Derecho de los Administrados En el marco de los procedimientos de ITSDC Expositora: Abog. Tula...

Derecho de los Administrados Derecho de los Administrados En el marco de los En el marco de los

procedimientos de ITSDCprocedimientos de ITSDC

Expositora: Abog. Tula Linares SolanoExpositora: Abog. Tula Linares SolanoAsesora Legal de la Dirección Regional Asesora Legal de la Dirección Regional Indeci Costa- CentroIndeci Costa- Centro

GeneralidadesGeneralidades

Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada mediante Ley Nº 27444, entró en aprobada mediante Ley Nº 27444, entró en vigencia el 11 de octubre de 2001.vigencia el 11 de octubre de 2001.

Reglamento de Inspecciones Técnicas de Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, aprobado Seguridad en Defensa Civil, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 013-200-PCM, mediante Decreto Supremo Nº 013-200-PCM, entró en vigencia el 03 de julio de 2000 hasta entró en vigencia el 03 de julio de 2000 hasta el 05 de agosto de 2007.el 05 de agosto de 2007.

Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, aprobado por de Seguridad en Defensa Civil, aprobado por D.S Nº 066-2007-PCM, vígente hasta la fecha.D.S Nº 066-2007-PCM, vígente hasta la fecha.

Derechos de los Derechos de los AdministradosAdministrados

Entre los derechos con los que cuenta el Entre los derechos con los que cuenta el administrado dentro del procedimiento de ITSC, se administrado dentro del procedimiento de ITSC, se encuentran: encuentran:

• Los procedimientos de ITSDC Básica Ex Post y Ex Los procedimientos de ITSDC Básica Ex Post y Ex Ante no pueden durar más de 15 días (artículo 9º Ante no pueden durar más de 15 días (artículo 9º Reglamento de ITSDC)Reglamento de ITSDC)

• El plazo máximo para la finalización del El plazo máximo para la finalización del procedimiento de ITSDC de Detalle es de 45 días procedimiento de ITSDC de Detalle es de 45 días hábiles, contados desde el inicio del procedimiento.hábiles, contados desde el inicio del procedimiento.

• El plazo máximo para la finalización del El plazo máximo para la finalización del procedimiento de ITSDC Multidisciplinaria es de 45 procedimiento de ITSDC Multidisciplinaria es de 45 días hábiles, contados desde el inicio del días hábiles, contados desde el inicio del procedimiento.procedimiento.

Derechos de los AdministradosDerechos de los Administrados

• Se presuma la veracidad de los documentos Se presuma la veracidad de los documentos presentados, dentro de los procedimientos presentados, dentro de los procedimientos administrativos, salvo prueba en contrario.administrativos, salvo prueba en contrario.

• No se les exija la presentación nuevamente de No se les exija la presentación nuevamente de documentos que se encuentren en poder de la documentos que se encuentren en poder de la administración, durante cinco (5) años anteriores administración, durante cinco (5) años anteriores inmediatos, siempre que los datos no hubieren inmediatos, siempre que los datos no hubieren sufrido variación ni haya vencido la vigencia del sufrido variación ni haya vencido la vigencia del documento entregado. Art. 40.1.1. de la Ley N° documento entregado. Art. 40.1.1. de la Ley N° 274444274444


• No se les exija, la presentación de más de dos No se les exija, la presentación de más de dos ejemplares de un mismo documento, salvo que sea ejemplares de un mismo documento, salvo que sea necesario notificar a otros tantos interesados.necesario notificar a otros tantos interesados.

• No se les exija, recabar sellos de la propia entidad, que No se les exija, recabar sellos de la propia entidad, que deben ser acopiados por la autoridad a cargo del deben ser acopiados por la autoridad a cargo del expediente.expediente.

• No se les exija, documentos o copias nuevas, cuando No se les exija, documentos o copias nuevas, cuando sean presentadas otras, no obstante haber sido sean presentadas otras, no obstante haber sido producidos para otra finalidad, salvo que sean ilegibles.producidos para otra finalidad, salvo que sean ilegibles.

