DIAGNOSTICO BREVE

DE POSIBLE ZONA

DE INTERVENCION

DISTRITO DE CAJAY

Martín Augusto Salinas NeyraConsultor Externo

Junio 2011

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CONTEXTO

UBICACIÓN GEOGRAFICADISTRITO DE CAJAY, PROVINCIA DE HUARI, UBICADA EN LA PARTE CENTRO OESTE DE LA REGIÓN DE ANCASH. EL DISTRITO DE CAJAY SE ENCUENTRA UBICADO A 3220 M.S.N.M, ESTÁ CONSTITUIDO POLÍTICAMENTE POR 16 LOCALIDADES DE LOS CUALES 1 ES URBANO Y 14 RURALES CON UNA SUPERFICIE TERRITORIAL DE 123.33 KM2 CONSTITUYENDO APROXIMADAMENTE 2.72% DE LA SUPERFICIE TOTAL DE HUARI,

CASERIOSSegún la información recogida por el INEI, el distrito de Cajay, figura con 6 caseríos incluyendo la capital del distrito, sin embrago en el recojo de datos en campo, entregado por la propia municipalidad de Cajay, el distrito cuenta con 14 caseríos y dos centros poblados:

N° CASERIOS N° CASERIOS1 SHARCO 9 QUERORAGRA2 CAJAY ( C.P ) 10 HUANCARPATA3 HUARITAMBO 11 PARO4 COLLOTA 12 CHAUPILOMA5 CACHUNA 13 HUAYLLABAMBA6 HUAYOCHCA 14 CHINCHAS7 ILLAURO 15 CAYAS ( C.P )8 CHACARAGRA 16 USHNO

MAPA

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Aspectos demográficos

PoblaciónAl ir a la oficina de catastro, informaron que lamentablemente aun no cuentan con un censo poblacional que permita tener el dato exacto de la población que habita en Cajay, aduciendo que la anterior administración poco dio importancia para la realización de un censo distrital, sin embargo se busca información en otras oficinas que manejaran datos cuantitativos o estadísticos de la población.La oficina o área de defensa civil que opera en las instalaciones de la municipalidad también, facilito la siguiente información obtenido de la INEI:LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CAJAY ASCIENDE A 3018 HABITANTES COMO LO REGISTRA EL CENSO DEL 2007; CON UNA POBLACIÓN URBANA DE 637 HABITANTES Y CON UNA POBLACIÓN RURAL DE 2381 HABITANTES, EN CUANTO A LA POBLACIÓN URBANA SE TIENE EL 29.58%, MIENTRAS QUE LA RURAL ES 70.42%, DE OTRO LADO, SEGÚN EL CENSO REALIZADO POR EL INEI EN EL 2007, LA POBLACIÓN POR EDAD CORRESPONDIENTE A NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 5 AÑOS SON 12.83% DE LA POBLACIÓN TOTAL DEL DISTRITO DE CAJAY. ASIMISMO, LA POBLACIÓN DE MUJERES MAYORES DE 15 A 49 AÑOS, QUE ES DONDE SE UBICAN LAS MUJERES EN EDAD FÉRTIL Y FUTURAS MADRES O GESTANTES, SON EL 47.7% DE LA POBLACIÓN FEMENINA TOTAL. POR OTRO LADO, MIENTRAS EN LA ZONA RURAL HAY UNA MAYOR PREVALENCIA DE NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 12 AÑOS, EN LA ZONA URBANA HAY UNA MAYOR PREVALENCIA DE MUJERES EN EDAD FÉRTIL (MEF) DE 15 A 49 AÑOS. DENTRO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS TENEMOS COMO LAS PRINCIPALES LA AGRICULTURA DE AUTOCONSUMO Y LA GANADERIA, EN MENOR MEDIDA E INSIPIENTE EL COMERCIO Y TURISMO. ACERCA DE LA DESNUTRICIÓN EN EL DISTRITO DE CAJAY, EL TIPO PREDOMINANTE ES LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA, EL CUAL DETERMINA QUE EL NIÑO TENGA UNA ESTATURA BAJA PARA SU EDAD. SEGÚN ENDES 2004 - 2006, A RED DE SALUD HUARI ESTIMO COMO GASTO PROMEDIO EN SALUD POR PERSONA AL MES S/. 125, EL CUAL ES SUBVENCIONADO POR EL ESTADO A TRAVÉS DE LOS PROGRAMAS DE ATENCIÓN COMO EL SEGURO INTEGRAL DE SALUD Y OTROS, REDUCIR LOS NIVELES DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA REPRESENTARÍA OTORGARLES MEJORES OPORTUNIDADES A LA POBLACIÓN PARA SUPERAR LA POBREZA, ACCEDER A MEJORES NIVELES DE VIDA.

