DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL...

Cap. II, pág. 1 de 67

CAPÍTULO I.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.1. Datos generales del proyecto

1.1.1. Clave del proyecto (para ser llenado por la Secretaría)

1.1.2. Nombre del proyecto

“Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en

Ensenada, Baja California”.

1.1.3. Datos del sector y tipo de proyecto

El proyecto está vinculado con el sector petrolero y consiste en la instalación de una

Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo,

empleando infraestructura terrestre y marina.

1.1.3.1 Sector El proyecto está vinculado con el sector petrolero, sin que por ello implique la

transformación física o química de las propiedades del gas L.P., ya que el gas L.P.

será transportado por buques tanque y almacenado en esferas para su posterior

distribución a través de carros pipa hacia las áreas residencial, comercial, turístico

industrial y agropecuario.

1.1.3.2 Subsector

De acuerdo a la clasificación propuesta por la CMAP, éste pertenece al Subsector s/c

M9 Almacenamiento y Distribución de Productos Derivados del Petróleo y no implica

ningún proceso de transformación del combustible (gas L.P.).

1.1.3.3 Tipo de proyecto

Consiste en la instalación de una Terminal Marítima para Recepción y

Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo, empleando infraestructura terrestre y

marina. El Gas Licuado de Petróleo es recibido a través de Buque-


tanques. Para la recepción del combustible se hará por medio de un Sistema de

Amarradero convencional Costa Afuera con un sistema de garzas de recibo y un

sistema de tubería marina que se colocará en el área de recibo, la línea se conectará a

un patín de medición con la capacidad suficiente para satisfacer los requerimientos

establecidos.

Al principio de la operación, se contará con 8 esferas de almacenamiento y

posteriormente se instalarán 12 más hasta un total de 20 esferas; tendrá sistema de

refrigeración y de trasiego, así como islas de recepción de auto-tanques para el

llenado; se instalará un sistema semi-automatizado con medidores tipo coriolis con

muy alto nivel de exactitud, el cual permite optimizar los tiempos de las operaciones de

descarga de buque-tanques y de carga de auto-tanques.

1.1.4. Estudio de riesgo y su modalidad

Estudio de Riesgo Nivel 3 Modalidad Análisis Detallado de Riesgo.

1.1.5. Ubicación del proyecto

El proyecto se ubica en el km 83 de la carretera federal de cuota Tijuana – Ensenada. La localidad corresponde a “El Sauzal de Rodríguez”, municipio de Ensenada en el estado de Baja California.

TABLA 1.1.5.1 COORDENADAS DE UBICACIÓN, TERMINAL ENSENADA

COORDENADAS GEOGRÁFICAS COORDENADAS UTM ALTITUD

(msnm) LATITUD NORTE

LONGITUD OESTE X Y

31º 59’ 20” 116º 49’ 20” 624,612.691 3,427,783.71 240


Para el gasoducto las coordenadas de los puntos de inflexión del trazo y la longitud del

mismo, son las siguientes:

• Punto de atraque de BT costa afuera, el cual estará acondicionado con 6

líneas de fondeo con sus respectivas boyas, ganchos de disparo rápido y

cadenas de fondeo.

• Arreglo de válvulas submarinas “PLEM” (Pipe Line End Manifold) para

conexiones de mangueras en operaciones de descarga y/ó carga desde BT.

• Tubería marina con una longitud aproximada de 465 metros.

• Tubería terrestre con una longitud aproximada de 1,667 metros.

COORDENADAS GEOGRÁFICAS COORDENADAS UTM ALTITUD

(msnm) LATITUD NORTE

LONGITUD OESTE X Y

31º 59’ 20” 116º 49’ 20” 624,612.691 3,427,783.71 240

1.1.6. Dimensiones del proyecto, de acuerdo con las siguientes variantes:

Tabla 1.1.6.1. Dimensiones del proyecto. Características del proyecto Área Total

del PredioÁrea del Proyecto

Área de Reserva

“Terminal Marítima Para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California”.

790,567.095 m2

(79.0567 Has.)

86,871.02 m2 (8.671

Has)

703,696.07 m2 (70.3696

Has) Fuente Carta topográfica a Escala 1:50,000 Ensenada


Tabla 1.1.6.2. Dimensiones del proyecto

Características del proyecto

Información que se deberá proporcionar

Longitud

total

Longitud de los tramos

parciales

Ancho del derecho de

vía

Área total.

atraviese zonas de atención

prioritaria,

Si No

Sistema de Amarradero

Convencional Costa Afuera

6.0 m No aplica No aplica 8 m2 X

Manguera flexible 30 m 30 m No aplica No aplica X

Arreglo de válvulas submarinas (PLEM) 6 m No aplica No aplica 8 m2 X

Ducto Marino 465 m 465 m No aplica No aplica X

Ducto terrestre 1,667 m 1,667m * 6.0 m 11002

m2 X

*Como se trata de un predio particular, se puede establecer un derecho de vía, únicamente con la finalidad constructiva.

1.2. Datos generales del promovente

1.2. 1. Nombre o razón social

ZETA GAS DE BAJA CALIFORNIA, S. A. de C. V.

1.2. 2. Registro Federal de Causantes (RFC)

Protección datos personales LFTAIPG


1.2. 3. Nombre del representante legal

1.2. 5. RFC del representante legal

1.2. 7. Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones

ZETA GAS DE BAJA CALIFORNIA, S. A. DE C. V.

Protección datos personales LFTAIPGProtección datos personales LFTAIPG



Protegido por IFAI, Art. 3°. Fracción VI, LFTAIPG


1.3 Datos generales del responsable de los estudios de impacto y riesgo ambiental

1.3 1. Nombre o razón social

CAPÍTULO 2

DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O


Protegido por IFAI, Art. 3°. Fracción VI, LFTAIPG


ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO


2. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS

PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO

Información General del Proyecto

2.1.1 Naturaleza del proyecto

La Terminal Marítima de Almacenamiento y Distribución para Gas L.P., será un sistema fijo y permanente, que mediante las instalaciones apropiadas permitirá el trasvase o trasiego y manejo seguro del Gas L.P. La empresa garantizará la distribución segura de Gas L.P., a través de pipas y cilindros portátiles, suministrando a los usuarios que lo requieran, siendo aprovechado principalmente en actividades industriales y domésticas. En esta instalación no se realizarán procesos de transformación, adición de sustancias o acondicionamiento del Gas L.P. únicamente se almacenará y se pasará el combustible de un tanque hacia otro. Las principales áreas donde se manejará el combustible Gas L.P. son: 1. Recepción de buques tanques 2. Sistema de Amarradero convencional Costa Afuera 3. Ducto Marino 4. Ducto terrestre 5. Gasoducto de transporte de gas L.P. 6. Esferas de almacenamiento de gas L.P. 7. Suministro de autotanques 8. Tomas de suministro 9. Tomas de recepción 10. Muelle de llenado

Asimismo, cabe mencionar que actualmente en nuestro país Z Gas está operando una Terminal de marítima de gas L.P., en el municipio de Manzanillo, Colima, con las mismas características de diseño y operabilidad con las que se propone construir en el municipio de Ensenada, Baja California. La Terminal marítima de gas L.P. cumplirá con todas y cada una de las especificaciones citadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-001-


SEDG-1996, Plantas de Almacenamiento para Gas L. P. Diseño y Construcción. La Terminal marítima de gas L.P. no involucra ningún proceso de transformación del combustible a utilizar.

2.1.2. Justificación y objetivos

Justificación.

La terminal marítima de gas L.P. constituye en sí misma una terminal fundamental para el desarrollo no solamente al municipio de Ensenada, sino también contribuirá al desarrollo regional al estado de Baja California atendiendo las demandas de combustible en las áreas residencial, comercial, turístico industrial y agropecuario, de


una manera compatible con las aptitudes y capacidades de los usos y destinos que establecen los diferentes instrumentos de planeación de regulación de uso de suelo. Es así que en la búsqueda de la realización de una terminal marítima de gas L.P. permitirá contemplar las dimensiones sociales, naturales, económicas y políticas de un territorio, ya que ésta sólo será el comienzo de un proceso que debe tener como finalidad poner en marcha los mecanismos adecuados para promover el desarrollo sustentable, y como una estrategia, de una modalidad de acceder al territorio —sus recursos naturales y población—, en miras de la promoción y sustentabilidad de su desarrollo, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y de las generaciones futuras.

Objetivos.

Los objetivos generales planteados para la Terminal Marítima de gas L.P. son los siguientes: • Integración de las fases del proyecto con base en las propuestas indicadas en el

ordenamiento ecológico del estado de Baja California que considere las aptitudes territoriales, el diagnóstico de los subsistemas, las propuestas de uso y aprovechamiento del territorio.

• Evaluar y determinar la viabilidad técnica y jurídica en materia del impacto y riesgo ambiental que generarán las diferentes obras y/o actividades que se encuentran contempladas en la Terminal marítima de gas L.P., considerando los ecosistemas en las cuales se desarrollara la Terminal.

• Cumplir con los diferentes instrumentos de planeación de usos de suelo que se establezcan para la zona en donde se realizará la Terminal marítima de gas L.P. ya sea en el orden federal, estatal o municipal, examinando las formas de uso del territorio y el aprovechamiento de sus recursos.

• Identificar las principales características físico-naturales del territorio y los impactos del desarrollo en el medio natural.

• Determinar las características sociodemográficas de la población y la calidad de vida de la misma.

• Diseñar los escenarios tendenciales y deseables para determinar la viabilidad ambiental de la instalación de la Terminal marítima de gas L.P. en las áreas seleccionadas.

• Demostrar que por la realización de la Terminal marítima de gas L.P. no se presentarán impactos ambientales relevantes.


• Establecer las medidas de prevención, mitigación y/o compensación para los impactos ambientales no relevantes que se presentarán por la realización de la Terminal marítima de gas L.P.

2.1.3. Inversión requerida

La inversión estimada para llevar a cabo el proyecto es de aproximadamente $836,680,000.00 (ochocientos treinta y seis millones seiscientos ochenta mil pesos 00/100 M. N.). En términos generales, esta cantidad estará distribuida en aspectos tales como: Adquisición de Terreno, Ingeniería, Estudio Topográfico, Estudio de Mecánica de Suelos, Movimiento de Tierras, Obra Civil, Tanques Esféricos de Almacenamiento y Obra Electromecánica, se incluye el plan de manejo ambiental.

Características particulares del proyecto

La Terminal marítima de gas L. P. cuenta con un predio de aproximadamente (790,567.095m²) 79.0567 Has, y se localiza en las siguientes Coordenadas Geográficas: Longitud: 116º 49’ 20” Latitud: 31º 59’ 20”, y una altitud de 240 MSNM, con una superficie de construcción de 86,871.02m2 (8.6871 Has), comprendida en áreas de terracería, esferas, áreas verdes, vialidades de tráfico ligero y pesado, edificios administrativos y de control, áreas libres disponibles y zona de estacionamiento exterior.

