DECRETO 2020 DE 2006

(junio 16)

Diario Oficial No. 46.301 de 16 de junio de 2006

MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL

Por medio del cual se organiza el Sistema de Calidad de Formacin para el Trabajo.

Resumen de Notas de Vigencia

NOTAS DE VIGENCIA:

- Modificado por el Decreto 3756 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.488 de 30 de septiembre de2009, 'Por el cual se modifica el artculo 4o del Decreto 2020 de 2006 y se dictan otras disposiciones referentesa la certificacin de calidad de la formacin para el trabajo'

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren el numeral 11 del artculo189 de la Constitucin Poltica, el artculo 45 de la Ley 489 de 1998, el artculo 74 de la Ley 115 de 1994 y el artculo

12 de la Ley 789 de 2002,

CONSIDERANDO:

Que el Conpes 81 de 26 de julio de 2004 define los principios y componentes del Sistema Nacional de Formacinpara el Trabajo y solicita al Ministerio de la Proteccin Social el desarrollo del componente de acreditacin de lacalidad de los programas y entidades de formacin para el trabajo;

Que el artculo 74 de la Ley 115 de 1994 confiere al Ministerio de Educacin Nacional la responsabilidad deestablecer y reglamentar un Sistema Nacional de Acreditacin de la Calidad de la educacin formal y no formal y desus programas;

Que el numeral 2.9 del artculo 2o del Decreto 2230 de 2003 confiere al Ministerio de Educacin Nacional la funcinde dirigir los Sistemas Nacionales de Acreditacin y de Evaluacin de la Educacin;

Que el numeral 11 del artculo 2o del Decreto 205 de 2003 confiere al Ministerio de la Proteccin Social la funcin deformular, en lo relativo a la Ley 789 de 2002, las polticas de formacin del recurso humano, capacitacin yaprendizaje para armonizarlas con las necesidades econmicas y las tendencias de empleo;

Que el numeral 9 del artculo 4o del Decreto 2153 de 1992, le otorga a la Superintendencia de Industria y Comerciola facultad de acreditar a las personas encargadas de certificar el cumplimiento de las normas tcnicas y realizar ladebida supervisin,

DECRETA:

CAPITULO I.

DEFINICIONES.

ARTCULO 1o. Para efectos de la aplicacin e interpretacin del presente decreto se utilizarn las siguientesdefiniciones:

1.1. Formacin para el trabajo. Es el proceso educativo formativo, organizado y sistemtico, mediante el cual laspersonas adquieren y desarrollan a lo largo de su vida competencias laborales, especficas o transversales,relacionadas con uno o varios campos ocupacionales referidos en la Clasificacin Nacional de Ocupaciones, que lepermiten ejercer una actividad productiva como empleado o emprendedor de forma individual o colectiva.

1.2. Organismo de tercera parte. Es una organizacin pblica o privada que no es oferente de servicios de

formacin para el trabajo, especializada y reconocida pblicamente por la Superintendencia de Industria y Comercio,SIC, dentro del marco del Decreto 2269 de 1993, conforme a criterios tcnicos previamente establecidos por laComisin de la Calidad de la Formacin para el Trabajo, CCAFT, y con sujecin a las disposiciones de este decreto.

1.3. Acreditacin de organismos de tercera parte. Es el proceso mediante el cual un organismo de tercera parteespecializado en procesos de evaluacin y certificacin de la calidad recibe la autorizacin por parte de laSuperintendencia de Industria y Comercio, SIC, dentro del marco del Decreto 2269 de 1993, para llevar a cabo lacertificacin de calidad de los programas e instituciones oferentes de formacin para el trabajo.

1.4. Certificacin de calidad de la tormacion para el trabado . Es el acto mediante el cual unorganismo de tercera parte, conforme se define en este decreto, verifica y avala el cumplimiento de las normastcnicas de calidad de formacin para el trabajo por parte de los programas e instituciones.

1.5. Calidad. Es el cumplimiento por parte de un programa o institucin de formacin para el trabajo de las normastcnicas de calidad, conforme se definen en este decreto, para satisfacer las necesidades de los beneficiarios.