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CAJAY PorcentajePoblación total 3018 100%Población de varones

1450 48,05

Población de mujeres

1568 51,95

Fuente: INEI INEI

ACTIVIDADES ECONOMICASSegún la información levantada por encuestas a un total de 10 personas, la actividad económica que predomina en el distrito es la agricultura y en segundo lugar la ganadería.En el recorrido que realice por la capital del distrito y a un caserío cercano llamado Cayas, se pudo ver que el distrito no cuenta con escasees de agua para el cultivo de sus productos agrícolas, que son en su gran mayoría la siembra de choclo.Se obtuvo información por parte del Juez de Paz de distrito, que la minería y el canon minero ha perjudicado de manera indirecta a la agricultura, puesto que la municipalidad ha realizado distintas obras a favor del distrito con presupuesto del canon, contratando a los pobladores, quienes por jornada de trabajo diario ganaban hasta 35 nuevos soles, situación que ha provocado que mucho pobladores descuiden sus chacras por dedicarse a realizarse trabajos de mano de obra no calificada, puesto que el pago era semanal y la ganancia en la chacra se ve en meses. PRINCIPALES PROBLEMAS DEL DISTRITO Según la información obtenida a través de las encuestados señalan que el principal problema es la pobreza que afronta las familias en Cajay, en segundo lugar está la agricultura; afirmando que la gestión del alcalde pasado poco a hecho por el mejoramiento de la agricultura y la gestión del nuevo alcalde es realizar obras de infraestructura con dinero del canon, contratando a los moradores de la zona. A pesar de que el distrito cuenta con un fuerte monto entregado por el canon minero, no se evidencia mejoría en la economía familiar del distrito; el juez de paz menciono que un gran problema es la falta de capacidad para la correcta distribución de los recursos que llegan del canon minero y la correcta implementación de

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proyectos agrícolas con el dinero del canon que mejorarían la economía familiar. En tercer lugar está la desnutrición infantil y la mala educación que tienen los niños.La entrevistada refiere que la desnutrición se debe a que los padres no le dan la debida importancia a la alimentación de sus hijos con productos de alto nivel nutritivo que hay en la zona, ni tampoco llevan a los niños a sus controles respectivos de talla y peso.En cuanto a la deficiente educación en las IE es debido a que los docentes no cuentan con capacitaciones que permitan la mejora de la calidad educativa de los niños y por otro lado en los caseríos mas distantes ( 6 horas en carro desde la capital del distrito ) los docentes incumplen las horas pedagógicas respectivas y necesarias, aduciendo que requieren trasladarse con tiempo para ir a sus hogares en Huari.

Fuente. Encuesta de opinión ciudadana a pobladores. Junio del 2011.

ORGANIZACIÓN LOCAL

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2 2

3

1 1 1

Principal problema de la zona

Agricultura

No sabe no opina

Extrema pobreza

Desnutricion

Mala distribucion de losrecursos (canon)Educucacion

SERVICIOS PUBLICOS

Colegios En el distrito de Cajay al 2011 se cuenta con un total de 18 instituciones educativas distribuidas en los diferentes niveles educativos, de las cuales 4 pertenecen a la educación básica regular: inicial, 12 de educación primaria de menores y 2 de secundaria de menores.

