DERECHO ELECTORAL .0.. ESPANOL
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Miguel Pérez-Moneo María Garrote de Marcos Esther Pano Puey DERECHO ELECTORAL #li ESPANOL Curitiba Juruá Editora 2019
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La presente obra ha sido aprobada por el Conselho Editorial Cientiacutefico de Editorial Juruaacute adoptaacutendose el sistema blind view (evaluacioacuten a ciegas) La evaluacioacuten innominada garantiza la exencioacuten e imparcialidad dei cuerpo de juzgadores y la autonomiacutea dei Conselho Editorial seguacuten las exigencias de las agencias e instituciones de evaluacioacuten certificando la excelencia dei material que publicamos ypresentamos a la sociedad
ISBN 978-85-362-8770-6
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Editor Joseacute Emani de Carvalho Pacheco
Peacuterez-Moneo Miguel P438 Derecho electoral espafiacuteoll Miguel Peacuterez-Moneo
Maria Garrote de Marcos Esther Pano Puey Curitiba Juruaacute2019
362p (Coleccioacuten Derecho Constitucional Teoria y Praacutectica)
1 Derecho electoral 2 Derecho constitucional I Marcos Mariacutea Garrote de 11 Puey Esther Pano III Tiacutetulo
CDD 34207 (22ed) 0000 CDU 34281
Dados Internacionais de Catalogaccedilatildeo na Publicaccedilatildeo (CIP) Bibliotecaacuteria Maria Isabel Schiavon Kinasz CRB9 626
Miguel Peacuterez-Moneo Mariacutea Garrote de Marcos
Esther Pano Puey
DERECHO ELECTORAL li
ESPANOL
Curitiba Juruaacute Editora
2019
12 Miguel Peacuterez-Moneo Mariacutea Garrote de Marcos Esther Pano Puey
y de otros sujetos en la organizacioacuten de las elecciones (Capiacutetulo 3 apartados 2 y 3) realizaria una valoracioacuten sobre el procedimiento electoral (Capiacutetulo 5 apartado 7) y se encargariacutea de la contabilidad electoral (Capiacutetulo 6 apartado 3) Por su parte Maria se ha encargado de explicar las manifestaciones de la democracia directa (Capiacutetulo 1 apartado 2) y el derecho de sufragio activo (Capiacutetulo 2 apartado 1) ha desarrollado el papel de la Administracioacuten electoral en la organizacioacuten de las elecciones (Capiacutetulo 3 apartado 1) y los recursos y delitos electorales (Capiacutetulo 7 apartados 1 y 2) y fmalmente ha redactado el capiacutetulo 5 relativo aI sistema electoral Por uacuteltimo Miguel ha escrito sobre elecciones libres y justas (Capiacutetulo 1 apartado 3) y derecho de sufragio pasivo haciendo hincapieacute en los partidos poliacuteticos (Capiacutetulo 2 apartados 2 y 3) tambieacuten ha redactado lo relativo ai procedimiento electoral (Capiacutetulo 5 apartados 1 a 6) y a la financiacioacuten de poliacutetica (Capiacutetulo 6 apartados 1 y 2) y fmalmente se ha encargado de la adquisicioacuten plena de la condicioacuten de electo (Capiacutetulo 7 apartado 2) Igualmente ha recaiacutedo sobre Miguel la tarea de organizar las revisiones realizar esta presentacioacuten y poner a punto -desde el punto de vista formal- el manuscrito A la hora de redactar hemos optado por mantener un tono explicativo sin renunciar ai rigor acadeacutemico En este sentido y para reforzar la utilidad dei libro ai fmal de cada capiacutetulo se recoge la bibliografia citada en el texto aunque tambieacuten se han incluido en algunos pocos casos obras no citadas pero que consideramos que son de obligada referencia en las materias analizadas
Hechas las presentaciones confiamos en que este libro sea uacutetil para comprender y estudiar el Derecho electoral espanol Hemos trabajado para que asiacute sea colaborando codo con codo en la redaccioacuten y revisioacuten de cada uno de los capiacutetulos A su juicio dejamos valorar si ha dado un buen resultado
SUMARIO
Capiacutetulo 1 - La Participacioacuten Poliacutetica Democracia Representativa y Democracia Directa 17 11 La participacioacuten en los Asuntos Puacuteblicos y sus fonnas 17
a) Democracia directa y Democracia representativa 19 al) Democracia directa 19 a2) Democracia representativa 21