1.6. Pertinencia. Es el resultado del anlisis permanente y en conjunto con el sector productivo de informacin sobrela situacin y tendencia de oferta y demanda laboral y las perspectivas de desarrollo econmico del pas, paradeterminar lneas y polticas en materia de oferta de formacin para el trabajo.

1.7. Norma tcnica de calidad de formacin para el trabajo. Es un documento establecido por consenso yaprobado por un organismo reconocido, que suministra, para uso comn y repetido, reglas, directrices ycaractersticas para las actividades o sus resultados, encaminados al logro del grado ptimo de orden en un contextodado. Las normas tcnicas se deben basar en los resultados consolidados de la ciencia, la tecnologa y laexperiencia y sus objetivos deben ser los beneficios ptimos para la comunidad, conforme lo define el Decreto 2269de 1993, y las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, en el contexto de la formacin para el trabajo.

1.8. Unidad sectorial de normalizacin de formacin para el trabajo. Con respecto a la formacin para el trabajo,es aquella autorizada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de conformidad con el Decreto-ley 210 de2003 y las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, y tiene como funcin la preparacin de normas propiasde un sector, dentro de los lineamientos internacionales establecidos para esta actividad, con la posibilidad de sersometidas ante el organismo nacional de normalizacin al proceso de adopcin y publicacin de normas tcnicascolombianas.

1.9. Normalizacin. Es la actividad que establece, en relacin con problemas actuales o potenciales, solucionespara aplicaciones repetitivas y comunes, con el objeto de lograr un grado ptimo de orden en un contexto dado. Enparticular consiste en la elaboracin, la adopcin y la publicacin de las normas tcnicas, de conformidad con elDecreto 2269 de 1993, y las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, en el contexto de la formacin para eltrabajo.

CAPITULO II.

DISPOSICIONES GENERALES.

ARTCULO 2o. SISTEMA DE CALIDAD DE LA FORMACIN PARA EL TRABAJO, SCAFT. Es el conjunto demecanismos de promocin y aseguramiento de la calidad, orientados a certificar que la oferta de formacin para eltrabajo cuenta con los medios y la capacidad para ejecutar procesos formativos que respondan a los requerimientosdel sector productivo y renen las condiciones para producir buenos resultados. Est conformado por las siguientesinstancias:

2.1. La Comisin de Calidad de la Formacin para el Trabajo, CCAFT.

2.2. Los comits sectoriales.

2.3. Los organismos de tercera parte.

2.4. Los programas e instituciones oferentes de formacin para el trabajo, tanto pblicas como privadas.

El Sistema de Calidad de la Formacin para el Trabajo ser reconocido como unidad sectorial de normalizacin de laformacin para el trabajo, en el marco del sistema de Normalizacin, Certificacin y Metrologa, por el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, de acuerdo con el artculo 28 del Decreto-ley 210 de 2003.

PARGRAFO 1o. El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, a travs de su Direccin del Sistema Nacional deFormacin para el Trabajo, pondr al servicio del Sistema de Calidad de Formacin para el Trabajo sus buenasprcticas, estndares e instrumentos para el mejoramiento de la calidad de los programas y la gestin institucional.

PARGRAFO 2o. El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, mantendr actualizado un sistema de informacin conlas innovaciones, que en materia de aprendizaje y formacin profesional para el trabajo se generen a nivelinternacional, y lo pondr al servicio del Sistema de Calidad de Formacin para el Trabajo.

CAPITULO III.

DE LA CERTIFICACIN DE CALIDAD DE LA FORMACIN PARA EL TRABAJO.

