DEL COOPERATIVISMO DE VIVIENDAS 97.pdf · dificultades añadidas a los ya numerosos problemas para...

IV EtapaNº 97

Diciembre2007

IV EtapaNº 97

Diciembre2007

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España(Distribución gratuita)

JORNADAS EUROPEAS DEL COOPERATIVISMO DE VIVIENDAS

EN BARCELONAMODELO SOBRE LA CESIÓN DE USO

De Izquierda a derecha y de abajo arriba: Vicente Diego, Presidente de la Sección de Cooperativas del CECODHAS y Vicepresidente2º de CONCOVI; Claus Hachmann, Vicepresidente de la Sección y representante de Alemania; Hans Jürgen Hermann de Alemania;Ralph Norberg de Noruega; Luciano Caffini de Italia; Gun Britt de Suecia; David Rogerds del Reino Unido; Bernard Thompson deIrlanda y Pere Esteve, Presidente de la Federación de Cooperativas d’Habitatges de Cataluña y Vicepresidente 1º de CONCOVI.

en portadabuzón deconsultas

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4

editorial5- 2008 año imprevisible

Pregunta y respuesta

- UGACOVI- FACOVI

- Ministerio de Vivienda

documento15-22

24-26 colaboraciones

Historiadel Cooperativismode Viviendasen España (LIX)

- Ecovi historia de un sueño

28-32 noticias

R.D. modificando el Plan de Vivienda 2005-2008

33 legislación

- GECOPI- ASEFA

6-14 noticias

- Jornadas Europeas del cooperativismo de viviendas en Barcelona

- Otras noticias de Cataluña- Consejo Rector de Concovi- Proyección Internacional de Concovi

publicaciones34

Javier Parro CuestaDirector Técnico

Fernando Rodríguez LópezDoctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular de UniversidadGerente CPV Control Prevención Verificación

Ismael Fernández García-Lorenzana

Director Servicios Jurídicos de Concovi

en portada

EDITA

C/ Vallehermoso, 15, 1º.28015 MADRIDTeléfono:91 593 11 95 - 91 447 93 01Fax: 91 593 90 72E-mail: [email protected]

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PublicidadCONCOVI (Confederación deCooperativas de Viviendasde España)

DirectoraTeresa Rodríguez-Barbero Simal

AdministraciónSusana Rodríguez Santos

ColaboradoresAlfonso Vázquez Fraile;Pere Esteve Sala; Vicente Diego Ramón;Ismael Fernández García-Lorenzana; Jaime Oñate Clemente deDiego; Javier Parro Cuesta; yFernando Rodríguez López.

Diseño y maquetaciónJes Diseño y Producción, S.L.Tel.: 91 534 46 [email protected]

Fotomecánica eimpresiónCentro Gráfico AlboradaC/ Puerto de Navacerrada, 8928935 Móstoles. MadridTel.: 91 616 97 62Fax: 91 665 71 74

Depósito Legal: M-35926-2000

IV EtapaNº 97

Diciembre2007

IV EtapaNº 97

Diciembre2007

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España(Distribución gratuita)

JORNADAS EUROPEAS DEL COOPERATIVISMO DE VIVIENDAS

EN BARCELONAMODELO SOBRE LA CESIÓN DE USO

De Izquierda a derecha y de abajo arriba: Vicente Diego, Presidente de la Sección de Cooperativas del CECODHAS y Vicepresidente2º de CONCOVI; Claus Hachmann, Vicepresidente de la Sección y representante de Alemania; Hans Jürgen Hermann de Alemania;Ralph Norberg de Noruega; Luciano Caffini de Italia; Gun Britt de Suecia; David Rogerds del Reino Unido; Bernard Thompson deIrlanda y Pere Esteve, Presidente de la Federación de Cooperativas d’Habitatges de Cataluña y Vicepresidente 1º de CONCOVI.

3Viviendas Cooperativas. Nº 97 Diciembre 2007

buzónde consultas

el afianzamientoy/o garantía de las

es obligatorio

cantidades entregadas

¿

?PREGUNTA:Solicitamos se nos informe porescrito, de la obligatoriedad o no,del afianzamiento y/o garantíade las cantidades entregadas porlos socios de una cooperativapara financiar la construcción delas viviendas.

Solicitamos aclaración así mismo,si dicha obligación es diferenteen función del tipo de viviendaconstruida (vivienda libre ovivienda protegida).

Sin otro particular, y a la esperade su pronta contestación, recibaun cordial saludo.

RESPUESTA:Estimado Cooperativista:

La cooperativa por Ley está obli-gada a asegurar las cantidades:tanto por la Ley de Ordenación dela Edificación; como la Ley deCooperativas de la Comunidad deMadrid; la Ley 57/1968, de 27 dejulio, reguladora de las percep-ciones de cantidades anticipadasen la construcción y venta deviviendas (BOE núm. 181, de 29-07-1968); y de forma específica,el Decreto 3114/1968, de 12 dediciembre, sobre aplicación de laley 57/1968, de 27 de julio, a lascomunidades y cooperativas deviviendas.

Por lo tanto toda promoción adesarrollar por cooperativa debefacilitar un seguro o aval sobrelas cantidades entregadas poranticipado. Con más fuerza, sicabe, se exige para la calificaciónde las viviendas protegidas.

En la actualidad existen variascompañías especializadas en elseguro de entrega de cantidadesa cuenta, realizan la mayoría delos seguros obligatorios de lascooperativas, siendo alguna deellas asesora de estaConfederación.

Atentamente.

La Editorial del pasado númerode “VIVIENDAS COOPERATIVAS”terminaba así: “En definitiva la XIJornada del Cooperativismo deViviendas consiguió su principalobjetivo: diseñar por los máximosdirigentes del Ministerio deVivienda y los representantes delCooperativismo de Viviendas unfuturo más prometedor del que seprodiga en nuestro entorno”.

Efectivamente el Cooperativismo deViviendas ha soportado y superado através de su historia situacionesdifíciles de todo tipo y a pesar deello su balance es positivo tanto ensu aspecto cuantitativo comocualitativo. Al 31 de Diciembre de2007 se han promovido 1.387.248viviendas, y en su inmensa mayoríade notable calidad, muchasconstruidas antes de promulgarse laLey de Ordenación de la Edificacióny el Código Técnico de laEdificación, porque así lo convinieronsus promotores y adjudicatarios delas mismas.

Todo apunta a que en el 2008 se vaa producir una profunda crisisen el sector inmobiliario y comoconsecuencia en la construcción yempresas auxiliares, provocandoun mayor número de parados y depersonas y familias sin vivienda.

Sin embargo, las cooperativas deviviendas que afilian a decenas demiles de socios cooperativistas,esperando a que se puedandisponer de suelo urbanizado, sonmás optimistas, junto a las 57.000

viviendas en ejecución o deiniciación inmediata, tras superarel largo plazo de planeamientourbanístico; 71.000 se encuentranen proyecto. Y a éstas les afecta elcumplimiento de la Ley de Suelodel Gobierno Central y de las Leyesdel Suelo de las ComunidadesAutónomas, los ConsorciosUrbanísticos entre estas y lasCorporaciones Locales, laejecución de los Programas deSEPES, los Planes de la FederaciónEspañola de Provincias yMunicipios, etc., cuestiones en lasque basan sus esperanzas.

Por otro lado gran parte de lassugerencias aprobadas en la XIJornada del Cooperativismo deViviendas han sido recogidas por elMinisterio de Vivienda y muyespecialmente en el Real Decreto14/2008 aprobado en el Consejo deMinistros del 11 de enero, cuyocontenido fue tratado por laComisión de Seguimiento del PlanNacional de la Vivienda 2005-2008,de la que forma parte CONCOVIrepresentada por su SecretarioGeneral, el 9 de enero anterior,según se inserta lo tratado enla página correspondiente alMinisterio de Vivienda.

Entre otros puntos se aprobaron lassiguientes cuestiones que afectanal Cooperativismo de Viviendas:

Facilitar el acceso a la propiedadde la vivienda a las familias derentas medias que habían quedado,en principio, postergados por una

política obsesiva a favor del alqui-ler, que aunque importante, debecompatibilizarse atendiendo a lademanda de la sociedad española.

Incrementar la actividad de lospromotores en la promoción deviviendas protegidas, fundamentalpara las cooperativas.

Potenciar el alquiler con opción decompra, que asimismo, es unamodalidad aceptada y practicadacada vez más por las cooperativas.

Aumentar el precio de la viviendaprotegida, aunque no lo suficientepara cubrir el real precio de costo,más encarecido con la entrada envigor del Código Técnico. De ahíque las Comunidades Autónomasdeben urgir la aplicación de suscompetencias en la materia. Y nodejar de lado el cumplimiento deéstos incrementos, como ocurre enalgunas Comunidades, concreta-mente la Comunidad de Madriddesde hace tres años, creandodificultades añadidas a los yanumerosos problemas parapromover viviendas protegidas.

