IV SEMINARIO INTERNACIONAL: MERCADO DEL CARBONOProyectos de Carbono como una Nueva Oportunidad de

Negocios

Del 21 al 22 de Octubre 2009Hotel Sol Meliá

Programas MDL a nivel nacional

Freddy GarroÁrea de Energía y Carbono

Fondo Nacional del Ambiente

La “cola larga” de las reducciones

RE

D/U

NID

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# DE UNIDADES

Cola larga : gran número de pequeños usuarios finales

MDL Programático Proyectos MDL Tradicionales

Poc

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Antecedentes

El MDL Programático es un esquema que puede facilitar la inclusión de países, sectores, actividades en el MDL.

El concepto básico se estableció en las Negociaciones de Naciones Unidas, COP11/COP-MOP 1 (2005):

“Las actividades de proyectos bajo un programa de actividades pueden ser registrados como un único proyecto MDL…”

El enfoque Programático fue oficialmente establecido en el 2007, mediante la adopción de guías y procedimientos para los PoAs dadas por la Junta Ejecutiva del MDL.

El primer PoA registrado por la Junta Ejecutiva del MDL (julio del 2009), “CUIDEMOS Mexico (Campana De Uso Inteligente de Energia Mexico) - Smart Use of Energy Mexico”.

Antecedentes

En la EB47 (Mayo 2009) se dan cambios significativos en las reglas y procedimientos de los PoAs:

Se permite la combinación de 2 o más metodologías para la línea de base.

Responsabilidad de la DOE para la inclusión errónea de un CPA, un año después de incluirlo en el PoA registrado o 6 meses después de la emisión de los CERs del CPA.

Debundling: el sistema/medida dentro de un CPA debe tener una capacidad instalada menor al 1% de los límites para pequeña escala, no aplica.

La fecha de inicio de actividades de un CPA debe ser la fecha de registro del PoA.

Programa de Actividades MDL (PoAs)

Definición: Cualquier iniciativa pública o privada que fomente la implementación de un número de actividades similares (CPAs) que resulten en la reducción cuantificable y adicional de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (ver anexo 38, EB32).

Iniciativa voluntaria de reducción de emisiones que define tipos de actividades de reducción de emisiones enmarcadas en un programa manejado por una entidad administradora pública o privada.

Posibilita la implementación de proyectos que por su volumen o características (dispersos) no son viables bajo los costos de transacción del MDL.

La Junta Ejecutiva de Naciones Unidas cuenta con los procedimientos para el registro de Programas y la emisión de CERs provenientes de Programas.

Características de los PoAs

Entidad Coordinadora Puede ser pública o privada.Límite Se puede extender a uno o

mas países. Carta de aprobación nacional

de cada uno de los países. Metodología

Aplica la misma metodología de línea de base y monitoreo.

AdicionalidadDuración de 28 años

PoA de máximo 28 años. CPAs con periodo de 7 años

renovable y 10 fijo.

CPA n

Montage Montage ProjetsProjets

CPA 3

Montage Montage ProjetsProjets

CAP2

CPA1CPA1

REDUCCION REDUCCION DE EMISIONESDE EMISIONES

P O A IMPLEMENTA CUALQUIER POLITICA, MEDIDA O META

GEI

Características de los PoAs

Un ente coordinador Provee incentivos, estructura para que otros logren las reducciones de GEI Puede ser una entidad privada o pública. Se comunica con la Junta Ejecutiva del MDL. Asegura que no haya doble conteo.

Puede incluir más de un país Carta de aprobación de cada país anfitrión.

Se observa que… Tamaño total del programa: sin límite. Es posible utilizar categorías/metodologías de MDL consolidadas. No es necesario que la totalidad de los proyectos incluidos en la actividad

sean definidos desde el comienzo. No hay límites en cuanto a la extensión espacial de las actividades. Es posible combinar actividades de diferente naturaleza siempre y cuando

respeten la misma metodología.

Actividades de Programas MDL (CPA)

Tipificación Deben ser similares.