ARTCULO 3o. CARACTERSTICAS DE LA CERTIFICACIN DE CALIDAD DE LA FORMACIN PARA ELTRABAJO. La certificacin a que se refiere el presente decreto est dirigida a los programas y las institucionesoferentes de formacin para el trabajo, con el objeto de obtener un reconocimiento pblico de su calidad. Es decarcter voluntario y est a cargo de organismos de tercera parte, especializados y reconocidos pblicamente queactan de acuerdo con criterioss estndares, procesos e instrumentos establecidos especficamente por la CCAFT ylas disposiciones de este decreto. Es de carcter temporal y debe ser renovada peridicamente, conforme con losreglamentos que expida este organismo, sin perjuicio de las autorizaciones y certificaciones requeridos por lasdisposiciones vigentes.

ARTCULO 4o. PROGRAMAS E INSTITUCIONES OBJETO DE CERTIFICACIN. Sern objeto de certificacin de calidad de laformacin para el trabajo:

4.1. Los programas de formacin laboral

4.2. Los programas de educacin media tcnica que sean de formacin para el trabajo

4.3. Los programas tcnicos profesionales y tecnolgicos de educacin superior que cuenten con registro calificadootorgado por el Ministerio de Educacin Nacional y que sean de formacin para el trabajo.

4.4. Los programas desarrollados por las empresas para efectos del reconocimiento del contrato de aprendizaje.

4.5. Las instituciones reconocidas como establecimientos educativos de educacin para el trabajo y el desarrollohumano, de educacin media tcnica, las cajas de compensacin familiar o las instituciones de educacin para eltrabajo y el desarrollo humano que estas crean para prestar servicios de formacin para el trabajo, las empresas quedesarrollen procesos de formacin organizados y sistemticos para sus trabajadores actuales o potenciales, queofrecen programas de formacin para el trabajo y que por lo menos un programa haya obtenido la certificacin decalidad en el marco del Sistema de Calidad de Formacin para el trabajo.

Notas de Vigencia

- Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 3756 de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 47.488 de 30de septiembre de 2009.

Legislacin Anterior

Texto original del Decreto 2020 de 2006:

ARTCULO 4. Sern objeto de Certificacin de Calidad de Formacin para el Trabajo:

4.1. Los programas de educacin no formal orientados a la formacin para el trabajo.

4.2. Los programas de educacin media tcnica que sean de formacin para el trabajo.

4.3. Los programas tcnicos profesionales y tecnolgicos de educacin superior que cuenten con registrocalificado otorgado por el Ministerio de Educacin Nacional y que sean de formacin para el trabajo.

4.4. Los programas desarrollados por las empresas para efectos del reconocimiento del contrato de aprendizaje.

4.5. Las instituciones reconocidas como entidades educativas de educacin no formal y de educacin mediatcnica, las cajas de compensacin familiar o las instituciones de educacin no formal que estas crean paraprestar servicios de formacin para el trabajo, las empresas que desarrollen procesos de formacin organizadosy sistemticos para sus trabajadores actuales o potenciales, que ofrecen programas de formacin para el trabajoy que hayan obtenido la certificacin del SCAFT de por lo menos el 50% de sus programas.

ARTCULO 5o. CONDICIONES PARA LA CERTIFICACIN DE CALIDAD. Para acceder a la certificacin decalidad, los programas e instituciones de formacin para el trabajo, diferentes al SENA, debern someterse a unproceso de evaluacin en el cual un organismo de tercera parte verifica y certifica el cumplimiento de las normastcnicas de calidad, ya sea de programas o de instituciones segn el caso, sin perjuicio de las autorizaciones ycertificaciones requeridas por las disposiciones vigentes. Los programas tcnicos profesionales y tecnolgicos deeducacin superior que sean de formacin para el trabajo se entienden certificados una vez cuenten con el registrocalificado otorgado por el Ministerio de Educacin Nacional.

CAPITULO IV.

DE LA COMISIN DE CALIDAD DE LA FORMACIN PARA EL TRABAJO Y OTROS ORGANISMOS.

ARTCULO 6o. CREACIN Y CONFORMACIN DE LA COMISIN DE LA CALIDAD DE LA FORMACIN PARAEL TRABAJO, CCAFT. Crase la Comisin de Calidad de la Formacin para el Trabajo, en adelante CCAFT, deconformidad con lo establecido en el artculo 45 de la Ley 489 de 1998. Esta Comisin estar conformada por:

6.1. El Ministro de la Proteccin Social o el Viceministro delegado, quien la presidir.

6.2 El Ministro de Educacin Nacional o el Viceministro delegado.

6.3. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o el Viceministro delegado.