• No se les exija, la presentación de constancia de pago No se les exija, la presentación de constancia de pago realizado ante la propia entidad por algún trámite, realizado ante la propia entidad por algún trámite, debiendo sólo informar del día y el número de debiendo sólo informar del día y el número de constancia.constancia.


• La precedencia en la atención del servicio público La precedencia en la atención del servicio público requerido, guardando riguroso orden de ingreso.requerido, guardando riguroso orden de ingreso.

• Ser tratados con respeto y consideración por el Ser tratados con respeto y consideración por el personal de las entidades, en condiciones de personal de las entidades, en condiciones de igualdad con los demás administrados.igualdad con los demás administrados.

• Acceder, en cualquier momento, de manera directa Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitación alguna a la información contenida y sin limitación alguna a la información contenida en los expedientes de los procedimientos en los expedientes de los procedimientos administrativos en que sean partes y a obtener administrativos en que sean partes y a obtener copias de los documentos contenidos en el mismo copias de los documentos contenidos en el mismo sufragando el costo que suponga su pedido, salvo sufragando el costo que suponga su pedido, salvo las excepciones expresamente previstas por ley. las excepciones expresamente previstas por ley.

• Acceder a la información gratuita que deben Acceder a la información gratuita que deben brindar las entidades del Estado sobre sus brindar las entidades del Estado sobre sus actividades orientadas a la colectividad, incluyendo actividades orientadas a la colectividad, incluyendo sus fines, competencias, funciones, organigramas, sus fines, competencias, funciones, organigramas, ubicación de dependencias, horarios de atención, ubicación de dependencias, horarios de atención, procedimientos y características.procedimientos y características.

Derechos de los AdministradosDerechos de los Administrados• No se les exija la presentación de documentos, que hayan No se les exija la presentación de documentos, que hayan

sido expedidos por la misma entidad o por otras entidades sido expedidos por la misma entidad o por otras entidades públicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas a públicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas a la propia entidad a solicitud del administrado.la propia entidad a solicitud del administrado.

• A ser informados en los procedimientos de oficio A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza, alcance y, de ser previsible, del sobre su naturaleza, alcance y, de ser previsible, del plazo estimado de su duración, así como de sus plazo estimado de su duración, así como de sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuación.derechos y obligaciones en el curso de tal actuación.

• Conocer la identidad de las autoridades y personal al Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad bajo cuya responsabilidad son servicio de la entidad bajo cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de su interés.tramitados los procedimientos de su interés.

• A que las actuaciones de las entidades que les A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean llevadas a cabo en la forma menos afecten sean llevadas a cabo en la forma menos gravosa posible.gravosa posible.


• Formular queja contra funcionarios; exigir la Formular queja contra funcionarios; exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio, cuando así corresponda legalmente.su servicio, cuando así corresponda legalmente.

• Interponer los recursos administrativos que Interponer los recursos administrativos que considere pertinentes, contra el acto que supone considere pertinentes, contra el acto que supone viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un interés legitimo; y, Formular denuncias.un interés legitimo; y, Formular denuncias.

• LLos demás derechos reconocidos por la os demás derechos reconocidos por la Constitución o las leyes.Constitución o las leyes.

DERECHO DE INTERPONER DERECHO DE INTERPONER CUESTIONAMIENTOS CUESTIONAMIENTOS

El administrado cuenta con el derecho de El administrado cuenta con el derecho de cuestionar tanto la actuación de los funcionarios cuestionar tanto la actuación de los funcionarios de los órganos ejecutantes, terceros y los de los órganos ejecutantes, terceros y los Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil.Civil.

Dicho cuestionamiento se produce, a través:Dicho cuestionamiento se produce, a través:

Denuncias.Denuncias. QuejasQuejas Recursos Administrativos Recursos Administrativos

PROCEDIMIENTO INTERPOSICION PROCEDIMIENTO INTERPOSICION DE DENUNCIASDE DENUNCIAS

En el caso de denuncias contra Inspectores En el caso de denuncias contra Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa Civil.Técnicos de Seguridad en Defensa Civil.

1)1) Presentación de la denuncia ante el órgano Presentación de la denuncia ante el órgano ejecutante y/o la Dirección Nacional de ejecutante y/o la Dirección Nacional de Prevención.Prevención.