Se cuenta para el desarrollo de posibles proyectos futuros; los 703,696.02 m2 (70.3696Has), restantes quedarán como área libre disponible en donde no se tiene contemplado ningún tratamiento de consolidación de suelos. Las instalaciones básicas de la Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo, propiedad de Z Gas serán las que a continuación se detallan:


• Punto de atraque de BT Costa Afuera • Sistema de descarga buque – tanques GLP • 20 tanques metálicos esféricos de almacenamiento con capacidad de 43,619.0 barriles

cada una, concentradas en un área de almacenamiento de gas L.P. que también incluye: Canal de derrames en ambos lados longitudinales del área de almacenamiento, circulación perimetral vial para mantenimiento y monitoreo.

• Sistema de auto–refrigeración (Edificio de compresores y torre de enfriamiento). • Sistema de Distribución para llenado de auto tanques (Llenaderas). • Sistema de Inyección de Mercaptanos • Sistema Contra incendios el cual incluye su edificio de bombas • Tanque de almacenamiento de agua con una capacidad de 6,100.00 m³. • Sistemas de Seguridad. • Sistema de Servicios Auxiliares. • Sistema de Tuberías. • Sistema de Instrumentación. • Sistema Eléctrico. • Edificio Administrativo y control de equipos. • Edificio de Servicios Generales, en el cual se incluye un almacén general, dormitorio y

servicios sanitarios para empleados, oficina de bomberos y laboratorio. • Edificio de subestación eléctrica el cual incluye: Cuarto de tableros eléctricos,

Generadores auxiliares, cuarto de transformadores y el área de acometida general de la CFE.

• Edificio de Aduana o Recinto Fiscal el cual incluye, un módulo para SAT, un modulo para PEMEX, comedor de empleados y servicios sanitarios.

• Báscula Electrónica. • Estacionamiento exterior para empleados y visitantes. • Caseta de vigilancia y control de ingreso. • Barda perimetral de concreto armado con una altura de 3.00 m en todo el perímetro del

terreno. • Una entrada y salida principal y una entrada y salida de emergencia, así como una

salida auxiliar en el lindero con la playa.

Los frentes de la planta estarán delimitados por una barda de concreto armado, circundando parcialmente el predio a una altura de 3.00 metros se contará, así mismo, con un acceso principal y caseta de vigilancia, este acceso a la planta está diseñado para que los transportistas logren una fácil maniobra de acceso y en las áreas de estacionamiento se cuente con suficiente radio de maniobra para así resguardar la seguridad de la planta y la integridad de los transportistas


Por último, el área de llenaderas o islas de carga, se tienen contempladas la construcción de 4 islas de llenado doble, los semi remolques podrán ser llenados en ambas partes de la isla, también se tiene contemplada un área donde estarán instaladas las bombas para el llenado. La circulación de los semi-remolques en esta área estará totalmente separada del acceso del tráfico ligero, y cuenta con suficiente área para sus movimientos de giro, para resguardar la seguridad de la misma planta

2.2.1. Descripción de las obras y actividades

Almacenamiento:

El área de almacenamiento de gas L.P. contiene 20 recipientes esféricos del tipo TE-101A-T donde permanecerá almacenado el gas L.P. a una temperatura de 0º C y una presión de 4 Kg./cm2., hasta su posterior bombeo a los semi remolques.

El área de las esferas cuenta con diques de protección de concreto armado de 0.60 m de altura según la norma NOM-001-SEDG-1996, para conducir cualquier posible derrame de gas al canal de contención de derrames, así mismo toda la tubería necesaria para la operatividad de las esferas irá soportada por bases de concreto armado.

El sistema de almacenamiento en la Terminal estará conformado por:

• 20 Tanques Esféricos de Almacenamiento para servicio de propano ó Gas L. P. mezcla (capacidad: 43,619.76 barriles = 6,935 m3 cada uno).


• Tubería de 14” D. N. para cada Tanque Esférico de Almacenamiento con interconexión al cabezal principal de 14” D. N. proveniente del Patín de Medición.

• Diques de protección de concreto armado.

• Canal para confinamiento de derrames en ambos lados longitudinales del área de almacenamiento.

• Vialidad de servicio para llevar a cabo operaciones de mantenimiento y/o monitoreo.

• En caso de incremento en la presión al interior de la esfera, entrará en operación el sistema de auto – refrigeración para reducir la presión de vapor.


Sistema de Distribución para llenado de auto – tanques (Llenaderas)

A este respecto, el proyecto contempla el inicio de las operaciones de la Terminal con 8 (ocho) Tanques Esféricos, de los cuales 4 (cuatro) almacenarán Propano y 4 (cuatro) serán destinados al almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo (mezcla 90% Propano – 10% Butano); los 12 (doce) Tanques restantes, para servicio de Gas Licuado de Petróleo, serán construidos y habilitados de manera paulatina durante la operación normal de la Terminal. Es importante mencionar que cada Tanque Esférico será soportado sobre 12 columnas construidas sobre anillo perimetral piloteado.

Descripción del hidrocarburo que se pretende almacenar, así como su origen y su volumen:

El hidrocarburo que se pretende almacenar es Gas Licuado de Petróleo y Propano Puro. Las características físicas del combustible se representan en la tabla 2.2.1.1.

TABLA 2.2.1.1 CARACTERÍSTICAS OPERATIVAS GAS L. P. MEZCLA Y PROPANO, TERMINAL ENSENADA.

SUSTANCIA CANTIDAD MÁX. DE ALMACENAMIENTO CONCENTRACIÓN TIPO DE ALMACENAMIENTO

Gas Licuado de Petróleo (mezcla)

523,437.12 bls

(al 100 %)

Propano: 80 %

Butano: 20 %

12 Tanques Esféricos con capacidad de 43,619.76 bls cada uno

Propano 348,958.08 bls

(al 100 %) 100 % 8 Tanques Esféricos con capacidad de

43,619.76 bls cada uno

TABLA 2.2.1.2 PROPIEDADES APROXIMADAS DEL GAS LICUADO DE PETRÓLEO LÍQUIDO.


SISTEMA METRICO (INGLES) PROPANO COMERCIAL

BUTANO COMERCIAL

Presión de vapor en kPa (psia) @:

20 °C (70 °F) 895 (127) 103 (17)

40 °C (100 °F) 1482 (196) 285 (37)

45 °C (105 °F) 1672 (210) 345 (41)

55 °C (130 °F) 1980 (287) 462 (69)

Gravedad Específica del líquido @15,56 °C (60 °F) 0,504 (0.504) 0,582 (0.582)

Punto de ebullición inicial @ 1,0 Atm Presión, °C (14,7 psia, °F) -42 (-44) -9 (15)

Peso por metro cúbico de líquido @ 15,56 °C, kg (60 °F, lb) 504 (4,20) 582 (4,81)

Calor especifico del líquido, Kilojoule/Kg a 15,56°C (Btu/lb a 60°F) 1,464 (0,630) 1,276 (0,549)

Mt (ft) cúbicos de vapor/lt (galón) de líquido @ 15,56 °C (60 °F) 0,271 (36,38) 0,35 (31,26)

Mt (ft) cúbicos de vapor/Kg. (Lb) de líquido @ 15,56 °C (60 °F) 0,539 (8,66) 0,410 (6,51)

Gravedad específica del vapor (aire =1) @ 15,56 °C (60 °F) 1,50 (1,50) 2,01 (2,01)

Temperatura de ignición en aire, °C ( °F) 493-549 (920-1120) 482-538 (900-1000)

Máxima temperatura de flama en aire, °C ( °F) 1980 (3595) 2008 (3615)

Límites de flamabilidad en aire,% de vapor en mezcla aire-gas:

a) Bajo 2,15 (2,15) 1,55 (1,55)

b) Alto 9,60 (9,60) 8,60 (8,60)

Calor latente de vaporización en el punto de ebullición:

a) Kilojoule/Kg. (Btu/libra) 428 (184) 388 (167)

b) Kilojoule/litro (Btu/galón) 216 (773) 226 (808)

Valor de calor total después de la vaporización:

a) Kilojoule/metro cúbico (Btu/ft cúbico) 92430 (2488) 121280 (3280)

b) Kilojoule/Kg. (Btu/libra) 49920 (21548) 49140 (21221)


SISTEMA METRICO (INGLES) PROPANO COMERCIAL

BUTANO COMERCIAL

c) Kilojoule/litro (Btu/galón) 25140 (91502) 28100 (102032)

La Terminal se abastecerá con Gas Licuado de Petróleo por medio de Buque-tanques, y éste será transportado mediante una tubería de 14” de diámetro, desde la Sistema de Amarradero convencional Costa Afuera a las esferas de almacenamiento, a una distancia aproximada de más menos 600 metros, con una presión promedio de 4.15 bars, (4.23 Kg./cm²) manométricos, y a una temperatura promedio de de -26°C a -26°C, a la descarga del Barco. Este será almacenado en Veinte (20) tanques esféricos con una capacidad nominal de 42,857 bls (1.93 MMDG) cada uno.

La Terminal será diseñada para recibir un flujo total de 1060 m3/hr de propano al 100% y 970 m3/hr de mezcla de propano-butano (20% y 80%), y para distribuir un flujo inicial de 10,440.25 barriles/día que equivalen al llenado de 40 auto-tanques por día promedio y un máximo de llenado de 70 auto-tanques al día.

Procedimiento de construcción. Señalar el número y tipo de la infraestructura que será utilizada:

El procedimiento de construcción se basa en la ingeniería para el diseño de este tipo de obras, con obra Civil y obra mecánica para las siguientes instalaciones:

• Amarradero Convencional Costa Afuera • Sistema de descarga buque – tanques GLP • 20 tanques metálicos esféricos de almacenamiento con capacidad de 43,619.0 barriles

cada una, concentradas en un área de almacenamiento de gas L.P. que también incluye: Canal de derrames en ambos lados longitudinales del área de almacenamiento, circulación perimetral vial para mantenimiento y monitoreo.

• Sistema de auto–refrigeración (Edificio de compresores y torre de enfriamiento). • Sistema de bombas y 4 islas de carga o llenaderas de semi remolques • Sistema Contra incendios el cual incluye su edificio de bombas y el

tanque de almacenamiento de agua con una capacidad de 6,100.00 m³.


• Edificio Administrativo y control de equipos. • Edificio de Servicios Generales, en el cual se incluye un almacén general, dormitorio y

servicios sanitarios para empleados, oficina de bomberos y laboratorio. • Edificio de subestación eléctrica el cual incluye: Cuarto de tableros eléctricos,

Generadores auxiliares, cuarto de transformadores y el área de acometida general de la CFE.

• Edificio de Aduana o Recinto Fiscal el cual incluye, un módulo para SAT, un modulo para PEMEX, comedor de empleados y servicios sanitarios.

