DEL ORIGEN DE LA DEMOCRACIA A LA DEMOCRACIA INTERNA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS CRITÉRIOS DE SELECCIÓN DE CANDIDATOS Y DIRIGENTES

ANDRÉS GALINDO LUNA/CIENCIAS POLITICAS/BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA.

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ÍNDICE INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 1

LA DEMOCRACIA EN LA HISTORIA ......................................................................... 2

HISTORIA DE LA DEMOCRACIA ............................................................................ 2

EL ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS .............................................................. 3

TIPOLOGÍA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS ............................................................ 4

EL ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN MÉXICO (PRI Y PAN) ...................... 4

OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN DEMOCRACIA ......................... 7

LA DEMOCRACIA INTERNA .................................................................................... 8

EL CONCEPTO DE DEMOCRACIA INTERNA .......................................................... 8

LA SELECCIÓN DE CANDIDATOS Y DIRIGENTES .................................................... 9

LA LEY DE HIERRO ............................................................................................. 12

CONCLUSIÓN ....................................................................................................... 15

Bibliografía ........................................................................................................... 17

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INTRODUCCIÓN

Continuamente se hacen análisis y críticas a los sistemas democráticos de la actualidad para

buscar que, la democratización llegue a todos los ciudadanos, descentralizando las instituciones,

logrando la participación de la ciudadanía en las decisiones importantes del país. La democracia

ha sido observada desde la superficie, pero pocas veces al interior de los partidos políticos en

donde también existe organización y decisiones previo a la campañas y jornadas electorales.

Las decisiones internas de los partidos politicas en México desde su origen hasta la

actualidad se conocen poco en relación con los procedimientos en la selección de candidatos y

dirigentes, la cual incluye mayor o menor involucramiento de los actores que conforman la

estructura del partido.

Si bien los partidos democráticos son la base de una democracia al ser el puente entre los

ciudadanos y el gobierno, no quiere decir que al interior de la vida partidaria se cuente con

mecanismo, que garanticen las participaciones de los todos los integrantes en las decisiones más

importantes.

La comparación de estatutos y de las prácticas intrapartidaria ayuda a comprender el

grado de democracia que pueden vivir los partidos, y la diferencia entre un partido y otro, en

cuáles hay mayor oportunidad de que un militante pueda llegar a alcanzar una candidatura, y a

los candados que este se enfrenta.

Las leyes estatutarias que rigen la vida democrática de los partidos se contrastan con la

realidad, es aquí donde la ley de hierro aparece como una respuesta tentativa a la tendencia de los

acuerdos de los partidos, en sus elecciones a cargos y responsabilidades con correspondencia a la

participación de todos los militantes.

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LA DEMOCRACIA EN LA HISTORIA HISTORIA DE LA DEMOCRACIA

El proceso de la democracia desde la antigüedad hasta la modernidad ha modificado el

concepto y la forma de definirlo, pues es cierto que el concepto no es universal y cada autor

concibe el término de diferente forma, pero también hay que decir que se dan tendencias o

puntos de acuerdo. En la antigüedad el concepto es prescriptivo, a priori y metafísico, mientras

en la modernidad es descriptivo, a posteriori y cientificista. El primer caso nos plantea el cómo

debería ser la democracia, mientras que el segundo de lo que es.

La democracia entendida etimológicamente es el gobierno del pueblo o el poder del

pueblo, demos (pueblo) craso (poder o gobierno). Aristóteles en su política dice que; “La

democracia consiste en que todos los ciudadanos no desacreditados participen del gobierno,

pero la ley es la que manda...Si todos participan en el mayor grado posible y por igual en el

gobierno” ( 2011).Por tanto la participación es un elemento indispensable de los gobiernos

democráticos, aunque para los helenos la política era asunto de algunos y no de todos.

Pese a la definición que da Aristóteles de la democracia, él no consideraba conveniente

un gobierno basado en las decisiones de la mayoría, pues pensaba que esto ocasionaría el

surgimiento de los demagogos. Las decisiones más importantes del gobierno eran tema de los

más sabios e instruidos, pues solo ellos serían capaces de gobernar. Tal vez esa visión de la

democracia hoy no nos haga tanto sentido, pues estamos acostumbrados a creer que, entre más

democrático sea un gobierno, mejor será su desempeño.

