Decreto 3039 de 2007 y Resolucion 425 de 2008

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DECRETO 3039 DE 2007

Plan Nacional de Salud pública

2007-2010



INCLUYE:

´ Las prioridades, objetivos, metas y estrategias

en salud

´ Las responsabilidades en salud pública a cargo

de la Nación, de las entidades territoriales, y de

todos los actores del SGSSS



PROPÓSITOS

´ Mejorar el estado de salud de la población Colombiana.

´ Evitar la progresión y los desenlaces adversos de la

enfermedad.

´ Enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y latransición demográfica.

´ Disminuir las inequidades en salud de la poblaciónColombiana.



ENFOQUES

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¨ ¥ , ienestar y cali ¥ ad de vida de la poblaci n residente en el

territorio Colombiano.

. Enf oque poblacional

Modificar los riesg os acumulados en cada uno de los momentos del ciclo vital, que incrementan la

carg a de morbilidad, mortalidad y discapacidad.

2. Enf oque de determinantes

Los resultados en salud de los individuos, grupos y colectividades, dependen de la interacci n de

cuatro grupos de f actores: ambientales, del comportamiento humano, de la herencia y de lasrespuestas de los servicios de salud.

3. Enf oque de g esti n social del riesg o

Soluciones a partir de un aborda je causal de los riesg os de salud en poblaciones específicas,

buscando la identificaci n y modificaci n d e estos, para evitar desenlaces adversos, teniendo en

cuenta que muchos de los eventos de salu d n o ocurren al azar sino que son predecibles ymodificables



PRINCIPIOS

´ Universalidad

´ Equidad

´ Calidad

´ Eficiencia

´ Responsabilidad

´ Respeto por la diversidad cultural y étnica

´ Participaci n social

´ Intersectorialidad



LÍNEAS DE POLÍTICA

´ La promoción de la salud y la calidad de vida.

´ La prevención de los riesgos.

´ La recuperación y superación de los daños en la salud.

´ La vigilancia en salud y gestión del conocimiento.

´ La gestión integral para el desarrollo operativo y funcionaldel Plan Nacional de Salud Pública.




´ Promoción de la salud y la calidad de vida

Se formulan estrategias orientadas a fomentar la conformación de

entornos favorables a la salud en las dimensiones físicas y

socioculturales, así como en el desarrollo de abilidades ycompetencias ciudadanas y comunitarias en pro de la salud.

´ Prevención de los riesgos - recuperación y superación de los daños en

la salud

Se formulan estrategias orientadas a garantizar el acceso de la

población a servicios de salud de calidad de protección específica,

detección temprana y atención integral de los eventos de inter s en

salud pública.




´ Vigilancia en salud y g esti n del conocimiento

Se f ormulan estrategias operativas para me jorar el acopio y análisis de

la inf ormaci n necesaria para la toma de decisiones.

´ esti n integral para el desarrollo operativo y f uncional del Plan

Nacional de Salud Pública

Se sintetizan las estrategias operativas orientadas al f ortalecimiento de

la capacidad institucional de rectorí a, vigilancia y control para elme joramiento de la g esti n en salud pública en el ámbito nacional y

subnacional.



OBJETIVOS DE PRIORIDADES

En base a la situaci n de salud identificada y explicada en la norma se

f undamentan los sig uientes ob jetivos de las prioridades nacionales de

salud para el periodo 2007-2010:

1. Me jorar la salud inf antil.

2. Me jorar la salud sexual y reproductiva.

. Me jorar la salud oral.

4. Me jorar la salud mental.

5. Disminuir las enf ermedades

transmisibles y las zoonosis.

6. Dism

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transmisibles y las discapacidades.

7. Me jorar la situaci n nutricional.

8. Me jorar la seg uridad sanitaria y ambiental.

9. Me jorar la seg uridad en el traba jo y disminuirlas enf ermedades de orig en laboral.

10. Fortalecer la g esti n para el desarrollo

operativo y f uncional del Plan Nacional de Salud

Pública.



FIN ANCI ACIÓN DEL PNSP

´ Recursos para las acciones de promoci n de la salud y de la calidad de

vida

« Presupuesto General de la Naci n

« Subcuenta de Promoci n de la Salud del osyg a

« Recursos del componente de salud pública del SGP

« Recursos propios que las entidades territoriales destinen para la financiaci n de las

acciones de promoci n de la salud del Plan de Salud Pública de Intervenciones

Colectivas.

