Desarrollo, políticas y pueblos indígenas de Pando, Bolivia.

DESARROLLO, POLÍTICAS Y PUEBLOS INDÍGENAS DE

PANDO

“Investigación y Perspectivas de Desarrollo en la Región Amazónica de

Bolivia”

Cobija 23 de marzo de 2012

Guillermo Rioja Ballivián

Preámbulo

Esta presentación se desprende de la investigación – acción que realiza el autor en el marco del Comité Científico de la Iniciativa Trinacional Madre de Dios, Acre, Pando (MAP) conformado por académicos e investigadores de la Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios, la Universidade Federal do Acre, la Universidad Nacional de Ucayali y la Universidad Amazónica de Pando.

Preámbulo

La investigación-acción es una forma de indagación introspectiva colectiva emprendida por participantes en situaciones sociales con objeto de mejorar la racionalidad y la justicia de sus prácticas sociales o culturales, así como su comprensión de esas prácticas y de las situaciones en que éstas tienen lugar.

Stephen Kemmis, 1988.

Preámbulo

Esta investigación acción se inició en el año 2002 y ha generado múltiples informes de avance colectivo (Ocho Informes de los Foros MAP) e individual del autor (V.Gr. Antropología de Frontera: Investigación acción en la Región Trinacional MAP. MAP Constructo: La “Construcción” de la Región Trinacional MAP”, Políticas Públicas de Integración MAP: Modelos de Abordaje desde la Perspectiva de Pando y Madre de Dios, etc.).

Contenido

LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE PANDO Y SUS ORGANIZACIONES

LA BIORREGIÓN MADRE DE DIOS, ACRE Y PANDO

LA LUCHA POR EL TERRITORIO, LA DIGNIDAD Y LA AUTONOMÍA: INDÍGENAS DE TIERRAS BAJAS DE BOLIVIA

PROPUESTA DE AUTONOMIA INDIGENA – CIDOB/GTI

CONCLUSIONES

LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE PANDO Y SUS ORGANIZACIONES

Av. Circunvalación #226 - Barrio MapajoCobija - Pando - Bolivia

telefax: (00591) 3-8424829

FUNDADA EN 2001

“Somos la Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía

de Pando – Bolivia.Tenemos cinco pueblos indígenas y

uno en aislamiento voluntario.”

CIPOAP

“Para el 2015, los pueblos indígenas del Norte Amazónico de Bolivia están desarrollados integralmente de acuerdo a sus usos y costumbres, unidos, organizados, poseedores de una autonomía territorial, preservando su legado cultural y ecosistemas”.

Visión

http://cipoap.org/?page_id=18

“Crear y fortalecer los instrumentos y mecanismos técnicos financieros necesarios, así como las políticas comunes o compatibles para ser efectivos los procesos de integración, derechos de los pueblos indígenas respaldadas por la ley 3760* y el desarrollo sostenible, con identidad”.

*Eleva a rango de Ley de la República los 46 artículos de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas, aprobada en la 62a Sesión de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), realizada en Nueva York el 13 de septiembre de 2007.

Misión


CIPOAP

Capitanía

OYAMA

Comunidades

Capitanía

OITA

Comunidades

Capitanía

OICAP

Comunidades

Capitanía

OIPEE

Comunidades

Organización territorial


Países: Bolivia, Perú y BrasilPoblación en Bolivia: 188 habitantesDepartamento: PandoProvincia: Nicolás SuárezMunicipio: BolpebraComunidad: Puerto YaminahuaFamilia lingüística: PanoActividad principal: Recolección, caza, pescaProductos: Castaña, carne de monte y

pesca

OYAMA - Yaminahua


Países: Bolivia, Perú y BrasilPoblación en Bolivia: 155 habitantesDepartamento: PandoProvincia: Nicolás SuárezMunicipio: BolpebraComunidad: San MiguelFamilia lingüística: ArawakActividad principal: Recolección, agricultura, caza, pescaProductos: Arroz, maíz, yuca, plátano, frijol, animales de monte, surubí, sábalo, blanquillo, pacú, sardina, bagre, raya.

OYAMA - Machineri


Población: 7.056 habitantesDepartamentos: La Paz, Beni y PandoProvincias: Iturralde, Ballivián, Vaca Diez, Madre de Dios.Municipios: Ixiamas, San Buenaventura,

Riberalta, San Lorenzo, Gonzalo Moreno.