Con el fin de la monarquía de los gobiernos teocráticos la democracia se asomaba a

principio de la época moderna, y aunque los pensadores contractuales hacían alusión a ella, no

era todavía el centro de interés para Rousseau, John Locke y Montesquieu por mencionar

algunos. El punto central eran las leyes, el estado de derecho y la división de poderes, mientras

que la democracia quedaba en segundo plano.

Posteriormente en la historia de la democracia aparecerá el voto como un derecho, en una

época en que la industria y mercado empezaban por influir en los temas políticos. La libertad del

mercado y del ser humano se hizo necesaria para que, la participación de la política no estuviera

solo en manos de la nobleza.

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Con la democratización los derechos políticos se amplían hacia la población,

principalmente con el derecho al voto, el cual en principio estaba reservado a un pequeño sector

de la población, luego solo a los hombres, y posteriormente involucraría a la mujer. Ya que el

voto de todos los ciudadanos conllevaría una gran organización, los partidos políticos aparecen

en su forma institucional para canalizar la voluntad del pueblo.

Los partidos políticos se legalizan e institucionalizan hasta después de la segunda guerra

mundial, antes solo existían como facciones, como grupos partidarios de una corriente política.

En Estados Unidos, Inglaterra, Alemania y Francia ya se formaban los primeros partidos bajo un

corte idealista, estas instituciones serían las encargadas de promover la democracia.

EL ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Para formar un gobierno democrático es necesario elegir a los representantes, y aunque la

soberanía radica en el pueblo, por cuestión práctica no todos pueden gobernar, por ello los

partidos hacen más fácil este proceso de selección posicionando a candidatos que los

representen. El proceso de institucionalización de los partidos políticos fue largo, y no existían

como ahora los conocemos.

“Las facciones que dividan a las repúblicas antiguas, a los clanes que se

agrupaban alrededor de un condotiero en la Italia del Renacimiento, a los clubes

donde se reunían los diputados de las asambleas revolucionarias, a los comités

que preparaban las elecciones censatarias de las monarquías constitucionales,

así como a las vastas organizaciones populares que enmarcan a la opinión

pública en las democracias modernas” (Duverger, 1951/2014, pág. 15).

Desde la antigua República de Roma se formaban grupos en torno al interés, los partidos

eran posturas politicas afines a un conjunto de hombres, cada aristócrata o senador romano tenía

parte de algo. Se dividían entre los que estaba a favor o encontraban de una ley, empresa o

decisión. Las familias e intereses en común jugaban un papel importante en la formación de estos

clanes.

Los partidos políticos adquieren sus valores en su origen, y se formaron a partir de

movimientos sociales, laboristas, independentistas, revolucionarios, católicos, campesino entre

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tantos. Cada movimiento social determina los fines y los adeptos del partido, haciéndolo abierto

o cerrado a las masas.

TIPOLOGÍA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Si observamos los partidos políticos, nos daremos cuenta que cada uno tiene

características diferentes, empezando por el eslogan, nombre y color. Al comparar las

plataformas electorales de los partidos políticos durante campañas electorales, nos percataremos

de algunas diferencias, por ejemplo, algunos presentarán propuestas a favor del aborto, mientras

que otros en favor de la vida, otros centrados en el aspecto económico o bien la seguridad de los

ciudadanos.

Según su ideología los partidos políticos se han clasificado en izquierda o derecha,

aunque esto no quiere decir que, no existan matices de derecha en un partido de izquierda, o

matices de izquierda en uno de derecha, incluso puede tener parte de amabas, derecha e

izquierda. Para no caer en imprecisiones la izquierda siempre defenderá la igual, mientras la

derecha la libertad y el mercado.

Los países que se consideran democráticos cuentan con partidos políticos, pero no en

todos los países operan de la misma forma, en México, por ejemplo, existe un multipartidismo,

muchos partidos compiten por el poder político, en cambio en países como Estados Unidos

cuenta con un bipartidismo, solo dos partidos políticos (Partido Republicano y Partido

Demócrata).

La competencia de partidos políticos es indispensable en la democracia, pues no es

suficiente contar con un sistema de partidos, un sistema electoral, ni con la participación de la

ciudadanía para considerase totalmente democrático. “Son sistemas competitivos con respecto

con respecto a los cuales cabe afirmar que, en el punto de partida, todos los partidos tienen las

mismas oportunidades” (Sartori , 2005). A partir de aquí puede pensarse que la competencia al

interior de los partidos políticos es igual de necesaria.

