Desarrollo económico local y acciones colectivas
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Desarrollo económico local y acciones colectivas : elementos para
una reflexión estratégica
MASTER ECOPOLISMarco Dini
Alagoas, Septiembre de 2010
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Enfoque DEL• DEL significa que nos preocupamos de la
naturaleza territorial del desarrollo• El concepto de territorio que consideramos
relevante no es sólo el espacio físico sino un sistema compuesto por un conjunto de actores, relaciones, normas, valores y tradiciones
• Los actores que conforman este sistema local son: empresarios, trabajadores, asociaciones, escuelas, gobiernos locales, entidades financieras, entidades técnicas, etc.
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Enfoque DEL
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Enfoque DELNo es sólo desarrollo endógeno
No es sólo de abajo
hacia arriba
Local no es municipal
Se valoriza (y orienta) la inversión externa
Se promueve una gobernanza compleja en la cual el nivel
central del estado juega un rol fundamental
Pueden haber territorios que cruzan las dimensiones
administrativa 4
Por qué es relevante el enfoqueDesarrollo Económico Local
• Consideramos que la dimensión territorial es: – un factor relevante para la generación de ventajas
competitivas (es decir, es un medio para alcanzar el desarrollo)
– es un instrumento para garantizar la calidad del desarrollo: sostenibilidad tanto económica como ambiental y social
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DEL y competitividad• El territorio (personas, normas, tradiciones, etc.) es
el espacio en que se generan, acumulan e interconectan los conocimientos individuales y se crean los saberes colectivos
• Estos últimos generan oportunidades competitivas basadas en la diferenciación de otros sistemas productivos
• De la densidad de estos conocimientos y de la propensión de los actores locales para intercambiarlos depende la capacidad de una comunidad de aprender (innovar) y reaccionar frente a una crisis
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DEL y calidad del desarrollo
• Preocuparse de la dimensión territorial del desarrollo significa interrogarse sobre la posibilidad real que todos los integrantes de una comunidad tienen de participar y contribuir al desarrollo (igualdad de oportunidades)
• La preocupación para la participación de las futuras generaciones nos motiva a preocuparnos para la sostenibilidad ambiental
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Lineamientos estratégicos del enfoque DEL
La estrategia DEL apunta a promover la participación de los actores locales para que protagonicen acciones colectivas que apunten a:Generar un pensamiento estratégico: consenso acerca
de la visión de futuro y capacidad de diseño y conducción de estrategias de largo plazo
Impulsar la articulación productivas entre los actores productivos existentes, promoviendo la generación de redes empresariales, consorcios, alianzas productivos
Incentivar la innovación: renovación permanente de la capacidad instalada y de los conocimientos utilizados
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IDENTIDAD COLECTIVA y NORMAS• PROCESO• PARTICIPATIVO• QUE PUNTA A LA CREACIÓN DE UNA IMAGEN
COMPARTIDA DEL FUTURO (UN SUEÑO COLECTIVO)
• SIGNIFICA CREAR NORMAS PARA CALIFICAR UN DETERMINADO PROYECTO DE VIDA
• ESO IMPLICA INSTITUCIONES– LEYES Y ORGANISMOS PÚBLICOS QUE LAS HAGAN
RESPETAR– ORGANIZACIONES– VALORES (NORMAS INTERNALIZADAS)
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ENTRE INDIVIDUOS Y COLECTIVIDAD
• El interés colectivo siempre contrasta con los intereses individuales. Cuál es la racionalidad de este esfuerzo:
• La dimensión colectiva ofrece oportunidades que individualmente no podemos alcanzar. Es un camino hacia la construcción social del valor (tanto moral como material) Bienes colectivos y bienes club
• La dimensión colectiva es única manera de asumir nuestra responsabilidad con el futuro
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BIENES COLECTIVOS
• Técnicamente: difícil excludibilidad y alta rivalidad Como gobernar los bienes públicos (E. Ostrom)
• En otras palabras:– Activos comunes (medios para generar bienestar)– Cuyo valor se crea y se mantiene exclusivamente
gracias a una acción colectiva
En la literatura sobre bienes colectivos la atención se centra en cómo conciliar el conflicto entre interés privado e interés colectivo 11
Cómo se crea el consenso
• Identidad definición de la comunidad de los beneficiarios
• Es fundamental que los individuos perciban la ventaja de esta estrategia colectiva EQUIDAD (todos se tienen que beneficiar)
• Es fundamental que la comunidad se esfuerce para garantizar la participación de todos y que “deje abiertas las puertas” para la incorporación de nuevos actores INTEGRACION
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IMPORTANCIA DEL APRENDIZAJE
• La construcción de un proyecto país tiene sentido en un horizonte de largo plazo– Aprender en el proceso y ajustar las estrategias– Generar oportunidades significa ser creativo e
innovar• Para el presente: para que el pacto territorial se base
en la generación de oportunidades para todos• Para el futuro: para que este desafío colectivo no
pierda vigencia y se reconfirme entre las nuevas geneaciones
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DEL en América Latina
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De la asistencia técnica individual
Red empresarial
De un tipo de redes
Múltiples niveles de intervención
De las redes Cadena productiva ampliada/distritos
TERRITORIO
1511
PENSAMIENTO ESTRATEGICO
ARTICULACIÓN PRODUCTIVA
INNOVACION Y APRENDIZAJE
REDES Y CADENAS
PRODUCTIVAS
ELEMENTOS DE COHESIÓN SOCIAL
DESARROLLO ECONOMICO
TERRITORIAL
CULTURA CREATIVA Y
EMPRESARIALIDAD
Algunas lecciones aprendidas
• Flexibilidad del enfoque• Importancia de la descentralización• Centralidad de los recursos humanos• Importancia de una coordinación interinstitucional
que garantice un uso eficiente de los recursos• Criticidad de los horizontes largos de planificación• Relevancia fundamental de las capacidades de
monitoreo, aprendizaje y ajuste de las estrategias colectivas
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AMPLIAR LA VISIÓN ESTRATÉGICA
Mejora del espacio urbano
calidad de la vivienda, acceso a servicios básicos (agua, luz
alcantarillas); conectividad y
transporte
Servicios de salud y alimentación
acceso a hospitales y centros médicos,
educación alimentar, educación
reproductiva; asistencia psicológica
Participación y empowerment
Identidad comunitaria, instancias de representación o coordinación; información y transparencia; generación
habilidades relaciones
Creación y valorización del conocimiento local
Alfabetización; identificación y
valorización de los conocimientos
tradicionales; formación de competencias;
investigación y desarrolloEmpresarialidad
Estimular creatividad,
contacto con empresarios e inversionistas
externos;
Servicios sociales
Salas cunas, atención para
adultos mayores,
integración para
discapacitados
Servicios productivos
Conectividad y trasporte, asistencia especializada, fondo
de crédito o canales de financiamiento
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Cuáles caminos• Consolidar la gobernanza público privado,
valorizando el rol de los distintos actores: públicos, privados, academia
• Liderazgo variado y dinámico• Quienes y cómo se definen las reglas: – Modalidades transparentes de toma de decisión– Derecho a una información completa
• Gradualidad en la construcción de competencias y de confianza a partir de experiencias y resultados concretos
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Conclusiones
• Estrategias competitivas sostenibles– Visión centrada en valores:
• Un individuo “humano” • Una sociedad/comunidad como valor (el derecho a la
pertenencia Sen)
– Estrategia como proceso de construcción de competencias y de derechos (viejos y nuevos) en que se mezclan: equidad, integración y responsabilidad
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