Implementación Varias entidades/ dueños. Muchas ubicaciones / lugares del

mismo tipo.

Fecha de Inicio y Periodo de Acreditación

CPA pueden ser adicionadas en cualquier momentos, desde el inicio de la POA.

CPAs termina cuando el POAs termina.

Metodología Todas las CPA pueden aplicar

metodologías de línea base y monitoreo.

El muestreo puede usarse para el monitoreo y verificación.

CPA n

CPA 3

CPA2

TipoTipo CPA CPA

CPA1CPA1

REDUCCION DE REDUCCION DE EMISIONESEMISIONES

C P AC P A

Diferencias entre Programas y Proyectos Sombrilla

BUNDLING PROGRAMA DE ACTIVIDADES

Localización

Identificación anticipada de las localizaciones exactas.

Reducciones de GEI deben ser estimadas anticipadamente. Localizaciones exactas pueden no ser conocidas pero sí el tipo y el volumen del potencial

Participantes de Proyectos

Cada actividad es representada por un participante de proyecto MDL.

Sólo la entidad que implementa el programa representa a la actividad del proyecto como el participante del proyecto MDL

Los participantes del proyecto son los mismos que obtienen las reducciones.

El participante del proyecto no necesariamente obtiene las reducciones de GEI, pero promueve a que otros las obtengan

Actividades de Proyecto

Cada actividad en el paquete es una actividad de proyecto MDL individual.

La suma de todas las actividades individuales de proyecto dentro del programa es la actividad del proyecto MDL

La composición no varía en el tiempo.

No existe una composición prefijada.

Todos los proyectos en el paquete deben ser presentados y empezar al mismo tiempo.

El programa es validado y registrado basado en la identificación de las actividades.Las reducciones reales no son confirmadas hasta la verificación.

Tamaño El tamaño del paquete de actividades de pequeña escala debe estar por debajo del límite de proyectos de pequeña escala.

El tamaño de cada CPA debe ser menor al límite de pequeña escala, permitiendo un tamaño total de PoA ilimitado.

Ejemplos de Aplicación

Los PoAs que están en el proceso MDL se encuentran en los sectores de:

Distribución de energía renovable Sistemas solares domésticos. Calentadores solares de agua. Pequeñas hidroeléctricas.

Medidas de eficiencia energética en hogares Distribución de lámparas eficientes.

Quema de biogás Captura de metano de residuos animales.

Instalación de sistemas de manejos de residuos Compostaje de residuos municipales.

Ejemplos de Aplicación

Además, existe un potencial en el resto de los sectores como:

Utilización de dispositivos de ahorro de energía Motores Industriales. Sistemas de Aire Acondicionado. Calderos Industriales (eficiencia energética). Cambio de Combustible en el Transporte.

Renovación Reemplazo y renovación de calderas de calefacción (sistemas de

vapor). Renovación de edificios. Etc.

PoA

CPA=Una tecnología

Un sitio

CPA

CPA

CPA

CPA

CPA

E.g. Techo aislante en un edificio

PoA

CPA=Varias medidas

Un sitio

CPA

CPA

CPA

CPA

CPA

E.g. Varias medidasde eficiencia en

una caldera

PoA

CPA

CPA

CPA

CPA=Una tecnología

Varios sitios

E.g. Sustitución bombillos

PoA

CPA

CPA

CPA

CPA=Varias medidas

Varios sitios

E.g. Varias medidas de eficiencia

en hogares

MDL Programático Un ejemplo

El gobierno X promocionará 750 micro hidroeléctrica en regiones donde no hay acceso al sistema eléctrico y seguirán sin conexión por mas de 5 años en el escenario de Línea de Base.

Periodo de Acreditación : 10 años

Las plantas empezarán a operar tan pronto como se termine su construcción.

El tiempo de vida de las micro hidroeléctricas es de 15 años.

