DESARROLLO LOCAL

Módulos “A” | Universidad Mariano Gálvez de Guatemala | 2016

Universidad

Mariano Gálvez de Guatemala Escuela de Gestión Pública

TECNICO MUNICIPAL

DESARROLLO LOCAL

Sea del

UNIDADES “1 Y 2”

05/08/2013 al 23/08/2013

El desarrollo local consiste en la mejora y planificación del uso de los recursos

naturales, humanos, económicos, culturales, históricos, institucionales de una

comunidad.

En otras palabras el concepto de Desarrollo Local, está ligado a la generación de

oportunidades de empleo, Desarrollo humano, acceso a la educación, salud,

infraestructura y bienestar social de la población, el desarrollo institucional y

la conservación y uso sostenible de los recursos naturales.

Semana del 12/02

al 25/02/16

Conceptos de Desarrollo Local e Indicadores del Desarrollo humano

DESARROLLO LOCAL

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G U Í A P R O G R A M Á T I C A

M Ó D UL O “ A” UN ID AD “ 1 y 2 ”

Semanas del 12/02/2016 al 25/02/2016

Actividades de la Unidad

Tiempo estimado de realización

Plazos

V S D L M Mi J

12 19

13 20

14 21

15 22

16 23

17 24

18 25

En Documento Word responder y enviar las siguientes preguntas

1.-¿Qué entiende usted por Desarrollo local?

60´

x

x

x

x

x

2.- Que antecedentes hay en Guatemala de Desarrollo local?

60´

x

x

x

x

x

3.- ¿Cómo mide el PNUD los niveles de desarrollo y que parámetros utiliza? 4.- ¿Cuáles son las principales áreas que cubre el desarrollo local y en que se basa para que sea auto sostenible?

DESARROLLO LOCAL

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I N T R OD U C C I Ó N

DESARROLLO LOCAL:

• Es planificado porque pensamos antes de actuar, o sea, vemos lo que puede pasar en el futuro si actuamos de determinada manera.

• Es sostenible, porque no solo pensamos en los actuales habitantes, sino en nuestras futuras generaciones y en cómo van a recibir ellos después la tierra y el territorio que actualmente ocupamos y usamos.

• Es eficiente porque priorizamos la mejora de la productividad o sea producir más y mejor en una menor superficie.

• Es integral porque contempla todos los elementos que permiten una buena gestión, es decir:

• El mantenimiento del medio ambiente

• La mejora de nuestra economía

• La consolidación de nuestra organización

• El fortalecimiento de nuestras comunidades, familias y personas

• Nuestra mayor proyección a nivel regional.

Crecimiento ordenado y planificado

Ordenamiento territorial

DESARROLLO LOCAL

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C O M PE T E N CIA S IDH

Unidad “1 y 2”

CONCEPTOS DE DESARROLLO LOCAL E PPA INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO IMB

PIB DESARROLLO LOCAL

Que el estudiante comprenda el significado de lo que es PPA

Desarrollo Local

Que el estudiante determine si existen antecedentes de

Desarrollo local en Guatemala

Que el Estudiante comprenda y analice los conceptos de

índice de Desarrollo Humano y la importancia que tiene

a nivel mundial para establecer el nivel de vida de los

Habitantes de una región.

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DESARROLLO LOCAL

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C O N T E N I D O

“Todo el arte del gobierno consiste en el arte de ser honesto” Thomas

Jefferson

C O N C E P T O D E DESARROLLO LOCAL Y

A N T E C E D E N T E S E N G U A T E M A L A

El desarrollo local tiene que darse dentro de la realidad de los mercados a nivel mundial y en el contexto de la identidad cultural de las comunidades que lo conforman y para las cuales se diseña. El desarrollo local es el resultado de la capacidad de la sociedad local para movilizarse en función de su potencial humano y la identidad cultural que definen su especialidad y competitividad en un contexto de rápida y profundas transformaciones enmarcadas por la globalización.

¿CÓMO SE GENERA EL DESARROLLO LOCAL?

1. Consolidando legalmente nuestra tierra y territorio.

2. Realizando un diagnóstico técnico y un autodiagnóstico de nuestra tierra y

territorio, y de nuestras comunidades.