PARGRAFO. Sern invitados permanentes de l a CCAFT, con voz y sin voto: el Director General del ServicioNacional de Aprendizaje, SENA, o su delegado; un representante de las instituciones de educacin no formal; unrepresentante de las entidades de educacin tcnica y tecnolgica y un representante de los empresarios. Estosrepresentantes, exceptuando el del SENA, sern elegidos por la CCAFT por perodos de dos aos. A partir delsegundo perodo, estos representantes se escogern entre las instituciones que cuenten con certificacin de calidad.

ARTCULO 7o. FUNCIONES DE LA CCAFT. Son funciones de la CCAFT las siguientes:

7.1. Adoptar su propio reglamento.

7.2. Definir las polticas de operacin, evaluacin y control del SCAFT.

7.3. Adoptar las normas tcnicas de calidad de la formacin para el trabajo, tanto para programas como parainstituciones, teniendo en cuenta las recomendaciones de los Comits Sectoriales y los procedimientos definidos porel Sistema de Normalizacin, Certificacin y Metrologa.

7.4. Establecer los requisitos, criterios e indicadores, adicionales a los previstos por la Superintendencia de Industriay Comercio, para el reconocimiento que har esta entidad, de los organismos de tercera parte como certificadores de

la calidad de los programas e instituciones de formacin para el trabajo.

7.5. Promover la participacin de entidades y organizaciones pblicas y privadas como organismos de tercera parte.

7.6. Definir estrategias y mecanismos de comunicacin pblica del SCAFT, tanto para motivar la participacin de lasentidades de formacin para el trabajo, como para dar a conocer entre los usuarios de este sistema la importancia dela certificacin de calidad de los programas e instituciones de formacin para el trabajo.

7.7. Organizar un sistema de informacin de programas e instituciones certificadas.

7.8. Evaluar peridicamente el funcionamiento del SCAFT y definir acciones correctivas y preventivas.

ARTCULO 8o. DE LA SECRETARA TCNICA. La CCAFT contar con un Secretara Tcnica que ser ejercida porel Viceministerio de Educacin Superior, la cual estar encargada de operar el SCAFT mediante la coordinacin delas acciones de las distintas instancias que lo conforman.

ARTCULO 9o. FUNCIONES DE LA SECRETARA TCNICA. Son funciones de la Secretara Tcnica: 9.1. Servir deenlace entre los distintos organismos que forman parte del SCAFT.

9.2. Convocar y coordinar a los Comits Sectoriales y a la CCAFT para la elaboracin y adopcin de las normastcnicas de calidad, tanto de programas como de instituciones de formacin para el trabajo.

9.3. Desarrollar y administrar el sistema de informacin sobre la certificacin de calidad de formacin para el trabajo.

9.4. Preparar los documentos para consideracin y firma de la CCAFT.

9.5. Producir recomendaciones para la CCAFT a partir de las evaluaciones peridicas del SCAFT y sus diferentesinstancias.

9.6. Las dems que le asigne la CCAFT.

ARTCULO 10. DE LOS COMITS SECTORIALES. Los Comits Sectoriales estn conformados por representantesdel sector productivo que sean miembros de las mesas sectoriales convocadas por el SENA, de los ConsejosSuperiores de Micro, Pequea y Mediana Empresa y de los Consejos Regionales Asesores de Comercio Exterior,Carce, que coordina el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Sern convocados en forma temporal, deacuerdo con la necesidad de involucrar conceptos de pertinencia propios de un sector de la produccin.

ARTCULO 11. FUNCIONES DE LOS COMITS SECTORIALES. Son funciones de los Comits Sectoriales lassiguientes:

11.1. Elaborar y presentar a la CCAFT, cuando esta lo solicite, las normas tcnicas de calidad tanto de losprogramas como de las instituciones de formacin para el trabajo, con el fin de que respondan a las necesidades delsector productivo.