• Báscula Electrónica. • Estacionamiento exterior para empleados y visitantes. • Caseta de vigilancia y control de ingreso. • Barda perimetral de concreto armado con una altura de 3.00 m en todo el perímetro del

terreno. • Una entrada y salida principal y una entrada y salida de emergencia, así como una



Medidas de seguridad consideradas en la construcción y operación, y procedimientos de señalización y delimitación:

La Terminal contará con una red de agua contra incendio de 18” de diámetro, con un tanque con capacidad de almacenamiento de agua de 6, 096.079 m3, dos bombas de combustión interna, con una capacidad de 3,850 GPM., c/u., y una bomba jockey, para mantener presurizada la red de agua contra incendio.

El suministro de agua contra incendio para cada uno de los sectores de la Terminal, será por medio de válvulas, tipo diluvio, operadas eléctricamente y programadas para cubrir únicamente el área donde se produzca la alarma. El sistema de protección está diseñado para operar en forma automática, por medio del sistema de control de gas, fuego y alarmas, y cuenta con 22 detectores de mezclas explosivas y 18 detectores de alarma localizados en las áreas Operativas de Recibo y Medición, Despacho, Almacenamiento y en la casa de bombas.

La bomba jockey se encargará de mantener presionada la red en forma automática a 10.97 Kg/cm2. manométricos, y en caso de que se presente una emergencia o de que exista una mayor demanda de agua en la red, entrarán de forma automática y escalonada, cada una de las dos bombas de combustión interna, de acuerdo al código.

• Detección de Gas y Fuego:

La concentración de mezclas explosivas se mide en una escala de 0-100 % de explosividad, y cuando algún detector alcanza un nivel del 25% de concentración, el Sistema encenderá una alarma en las pantallas de las estaciones de trabajo del panel de control, se activará una alarma sonora en el semáforo ubicado fuera del cuarto de control, se encenderá la luz amarilla, y se abrirá la válvula de diluvio para proporcionar la protección de agua contra incendio en dicho sector de la Terminal.


Cuando la concentración baje a los niveles permisibles, lo reconocerá el Sistema y, por tal motivo, se cerrará la válvula de diluvio, dejará de sonar la alarma, y en el semáforo se encenderá la luz de color verde, retornando a la normalidad.

Este Sistema estará constituido por sensores infrarrojos de luz ultravioleta, detectores de humo y sensores de mezclas explosivas. El sistema manual estará integrado por estaciones de botones de alarma y pánico, además de incluir un sistema de luz de alta intensidad codificado en colores, para indicar los diferentes peligros presentes en la Terminal. En caso de presencia de flama, el sistema realizará la misma secuencia, sólo que en el semáforo se encenderá la luz roja y la alarma sonará con un tono diferente.

• Sistema eléctrico

El diseño se realizará apegándose a los lineamientos que establecen el Reglamento de Gas Licuado de Petróleo y la Norma Oficial Mexicana NOM-OO1-SEDG-1996. Plantas de almacenamiento para Gas LP. Diseño y construcción. Los cálculos y la selección del equipo eléctrico están apoyados en las especificaciones que establece la Norma Oficial Mexicana NOM-OO1-SEDE-2005.

• Sistema general de conexiones a tierra.

El sistema general de conexiones a tierra tiene como objetivo el proteger de descargas eléctricas a las personas que se encuentran en contacto con estructuras metálicas de la Terminal. Además el sistema general de “tierras” cumple con el propósito de disponer de caminos de retorno de falla para una operación confiable inmediata de las protecciones eléctricas.

Los equipos conectados a “tierra” serán:

Recipientes de almacenamiento Motores de la compresora y bombas


Tomas de suministro Toma de recepción Tuberías y tablero eléctrico.

2.2.2. Descripción de obras y actividades provisionales y asociadas

Los servicios auxiliares necesarios para una adecuada operación de La Terminal, serán los siguientes:

La tabla 2.2.2.1 hace referencia de la información solicitada en el apéndice 2 de la presente guía.

TABLA 2.2.2.1 OBRAS Y ACTIVIDADES PROVISIONALES Y ASOCIADAS.

TIPO DE INFRAESTRUCTURA INFORMACIÓN ESPECÍFICA

Construcción de caminos de acceso. No se requieren, ya que la Terminal cuenta con caminos de acceso propios.Construcción de caminos y vialidades. Se requieren, ya que la Terminal contará con caminos de acceso propios.

Descripción de los laboratorios de control y análisis.

Por las características de la obra se requiere un laboratorio de análisis de la calidad del producto que es recibido y distribuido.

Descripción de centros de telecomunicaciones y cómputo.

La Terminal, contará con su propio centro de telecomunicaciones así como con un centro de cómputo.

Servicio médico y respuesta a emergencias. Zeta Gas de Baja California S.A. de C.V., contará con servicios médicos proporcionados por el IMSS y tendrá equipo de primeros auxilios en cada una de sus instalaciones, por lo cual para este proyecto no requiere este tipo de obras.

Almacenes, bodegas y talleres. Estas serán construidas por la compañía a la cual se le asignará el desarrollo de la obra, y deberá estar sujeta a las dimensiones del proyecto.

Campamentos, dormitorios, comedores. Habrá necesidad de un edificio administrativo y dormitorios (Solo para el personal durante la carga y descarga de barcos), además se cuenta con comedores ya establecidos en. Edificio administrativo.

Instalaciones sanitarias. Según las bases del contrato, la compañía constructora deberá proporcionar letrinas para uso de su personal.

Bancos de material. El contratista proporcionará la ubicación y volúmenes manejados de material.Terminal de tratamiento de efluentes. Por las características del proyecto, no habrá necesidad de estas obras.

Instalaciones para la generación, transformación y conducción de energía. No hay necesidad de estas obras por las características del proyecto.

Estacionamiento para Auto-tanques. Con capacidad para contener hasta 15 Auto-tanques.

Fuente: BASES DE DISEÑO DEL PROYECTO.


• Señalar el nombre de la empresa u organismo encargado de las obras asociadas y conexas.

Este aspecto aún está pendiente de determinar por parte de la empresa Zeta Gas de Baja California S.A. de C.V., ya que se pretende lanzar la obra a un proceso de licitación, para asignar, mediante concurso, los trabajos de construcción de La Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo, en el Municipio de Ensenada Baja California Norte.

2.2.3. Ubicación del proyecto

El predio donde se realizará la construcción de la Terminal en estudio, se ubica en el km 76 de la carretera federal de cuota Tijuana – Ensenada. La localidad corresponde a “El Sauzal de Rodríguez”, municipio de Ensenada en el estado de Baja California.

En la tabla 2.2.3-1 se muestran las coordenadas Geográficas y UTM correspondientes:

TABLA 2.2.3-1 COORDENADAS DE UBICACIÓN, TERMINAL ENSENADA.


COORDENADAS GEOGRÁFICAS COORDENADAS UTM ALTITUD (msnm) LATITUD NORTE LONGITUD OESTE X Y

31º 59’ 20” 116º 49’ 20” 624612.69 3427783.714 240


2.2.3.1. Superficie total requerida.

El predio comprende una superficie total de 790,567.095 m², de los cuales 86,671.02 m² son de construcción.

a) Superficie total del predio o del trazo.

Superficie total del predio 790,567.095 m² y la superficie total del trazo del ducto es de 13,482 m2 (2,247 metros lineales con un ancho de derecho de vía de 6 metros).

b) Superficie que ocuparán las obras y servicios de apoyo como campamentos, patios de maquinaria, sitios de tiro, etcétera.


TABLA 2.2.3.1.1. SUPERFICIE QUE OCUPARÁN LAS OBRAS Y SERVICIOS DE APOYO

No. TIPO DE OBRA SUPERFICIE DE OCUPACIÓN EN M2

1 Área de almacenamiento para gas (área de esferas) 53,874.49

2 Área de bombas GLP de llenado a carro tanque (plataformas) 377.08

3 Edificio de servicios generales (almacén dormitorios de empleados y servicios sanitarios, laboratorio, cuarto de bomberos etc. 637.00

4 Edificio de Subestación eléctrica 222.86

5 Edificio de Oficinas centrales y control de equipos 260.73

6 Aduana o Recinto fiscal. Modulo SAT-PEMEX, comedor de empleados y servicios sanitarios. 145.21

7 Caseta de vigilancia 21.76

8 Báscula 281.53

9 Área de islas de descarga 1,510.13

10 Área de sistema contra incendios (tanque de almacenamiento de agua, cuarto de bombas SCI, cuarto de generadores y áreas auxiliares 3,562.70

11 Área de circulación vehicular fuera de área de almacenamiento 14,318.39

12 Área de circulación vehicular dentro del área de almacenamiento 7685.89

13 Carriles de aceleración y desaceleración 2039.27

14 Banquetas y caminos peatonales internos y externos 1933.98

TOTAL 86,671.02

* (Referencia con documento PDT-001). Fuente: Bases de diseño de Ingeniería Civil

c) Superficies correspondiente a áreas libres o verdes

Área libre disponible total de 703,696.07 m² de terreno, y no tiene contemplado ningún


tratamiento de consolidación de suelos ya que no está contemplado algún sistema constructivo en esta área.

2.2.3.2. Vías de acceso al área donde se desarrollarán las obras o actividades

Tomando como referencia la ciudad de Tijuana, Baja California, el acceso terrestre se hace tomando la carretera federal de cuota Tijuana – Ensenada, en donde a la altura del km 83 se ubica el predio correspondiente a un costado de la carretera.

El acceso marítimo al sitio del proyecto no puede hacerse aún, ya que el mismo està sujeto a la autorización que señale la Secretaría de Marina; sin embargo, se puede llegar al puerto de Ensenada, Baja California, y tomar la carretera federal de cuota en dirección a Tijuana, recorriendo aproximadamente 22 km para encontrar el sitio del proyecto.


2.2.3.3. Descripción de servicios requeridos

A continuación se desglosa -de manera general-, la infraestructura de bienes y servicios requeridos para el funcionamiento de la Terminal:

Agua: • Agua potable. • Agua contraincendios. • Agua de servicios.

Aire de planta e instrumentos • Compresores. • Tanques de Almacenamiento).


Energía eléctrica: • Subestación eléctrica. • Redes de distribución de energía eléctrica. • Generadores de emergencia. • Transformadores. • Tablero de distribución.

Sistemas de seguridad: • Tanque contra incendio. • Detectores de mezclas explosivas. • Red contraincendio. • Estacionamientos y zonas de protección. • Drenajes y sanitarios. • Accesos y Zonas de circulación • Drenajes pluviales. • Bardas perimetrales. • Casetas de vigilancia y recinto fiscal. • Alarmas visibles y audibles. • Cuarto de control y mantenimiento. • Cobertizo para el área de llenaderas.

Diesel para los motores de combustión interna

• Motor para bombas de agua contra-incendio (tanque de almacenamiento).

Sistema de Tuberías, dentro del cual se incluyen los siguientes circuitos:

• Descarga de Sistema de Amarradero convencional Costa Afuera y llenado de Tanques Esféricos.