Conociendo:

ue tiene

ue produce

ál es su vocación

ál su capacidad real

ál su valor

ál su población

áles sus necesidades y expectativas

áles los recursos que dispone, etc.

DESARROLLO LOCAL

Página 4

3. Ordenando nuestra tierra y territorio en función a su potencial, vocación y aptitud

de uso.

4. Definiendo cómo queremos desarrollarnos y qué proyectos necesitamos promover

para alcanzar nuestro desarrollo.

5. Definiendo normas para autorregularnos en el acceso y utilización de los recursos

naturales de nuestra tierra y territorio, para que todos nos beneficiemos en

convivencia pacífica y en autonomía.

6. Fortaleciendo nuestra organización, para que sea la entidad que controle, fiscalice,

represente y dirija la gestión de nuestro territorio.

Desarrollo Local

PLAN DE DESARROLLO LOCAL

¿QUÉ CONTIENE UN PLAN DE DESARROLLO LOCAL?

1. DIAGNÓSTICO Y AUTODIAGNÓSTICO

2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

3. PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO INTEGRAL

4. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

5. DESARROLLO NORMATIVO PROPIO

DIAGNOSTICO Y AUTODIAGNOSTICO

• Mediante el diagnóstico y el autodiagnóstico, conocemos nuestro territorio y nuestra

Población.

• El diagnóstico es realizado con ayuda de profesionales que nos ayudan a conocer

técnicamente nuestro territorio en sus recursos naturales, biodiversidad, agua,

bosques, suelos, topografía, clima, etc. Para saber qué recursos y qué potencial real

tiene nuestro territorio.

• El autodiagnóstico lo hacemos nosotros mismos para conocer mejor a nuestra

población, demografía, historia, economía, educación, salud, organización,

instituciones, relaciones, etc. Para saber que expectativas y potencial tiene nuestra

población.

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ORDENAMIENTO TERRITORIAL

• Es ordenar nuestro territorio en base a su vocación y potencial y en base a las

expectativas de crecimiento de la población.

• Definimos qué podemos hacer en cada zona: agricultura, forestal, cacería,

protección, minería, entre otros.

• Definimos qué zonas debemos cuidar para mantener bien nuestro territorio como:

• Cabeceras de cuenca

• Áreas de alta fragilidad

• Zonas turísticas

• Servidumbres ecológicas

• Zonas históricas o sagradas

• etc.

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO INTEGRAL

• Define cómo queremos desarrollarnos y cómo queremos manejar nuestro territorio.

• Define un marco estratégico de orientación de nuestro desarrollo a largo plazo:

• Visión

• Objetivos

• Orientaciones estratégicas

• Prioriza qué programas vamos a necesitar para desarrollarnos: manejo de recursos

naturales, turismo, salud, educación, agricultura, etc.

• Dentro de cada programa define qué proyectos específicos se tienen que realizar

para lograr nuestro desarrollo.

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

• Define cómo vamos a fortalecer a nuestra organización para que pueda liderar el

desarrollo de nuestro territorio y población.

• Para ello debemos definir un marco estratégico institucional:

• Misión

• Visión

• Principios

• Valores

• Objetivos

• Orientaciones estratégicas para la organización

• Debemos definir programas para el fortalecimiento de nuestra organización

(comunicación, capacitación, vinculación, etc.)

• Debe definir proyectos específicos para lograr el fortalecimiento y consolidación de

nuestra organización.

DESARROLLO NORMATIVO PROPIO

• Define las normas que necesitamos construir y concertar entre todos para poder

fortalecernos, vivir en armonía y autonomía.

• Debemos definir tanto normas para nuestra organización (estatutos y reglamento

interno) y como normas a nivel comunal.

• Pero también debemos definir normas para el acceso y uso de nuestros recursos

naturales, para la distribución de los beneficios que generemos y para garantizar el

cuidado de nuestro territorio.

• Es importante tener normas porque nos tenemos que autorregular, ya que todos

tenemos que recibir beneficios, pero también todos tenemos que cuidar lo que

tenemos.