Comunidades: Ixiamas, Tumupasa, San Buenaventura, Tahua, Napshe, Capiana, Sinai, San Salvador,

Naranjal, Puerto Loreto, Santa Trinidad, Palestina, Vista alegre,

Contravaricia, San Miguel, El Carmen, Tres Estrellas.

OITA


Familia Lingüística: TakanaActividad Principal: Agricultura y pescaProductos: Arroz, Maíz, Yuca, Plátano,

cítricos, papaya.

OITA


La Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), otorgó el título de Dr. Honoris Causa al indígena Tacana, Rogelio Chuqui Crespo.

La Universidad paceña destaca su aporte por más de 15 años, al Instituto de Investigaciones Fármaco Bioquímicas de la Facultad de Ciencias Farmacéuticas y Bioquímicas.

El destacado ciudadano aportó en la investigación de plantas medicinales que existen en el biodiverso norte amazónico. Los aportes de Chuqui han permitido desarrollar importantes estudios etnobotánicos.

OITA

Población: 1677 habitantesDepartamentos: Beni y PandoProvincia: Vaca Diez, Ballivián, Madre de Dios y Manuripi.Municipios: Santa Rosa, Gonzalo Moreno, Reyes, Manuripi, Madre de Dios.Comunidades: Baqueti, Bolívar, California, Galilea, Candelaria, Misión Cabinas, Natividad, Paraíso, Peña Guarayo, Santa Catalina, San Juan, San Miguel, San José, Francia, El Chorro, Remanso, Santa Ana, Mapajo.

OICAP


Familia lingüística: TakanaActividad Principal: Recolección, agricultura, ganadería, pesca.Productos: Castaña, frutas silvestres,

yuca, plátano y ganado.

OICAP


Países: Bolivia, Perú y BrasilPoblación total en Bolivia: 939 habitantesDepartamentos: Pando, La Paz, Beni.Provincia: Madre de Dios y Población

dispersaMunicipio: Gonzalo MorenoComunidades: Portachuelo Alto, Portachuelo Medio, Portachuelo Bajo Familia lingüística: TakanaActividad principal: Caza, pesca y recolecciónProductos: Anta, jochi, monos, bagre

dorado, sardina, surubí, miel, huevos de peta y frutas.

OIPEE


LA BIORREGIÓN MADRE DE DIOS, ACRE Y PANDO

Es un espacio de vida; un área geográfica cuyos límites han sido establecidos por la naturaleza, que se distingue de otras áreas por sus características de flora, fauna, clima, suelos, configuración del terreno, así como por los asentamientos humanos y culturas que han florecido en dicho espacio

Una biorregión puede extralimitar los límites políticos administrativos locales, nacionales e internacionales.

Biorregión

Acre

Madre de Dios

Pando

Fuente: Ane Alencar

Biorregión MAP: Madre de Dios – Acre - Pando

Área total 300,000 Km2

La biorregión abarca generalmente un sistema coherente de cuencas hídricas.

Biorregión

Cuencas bi y trinacionales

1926 km2 (25%)

3182 km2 (42%)

2560 km2 (33%)

Perú Bolivia

Brasil

Radar ImageSRTM DEM 2000

Cuenca trinacional del alto Rio Acre

La iniciativa MAP busca tanto fortalecer proyectos e instituciones, como garantizar que las carreteras y el intercambio entre naciones promuevan un desarrollo sostenible regional, con mínimo daño ecológico y máximo beneficio social.

Ernesto Raez

La Iniciativa MAP

El MAP indígena

FENAMAD – CIPOAP - UNI

2003

Declaración de Puerto Maldonado

1. Hemos visto con buenos ojos la iniciativa de reunirnos con nuestros hermanos del Departamento de Madre de Dios (Perú), Estado de Acre (Brasil) y Pando (Bolivia), para intercambiar ideas sobre nuestros problemas y posibles soluciones que deben salir de nuestros propios esfuerzos con el apoyo de las instituciones amigas al movimiento indígena.


2. Sabemos que nuestros problemas son semejantes aunque entendemos también que los procesos nacionales han permitido espacios diferentes para nuestro desarrollo organizativo.