Las acciones de promoci n de la salud incluidas en los POS de los regí menes contributivo y subsidiado

se financian con los recursos destinados a la prestaci n de servicios de la UPC, de cada régimen y losrecursos que adicionalmente se reconocen a las EPS del régimen contributivo, por afiliado

compensado para acciones de promoci n y prevenci n.

Recursos disponibles en el ondo de Riesg os Prof esionales, así como, los recursos de la cotizaci

n

administrados por las Administradoras de Riesg os Prof esionales, ARP, para el desarrollo de

programas, campañas y acciones de educaci n para la prevenci

n de los accidentes de traba jo y

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filiado

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´ Recursos para la prestaci n de servicios de prevenci n de riesg os y de

recuperaci n y superaci n de los daños en salud.

« Recursos de la UPC

« Recursos del componente de prestaci

n del servicio de salud a la poblaci

n pobre en lo nocubierto con subsidios a la demanda del SGP y demás recursos que la Naci

n y las entidades

territoriales destinan para prestaci n de servicios de salud y atenci n de urg encias.

« Recursos de la cotizaci n a carg o de las ARP

« Seg uro Oblig atorio de Accidentes de Tránsito, SOAT y la Subcuenta ECAT del ! ondo de Solidaridad

y Garantí a,"

osyg a.

« Recursos del componente de salud pública del SGP, las rentas propias de las entidades

territoriales y demás recursos que se asig nen para la atenci n de emerg encias y desastres.

« Recursos que se destinen de la Subcuenta de Promoci n de la Salud del ! osyg a para el

desarrollo d e programas nacionales de promoci n y prevenci n, los de la Subcuenta ECAT

asig nados para el f ortalecimiento de la Red deU

rg encias, así como los recursos que se destinenen el Presupuesto General de la Naci n para el desarrollo de programas de salud pública




´ Recursos para la vigilancia en salud y g esti n del conocimiento

« Recursos que se asig nen en el Presupuesto General de la Naci# n para el Ministerio de la

Protecci# n Social y sus entidades adscritas o vinculadas tales como, el Instituto Nacional de

Medicamentos y Alimentos, Invima, el Instituto Nacional de Salud, INS, el Instituto Nacional de

Cancerologí a, INC.

« Rentas propias y los recursos que para el ef ecto las entidades territoriales asig nen del

componente de salud pública del SGP, así como los recursos de prestaci # n de servicios de salud

destinados al desarrollo y operaci# n del sistema de inf ormaci# n, entre otros.

« Recursos que para el ef ecto se destinen de la proporci# n de la UPC permitida para g astos de

administraci # n

« Recursos de la cotizaci # n a la ARP que se destinen para la investig aci # n de los riesg os presentes

en los ambientes laborales.

« Recursos del $ ondo de Investig aci # n en Salud administrados por Instituto Colombiano para el

% esarrollo de la Ciencia y Tecnologí a Francisco José de Caldas, Colciencias, los recursos de

crédito externo y los recursos que se destinen en el Presupuesto General de la Naci # n para la

investig aci#

n y análisis de la situaci#

n de salud.




´ Recursos para la g esti n integral para el desarrollo operativo y

f uncional del plan de salud pública

« Recursos del Presupuesto General de la Naci n a carg o del

Ministerio de la Protecci n Social y sus entidades adscritas yvinculadas;

« Recursos de crédito externo y los recursos propios y de libre

destinaci n del SGP en el ámbito territorial.

« Recursos que las EPS destinen para el ef ecto con carg o a la

proporci n de la UPC permitida para g astos de administraci n.



ANEXO TÉCNICO

Objetivos, metas y estrategias prioritarias en salud, fundamentadas en el

Diagnostico Situacional expuesto en el capitulo IV de la Norma.

GR CI S



RESOLUCION 0425 DE 2008

Plan de Salud Territorial



DEFINICIÓN

El Plan de Salud Territorial es equivalente al plan sectorial

de salud de los departamentos, distritos y municipios, por

tanto, es parte integral de la dimensión social del plan de

desarrollo territorial y se rige en lo pertinente, en materia

de principios, procedimientos y mecanismos deelaboración, ejecución, seguimiento, evaluación y control

por la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo ²Ley 152 de

1994². sí mismo, se rige por lo establecido en las Leyes

715 de 2001, 1122 y 1151 de 2007 y el Decreto 0 9 de2007 y las demás normas que las modifiquen, adicionen y

sustituyan.