2)2) Dirección Nacional de Prevención, al tomar Dirección Nacional de Prevención, al tomar conocimiento, inicio acciones, tales como: conocimiento, inicio acciones, tales como: Visita de Defensa Civil, recabar información Visita de Defensa Civil, recabar información en los órganos ejecutantes a los que se en los órganos ejecutantes a los que se encuentra adscrito el cuestionado inspector.encuentra adscrito el cuestionado inspector.

3)3) De ser el caso, Inicio del Procedimiento De ser el caso, Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador, al identificar la Administrativo Sancionador, al identificar la presunta comisión de las infracciones presunta comisión de las infracciones señaladas en el D.S Nº 066-2007. señaladas en el D.S Nº 066-2007.


1)1) Notificación, al presunto Infractor del inicio del Notificación, al presunto Infractor del inicio del procedimiento administrativo sancionador, para la procedimiento administrativo sancionador, para la emisión de los descargos correspondientes.emisión de los descargos correspondientes.

2)2) Emisión de la Resolución Directoral resolviendo, Emisión de la Resolución Directoral resolviendo, cuando corresponda, la revocatoria de la cuando corresponda, la revocatoria de la condición de Inspector Técnico de Seguridad en condición de Inspector Técnico de Seguridad en Defensa Civil.Defensa Civil.

3)3) Cancelación de su condición de Inspector en el Cancelación de su condición de Inspector en el Registro Nacional de Inspectores Técnicos Registro Nacional de Inspectores Técnicos (Publicación de la Relación de Inspectores (Publicación de la Relación de Inspectores Sancionados) .Sancionados) .

4)4) Notificación a los órganos ejecutantes a los cuales Notificación a los órganos ejecutantes a los cuales se encontraba adscrito del contenido de la RD.se encontraba adscrito del contenido de la RD.

5)5) De ser pertinente, ante la presunta comisión de De ser pertinente, ante la presunta comisión de un Delito, remisión de lo actuado a la un Delito, remisión de lo actuado a la procuraduría de la presidencia de la República, a procuraduría de la presidencia de la República, a fin que inicie las acciones penales fin que inicie las acciones penales correspondientes.correspondientes.


En el caso de denuncias contra terceros por En el caso de denuncias contra terceros por infracción a las normas de seguridad en Defensa infracción a las normas de seguridad en Defensa Civil vigente.Civil vigente.

1)1) Presentación de la denuncia ante el órgano Presentación de la denuncia ante el órgano ejecutante y/o la Dirección Nacional de Prevención.ejecutante y/o la Dirección Nacional de Prevención.

2)2) Ejecución de la Visita de Defensa Civil.Ejecución de la Visita de Defensa Civil.

3)3) Según el caso, comunicación del resultado de la Según el caso, comunicación del resultado de la VIDC a las autoridades que se encuentren VIDC a las autoridades que se encuentren involucradas (Gobierno Local, OSINERGMIN, entre involucradas (Gobierno Local, OSINERGMIN, entre otros).otros).

PROCEDIMIENTO INTERPOSICION PROCEDIMIENTO INTERPOSICION DE QUEJADE QUEJA Los administrados pueden formular queja contra los Los administrados pueden formular queja contra los

defectos de tramitación y, en especial, los que supongan defectos de tramitación y, en especial, los que supongan paralización, infracción de los plazos establecidos paralización, infracción de los plazos establecidos legalmente, incumplimiento de los deberes funcionales u legalmente, incumplimiento de los deberes funcionales u omisión de trámites que deben ser subsanados antes de omisión de trámites que deben ser subsanados antes de la resolución definitiva del asunto en la instancia la resolución definitiva del asunto en la instancia respectiva.respectiva.

1.1. Presentación de la queja ante el Superior Jerárquico de la Presentación de la queja ante el Superior Jerárquico de la autoridad donde se esta tramitando el procedimiento, autoridad donde se esta tramitando el procedimiento, citándose el deber infringido y la norma que lo exige.citándose el deber infringido y la norma que lo exige.