• Salida de gas de Tanques Esféricos a Llenaderas. • Retorno de vapores de gas de Llenaderas a Compresores. • Retorno de gas líquido de Llenaderas. • Salida de vapores de gas de Tanques Esféricos – Refrigeración. • Retorno de líquido de Refrigeración – Tanques Esféricos.


• Tanque y bombas contra – incendio. • Inyección de mercaptanos como odorizante • Aire de Planta y de Instrumentos. • Agua de Servicio.

2.3 Programa General de trabajo:

Para este apartado se tiene un programa calendarizado preeliminar, es decir, el proyecto esta supeditado a que se obtengan las distintas autorizaciones (federales, del estado de Baja California y del municipio de Ensenada), para su desarrollo, sin embargo, en la siguiente tabla se indicará una aproximación de los tiempos de ejecución para las distintas obras y/o actividades del proyecto, lo cual no implica que necesariamente sean de dos años para su realización sino que se requiere de mayor tiempo en el cual se contemple los plazos para la obtención de los diferentes permisos, autorizaciones, licencias, entre otros, que son necesarios para su ejecución.


Asimismo, y en virtud de que el programa calendarizado está sujeto a cambios constantes para la adquisición de contrato de obra, trámites y permisos ante otras autoridades federales, estatales y municipales, de acuerdo a las leyes y disposiciones reglamentarias, así como los ámbitos de injerencia de cada una de las unidades administrativas que se vean involucradas para la ejecución del proyecto, es necesario que para las etapas de preparación y construcción de la Terminal de gas L.P., de ser viable el proyecto, se autorice un plazo de 6 años y para las etapas de operación y mantenimiento de dicha Terminal sea de 30 años, de acuerdo a la vida útil del mismo, y conforme a lo indicado en el artículo 49 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

2.3.1 Selección del sitio o trayectoria (para el caso de oleoductos, gasoductos o poliductos)

Para la selección del sitio en donde se realizarán las distintas obras y/o actividades de la Terminal marítima de almacenamiento y distribución de gas L.P., se consideraron los siguientes criterios:

� Criterios ambientales.

• Evitar afectaciones directas o indirectas hacia áreas naturales protegidas y el sitio propuesto del proyecto no se encuentra dentro de alguna área natural protegida de interés federal, estatal o municipal.

• Que no se afecten especies de flora y fauna que se encuentren incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

• Que el uso de suelo del sitio es acorde a los planes y programas de desarrollo urbano, estatal y/o municipal.

• Lejanía de poblaciones importantes, parques naturales y reservas naturales.


� Criterios técnicos.

• Cumplir con la NOM-001-SEDG-1996, la cual indica el diseño y construcción de las plantas de almacenamiento, con la finalidad de seguir, prevenir y controlar las acciones referentes al establecimiento de la misma, así como adicionar otros mecanismos de seguridad.

• Que no existieran líneas de alta tensión que cruzaran el predio, ya sea aéreas o por ductos bajo tierra.

• Que no existieran ductos conductores de gas o de derivados petrolíferos cruzando el predio.

• Que las actividades o uso del suelo en las colindancias fueran compatibles con las actividades de la planta.

� Criterios económicos y sociales.

• Los servicios que ofrecerá (gas L.P.) a las comunidades cercanas, además de ofrecer fuentes de empleo temporal y permanente en la zona.

• Contribuirá al desarrollo regional al estado de Baja California atendiendo las demandas de combustible en las áreas residencial, comercial, turístico industrial y agropecuario, de una manera compatible con las aptitudes y capacidades de los usos y destinos que establecen los diferentes instrumentos de planeación de regulación de uso de suelo.

• Evitar lugares históricos, monumentos, zonas habitacionales, áreas de vida silvestre y de recreo.

2.3.2. Estudios de campo:

Se realizaron estudios de mecánica de suelos, batimétricos, de prospección bentónica, y de biodiversidad.


2.3.3. Situación legal del o los sitios del proyecto y tipo de propiedad:

El sitio donde se llevará a cabo el proyecto es una propiedad de Zeta Gas de Baja California S.A. de C.V. Se anexa copia de la escritura que avala la tenencia de la tierra del predio de la terminal de gas L.P.

2.3.4. Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y sus colindancias.

Conforme a lo indicado a los instrumentos de regulación de uso de suelo el sitio en donde se realizará el proyecto esta destinado para la instalación de depósito de energéticos, dicho argumento se sustenta en el análisis de compatibilidad de uso de suelo que se incluye en el capitulo 3 de la presente manifestación de impacto ambiental.

2.3.2.6. Área Natural Protegida:

El proyecto no se encuentra dentro o cerca de algún área natural protegida.

2.3.3. Preparación del sitio y construcción:

A. Desmontes y despalmes:

a) Superficie que se afectará (en hectáreas o metros cuadrados):

La superficie que se verá afectada por las actividades del proyecto, es de aproximadamente 86,871.02 m² en las actividades de construcción, que incluye área de circulación


pavimentadas tanto peatonales como vehiculares, edificios, área de almacenamiento, etc.

b) Tipos de vegetación (terrestre y/o de zonas inundables) que serían afectados por los trabajos de desmonte.

Los tipos de vegetación que se verán afectados se indican en el capítulo 4 de la presente manifestación de impacto ambiental, en el cual no solamente se señala el tipo de vegetación sino también el estado de alteración en que se encuentran las áreas que serán utilizadas para la instalación de los tanques esféricos de almacenamiento L. P., así como las superficies que se afectaran con la instalación del gasoducto y demás infraestructura y servicios que contempla la Terminal de Gas L.P.

c) Señalar si se eliminarán ejemplares de especies en riesgo incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 y el grado de afectación en la población de dichas


especies. Indicar también si se pretende efectuar el rescate y reubicación de dichos ejemplares:

En las áreas que se verán afectadas para la preparación, construcción operación y mantenimiento de las diferentes obras y actividades del proyecto no se identificaron especies de flora y fauna en algún estatus de protección legal, conforme a la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, no obstante y a pesar de que no se afectaran especies antes citadas, se proponen medidas de prevención, mitigación o compensación para los impactos ambientales que se presentaran por el desarrollo del proyecto, tal y como se indica en los capítulos 5 y 6 de la presente manifestación de impacto ambiental.

Área que será utilizada para la instalación de las esferas (zona de pastizal)


Área que será utilizada para la instalación del gasoducto

B. Excavaciones, compactaciones y/o nivelaciones:

Las excavaciones compactaciones y nivelaciones serán en estricto apego a los estudios de mecánica de suelos y estudios geotécnicos que se realizaron para el cálculo estructural, diseño constructivo y procedimientos que se deben cumplir para la adecuada seguridad y operabilidad de la terminal marítima de gas L.P.

a. Obras de drenaje pluvial que se instalarían con el propósito de conservar la escorrentía original del terreno:

En los planos de diseño arquitectónico, estructural, sanitario, eléctrico, entre otros, se


contemplan, la forma de cómo el proyecto cumplirá con el propósito de conservar la escorrentía original del proyecto.

b. Volumen y fuente de suministro del material requerido para la nivelación del terreno:

El volumen estimado para los trabajos de nivelación y cortes del terreno se calcula en aproximadamente 313,437 m3., el cual será obtenido de bancos de material previamente autorizados en el municipio de Ensenada, no obstante cabe señalar, que de acuerdo a los resultados obtenidos en los estudios de mecánica de suelos y geotécnicos es muy probable que se utilice el material extraído de las excavaciones de las áreas que se verán afectadas por el proyecto (aproximadamente entre el 65% al 75% del volumen del material), sea utilizado para cumplir con este objetivo, ya que dicho material presenta buenas características físicas y geológicas para su utilización.

c. Volumen de material sobrante o residual que se generará durante el desarrollo de estas actividades:

El 25% o 35% del volumen de material sobrante o residual que se generará durante el desarrollo de estas actividades se dará un tratamiento biológico para que pueda ser utilizado en actividades de restauración y control de suelos y de reforestación, de tal manera que esto permitirá minimizar los impactos ambientales en cuanto a la selección de sitios para su disposición final por una parte y por otra, pues, para impulsar a la restauración y/o conservación de áreas que se encuentren alteradas y que fueron seleccionadas dentro de la superficie total del predio para el proyecto.

No se realizarán actividades de dragado. Además, se cuenta con el diseño de carriles de aceleración y desaceleración. La entrada principal a la planta se encuentra ubicada en el lado norte del predio, y está diseñada para que los transportistas logren una fácil maniobra de acceso y las áreas de estacionamiento cuenten con suficiente radio de maniobra, para así resguardar la seguridad de la planta y la integridad de los transportistas.


El acceso a la planta estará controlado por una sola entrada que cuenta con un módulo de vigilancia para los semi remolques, para proveedores, empleados y trabajadores de la Terminal, se considera una salida ubicada estratégicamente también ubicada en el lado noreste del predio, con acceso inmediato a la carretera, que se considera como entrada y salida de emergencia. Las entradas anteriormente descritas estarán resguardadas por portones del tipo deslizable, con mandos electrónicos, controlados desde la caseta de vigilancia. La circulación de los semi remolques está parcialmente separada de la circulación del tráfico ligero, pero se divide para tener una fácil maniobra de ambas circulaciones, también se cuenta con área suficiente para los respectivos movimientos de giro. La circulación interna de tráfico ligero se concentra en el área de esferas y el área del sistema contra incendios, fundamentalmente por cuestiones de mantenimiento preventivo de la planta y supervisión de las instalaciones, y estará limitada a vehículos propios de la empresa o con autorización de la misma hacia algún contratista; esta circulación se puede realizar en ambos sentidos, ya que las vialidades están diseñadas para tal fin.

Solamente hay circulación de tráfico pesado en el área de llenado de semi-remolques, por lo cual no es necesaria la colocación de protecciones en el área de esferas, ya que no habrá acceso de ningún transportista en áreas de almacenamiento.

C. Estacionamiento

Los estacionamientos dentro de la planta se consideran únicamente para los semi-remolques, y vehículos livianos o de mediano tonelaje para mantenimiento, estos permiten la salida de cualquiera de ellos sin necesidad de mover otros, además se deberá contar con áreas libres de fácil circulación, en ningún momento se obstruirán los accesos a las zonas de almacenamiento, trasiego, equipo contra incendio, interruptor general eléctrico, entrada y salida a la planta y especialmente la salida de emergencia.


Estos estacionamientos estarán al aire libre y no deberán ser cubiertos, así mismo el estacionamiento para público, empleados y visitantes se ubicará en el exterior de la Terminal. La cual contará con áreas de circulación.

D. Techos o cobertizos para vehículos.

Esta Terminal no contará con cobertizos para vehículos.

E. Talleres

Esta Terminal no contará con un taller mecánico para reparación de los vehículos, ya que cuando sea necesario, éstas se realizarán en un taller de la localidad así como los servicios de mantenimiento preventivo que se tengan que efectuar.