b) Fonnas de participacioacuten las elecciones 23 c) Maacutes alIaacute de las elecciones la democracia participativa 25
12 Las manifestaciones Constitucionales de la Democracia Directa 26 a) El refereacutendum y sus tipos en la Constitucioacuten espafiacuteola 27
a1) Disposiciones comunes a las diferentes modalidades de refereacutendum 30 a2) El refereacutendum consultivo 33 a3) Los refereacutendums en el aacutembito autonoacutemico 35 a4) El refereacutendum de refonna constitucional 37
b) La Iniciativa Legislativa Popular (ILP) 39 b1) La ll-P en el marco juriacutedico espafiacuteol 40 b2) La ll-P en el marco de las Comunidades Autoacutenomas 46
c) El Concejo abierto 48 13 Elecciones libres y justas 49
a) Requisitos y estaacutendares intemacionales 49 a1) Principios constitucionales sobre las elecciones 50 a2) Condiciones de un Estado democraacutetico 55
b) La regulacioacuten de las elecciones el derecho electoral y sus fuentes 56 Bibliografiacutea 63
Capiacutetulo 2 - EI Derecho Fundamental a la Participacioacuten Poliacutetica 65 21 El derecho de sufragio activo 66
a) La persistencia de la nacionalidad y la capacidad electoral activa 68 b) Requisitos para ejercer el derecho de sufragio activo 70 c) La inscripcioacuten en el Censo Electoral 77
cl) EI Censo Electoral Naturaleza y caracteriacutesticas 77 c2) La fonnacioacuten deI Censo Electoral y su actualizacioacuten 79
22 EI derecho de sufragio pasivo 82 a) La capacidad electoral pasiva las inelegibilidades 83 b) EI ejercicio colectivo dei derecho de sufragio pasivo la lista electoral 85
I r
_ I
14 Miguel Peacuterez-Moneo Mariacutea Garrote de Marcos Esther Pano Puey
23 Los Partidos Poliacuteticos Protagonistas electorales 90 a) EI reconocimiento constitucional de los partidos poliacuteticos y su impacto
electoral b) Reacutegimen juriacutedico de los partidos poliacuteticos La L O 62002 de Partidos
Bibliografia Poliacuteticos 93
Capiacutetulo 3 - La Organizacioacuten de las Elecciones 99 31 La Administracioacuten Electoral 99
a) Las Juntas Electorales 102 a1) La Junta Electoral Central 102 a2) Las Juntas Electorales de Comunidad Autoacutenoma Provinciales y de
Zona 104 b) Las Mesas Electorales 106
32 Administracioacuten ordinaria que participa en los procesos electorales 107 a) EI Gobierno y la Administracioacuten General dei Estado 108 b) Los Gobiernos y las Administraciones de las Comunidades Autoacutenomas 110 c) Ayuntamientos 111 d) Oficina dei Censo Electoral 112 e) Tribunal de Cuentas 114
33 Otros sujetos que participan en la organizacioacuten y celebracioacuten de los procesos electorales 115
a) Los representantes de la Administracioacuten 115 b) Los interventores y apoderados 116 c) Los Representantes generales Representantes de las candidaturas y de las
formaciones poliacuteticas 117 d) Foacutermulas contractuales 118 e) Observadores electorales 119
Bibliografia 120
Capiacutetulo 4 - Elementos de los Sistemas Electorales 121 41 Elementos de los sistemas electorales 121
a) EI tamafio de la Caacutemara 123 b) Distritos y circunscripciones electorales La magnitud electoral 124 c) La foacutermula electoral 13O
cI) Foacutermulas mayoritarias 131 c2) Foacutermulas proporcionales 133 c3) iLa siempre vigente propuesta de los sistemas mixtos 137
d) La barrera electoral 139 e) La modalidad de voto 141
42 Los sistemas electorales en Espafia 143 a) Cortes Generales 145
a1) Congreso de los Diputados 145
15 Derecho Electoral Espanol
a2) Senado 149 b) Asambleas Legislativas de Comunidades Autoacutenomas 154
bl) Tamano de la Caacutemara 155 b2) Modelos de circunscripcioacuten 156 b3) Meacutetodo de asignacioacuten de representantes a cada circunscripcioacuten o
prorrateo electoral 157 bA) Foacutermula electoral 159 b5) Barrera electoral 159 b6) Modalidad de voto 159
c) Entes locales 160 cl) Elecciones municipales 161 c2) Elecciones provinciales 165