Sin embargo la sensibilidad delMinisterio de Vivienda sobre losproblemas pendientes es compartidapor la mayoría de las ComunidadesAutónomas, lo que permite optimizarel futuro si todas lasAdministraciones Públicas, deforma consensuada, cumplen lolegislado, positivo pero mejorable,para cubrir las reales necesidadesde los ciudadanos españoles.

2008 año imprevisible

4 Viviendas Cooperativas. Nº 97 Diciembre 2007 5Viviendas Cooperativas. Nº 97 Diciembre 2007

editorial

viviendas en régimen de cesión deuso en España.

Como anticipo se ha redactado undocumento sobre las Jornadas en elque se insertan de forma resumida losdistintos temas tratados en Alemania,Italia y Reino Unido, cuyo texto se haenviado a todas las Federaciones yUniones Territoriales de España.Además de los textos figuran gráficos,esquemas y datos complementariosde los mismos, incorporándose unasreflexiones finales sobre las caracte-rísticas de los modelos de gestión delas cooperativas de viviendas, el posi-cionamiento de éstas en el mercado,la obtención de suelo, el financia-miento, la fiscalidad, la relaciónentre los socios, así como otros aspec-tos que han permitido hacer un análi-sis al respecto y formular algunosretos y reflexiones para elaborar unmodelo propio. Ahora será un equipode técnicos el que trabajará paradesarrollar las conclusiones de lasJornadas y con el propósito deconcretar una propuesta que sea unaalternativa al problema de la vivienda.

Las principales tareas que se van aemprender de cara a cumplir ésteobjetivo son:

Intentar propiciar un cambio dementalidad en la sociedad en generalrespecto de la propiedad y su uso, eimplicar en éste cambio a estamentossociales, económicos y políticos.

Definir la viabilidad económica dela propuesta, de acuerdo a lasposibilidades que ofrecen tanto elcontexto financiero, legal, político yeconómico a nivel nacional.

Analizar y especificar las posibilidadesreales de modificar los contextos(legal, financiero, social, etc.), entérminos reales, para que seanadecuados al nuevo modelo.

Estudiar las vías de financiamientoposible de acuerdo a la realidad delEstado español considerando losbeneficios y dificultades de laspropuestas italiana, alemana y

británica, así como otras que puedancontribuir a ampliar el estudio.

Establecer un diálogo fluido con losgobiernos, informándoles del trabajorealizado y transmitiéndoles la visión,los objetivos y las ideas recogidas enesta experiencia, así como conocer superspectiva.

Buscar los métodos más adecuadospara promover la aceptación de unnuevo modelo en el mercado en sintoníacon los diferentes estamentos de lasociedad a los que se espera llegar.

Desarrollar un trabajo organizado yplanificado que permita cuantificar lademanda de vivienda en el Estado y elgrado de aceptación del cooperativismocomo alternativa posible.

Encontrar mecanismos que faciliten elacceso a la vivienda, lo que sin dudaremite a la obtención del suelo y a la

concreción de un acceso posible ypermanente, es decir, desarrollar elconcepto de “mercado intermedio”.

Promover la relevancia de laimplicación del sector público, dandoa conocer las maneras en las quepuede incidir para facilitar elcooperativismo, su promoción ydesarrollo.

Generar un modelo de financiaciónque sea atractivo para todos los parti-cipantes: cooperativas, beneficiarios,gobiernos, entidades financieras, etc.

El modelo cooperativo no se acaba enla vivienda, es por ello que esperamosque este proyecto se enmarquedentro de la intercooperación paraque los ciudadanos puedan acceder avivienda digna y de calidad. Elcooperativismo tiene esta sensibilidady por eso proponemos buscar enél la solución.


Organizadas por la Federación deCooperativas d’Habitatges deCataluña, se celebraron en Sabadelllos días 29 y 30 de noviembre de 2007las primeras Jornadas Europeas sobre“Modelos de Acceso a la Vivienda enRégimen Cooperativo” bajo la presi-dencia de su Titular Pere Esteve,actuando de ponentes: Hans JürgenHermann de Alemania; LucianoCaffini, de Italia y David Rogerds delReino Unido, actuando de coordinador,David Martínez y de moderadores:Lluis Ordax, Antoni Solanilla y JosepM. Villaseca, con la colaboracióndel Instituto Para la Promoción y laFormación Cooperativas y delDepartamento de Medio Ambiente yVivienda de la Geraralitat deCataluña.

Se trataron los siguientes temas:Funcionamiento del modelo coopera-tivo y de gestión; la obtención desuelo; Financiación y ayudas delEstado; la fiscalidad; la relacióncon los socios; posicionamiento demodelo en el mercado.

Con todo ello se redactó un documentocomo resultado de las exposiciones yel debate que tuvieron lugar durantela primera Jornada, con la intenciónde desarrollar una propuesta de accesoa un hogar asequible para todos, a

través de un nuevo modelo devivienda cooperativa y muy especial-mente para los jóvenes, las personasmayores, las familias monoparentalesy las nuevas familias, asunto aún sinresolver.

El documento se completa con losresúmenes que sobre los distintostemas se desarrollaron en la segundasesión de las Jornadas con el finde que un equipo de técnicos yespecialistas evalúen minuciosamentelas características, los contextos, lasposibles carencias y las posibilidadesde cada uno para proponer un nuevomodelo como alternativa de soluciónpara nuestro país.

Los tres ponentes, Alemán, Italiano eInglés coincidieron en la relevancia delos principios del cooperativismocomo solución real a los problemas devivienda en Europa y la necesidad deimplicar socialmente a los actorespolíticos y económicos para conseguirun modelo adecuado en España. Porello las Jornadas tuvieron especialinterés en conocer las característicasde los diferentes modelos de coopera-tivas de viviendas que existen enEuropa, profundizándose concreta-mente en los casos de Alemania, Italiay Reino Unido, que tienen una ampliaexperiencia en la aplicación de

modelos diferentes de los de viviendaen propiedad.

Al finalizar los diversos bloquestemáticos tratados, se dedicó unespacio para las preguntas ycomentarios de los participantes.

Como participantes en las Jornadas secontó con la asistencia de profesionalesvinculados a la promoción deviviendas en régimen cooperativo, dela Generalitat de Cataluña, delMinisterio de Vivienda representadopor José Justo Tinaut, SubdirectorGeneral de Política de la Vivienda; porparte de GECOPI asistió TeresaMolinero; los miembros del ComitéEjecutivo de la Sección deCooperativas del CECODHAS, dirigen-tes de Irlanda, Noruega, Suecia,Alemania, Italia, Reino Unido yEspaña, en la persona de VicenteDiego, Presidente de la Sección yVicepresidente 2º de CONCOVI.

Se pretende editar un texto o librorecogiendo todas las aportaciones delos ponentes, así como las preguntasde los participantes en los diferentesbloques temáticos con el propósito depresentar los diferentes modelosde manera unitaria y coherente. Elobjetivo es la posible creación de unnuevo modelo de cooperativas de

jornadas europeas sobre modelos de accesoa la vivienda en régimen cooperativo

noticias

Pleno de la Jornada.

Vicepresidentes de CONCOVI y representante de GECOPI.

Mesa Presidencial y Ponentes.

8 Viviendas Cooperativas. Nº 97 Diciembre 2007

noticias

38 cooperativas catalanas reciben uncertificado de empresa responsable

otras noticias de

Pepa Muñoz, nueva presidentade la confederacióde cooperativas de cataluña

La cooperativa LLOC NOU gerenciadapor la gestora SALAS ServiciosInmobiliarios, fué creada el año 1997con el objetivo de facilitar el accesoa la vivienda, especialmente a losjóvenes con independencia de suscondiciones económicas o sociales.

Hoy, 10 años después este objetivofundamental sigue plenamente vigentey con una renovada actualidad. Laactividad de la cooperativa se hacepor fases de promoción, de acuerdocon los criterios marcados por elConsejo Rector, con autonomía degestión y patrimonios separados, sinque los socios de las promociones ofases sean responsabilizados por lagestión económica de las otras fases.Es auditada normalmente desde sufundación con auditorias independientespara cada promoción. En su actividadpriman los principios y valores de laAlianza Cooperativa Internacional.

Ha promocionado más de mil seiscientasviviendas en Sabadell, Tarragona,Salou, Terrassa, Sant Quirze, SantCugat y La Garriga.

El Vocal de su Consejo Rector, PereEsteve ha sido elegido Presidentede la Federación de Cooperativasd’Habitatges de Cataluña y,posteriormente, Vicepresidente 1ºde CONCOVI.

Lloc Nou cooperativa deviviendas catalana

En el mes de noviembre 38 empresascooperativas de Cataluña recibieron uncertificado que acredita la implantaciónde políticas de Responsabilidad SocialEmpresarial en su organización, en elmarco del proyecto RSE.COOP queha impulsado el sector cooperativocatalán con la colaboración de laAdministración. El acto celebrado en elInstituto Francés de Barcelona contócon la participación de la consejera deTrabajo Mar Serna; el Presidente de laConfederación de Cooperativas de

Cataluña, Xavier Tubert; laVicepresidenta de la Agencia deDesarrollo Local del Ayuntamiento,Maravillas Rojo; y el Presidente deCEPES, Marcos de Castro.