2.2. Tres días para resolver la queja, previo traslado al quejado Tres días para resolver la queja, previo traslado al quejado para los descargos correspondientes.para los descargos correspondientes.

3.3. La presentación de la queja, no impide que el La presentación de la queja, no impide que el procedimiento en tramite siga su curso.procedimiento en tramite siga su curso.

PROCEDIMIENTO INTERPOSICION PROCEDIMIENTO INTERPOSICION DE RECURSOS ADMINISTRATIVOSDE RECURSOS ADMINISTRATIVOS Los administrado pueden interponer los recursos de Los administrado pueden interponer los recursos de

reconsideración y apelación, contra el acto que reconsideración y apelación, contra el acto que supone viola, afecta, desconoce o lesiona un supone viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un interés legitimo Art.60 del D.S. N° derecho o un interés legitimo Art.60 del D.S. N° 066-2007 Nuevo Reglamento de Inspecciones 066-2007 Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas:Técnicas:

1.1. Ambos recursos deben ser interpuestos ante la Ambos recursos deben ser interpuestos ante la autoridad que expidió el acto recurrible.autoridad que expidió el acto recurrible.

2.2. El recurso de reconsideración requiere la El recurso de reconsideración requiere la presentación de nueva prueba.presentación de nueva prueba.

3.3. El recurso de Apelación, es conocido por la El recurso de Apelación, es conocido por la autoridad que expidió el acto y remitido al superior autoridad que expidió el acto y remitido al superior jerárquico.jerárquico.

4.4. La administración cuenta con un plazo máximo de La administración cuenta con un plazo máximo de 30 días hábiles para emitir el correspondiente 30 días hábiles para emitir el correspondiente pronunciamiento, siendo notificada la decisión al pronunciamiento, siendo notificada la decisión al recurrente y a las autoridades con competencia recurrente y a las autoridades con competencia para conocer del pronunciamiento. (órgano para conocer del pronunciamiento. (órgano ejecutante, Gobierno Local, entre otros)ejecutante, Gobierno Local, entre otros)

CASUISTICA CASUISTICA PRONUNCIAMIENTOS PRONUNCIAMIENTOS RECURRENTESRECURRENTES

En los últimos tiempos se ha declarado INFUNDADO los En los últimos tiempos se ha declarado INFUNDADO los recursos por:recursos por:

1)1) No cumplir con la subsanación del integro de las No cumplir con la subsanación del integro de las recomendaciones.recomendaciones.

2)2) No contar con el ITF.No contar con el ITF.

3)3) En caso de Centros Educativos: Ocupar el 3 y/o 4 con En caso de Centros Educativos: Ocupar el 3 y/o 4 con alumnos del nivel primaria o secundaria, contraviniendo alumnos del nivel primaria o secundaria, contraviniendo las norma emitida por el Sector Educación (las norma emitida por el Sector Educación (N.T de Diseño N.T de Diseño para Centros Educativos Urbanos-Normas Confort 4.8.3 para Centros Educativos Urbanos-Normas Confort 4.8.3 Altura de Edificaciones para Centros Educativo, Primaria-Altura de Edificaciones para Centros Educativo, Primaria-2piso, Secundaria- 3 piso).2piso, Secundaria- 3 piso).

CASUISTICA CASUISTICA PRONUNCIAMIENTOS PRONUNCIAMIENTOS RECURRENTESRECURRENTES

. . En los últimos tiempos se ha declarado En los últimos tiempos se ha declarado INFUNDADO los recursos por:INFUNDADO los recursos por:

Presentar el recurso luego de los 15 días de Presentar el recurso luego de los 15 días de haberse notificado en acto recurrido.haberse notificado en acto recurrido.

EnEn los últimos tiempos se ha declarado FUNDADO los últimos tiempos se ha declarado FUNDADO los recursos:los recursos:

Por haber subsanado las recomendaciones, al Por haber subsanado las recomendaciones, al comprobarse que: comprobarse que:

No se había valorado dentro del procedimiento No se había valorado dentro del procedimiento las pruebas presentadas por el administrado.las pruebas presentadas por el administrado.

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