Demián Sánchez
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Políticas Públicas
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Políticas Públicas
Definición
Existen definiciones variadas sobre el concepto:･Clarke E. Cochran:3. Se refiere a las acciones del gobierno y los
objetivos de las mismas.4. Es el resultado del dilema del gobierno por
decidir que recibe cada quien.･Thomas Dye: Lo que escogen hacer o no hacer los gobiernos.
Definición
Existen definiciones variadas sobre el concepto:Guy Peters: Políticas Públicas se refiere a la
suma de todas las actividades del gobierno que influyen sobre la vida de los individuos, ya sea de forma directa o a través de otros agentes.
Definición
A pesar de que no existe un consenso, si hay coincidencias en sus “ingredientes.” La política pública:
2. Es iniciada por el gobierno.3. Se hace en nombre de la sociedad.4. Es interpretada e implementada por actores públicos
y privados.5. Refleja la intención del gobierno para solucionar un
problema.6. Incluye lo que el gobierno quiere hacer y no hacer.
Política vs Políticas Públicas
• Política: el proceso por el cual grupos de personas toman decisiones sobre las políticas públicas
• Política pública: la acción o inacción que el gobierno ha escogido para solucionar un problema
Política Políticapública
Política pública exitosa
Análisis de Políticas Públicas
Es la evaluación sistemática de las distintas alternativas para lograr objetivos sociales.
Es utilizado en el sector público pero también, con modificaciones, en el privado.
Se refiere al análisis de políticas actuales o potenciales que tienen como fin el mejorar el bienestar.
Se distingue de la evaluación de programas ya que evalua cambios en las políticas y políticas en sí, en lugar de evaluar su impacto.
Análisis de Políticas Públicas
El análisis de políticas públicas usa métodos, técnicas y conocimientos de:
Sociología, psicología, ciencias políticas, estadística, matemáticas, economía y administración pública.
Análisis de Políticas Públicas
El análisis de políticas públicas tiene 8 pasos (Eugene Bardach):
2. Definición del problema3. Obtención de información4. Definir los objetivos de la PP y lo que se busca
maximizar.
5. Construcción de Alternativas
6. Selección de Criterios
7. Proyección de los resultados
8. Confrontación de Costos
9. Decisión
Análisis de Políticas Públicas
1. Definición del problema:Es un paso crucial, este le da al “hacedor” de políticas públicas:
4. Una razón para hacer el trabajo5. Una dirección o sentido de dirección para obtener evidencia
e información y diseñar una política pública adecuada.
Es muy importante la forma en que definimos el problema.
Ejemplo: Hay mucha pobreza en México¿Qué es la pobreza? ¿A quién nos referimos cuando hablamos de los pobres? ¿Cuáles son sus consecuencias?
Análisis de Políticas PúblicasHay que usar, en la medida de lo posible, datos cuantificables en la
definición del problema.Definir el problema es un paso “fácil,” por lo tanto se debe hacer
varias veces. Hay que quitarse ideas de la cabeza y enfocarse en los hechos.
Muchas veces un problema, engloba varios, por ello es importante identificar el que queremos solucionar.
Hay que tener cuidado de arreglar algo que no necesita arreglarse. “Si no esta roto, no lo compongas.” Chiste del pescador.
Ejemplo: ¿Cuál es el problema, la pobreza o la carencia de oportunidades para desarrollarse? ¿La pobreza o los problemas que ésta trae?
Análisis de Políticas Públicas2. Obtención de información.
Hay dos actividades básicas en el APP, pensar y obtener datos para convertirlos en información.
- ¿Quién será pobre?- ¿Cuántos hay?- ¿En dónde están?- ¿Qué los hace pobres?- Etc…
Cuantificación de Pobreza
Análisis de Políticas Públicas3. Definir los objetivos de la PP y lo que se busca maximizar.
¿Qué queremos lograr?¿Cuáles son los resultados y productos que buscamos?¿Cuáles son los resultados o consecuencias no-
intencionales que queremos evitar?
– ¿Por qué razones nos debemos preocupar por la pobreza?
– ¿Qué de la pobreza queremos cambiar?– ¿Cuáles podrían ser las consecuencias no deseadas?
Análisis de Políticas Públicas
4. Construcción de AlternativasAlternativas: Opciones de política o cursos de
acción, diferentes estrategias.En ésta etapa debemos llegar a máximo 3 o 4
alternativas.Lo primero para lograr esto es entender la
naturaleza del problema (no queremos solucionar el síntoma, si no el problema.)
Análisis de Políticas Públicas
4. Construcción de AlternativasSiempre debemos considerar el no hacer nada.
Hay ocasiones en donde puede ser la mejor opción.
Se deben de considerar todas las opciones que pueden solucionar el problema e ir descartándolas de acuerdo a las limitantes y recursos del gobierno.
Análisis de Políticas PúblicasConstrucción de Alternativas- ¿Por qué hay gente pobre?- ¿Por qué la gente pobre se mantiene pobre?
Posibles respuestas.5. Política económica6. Nivel de desarrollo del país.7. Políticas gubernamentales8. Mercado laboral (inequidad en ingresos).9. Explotación o discriminación.10. Estructura familiar11. Migración.
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Estrategias potenciales:EducaciónCapacitaciónDesarrollo ComunitarioSalario MínimoAcumulación de riquezaSalud PúblicaProtección social
Análisis de Políticas Públicas5. Selección de criterios.Criterios: Son normas evaluativas utilizadas para juzgar los
resultados proyectados de la política en cada una de las alternativas.
Son los juicios de valor que se usan para juzgar los resultados.
El criterio más importantes es que la política resuelva el problema.
Criterios comunes. Eficiencia, equidad o igualdad, libertad.Los más prácticos son: legalidad, aceptabilidad política, solidez y
perfectibilidad.
Ejemplo: ¿Disminuimos la desigualdad? ¿Es mejor eliminar la pobreza extrema, o mejorar un poco la vida de todos los pobres?
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6. Proyección de resultados.Para cada una de las alternativas proyecte los resultados
o efectos o productos.Se necesita información y para ello es importante
analizar políticas similares. Hay que tomar en cuenta la causalidad o no de lo que
queremos lograr.Hay que estudiar y analizar posibles escenariosHay que tomar en cuenta la implementación, pues es ahí
donde fracasan muchas políticas
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Prueba del Ácido (Grindle). Para cada alternativa, analizar si es:
- Técnicamente correcta- Políticamente factible- Administrativamente posible.
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7. Confrontación de costos:Si hay una política que mejora a las demás en todos los criterios, hay que escoger esa, sin embargo eso pasa de forma rara.De lo contrario hay que ponderar que criterios son más importantes para el hacedor de políticas públicas.
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8. DecisiónEs ahí en donde el funcionario electo/designado puede usar su juicio.
FIN
Más información…
• Bardach, Eugene. 1998. Los ocho pasos para el análisis de las políticas públicas. Un manual para la práctica. Ed. Miguel Ángel Porrua, México
• Grindle, Merilee. 1991. Public Choices and Policy Change: The Political Economy of Reform in Developing Countries. The Johns Hopkins University Press, Baltimore