Con un presupuesto de 2.303.759 ? elprograma RSE.COOP ha experimentadodurante los últimos 3 años unainnovadora metodología para favorecerla Responsabilidad Social Empresarialde las empresas cooperativas.

La presidenta de la Federació deCooperatives de Trabajo de Cataluña,Pepa Muñoz es la nueva presidenta de laConfederació de Cooperatives deCataluña, máximo órgano de representa-ción del movimiento cooperativo catalán.Muñoz sucede en el cargo a Xavier Tubert,que ha estado al frente de la presidenciade la Confederació de Cooperatives deCatalunya desde el año 2000.

La elección tuvo lugar en el últimoConsejo Rector de la entidad, integradopor los presidentes de les seisFederaciones de Cooperativas existentesen Cataluña, celebrado el pasado 13 dediciembre y el nombramiento se ha hechoefectivo el 1 de enero.

cataluñacataluña


noticias

El 20 de diciembre se celebró el últimoConsejo Rector del año en el que seincorporó con carácter provisionalhasta las próximas elecciones José dela Casa Arroyo, Presidente de VITRACooperativa de Viviendas Valenciana,en virtud del acuerdo formalizado conlas cooperativas VITRA, existentes encasi todas las Comunidades Autónomasy Provincias, que a su vez pertenecen opertenecerán a todas las Federacionesy Uniones Territoriales existentes.

Se comentaron las actuaciones de laConfederación cerca del Ministerio deVivienda y muy concretamente con suTitular, Secretario General y DirectoresGenerales; así como con el DirectorGeneral del Ministerio de Trabajo alque se le ha planteado la reforma de laLey Estatal de Cooperativas, tal comose ha tratado en la XI Jornada delCooperativismo de Viviendas; con laConfederación Española Empresarial dela Economía Social (CEPES) que hamodificado sus Estatutos mediante losacuerdos pertinentes de la Comisión deEstatutos presidida por AlfonsoVázquez, por la Junta Directiva y laAsamblea General, siendo inscritas enel Registro correspondiente delMinisterio de Trabajo sin rectificaciónalguna; informando asimismo, de lasJornadas de Contabilidad y de AltoNivel y de la Comisión Internacional enla que se dio cuenta del cambio dedenominación del CEP-CEMAF en“Economía Social Europea”, y porúltimo sobre GECOPI con la que secelebran periódicas reuniones delas Comisiones Mixtas y de Trabajointegradas por representantes deambas Asociaciones y en las que se estáconfeccionando un Plan Estratégico delCooperativismo de Viviendas Español.

En el ámbito internacional, VicenteDiego, Vicepresidente 2º de CONCOVIy Presidente de la Sección de

Cooperativas del CECODHAS dio cuentade las reuniones del Comité Ejecutivocelebradas el 29 y 30 de octubre enBarcelona, de la apertura de undespacho en Bruselas y de la propuestadel reconocimiento del papel quetienen las cooperativas en Europa paraintervenir en el Dialogo Social, a travésde “Coop-Europe”.

Se comentó el éxito de la Federaciónde Cooperativas d’Habitatges deCataluña que instaló un stand en elMeeting Point de Barcelona en el quecolaboró CONCOVI y GECOPI y que fuéinaugurado por la Ministra de Viviendael 7 de noviembre.

Asimismo, se informó de las JornadasEuropeas sobre “Cesión de Uso”celebradas en Barcelona los días 29 y30 de noviembre con asistencia dedirigentes cooperativos de varios paíseseuropeos.

De dichas Jornadas Europeas sobre“Modelos de Acceso a la Vivienda enRégimen Cooperativo” se ha remitidoun documento a todas las Federacionesy Uniones Territoriales.

El responsable de RelacionesInternacionales de CONCOVI, VicenteDiego, informó de las reunionescelebradas con representantes delCooperativismo Angoleño, comoconsecuencia de la preocupación deCONCOVI para atender al Tercer Mundoy en las que se ha aprobado una cartade intenciones cuyo texto se refrendóen éste Consejo Rector.

También se acordó la incorporacióncomo Vocal del Consejo Rector, concarácter provisional hasta las próximaselecciones a Julián Lorit Palacios,Secretario General de UGT en Aragóny dirigente cooperativo, comorepresentante de las cooperativas de

viviendas de dicho sindicato existentesen la mayoría de las provinciasespañolas.

Por último se aprobó el calendariode las próximas actuaciones conindependencia de las que se convoquenpara continuar el estudio de lamodalidad cooperativa de “Cesión deUso” acordándose que la próximareunión del Consejo Rector se celebreel 17 de enero y ese mismo día serealice una sesión de la Comisión Mixtacon GECOPI.

Se finaliza la reunión con un informedetallado de los Presidentes de lasdistintas Federaciones, destacándosela feria inmobiliaria “Urbe Desarrollo”de Valencia, en la que se ha instaladoun stand conjunto con GECOPI yFECOVI; el desarrollo cuantitativo de laFederación de Aragón que ya tiene24 cooperativas inscritas y estápromoviendo en La Rioja la posibilidadde constituir una FederaciónTerritorial; el representante deCONCOVI en Andalucía plantea lasdificultades para constituir laFederación en aquella Comunidad y laexclusión de las cooperativas deviviendas como adjudicataria de suelopublico para vivienda protegida, segúnel Pacto por la Vivienda formalizadoentre CONCOVI y el Ayuntamiento deCórdoba. El Asesor Técnico informa dela posible participación de CONCOVI enla Feria Inmobiliaria Virtual que se va allevar a cabo a partir del próximo mesde marzo durante un año y en la quepueden participar las Federaciones,cooperativas y empresas auxiliares.Respecto a la Responsabilidad Social delas Empresas y la creación de unObservatorio sobre la ViviendaCooperativa, el Interventor VicentSalvador Nebot, presenta un avance delo que va a aportar en el próximoConsejo Rector.

consejo rector de

concovi

El pasado 21 de noviembre se celebró en Bruselasun encuentro con los miembros de Coop-Europe,técnicos del Parlamento Europeo, del ComitéSocial y pequeñas y medianas empresas; todo ellopresididos por los co-presidentes de Coop-Europe:Pauline Green y Etienne Pflimlin.

Hubo una exposición por parte de los sectores deTrabajo Asociado, Banca y Viviendas (SecciónCooperativas del Cecodhas que preside VicenteDiego, Vicepresidente de CONCOVI), todo ellocoordinado por Bernard Thiry de Ciriec.

Tras las exposiciones, todas coincidentes en elnecesario empuje del diálogo social en lasempresas cooperativas y obtener el respaldo de laComisión Europea y del Comité Social delParlamento Europeo por medio de Jan Olsson,para que Coop-Europe continúe su labor enfuturos encuentros.

El pasado 21 de noviembre tuvolugar en París la celebración del60 aniversario de la Primera Leyde Cooperativas aprobada por elParlamento Francés.

La celebración tuvo lugar en el Centrode Convenciones de la Estación deTren de Lyon, con representantes detodos los sectores cooperativosfranceses, destacando la presencia enla Economía Social y su gran implanta-ción en toda la geografía francesa.

Los miembros de Coop-Europe, delque forma parte Vicente Diego en sucondición de Presidente de la Secciónde Cooperativas de Viviendas con suco-Presidente, Etienne, estuvieronpresentes para dar respaldo yplanteamiento europeo al acto. Unacelebración interesante que se destacócon un animado y cordial coloquio.


noticias

60 aniversario de la primera Ley de cooperativas francesa

seminario sobre diálogo social

P R O Y E C C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E C O N C O V I

1992


noticias documento

historia del cooperativismode viviendas en españa (LIX)

cepec-cepesEl Comité Español Permanentepara las Cooperativa (CEPEC),

vinculado hasta entonces a laDirección General de Cooperativasy Sociedades Anónimas Laborales;al crearse el Instituto Nacional deFomento de la Economía Social

(INFES) y constituirse un ConsejoNacional del que formaba parteCONCOVI, se transformó en laComisión Estatal Permanente delas Cooperativas (de carácter

En esta fecha ya estaban consolidadas tanto la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España comosus Federaciones y Uniones Territoriales, recreadas en virtud de la Ley de Cooperativas de 1987, comocontinuadoras de la Unión Nacional y las Territoriales que venían funcionando desde los años sesenta, peroconstituidas formalmente al amparo de la citada Ley, renovándose sus Consejos Rectores, sus AsambleasGenerales y aprobándose los nuevos Estatutos e inscritos en los respectivos Registro Nacional del Ministeriode Trabajo y Autónomos en las correspondientes Consejerías con competencias en materia cooperativa.