3. Sin embargo, a pesar de esto, hemos encontrado lugares comunes que muestran que nuestros objetivos de autonomía están aún alejados de nosotros. Por eso debemos redoblar esfuerzos para luchar de manera conjunta hacia la definitiva consecución de nuestros objetivos históricos.


4. Con la unidad de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Sudoccidental lograremos llamar la atención de las autoridades de los tres países en la lucha por la Dignidad, el Territorio y la Reforma Constitucional. Además lograremos el respeto a nuestra autonomía e institucionalidad.


5. Que se cree un mecanismo autónomo y permanente de integración de pueblos indígenas que viven en la región de la frontera de Bolivia, Perú y Brasil con el objetivo de promover el dialogo intercultural, fortaleciendo la unión y las identidades de los pueblos indígenas de esta parte de la Amazonía.


6. Proponer dentro de este foro la ampliación de los participantes a otras zonas como: Departamentos de Ucayali y Loreto (Perú), los Estados Amazonas y Rondonia (Brasil) y los Departamentos del Beni y el norte de La Paz (Bolivia)


7. Este mecanismo de integración – Foro Permanente de Pueblos Indígenas – será constituido y coordinado por representantes de pueblos indígenas y apoyado por instituciones amigas.


8. Que los Presidentes y las autoridades al más alto nivel de los tres países se informen del proceso de trabajo abierto en la región de frontera trinacional (Brasil, Bolivia y Perú) que están realizando los representantes de los Pueblos Indígenas y sepan que vamos a estar unidos en la lucha por la Dignidad de los Territorios y derechos Indígenas.

9. Que se constituyan mecanismos de representación política de acuerdo con los intereses y necesidades de los pueblos indígenas.

10. Que se respeten los territorios que están titulados, los que están en proceso de titulación y los que necesitan ampliación.


LA LUCHA POR EL TERRITORIO, LA DIGNIDAD Y

LA AUTONOMÍA INDÍGENAS

1990: Comienza a descubrirse el derecho de los Pueblos indígenas, a raíz de esto se realiza la Primera Marcha Indígena de tierras bajas “Por la Dignidad y el Territorio.

1996: Se realiza la Segunda Marcha Indígena “Por la Tierra, el Territorio y la Educación”. Se consiguen importantes avances en la Aplicación de la Ley de Participación Popular, la Ley INRA y la Reforma Educativa en favor de los Pueblos indígenas.

Las Marchas indígenas

2000: Tercera Marcha Indígena “Por la Tierra, el Territorio y los Recursos Naturales”, iniciada en Pando.

2002: Cuarta marcha, “Por la Asamblea Constituyente”.


2004: Quinta Marcha Indígena Campesina del Bloque Oriente por el saneamiento de tierras.

2006: Sexta Marcha Indígena del Oriente de Bolivia “Por el territorio y la reconducción comunitaria de la reforma agraria”.


2010: Séptima Marcha Indígena "Por el Territorio, la Autonomía y la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indígenas“. Los indígenas decidieron suspender la VII Marcha, parcialmente contentos por los logros obtenidos, como por ejemplo la incorporación plena de las autonomías indígenas a la Ley Marco de Autonomías.

2011: Octava Marcha Indígena en defensa del TIPNIS.


PROPUESTA DE AUTONOMIA INDIGENA

CIDOB - GTI

El artículo 289 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia define la autonomía indígena como “el autogobierno de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, cuya población comparte territorio, cultura, historia, lenguas y organización o instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias”.

Que el Estado en la práctica, reconozca definitivamente a los territorios indígenas. Esto solo se logrará si se los incorpora en la división política administrativa del país.

Que los pueblos indígenas decidan cómo vivir y cómo desarrollar sus actividades desde su lógica cultural propia.

La finalidad de la propuesta

www.constituyentesoberana.org/

La división política administrativa del Estado se adecua a la propiedad colectiva de las TCOs y al sistema organizativo de la CIDOB.

Las TCOs son el eje articulador del movimiento indígena.

La inclusión del concepto de territorialidad discontinua que opera en las TCOs tituladas.

La institucionalización y democratización de las organizaciones indígenas.

Bases conceptuales


Nacional

Regional Regional

TCO TCO

Los pueblos indígenas están normalmente organizados en TCO´s a excepción de algunos, que pueden estar en varias como el caso de Cavineños, Mosetenes o los Tacanas.