D. Zonas de protección.

La zona de protección del área de almacenamiento, es de murete de concreto; la bomba y el compresor se encuentran dentro de la misma zona de almacenamiento de los muretes de protección.

E. Servicios sanitarios.

Por el lado sureste del terreno de la Terminal se contará con tres servicios sanitarios, uno constará de dos tazas, dos lavabos, dos mingitorios y una regadera; los otros dos, localizados junto a la oficina, tendrán una taza y un lavabo; de éstos últimos, sólo uno de ellos cuenta además con regadera.


La construcción de estos cuartos sanitarios se hará en su totalidad con materiales incombustibles, sus techos son de losa de concreto, sus paredes de tabique y cemento, puertas y ventanas metálicas.

Sus dimensiones se aprecian en el plano general anexo a esta memoria técnica. A un costado de las oficinas, se encuentra un bebedero o garrafón de agua. Para el abastecimiento de agua se cuenta con una cisterna de capacidad apropiada.

El drenaje de las aguas negras se conectará por medio de tubos de concreto de 0.15 metros de diámetro, con una pendiente del 2% a una fosa séptica, localizada por el lado sureste del terreno de la Terminal. Sus dimensiones se especifican en el plano general anexo a ésta memoria.

Todos los servicios contarán con pisos impermeables y antiderrapantes; los muros están construidos con materias impermeables hasta una altura de 1.50 metros para facilitar su limpieza.

F. Cobertizo de maquinaria.

No se contará con cobertizo de maquinaria.

G. Rótulos de prevención y pintura.

Pintura de tanques de almacenamiento:


El tanque de almacenamiento se pintará de color blanco. En sus casquetes mostrará un círculo rojo cuyo diámetro es aproximadamente el equivalente a la tercera parte del diámetro del recipiente que lo contiene, también tiene inscrito con caracteres no menores de 15cm, la capacidad total en litros agua, así como la razón social de la empresa, número económico y contenido.

H. Pintura en topes, postes, protecciones y tuberías.

El murete de concreto que constituye la zona de protección del área de almacenamiento, así como los topes y defensas de concreto existentes en el interior de la Terminal, se pintarán con franjas diagonales color amarillo y negro en forma alternada.

Todas las tuberías se encuentran pintadas con materiales anticorrosivos, con los colores distintivos reglamentarios, como son: rojo, agua contra incendio; blanco con banda de color verde, gas en fase liquida en retorno a los tanques de almacenamiento; amarillo, las que conducen gas-vapor; negro, los ductos eléctricos; azul, aire o gas inerte; y blanco, gas en fase líquida.

Sus instalaciones permanentes del origen y del destino la conforman:

• Un Sistema de Amarradero convencional Costa Afuera con muertos de anclaje, • Válvulas (PLEM) y tubería submarina. • Sistema de descarga de Buque–Tanques. • 20 tanques esféricos de Almacenamiento con capacidad de 40,000 barriles. • Sistema de auto – refrigeración. • Sistema de bombas y llenaderas para Auto-Tanques. • Sistema contra incendio. • Edificio administrativo y de control de equipos.

Para describir con todo detalle el proceso constructivo de cada una de las obras a realizar, se incluye la siguiente información:


Procedimiento de construcción de cada una de las obras que constituyen el proyecto. Incluir figuras descriptivas de procedimiento:

Obra Civil

√ Instalación de las Sistema de Amarradero convencional Costa Afueras:

• Ubicación del sitio para instalación de Sistema de Amarradero convencional Costa Afuera.

• Procura y adquisición de Sistema de Amarradero convencional Costa Afuera (detalles por parte del proveedor).

• Construcción y prefabricado en tierra de los muertos de amarre. • Tendido y colocación de los muertos de amarre. • Fijado de la Sistema de Amarradero convencional Costa Afuera a muertos de

amarre.

√ Colocación de tubería Submarina:

• Trazo de la línea en cartas batimétricas. • Prospección del sitio para ubicar la trayectoria de la tubería. • Fabricación de soportes de tubería en taller. • Colocación de soportes para fijado de tubería. • Tendido de la tubería. • Amarre y fijado de la tubería a soportes submarinos.

√ Desplante de cimentaciones:

• Excavación para cimentación en edificios. • Excavación para cimentación en esferas. • Excavación para cimentación en mochetas. • Excavación para cimentación en equipo (bombas, compresores, diques,

llenaderas, cambiadores, tanques). • Cimentación de zapatas aisladas y corridas. • Cimentación en edificio administrativo.


• Cimentación en cuarto de control. • Cimentación en cuarto de aduana. • Cimentación en edificio de mantenimiento. • Cimentación en casetas de vigilancia. • Cimentación de cobertizos (llenaderas y compresores).

√ Construcción de vialidades:

• Enrazado y nivelado de terreno. • Construcción de vialidad tipo A. • Construcción de vialidad tipo B. • Construcción de vialidad tipo C. • Preparación de bases. • Preparación y construcción de subrasante. • Preparación y construcción de rasante. • Preparación y construcción de base. • Colocación de pavimentos. • Preparación de asfaltos. • Colocación de concretos de alta resistencia.

√ Desplantes de muros de tabique rojo recocido para:

• Muro de edificio administrativo. • Muro de cuarto de control. • Muro de cuarto de aduana. • Muro en taller de mantenimiento. • Muro en casetas de vigilancia.

√ Preparación de instalaciones en edificios:

• Instalaciones en edificio administrativo. • Instalación de Gas. • Instalación de Eléctrica. • Instalación Sanitaria. • Instalación Hidráulica.


√ Instalaciones en taller de Mantenimiento:

• Instalaciones Eléctricas.

√ Instalaciones en cuarto de aduana:

• Instalación Eléctrica. • Instalación Sanitaria. • Instalación Hidráulica.

√ Instalaciones en Caseta de vigilancia:


√ Instalaciones en Cuarto de control:


√ Cimbrado y descimbrado, armado y colado de cadenas, cerramientos, castillos, mochetas y losas:

• Cimbrado, armado y colado en Edificio Administrativo. • Cimbrado, armado y colado en Cuarto de Control. • Cimbrado, armado y colado en Cuarto de Aduana. • Cimbrado, armado y colado en Taller de Mantenimiento. • Cimbrado, armado y colado en Caseta de vigilancia. • Cimbrado, armado y colado en Rack de tuberías, compresores, y diques. • Colado de Pilotes de alta resistencia.

√ Impermeabilización en techumbres:


• Impermeabilizado en edificio administrativo. • Impermeabilizado en cuarto de control. • Impermeabilizado en cuarto de aduana. • Impermeabilizado en taller de mantenimiento. • Impermeabilizado en casetas de vigilancia.

√ Bardas perimetrales o para delimitación del predio.

√ Limpieza del área.

Obra Mecánica:

La obra mecánica comprende la instalación de equipo, tubería y accesorios de acuerdo a las siguientes actividades:

√ Cortes, biselados, soldaduras e instalación de equipo y accesorios:

• Traslado del material al sitio de construcción. • Corte de tubería con oxiacetileno. • Corte y biselado en tuberías de acero al carbón con biselados y corte extremo

plano de acero al carbón o fierro forjado con oxiacetileno. • Soldadura a tope en líneas de tubería de acero al carbón y uniones utilizando

electrodo tipo E-6010 y/o E-7018. • Manejo y tendido de la tubería recta de acero al carbón. • Pruebas hidrostática en tubería de acero y accesorios. • Limpieza general del área laboral.

√ Instalación de Maquinaria y Equipo:

• Sistema de Amarradero convencional Costa Afuera. • Esferas. • Compresores. • Bombas.


• Tanques. • Tubería, Válvulas y Accesorios.

√ Instalación de redes y equipo contraincendios:

• Red contraincendio. • Hidrantes y Monitores. • Equipo auxiliar contraincendios.

√ Aplicación de recubrimientos anticorrosivos en superficies metálicas (Por aspersión):

• Recubrimientos primario RP-4 en superficies metálicas. • Aplicación de recubrimiento de acabado en los elementos relacionados para

formar dos capas de 38 micrones (0.0015 pulg.) de espesor de película será cada capa, de esmalte alquidálico RA-26 y aplicadas a las alturas de trabajo indicadas.

√ Instalación de sistema eléctrico:

• Instalación y conexión a tablero de control.

√ Pruebas de hermeticidad de tubería, equipo y accesorios:


• Aplicación de pruebas radiográficas a esferas, tubería de acero y accesorios. • Hidrostática en esferas, tubería de acero y accesorios.

2.3.4. Operación y Mantenimiento

En estas etapas se realizará una serie de acciones de diversa complejidad que requieren de una especial atención en la descripción de los procesos, procedimientos, tecnología y recursos que serán utilizados. Asimismo, se indican los procedimientos de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo que se efectuarán durante la etapa de operación, la periodicidad con que se realizarán, así como el área responsable de llevarlos a cabo. Una vez terminadas las obras para las etapas de preparación del sitio y de construcción del proyecto, y realizadas todas las pruebas radiográficas e hidráulicas previas a su operación, además de las pruebas de puesta en operación de la Terminal, se llevará a cabo una reunión con el personal capacitado en actividades de Operación y Mantenimiento, para exponer cómo debe desarrollarse el funcionamiento de la Terminal.

Del mismo modo se muestran los procedimientos e instrucciones sobre el manejo de las instalaciones, la maquinaria y el equipo con que cuenta la citada Terminal, para lo cual se darán cursos de capacitación tanto al personal administrativo, como al personal de operación y mantenimiento, acera de las medidas de Seguridad Industrial relacionadas con las características del equipo y los sistemas de control que se pretenden instalar y la manera de actuar para atender cualquier emergencia, en caso de que ésta se presente.

a) Descripción general de los procesos principales:

Como se ha referido anteriormente, el proceso que se pretende llevar a cabo con la operación de la Terminal Ensenada se refiere solamente al desarrollo de las actividades de Descarga/Carga, Medición, Almacenamiento (área de Tanques Esféricos), Auto Refrigeración (área de Compresores) y Distribución (área de Llenaderas) de Gas L. P.


mezcla y propano, por lo que se determina que en el proyecto no habrá líneas de producción ni se llevarán a cabo reacciones principales y/o secundarias.

Área de Descarga, Carga, Represionamiento (Rebombeo) y Medición.

Una vez que el buque-tanque atraque costa afuera, se procederá a la conexión de la manguera flexible con las boquillas de descarga del buque-tanque, con la finalidad de transferir el Gas L. P. mezcla ó propano a Tanques Esféricos de almacenamiento por medio de una línea principal de 14” D. N.

Al respecto, el punto de atraque costa afuera contará con 6 líneas de fondeo con sus respectivas Sistema de Amarradero convencional Costa Afueras, ganchos de disparo rápido y cadenas de fondeo; una más servirá para señalizar la cadena de izado para la manguera de conexión. Enseguida de la manguera de conexión, se localizará un arreglo de válvulas en el fondo marino el cual se interconectará con la tubería principal de descarga.