11.2. Formular recomendaciones ante la CCAFT sobre criterios de pertinencia sectorial a incluir en las normastcnicas de calidad, tanto de programas como de instituciones.

11.3. Presentar la evaluacin de la conveniencia de las normas tcnicas de calidad, tanto de programas como deinstituciones de formacin para el trabajo, cuando lo solicite la CCAFT.

11.4. Las dems que le asigne la CCAFT.

ARTCULO 12. DE LOS ORGANISMOS DE TERCERA PARTE. Son exclusivamente los organismos acreditadosante la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, responsables de la certificacin de calidad, tanto de losprogramas como de las instituciones de formacin para el trabajo.

ARTCULO 13. FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS DE TERCERA PARTE. Los Organismos de Tercera Partetendrn las siguientes funciones:

13.1. Asignar auditores idneos segn corresponda para llevar a cabo la certificacin de calidad de la formacin parael trabajo.

13.2. Verificar presencialmente el cumplimiento de los estndares, criterios e indicadores de calidad contempladosen las Normas Tcnicas de Calidad de Formacin para el Trabajo.

13.3. Expedir la certificacin de calidad de la formacin para el trabajo.

13.4. Informar a la CCAFT las certificaciones de calidad otorgadas tanto a programas como a instituciones deformacin para el trabajo.

CAPITULO V.

INCENTIVOS PARA LA PARTICIPACIN EN EL SCAFT.

ARTCULO 14. DE LA CONTRATACIN DEL SENA. La contratacin que realice el SENA con programas einstituciones externas para capacitacin de formacin para el trabajo deber realizarse con las instituciones yprogramas certificados en el marco del SCAFT, a ms tardar en dos aos contados a partir de la expedicin delpresente decreto.

ARTCULO 15. DE LA CONTRATACIN CON EL ESTADO. Las entidades estatales en procesos de contratacin deservicios de formacin y capacitacin podrn otorgar un puntaje adicional a las instituciones de formacin para eltrabajo certificadas en el marco del SCAFT o podrn utilizarlo como criterio de desempate, de conformidad con lodispuesto por la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios.

ARTCULO 16. DEL USO DE LA CERTIFICACIN DE CALIDAD DE LA FORMACIN PARA EL TRABAJO. Losprogramas e instituciones de formacin para el trabajo certificados en el marco del SCAFT podrn utilizar estacertificacin con fines publicitarios, indicando con claridad el alcance y vigencia de la misma.

ARTCULO 17. DE LA PARTICIPACIN EN PROGRAMAS DE PROMOCIN Y ASEGURAMIENTO. Los programase instituciones de formacin para el trabajo certificados en el marco del SCAFT podrn participar de forma preferenteen programas de fortalecimiento, promocin y aseguramiento de la calidad que el Estado promueva o desarrolle enalianza con actores pblicos privados o de cooperacin internacional.

CAPITULO VI.

OTRAS DISPOSICIONES.

ARTCULO 18. RGIMEN DE TRANSICIN. Para efectos del incentivo establecido en el artculo 14 del presentedecreto, los programas de formacin para el trabajo que se encuentren reconocidos por el SENA para obtener losbeneficios del contrato de aprendizaje o evaluados para contratar en el marco del Programa de Jvenes en Accin,obtendrn una certificacin transitoria hasta junio de 2008.

ARTCULO 19. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 16 de junio de 2006.

LVARO URIBE VLEZ

El Ministro de la Proteccin Social,

DIEGO PALACIO BETANCOURT.

El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,

JORGE HUMBERTO BOTERO ANGULO.

La Ministra de Educacin Nacional,

CECILIA MARA VLEZ WHITE.

Disposiciones analizadas por Avance Jurdico Casa Editorial Ltda.Normograma del Ministerio de Relaciones ExterioresISSN 2256-1633ltima actualizacin: 26 de Abril de 2015