Se agrupan en REGIONALES que corresponden a los departamentos, a excepción de la APG que esta en tres departamentos o la CPIB y CIRABO que pertenecen a un solo departamento (Beni) En el nivel NACIONAL se organizan en torno CIDOB.

Niveles Organizativos


CIRABO

CIPOAP

CPILAP

CPIB

COPNAG

CPITCO

APG

ORCAWETA

CIDOB

www.constitu

yentesoberana.org/

Pueblos Indígenas Estado

TCOs Municipios

Autonomías Regionales Indígenas

Departamentos

CIDOB Gobierno Central

Desaparecerían las provincias, los cantones, los distritos municipales, etc.

Propuesta de Reconocimiento


1. Reconocimiento: El estado tiene que equiparar a las TCOs al mismo nivel que un municipio, pero reconocer las formas organizativas y culturales de sus comunidades, desapareciendo los corregidores políticos, agentes cantonales, etc.

Primer Nivel:Las TCOs como parte del Estado

PLurinacional


2. Democratizar formas de Gobierno: Deben elegir democráticamente a sus dirigentes (voto directo) cada cinco años, al mismo tiempo que las elecciones municipales, manteniendo sus instancias de decisión como son las asambleas de la TCO y las reuniones con la participación de los capitanes, caciques comunales como se hace en la actualidad.


PLurinacional


3.Forma de gobierno indígena: Se realizaría igual que en la actualidad: una directiva de TCO y asambleas periódicas de planificación, control-seguimiento y evaluación de los planes, uso de reglamentación y proyectos en ejecución en la TCO.


PLurinacional


4.Competencias: Administración de justicia comunitaria, distritos de educación y salud diferenciados, propiedad de los recursos naturales renovables en la TCO y el uso de los no renovables debe hacerse con permiso de la TCO, producción, control territorial, registro civil, normativas internas ajustadas a la cultura de la TCO y planificación propia.


PLurinacional


5.Financiamiento: a través de la coparticipación tributaria además de aportes propios de asociaciones productivas y de uso de recursos naturales de la TCO.

6.TCOs y Áreas Protegidas: Aquellas TCOs que son al mismo tiempo Áreas Protegidas pasan a ser gestionadas en su totalidad por las organizaciones indígenas y no por el Estado/ONGs. (los fondos destinados se depositan en la TCO y es la Organización indígena quien los maneja).


PLurinacional


Agrupación de TCO´s pasan a ser Autonomías Regionales Indígenas bajo criterios étnicos en aquellos pueblos indígenas numerosos y de reunión de acuerdo a la ubicación geográfica, proximidad de TCOs En algunos casos serían las mismas a las actuales

organizaciones regionales de la CIDOB (CPIB, CPILAP, CIPOAP etc.) y en otras deberían ajustarse.

Estas ARI serán:

Independientes de los Departamentos y tendrán una relación directa con el Estado Nacional.

Segundo Nivel:Autonomías Regionales Indígenas (ARI)


Su función es apoyar la Gestión Territorial Indígena de cada TCO, a través de proyectos y tramitaciones de todas las competencias que tienen las TCOs; no son normativas como pretenden las autonomías departamentales.

Se suman competencias electorales (coordinar con la corte electoral).

Competencias de las ARI


Su conformación: Se conformará de una forma parecida a las

directivas actuales de las regionales de CIDOB y también de los municipios, con un máximo de 8 personas con un presidente, vicepresidente y técnicos etc.

Su forma de Gobierno: Funcionarán a través de Asambleas donde los

capitanes, caciques de TCO hacen el control social de lo que se esta ejecutando.



Su forma de Elección: Cada ARI conformaría una Circunscripción Uninominal

Indígena. Por lo tanto su elección se hará a través de voto

directo de las habitantes de las TCOs que son de su jurisdicción.

Se la realizará al mismo tiempo que la elección de prefectos departamentales.

Su forma de Financiamiento: Será del porcentaje del IDH que vienen para los

pueblos indígenas. Cubrirá gastos administrativos, las asambleas

trimestrales, tramitaciones y facilitar la ejecución de proyectos.