El 22 de noviembre se celebró en París elComité Ejecutivo de Coop-Europe, conasistencia de la casi totalidad de losmiembros, iniciando la sesión laCo-presidenta, Pauline Green einformando el Director, Rainer Schlüter,del balance y cuotas, con el que se cum-plirá la previsión y la propuesta de unanueva incorporación, así como, la

aprobación en Singapoor en la Asambleade la A.C.I., la regionalización eincorporación de Coop-Europe.Se acordó celebrar el 11 y 12 dediciembre un Seminario de Estudio encoordinación con la Universidad deTrento que será el inicio de un programatrianual.También se acordó solicitar la

reducción del IVA que aunque escompetencia de cada Estado, se debepresionar para que se considerenfiscalmente protegidas las sociedadescooperativas, y se.aprobó redactar unapresentación para aclarar lo que sepretende cerca de las autoridades yde la sociedad. Todo ello dentro del Plande trabajo para 2008.

Durante los dos años anteriores ya seha celebrado en España, el últimomartes de mayo el Día del VecinoEuropeo, organizado fundamentalmentepor la Federación de Cooperativas deViviendas de la Comunidad Valenciana(FECOVI) y con la colaboración deCONCOVI y varias AdministracionesPúblicas de dicha Comunidad.

La "fiesta europea de los vecinos"se creó como una respuesta a laprogresión del aislamiento social y elrepliegue sobre sí para reforzar losvínculos de proximidad y solidaridad yfavorecer el "vivir mejor juntos”.

Ofrece también a todos los cuídanoseuropeos una espléndida ocasión demostrar su compromiso en los valorescomunes de apertura y solidaridad.

Desde su lanzamiento en 2003, la"fiesta europea de los vecinos" conocióun éxito creciente: el 29 de mayopasado, 7 millones de personas sereunieron en 20 países de la UniónEuropea. De Dublín a Atenas, pasandopor Roma, París, Birmingham,Bruselas, Lisboa, Luxemburgo, Bilbao,Liubliana... numerosas ciudades yorganismos de vivienda social semovilizaron en torno a la fiesta europea

de los vecinos que se convierte así enla primer cita ciudadano en Europa.

El mecanismo es simple: cada año, elúltimo martes del mes de mayo, loshabitantes de un mismo edificio o deun mismo barrio se invitan en torno auna fiesta entre vecinos.

Este año se celebrará el martes27 de mayo, para lo cual ya se estárealizando una labor de captacióncerca de las Federaciones deCooperativas, Cooperativas de base,Ayuntamientos y otras Entidadessociales.

Coop-Europe celebra en París su comitéejecutivo

El pasado 7 de diciembre Concovi firmó con la Cooperativa “O LarDo Patriota” de Luanda una Carta de Intenciones, en el que seintentará ayudar a las cooperativas angoleñas en la formación desus dirigentes.

En la primera jornada se visitaron las viviendas de un complejourbanístico de la ciudad. En la segunda se celebró un Encuentrocon la participación de Vicente Diego en representación deConcovi; el Delegado de la Embajada en España, Jorge Joäo; elPresidente de la Cooperativa, Antonio Henriques da Silva y elPresidente del Instituto Nacional de Vivienda.

En el Consejo Rector de la Confederación de Cooperativas deViviendas de España del día 20 de diciembre se acordó ratificardicho convenio e informar al Embajador de Angola en España delresultado de la reunión y preparar un encuentro con el InstitutoInternacional de Cooperación y con el Ministerio de Vivienda y/ oTrabajo, informando a Gecopi para intentar realizar una gestióncompartida.

En definitiva se percibió con claridad la necesaria colaboraciónsolidaria entre España-Europa y Angola-África, para concretar laayuda solidaria precisa.

concovi viaja a Angola invitado por el cooperativismo

fiesta europea de los vecinos

P R O Y E C C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E C O N C O V I

documento

privado) y a través de lascontinuas reuniones celebradasdurante el año se fundó laConfederación EspañolaEmpresarial de la EconomíaSocial, (CEPES) cuyos Estatutosfueron aprobados e inscritos en elRegistro del Ministerio deTrabajo, pero como organizaciónprivada e independiente, cuyoprimer Coordinador fue IgnasiFaura de Hispacoop y el segundo,que se encargó de la confecciónde los Estatutos y puesta enmarcha de CEPES, AlfonsoVázquez Fraile, Presidente deCONCOVI y que al finalizar el año,aprobados los Estatuto,s sedesignó la primera JuntaDirectiva desempeñando el cargode Presidente, Antonio Machado,Presidente de la Unión Españolade Cooperativas de Enseñanza;Vicepresidente: Alfonso Vázquezy Secretario General, GerardoUrchaga, Secretario de laConfederación de SociedadesAnónimas Laborales. Desdeentonces y hasta la actualidad laConfederación de Cooperativasde Viviendas de España haestado compenetrada con CEPES,colaborando a través de susrectores y personal en cuantasactuaciones ha sido preciso.

ecos patrimonial,s.l.Simultáneamente se constituyóuna Sociedad Limitada integradapor la Confederación de

Cooperativas Agrarias de España(CCAE); Confederación Españolade Cooperativas de TrabajoAsociado (COCETA); Confederaciónde Cooperativas de Viviendas deEspaña (CONCOVI); Confederaciónde Sociedades Anónimas Laborales(CONFESAL); ConfederaciónEspañola de Cooperativas deUniones y Consumidores deEspaña (HISPACOOP); UniónNacional de Cooperativas del Mar(UNACOMAR); Unión Española deCooperativas de Enseñanza(UECOE) y Unión de Cooperativasde Transporte de España(UCOTRANS) para la administra-ción, conservación y manteni-miento de la nueva sedecompartida, en Vallehermoso, 15de Madrid, siendo designados

hasta la fecha Alfonso VázquezFraile como Presidente y PalomaArroyo de COCETA comoSecretaria.

formaciónComo se ha expuesto en casitodos los capítulos de éstahistoria, la formación especial-mente de gestores y directores decooperativas de viviendas semantuvo, e incluso se incrementóen 1992, fundamentalmente através de los Cursos deEspecialización a Distanciade la Fundación “Luis Cuñat”;órganos formativo de CONCOVI,celebrándose periódicosseminarios con los alumnos

matriculados y la intervención deexpertos profesores: FernandoHipólito Lancha, Pedro MorónBécquer, Javier Ansuategui, JoséMª Cortizo, Luis RodríguezLandrave, Pilar Gómez Aparicio,Juan San Ramos Rodríguez, JoséLuis Grande Pardo, AlfonsoVázquez Fraile y José Luis de laCalle.

También se celebraron Cursos deespecialización en Administracióny Gestión de Cooperativas deViviendas en la Escuela deFormación Cooperativa deCanarias (EFOCA) patrocinada porla Caja Rural de Tenerife, bajo ladirección de Federico Isidro y conla participación de AlfonsoVázquez, Ismael Fernández,


Cooperativa de Habitatge Entorn en Barcelona

Cooperativa Nuestra Señora del Carmen de Cartagena

prensa diaria, cooperativa,económica e inmobiliaria,destacándose BIA, publicacióndel Colegio de Aparejadoresde Madrid; boletín “Roca i Galés”de Cataluña, boletines deAECOPP (Asociación de EstudiosCooperativos) y Revista delINFES.

relacionesinstitucionalesDada la difícil situación del sectorinmobiliario, los Agentes Socialesdel Sector intensificaron susrelaciones institucionales, asíCONCOVI, además de con lasAsociaciones de Gestoras(AGECOVI), trabajó con lasAsociaciones de PromotoresConstructores (APC) y con los dePromotores Públicos (AVS) con elfin de presentar conjuntamente ala Administración Central lasinquietudes de los promotorescooperativos, públicos einmobiliarios, celebrandoJornadas conjuntas y MesasRedondas.

Igualmente con otras institucionesdel sector destacando losSeminarios con el Colegio deArquitectos de Madrid.

Ya por entonces, en Jornadas deAGECOVI y en reuniones con otrosAgentes Sociales: AVS, APC, etc.Alfonso Vázquez planteóinsistentemente la necesidad deformalizar un Pacto de Estadoentre las AdministracionesCentral, Autonómica y Local

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Profesores de la Universidadde La Laguna y expertoscooperativos de Tenerife. LosCursos y Seminarios celebradosen Tenerife tuvieron tantarepercusión que propició ciclosde conferencias sobre elcooperativismo de viviendas enotras localidades de la ProvinciaTinerfeña: Santa Cruz de la Palmay Puerto de la Cruz, así como enla Sede de la UniversidadIntenacional “Menéndez Pelayo”de Santa Cruz Tenerife, dondepronunció una conferenciaAlfonso Vázquez el 23 de marzo.

Igualmente se celebraron actua-ciones formativas por algunascooperativas como Larcovi en

Madrid, el 9 de abril, a travésde un Seminario Nacional parareflexionar sobre el nuevo Plande Vivienda desde distintasperspectivas inaugurado por JuanJosé Barrera, Director Generaldel INFES, presentando PonenciasVicente Diego, Fernando Elena,Pedro Morón, Pilar GómezAparicio, Ana Saldaña, AlfonsoVázquez y Miguel Ángel Barquero,clausurando Cristina Narbona,Directora General de la Vivienda.El 23 y 24 de junio organizadaspor la Comunidad de Madrid serealizaron unas Jornadas sobre lavivienda en Europa, participandocomo conferenciantes, entreotros, Carmina Claramente,Subdirectora General de Vivienda

de Madrid; Julio Enrile,Presidente de los APIS, ManuelMartí, Gerente de la ANPC,Alfonso Vázquez y José LuisFernández, Consejero deEconomía de la Comunidad deMadrid.