EL ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN MÉXICO (PRI Y PAN) México tras la Revolución Mexicana comienza una institucionalización de los partidos

políticos y una reconstrucción social. Los partidos políticos no solo serían una plataforma para

acceder a los cargos de públicos o para fomentar la democracia, sino de encausar las demandas

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de los diferentes sectores de la sociedad, una forma de buscar la solución de los enfrentamientos

mediante el consenso, superando así la violencia.

Bajo un contexto de conflictos aparece el Partido Nacional Revolucionario (PNR), como

una vía que regresaría la estabilidad al gobierno. Se entendía que si el partido político cumplía la

función de escuchar y canalizar las necesidades de la población podría legitimar a los

representantes electos, evitando así los conflictos que habían dado paso a levantamientos

armados.

“El General Calles y sus aliados tomaron la decisión de crear un partido político

que uniera bajo una sola bandera a la gran diversidad de facciones que se

ostentaban como revolucionarias. De esa manera se pretendía institucionalizar la

lucha política y resolver no sólo la sucesión presidencial sino regular de mejor

manera la circulación de personal político en el Congreso de la Unión, las

legislaturas locales, las gubernaturas, y las presidencias municipales. (Aboites &

Loyo, 2010/2017, pág. 617)”

El PNR aprovechó la coyuntura posrevolucionaria en la que se encontraba el país, se

enfocó en atender los grupos de trabajadores del campo, los obreros de la ciudad y todos aquellos

que tenían en común el movimiento revolucionario. Por ello el PNR desde sus orígenes aparece

como un partido de masas, con un electorado amplio, de mayorías.

El Presidente de México Plutarco Elías Calles (1924-1928) en su Informe de Gobierno

frente al Congreso en 1928 hizo alusión a la importancia de la institucionalización de los grupos

revolucionarios, dejando en evidencia que, los partidos políticos nacen como una necesidad para

controlar las agitaciones politicas. En este caso fue el Estado quien propone la

institucionalización de partidos, y no los movimientos sociales.

“La entrada definitiva al campo de las instituciones y de las leyes y el

establecimiento, para regular nuestra vida política, de reales partidos nacionales

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orgánicos con olvido e ignorancia, de hoy en adelante, de hombres necesarios

como condición fatal y única para la vida y para la tranquilidad del país”

(Historia documental del Partido Revolucionario, 1986, pág. 33).

El PNR que había sido fundado por el expresidente Plutarco Elías Calles el 4 de marzo de

1929 sería renovado por el también Presidente de México durante el sexenio 1934-1940 Lázaro

Cárdenas del Ríos, a quien se le conoce por la expropiación petrolera. En el 30 de marzo de 1938

pasó a llamarse Partido Revolucionario Mexicano (PRM). Finalmente, el 18 de enero de 1946

nace lo que hoy conocemos como el Partido Revolucionario Institucional (PRI) bajo el impulso

de Manuel Ávila Camacho quien también ocupó el cargo de Presidente de México (1940-1946).

El Partido Acción Nacional (PAN) se ha convertido con el pasar de los años en una de las

políticas más importantes del sistema de partidos mexicano. Sus inicios fueron difíciles si se

comprende que tuvo que pasar mucho tiempo para que ocuparan cargos importantes de

representación popular en el sistema político mexicano. El PAN un partido distinto al PRI en su

ideología y valores, opositor al corporativismo.

El PAN en cuanto partido fue fundado el 16 de septiembre de 1939 por el empresario

Manuel Gómez Morín, y germina como un partido de cuadros en términos del politólogo francés

del siglo XIX Maurice Duverger, ya que se integraba por un grupo de notables, universitarios.

Apostaban a un partido formado por hombres instruidos de ciencia, por empresarios y católicos,

aunque esta última categoría se ha cuestionado.

En sus inicios se le consideró como un partido reaccionario, una institución que critica las

decisiones del gobierno. Es cierto que el PRI había logrado unir a todos los grupos, sin embargo,

los desencuentros con la iglesia, con los Estados Unidos y el descuido del sector privado

empresarial fueron razones para el surgimiento de una oposición.

“Nosotros queremos, pues, una economía permanente subordina al bien común:

una economía encausada, normada, lo que equivale a decir una economía libre y

segura. No deseamos la anarquía, ni deseamos la miseria, sino la libertad que es

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orden, y la suficiencia que es trabajo de aplicación de instrumentos técnicos para

aprovechar o incrementar el rendimiento de la labor humana” (Gómez Morín ,

pág. 76).

