DESAFIOS LEGALES PARA LA

IGUALDAD Y EQUIDAD DE

GÉNERO EN EL SALVADOR

Agenda

Comisiones legislativas a favor de la igualdad de género en América

Latina.

Roles claves que pueden desempeñar la Comisión de la Mujer y la

Igualdad de Género.

Marco normativo internacional.

Recomendaciones de derechos humanos 20016 – 2014

Recomendaciones de las organizaciones feministas.

1. COMISIONES LEGISLATIVAS A FAVOR

DE LA IGUALDAD EN AMERICA LATINA.

ESTADO DE LAS COMISIONES DE LA MUJER

EN LA REGIÓN

16 países NO cuentan con comisiones específicas de género o mujeres en la región.

17 países cuentan con comisiones que atienden la temática de género.

11 países cuentan con comisiones específicas de la mujer: El Salvador, Argentina, Honduras, Costa Rica, Guatemala, México, Colombia, República Dominicana y Uruguay.

En 11 países, las comisiones que atienden la temática de género lo hacen vinculadas a otros temas, como son: familia, juventud, equidad y desarrollo social.

Fuente: PNUD – América Latina Genera

TRABAJO EN IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO

El 6,1% del total de iniciativas presentadas por mujeres o comisiones de género están orientadas a promover la igualdad entre hombres y mujeres o a atender derechos o necesidades específicas de las mujeres.

En la mayoría de las comisiones cuando se habla de género, el trabajo se orienta a asegurar los derechos de las mujeres; en menor medida al logro de igualdad de género en el binomio hombre-mujer y mucho menos en la incorporación de otros grupos poblacionales como la población LGBTI.

Solo un 4,4% del trabajo de las Comisiones de la Mujer y la Igualdad de Género se dirigen a colectivos identitarios como son jóvenes, afrodescendientes, indígenas o población LGBTI.

En Argentina, México y Perú las parlamentarias presentan el mayor número de iniciativas dirigidas a colectivos identitarios.

7 FACTORES QUE INCIDEN EN LA INCLUSIÓN DE LA

IGUALDAD DE GÉNERO EN LA LABOR PARLAMENTARIA

Existencia de Comisiones específicas de Género.

Existencia de Bancadas de Mujeres

Porcentaje de mujeres en los Parlamentos.

Agenda política de las propias mujeres parlamentarias.

Grado de incorporación de la agenda de género en los partidos políticos.

Fuerza política de organizaciones sociales y civiles de mujeres que inciden en el trabajo parlamentario

Capacidad de alianza entre las mujeres parlamentarias

DESAFIOS

Promover a lo interno de los parlamentos procesos de sensibilización y formación sobre discriminación, perspectiva de género y derechos específicos de grupos identitarios.

Promover en la Comisión de la Mujer y la Igualdad de Género el análisis sobre el estado actual de la igualdad y equidad de género.

Fomentar la alianza política entre mujeres y hombres al interior de la Asamblea y de grupos identitarios como mujeres, jóvenes, LGBTI y otros para la incorporación de la perspectiva de género y de diversidad en la Asamblea Legislativa.

Propiciar espacios regionales de interacción entre grupos parlamentarios de mujeres, comisiones de género a fin de fortalecer conocimientos, capacidades y abordajes.

Los hombres asuman como propia la responsabilidad de legislar con perspectiva de género y de diversidad, para que sea una tarea de conjunto.

2. ROLES CLAVES QUE PUEDE

DESEMPEÑAR LA COMISIÓN DE LA

MUJER Y LA IGUALDAD DE GÉNERO.

Atribuciones constitucionales vinculadas al trabajo en

materia de igualdad y equidad de género

1. Legislar

•Decretar leyes, interpretar auténticamente, reformar y derogar leyes secundarias (Art. 131 No. 5º Cn)

•Ratificar tratados o pactos que celebre el ejecutivo con otros Estados u organismos internacionales; o denegar su ratificación (Art. 131 No.7º Cn.)

•Erigir jurisdicciones establecer cargos, a propuesta de la CSJ (Art. 131 No. 31 Cn.)

2. Presupuestarias, impositivas y de incentivos fiscales.

•Decretar el presupuesto de ingresos y egresos de la Administración Pública, así como sus reformas (Art. 131 No. 8 Cn.)

•Decretar impuestos, tasas y contribuciones .

•Decretar beneficios e incentivos fiscales a actividades culturales, científicas, económicas en general (Art. 131 No. 11 Cn.)

3. Gestión de la administración pública

•Crear y suprimir plazas y asignar sueldos a los funcionarios y empleados de acuerdo con el régimen del Servicio Civil (Art. 131 No. 9 Cn.)

•Determinar atribuciones y competencias de funcionarios/as cuando la constitución no lo hubiese hecho (Art. 131 No. 21Cn.)