Distrito de CajayNumero de Instituciones Educativas

N° CASERIOS INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

1 SHARCO

2 CAJAY ( C.P ) 1 1 1

3 HUARITAMBO 1 1

4 COLLOTA 1

5 CACHUNA 1

6 HUAYOCHCA

7 ILLAURO 1

8 CHACARAGRA 1

9 QUERORAGRA 1 1 1

10 HUANCARPATA 1

11 PARO 1

12 CHAUPILOMA 1

13 HUAYLLABAMBA 1

14 CHINCHAS

15 CAYAS ( C.P ) 1 1

16 USHNO Fuente: Elaboración propia por visita de campo

El recojo de datos para el presente informe situacional, contemplaba solo la visita de la IE Mariano Melgar Valdivieso, sin embrago se tomo la iniciativa de realizar no solo la visita a las demás IE que se hallaban en la capital del distrito, sino a las IE de un caserío y centro poblado cercano llamado Cayas.Se recogió la siguiente información de las IE de los dos centros poblados visitados:

IE. Mariano Melgar Valdivieso:

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Director: Gregorio García Herrera.IE. de nivel secundario, esta construido de material noble, cuenta con los 5 grados requeridos, la cantidad de alumnos por grado son los siguientes:

• 1er 27 alumnos• 2do 36 alumnos• 3er 28 alumnos

• 4to 21 alumnos• 5to 18 alumnos

Con un total de 130 alumnos asistentes y matriculados.La IE educativa tiene 19 años de funcionamiento en el distrito, cuenta con 9 docentes 7 de ellos nombrados y 2 contratados.La IE cuenta con una biblioteca, que se encuentra mal implementada y donde se requiere implementación de más textos; además cuenta una sala de cómputo, donde se haya 15 computadoras operativas, el director menciona que el actual alcalde pondrá servicio de Internet para la IE, que también cuenta con un espacio como cocina mejorada que servirá para la preparación de desayunos escolares, implementados por el PRONAA y con apoyo del gobierno local. Los docentes realizan clases los 5 días a la semana.El nivel de deserción escolar es mínimo y el grado de repitencia también, aproximadamente 4 por año del total de los matriculados.La asistencia de los niños a la IE por años es estándar, se mantienen entre 120 y 140 matriculados todos los años.A la pregunta realizada al director sobre como beneficia el canon a la IE, su respuesta, fue que el canon minero no beneficia al sector educativo como debe de ser, con materiales educativos necesarios para que los alumnos puedan realizar sus deberes y con capacitación a los docentes.La minera Altamira, cuando ingreso a realizar sus operaciones solo entrego una donación de lote de carpetas y sillas, eso es el apoyo directo de la minera hasta la fecha a la IE.Ahora debido a que la infraestructura de la IE esta cediendo debido a que no se hizo un estudio de suelo al momento de su construcción, será reubicada en los siguientes meses, cuando la municipalidad halle un terreno adecuando para la construcción de la nueva IE.

IE. Primaria Nº 86335:Director: Fidel Castro Zorrilla.

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La IE. Cuenta con un total de 98 distribuidos en los 6 grados de la siguiente manera:

• 1er 17 alumnos• 2do 16 alumnos• 3er 18 alumnos

• 4to 15 alumnos• 5to 16 alumnos• 6to 16 alumnos

Cuenta con 10 profesores de los cuales 6 son nombrados y 4 contratados, cuenta con una biblioteca mal implementada, además de una sala de cómputo con 11 computadoras de las cuales 4 están malogradas; el director menciona que las computadoras fueron donadas por la municipalidad, APAFA y docentes, además la municipalidad estará colocando el servicio de Internet a la IE.La minera solo a provisto de sillas y carpetas hasta la fecha desde que inicio sus operaciones.La asistencia del alumnado es al 100% y el nivel de repitencia es mínima por año ( 2 por año ).La asistencia de los niños a la IE por años es estándar, fluctúa entre los 90 a 100 matriculados por año.La IE. Cuenta con un espacio en funcionamiento que sirve como cocina mejorada, para la preparación de desayunos escolares, además de que en las instalaciones de la IE. Se encuentra funcionando una oficina del ministerio de educación llamada SIAGIE ( Sistema de apoyo a la gestión de las instituciones educativas ) cuya función es trabajar vía Internet documentación administrativa de la red de Huaritambo.

