Derecho Minero

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS SECRETARIA ACADEMICA

DERECHO MINERO

LIMA-PERÚ

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS SILABO- X CICLO

2 Una visión clara del proceso de enseñanza-aprendizaje para la excelencia académica.

SILABO: DERECHO MINERO

I. DATOS GENERALES

1.1. Régimen académico : Semestral 1.2. Horas semanales : 2 1.3. Código : DM99 1.4. Créditos : 2 1.5. Pre-requisito : Ninguno 1.6. Ciclo : X

II. SUMILLA

El curso es teórico –práctico, tiene por finalidad entregar al alumno herramientas que le permitan

enfrentar y solucionar problemas relacionados con el entrono y realidad social. Así también el alumno estará capacitado para contribuir al desarrollo del Derecho Minero en razón que es una actividad de suma importancia para el desarrollo económico del país y el desarrollo regional.

Se pondrá especial énfasis a las actividades mineras normadas en el Texto Único Ordenado de la Ley

General de Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM; la concesión minera: la concesión de beneficio; la concesión de labor general y la concesión de transporte minero; jurisdicción minera; el procedimiento minero ordinario y los procedimientos mineros especiales; derecho y obligaciones mineras derivadas del título minero; y, contratación minera. El curso abordará con especial interés la problemática ambiental asociada con el desarrollo de la industria minera, la seguridad e higiene minera que afectan el desarrollo de nuevos proyectos y las instalaciones existentes, examinando cómo pueden adecuarse a las nuevas regulaciones ambientales.

III. OBJETIVOS GENERALES

- El estudio y desarrollo del curso básicamente dará a conocer a los alumnos una base teórica- práctica y herramientas que les posibiliten la comprensión y aplicación de las instituciones del Derecho Minero Peruano.

- Los estudiantes serán competentes para entender y aplicar el Derecho Minero en la actividades de la industria minera; el derecho que otorga la concesión minera, concesión de beneficio, la concesión de labor general, la concesión de transporte minero, así como los derechos y obligaciones que se derivan de las misma; las distintas opciones legales en la contratación minera; identificar las restricciones legales de tipo ambiental para el desarrollo de proyectos y para las operaciones mineras.

ESPECÍFICOS

- Iniciación e introducción al estudio del Derecho Minero como rama específica del Derecho Público, señalando su autonomía y las relaciones con otros cursos.

- Explicar la importancia de la minería, características y la clasificación de las sustancias mineras.

- Diferenciar el dominio superficial o civil del sistema dominial que otorga la propiedad de los recursos minerales sobre el suelo y el subsuelo a favor del estado.



- Establecer que la concesión minera como institución jurídica del Derecho Minero; abordando las clases de concesión minera y las diferencias con otros actos administrativos.

- Detallar las competencias de los órganos colegiados y unipersonales del sector minería en el ámbito nacional.

- El alumno conocerá las instituciones adjetivas de Derecho Minero, incidiendo en las resoluciones que expide la autoridad minera y los recursos impugnativos que se interponen contra ellas en sede administrativa. Asimismo, la resolución que causa estado como presupuesto procesal de la interposición de la acción contenciosa administrativa en sede judicial, como garantía del debido procedimiento y el control judicial sobre los actos administrativos mineros.

IV. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS

UNIDAD I: DERECHO MINERO E INDUSTRIA MINERA

PRIMERA SEMANA

1.1. Presentación, importancia y denominación del curso.

1.2. Las Fuentes del Derecho Minero.

1.3. La legislación, La costumbre y la jurisprudencia. 1.4. Inicios de la Minería en el Perú. 1.5. Los recursos naturales y su calificación. 1.6. Concepto de industria minera. 1.7. Calificación de las sustancias mineras: metálicas, escorias y relaves. 1.8. No metálicas: arenas, gravas y piedras. 1.9. Características de la industria minera. 1.10. Aleatoriedad, onerosidad, peligrosidad y agotamiento.