d) Parlamento Europeo 167 dl) EI nuacutemero de representantes espanoles 169 d2) Circunscripcioacuten nacional uacutenica 169 d3) Ausencia de barrera electoral 170 dA) Listas polieacutedricas 171
43 La relacioacuten entre sistema electoral sistema de partidos y satisfaccioacuten democraacutetica 172 Bibliografia 176
Capiacutetulo 5 - El Procedimiento Electoral 179 51 La convocatoria de las elecciones 180 52 Organizacioacuten de las candidaturas 182 53 La campana electoral 187
a) Sujetos de la campana electoral 189 b) Actos de campana electoral y propaganda electoral 190 c) Informacioacuten electoral y principio de neutralidad 198 d) Encuestas electorales elaboracioacuten y difusioacuten 200
5A EI desarrollo de la votacioacuten 205 a) Desarrollo de la votacioacuten presenciaL 207 b) El voto por correspondencia 210 c) El voto desde el extranjero 211
55 El escrutinio y la proclamacioacuten de electos 215 a) Escrutinio en las Mesas Electorales 215 b) Escrutinio general 218
56 Valoracioacuten sobre el procedirniento electoral 220 Bibliografia 225
Capiacutetulo 6 - La Financiacioacuten de las Elecciones 227 61 La fmanciacioacuten de los partidos poliacuteticos 227
a) La fmanciacioacuten ordinaria de los partidos poliacuteticos 229 al) Financiacioacuten puacuteblica 230 a2) Financiacioacuten privada 236
16 Miguel Peacuterez-Moneo Maria Garrote de Marcos Esther Pano Puey
b) La financiacioacuten electoral 241 bl) Financiacioacuten electoral puacuteblica 241 b2) Financiacioacuten electoral privada 246
c) Los gastos electorales 247 d) Liacutemites a los gastos electorales 248
62 EI control de la financiacioacuten poliacutetica 250 63 La contabilidad electoral 255 Bibliografia
Capiacutetulo 7 - La Conclusioacuten dei Procedimiento Electoral 261 71 Los recursos electorales 261
a) Recursos en viacutea administrativa 261 b) Recursos en la viacuteajurisdiccional ordinaria 264
bI) EI recurso contra la procamacioacuten de candidaturas y candidatos 264 b2) EI recurso especial contra la procamacioacuten de candidaturas de partidos
ilegalizados 265 b3) El recurso contencioso-electoral 266
c) EI recurso de amparo electoral 269 cI) EI recurso de amparo contra los acuerdos de procamacioacuten de
candidaturas y candidatos 270 c2) EI recurso de amparo contra los acuerdos de las Juntas Electorales
sobre procamacioacuten de electos y eleccioacuten y procamacioacuten de Presidentes de las corporaciones locales 272
72 Los delitos e infracciones electorales 274 73 La adquisicioacuten plena de la condicioacuten de cargo representativo 279
a) EI acatamiento de la Constitucioacuten 281 b) Las incompatibilidades parlamentarias 283
Bibliografia 286
Anexos 289 Referencias Web 289 Documentos Intemacionales de Referencia Sobre Elecciones 290 Coacutemo Inscribir un Partido Poliacutetico 292 Decretos de Convocatoria de Elecciones 306 Calendario Electoral 31 7 Impresos para Electores 322 Impresos para Formaciones Poliacuteticas 325 Documentacioacuten para Miembros de Mesa Electoral 340 Papeletas Electorales 343 Acceso Pleno a la Condicioacuten de Cargo Puacuteblico 349
Iacutendice Remisivo 355
12 Miguel Peacuterez-Moneo Mariacutea Garrote de Marcos Esther Pano Puey
y de otros sujetos en la organizacioacuten de las elecciones (Capiacutetulo 3 apartados 2 y 3) realizaria una valoracioacuten sobre el procedimiento electoral (Capiacutetulo 5 apartado 7) y se encargariacutea de la contabilidad electoral (Capiacutetulo 6 apartado 3) Por su parte Maria se ha encargado de explicar las manifestaciones de la democracia directa (Capiacutetulo 1 apartado 2) y el derecho de sufragio activo (Capiacutetulo 2 apartado 1) ha desarrollado el papel de la Administracioacuten electoral en la organizacioacuten de las elecciones (Capiacutetulo 3 apartado 1) y los recursos y delitos electorales (Capiacutetulo 7 apartados 1 y 2) y fmalmente ha redactado el capiacutetulo 