Este año continuó AlfonsoVázquez como profesor del Cursosobre el Master en AsesoríaJurídica y Fiscal de EmpresasConstructoras e Inmobiliarias dela Escuela Técnica Superior deArquitectura de Madrid

En materia de difusión, ademásde en la Revista “VIVIENDASCOOPERATIVAS”, se insertaronentrevistas y colaboraciones en la


Cooperativa de viviendas San Cristobal de las PalmasPolígono del Tejar (Tenerife)

sobre Suelo y Vivienda amparadopor el artículo 150.3 de laConstitución Española.

El 30 de junio el BOE publicó elReal Decreto 1/1992 de 26 dejunio aprobado el Texto refundidode la Ley sobre el Régimen delSuelo y Ordenación Urbana, queno tuvo una aplicación prácticaporque fueron derogados por elTribunal Constitucional, añosdespués, la casi totalidad de susartículos.

actuacionesA pesar de que en esta épocacoincidieron dos dificultades: laescasez de suelo ordenadourbanísticamente y tipos deinterés muy altos de los présta-mos hipotecarios, se fuéconsiguiendo realizar promocio-nes de viviendas en régimencooperativo en diversasComunidades Autónomas yProvincias (Andalucía, Galicia,Cataluña, Madrid, León,Salamanca, Segovia, etc.).

Incentivó esta actividad el PlanNacional de Vivienda 1992-1995que reordenó la normativa sobrela política de la vivienda ycreó nuevas ayudas económicas,subvención de intereses de lospréstamos hipotecarios, etc.

También la recreación de nuevasFederaciones y UnionesTerritoriales, en Aragón, Castilla-León, Cantabria, Canarias,Galicia, etc.

De cualquier manera se produjoun descenso notable como lodemuestran los datos estadísticosde ese año ya que lasComunidades Autónomas y losAyuntamientos no estaban, en sumayoría, sensibilizados con elproblema, y la única forma deadquirir terrenos era en elmercado, donde los privados,como siempre, los vendían aprecios tan elevados que eraimposible promocionar viviendasprotegidas. El poco suelo oficial(algunos municipios, Gerencia deInfraestructuras de la Defensa,etc.) que se ponía a la ventaera mediante subastas queencarecían no solo el terreno quevendían si no el de todo elentorno. Además de los inconve-nientes añadidos de soportar unalentitud desesperante en latramitación de los desarrollosurbanísticos, que se producíanen toda España, pero como unejemplo concreto de eficacia fuela promoción urbanística de “LasRosas” de Madrid, en los quelas cooperativas lograron unmodélico barrio, tras superarmuchas vicisitudes.

La situación era tan extrema quepara tratar de consensuar lasactuaciones de la DirecciónGeneral de Vivienda delMinisterio de Obras Públicas yUrbanismo, las ComunidadesAutónomas, los Ayuntamientos,las Entidades Financieras y losAgentes Sociales, el Titular delMinisterio convocó unas Jornadasde Debate “Hacia una nuevaPolítica de Vivienda” en Sevilla el24 y 25 de febrero, a las que

asistió y participó el Presidentede CONCOVI, pero sin resultadosprácticos, salvo la incorporaciónde CONCOVI a la Comisión deSeguimiento del Plan Estatal1992-1995 de la DirecciónGeneral de la Vivienda.

Se acentuó la Constitución decooperativas alegales, casisiempre al amparo de Gestorasincontroladas y creadas porpromotores irresponsables.

De ahí que el 2 de octubre,coincidiendo con la clausurade la V Asamblea Generaldel CECODHAS en Barcelona,CONCOVI celebró un EncuentroFederativo del Cooperativismo deViviendas en España para tratarlos problemas internos y externosque le afectaban.

Previamente CONCOVI habíacelebrado sus AsambleasGenerales Ordinaria yExtraordinaria el 29 de junio conrepresentaciones de todas lasFederaciones Territoriales donde,además de tratar los asuntospropios eligieron los siguientescargos del Consejo Rector,Alfonso Vázquez Fraile,Presidente; Vicente Diego Ramón,Vicepresidente 2º, AlfredoFernández Álvarez, Tesorero; yManuel Lozano Hernández, Vocal2º.

El 30 de octubre se organizaronpor la Federación de Cooperativade Viviendas de Valencia unasJornadas sobre el “PlanCuatrienal de las Viviendas y lasCooperativas” bajo la presidencia

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de su Titular, Vicente de DiegoRamón; actuando de Ponentes,Fernando Ubeda Rives,Presidente de la Asociación dePromotores Públicos y AntonioOlmedo Menchea, Director delBanco Hipotecario de Valencia,clausurando la Jornada AlfonsoVázquez Fraile.

Organizadas por el INFES y elCEPES se convocaron las TercerasJornadas para Dirigentes de laEconomía Social los días 2 y 3 dediciembre en Madrid, cuya sesiónde apertura fue presidida por elMinisterio de Trabajo y en losque se desarrollaron Ponenciassobre financiación, formación,integración, coordinación, etc.,participando CONCOVI.

relacionesinternacionalesAdemás de la participación deCONCOVI en el CECODHAS(Comité Europeo de Coordinaciónde la Vivienda Social) AsociaciónInternacional sin ánimo de lucro,acreditada por la comisión de laComunidad Europea, que larepresentaba Eduardo Bobé,Vicepresidente de laConfederación; el Cooperativismode Viviendas asistió a otrasreuniones internacionales comoes la del 1 al 3 de abril a la IIIConferencia Europea de laEconomía Social en Lisboa conasistencia de Eduardo Bobé yAlfonso Vázquez, donde ya se

trató con profundidad el EstatutoEuropeo de las Cooperativas; elmes de junio se celebró unareunión extraordinaria delCECODHAS en Estrasburgo conasistencia de Alfonso VázquezFraile, Eduardo Bobé Mallat yVicente Diego Ramón, presentán-dose un panel del cooperativismode Viviendas Español.

Especial relevancia tuvieron loscontactos periódicos de losdirigentes de CONCOVI con loslíderes de los movimientoscooperativos europeos: AngeloGrasso y Guiusepe Bertolo, deItalia; Claus Hachmann deAlemania, Petrequen y RogerGuillot de Francia; BernardThonson de Irlanda; AndrewMalone, del Reino Unido; Zisis


Jornadas sobre el “Plan Cuatrienal de las Viviendas y las Cooperativas


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Theos de Grecia; etc. Quelideran el entendimiento mutuo,trabajando en común desdeentones y que propició que en dosépocas el representante denuestra Confederación en asuntosinternacionales: Eduardo BobéMallat, Vicepresidente 1º yPresidente de la Federaciónd’Habitatges de Cataluña yVicente Diego Ramón,Vicepresidente 2º y Presidentede la Federación Valenciana deCooperativas de Viviendas,ostentaron la Presidencia de laSección de Cooperativas delCECODHAS, el primero, designán-dole Presidente de Honor, cuandofue relevado.

Los días 15 y 16 de junio secelebró en Valencia el XIXCongreso Internacional del CIRIEC

bajo el título “Las empresas

Públicas, Sociales y Cooperativasen la nueva Europa (competen-cias, misiones públicas ysolidaridad)” al que asistió unarepresentación de CONCOVI. Lainauguración oficial estuvo acargo de Narcís Serra,Vicepresidente del Gobierno, conlas intervenciones de RitaBarberá, Alcaldesa de Valencia;José Barea Tejeiro, Comisario delCongreso; José Luis Monzón,Presidente del CIRIEC-España;Antón Rauter, Presidente delCIRIEC Internacional y JoanLerma, Presidente de laGeneralitat Valenciana, intervi-niendo todos con los numerososponentes destacándose laexposición de Juan José Barrera,Director General del INFES quepresentó el Libro Blanco de laEconomía Social en España.

El 2 de octubre se celebró enBarcelona la V Asamblea Generaldel CECODHAS con participaciónde la Confederación deCooperativas de Viviendas deEspaña que actuó de anfitriona.

ley de ordenaciónde la construcción(LOE)Este año comenzaron con laparticipación de los AgentesSociales, entre ellos CONCOVI, elestudio por el Ministerio de ObrasPúblicas de la Ley de Ordenaciónde la Edificación (LOE) parauna mayor seguridad en laconstrucción que afectará alos promotores inmobiliarios,públicos y cooperativos. Por partede éstos últimos la nuevanormativa venía a ratificar loque en gran parte ya veníanrealizando, puesto que la calidaden la edificación y su entorno esuna de las característicaspositivas de la promoción deviviendas en régimen cooperativo,debido, en gran parte, a laparticipación de los sociosadjudicatarios de viviendas en laplanificación y proyecto de lasmismas, anexos y elementoscomunes.Visita de miembros del CECODHAS a promociones de viviendas en Estraburgo (Petrequen, Francisca

Cabrera, Angelo Grasso y Alfonso Vázquez)


colaboraciones

El marco legal en el que sedesarrolla la actividad del socio,lo constituyen los estatutos, yaque establecen el conjuntode normas que regulan elfuncionamiento de la cooperativacomo entidad en relación con sucuerpo social, constituyendo unordenamiento propio que regulalas relaciones societarias.