Fuente:

- CARTAGENA BAKOVIC, Manuel F., “La Pequeña Minería y las Cooperativas”. Editorial Jurídica de Chile, Santiago. s.f.

- CATALANO, Edmundo Fernando. “Curso de Derecho Minero”. Editorial Zavalía. Buenos Aires, 1999. Pp. 16-26.

- GARCIA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza. “Derecho Minero Común”. Gráfica Horizonte S.A., Lima. 1999. Pp. 28-29.

Lectura:

- GARCÍA MONTUFAR, Guillermo. “Derecho de Minería”. Revista de Derecho y Ciencias Políticas. Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. Año XXVII. Nº I-II. Lima. 1964. Pp. 31.

SEGUNDA SEMANA

2.1. Conceptos genéricos y jurídicos. 2.2. El cateo. 2.3. Sistema de Cateo: libre, restringido y mixto.



2.4. Naturaleza del cateo. 2.5. La prospección. 2.6. La exploración. 2.7. La explotación. 2.8. El beneficio. 2.9. Labor general. 2.10. Transporte Minero. 2.11. La comercialización.

Fuente: BALDEON RIOS, Juan Francisco. “La Prospección Minera”. Tesis, Universidad Nacional Mayor de San

Marcos, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. Lima, 1992. CATALANO, Edmundo Fernando. “Curso de Derecho Minero y Régimen Legal del Petróleo y lo

Recursos Nucleares”. Buenos Aires. 1960. GARCÍA MONTUFAR, Guillermo. “Derecho de Minería”. Tesis, Universidad Nacional Mayor de San

Marcos, Facultad de Derecho y Ciencia Política. Lima, 1952. Lectura: PADILLA, Francisco e., “Curso de Derecho Minero Argentino”, Universidad de Tucumán, Instituto de

Derecho Público, Tucumán, 1950, Pp. 98.

SISTEMAS DE DOMINIO MINERO

TERCERA SEMANA 3.1. Sistema de la Accesión.

3.2. Sistema de las Ocupación.

3.3. Sistema Regalista.

3.4. Sistema de Res Nullíus.

3.5. Sistemas de Libertad de Minas.

3.6. Texto Único Ordenado de la ley General de Minería- D.S. Nº 014-92-EM 3.7. Ley Nº 26821. 3.8. Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo. Fuente:

- CATALANO, Edmundo Fernando, “Curso de Derecho Minero”. Editorial Zavalía. Buenos Aires, 1999.

- OSSA BULNES, Juan Luís, “Derecho de Minería”, Editorial Jurídica de Chile, 2 edición, Santiago, 1999. Lectura:

- NOVOA, Miguel Ernesto y NOVOA, María Gabriela. “Manual de Derecho Minero”. Editorial Abeledo-Perrot. Buenos Aires 1998. Pp. 26-29.

UNIDAD II: CONCESIÓN MINERA



CUARTA SEMANA 4.1. Concepto. 4.2. Características: legal, formal, irrevocable. 4.3. Derecho Real, inmueble. 4.4. Naturaleza Jurídica. 4.5. Elementos: Competencia, Objeto, Voluntad, Forma. 4.6. Clases de Concesión Minera. 4.7. Diferencia con otros actos administrativos. 4.8. Autorización, Licencia y Permiso. Fuente:

- NOVOA, Miguel Ernesto y NOVOA, María Gabriela. “Manual de Derecho Minero”. Editorial Abeledo-Perrot. Buenos Aires, 1998.

- OSSA BULNES, Juan Luís. “Derecho de Minería”. Editorial Jurídica de Chile. 2 edición. Santiago, 1999. Lectura:

- URIBE HERRERA, Armando, “Manual de Derecho de Minería”. Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 1960. Pp. 106-112, 232, 254-258, 344.

DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERAS

QUINTA SEMANA 5.1. Uso gratuito de la superficie de la concesión. 5.2. Uso minero gratuito en terrenos eriazos.