Posteriormente, el flujo pasará por las bombas de represionamiento BA-101 A/B para el llenado de Tanques Esféricos de Almacenamiento; ambas bombas operarán de manera simultánea durante la operación de descarga desde buque-tanque, con un régimen de flujo de 600 toneladas/hora. En la descarga de las bombas, se tendrán dispositivos de detección de presión y temperatura, los cuales monitorearán continuamente las condiciones de descarga de producto para que, junto con los sensores que se ubicarán en el Patín de Medición, se genere un control entre los parámetros de entrada y salida del producto de las bombas.

En caso de que la operación de descarga se encuentre fuera de los parámetros preestablecidos con el buque – tanque, entonces se enviará una señal de


paro hacia las bombas, mientras que otra señal retardará el cierre de la válvula neumática de emergencia. A la vez, se contará con válvulas de seguridad para relevo hidrostático de presión, mismas que actuarán cuando se incremente la presión por arriba de los límites normales de operación.

Finalmente, el flujo de producto pasará por el Patín de Medición PM-101 equipado con los siguientes elementos:

• Válvula de cierre de emergencia neumático (shut off). • Filtro de cedazo para evitar contaminación del Medidor. • Laminador para encausar el flujo lo más recto posible. • Medidor de Flujo tipo Másico el cual transmitirá una señal directamente proporcional al

flujo; esta señal, junto con las de presión y temperatura, controlarán la operación de las bombas de represionamiento.

• Válvula de retención, la cual garantizará que el producto no retorne ni al medidor ni a la tubería principal de descarga.

• Válvula de cierre rápido manual, la cual permitirá el seccionamiento de la tubería principal aguas arriba.

• Válvulas de doble bloqueo y doble sello (2) para desvío de flujo al Patrón de Certificación.

Sistema de Descarga/Carga de Buque – Tanque (BT)

• Punto de atraque de BT costa afuera, el cual estará acondicionado con 6 líneas de fondeo con sus respectivas Sistema de Amarradero convencional Costa Afueras, ganchos de disparo rápido y cadenas de fondeo.

• PLEM (arreglo de válvulas submarinas).

• Tubería marina.

• Tubería terrestre enterrada.

• 2 Bombas Booster de represionamiento para carga/descarga de propano ó Gas L. P. (mezcla 80% propano – 20% butano) de BT. Cada bomba estará acondicionada con


motor eléctrico, indicador de presión y temperatura, así como con válvula de seguridad.

• Patín de Medición, el cual estará acondicionado con una válvula de cierre de emergencia neumático (shut off), un filtro con cedazo, un laminador, un medidor de flujo tipo másico, una válvula de retención y una válvula de bola de cierre rápido tipo manual.

• Tubería de 14” D. N., del Patín de Medición a Sistema de Almacenamiento.

Área de Almacenamiento

El área de Almacenamiento de la Terminal constará de 20 Tanques Esféricos (TE-101 A-T) con capacidad nominal de 43,619.76 bls cada uno, en donde tanto el Gas L. P. mezcla (12 Tanques Esféricos) como el propano (8 Tanques Esféricos) se mantendrán a una presión de 5 kg/cm2 y una temperatura de 0 C hasta su posterior envío al área de Distribución (Llenaderas de auto-tanques) por medio del sistema de bombeo correspondiente.

Cada Tanque Esférico de Almacenamiento contará, en su parte inferior, con una tubería de recepción de producto, en donde el líquido subirá hasta la zona de vapor en su interior y saldrá por el extremo libre en donde se ubicará un plato deflector; este plato servirá como difusor de líquido para que cuando el producto entre a presión se genere un contacto líquido – vapor y, en consecuencia, se presente un fenómeno de condensación. Con este efecto, la presión en el interior de la Esfera se mantendrá constante.

Por otra parte, y con la finalidad de monitorear el estado de cada Tanque Esférico de Almacenamiento durante las operaciones de recibo de producto, se contará con un medidor de nivel tipo radar en la parte superior, así como con sensores de presión y temperatura tanto en la parte superior como inferior de cada Esfera. Esta combinación de señales serán recibidas y analizadas por el radar, el cual a la vez enviará la información a la sala de control para registrar datos relativos a nivel de líquido, volumen, densidad, presión y temperatura de vapor, así como presión y temperatura de líquido.


Finalmente, y en caso de incremento en la presión al interior de la Esfera, entrará en operación el sistema de auto – refrigeración para reducir la presión de vapor.

Sistema de Almacenamiento • 8 Tanques Esféricos de Almacenamiento para servicio de propano ó Gas L. P. mezcla

(capacidad: 43,619.76 barriles = 6,935 m3 cada uno). • 12 Tanques Esféricos de Almacenamiento para servicio de Gas L. P. mezcla

(capacidad: 43,619.76 barriles = 6,935 m3 cada uno). • Tubería de 8” D. N. para cada Tanque Esférico de Almacenamiento con interconexión al

cabezal principal de 14” D. N. proveniente del Patín de Medición. • Diques de protección de concreto armado. • Canal para confinamiento de derrames en ambos lados longitudinales del área de

almacenamiento. • Vialidad de servicio para llevar a cabo operaciones de mantenimiento y/o monitoreo.

Área de Auto - Refrigeración

Esta área estará conformada por un sistema de dos unidades de compresión, y su objetivo es el de reducir la presión de producto en su fase vapor dentro de los Tanques Esféricos de Almacenamiento; el sistema automáticamente operará cuando se registre una presión mayor de 5.1 Bar.

Durante su operación, el compresor succionará gas vapor para pasarlo por una trampa de condensados y posteriormente comprimirlo; una vez efectuado esto, el gas comprimido pasará por un condensador de agua dulce, y de ahí se canalizará el gas ya en estado líquido a las Esferas; el sistema de condensación trabajará con agua proveniente de la Torre de Enfriamiento. Una vez que se registre una presión de 4.15 Bar en la zona de vapor de las Esferas, el sistema dejará de funcionar automáticamente.

Bajo condiciones normales de operación, operará solo uno de los dos compresores,


manteniéndose el otro como sistema de respaldo ó reserva y que operará en caso de generarse algo de “boíl-off” en alguna operación de trasvase de producto.

Sistema de Auto – Refrigeración • 2 Compresores (principal y auxiliar) para reducción de presión del producto en su fase

vapor dentro de los Tanques Esféricos de Almacenamiento. Cada Compresor estará acondicionado con motor eléctrico y con válvula de bola de operación manual.

• Trampas de Condensados (2). • Condensadores de agua dulce (2). • Torre de Enfriamiento acondicionada con motor eléctrico.

Área de Distribución

El área de Distribución de la Terminal contará con 3 (tres) islas dobles para 6 (seis) posiciones de llenado de auto-tanques con servicio de Gas L. P. mezcla, así como con 1 isla doble para 2 (dos) posiciones de llenado de auto-tanques con servicio de propano. Cada posición de llenado se equipará de la siguiente manera:

• Válvula de cierre rápido de actuación manual. • Válvula de no retroceso. • Medidor de flujo electrónico tipo másico. • Válvula electroneumática. • Manómetro de carátula, válvula de cierre rápido y sensores de presión.

Actividades Preliminares

Previo al llenado de los autos – tanque, deberán efectuarse las siguientes acciones:

• Revisar que las válvulas manuales de las salidas de líquido, en los Tanques Esféricos de Almacenamiento, se encuentren al 100 por 100 abiertas.

• Revisar la posición de las válvulas electroneumáticas (ubicadas antes y después de cada bomba).


• Revisar la apertura de las válvulas ubicadas antes del equipo de medición.

Una vez que el auto – tanque ingrese a la Terminal, se llevarán a cabo los siguientes pasos para su llenado:

• Una vez ubicado el auto – tanque en la isla de llenado, deberá apagarse la unidad y no deberán permanecer personas a bordo.

• Se colocarán las trancas y la conexión a tierra. • Se registrará la presión, nivel porcentual y capacidad total del auto – tanque. • Se conectará el tramo de manguera de carga para líquido. • Se dará aviso al Cuarto de Control tanto de las condiciones en el auto – tanque como

de terminada la operación de conexión. • Se abrirán, de forma secuencial, las válvulas de la línea de líquido, desde el auto –

tanque hacia el Tanque de Almacenamiento para igualar presiones. • Se registrará, en el sistema del medidor másico, la cantidad de producto a descargar y

se accionará el interruptor de arranque de la bomba para iniciar el llenado del auto – tanque; simultáneamente, se abrirán todas las válvulas de control electroneumático de la línea de líquido.

Cuando el auto – tanque haya sido llenado, se procederá de la siguiente manera:

• Se accionará el interruptor correspondiente para apagar la bomba de líquido. • Se cerrarán las válvulas tanto de la línea de líquido como del auto – tanque. • Se desconectará el tramo de manguera y se colocará en posición de reposo. • Se comprobará que no exista fuga alguna, tanto en los accesorios del equipo del auto –

tanque como del brazo articulado. • Se retirarán las cuñas de las ruedas, la línea de tierra y los ganchos de seguridad. • Finalmente, el operador del auto-tanque deberá conducir la unidad hacia la Báscula de

Pesado para determinar el peso de la carga.


Sistema de Distribución para llenado de auto – tanques (Llenaderas)

• 1 Isla para carga de propano y 3 Islas para carga de Gas L. P. mezcla a auto–tanques. Cada isla estará conformada por una válvula de cierre rápido de actuación manual, una válvula de tipo no retroceso (en serie), un medidor electrónico tipo másico, una válvula electro neumática para control automático, un manómetro, una válvula de cierre rápido y sensores de presión.

• 8 Bombas para carga de propano ó Gas L. P. mezcla a auto – tanques. Cada bomba estará acondicionada con motor eléctrico, válvulas electro neumáticas, conectores flexibles, válvula de no retroceso de líquido, válvula manual tipo bola, válvula de desvío (by – pass), válvula de control, manómetro, transmisor de presión y válvula de alivio de presión.

2.3.4.2. Programa de Mantenimiento Predictivo y Preventivo:

Se Presenta una propuesta de descripción del programa de mantenimiento de las instalaciones del proyecto, donde se detalla lo siguiente:

a) Detalle de las actividades de mantenimiento y de su periodicidad.

Las medidas de seguridad que se mencionan a continuación, básicamente están orientadas en cómo se efectúan algunas maniobras durante la operación de la Terminal. Con el objeto de mantener al mínimo las probabilidades de accidentes durante la operación de la Terminal, es necesario efectuar la revisión y el mantenimiento preventivo de todos sus componentes. A continuación se indican de manera general, las principales acciones que se realizan en lo referente a revisiones y mantenimiento preventivo.

√ Mantenimiento diario:

• Limpieza exterior de la mica de registro (medidores).


• Revisión ocular (mangueras). • Revisión ocular del acoplador.

√ Mantenimiento semanal:

• Purga de vapor (medidores). • Revisión ocular (fugas, capuchones y mangueras). • Revisión ocular (fugas en tuberías).