Son principios fundamentalesque se produce en cualquierexpediente de disciplina social,que tan solo le compete lafacultad sancionadora delConsejo Rector, con carácterindelegable y que la audienciaprevia es principio y requisitofundamental, para que losafectados presenten susalegaciones frente a lasimputaciones formuladas. Concarácter excepcional y si estáprevisto en los estatutos, podráestablecerse con carácterinmediato la suspensión cautelarde los derechos y obligaciones delsocio, cuando la gravedad ocircunstancia así lo aconsejan. Noobstante y como excepción, elsocio conservará su derecho devoto en las Asambleas Generales,mientras el acuerdo no sea

ejecutivo y en el caso que lasanción sea la de suspender alsocio de sus derechos, nopodrá alcanzar al derecho deinformación, ni al de percibir elretorno cooperativo o aldevengo de intereses por susaportaciones, así mismo no podráparticipar en las actividadeseconómicas si está al descubiertode sus obligaciones en estamateria, siempre que talcircunstancia esté prevista enlos estatutos.

Como principio fundamentalreafirmamos que es el contenidode los estatutos, al establecer lasnormas de la conducta societaria,deberá tener prevista lagraduación de las sanciones, enfaltas leves, graves o muy graves,puesto que la instrucción de losexpedientes disciplinarios, tienenun trámite diferenciado y enespecial las posibilidades degarantías de los afectados sesingulariza en razón directa a lagravedad de la falta cometida.

La expulsión de los socios, soloprocederá por falta muy gravey cuando el socio tenga lacondición de cargo en el Consejo

Rector o cualquier otro cargosocial, el mismo acuerdo deberállevar aparejado simultáneamente,el cese en el desempeño delcargo que ostenta.

A la clase de infracción cometida,le corresponden distintos plazosde prescripción, ya que cuando lainfracción es calificada de leve,prescribe a los dos meses decometer la falta, si son faltasgraves, el periodo de prescripciónserá de cuatro meses y lascalificadas como muy graves,prescribirán a los seis meses. Losacuerdos de sanción pueden serimpugnados ante la asambleageneral en el plazo de un mes,desde su notificación, quienhabrá que resolver en la primerareunión que se celebre.

En el supuesto que la impugnaciónno fuera admitida o bien sedesestimara, podrá el socioafectado recurrir, en el plazo deun mes desde su notificación,ante el Juzgado de PrimeraInstancia, acomodándose a lasnormas establecidas en elArt. 118 a 121 de Texto Refundidode la Ley de SociedadesAnónimas.

marco de actuacionesde disciplina social

Ismael Fernández García-Lorenzana Dtor. Servicios Jurídicos de CONCOVI

El pasado 23 octubre 2007 sepublicó en el BOE núm. 254 elREAL DECRETO 1371/2007, de19 de octubre, por el que seaprueba el documento básico«DB-HR Protección frente alruido» del Código Técnico de laEdificación y se modifica el RealDecreto 314/2006, de 17 demarzo, por el que se aprueba elCódigo Técnico de la Edificación.

La indudable trascendencia quesu entrada en vigor conlleva porsu incidencia en la edificacióntanto en los aspectos técnicos,como en los económicos de laobra, y las dificultadesintrínsecas para su correctainterpretación y aplicación handeterminado un periodo transitoriode 12 meses durante el cualpodrá continuar aplicándose laanterior norma NBE CA-88, si bienaquellos proyectos que hayanoptado por la aplicación de lanorma NBE CA-88 quedanobligados a comenzar las obras enel plazo máximo de tres meses,contado desde la fecha deconcesión de su licencia.

Uno de los aspectos que másincertidumbre genera en losdistintos agentes intervinientesen el proceso constructivo es elcambio sustancial en la forma enque se expresan los valores límite

de cumplimiento de lasexigencias de aislamiento, quecon el nuevo Documento Básicose transforman en parámetrosverificables en una medición insitu sobre la obra ejecutada. Conesta modificación, hasta nodisponer de la terminación totalde la obra, no es posible conocercon fiabilidad si el cumplimientode la nueva norma se alcanzacorrectamente en todas lasestancias del edificio realmenteconstruido.

De esta forma, junto con eladecuado cumplimiento de lascondiciones de los materiales, dela construcción, de su manteni-miento y del cálculo y diseño enfase de proyecto, para satisfacerlas exigencias del CTE en relacióna la protección frente al ruido seexige, alcanzar unos valores límitede aislamiento acústico a ruidoaéreo, se exige no superar unosvalores límite de nivel de presiónde ruido de impactos, se exige nosuperar unos valores límite detiempo de reverberación, y seexige cumplir las especificacionesreferentes a ruido y vibración delas instalaciones.

A pesar de que propuestas consemejanzas a esta ya se aplicanen algunos países de nuestroentorno europeo, en España no va

a ser fácil integrar estasexigencias en los métodosactuales de construcciónresidencial, demasiado pocoindustrializados y con muy abun-dante mano de obra eventual ypoco cualificada, y conseguir quela obra ejecutada satisfaga latotalidad de dichas exigencias enla totalidad de los puntos deledificio.

Siendo necesaria una mejora enlas condiciones acústicas de laedificación, pues existe unconsenso de que el ruido excesivoen las viviendas perjudica lacalidad de vida de las personas,las nuevas exigencias plantean unsalto cualitativo quizá demasiadogrande que no sabemos hasta quepunto podrá ser absorbido por elsector respetando el adecuadoequilibrio de costes.

Resulta por ello, imprescindiblela pronta aparición de documentosreconocidos y solucionesaceptadas que mejorando lasactuales prestaciones para losusuarios, proporcionen al conjuntode agentes garantías técnicas,económicas y jurídicas suficientes,pues las incertidumbres sobresus consecuencias económicas yjurídicas derivadas de suaplicación, son actualmentemuy amplias.

el nuevo DB-HR protección frente al ruido

Javier Parro Cuesta Director Técnico

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colaboraciones

Viviendas Cooperativas. Nº 97 Diciembre 2007

La promoción de viviendas sepuede hacer a título individual(autopromotor) o a través de unmodelo colectivo: el social ocooperativo, el del promotor públicoy el de promotor privado. Hastaahora, la existencia de modelos definanciación al promotor colectivo leha posibilitado el desarrollo demuchas viviendas en España, peroposiblemente ante la crisis delmodelo consecuencia de las pérdidas,producidas en las entidadesfinancieras, por los créditos subprimeposiblemente necesitemos otrosmodelos que posibiliten la financiaciónde los proyectos de viviendas.

En Brasil prácticamente no existe elpréstamo promotor. Ello origina alsector cooperativo unos problemasmuy importantes de financiación. Elmodelo más habitual es el préstamoal cooperativista una vez que existela figura de vivienda sobre plano, encuyo caso, y dependiendo de lacapacidad financiera de cada uno,un banco podría financiarles enconjunto de manera que el dinero,se liberaría en un primermomento por el valor del suelo yprogresivamente en función delgrado de avance del proyecto. Ellosupone que mientras no esté lacooperativa prácticamente al 100%formada, no es posible poner enmarcha el proyecto, ya que enteoría la cooperativa de un proyectono debería mezclarse con otrosproyectos que le “ayudasen” aarrancar, salvo que ese riesgo noafectase al conjunto.

La promoción de viviendas enrégimen privado posee algunasfortalezas, que el sector cooperativono tiene fácil alcanzar. Lasimplicidad de los procesos jurídicos(recientemente hemos visto como elsector público a pretendido copiarmodelos de gestión privados por laagilidad y simplificación de losprocesos) que se producen en elmodelo así como la profesionalidado experiencia que se puede lograr(en España esta es una de lasgrandes aportaciones de las gestorasde cooperativas) permiten ser máseficaces en los objetivos de coste,calidad y precio de una promoción.

Ante esta situación, cabríapreguntarse si una cooperativa quetiene dificultades para completarseal 100 % y que desea contar con laeficacia de una gestión profesional,podría buscar un modelo definanciación por participaciónprivado social. La empresa privadapodría estudiar el proyecto(comercialmente, oportunidad,grado de cobertura cooperativista,etc.) y comprometerse a un preciofinal de la vivienda; se celebraríaun contrato de gestión conparticipación en la financiacióninicial (compra del suelo – conaportación parcial o completa delprivado -, proyecto urbanístico,licencias y ejecución de las fasesnecesarias de la urbanización) hastaque los préstamos de la cooperativao individuales, empezasen a ingresardinero a nombre de la empresapromotora. Además, la cooperativa

podría comprometerse a colaboraren la parte comercial por el restode viviendas que no estuviesencubiertas.