5 relativo aI sistema electoral Por uacuteltimo Miguel ha escrito sobre elecciones libres y justas (Capiacutetulo 1 apartado 3) y derecho de sufragio pasivo haciendo hincapieacute en los partidos poliacuteticos (Capiacutetulo 2 apartados 2 y 3) tambieacuten ha redactado lo relativo ai procedimiento electoral (Capiacutetulo 5 apartados 1 a 6) y a la financiacioacuten de poliacutetica (Capiacutetulo 6 apartados 1 y 2) y fmalmente se ha encargado de la adquisicioacuten plena de la condicioacuten de electo (Capiacutetulo 7 apartado 2) Igualmente ha recaiacutedo sobre Miguel la tarea de organizar las revisiones realizar esta presentacioacuten y poner a punto -desde el punto de vista formal- el manuscrito A la hora de redactar hemos optado por mantener un tono explicativo sin renunciar ai rigor acadeacutemico En este sentido y para reforzar la utilidad dei libro ai fmal de cada capiacutetulo se recoge la bibliografia citada en el texto aunque tambieacuten se han incluido en algunos pocos casos obras no citadas pero que consideramos que son de obligada referencia en las materias analizadas
Hechas las presentaciones confiamos en que este libro sea uacutetil para comprender y estudiar el Derecho electoral espanol Hemos trabajado para que asiacute sea colaborando codo con codo en la redaccioacuten y revisioacuten de cada uno de los capiacutetulos A su juicio dejamos valorar si ha dado un buen resultado
SUMARIO
Capiacutetulo 1 - La Participacioacuten Poliacutetica Democracia Representativa y Democracia Directa 17 11 La participacioacuten en los Asuntos Puacuteblicos y sus fonnas 17
a) Democracia directa y Democracia representativa 19 al) Democracia directa 19 a2) Democracia representativa 21
b) Fonnas de participacioacuten las elecciones 23 c) Maacutes alIaacute de las elecciones la democracia participativa 25
12 Las manifestaciones Constitucionales de la Democracia Directa 26 a) El refereacutendum y sus tipos en la Constitucioacuten espafiacuteola 27
a1) Disposiciones comunes a las diferentes modalidades de refereacutendum 30 a2) El refereacutendum consultivo 33 a3) Los refereacutendums en el aacutembito autonoacutemico 35 a4) El refereacutendum de refonna constitucional 37
b) La Iniciativa Legislativa Popular (ILP) 39 b1) La ll-P en el marco juriacutedico espafiacuteol 40 b2) La ll-P en el marco de las Comunidades Autoacutenomas 46
c) El Concejo abierto 48 13 Elecciones libres y justas 49
a) Requisitos y estaacutendares intemacionales 49 a1) Principios constitucionales sobre las elecciones 50 a2) Condiciones de un Estado democraacutetico 55
b) La regulacioacuten de las elecciones el derecho electoral y sus fuentes 56 Bibliografiacutea 63
Capiacutetulo 2 - EI Derecho Fundamental a la Participacioacuten Poliacutetica 65 21 El derecho de sufragio activo 66
a) La persistencia de la nacionalidad y la capacidad electoral activa 68 b) Requisitos para ejercer el derecho de sufragio activo 70 c) La inscripcioacuten en el Censo Electoral 77
cl) EI Censo Electoral Naturaleza y caracteriacutesticas 77 c2) La fonnacioacuten deI Censo Electoral y su actualizacioacuten 79
22 EI derecho de sufragio pasivo 82 a) La capacidad electoral pasiva las inelegibilidades 83 b) EI ejercicio colectivo dei derecho de sufragio pasivo la lista electoral 85
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14 Miguel Peacuterez-Moneo Mariacutea Garrote de Marcos Esther Pano Puey
23 Los Partidos Poliacuteticos Protagonistas electorales 90 a) EI reconocimiento constitucional de los partidos poliacuteticos y su impacto
electoral b) Reacutegimen juriacutedico de los partidos poliacuteticos La L O 62002 de Partidos
Bibliografia Poliacuteticos 93
Capiacutetulo 3 - La Organizacioacuten de las Elecciones 99 31 La Administracioacuten Electoral 99
a) Las Juntas Electorales 102 a1) La Junta Electoral Central 102 a2) Las Juntas Electorales de Comunidad Autoacutenoma Provinciales y de