IE. Inicial Nº 1267:Directora: Beatriz Luna de MoryLa IE solo cuenta con un aula debidamente implementada para que brindar clases, las otras “aulas” han sido implementadas en espacios inadecuados como por ejemplo en pequeño almacén; las aulas se encuentran separadas en los siguientes niveles 3, 4 y 5 años respectivamente de la siguiente manera, con un total de 34 niños:

• Aula de 5 años: 15 niños• Aula de 4 años: 07 niños• Aula de 3 años: 12 niños

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La directora menciona que aun los padres no son tan concientes en la importancia de la educación inicial de sus niños en los primeros años, llevan a los niños al inicial cuando tienen 5 años, aduciendo que es mucho gasto.Todas las aulas cuentas con rincón de lectura, que facilita a los niños el gusto por la lectura desde pequeños.También cuenta con cocina mejorada, para que los niños reciban desayuno y almuerzo escolar, la municipalidad se encarga de proporcionar el desayuno y PRONAA el almuerzo, los padres se turnan para cocinar. La municipalidad entrego una computadora e impresora para los trámites administrativos de la IE.La minera solo ha entregado carpetas y sillas también hasta la fecha.La IE será reubicada ya que su infraestructura se encuentra en peligro de colapsar por la humedad de la tierra.

IE. Primaria Nº 86394 del caserío de Cayas:Director: Rubén Flores Flores.La IE educativa cuenta con los 6 grados correspondientes del nivel primario, con un total de 60 alumnos distribuidos de la siguiente manera:

• 1er 12 alumnos• 2do 09 alumnos• 3er 11 alumnos

• 4to 10 alumnos• 5to 11 alumnos• 6to 07 alumnos

La IE educativa cuenta con 4 profesores todos ellos nombrados.Cuenta además con cocina mejorada, en funcionamiento para la preparación de desayunos escolares, los insumos una parte lo entrega PRONAA y la otra parte los padres de familia. También cuentan con biblioteca que reencuentra mal implementada y una sala de computo con 5 computadoras donadas por la municipalidad del distrito, el director informo que el ministerio de educación ha entregado a cada alumno y docente laptos, este instrumento es estregado por el ministerio de educacion solo a IE de zona rurales, la capital del distrito por ser considerado zona urbana no lo correspondería aun que menciono que un nuevo lote a solicitud de las IEs de la capital del distrito iban a ser entregadas. El director menciona que si hay un descenso en el alumnado en el caserío de Cayas por cada año.

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Servicios de SaludEl distrito de Cajay cuenta con dos puestos de salud uno en la capital del distrito y otro en el caserío de Queroragra.El puesto de salud ubicado en la capital del distrito trabaja solo con 9 caseríos, los demás caseríos son atendidos por el puesto de salud ubicado en Queroragra.El puesto de salud ubicado en la capital del distrito cuenta con una buena y amplia infraestructura, construida por la municipalidad gracias a canon minero, los servicios que brinda este puesto de salud son:

• Preventivo promocional• Atención de partos• Control a las gestantes • Coordinación motora fina, en lenguaje a niños menores de

5 años

Además cuenta con el siguiente staff de profesionales:

• 01 medico en jefe.• 01 enfermera.• 01 obstetriz.

• 02 personales técnicos.• 01 chofer.

El puesto de salud cuenta también con un botiquín comunitario aparte del que tiene en su local en el caserío de Huaritambo.Reciben por parte del PRONAA canastas de alimentos para niños menores de 3 años, madres gestantes y lactantes, este apoyo lo reciben de manera mensual.La ONG ADRA brinda soporte técnico y apoyo en campo para monitorear el estado nutricional de los niños menores de 3 años, el puesto de salud brinda a los niños chispitas o ferrar.Se obtuvo la cantidad de niños que son monitoreados por el puesto de salud hasta la edad de 4 años:

• 01 años: 53 niños• 02 años: 38 niños

• 03 años: 49 niños• 04 años: 42 niños

Cantidad de madres gestantes por caseríos:

• Cajay: 06 madres• Cayas: 04 madres• Huancarpata: 03 madres

• Collota: 02 madres• Huayllabamba: 01 madre• Huaritambo: 07 madres

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Cantidad de madres lactantes por caseríos:

• Cajay: 38 lactantes• Collota: 05 lactantes• Huaritambo:13

lactantes

• Huayllubamba: 03 lactantes• Cayas: 13 lactantes• Chinchas: 02 lactantes

Servicios MunicipalesLa Municipalidad de Cajay, atiende 16 caseríos de su distrito, este realiza atenciones en los servicios de Recepción de documentos, cobros de arbitrios, partida de nacimiento, partida de matrimonio, otros. La municipalidad cuenta además con oficinas de defensa civil y seguridad ciudadana dentro de sus instalaciones y un centro de computo que pronto estará en funcionamiento con internet, además de un espacio en el mercado comunitario que sirve de una pequeña oficina del programa juntos del gobierno central.