Lo hecho por el Presidente Lázaro Cárdenas del Río en cuestión de expropiar el petróleo,

no fue una decisión que agradara a todos, ni beneficiara a todos los grupos. Ya desde aquí el

PAN manifestaba su valor por la libertad económica, considerando que el Estado debe respetar

las fronteras de la propiedad privada con fundamento en la libertad.

“El estado no debe de consentir tierras ociosas; no debe consentir el indebido,

ineficaz y torpe aprovechamiento de los recursos naturales; pero para no

consentirlo no necesita apropiarse, aprovecharse de ellos y luego entregarlos a

una burocracia corrompida, y aunque no esté corrompida, una burocracia

inferior como administradora que cualquier empresa particular (Gómez Morín ,

Platica sustentado por el señor LIC. Manuel Gómez Morín, sobre diversos puntos

propuestos por ACCIÓN NACIONAL, 1939).”

La historia de los partidos políticos PRI y PAN son el resultado del contexto

posrevolucionario, en el cual el primero ve la oportunidad de conciliar y unificar a los grupos

revolucionarios, mientras que el segundo nace de los espacios que el PRI y sus gobernantes no

llenaron; libertad económica, sector empresarial, exportaciones entre otros.

De 1929 hasta 1946, es la etapa que abarca la organización, institucionalización y

evolución de los dos más importantes partidos políticos de México. La democracia hasta estos

instantes tenía solo la función de legitimar los gobiernos, es decir; la votación de los mexicanos

hacia un candidato que manifestara la voluntad popular, un estar de acuerdo con los gobernantes

que salían electos.

OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN DEMOCRACIA México se halla dentro de los países democráticos por contar con: voto universal,

elecciones, partidos políticos, tribunales e instituciones electorales. Casi siempre la democracia

se observa en la condición del derecho a votar, sin embargo, el derecho a ser votado principio

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que se encuentra en el art. 35 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos se ha comparado pocas veces con la realidad en la vida intrapartidaria.

Dentro de una democracia los ciudadanos tienen el derecho al voto para elegir sus

representantes. Por medio de las elecciones los votantes eligen o seleccionan a sus gobernantes,

en ese acto se observa la voluntad ciudadana. La democratización ha traslado el escenario

democrático al interior de los partidos en la selección de candidatos, como un derecho de los

ciudadanos y militantes, y una obligación de los partidos políticos.

Artículo 39. Los estatutos establecerán: e) Las normas y procedimientos

democráticos para la integración y renovación de los órganos internos, así como

las funciones, facultades y obligaciones de los mismos; h) Las normas y

procedimientos democráticos para la postulación de candidaturas (Ley General

de Partidos Políticos, 2020).

Hay un proceso de selección de los candidatos en los partidos políticos, así como lo hay

para los otros cargos públicos dentro de estas mismas instituciones. La selección de candidatos

es un tema poco explorado. Los partidos nacionales o locales tienen un proceso de selección de

candidatos al interior en el cual eligen candidatos a la presidencia de la república, gubernatura,

presidencia municipal, senadurías, diputaciones federales y locales, y también los plurinominales

que forman el congreso el local nacional.

Es cierto que los partidos tienen derechos a la autorregulación de la vida interna, pero

también tienen el deber de promover la democracia al interior del partido, abriendo a votación de

los militantes las decisiones más importantes como la selección de candidatos. La decisión de

quien deberá ser candidato desde un punto democrático, no es de los dirigentes, ni del comité,

sino de todos los integrantes del partido. Sin embargo, las decisiones dependen de las

circunstancias y de lo que dicte cada estatuto.

LA DEMOCRACIA INTERNA

EL CONCEPTO DE DEMOCRACIA INTERNA Los representantes populares ocupan sus cargos públicos legitimante dentro de los

gobiernos democráticos por medio de elecciones, el ciudadano mediante el voto libre y

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voluntario elige a quien lo representará. En la democracia interna de los partidos políticos se

supondría trasladar esos principios, mecanismo y procesos al interior del partido.

De la democracia se puede decir todo, se puede discutir sobre lo que es y no es, pero son

las leyes quienes, para evitar caer en confusiones, estipulan procesos. También la democracia

interna tiene problemas de ambigüedad, y no solo eso, sino que la Ley General de Partidos

Políticos (LGPP) por mencionar alguna norma, no esclarece los mecanismo o métodos

detalladamente que se consideran democráticos.