Zona 104 b) Las Mesas Electorales 106
32 Administracioacuten ordinaria que participa en los procesos electorales 107 a) EI Gobierno y la Administracioacuten General dei Estado 108 b) Los Gobiernos y las Administraciones de las Comunidades Autoacutenomas 110 c) Ayuntamientos 111 d) Oficina dei Censo Electoral 112 e) Tribunal de Cuentas 114
33 Otros sujetos que participan en la organizacioacuten y celebracioacuten de los procesos electorales 115
a) Los representantes de la Administracioacuten 115 b) Los interventores y apoderados 116 c) Los Representantes generales Representantes de las candidaturas y de las
formaciones poliacuteticas 117 d) Foacutermulas contractuales 118 e) Observadores electorales 119
Bibliografia 120
Capiacutetulo 4 - Elementos de los Sistemas Electorales 121 41 Elementos de los sistemas electorales 121
a) EI tamafio de la Caacutemara 123 b) Distritos y circunscripciones electorales La magnitud electoral 124 c) La foacutermula electoral 13O
cI) Foacutermulas mayoritarias 131 c2) Foacutermulas proporcionales 133 c3) iLa siempre vigente propuesta de los sistemas mixtos 137
d) La barrera electoral 139 e) La modalidad de voto 141
42 Los sistemas electorales en Espafia 143 a) Cortes Generales 145
a1) Congreso de los Diputados 145
15 Derecho Electoral Espanol
a2) Senado 149 b) Asambleas Legislativas de Comunidades Autoacutenomas 154
bl) Tamano de la Caacutemara 155 b2) Modelos de circunscripcioacuten 156 b3) Meacutetodo de asignacioacuten de representantes a cada circunscripcioacuten o
prorrateo electoral 157 bA) Foacutermula electoral 159 b5) Barrera electoral 159 b6) Modalidad de voto 159
c) Entes locales 160 cl) Elecciones municipales 161 c2) Elecciones provinciales 165
d) Parlamento Europeo 167 dl) EI nuacutemero de representantes espanoles 169 d2) Circunscripcioacuten nacional uacutenica 169 d3) Ausencia de barrera electoral 170 dA) Listas polieacutedricas 171
43 La relacioacuten entre sistema electoral sistema de partidos y satisfaccioacuten democraacutetica 172 Bibliografia 176
Capiacutetulo 5 - El Procedimiento Electoral 179 51 La convocatoria de las elecciones 180 52 Organizacioacuten de las candidaturas 182 53 La campana electoral 187
a) Sujetos de la campana electoral 189 b) Actos de campana electoral y propaganda electoral 190 c) Informacioacuten electoral y principio de neutralidad 198 d) Encuestas electorales elaboracioacuten y difusioacuten 200
5A EI desarrollo de la votacioacuten 205 a) Desarrollo de la votacioacuten presenciaL 207 b) El voto por correspondencia 210 c) El voto desde el extranjero 211
55 El escrutinio y la proclamacioacuten de electos 215 a) Escrutinio en las Mesas Electorales 215 b) Escrutinio general 218
56 Valoracioacuten sobre el procedirniento electoral 220 Bibliografia 225
Capiacutetulo 6 - La Financiacioacuten de las Elecciones 227 61 La fmanciacioacuten de los partidos poliacuteticos 227
a) La fmanciacioacuten ordinaria de los partidos poliacuteticos 229 al) Financiacioacuten puacuteblica 230 a2) Financiacioacuten privada 236
16 Miguel Peacuterez-Moneo Maria Garrote de Marcos Esther Pano Puey
b) La financiacioacuten electoral 241 bl) Financiacioacuten electoral puacuteblica 241 b2) Financiacioacuten electoral privada 246
c) Los gastos electorales 247 d) Liacutemites a los gastos electorales 248
62 EI control de la financiacioacuten poliacutetica 250 63 La contabilidad electoral 255 Bibliografia
Capiacutetulo 7 - La Conclusioacuten dei Procedimiento Electoral 261 71 Los recursos electorales 261
a) Recursos en viacutea administrativa 261 b) Recursos en la viacuteajurisdiccional ordinaria 264
bI) EI recurso contra la procamacioacuten de candidaturas y candidatos 264 b2) EI recurso especial contra la procamacioacuten de candidaturas de partidos
ilegalizados 265 b3) El recurso contencioso-electoral 266
c) EI recurso de amparo electoral 269 cI) EI recurso de amparo contra los acuerdos de procamacioacuten de