√ Mantenimiento quincenal:

• Revisión de la tensión de las bandas (bombas y compresores). • Lubricar con glicerina (mangueras).

√ Mantenimiento mensual:

• Verificación de la continuidad a tierra (esferas de almacenamiento). • Medición de la eficiencia de bombeo. • Verificación de continuidad a tierra (bombas y compresores). • Revisión ocular espárragos de bridas (tuberías).

√ Mantenimiento de bimestral:

• Limpieza de filtro (medidores).

√ Mantenimiento de trimestral:

• Limpieza de filtro (bombas, compresores y tuberías).

√ Mantenimiento semestral:


• Pintura parcial de quebraduras (tanques de almacenamiento, bombas, compresores, medidores).

• Pintado en los lugares letreros tanto en forma restrictiva, como informativa, y prohibitiva (construcción y áreas operativas).

• Revisión de los sistemas contra incendio.

√ Mantenimiento anual:

• Recalibración con la jarra (medidores). • Revisar impermeabilidad de los techos (construcciones y urbanización). • Lavar cisterna (construcciones y urbanización). • Verificación de los sistemas contra incendio, cambio de refacciones y recarga

del equipo portátil y móvil.

√ Mantenimiento a dieciocho meses:

• Reemplazo de bandas de impulsión (bombas y compresores).

√ Mantenimiento a 24 meses

• Reemplazo de manómetro y termómetro (esferas de almacenamiento). • Reemplazo obligado de coples flexibles (bombas). • Pintado total desde primario. • Mantenimiento mayor de la válvula diferencial (medidores). • Pintar postes y guardas (construcciones y urbanización).

√ Mantenimiento preventivo

A continuación se describen como propuestas las labores de mantenimiento preventivo que se deberán seguir en las instalaciones y equipo de la Terminal de almacenamiento, transporte y suministro de Gas Licuado de Petróleo.

Tanques de almacenamiento (esferas):


• Los instrumentos de medición constan de medidores de nivel líquido, manómetro y válvulas de máximo llenado, reemplazando de inmediato los instrumentos que muestren inexactitud en su funcionamiento.

• Las válvulas de seguridad que constan de válvulas de revelo de presión hidrostática, y válvulas de exceso de gasto y no retroceso; reemplazando éstas al termino de 5 años de operación o antes si muestran deficiencias en su misión especifica.

• Con el fin de evitar puntos de corrosión en el cuerpo de los recipientes se vigilará el buen estado de la pintura de los mismos.

• Las pruebas reglamentarias de los tanques de almacenamiento (esferas), comprenden la verificación de su estado físico, para lo cual se emplearan pruebas de ultrasonido, por un técnico en la materia con nombramiento de nivel 3 internacional en pruebas no destructivas.

Bombas y compresores:

• Esta maquinaria es probada durante su operación, verificando que su acoplamiento con sus motores se encuentre en perfecto estado mecánico, tanto en sus juntas por cople flexible, como en poleas y bandas. La revisión de esta maquinaria se realiza diariamente por el mecánico especializado.

• El reemplazo de los sellos mecánicos se efectúa con la frecuencia requerida, antes de que surjan escapes de gas.

• Los motores eléctricos a prueba de explosión se revisan por electricistas especializados, constatando que reúnen las condiciones de operación.

Tuberías (conexiones y accesorios)

El sistema de tuberías (conexiones y accesorios) que conecta a todos los elementos del sistema, se revisa en su totalidad cada semana por el mecánico de mantenimiento, quien corregirá, cuando sea el caso, cualquier anormalidad o mal funcionamiento de sus componentes, como por ejemplo:


• La presencia de fugas y la corrección de las mismas.

• Reemplazar con la frecuencia que sea requerida los estoperos y asientos de las válvulas de globo.

• Revisar las soporterías de las tuberías, para que éstas no estén sujetas a esfuerzos indebidos.

• Repintado de tuberías, esto cuando la pintura tienda a deteriorarse, evitando la corrosión de las mismas.

Tomas de suministro:

En esta zona de las instalaciones, se llevan a cabo las maniobras para la carga de Auto tanques:

• Se prueban con periodicidad mensual las válvulas de exceso de gasto localizadas en el sistema. De esta manera se comprueba su buen funcionamiento, debiendo operar las válvulas ante una súbita salida de gas.

• Revisión diaria de las mangueras que conectan los Auto tanques al sistema fijo de la Terminal, y su cambio se realizará cada año o antes en caso de presentarse algún deterioro.

• Los acopladores de entrega se revisan en sus empaques para evitar fugas.

Instalaciones eléctricas:

Aunque toda instalación eléctrica es a prueba de explosión, sus componentes se revisan en cada quince días por el técnico especializado.

• Se revisa que su canalización se conserve integra y que todos los condulets tengan sus tapas perfectamente roscadas.

• Los capelos (bombillas) de las lámparas a prueba de explosión al reemplazar focos fundidos.


• Los condulets se mantiene sellados con fibra y compuesto sellador reemplazando este material cuando se cambian los conductores eléctricos.

Sistema contraincendio.

El sistema de agua contra incendio requiere un programa especial de mantenimiento y pruebas periódicas:

• Los motores de combustión interna son revisados, carburados y afinados por mecánicos especializados.

• Las mangueras contra incendio se reemplazan cuando el especialista en este equipo lo indica.

• El personal de mantenimiento de la Terminal revisa las tuberías y accesorios en busca de fugas de agua.

• Se mantienen limpios y sin objetos extraños que puedan obstruir el paso de agua.

• Las practicas y simulacros contra incendio se efectúan cada ocho días y de forma independiente a la buena operación de la Terminal por el personal que forma parte de la brigada.

Sistema Contra - Incendio

• Tanque de Almacenamiento de agua contra – incendio (capacidad: 6,100 m3).

• 2 Bombas de Diesel para alimentación de agua contra – incendio, acondicionada cada una con motor a diesel.

• Tanque de Almacenamiento de Diesel para bombas de alimentación de agua contra – incendio.


• 1 Bomba eléctrica Jockey para alimentación de agua contra – incendio, acondicionada con motor eléctrico.

Sistema de Inyección de Mercaptanos

• Tanque de Almacenamiento de Mercaptanos.

• Bomba dosificadora de inyección de Mercaptanos, acondicionada con motor eléctrico.

Adicionalmente, la Terminal contará con la siguiente infraestructura para satisfacer sus requisitos mínimos de seguridad y operación:

• Sistemas de Seguridad (sistema de detectores de mezclas explosivas, sistema de alarmas, sistema de paro de emergencia, etc.). Dentro de la infraestructura requerida para estos sistemas, se contará también con un Tanque Hidroneumático (anti golpe de ariete).

• Sistema de Servicios Auxiliares (energía eléctrica, aire de Terminal e instrumentos, agua de enfriamiento y de servicio, diesel, etc.). En términos generales, para este sistema se contará con la siguiente infraestructura: 1 Transformador tipo Subestación (1000 KVA) y 1 Transformador tipo Pedestal (750 KVA); 2 Compresores para Aire de Terminal e Instrumentos, acondicionados cada uno con motor eléctrico; Cisterna de Agua, acondicionada con bomba y motor eléctrico; Tanque de Almacenamiento de Diesel para Generadores Eléctricos de Emergencia.

• Sistema de Tuberías (líneas de recepción de producto desde BT pasando por el Patín de Medición, líneas de alimentación a Tanques Esféricos de Almacenamiento, líneas de carga para llenado de auto – tanques desde Tanques Esféricos de Almacenamiento, líneas de recuperación de vapores a compresores del sistema de auto – refrigeración, etc.).

• Sistema de Instrumentación (alarmas, indicadores y transmisores para variables tales como nivel, temperatura y presión; válvulas electro neumáticas, de seguridad, de control, etc.).


• Sistema Eléctrico (clasificación de áreas, distribución de fuerza, alumbrado, sistema de tierras, tubería conduit, conductores eléctricos, etc.).

Otros elementos de seguridad

• El sistema general de tierras se revisa cada seis meses por los eléctricos.

• Los extintores a base de polvo químico seco, tanto los manuales como los instalados en carretillas, se recargan cada año.

• En el acceso de la Terminal se mantiene un tablero que contiene los artefactos matachispa, que se colocan en los escapes de los vehículos automotores autorizados a ingresar a la misma.

b) Tipo de reparaciones a: sistemas, equipos (incluir aquellos que durante el

mantenimiento generen residuos líquidos y sólidos peligrosos y no peligrosos) y obras.

Entre las principales reparaciones que se pueden presentar al equipo, se mencionan las siguientes:

• Válvulas, cambio de sellos, cambio de vástagos, o empaques por ruptura, desgaste o fugas.

• Equipo de instrumentación, por descalibración o ruptura de accesorios internos. • Reparaciones por abolladuras, grietas y fisuras a tubería y accesorios.

2.3.5. Abandono del sitio:

Zeta Gas del Baja California S.A. de C.V., contempla como parte integral de su crecimiento, la construcción de obras permanentes con una vida útil indefinida, que prevea adecuaciones a largo plazo, como ampliaciones (en cuanto a


almacenamiento) de la Terminal y de carga y descarga de buques-tanque a través de un Sistema de Amarradero convencional Costa Afuera.

2.3.5.1. Presentar un programa de abandono del sitio en el que se defina el destino que se dará a las obras (provisionales y/o definitivas) una vez concluida la vida útil del proyecto.

El programa de de restauración y o compensación se indica en el capítulo VI de la presente manifestación de impacto ambiental. Asimismo, el proyecto tiene una vida útil de 30 años.

Además, Zeta Gas de Baja California S.A. de C.V, tiene planeado que una vez concluido el tiempo de vida del proyecto, se realizarán las siguientes actividades:

• Demolición de la construcción y los desechos generados (cascajo) serán enviados a un relleno sanitario.

• Se limpiará el terreno para su restauración ecológica total y su uso posterior conforme a los planes de Ordenamiento Ecológico o de Desarrollo Urbano tanto en del estado de Baja California, como del municipio de ensenada vigentes.

• El equipo será vendido o trasladado a otro sitio según sea el caso. • Los residuos metálicos como láminas, tubería de cobre, herrería, etc. Se enviarán a un

centro de acopio para su posterior tratamiento, reciclado o dispuesto en forma segura.

Por otra parte, cabe señalar que las obras y/o actividades marinas no provocarán cambios significativos al ecosistema marino, tal y como se demostrará en los capítulos V, VI y VII, sobre todo porque no se realizarán actividades de dragado.

Además, se implementarán acciones de protección, rescate y/o conservación, así como de


monitoreo de la biodiversidad marina en las áreas en donde se realizará la instalación de obras o actividades marinas, a efecto de restituir, conservar y/o mantener del ecosistema marino.