4. Elección de funcionariado público

•Elegir por votación nominal y pública a funcionarios de la CSJ, TSE, CC, FGR, PDDH, CNJ. (Art. 131 No. 19 Cn.)

5. Contraloría del funcionariado público

•Recibir el informe de labores que rinda el Ejecutivo por medio de sus ministros y aprobarlo o desaprobarlo (Art. 131 No. 18 Cn.)

•Interpelar a ministros/as o encargados de despacho y a presidentes de instituciones oficinales autónomas (Art. 131 No. 34 Cn.)

•Recibir informe de labores de la FGR, PGR, PDDH (Art. 131 No. 26 Cn.)

•Recomendar la destitución de funcionarios (ministros/as, presidentes de instituciones autónomas) como resultado de procesos de investigación en comisiones especiales (Art. 131 No. 37 Cn.)

Otras competencias

LIE

Armonizar leyes, reglamentos que limiten o nieguen los principios de igualdad,

no discriminación y los derechos de las mujeres y los hombres (Art. 4 No. 5º)

Transversalizar el enfoque de género en las leyes (Art. 6 No. 5)

Actualización permanente de la legislación sancionatoria y punitiva de la trata

internacional y trasnacional (Art. 31)

Asignación de recursos para la implementación de la LIE (Art. 40)

Presupuestos con enfoque de género y asignación de recursos financieros al

ISDEMU para implementar la ley (Art. 13)

LEIV

Formación integral a su personal (Art. 27)

Recibir informe anual sobre el estado de situación de la violencia contra las

mujeres del ISDEMU (Art. 14, lit. e)

… otras responsabilidades

Plan nacional de igualdad y equidad para mujeres salvadoreñas (2012)

Autonomía económica de mujeres: Adoptar instrumentos internacionales que

garanticen el trabajo decente para las personas trabajadoras, en particular las

trabajadoras domésticas (1.2.)

Cuidado y protección social: Elaborar propuesta de ley del sistema de

protección social universal con enfoque de género y de igualdad que

garantice la creación del componente nacional de cuidado y elaborar

propuestas de reformas al sistema de pensiones y el régimen del ISSS para que

permita el acceso de trabajadoras domésticas, del sector informal y

agropecuario (3.1.)

Participación política y ciudadana: Armonizar la legislación nacional electoral y el marco jurídico municipal con la legislación de igualdad.

2. MARCO NORMATIVO

INTERNACIONAL

Convención de Belém Do Pará

CEDAW Tener en cuenta las situaciones de especial

vulnerabilidad de las mujeres (multivulnerabilidades, Art. 9)

Tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prácticas jurídicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer (Art. 7, lit. e)

Establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de protección, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos (Art. 7, lit. f);

Adoptar las disposiciones legislativas o de otra índole que sean necesarias para hacer efectiva esta Convención (Art. 7, lit. h)

Convención de Belém do Pará Adoptar medidas adecuadas,

legislativas y de otro carácter, con las sanciones correspondientes, que prohíban toda discriminación contra la mujer (Art. 2, lit. b)

Adaptar todos las medidas adecuadas, incluso de carácter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prácticas que constituyan discriminación contra la mujer (Art. 2 lit. f)

Derogar todas las disposiciones penalesnacionales que constituyan discriminación contra la mujer (Art. 2, lit. g)

Adoptar medidas legislativas, especialmente en las esferas políticas, sociales, económicas y culturales para el adelanto de las mujeres (Art. 3)

Plataforma de Beijing

Revisión de marcos normativos

• Revisar las leyes y prácticas administrativas para asegurar la igualdad de derechos y de acceso a recursos económicos (objetivo estratégico A.2); legislación sobre VIH para eliminar cualquier parámetro sexista (OE C.3); Revisar la legislación familiar, civil, penal, laboral y comerciales para evitar manifestaciones de discriminación (I.1); examinar la legislación sobre salud (OE, C.1.)

* Legislar incentivos y estímulos para obtener licencias de maternidad y paternidad apropiadas (OE, F.6)

* Garantizar apoyo al cumplimiento de la edad mínima para contraer matrimonio de las niñas (OE, L.1)

Presupuestos sensibles

• Asegurar recursos suficientes para la eliminación de la violencia contra las mujeres y prespuestos para las mujeres emprendedoras o trabajadoras por cuenta propia. Asignar el 20% del presupuesto para el cumplimiento de programas sociales básicos.

3. RECOMENDACIONES DE

DERECHOS HUMANOS 2006-2014

•Ratificar el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (Examen Periódico Universal 2014; Relatora Especial de la Violencia contra la Mujer 2011; Convención sobre los Derechos del Niño, 2010)

•Ratificar el Protocolo del Pacto ECOSOC y el Estatuto de Roma (Relatora Especial de la Violencia contra la Mujer 2011)

1. Ratificaciones

•Crear mecanismos y dar seguimiento a los compromisos y medidas nacionales y locales para el logro de la igualdad de género y porque las medidas para atender a las víctimas de trata se cumplan (CEDAW 2008).