Brasil, en estos momentos, estáteniendo una gran capacidad dedesarrollo y posee un déficit de unos8 millones de viviendas. El sector delos funcionarios públicos ha tenidounas mejoras sustanciales en sussalarios (sobre todo en las áreas desalud, sanidad y seguridad) y lespone en condiciones de acceso aunas viviendas más dignas quelas actuales (por ejemplo, unpolicía hoy en día no posee otrascondiciones que le posibiliten viviren otro lugar que no sea la mismafavela en la que convive con lospropios delincuentes) lo cual, hallevado a algunas administracionespúblicas a buscar modelos paradotarles de viviendas. Estasadministraciones, están dispuestas aapoyar los proyectos de ciudades obarrios de funcionarios, firmandoconvenios de dotaciones (accesos,servicios, etc.), colaborando con lasentidades financieras en asegurarel pago de las hipotecas de susfuncionarios, etc… En estosmomentos, de cierto retroceso delsector promotor en España, estemodelo podría ser interesante parael desarrollo internacional depromotoras y gestoras, después dela enorme experiencia ganada en losúltimos años por la industrializacióndel sector y en la gestión eficaz delos proyectos residenciales.

ciudad de los servidores:un modelo cooperativo

con posible colaboración privada

Fernando Rodríguez López Doctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular de UniversidadDirector Gerente CPV


noticias

El pasado 20 de noviembre tuvolugar en el salón de actos de la“Consellería de Vivenda” en Santiagode Compostela la “V JORNADA ANUALSOBRE COOPERATIVAS DE VIVIENDAS”organizada por la “UNIÓN GALEGADE COOPERATIVAS DE VIVENDAS(UGACOVI)”.

En ella se abordó la realidad actualde las perspectivas de futuro sobre elsector.

A lo largo de la Jornada sedesarrollaron varias mesas redondassobre diferentes aspectos: viviendalibre y protegida, reforma de la leyde viviendas en el apartado de

cooperativas, y gestoras y asesoresen la legislación de Cooperativas.

Para ello se contó con la presencia yparticipación de relevantespersonalidades de la Consellería, delas Universidades gallegas, de laAsociación de Promotores y deGestores de cooperativas.

V jornada anual sobre cooperativas

de viviendas

El edificio de la fotografía correspondea una promoción de 48 viviendas enla Parcela 21 de Valdespartera, quefue la primera en proceder a laentrega de llaves a los primerosvecinos. En la entrega de llaves secontó con la presencia de diferentes

autoridades: el Alcalde de Zaragoza,Juan Alberto Belloch; el Teniente deAlcalde de Urbanismo, AntonioGaspar; la Directora General deVivienda, Maite Pére; los SecretariosGenerales de los Sindicatos CCOO yUGT, entre otros; así como elPresidente de la Federación, MiguelÁngel Loriente.

La Cooperativa deViviendas VictoriaMartínez entregóel 25 de mayo 60viviendas ubicadas enla Parcela 52del Polígono deValdespartera. Laentrega de lasviviendas corrió acargo de Ángel Ló,Presidente de VictoriaMartínez y de MiguelÁngel Loriente,

Presidente de la Federación.

Ambas promociones como el restodel barrio de Valdespartera, estánsujetas a completas medidasbioclimáticas: invernaderos para lacaptación del calor, placas solaresque propician el ahorro energéticoy un eficaz aislamiento.

federación aragonesade cooperativas de viviendasFACOVI

Luis Ruano Ruano, Presidente de UGACOVI; Encarna Otero Cepeda, DirectoraGeneral de Fomento y Calidad en la Vivienda y Juan José Yánez, Gerente deAproínco.


noticias

El Consejo del Plan Estatal de Vivienda, en el que participan losMinisterios de Vivienda y de Economía y Hacienda; además de losConsejeros de la Vivienda de todas las Comunidades Autónomas, ySEPES, GECOPI, AVS, ANCPE, banca, Ayuntamientos, y otras entidadesrelacionadas con la vivienda, ha estado trabajando durante las fechasnavideñas sobre el documento que modifica el vigente Plan Estatal deVivienda 2005-2008. Finalmente celebró una última sesión de debate elpasado 9 de enero, antes de su aprobación por el Consejo de Ministros.Por CONCOVI asistió Jaime Oñate, Secretario General.

La norma, teniendo en cuenta el desarrollo del Plan de Vivienda, y lasituación inmobiliaria actual, propone una serie de medidas para elfomento de la vivienda en alquiler, la rehabilitación por zonas o barrioscompletos, y la posibilidad de calificar como viviendas protegidas aviviendas de nueva construcción que no lo habían solicitado.

Los cambios introducidos tienen como principales objetivos que másfamilias con rentas bajas y medias puedan beneficiarse de las políticasde vivienda, e incentivar al sector inmobiliario para que incremente suactividad en el mercado de la vivienda protegida.

Entre las principales novedades que incluye el Real Decreto de lareforma del Plan de Vivienda 2005-2008 cabe destacar:

• El impulso del mercado del alquiler.

• El fomento de la compra de viviendas usadas.

• La flexibilización de las condiciones de la promoción de viviendas protegidas de precio concertado.

• La mejora de las condiciones de préstamo para la rehabilitación integral de viviendas y de centros históricos y urbanos.

• La posibilidad de calificar como viviendas protegidas ciertas viviendaslibres que cumplan las condiciones necesarias

• La ampliación del concepto de áreas de rehabilitación, creando una nueva, como es la de área de renovación urbana.

• El aumento del precio básico de la vivienda protegida.

• Fijación del tipo de interés de los préstamos convenidos.

jornada sobreel estado de nuestrasciudadesEl 28 de noviembre se celebró enla sala Valle Inclán del Circulo deBellas Artes de Madrid una Jornadasobre “El estado de nuestrasciudades”, inaugurada por laMinistra de Vivienda, CarmeChacón, exponiendo la“Metodología y resultados delAtlas de las Áreas Urbanas 2006”,el Subdirector General deUrbanismo, Rodolfo Segura y laSubdirectora General de Políticade Suelo, Mª Dolores Aguado.

A continuación se celebró unaMesa Redonda sobre “Lasclaves territoriales, políticas ysocio-económicas de nuestraevolución urbana”, moderada porel Director General de Urbanismo yPolítica de Suelo, actuando deponentes Miguel Ángel Troitiño dela Universidad Complutense deMadrid; Josefina Gómez de laUniversidad autónoma de Madrid;Julio Rodríguez de la Universidadde Alcalá y Luciano Parejo de laUniversidad Carlos III.

Al acto asistieron representantesde todos los agentes sociales,entre ellos el Presidente deCONCOVI y otras autoridades ycatedráticos universitarios.

reunión del consejodel plan estatal de vivienda


noticias

Como continuación a las reunionesde la Comisión de Trabajo, delegadade la Comisión Mixta CONCOVI GECOPIque se ha reunido durante el mes deoctubre para concretar el texto delConvenio de colaboración entre ambasEntidades y que como se informó enel anterior número de VIVIENDASCOOPERATIVAS se firmó por AlfonsoVázquez y Roberto Jiménez el 7 enoviembre en el Meeting Point deBarcelona; se reunió la citada ComisiónMixta con la presencia de los Presidentes,Vicepresidentes, Secretarios Generalesy otros colaboradores de las dosInstituciones para tratar del Plan

Estratégico de CONCOVI GECOPIpropuesto por el Vicepresidente 1º deCONCOVI, Pere Esteve.

El Plan que ha sido elaborado porAddVANTE Gabinete de Economistas yAbogados de Barcelona, se presentó ala Comisión exponiendo los elementospreliminares, el Comité Estratégico, elequipo asesor, las fases del proceso,análisis, desarrollo y planes deactuación y una síntesis del mismo pararedactar el documento final.

Tras la exposición de los ponentesse realizó un amplio debate con

intervenciones por parte de losrepresentantes de ambas asociaciones,acordándose las actuaciones conjuntaspara elaborar un solo plan y elcalendario de las próximas actuacionesencomendándose el desarrollo delmismo a los Secretarios Generales,Jaime Oñate y Fernando Abad.

A propuesta de Miguel Ángel Lorientede CONCOVI se analizó la posibilidad deaprovechar la elaboración del PlanEstratégico para estudiar la situaciónactual de la promoción de viviendas enrégimen cooperativo.

comisión mixta concovi gecopi

ASEFA ha obtenido la renovación delCertificado de Registro de Empresa deAENOR, que evidencia la conformidadde su sistema de gestión de la calidadcon la norma UNE-EN ISO 9001:2000.

La renovación AENOR del Sistemade Gestión de la Calidad en elaseguramiento de los riesgos deconstrucción (para los ramos de daños,

responsabilidad civil y caución), se haotorgado valorando los principios de laestructura organizativa de la empresa,los procedimientos, los procesos y losrecursos necesarios para poner enpráctica la gestión de la calidad.

Cabe destacar el amplio alcance dedicha certificación, que refrenda elcompromiso de la entidad por ofrecer

los mejores niveles de servicio a partirde un preciso sistema interno decalidad.

La compañía seguirá trabajando no sólopara mantener, sino también paraincrementar los niveles de calidadalcanzados.