5.3. Establecimiento de servidumbre en terreno de terceros.

5.4. Construir labores en otras concesiones. 5.5. Realizar labores en terreno franco. 5.6. Uso de Aguas.

5.7 Inspección a labores de concesiones vecinas. Fuente:

- GARCIA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza. “Derecho Minero Común”. Gráfica Horizonte S.A., Lima. 1999.

- Ley de T ierras, Ley Nº 26506, modificado por Ley Nº 26570. Lectura:

- Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por decreto Supremo Nª 014-92-EM, artículo 37.

SISTEMA DE AMPARO MINERO SEXTA SEMANA 6.1. Generalidades. 6.2. Concepto, importancia y fundamentos. 6.3. Sistemas. 6.4. Amparo por el pago de un canon.



6.5. Amparo por el trabajo. 6.6. Antecedentes Legislativo.

6.7. Económico, Jurídico y Social.

6.8. Simultaneo. 6.9. Pago de penalidad, el padrón minero. 6.10. Sistema imperante en el Derecho Minero Peruano. Fuente:

- CATALANO, Edmundo Fernando. “Curso de Derecho Minero”. Editorial Zavalía. Buenos Aires, 1999.

- OSSA BULNES, Juan Luís. “Derecho de Minería”. Editorial Jurídica de Chile. 2 ediciones. Santiago, 1999. Lectura:

- Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo Nª 014-92-EM, artículo 38-42.

UNIDAD III: OBLIGACIONES COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERAS SEPTIMA SEMANA 7.1. Cumplimiento de la normas de seguridad e higiene minera. 7.2. Presentación de la Declaración Anual Consolidada (DAC). 7.3. Devolución de minerales por internamiento. 7.4. Fiscalización del cumplimiento de las obligaciones. 7.5. Facilidades de otorgamiento de Prácticas Pre-Profesionales.

Fuente

- VELARDE, Carlos E. “La Propiedad Minera: su Origen, Características y Condición Resolutoria”. Editorial Vía Sudamericana de Billetes de Banco de Buenos Aires. 1916.

Lectura

- Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por decreto Supremo Nª 014-92-EM, artículos 58-70.

OCTAVA SEMANA EXAMEN PARCIAL EXTINCIÓN DE DERECHOS MINEROS Y SU DESTINO NOVENA SEMANA 8.1. Concepto. 8.2. Extinción Ordinaria. 8.3. Extinción Extraordinaria. 8.4. Extinción legal. 8.5. Rechazo. 8.6. Cancelación. 8.7. Nulidad. 8.8. Caducidad. 8.9. Extinción Voluntaria. 8.10. Renuncia.



8.11. Destino de los derechos mineros extinguidos. 8.12 Reversión o retrocesión al Estado.

Fuente: Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por decreto Supremo Nª 014-92-EM,

artículos 58-70. VELARDE, Carlos E. “La Propiedad Minera: su Origen, Características y Condición Resolutoria”.

Editorial Vía Sudamericana de Billetes de Banco de Buenos Aires. 1916. Lectura: OSSA BULNES, Juan Luís. “Derecho de Minería”. Editorial Jurídica de Chile, 2 edición, Santiago. 1999.

Pp. 220-221. JURIDICCIÓN MINERA

DÉCIMA SEMANA 9.1. Introducción 9.2. Concepto, Jurisdicción Minera. 9.3. Órganos jurisdiccionales administrativos 9.4. Colegiado; consejo de minería. 9.5. Unipersonales: Dirección General de Minería. 9.6. Dirección de Asuntos Ambientales. 9.7. Direcciones Regionales de Minería. Fuente:

- GUERRA PEÑALOSA, José y GUERRA SATO, Ana María. “Elementos del Derecho Minero”. Editorial Rodhas. Lima. 1996. Pp. 71- 90.

- RUGGIERI, Antonio G., “Derecho Minero”. Editorial Universidad. Buenos Aires. 1981. Lectura:

- GORDILLO, Agustín.”Contrato Administrativo de Concesión Minera”. Contratos Administrativos. Contratos Especiales, T . II., Editorial Astrea. Buenos Aires. 1982. Pp. II-5, 6.

