
2. De 2010 a 2011 el presupuesto público del CCyTEM
pasó de 0.18% a 0.07% del presupuesto público
estatal
3. Es la entidad número 25 en cuanto a matrícula de
licenciatura afín a CyT por cada mil integrantes de la
población estatal.
Fuente: FCCyT.
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bibliografía
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2. ANUIES (2004-2008), Anuarios Estadísticos de Licenciatura Universitaria y Tecnológica y Posgrado de los ciclos escolares 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 y 2007-2008.
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5. _____ (2008) Estado del Arte de los Sistemas Estatales de Ciencia y Tecnología.
6. _____ (2010) Situación Financiera de los Fondos, Informe al mes de Enero de 2010.
7. CONAPO, Indicadores Demográficos Básicos 1990-2030.
8. CONEVAL, Evolución de la Pobreza por Ingresos en las Entidades Federativas.
9. Decreto número Ciento Veintitrés. Por el que se Reforma, Deroga y Adiciona diversas disposiciones de la ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el estado de Morelos.
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11. _____ (2009), Catálogo de Programas para el Fomento Empresarial en México 2009.
12. Fernández, R. (1998), “Análisis Bibliométrico de la producción científica” en Ciencia Hoy. Vol. 8 No. 44 E nero/Febrero 1998. En: http://www.cienciahoy.org.ar/hoy44/biblio1.htm Consultado en mayo de 2010.
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13. Fritzsche, F. y Vio, M. (2003), “El lugar de la industria. Los parques industriales en la reestructuración productiva y territorial de la Región Metropolitana de Buenos Aires”, EURE (Santiago) v.29 n.86. En:
http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S025071612003008600006&script=sci_arttext&tlng=en Consul-tado en junio de 2010.
14. IMPI, Informe de Actividades, 2006, 2007 y 2008.
15. _____ (2009), IMPI en Cifras.
16. Ley de innovación, ciencia y tecnología para el estado de Morelos.
17. Moreno-Brid y Ruiz Nápoles (2009), “La educación superior y el desarrollo económico de América Latina” en CEPAL, Serie Estudios y perspectivas, México No.106.
18. OCDE (2009), Estudios de la OCDE de Innovación Regional, 15 Estados Mexicanos.
19. _____ (2009), Estudios de la OCDE sobre Políticas de Innovación, México.
20. Periódico Oficial del Estado de Morelos, Ley de Ciencia y Tecnología (05/06/2002).Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012.
21. PNUD, Informe Sobre Desarrollo Humano México 2004, 2006-2007.
22. Programa Especial de Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos.
23. Reglamento de la ley de Innovación, Ciencia y Tecnología para el Estado de Morelos.
24. Reglamento Interior del Sistema Estatal de Investigadores.
25. Reglamento para el Reconocimiento al Mérito Estatal de Investigación.
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26. Secretaría de Economía, Informes sobre el presupuesto ejercido, a nivel capítulo y concepto de gasto, así como del cumplimiento de metas y objetivos con base en los indicadores de resultados estableci-dos en las reglas de operación de los programas señalados en el Presupuesto de Egresos de la Feder-ación de cada ejercicio, 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009.
27. Simón B., Aixala J., Giménez G. y Fabro G, (2004), Determinantes del crecimiento económico. La inter-relación entre el capital humano y tecnológico en Aragón; en Fundación Economía Aragonesa, Docu-mento de trabajo 7/2004. En: http://www.fundear.es/fotosbd/809187391radB2B22.pdf Consultado en mayo de 2010.
Fuentes electrónicas consultadas
http://www.anuies.mx/http://www.ccytem.morelos.gob.mx/ http://comvir.gotensoft.com.mx/index.php/esl/Sistema-Nacional-de-Incubacion-de-Empresas/Incubado-ras/Morelos/Alta-Tecnologia http://www.conacyt.gob.mx/registros/reniecyt/Paginas/Reniecyt_Estadisti-cas.aspx http://www.conacyt.mx/Becas/Calidad/Paginas/Becas_ProgramasPosgradosNacionalesCalidad.aspx# http://www.conapo.gob.mx/http://www.coneval.gob.mx/coneval2/http://www.contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asp http://www.economia.gob.mx/http://imco.org.mx/es/http://www.impi.gob.mx/http://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspxhttp://www.sep.gob.mx/index.jsphttp://www.undp.org.mx/http://www.worldbank.org/http://www.contactopyme.gob.mx/parques/intranets.asp
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siglas y acrónimos
ADIATAIAT
AMCAMPIP
ANUIESARHCyT
CANACINTRACANACOCCyTEM
CINVESTAVCNA
COFETELCOMECSOCONACYTCONAPO
CONCAMINCONEVAL
COPAESCOPARMEX
CTICyT
FCCyTFODA
FOMIXI+D
IMCOIMPI
INEGIINIFAP
IPNLCyTEM
mdd
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PEAPECyTEM
PEDPIB
PNPCPNUD
PROSOFTPyME
REDNACECYTRENIECYTSAGARPA
SESECTISECyT
SEMARNATSEP
SIEMSIMMPI
SNISNIE
TITIC’s
UNAM
Negocios TradicionalesOrganización para la Cooperación y el Desarrollo EconómicoOrganización Mundial de la Propiedad IntelectualPoblación Económicamente ActivaPrograma Estatal de Ciencia y Tecnología del Estado de MorelosPlan Estatal de DesarrolloProducto Interno BrutoPrograma Nacional de Posgrados de CalidadPrograma de las Naciones Unidas Programa para el Desarrollo de la Industria del SoftwarePequeña y Mediana EmpresaRed Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y TecnologíaRegistro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y TecnológicasSecretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y AlimentaciónSecretaría de EconomíaSistema Estatal de Ciencia, Tecnología e InnovaciónSistema Estatal de Ciencia y TecnologíaSecretaría del Medio Ambiente y Recursos NaturalesSecretaría de Educación PúblicaSistema de Información Empresarial MexicanoSistema Mexicano de Promoción de Parques IndustrialesSistema Nacional de InvestigadoresSistema Nacional de Incubación de EmpresasTecnología IntermediaTecnologías de la Información y la Comunicación Universidad Nacional Autónoma de México
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Esta obra se terminó de imprimir en el mes de marzo de 2012, con un tiraje de
100 ejemplares