candidaturas y candidatos 270 c2) EI recurso de amparo contra los acuerdos de las Juntas Electorales
sobre procamacioacuten de electos y eleccioacuten y procamacioacuten de Presidentes de las corporaciones locales 272
72 Los delitos e infracciones electorales 274 73 La adquisicioacuten plena de la condicioacuten de cargo representativo 279
a) EI acatamiento de la Constitucioacuten 281 b) Las incompatibilidades parlamentarias 283
Bibliografia 286
Anexos 289 Referencias Web 289 Documentos Intemacionales de Referencia Sobre Elecciones 290 Coacutemo Inscribir un Partido Poliacutetico 292 Decretos de Convocatoria de Elecciones 306 Calendario Electoral 31 7 Impresos para Electores 322 Impresos para Formaciones Poliacuteticas 325 Documentacioacuten para Miembros de Mesa Electoral 340 Papeletas Electorales 343 Acceso Pleno a la Condicioacuten de Cargo Puacuteblico 349
Iacutendice Remisivo 355
14 Miguel Peacuterez-Moneo Mariacutea Garrote de Marcos Esther Pano Puey
23 Los Partidos Poliacuteticos Protagonistas electorales 90 a) EI reconocimiento constitucional de los partidos poliacuteticos y su impacto
electoral b) Reacutegimen juriacutedico de los partidos poliacuteticos La L O 62002 de Partidos
Bibliografia Poliacuteticos 93
Capiacutetulo 3 - La Organizacioacuten de las Elecciones 99 31 La Administracioacuten Electoral 99
a) Las Juntas Electorales 102 a1) La Junta Electoral Central 102 a2) Las Juntas Electorales de Comunidad Autoacutenoma Provinciales y de
Zona 104 b) Las Mesas Electorales 106
32 Administracioacuten ordinaria que participa en los procesos electorales 107 a) EI Gobierno y la Administracioacuten General dei Estado 108 b) Los Gobiernos y las Administraciones de las Comunidades Autoacutenomas 110 c) Ayuntamientos 111 d) Oficina dei Censo Electoral 112 e) Tribunal de Cuentas 114
33 Otros sujetos que participan en la organizacioacuten y celebracioacuten de los procesos electorales 115
a) Los representantes de la Administracioacuten 115 b) Los interventores y apoderados 116 c) Los Representantes generales Representantes de las candidaturas y de las
formaciones poliacuteticas 117 d) Foacutermulas contractuales 118 e) Observadores electorales 119
Bibliografia 120
Capiacutetulo 4 - Elementos de los Sistemas Electorales 121 41 Elementos de los sistemas electorales 121
a) EI tamafio de la Caacutemara 123 b) Distritos y circunscripciones electorales La magnitud electoral 124 c) La foacutermula electoral 13O
cI) Foacutermulas mayoritarias 131 c2) Foacutermulas proporcionales 133 c3) iLa siempre vigente propuesta de los sistemas mixtos 137
d) La barrera electoral 139 e) La modalidad de voto 141
42 Los sistemas electorales en Espafia 143 a) Cortes Generales 145
a1) Congreso de los Diputados 145
15 Derecho Electoral Espanol
a2) Senado 149 b) Asambleas Legislativas de Comunidades Autoacutenomas 154
bl) Tamano de la Caacutemara 155 b2) Modelos de circunscripcioacuten 156 b3) Meacutetodo de asignacioacuten de representantes a cada circunscripcioacuten o
prorrateo electoral 157 bA) Foacutermula electoral 159 b5) Barrera electoral 159 b6) Modalidad de voto 159
c) Entes locales 160 cl) Elecciones municipales 161 c2) Elecciones provinciales 165
d) Parlamento Europeo 167 dl) EI nuacutemero de representantes espanoles 169 d2) Circunscripcioacuten nacional uacutenica 169 d3) Ausencia de barrera electoral 170 dA) Listas polieacutedricas 171
43 La relacioacuten entre sistema electoral sistema de partidos y satisfaccioacuten democraacutetica 172 Bibliografia 176
Capiacutetulo 5 - El Procedimiento Electoral 179 51 La convocatoria de las elecciones 180 52 Organizacioacuten de las candidaturas 182 53 La campana electoral 187
a) Sujetos de la campana electoral 189 b) Actos de campana electoral y propaganda electoral 190 c) Informacioacuten electoral y principio de neutralidad 198 d) Encuestas electorales elaboracioacuten y difusioacuten 200