: podríamos mencionar la Ley de consejos de desarrollo ANTECEDENTES EN GUATEMALA

urbano y rural, congreso de la República de Guatemala, DECRETO NÚMERO 11- 2002 DEL CONGRESO, la cual se indica como bibliografía a consultar.

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DESARROLLO LOCAL

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INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO PNUD

PNUD (Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo) propone el INDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH para medir el nivel de desarrollo humano de un territorio.

El IDH se basa en tres indicadores:

• Longevidad, medida en función de la esperanza de vida al nacer, de 25 a 85 años .

•Nivel educacional, medido en función de una combinación de la tasa de alfabetización de adultos

(ponderación, dos tercios) y la tasa bruta de matrícula combinada de primaria, secundaria y superior

(ponderación, un tercio): 0% al 100 %

• Nivel de vida, medido por el PIB real per cápita (PPA en dólares): 100 a 40,000 Dolares.

IDH se creó para tener una relación entre las personas y sus capacidades —y no el crecimiento

económico por sí solo, el IDH deben ser el criterio más importante para evaluar el desarrollo de un

país, también puede usarse para cuestionar las decisiones normativas nacionales, comparando cómo

dos países con el mismo nivel de ingreso nacional bruto (INB) per cápita obtienen resultados diferentes

en materia de desarrollo humano. Estos contrastes pueden impulsar el debate sobre las prioridades

normativas de los gobiernos.

El índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador sintético de los logros medios obtenidos en las

dimensiones fundamentales del desarrollo humano, a saber, tener una vida larga y saludable, adquirir

conocimientos y disfrutar de un nivel de vida digno. El IDH es la media geométrica de los índices

normalizados de cada una de las tres dimensiones.

La dimensión de la salud se evalúa según la esperanza de vida al nacer, y la de la educación se mide

por los años promedio de escolaridad de los adultos de 25 años o más y por los años esperados de

escolaridad de los niños en edad escolar. La dimensión del nivel de vida se mide conforme al INB

per cápita. El IDH usa el logaritmo de los ingresos, y refleja la importancia decreciente del ingreso

cuando el INB sigue una tendencia creciente. Las puntuaciones de los tres índices dimensionales del

IDH se agregan posteriormente a un índice compuesto utilizando la media geométrica. Véanse las

Notas técnicas para obtener información más detallada.

El IDH simplifica y refleja solo una parte de lo que entraña el desarrollo humano, ya que no contempla

las desigualdades, la pobreza, la seguridad humana ni el empoderamiento. La Oficina del Informe

sobre Desarrollo Humano (OIDH) ofrece los demás índices compuestos como una representación más

amplia de algunas de las principales cuestiones del desarrollo humano, la desigualdad, la disparidad

entre los géneros y la pobreza humana.

REPORTE DE DESARROLLO HUMANO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

http://hdr.undp.org/es/content/el-%C3%ADndice-de-desarrollo-humano-idh

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La pobreza, al igual que el desarrollo, también es multidimensional, pero este hecho suele ignorarse en

favor de los principales indicadores de la pobreza relacionados con el dinero.

El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), publicado por primera vez en 2010, complementa los

indicadores monetarios de la pobreza, ya que tiene en cuenta las carencias superpuestas. Este índice

identifica carencias en las tres dimensiones del IDH y revela el número de personas

multidimensionalmente pobres (que sufren carencias en un 33% o más de los indicadores ponderados)

y el número de carencias que suelen padecer los hogares pobres. Se puede desglosar por región, origen

étnico y otras agrupaciones, así como por dimensión, lo que lo convierte en una herramienta importante

para los encargados de la formulación de políticas. Para obtener información técnica más detallada,

véanse las Notas técnicas.

El IPM puede facilitar la asignación eficaz de recursos, ya que permite que se preste especial atención a

los más pobres; también puede ayudar a vigilar los efectos de las intervenciones normativas. El IPM

puede adaptarse a nivel nacional utilizando indicadores y ponderaciones adecuados a cada región o

país; además, puede adoptarse para los programas nacionales de erradicación de la pobreza y utilizarse

para estudiar los cambios que se producen con el paso del tiempo.

Este año también publicamos las tendencias de la pobreza multidimensional de 61 países para los que

había datos disponibles.