ASEFA obtiene la renovación delCertificado AENOR por su sistemade gestión de la Calidad

La Fundación “Vivienda y Sociedad”vinculada a GECOPI y de cuyo patronatoforma parte Alfonso Vázquez enrepresentación de CONCOVI, se reunióel 18 de diciembre para tratar sobre

la situación administrativa de lainscripción de la Fundación en elRegistro de Fundaciones delMinisterio de Vivienda, así como de laincorporación de nuevos Patronos a la

Junta Directiva y modificación de unartículo concreto de los Estatutos,aprobándose el Plan de Actuación parael primer trimestre de 2008.

fundación vivienda y sociedad

El próximo 29 de enero se celebrará laAsamblea General Ordinaria de GECOPIen la que además de tratar los asuntosperceptivos (informe de gestión de losÓrganos de Gobierno del año 2007,altas y bajas de asociados, conveniosfirmados por GECOPI con otras

entidades, ejecución y liquidacióndel presupuesto de 2007, etc.) seprocederá a la elección de Óganos deGobierno, habiéndose presentadocomo única candidata a la Presidencia,Teresa Molinero Ayuso, hasta lafecha Tesorera de la Asociación y que

sustituye a Roberto Jiménez que durantevarios años ha ejercido su responsabilidadcon dedicación y eficacia probadas,facilitando las relaciones entre suasociación y CONCOVI.

asamblea general

En el B.O.E. número 11, correspondienteal sábado 12 de enero de 2008, sepublica el Real Decreto 14/2008, de 11 deenero, por el que se modifica el Plan deVivienda 2005-2008.

La reforma del Plan de Vivienda2005-2008 pretende dar un mayorimpulso al alquiler mejorando lafinanciación de las promociones deviviendas de nueva construcción enalquiler, ofreciendo una mayor capacidadde financiación a los promotores a travésde préstamos subvencionados. Todo ello,además de las ayudas directas para lapromoción de viviendas de alquiler socialque siguen vigentes en el Plan.

Del mismo modo, para incrementar laoferta de alquiler, se flexibilizan lascondiciones que hasta ahora debíancumplir los propietarios de viviendasvacías que decidieran ponerlas enalquiler y quisieran beneficiarse de laayuda de 6.000 euros. En este sentido, sesuprime el requisito de superficie máximay se eleva el importe que pueden percibirpor el alquiler.

La renta máxima que podrán percibir seráequivalente a la del precio de la VPOnueva de renta concertada durante 10años (el importe varía en función de lascomunidades autónomas).

Además, se amplía esta ayuda directa de6.000 euros a los promotores que alquilenlas viviendas de nueva construcción quelleven más de un año puestas en venta.

Respecto a las ayudas a inquilinos, parapoder obtener las subvenciones de hastaun máximo de 240 euros al mes queya contemplaba el Plan de Vivienda2005-2008, los beneficiarios deberántener unos ingresos familiares inferiores a2,5 veces el Indicador Público de renta deEfectos Múltiples (IPREM), lo que equivaleaproximadamente a 1.273 euros al mes.La novedad que introduce la reforma esque facilitará la percepción de la ayuda acolectivos que ahora tenían dificultadesbien por la renta que pagaban, bien porla superficie de la vivienda. Además,ahora las Comunidades Autónomaspodrán complementar estas ayudas yflexibilizar las condiciones de losbeneficiarios dependiendo de la demandaque exista en cada una de ellas.

Asimismo, las viviendas de alquiler derenta básica, es decir las destinadas afamilias con menores recursos, seconsiderarán como viviendas de régimen

especial a efectos del IVA superreducido.

Alquiler con opción a compra.La reforma del Plan de Vivienda2005-2008 introduce la figura del alquilerprotegido con opción a compra. En estecaso, los inquilinos podrán ejercer laopción de compra transcurridos 10 añosdesde la construcción de la vivienda. Enesta modalidad, tendrán preferencia paraadquirir las viviendas los inquilinos quehayan permanecido al menos cinco añosen régimen de arrendamiento en dichasviviendas.

Fomento de la compra de viviendasusadas.Asimismo, la reforma del Plan fomenta lacompra de viviendas usadas, para locual se incrementan los precios máximosde viviendas libres cuya compra estásubvencionada, al tiempo que se reduciráa un año el plazo para que una viviendalibre nueva pueda ser considerado usada.

Con esta medida, las promotoras que novendan sus casas en el plazo de un añotendrán la posibilidad de ajustar losprecios a los máximos establecidos paravivienda usada, de tal forma que loscompradores puedan acogerse a lasventajas establecidas en el Plan deVivienda.

Viviendas protegidas de régimenespecial y precio concertado.Asimismo, el Real Decreto flexibiliza lascondiciones para la promoción de viviendaprotegida de régimen especial y de precioconcertado, ajustando los precios delPlan Estatal a los que tienen la mayoríade Comunidades Autónomas. El objetivoes que se construyan más viviendas deprecio concertado, destinadas a familiascon rentas medias (con ingresos hasta unmáximo de 6,5 veces el IPREM, lo queequivale a ingresos de aproximadamente3.316 euros mensuales por hogar), y másviviendas de régimen especial, destinadasa las familias con menores ingresos (demenos de 2,5 veces el IPREM, lo queequivale aproximadamente a 1.273 eurosmensuales por hogar).

Con la modificación de las condiciones definanciación de las viviendas de precioconcertado se pretende favorecer laventa de viviendas libres que estánactualmente en stock y que podrán servendidas como protegidas.

Con la modificación del límite de preciosde viviendas de régimen especial, sepretende promover la construcción de las

viviendas destinadas a las familiascon los ingresos más bajos, y que sonfundamentalmente promovidas por lasempresas públicas de vivienda y suelo. Elprecio de estas viviendas se situará en1.137 ?/m2 para el ámbito territorialnormal. A estas viviendas se les aplica eltipo superreducido del IVA del 4%.

Tanto en el caso de las viviendas deprecio concertado como en viviendasusadas el tamaño máximo será de 90 m2.En el caso de familias numerosas, defamilias con personas en situación dedependencia o con discapacidad a sucargo, o en la vivienda rural, la superficiemáxima puede llegar a 120 m2.

Centros históricos y urbanos y áreas derenovación urbana.Otro de los objetivos relevantes de lareforma del Plan de Vivienda es mejorarla financiación de la rehabilitación, además,se amplia el concepto de áreas derehabilitación, pudiendo derribar viviendasque se encuentran en zonas muydegradadas para construir otras nuevas.

Asimismo se aumenta la financiación yconcepto de la vivienda rural protegida.

Precio básico.Asimismo, el Real Decreto que hoy seaprueba incluye las nuevas cuantíasde precio básico y tipo de interés paraincentivar la construcción y financiaciónde las viviendas protegidas. El preciobásico nacional (PBN) queda establecidoen 758 euros por metro cuadrado desuperficie útil, con un incremento del4,12%.

Tipo de interés de los préstamosconvenidos.El tipo de interés se establece deacuerdo con el sistema pactado con lasentidades financieras y recogido en lanormativa en vigor, de forma que para lospréstamos que se financien con cargo alplan de vivienda el tipo de interés serádel 5,09 %. Este tipo de préstamos essustancialmente inferior al ofrecido porlas entidades financieras en el mercadolibre.

Aumento del plazo de amortización delos préstamos.A efectos de facilitar a los ciudadanos laadquisición de viviendas financiadas en elmarco del Plan de Vivienda, la reformadel Plan introduce la posibilidad deampliar el periodo de amortización de lospréstamos convenidos más allá de los25 años.

legislaciónR.D. modificando el Plan de Vivienda

2005-2008


Con motivo de los 25 años de laGestora ECOVI que ha promocionadodecenas de cooperativas deviviendas a plena satisfacción desus socios adjudicatarios deviviendas, ha editado dos tomoscon el título de “ECOVI, Historia deun sueño” en el que narra en elprimer tomo su historia, su gente,sus actos y una referencia a laFundación ARTECOVI.

La historia la expone Santos Muñoz,fundador y responsable de ECOVIcon ilustraciones de su sede socialy fotografías de las numerosas

promociones en distintaslocalidades, preferentemente deMadrid, pero también de Alcoy,Langreo, Murcia, Alcira y Almería.

En el capítulo de “Nuestra gente”se insertan las fotografías ybiografías de todos suscolaboradores, algunos de loscuales redactan unos comentariossobre su trayectoria en ECOVI.

En la sección de “Nuestros actos”se refleja las inauguraciones de lasdistintas promociones, mesasredondas y jornadas, así como

entrega de premios, exposiciones,ferias y salones inmobiliarios,termina éste tomo con unaamplia referencia a la FundaciónARTECOVI que dirige EsmeraldaGonzalvo.

En el segundo tomo comenta losproyectos, colaboradores yobservatorio en el que se publicanartículos de Rafael Pacheco,Mariano Rajoy, Alfonso Vázquez,Juan Blasco, Gaspar Llamazares,Roberto Jiménez, Pere Esteve,Fernando Abad y otros.

ecovi historia de un sueño

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DEL COOPERATIVISMO DE VIVIENDAS 97.pdf · dificultades añadidas a los ya numerosos problemas para...

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