EJES PROGRAMATICOS

´ Aseguramiento.

´ Prestación y desarrollo de servicios de salud.

´ Salud pública.

´ Promoción social.

´ Prevención, vigilancia y control de riesgos

profesionales.´ Emergencias y desastres.



ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DELPLAN

´ Responsabilidad de los gobernadores y Alcaldes con apoyo

del consejo Territorial de seguridad Social de Salud

El proceso se desarrolla en tres fases:

« GENERACION DE CONDICIONES PARA LA PLANEACION

« ELABORACION DEL PROY ECTO DE PLAN DE SALUD TERRITORIAL

« APROBACION Y SOCIALIZACION DE LOS PROY ECTOS: PLAN DE

SALUD TERRITORIAL Y DE INVERSION PLURIANUAL E

INCORPORACION AL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL



ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOSPLANES OPERATIVOS ANUALES

´ Elaboración de los proyectos por cada eje programático y subprograma.

a) Definición del objetivo de cada proyecto en co& erencia con la visión y la misión del Plan de salud

territorial y con cada objetivo estrat' gico en los ejes programáticos;

b) Identificación de los resultados esperados y metas por cada proyecto en función de las metas delPlan de Salud Territorial y de las metas del Plan Nacional de Salud Pública;

c) Descripción de las metas que se esperan alcanzar con cada proyecto;

d) Definición de los indicadores de logro objetivamente verificables: línea de base y producto

intermedio y final;

e) Definición del cronograma de actividades por cada trimestre de ejecución;

f) Descripción de los actores sociales o institucionales que pueden contribuir con el desarrollo del

proyecto;

g) Identificación y descripción de las posibles externalidades que puedan afectar los logros del

proyecto.



ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOSPLANES OPERATIVOS ANUALES

´ Programación operativa anual de inversiones de salud territorial por

cada eje programático.

a) Estimación del costo y proyección de la asignación requerida en cada vigencia para realizar las

estrategias o actividades de cada proyecto;

b) Asignación de los códigos de acuerdo con los indicados en el presupuesto de la respectiva entidad

territorial;

c) Montos asignados por cada fuente de recurso;

d) Identificación de los actores sociales o institucionales que puedan contribuir con el desarrollo del

proyecto.



EJECUCIÓN Y FINANCIACIÓN DEL PLANDE SALUD TERRITORIAL

Articular la visión, misión, objetivos, indicadores, metas, estrategias,

ejes programáticos, áreas subprogramáticas con la misión y

competencias de los diferentes actores del sistema de salud y de estos

con las líneas de acción de los proyectos programados en cada

vigencia, de manera que cada actor del sector salud y del SGSSS,

pueda orientar e integrar sus recursos y sus procesos internos acia el

logro de las metas anuales establecidas en el Plan de Salud Territorial.




´ RECURSOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTALES

La ejecución de los Planes Operativos Anuales deberá ser realizada

sobre el presupuesto aprobado en cada vigencia, según lo dispone el

artículo 44 de la Ley 152 de 1994.

´ RECURSO HUMANO Y CULTURA ORGANIZACIONAL

Se deberán desarrollar acciones de planificación, inducción, desarrollo,

seguimiento y evaluación de abilidades, competencias y conocimiento

del recurso umano responsable.




´ RECURSOS DE INFORMACION

Están representados por sistemas, redes, bases de datos, generación

de información y conocimiento; contemplan la identificación de las

fuentes disponibles dentro y fuera de la Dirección Territorial de Salud.

Adicionalmente, comprenden la verificación de la confiabilidad de los

datos, la validez de la información y la aplicabilidad del conocimiento

generado en los departamentos, distritos y municipios.

La divulgación de la información y conocimiento en salud a las

instituciones, actores sociales, grupos comunitarios y ciudadanos

interesados deberá facilitar el acceso, la transferencia y la difusión con

oportunidad y transparencia a trav s de los medios de difusión y

comunicación disponibles en la localidad.




´ PROCESOS DE GESTION DE LA DIRECCION TERRITORIAL DE SALUD

« Misionales. Incluyen la adopción, adaptación y desarrollo de las políticas y

competencias en salud, desarrollo de servicios, asistencia t cnica y el seguimiento,

evaluación y control.