Autonomías Regionales Indígenas

TCOs

ARI CIRABO/CIPOAP Cavineña,TIM II, Tacana-Cavineña, Chacobo, Yaminanua - Machineri, Araona y Tacana 2

ARI CPILAP Mosetén, Tacana, Leco Larecaja, Leco Apolo y Pilon Lajas

ARI Chiquitana - Ayoreo Monteverde, Lomerío, Bajo paraguá.

ARI APG - Weenhayek Todas las Capitanías Guaraní

ARI Guaraya TCO Guaraya

ARI Isiboro Secure Isiboro- Secure, Yuracaré y Yuqui

ARI Misiones Beni Sirionó, Canichana, Baures, Cayubaba, Itonama, Joaquiniano, More , Movima

ARI Chiman-Ignaciano TIM I, TICH y TIMI

Lista de posibles ARI


ARI CIRABO - CIPOAP

ARI CPILAP

ARI Chiquitana+ Ayoreos

ARI Guaraya

ARI APG+ Weenhayek

ARI Isiboro Secure

ARI Misiones Beni

ARI Chiman-Ignaciano

www.constitu

yentesoberana.org/

Será una representación nacional a través de los diputados que salgan de cada ARI que son circunscripciones uninominales Indígenas.

La Población indígena de tierras Bajas en Bolivia es entre el 8-10 % de la población total (8.500.000); lo que significa que la representación de los Pueblos indígenas de tierras debería ser entre 10/12 diputados en el Parlamento.

Estos diputados serán elegidos cada cinco años en las elecciones generales al ser circunscripciones uninominales indígenas.

Su relación será directa con el gobierno y a través de propuestas en el parlamento seguirán luchando por los derechos los Pueblos Indígenas.

Estos diputados y la representación indígena ante al Estado será mayor cuanto más crezca la población indígena.

Tercer Nivel : CIDOB


La directiva de la CIDOB estaría conformada por los 10/12 diputados indígenas que seria la representación política de los Pueblos indígenas de tierras bajas ante el Estado Nacional.

La GANPI se conformará con los 10-12 diputados, los presidentes de las ARI y los presidentes caciques, capitanes de cada TCO.

La GANPI se realizará de forma anual, con el fin de analizar como marcha el movimiento indígena de Tierras Bajas.

Los cambios en la CIDOB


CONCLUSIONES

Los Pueblos Indígenas de Pando aglutinados en la Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonia de Pando, por ser parte constitutiva de la Biorregión MAP, participan con los indígenas de Madre de Dios y Acre en la lucha mundial contra los cambios globales.

En la Biorregión

Participan también del Foro Permanente Trinacional Indígena desde donde demandan a los gobiernos peruano y boliviano la cancelación del Proyecto de construcción de las centrales hidroeléctrica de Inambari, en Perú, y Cachuela Esperanza Pando-Bolivia, argumentando que la razón es el incumplimiento del derecho a la consulta previa de parte de ambos Estados antes de aprobarlos, y las irregularidades cometidas a lo largo del proceso de promoción de dichos proyectos.

En la Biorregión

Sobre las políticas de Estado en la Amazonía determinaron declarar la Amazonía en emergencia ante la intensa promoción, aprobación y ejecución de megaproyectos y proyectos de inversión por los gobiernos de Perú, Brasil y Bolivia, los cuales están afectando grave e irreversiblemente el medio natural, así como las formas de vida y el futuro de los habitantes de pueblos indígenas y la población en general, en ámbitos locales, nacionales y transnacionales.

En la Biorregión

Las Organizaciones Indígenas que son parte constitutiva del Foro Permanente Trinacional Indígena son:

Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) y sus regionales ORAU Y FENAMAD.

Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Amazonia Brasileña (COIAB)

Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonia de Pando (CIPOAP) conjuntamente a su organización de Mujeres (CIMAP) de Bolivia.

En la Biorregión

A nivel nacional la CIPOAP participa del movimiento social indígena en la lucha por asegurar una Autonomía Regional Indígena acorde a sus intereses, usos y costumbres que les permita su definitivo desarrollo dentro de la sustentabilidad.

Participa también en la defensa del TIPNIS. En una resolución de febrero pasado determinó declarar el estado de emergencia y sumarse a la IX marcha en defensa del TIPNIS.

En la Autonomía Regional Indígena

La lucha continúa…

La lucha de los Pueblos Indígenas de Pando continúa…

La lucha continúa…

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Desarrollo, políticas y pueblos indígenas de Pando, Bolivia.

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