•Elaborar en consulta con la sociedad civil y aprobar una ley de identidad de género (Examen Periódico Universal, 2014, respuesta de toma nota por el gobierno)

•Promover la inclusión de la población LGBTI en sectores públicos y privados (Examen Periódico Universal, 2014 aceptada por el Gobierno)

2. Igualdad y equidad de género

• Realizar evaluaciones y garantizar la cobertura social de trabajadoras agrícolas, empleadas domésticas (Observación General No. 19 de 2008; Comité sobre el derecho a la seguridad social, Art. 9 del Pacto; Recomendación No. 202 de la OIT)

• Abordar las necesidades de mujeres por cuenta propia y empresarias (Beijing + 20)

3. Economía y Seguridad social

•Aprobar y aplicar medidas necesarias para alentar y garantizar el acceso de niñas, adolescentes y mujeres a salud sexual y reproductiva.

•Prohibir la esterilización forzada de mujeres con discapacidad (Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, 2013)

•Revisar la legislación sobre la total prohibición del aborto, sobre todo aquellos el hechos producto de violaciones e iniciar un debate público sobre esto(Comité ECOSOC 2014; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 2010; Pacto internacional de ECOSOC 2014; Examen Periódico Universal, 2014; MESECVI, 2014)

4. Salud

• Aumentar medidas para incrementar la participación política de mujeres (Examen Periódico Universal, 2010, aceptada por el país)

• Promover la igualdad de género en cargos decisorios en el sector público y privado (Pacto Internacional ECOSOC, 2014)

• Promover la participación política de mujeres en igualdad de condiciones en la legislación electoral (CEDAW 2008)

5. Participación política

Recomendaciones (2)

Recomendaciones (3)

•Verificar la aplicación efectiva de la legislación sobre violencia contra las mujeres y realizar sus máximos esfuerzos para su aplicación. Asignarle alta prioridad (Comité ECOSOC, 2014; CEDAW 2008)

•Acelerar la reforma legislativa puesta en marcha para combatir la inseguridad y violencia contra las mujeres (Examen Periódico Universal PU, 2010, aceptada por El Salvador)

•La legislación de violencia contra las mujeres reconozca la violencia contra mujeres discapacitadas en su legislación y desagregación de información (Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, 2013).

• Introducir enmiendas al Código Procesal Penal y demás legislación para impedir la conciliación de la violencia intrafamiliar (Relatora especial de venta de niños, prostitución infantil y pornografía, 2010; MESECVI, 2014)

•Eliminar los obstáculos para la aplicación efectiva de la legislación de violencia contra las mujeres, y asegurar la dotación de recursos apropiados (Relatora especial sobre violencia contra las mujeres, sus causas y consecuencias, 2011)

•Tomar en cuenta medidas específicas para la protección de mujeres indígenas y afrodescendientes (Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, 2014)

6. Violencia

contra las

mujeres

• Como prioridad urgente, deberían eliminarse las disposiciones constitucionales y legislativas discriminatorias, especialmente en las leyes relativas a la familia, el divorcio y la condición jurídica de las personas, los códigos penales, las leyes sobre la nacionalidad, y las leyes relacionadas con la herencia, la propiedad y el control de la tierra y de otros recursos. Sobre la base de las reformas jurídicas, debe darse prioridad a la aplicación de las leyes con una asignación suficiente de recursos y el fomento adecuado de la capacidad.

7. Prioridades – Beijing +

20

4. RECOMENDACIONES DE LAS

ORGANIZACIONES FEMINISTAS

Recomendaciones (1)

1. Institucionalización de la igualdad

•Eliminar normativas que tengan por objeto o resultado la discriminación contra las mujeres

•Armonizar la legislación salvadoreña entre ellas el Código Municipal con la LIE y Ley de Partidos Políticos.

2. Educación

•Aprobar propuesta de ley de educación integral en sexualidad.

3. Participación económica

•Impulsar acciones afirmativas que superen brechas de género.

•Eliminar requisitos de acceso a créditos productivos.

•Crear marcos para la corresponsabilidad y el cuidado familiar.

•Ratificar el convenio 189 OIT sobre trabajadoras del hogar.

Recomendaciones (2)

4. Libre ejercicio de la sexualidad

• Armonizar la LIE, LEIVV para garantizar la protección de mujeres lesbianas.

5. Violencia contra las mujeres

•Ratificación del

Protocolo de la CEDAW

•Impulsar la revisión

normativa que

erradique la

discriminación contra

mujeres jóvenes y

mujeres lesbianas

6. Participación política

• Crear protocolos legislativo que garantice la participación de mujeres en elecciones de 2º grado.

¡MUCHAS GRACIAS!