5A EI desarrollo de la votacioacuten 205 a) Desarrollo de la votacioacuten presenciaL 207 b) El voto por correspondencia 210 c) El voto desde el extranjero 211
55 El escrutinio y la proclamacioacuten de electos 215 a) Escrutinio en las Mesas Electorales 215 b) Escrutinio general 218
56 Valoracioacuten sobre el procedirniento electoral 220 Bibliografia 225
Capiacutetulo 6 - La Financiacioacuten de las Elecciones 227 61 La fmanciacioacuten de los partidos poliacuteticos 227
a) La fmanciacioacuten ordinaria de los partidos poliacuteticos 229 al) Financiacioacuten puacuteblica 230 a2) Financiacioacuten privada 236
16 Miguel Peacuterez-Moneo Maria Garrote de Marcos Esther Pano Puey
b) La financiacioacuten electoral 241 bl) Financiacioacuten electoral puacuteblica 241 b2) Financiacioacuten electoral privada 246
c) Los gastos electorales 247 d) Liacutemites a los gastos electorales 248
62 EI control de la financiacioacuten poliacutetica 250 63 La contabilidad electoral 255 Bibliografia
Capiacutetulo 7 - La Conclusioacuten dei Procedimiento Electoral 261 71 Los recursos electorales 261
a) Recursos en viacutea administrativa 261 b) Recursos en la viacuteajurisdiccional ordinaria 264
bI) EI recurso contra la procamacioacuten de candidaturas y candidatos 264 b2) EI recurso especial contra la procamacioacuten de candidaturas de partidos
ilegalizados 265 b3) El recurso contencioso-electoral 266
c) EI recurso de amparo electoral 269 cI) EI recurso de amparo contra los acuerdos de procamacioacuten de
candidaturas y candidatos 270 c2) EI recurso de amparo contra los acuerdos de las Juntas Electorales
sobre procamacioacuten de electos y eleccioacuten y procamacioacuten de Presidentes de las corporaciones locales 272
72 Los delitos e infracciones electorales 274 73 La adquisicioacuten plena de la condicioacuten de cargo representativo 279
a) EI acatamiento de la Constitucioacuten 281 b) Las incompatibilidades parlamentarias 283
Bibliografia 286
Anexos 289 Referencias Web 289 Documentos Intemacionales de Referencia Sobre Elecciones 290 Coacutemo Inscribir un Partido Poliacutetico 292 Decretos de Convocatoria de Elecciones 306 Calendario Electoral 31 7 Impresos para Electores 322 Impresos para Formaciones Poliacuteticas 325 Documentacioacuten para Miembros de Mesa Electoral 340 Papeletas Electorales 343 Acceso Pleno a la Condicioacuten de Cargo Puacuteblico 349
Iacutendice Remisivo 355
15 Derecho Electoral Espanol
a2) Senado 149 b) Asambleas Legislativas de Comunidades Autoacutenomas 154
bl) Tamano de la Caacutemara 155 b2) Modelos de circunscripcioacuten 156 b3) Meacutetodo de asignacioacuten de representantes a cada circunscripcioacuten o
prorrateo electoral 157 bA) Foacutermula electoral 159 b5) Barrera electoral 159 b6) Modalidad de voto 159
c) Entes locales 160 cl) Elecciones municipales 161 c2) Elecciones provinciales 165
d) Parlamento Europeo 167 dl) EI nuacutemero de representantes espanoles 169 d2) Circunscripcioacuten nacional uacutenica 169 d3) Ausencia de barrera electoral 170 dA) Listas polieacutedricas 171
43 La relacioacuten entre sistema electoral sistema de partidos y satisfaccioacuten democraacutetica 172 Bibliografia 176
Capiacutetulo 5 - El Procedimiento Electoral 179 51 La convocatoria de las elecciones 180 52 Organizacioacuten de las candidaturas 182 53 La campana electoral 187
a) Sujetos de la campana electoral 189 b) Actos de campana electoral y propaganda electoral 190 c) Informacioacuten electoral y principio de neutralidad 198 d) Encuestas electorales elaboracioacuten y difusioacuten 200
5A EI desarrollo de la votacioacuten 205 a) Desarrollo de la votacioacuten presenciaL 207 b) El voto por correspondencia 210 c) El voto desde el extranjero 211
55 El escrutinio y la proclamacioacuten de electos 215 a) Escrutinio en las Mesas Electorales 215 b) Escrutinio general 218