¿Qué información ofrece el Índice de Desarrollo Humano?

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) se creó para hacer hincapié en que la ampliación de las

oportunidades de las personas debería ser el criterio más importante para evaluar los resultados en

materia de desarrollo. El crecimiento económico es un medio que contribuye a ese proceso, pero no es

un objetivo en sí mismo. El IDH también puede utilizarse para cuestionar algunas opciones de política

a nivel nacional, preguntando cómo dos países con el mismo nivel de ingreso nacional bruto (INB) per

cápita pueden mostrar resultados de desarrollo humano diferentes. Por ejemplo, el INB per cápita de

Malasia es superior al de Chile, pero en Malasia la esperanza de vida al nacer es unos 7 años menor y

los años esperados de escolaridad están 2,5 años por debajo de Chile, lo que implica que Chile obtiene

un IDH mucho más alto que Malasia. Estas diferencias llamativas pueden estimular el debate sobre las

prioridades normativas de los gobiernos.

Por qué es importante expresar el INB per cápita según la paridad del poder adquisitivo (PPA) en

dólares internacionales?

El IDH trata de evaluar 188 países y territorios diversos, con niveles de precios muy diferentes. Para

comparar las estadísticas económicas entre estos países, en primer lugar, los datos tienen que

convertirse a una divisa común. A diferencia de los tipos de cambio del mercado, los tipos de cambio

según la PPA permiten que esta conversión tenga en cuenta las diferencias de precios existentes entre

los países. De este modo, el INB per cápita (según la PPA en dólares) refleja mejor y de manera

uniforme el nivel de vida de las personas. En teoría, un dólar en términos de PPA (o dólar

internacional) tiene el mismo poder adquisitivo en la economía nacional de un país que un dólar

estadounidense en la economía de los Estados Unidos.

REPORTE DE DESARROLLO HUMANO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

http://hdr.undp.org/es/content/el-%C3%ADndice-de-desarrollo-humano-idh

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DESARROLLO LOCAL

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Los nuevos valores de la PPA se introdujeron en mayo de 2014. La encuesta más reciente de la serie de

encuestas del Programa de Comparación Internacional, a partir de las cuales se calculan las PPA, se

realizó en 2011. Abarcó 199 economías de todas las regiones geográficas y de la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

La paridad del poder adquisitivo (PPA) es la suma final de cantidades de bienes y servicios

producidos en un país, al valor monetario de un país de referencia.

¿Puede utilizarse el INB per cápita para medir el desarrollo humano en lugar del IDH?

No. Los ingresos son un medio para el logro del desarrollo humano, y no un objetivo en sí mismo. El

INB per cápita solo refleja los ingresos medios nacionales. No revela ninguna información sobre cómo

se invierten esos ingresos, ni si sirven para mejorar la salud, la educación y otros resultados en materia

de desarrollo humano. De hecho, comparar las clasificaciones de los países basadas en el INB per

cápita con las basadas en el IDH puede revelar mucho sobre los resultados de las opciones de política

de un país. El Gabón, con un INB per cápita de 16.367 dólares (en términos de PPA) ocupa el puesto

68 en la clasificación según el INB y el puesto 110 en la clasificación según el IDH, el mismo que el de

Indonesia, cuyo INB per cápita es solo de 9.788 dólares (en términos de PPA).

REPORTE DE DESARROLLO HUMANO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO http://hdr.undp.org/es/content/el-%C3%ADndice-de-desarrollo-humano-idh

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B I B L I OG R A F Í A

REPORTE DE DESARROLLO HUMANO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO http://hdr.undp.org/es/content/el-%C3%ADndice-de-desarrollo-humano-idh

DESARROLLO LOCAL, de que estamos hablando

http://www.flacsoandes.edu.ec/web/imagesFTP/1245948918.Desarrollo_Local_De_que_estamos_hablando__2_.pdf

Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo local http://www.cepal.org/publicaciones/xml/7/13867/sgp42.pdf

Ley de consejos de desarrollo urbano y rural, congreso de la República de Guatemala, DECRETO NUMERO 11- 2002 DEL CONGRESO http://www.unicef.org/guatemala/spanish/LeyConsejosDesarrollo.pdf

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