Pensar la democracia al interior del partido político como se lleva a cabo fuera de éste

puede hacernos reflexionar en las decisiones que tienen que ver con ocupar cargos de dirección o

de candidaturas deben ser consultadas o votadas por la población, en el caso del partido por sus

militantes. Acciones que tienen que ver con selección o elecciones con fines de cargos públicos

nos hacen preguntarnos por la imparcialidad y objetividad, algunos principios rectores de

Instituto Electoral Mexicano (INE).

Hablar de democracia interna resulta desconocido ya que poco se escribe y se dice de

ello, pero si se ignora la vida intrapartidaria, se olvida que dentro de los partidos políticos hay

seres humanos, donde se toman decisiones determinantes sobre quienes estarán aspirando a

formar parte del sistema político, lo cual, sino se rigen por la voluntad general, resultarán siendo

decisiones de algún grupo político con fines personal y no en bien de la sociedad.

Medir grados o niveles de democracia interna en un partido político no es posible

mediante un concepto abstracto, pero si lo es si se entiende como: “un procedimiento a partir del

cual los militantes participan en la formación de las decisiones del partido y, para hacerlo,

utilizan mecanismos competitivos” (electivos). (Freidenberg , 2019). Entonces los mecanismos

de selección basados en la competencia promueven democracia interna.

LA SELECCIÓN DE CANDIDATOS Y DIRIGENTES Los partidos necesitan dirigentes y candidatos, bajo estos dos cargos se desarrolla y se

ejerce el liderazgo. El órgano interno del partido que tiene encomendada la organización de las

elecciones para candidatos y renovar sus dirigencias anuncia la convocatoria a los integrantes del

partido.

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La democracia interna no tiene solo que ver con las decisiones sobre quién será el

candidato o quién tomará la dirección del partido, sin embargo, estas son las dimensiones que

más suelen disputarse y las que determinan acciones democráticas o antidemocráticas. Las

convocatorias solicita a los aspirantes requerimientos que tienen que ver con documentos de

legibilidad, ser militante del partido, afinidad con los ideales del partido y otros filtros que

dependerán de cada partido.

Los aspirantes a ocupar cargos en el partido necesitan cumplir con los requerimientos de

los estatutos, no obstante ¿basta con tener el deseo personal y la aspiración de querer ocupar un

cargo de elección popular? ¿son suficientes los ideales para buscar un cambio dentro de la

política? La realidad empírica e historia nos dirá que no, pero tampoco que es imposible, aunque

existen patrones o características que guardan los dirigentes y candidatos electos dentro del

partido político.

“En muchas naciones del mundo los líderes, dirigentes y candidatos de los

partidos políticos parecen haber tenido antecedentes políticos significativamente

diferentes de aquellos individuos que no alcanzan el nivel de liderazgo o de las

candidaturas. Quienes son líderes o candidatos de partidos normalmente se han

desarrollado en hogares muy politizados” (de Andrea Sánchez, 2018).

Los métodos de selección van dependiendo del partido y de las circunstancias que se

presente, pues los partidos a pelan a votaciones de los militantes, encuestas abierta a ciudadanos

y en otros casos son los comités de los partidos quienes determinan por designación el candidato

que deberá representarlos. La preferencia de un método sobre otro dependerá de los criterios e

intereses partidarios.

“Cuando se cancele el método de votación por militantes o abierto, en los

supuestos señalados por el presente Estatuto o el reglamento, podrán designarse

candidatos. Entre los supuestos se contemplarán hechos de violencia o conflictos

graves atribuibles a más de uno de los precandidatos a cargos de elección

popular, o cualquier otra circunstancia que afecte de manera grave la unidad

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entre miembros del Partido, ocurridos en la entidad federativa, municipio,

delegación o distrito de que se trate, y que los mismos sean determinados por las

dos terceras partes del consejo estatal” (Estatutos Generales del Partido Acción

Nacional, 2017,art.102).

Puede palparse en el estatuto citado del PAN los motivos que llevan a prescindir de

métodos que contemplen la mayor participación de los militantes, por ejemplo, un caso que se

repite cada seis año es “Cuando en la elección de candidato a Presidente de la República, lo

solicite la Comisión Permanente Nacional y lo acuerde el Consejo Nacional, en ambos casos

aprobados por los votos de las dos terceras partes de los presentes” (Estatutos Generales del

Partido Acción Nacional, 2017,art.102).