« De apoyo. Incluyen los procesos de adquisición y administración de recursos, bienes

y servicios.

« De control social. Comprende el desarrollo de espacios y mecanismos que posibiliten

y fortalezcan la participación social, para garantizar la ejecución transparente y

eficaz de los recursos.



,CONTROL DEL PLAN DE SALUDTERRITORIAL

´ Informe de gestión. A trav s del informe de gestión se integrarán los

resultados alcanzados por las entidades territoriales, siguiendo para tal

efecto, el flujo y periodicidad establecido en el Anexo Técnico número 5

que ace parte integral de la presente resolución.

´ Rendición de cuentas. Las direcciones territoriales de salud

departamentales, distritales y municipales y las entidades

administradoras de planes de beneficios e instituciones prestadoras de

servicios de salud deberán realizar por lo menos dos (2) veces al año,

actividades de rendición de cuentas.



CUMPLIMIENTO EN LOS EJESPROGRAMATICOS DEL PST

´ Eje Programático de Aseguramiento.

a) Promoción de la afiliación al SGSSS;

b) Identificación y priorización de la población a afiliar;

c) Gestión y utilización eficiente de los cupos del Régimen Subsidiado;

d) Adecuación tecnológica y recurso ( umano para la administración de la afiliación en el municipio;

e) Celebración de los contratos de aseguramiento;

f) Administración de bases de datos de afiliados;

g) Gestión financiera del giro de los recursos;

( ) Interventoría de los contratos del Régimen Subsidiado;

i) Vigilancia y control del aseguramiento.




´ Eje Programático de Prestación y Desarrollo de Servicios de Salud.

a) Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de salud;

b) Mejoramiento de la calidad en la atención en salud;

c) Mejoramiento de la eficiencia en la prestación de servicios de salud y sostenibilidad financiera de

las IPS públicas.

´ Eje Programático de Salud Pública.

a) Acciones de promoción de la salud y calidad de vida;

b) Acciones de prevención de los riesgos (biológicos, sociales, ambientales y sanitarios);

c) Acciones de vigilancia en salud y gestión del conocimiento;

d)A

cciones de gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional en SaludPública.




´ Eje Programático de Promoción Social.

a) Acciones de promoción de la salud, prevención de riesgos y atención de las

poblaciones especiales, tales como población en situación de desplazamiento,

población en situación de discapacidad, adultos mayores, mujeres gestantes,

población indígena, población infantil, adolescente y joven

b) Acciones de salud en la "Red para la Superación de la Pobreza Extrema - Red Juntos"

c) Acciones educativas de carácter no formal dirigidas a técnicos, profesionales y líderes

comunitarios sobre diferentes aspectos de la promoción social, tales como entornos

saludables, participación social, discapacidad, desplazamiento, adulto mayor,constitución de redes, formación para el trabajo, desarrollo de modelos de atención

a población indígena




´ Eje Programático de Prevención, Vigilancia y Control de Riesgos

Profesionales.

a) Acciones de promoción de la salud y calidad de vida en ámbitos laborales;

b) Acciones de inducción a la demanda a los servicios de promoción de la salud, prevención de losriesgos en salud y de origen laboral en ámbitos laborales;

c) Acciones de inspección, vigilancia y control de los riesgos sanitarios, fitosanitarios, ambientales en

los ámbitos laborales y riesgos en las empresas con base en los riesgos profesionales;

d) Acciones de sensibilización para la reincorporación y la inclusión del discapacitado en el sector

productivo;

e) Acciones de seguimiento, evaluación y difusión de resultados de la vigilancia en salud en el

entorno laboral.




´ Eje Programático de Emergencias y desastres.

a) Gestión para la identificación y priorización de los riesgos de emergencias y desastres

b) Acciones de articulación intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos, de

mitigación y superación de las emergencias y desastres

c) Acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial ante las

situaciones de emergencias y desastres

d) Acciones de fortalecimiento de la red de urgencias.



PLAN DE SALUD PUBLICA DEINTERVENCIONES COLECTIVAS

Definición de las actividades a realizar en cada línea prioritaria

definida en el plan Nacional de Salud Pública (específicamente en lo

que concierne a Promoción de la salud y Calidad de Vida, y Acciones de

prevención de los riesgos en salud)

ANEXOS TÉCNICOS

Plan IndicativoPlan de inversiones

Plan Operativo Anual

Informes

Informe de Gestión

GRACIAS

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