MINERÍA Y REGIONALIZACIÓN DÉCIMA PRIMERA SEMANA 10.1. Introducción. 10.2. Concepto. 10.3. La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867. 10.4. Principios. 10.5. Competencia. 10.6. Otorgamiento de Concesiones Mineras para la Pequeña Minería Artesanal. 10.7. Medio Ambiente. 10.8. Objeto de la Ejecución Penal. 10.9. Regulación de las Penas en la Realidad Peruana. 10.10. Política Penitenciaria Crítica. 10.11. El Instituto Nacional Penitenciario y la Problemática Penitenciaria Crítica.



Fuente:

- Ley Orgánica de Gobierno Regionales, Ley Nº 27867.

- Ley de Bases de Descentralización, Ley Nº 27783. Lectura:

- Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del titulo IV, sobre descentralización, Ley Nº 27680. UNIDAD IV: PROCEDIMIENTOS MINEROS

DÉCIMA SEGUNDO SEMANA

11.1. Procedimiento Ordinario Minero. 11.2. Procedimiento para Concesiones de Beneficio. 11.3. Procedimientos Mineros Especiales. 11.4. Establecimiento de Servidumbre Minera. Fuente:

- Reglamento de Procedimiento Mineros, aprobado por Decreto Supremo Nº 018-92-EM.

- Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM. Lectura:

- GARCIA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza. “Derecho Minero Común”. Gráfica Horizonte S.A., Lima, 1999. Pp. 119-128.

RESOLUCIONES E IMPUGNACIÓN MINERA DÉCIMA TERCERA SEMANA 12.1. Introducción. 12.2. Resoluciones. 12.3. Características. 12.4. Elementos Esenciales. 12.5. Clases: Decretos y Autos. 12.6. Recursos impugnativos: Reposición y Revisión. 12.7. Plazos. 12.8. Acción Contenciosa Administrativa Minera. 12.9. Resolución que causa estado. 12.10. Demanda. 12.11. Medios Probatorios. 12.12. Excepciones. 12.13. Contestación de la demanda. 12.14. Sentencia. 12.15. Recurso de apelación. 12.16. Casación. 12.17. Medidas Cautelares.



Fuente:

- Reglamento de Procedimiento Mineros, aprobado por Decreto Supremo Nº 018-92-EM.

- Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM. Lectura:

- DANOS ORDONEZ, Jorge, “El Proceso Contencioso-Administrativo en el Perú”, Derecho Procesal II congreso Internacional. Universidad de Lima, Fondo de Desarrollo Editorial, Lima, 2002, PP. 347-387.

CONTRATOS MINEROS DÉCIMA CUARTA SEMANA 13.1. Introducción 13.2. Diferencia con los contratos civiles. 13.3. Contrato de Opción. 13.4. Concepto. 13.5. Naturaleza jurídica. 13.6. Clases de contratos mineros. 13.7. Características. 13.8. Elementos. 13.9. Objeto. 13.10. Extinción. 13.11. Contrato de Cesión Minera. 13.12. Contrato de Transferencia 13.13. Joint Venture o Riesgo Compartido. 13.14. Contrato de Hipoteca Minera. 13.15. Prenda Minera. 13.16. Contrato o Convenio de Explotación. Fuente:

- BUNGE GUERRICO, Hugo. “Minería-Petróleo”. Última Legislación Argentina. Editorial Abeledo Perrot. Buenos Aires. 1984.

- GARCIA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza. “Derecho Minero Común”. Gráfica Horizonte S.A., Lima, 1999.

- LE PERA, Sergio. “Joint Venture y Sociedad”. Acuerdo de Coparticipación Empresaria. Editorial Astrea. Cuarta Reimpresión. Buenos Aires, 2001.