Da la impresión que los partidos políticos prefieren designar a un candidato que dé a

priori la seguridad de ganar, antes que optar por otros métodos de selección que pongan en riesgo

el triunfo electoral. La competencia por el poder político entre partidos puede llevar a estrategias

que sesguen la democracia interna.

En proceso electoral del 2018 para la presidencia de la República se observó este

fenómeno de los métodos poco democráticos para designar al candidato. El caso de la

excandidata Margarita Zabala que buscaba ser candidata a la presidencia fue muy conocido, al

grado que llevaron a la renuncia del partido a la expanista .“Durante dos años pedí un método

democrático, transparente y claro que se escuchara a los ciudadanos para tomar una decisión,

pedí reglas, lo pedí en público y en privado (…) la respuesta siempre fue una evasiva” (Zavala ,

2017)

En el proceso electoral ya mencionado el PRI fue representado por un candidato

simpatizante, y no por un dirigente o militante, no obstante, en sus estatutos no se observan

mecanismos netamente democráticos, según el art. 198 de los estatutos del PRI, la elección

directa, convención de delegados y las que proponga la comisión serán los mecanismos

empleados para elegir sus candidatos.

El proceso de selección de candidatos es incluso descocido, en la normatividad priista,

según sean las necesidades del partido, será el tipo de procedimiento que seguirán en cuestión de

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elecciones internas. “Para la postulación de las candidaturas a la Presidencia de la República,

senadurías y diputaciones federales, el procedimiento lo seleccionará el Consejo Político

Nacional, con la aprobación de la mayoría de los Consejos Políticos de las entidades

federativas” (Estatutos del Partido Revolucionario Institucional, 2017,art.197).

La vida del partido conlleva organización y una contsante toma de decisiones, que tienen

que ver con objetivos a corto y largo plazo, estrategias y valores. Los partidos politicos tiene con

fin ultimo conquistar los puestos de gobierno, y utilizaran las herramientas que sean necesarias

para lograrlo. “Conquistar asientos en las asambleas politicas es lo esencial es lo esencial de la

vida del partido, su razón de ser y el fin supremo de su existencia” (Duverger, 1951/2014).

En la política mexicana Ni el PRI, ni el PAN siendo los partidos más antiguos han

fundado sus deciciones en los militantes, ni en el mayor numero de participantes, mucho menos

promuven en sus estatutos procesos democraticos. Era común que la desciciones fueran tomadas

solo por un grupo en al principio del nacimiento de los partidos , pero estando en el siglo XXI la

democatización a descentralizado, extendido la participación, creados procedimientos,

instituciones y leyes democraticas.

La estructura del partido suele hacer una seperación entre los militantes y dirigentes, los

primeros con caracteristicas distitas a los segundos, como si estos cumplieran funciones distintas.

Mientras los dirigentes deciden, los militantes obeden como parte de la disciplia partidaria. Si se

quisiera que los mecanimos de selcción se hicieran más democraticos, tendrían primero los

militantes y simpatizantes o en general los ciudadano exigir a los partidos mayor participación en

la toma de decisiones.

LA LEY DE HIERRO Hemos hablado de la relevancia y necesidad de la democracia interna, considerando

determinante la participación de los militantes en las decisiones más importantes del partido, que

tiene que ver con elección de candidatos y dirigencias. Partiendo del modelo democrático de los

procesos electorales que se llevan a cabo para elegir representantes, se ha hecho alusión a la

propuesta de trasladar esa democracia al interior de los partidos.

Tácitamente con los ejemplos y argumentos utilizados hemos de decir que, si los partidos

políticos son la columna vertebral de la democracia de un país, por ende, deberían ser

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primeramente ellos democráticos al interior. Si seguimos la lógica de la modernización las

decisiones de orden público deben ir descentralizándose.

La ley de hierro teorizada por Robert Michels es antípoda al deseo de la democracia

interna de los partidos políticos, ve un mal inevitable la oligarquía de los partidos. La

organización de los partidos conlleva necesariamente a una separación y especialización de

trabajos, lo que genera desigualdad. “La organización implica la tendencia a la oligarquía. En

toda organización, ya sea de partido político, de gremio profesional, u otra asociación de ese

tipo, de manifiesta la tendencia aristocrática con toda claridad” (Michels , 1969/2008).