El distrito cuenta con las siguientes autoridades:

• 01 alcalde• 05 regidores

• 01 juez de paz• 01 gobernador

Infraestructura UrbanaLa capital del distrito, cuenta con los siguientes lugares de uso comunitario, bajo la administración del municipio:

• Plaza de Armas• Complejo Municipal• Auditorio Comunal• Mercado

comunitario

• Centro de Internet• Radio distrital• Centro experimental

(biohuerto)• Centro de apicultura

La arquitectura de las casas es muy sencilla. La distribución de las casas generalmente consiste en cocina, dos dormitorios, un ambiente de uso múltiple, silo o baño rústico, tienen escasa iluminación y ventilación.Las personas que fueron entrevistadas, mencionan que el material de sus paredes de sus casas fueron construidas a través de la tapia y los techos de sus casas son de tejas, los pisos son de tierra.Las únicas construcciones de material noble y que están bajo la administración de la municipalidad son el mercado municipal y

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la misma municipalidad; el mercado fue construido hace mas de un año sin embargo hay solo tres puestos no muy surtidos, no cuentan con público y las ventas en el mercado son bajísimas.

Sistemas de abastecimiento de agua y desagüe.Gran parte de la población cuenta con agua potable y desagüe, sin embargo un porcentaje no han realizado trabajo de instalaciones de servicios sanitarios en sus hogares por lo que aun están utilizando silos o pozos ciegos

Iglesias La capital del distrito solo cuenta con una iglesia ( católica ), no se ha detectado otra iglesia de alguna otra confesión cristiana.

Organizaciones Sociales de BaseLa capital del distrito cuenta con las siguientes organizaciones sociales de base:

N° Organización1 Vaso de leche

2Comité de agua potable

3 Comité de luz eléctrica4 Junta de regantes

Fuente: Elaboración propia

Programas estatalesEn el distrito de Cajay solo se ha detectado que el gobierno central beneficia a la población con la entrega de 100 soles mensuales a través del programa JUNTOS.

Organismos No Gubernamentales (ONGs)En el distrito de Cajay, viene desarrollando actividades la ONG de desarrollo social ADRA, cuyo trabajo en la zona se concentra en bajar los índices de desnutrición infantil.

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RELACION CON LA MINA

El distrito de Cajay es parte de la zona de influencia de la mina ALTAMINA; según los pobladores del distrito la mina viene desarrollando actividades desde hace 4 años aproximadamente.A las siguientes preguntas hecha a los entrevistados:

¿Como apoya la mina en la zona?

Respondieron:

3

1

5

1

Como apoya la mina

Dando dinero a lamunicipalidad por elcanon

Con programa de apoyosocial

Dando trabajo ( mano deobra no calificada )

No sabe / no opina

Fuente. Encuesta de opinión ciudadana a pobladores. Junio del 2011.

De los 10 entrevistados, 05 respondieron que la manera en la que apoya la mina es dando trabajo a las personas, claro esta mano de obra no calificada, 03 mencionaron que el apoyo que brinda la mina es a través del canon minero que recibe la municipalidad del distrito.01 digo que a través de programas de apoyo social y 01 no sabe no opina.

1

¿Qué piensa de la mina?

Respondieron:

09 entrevistados respondieron que la mina es algo positivo y de gran apoyo, pero a la vez afirmaron que contamina el medio ambiente, solo un solo entrevistado no opino.

9

0 0

9

1

Que piensas de la mina

Es algo positivo y degran apoyo

Es algo negativo y noda apoyo

Cuida el medioambiente

Contamina el medioambiente

No sabe / no opina

Fuente. Encuesta de opinión ciudadana a pobladores. Junio del 2011.

RECOMENDACIONES

El presente documento nos permite realizar las siguientes recomendaciones:

Completar un DIAGNOSTICO DISTRITAL A PROFUNDIDAD para ver la factibilidad del ingreso a esta zona y saber que proyectos priorizados construir y trabajar en el distrito.

Formular proyectos de desarrollo en cuyas áreas la municipalidad no este trabajando o no este priorizando.

Conocer y aprender de las experiencias de proyectos exitosos de otras ONGs en las zonas rurales y adaptarlos a la realidad de la zona a intervenir.

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