56 Valoracioacuten sobre el procedirniento electoral 220 Bibliografia 225
Capiacutetulo 6 - La Financiacioacuten de las Elecciones 227 61 La fmanciacioacuten de los partidos poliacuteticos 227
a) La fmanciacioacuten ordinaria de los partidos poliacuteticos 229 al) Financiacioacuten puacuteblica 230 a2) Financiacioacuten privada 236
16 Miguel Peacuterez-Moneo Maria Garrote de Marcos Esther Pano Puey
b) La financiacioacuten electoral 241 bl) Financiacioacuten electoral puacuteblica 241 b2) Financiacioacuten electoral privada 246
c) Los gastos electorales 247 d) Liacutemites a los gastos electorales 248
62 EI control de la financiacioacuten poliacutetica 250 63 La contabilidad electoral 255 Bibliografia
Capiacutetulo 7 - La Conclusioacuten dei Procedimiento Electoral 261 71 Los recursos electorales 261
a) Recursos en viacutea administrativa 261 b) Recursos en la viacuteajurisdiccional ordinaria 264
bI) EI recurso contra la procamacioacuten de candidaturas y candidatos 264 b2) EI recurso especial contra la procamacioacuten de candidaturas de partidos
ilegalizados 265 b3) El recurso contencioso-electoral 266
c) EI recurso de amparo electoral 269 cI) EI recurso de amparo contra los acuerdos de procamacioacuten de
candidaturas y candidatos 270 c2) EI recurso de amparo contra los acuerdos de las Juntas Electorales
sobre procamacioacuten de electos y eleccioacuten y procamacioacuten de Presidentes de las corporaciones locales 272
72 Los delitos e infracciones electorales 274 73 La adquisicioacuten plena de la condicioacuten de cargo representativo 279
a) EI acatamiento de la Constitucioacuten 281 b) Las incompatibilidades parlamentarias 283
Bibliografia 286
Anexos 289 Referencias Web 289 Documentos Intemacionales de Referencia Sobre Elecciones 290 Coacutemo Inscribir un Partido Poliacutetico 292 Decretos de Convocatoria de Elecciones 306 Calendario Electoral 31 7 Impresos para Electores 322 Impresos para Formaciones Poliacuteticas 325 Documentacioacuten para Miembros de Mesa Electoral 340 Papeletas Electorales 343 Acceso Pleno a la Condicioacuten de Cargo Puacuteblico 349
Iacutendice Remisivo 355
16 Miguel Peacuterez-Moneo Maria Garrote de Marcos Esther Pano Puey
b) La financiacioacuten electoral 241 bl) Financiacioacuten electoral puacuteblica 241 b2) Financiacioacuten electoral privada 246
c) Los gastos electorales 247 d) Liacutemites a los gastos electorales 248
62 EI control de la financiacioacuten poliacutetica 250 63 La contabilidad electoral 255 Bibliografia
Capiacutetulo 7 - La Conclusioacuten dei Procedimiento Electoral 261 71 Los recursos electorales 261
a) Recursos en viacutea administrativa 261 b) Recursos en la viacuteajurisdiccional ordinaria 264
bI) EI recurso contra la procamacioacuten de candidaturas y candidatos 264 b2) EI recurso especial contra la procamacioacuten de candidaturas de partidos
ilegalizados 265 b3) El recurso contencioso-electoral 266
c) EI recurso de amparo electoral 269 cI) EI recurso de amparo contra los acuerdos de procamacioacuten de
candidaturas y candidatos 270 c2) EI recurso de amparo contra los acuerdos de las Juntas Electorales
sobre procamacioacuten de electos y eleccioacuten y procamacioacuten de Presidentes de las corporaciones locales 272
72 Los delitos e infracciones electorales 274 73 La adquisicioacuten plena de la condicioacuten de cargo representativo 279
a) EI acatamiento de la Constitucioacuten 281 b) Las incompatibilidades parlamentarias 283
Bibliografia 286
Anexos 289 Referencias Web 289 Documentos Intemacionales de Referencia Sobre Elecciones 290 Coacutemo Inscribir un Partido Poliacutetico 292 Decretos de Convocatoria de Elecciones 306 Calendario Electoral 31 7 Impresos para Electores 322 Impresos para Formaciones Poliacuteticas 325 Documentacioacuten para Miembros de Mesa Electoral 340 Papeletas Electorales 343 Acceso Pleno a la Condicioacuten de Cargo Puacuteblico 349
Iacutendice Remisivo 355