Los partidos políticos dependen de la organización, la cual de forma intrínseca forma

grupos oligárquicos, este fenómeno juzgado y criticado en la actualidad, fue considera por el

politólogo alemán como una ley social, una tendencia común, por ello dirá que la democracia sin

organización no puede concebirse.

De acuerdo con Robert Michels la democracia interna es irrealizable desde esta visión y

puede escudarse en la necesidad de la estrategia, disciplina y circunstancias de una campaña

política.

“La democracia es incompatible en todo con la rapidez estratégica, y las fuerzas

de la democracia no se presentan para los rápidos despliegues de una campaña.

Por eso es que los partidos políticos, aunque sean democráticos, muestran tanta

hostilidad al referéndum y a todas las otras medidas para la salvaguarda de la

verdadera democracia; y también es la razón de que en sus constituciones estos

partidos muestren, si bien no un cesarismo incondicional, al menos tendencias

oligárquicas y centralizadoras muy fuertes” (1969/2008).

Las conducta antidemocraticas de las oligarquias de los partidos politicos pueden

abordarse con una visión ambivalente , primero la vida democratica es necasaria y fructifera

cuando se le asocia a menor corrupción, mayor participación y transparencia, en segundo lugar la

democracia aplicada en las deciones de los partidos pliticos puede ocasionar dessestabilidad,

división y desorganización. Hay que agregar que para Michels la democracia no tiene

determinación sobre la probreza, educación y el capitalismo.

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La ley de hierro tiene un carácter determinista en cuanto que a los militantes no les

queda más que obedecer, seguir y elegir a sus amos, y pesimista de la democracia interna de los

partido politicos como si esto fuera solo una utopía o una idelogía dificil de realizar en el mundo

practico de la organización. La ley de hierro surge de las observaciones vistas de la organización

como una manera de ejercer dominación.

La teoría puede tener veracidad hasta donde la participación de los militantes lo

permitan, si los militantes hacen conciencia de la importacia de la democracia en la vida del

partido, podrían abrise nuevos mecanismo que los involucre en la decisiones más importantes, y

tambien ser candidato con aspiración a un cargo de elección popular.

El problema tambien a superar es la conformidad de querer ser dirigido en todo. Es

cómodo que las deciciones y responsabilidades recaingan en los liderez, pero hasta que esto no

cambie ,los pequeños grupos seguiran mandando sobre las mayorías. No existe formula contra la

apatía politica que no tenga que ver con la educación y el sentido de pertenencia hacia un

problema.

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CONCLUSIÓN Hay una discusión en torno a si los partidos politicos deben o no ser democraticos a su

interior, si es posible o no, pero, no hay hasta ahora una atención por parte de los cientificos

sociales a estudiar el fenomeno oligarquico de lo partidos politicos, y los debates siguen

quedandose en discusiones bizantinas.

La conceptualización precisa de democracia interna en el marco juridico es vaga, por lo

tanto no se pueden proponer procemientos y mecanismo de democracia interna en la selección de

candidatos y demas decisiones de relive que tiene el partido. Debe empezarce por definir a la

democracia interna desde una finalidad y proposito.

Es cierto que los partidos politicos al estar en una competencia por el poder frente a otros

partidos afrontan la necesidad de buscar estrategias rapidas y a la par les obliga a centralizar el

poder de decisión, pero tambien sesga y condiciona la decisión de los ciudadanos en la jornada

electoral cuando los candidatos solo han sido propuestos por un comité o algunos directivos del

partido politico.

Los intereses de los miembros más importantes de los partidos politicos se interpone

entre los militantes y una reforma a los estatutos que propueva mayor participación con

relación a la democracia interna, provocando que la mayoria de los integrantes no tengan acceso

a una candidatura o dirección por falta de justicia intrapartidaria.

La exigencia de democracia interna al organo electoral y al tribunal electoral es una tarea

de los ciudadanos que será posible hasta que se alcance un grado de conciencia que lleve a

problematizar los metedos empleados hasta ahora en las decisiones y selecciones de candidatos

y directivos , por ello la cultura politica se vuelve determinante en la formación de los

ciudadanos desde la juventud.

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Bibliografía Aboites, L., & Loyo, E. (2010/2017). La Construcción del Nuevo Estado. En Nueva Historia general de

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