Lectura:

- OSSA BULNES, Juan Luís. “Los Contratos Preparatorios en el Derecho de Minería”. Editorial Jurídica de Chile. Santiago, 1965. Pp. 112-116.

SOCIEDADES MINERAS

DÉCIMA QUINTA SEMANA

14.1. Naturaleza Jurídica. 14.2. Características: denominación, domicilio y plazo.



14.3. Derecho de los socios. 14.4. Administración: junta general de socios y gerencia. 14.5. Transferencia de participaciones sociales. 14.6. Disolución o transformación de la sociedad.

Fuente:

- CÓDIGO CIVIL, arts. 660, 735, 844, 845 y 852.

- Ley General de Sociedades, Ley Nº 26887. Lectura:

- OSSA BULNES, Juan Luís. “Los Contratos Preparatorios en el Derecho de Minería”. Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 1965. Pp. 42-49.

MINERÍA, MEDIO AMBIENTE Y REGISTRO DE DERECHOS MINEROS DÉCIMA SEXTA SEMANA 15.1. Concepto establecido en la ley Nº 26821.

15.2. Condiciones del aprovechamiento sostenible: utilización del recurso natural de acuerdo al título de concesión. 15.3. Cumplimiento de la normativa minera. 15.4. Cumplimiento de los procedimientos de estudios de impacto ambiental. 15.5. El Estudio de impacto ambiental. 15.6. Autoridad Minera Ambiental. 15.7. Delito Ambiental. 15.8. Actos inscribibles. - Instrumentos de gestión ambiental - Plan de cierre de minas - Gestión social en la minería - El rol de la consulta en el desarrollo minero 15.9. Inscripciones. 15.10. Concesiones, servidumbre y áreas de no admisión de denuncios.

Fuente:

- REGLAMENTO GENERAL DE REGISTRO DE SOCIEDADES, aprobado por “Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos” Nº 200-2001-SUNARP.

- REGLAMENTO DEL REGISTRO PÚBLICO DE MINERA, aprobado por “Decreto Supremo” Nº 027 -82-EM/RPM.

Lectura:

- PIGRETTI, Eduardo A., “El Dominio Minero”, Lecciones y Ensayos, Ediciones Fondo Jurídico, Buenos Aires, 1961. Pp. 117-130.

- VALLS, Claudia, “Impacto Ambiental”, Editorial Ciudad Argentina, Buenos Aires, 2002. Pp. 82-98.

DÉCIMA SÉPTIMA SEMANA EXAMEN FINAL

V. METODOLOGÍA



El método aplicable es el analítico informativo y formativo propiciando la participación creativa y crítica del estudiante. Desarrollar en el alumno capacidades y ejercitar el pensamiento crítico, estimulando su formación académica, profesional y su perfeccionamiento a través de la participación activa, en el proceso enseñanza-aprendizaje.

VI. MATERIAL DIDÁCTICO

Retroproyector, separatas, lecturas seleccionadas, técnicas gráficas, transparencias. Vídeos. VII. EVALUACIÓN

La evaluación es permanente y progresiva, considerándose la participación activa del alumno, presentación de trabajos de investigación, lectura de libros, debates, intervención en clases, asistencia

a clases, trabajos de campos y exámenes de la asignatura.

VIII. BIBLIOGRAFÍA

ABREU DALLARI, Adilón. “Contrato de Riesgo”. Contratos Administrativos, Contratos Especiales, T . II. Editorial Astrea. Buenos Aires. 1982. Pp. 21-30.

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BALDEON RIOS, Juan Francisco. “La Prospección Minera”. Tesis, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Facultad de Derecho y Ciencia Política. Lima. 1992.

BASADRE AYULO, Jorge. “Derecho Minero Peruano”. Ediciones Gráficas. 3era. Edición. Lima. 2001.

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GARCÍA MONTUFAR, Guillermo. “Derecho de Minería”. Revista de Derecho y Ciencias Políticas. Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Facultad de Derecho y Ciencia Política. Año XXVII. Nº I-II. Lima. 1964.

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