CERs posibles si se realiza como un Programa MDL

AÑO CPA1 CPA2 CPA3 CPA4 CPA5 CPA6 Annual Total (tCERs)

2009 3,016 3,016

2010 3,016 6,156 9,262

2011 3,016 6,156 10,854 20,116

2012 3,016 6,156 10,854 12,581 32,697

2013 3,016 6,156 10,854 12,581 5,832 38,529

2014 3,016 6,156 10,854 12,581 5,832 7,290 45,819

2015 3,016 6,156 10,854 12,581 5,832 7,290 45,819

2016 3,016 6,156 10,854 12,581 5,832 7,290 45,819

2017 3,016 6,156 10,854 12,581 5,832 7,290 45,819

2018 3,016 6,156 10,854 12,581 5,832 7,290 45,819

2019 6,156 10,854 12,581 5,832 7,290 42,803

2020 10,854 12,581 5,832 7,290 36,647

2021 12,581 5,832 7,290 25,793

2022 5,832 7,290 13,212

2023 7,290 7,290

Impactos Socio Ambiental y Económico

Sí un gran número de pequeñas actividades, difundidas en diversas áreas, que involucra la generación con energías renovables, pudieran desarrollarse como Programas MDL:

Electrificarían áreas rurales con energía limpia. Apoyarían a reducir la pobreza. Mejorarían el saneamiento rural y mejora de las condiciones de

vida. Promoverían tecnologías avanzadas, contribuir a mejorar el

nivel educativo y equidad social. Facilitarían la participación pública de la mitigación de los

Gases de Efecto Invernadero (GEI). Sí varios programas de eficiencia energética pueden desarrollarse

como Programas MDL: Contribuirían a la seguridad energética nacional. Desarrollarían una economía baja en carbono. Incentivaría el desarrollo de tecnologías. Reduciría las emisiones de contaminantes locales del aire.

Avances del Perú en el MDL Programático

FONAM con Cooperación Internacional (BM, UNEP RISO Centre, JICA, BID, KfW, Gobierno de Alemania) ejecuta actividades con el objetivo de:

Fortalecer el marco institucional del MDL y mejorar el procedimiento de aprobación nacional de Proyectos MDL (incluyendo MDL Programático).

Fortalecer las capacidades de los desarrolladores de proyectos MDL del sector público y privado; en la promoción, identificación y elaboración de proyectos y programas que pueden ser elegibles al MDL.

Involucrar al Sistema Financiero Nacional en el financiamiento de Proyectos MDL.

Promover la aplicación del MDL Programático de Proyectos MDL basados en Programas de prioridad nacional.

Consolidar la Posición del Perú en el mercado internacional de Carbono, continuando con la promoción del MDL en Perú, y del Portafolio de Proyectos Peruano a nivel internacional.

Avances del Perú en el MDL Programático

FONAM en el marco del proceso de identificación de proyectos para la elaboración del portafolio Nacional ha identificado los siguientes Programas MDL

Iluminación Eficiente reemplazando focos incandescentes por ahorradores en edificios públicos (PIN).

Iluminación Eficiente en hogares (PIN). Eficiencia Energética en Calderos Públicos y Privados. Régimen de renovación del Parque Automotor mediante el cambio

de unidades y uso de Gas Natural (PIN) Programa de Gestión de Residuos Sólidos a Nivel Nacional (PIN) Programa de Tratamiento de Aguas a Nivel Nacional. Plan Nacional de Reforestación. Programa de cocinas mejoradas (PIN).

FONAM presentó 5 Programas MDL

en la Carbon Expo 2009.

Informe de Trabajo publicado en Setiembre del 2007, basado en el Potencial y Barreras para la eficiencia energética bajo el MDL Programático, tomando como ejemplo el casos Peruanos.

El estudio está disponible en la página web de UNEP RISOE

Actualmente, 1 Programas registrado

http://cdm.unfccc.int/ProgrammeOfActivities/registered.html

GRACIAS

Freddy Garro F.

Área de Energía y Carbono

Fondo Nacional del AmbienteCorreo: fgarro@fonamperu.org