2.4. Requerimiento de personal e insumos

El tipo de contratación (temporal o permanente), para cada una de las etapas del proyecto, será determinada en base al programa calendarizado de construcción y a las condiciones del lugar. En este Centro de trabajo se contará, en su etapa de operación, con una estructura de personal compuesta como sigue:

• Para el área operativa, se estima contar con 44 trabajadores. • Para el área administrativa y contable, 4 empleados. • Personal de operación, 28 trabajadores. • Personal de mantenimiento, 6 trabajadores. • Personal de seguridad, 4 trabajadores. • Personal de gerencia, 2 empleados. • La operación de la Terminal será en forma continua durante las 24 horas del día, en

tres turnos de 8 horas cada uno por jornada laboral durante 6 días, a la semana.

Asimismo, cabe señalar que en la Región que comprende los Municipios de Ensenada B.C., Tijuana, y Rosarito cuenta con suficiente Población para cubrir los requerimientos de Personal, y así satisfacer las necesidades de la construcción de la citada Terminal.


Para todas las etapas del proyecto, el agua requerida será suministrada por medio de la Red Municipal, a través de pipas en la mayoría de los casos.

Se estima que el requerimiento de agua para cada una de las etapas, es el siguiente: Preparación del Sitio 5,523 m3.; construcción 7,804 m3.; operación y mantenimiento 3,191 m3. La forma de traslado del agua al sitio del proyecto, es por medio de tuberías de la Red Municipal de Agua Potable y su almacenamiento es en pipas y tanques estacionarios.

2.4.1. Materiales y sustancias:

Considerando que en la Terminal se manejará Propano Puro y Gas Licuado de Petróleo, conformado éste último por una mezcla (90% propano y 10% butano), la Evaluación Detallada de los Riesgos correspondientes a las actividades comprendidas en el presente proyecto, estará referida al Gas Propano, cuyas características son las siguientes:


TABLA II.2.4.2.2.1. MATERIALES Y SUSTANCIAS

Nombre comercial Nombre técnico CAS1 Estado físico Tipo de

envase

Etapa o proceso

en que se emplea

Cantidad de uso

mensual

Cantidad de reporte

Características CRETIB

IDLH TLV4 Destino o uso final

Uso que se da al

material sobrante C R E T I B

Gas Licuado de Petróleo LPG 68476-85-7 Liquido bajo

presión CM Operación. N/D 640,000 bls X X 34.2 g/m

1250ppm Almacenamiento N/a

Gas Propano Propano 74-986 Liquido bajo presión CM Operación. N/D 160,000 bls

X X 10.0 g/m

2500ppm Almacenamiento N/a

Diesel Diesel 68334-30-5 Líquido. CM Operación. N/D 5000 l X nd nd operación N/A

1. CAS: Chemical Abstract Service.

2. CRETIB: Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Tóxico, Inflamable, Biológico-infeccioso. Marcar la celda cuando corresponda al proyecto.

Si se emplean sustancias tóxicas se deberá llenar la tabla 6.

3. IDLH Inmediatamente peligroso para la vida o la salud (Immediately Dangerous of Life or Health).

4. TLV Valor limite de umbral (Threshold Limit Value).

5. CM Contenedor Metálico.

6. ND No determinado


TABLA II.2.4.2.2.2. SUSTANCIAS TÓXICAS

CAS1 Sustancia Persistencia Bioacumulación

Toxicidad

Aguda Crónica

Aire Agua Sedimento Suelo FBC2 Log Kow3 Org. Ac.4 Org. Terr.5 Org. Ac. 4 Org. Terr. 5

68476-85-7 Gas LP 1.18 0.55 0.22 0.16 N/D N/D N/A 0.25< 0.5 N/A N/D 74-986 Propano 0.59 n/a n/a n/a n/a n/a n/a 0.25< 0.5 N/A N/D

68334-30-5 Diesel

Los datos deberán presentarse en las siguientes unidades: CL50 en mg/l o en mg/m3 DL50 en mg/kg

1. CAS: Chemical Abstract Service.

2. FBC: Factor de Bioacumulación

3.Low Kow: Coeficiente de partición octanol/agua

4. Org. Ac.: Organismos acuáticos

5. Org. Terr.: Organismos terrestres.

CL.- Concentración Letal.

DL.- Dosis Letal


Por otra parte, en el presente proyecto también se utilizará el Diesel (como combustible para motores de combustión interna), y aunque en su manejo no se considera como una Actividad Altamente Riesgosa debido a que el volumen máximo de esta sustancia que se espera manejar dentro de la Terminal (aproximadamente 5,000 barriles), no iguala o rebasa la cantidad de reporte a partir de 10,000 barriles para Gasolinas conforme al Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas.

2.4.2. Explosivos:

En este caso no se pretende utilizar ningún tipo de explosivos, ya que por las características de la obra no se requieren.

2.4.2.1. Energía y combustibles:

Suministro de Energía Eléctrica: La Terminal contara para su acometida de energía eléctrica, de media tensión suministrada por línea aérea de la CFE (en 13.2 KV, 3F, 60Hz.), con una Subestación Receptora (SE-01) por medio de una línea de distribución aérea en 13.2 Kv.

La Subestación Receptora (SE-01), es compacta, con servicio interior tipo NEMA 1, auto soportada, y constituida principalmente por: gabinete de acometida, cuchillas e interruptores y un transformador de 1000 KVA, en 13.2/0.480 KV, 3F, 4H, 60 Hz. Distribución en 480v. La distribución de la energía eléctrica a todas las áreas de operación se realizará por medio de canalizaciones subterráneas en 480 volts desde la subestación eléctrica.


Sistema de emergencia: El sistema de emergencia consta de dos generadores y está localizado en el cuarto de control eléctrico. Estos equipos darán el respaldo de energía eléctrica, a las cargas criticas como son: el sistema de alumbrado, el sistema de monitoreo, el de control y a equipos de bombas y compresores. Con esto se pretende tener una operación continua y confiable en la Terminal de Almacenamiento y Distribución de Gas Licuado de Petróleo.

Códigos y Estándares: Todas las instalaciones eléctricas se deberán diseñar y construir con materiales y equipos adecuados a su operación, y deberán cumplir con lo indicado en las bases de diseño y Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-1999.

Clasificación de Áreas Para el propósito de selección de los materiales y equipos, así como para realizar el diseño adecuado, se debe hacer un estudio de la clasificación de áreas de acuerdo a la NOM-001-SEDE-1999 (Instalaciones eléctricas utilización).

Iluminación: El sistema de alumbrado será diseñado con las especificaciones necesarias para mantener el nivel de iluminación de acuerdo a lo indicado en la NOM-025-STPS-1994 (relativa a los niveles y condiciones de iluminación que deben tener los centros de trabajo).

Se instalarán contactos para equipos portátiles de alumbrado, herramientas y otros servicios en las áreas de proceso. Los contactos se localizarán de manera tal que las áreas de trabajo puedan alcanzarse con una extensión de 20 m. y deben ser a prueba de explosión, indicando su clase, grupo y división, de acuerdo a la clasificación de área eléctrica, debiendo ser de 2 polos y uno tierra física, 127 V, 20 A.

Conductores para baja tensión: En general se utilizarán conductores de cobre para alimentadores de fuerza, alumbrado y control, la sección de estos debe


cumplir con lo indicado en el artículo 300 de la NOM. Así mismo, la caída de tensión desde el medio de desconexión principal hasta cualquier salida de la instalación no debe exceder el 5%. Los cables para alimentar instrumentos a 120 V.C.A., controles de instrumentos, válvulas operadas por solenoides y alambrado de alarmas deberán ser como mínimo 14 AWG. El cable de baja tensión serán de acuerdo las siguientes características:

• Clase de aislamiento: 600 V. • Tipo de aislamiento: EP, RHH-RHW. • Temperatura de operación: 90 ºC.

Conexión a tierra:

Los motores y el equipo eléctrico, en general se conectarán a tierra para protección del personal y el equipo El sistema de tierras estará formado por una malla principal instalada a una profundidad de 60 cm. como mínimo, con cable de cobre desnudo temple semiduro y debe cumplir con los lineamientos del articulo 250 y 2403 de la NOM del tipo fundible para las conexiones del cable en la malla de tierras. La profundidad mínima a la que quedará alojado el cable de la red de tierras será de 60 cm. en cualquier punto. La utilización de energía se detalla en función de:

• La Potencia:

La potencia necesaria para la operación de la Terminal será de 1000 Kva.

• El Voltaje:

El Voltaje de operación es de 13.2 KV, 3F, 60Hz.


• El consumo diario por unidad de tiempo requerido para cada una de las etapas del proyecto:

• Etapa de Preparación del sitio: 0.0 Kva. • Etapa de Construcción 1000 Kva. • Etapa de Operación y Mantenimiento: 1500 Kva.

Tabla II.4.2.3.1. Función del Origen o Suministro de Combustible Parámetro Funcionalidad

Tipo(s) de combustible a utilizar Diesel Cantidades necesarias Las que se indiquen.Equipo que lo requiere Vehículos y motores de combustión interna. Cantidad que será almacenada No determinadaForma de almacenamiento No determinada (Probable Tambores o pipas remolque). Fuentes de abasto estaciones de servicio del municipio Forma de suministro externo No Determinado.Distribución interna para cada una de las etapas del proyecto No Determinado. .

2.4.2.2. Maquinaria y equipo:

Se presenta la información sobre maquinaria y equipo a utilizar, tomando en cuenta cada una de las etapas del proyecto. En esta tabla 2.4.2.4.1se especifica el tipo de maquinaria a utilizar, considerando entre otros factores:

• La cantidad de máquinas por tipo. • El tiempo de ocupación por unidad de tiempo.

Otros parámetros importantes que se anotan son:

• La eficiencia de combustión de las máquinas (siempre y cuando se cuente con la información).

• Los niveles de ruido producidos (en decibeles).


Tabla 2.4.2.4.1. Equipo y Maquinaria Utilizados para cada una de las Etapas del Proyecto

Equipo Etapa Cantidad Tiempo empleado en la obra1

Horas de trabajo diario

Decibeles emitidos2

Emisiones a la atmósfera (g/s) 2 Tipo de combustible

Camión F-350 PS 1 N/D 6 Inapreciable N/D Gasolina

Motoconformadora PS 1 N/D 8 N/D N/D Diesel

Camión Plataforma Equipado Con Winche de 5 Ton.

PS 1 N/D 6 N/D N/D Diesel

Camión Volteo 6 M³. PS 3 N/D 8 N/D N/D Diesel

Camión Tipo Tortón PS 1 N/D 8 N/D N/D Diesel

Compactador Vibratorio 2 Rodillos Lisos Metal 8-10 Ton

PS 1 N/D 6 N/D N/D Diesel

Grúa S/Llantas Telesc. PS 1 N/D 6 N/D N/D Diesel

Camión de Carga tipo remolque PS 1 N/D 6 N/D N/D Diesel

Retroexcavadora S/Orugas PS 1 N/D 8 N/D N/D Diesel

Camión Pipa PS 1 N/D 6 N/D N/D Diesel

Compresor Portatil S/ Llantas PS 2 N/D 8 N/D N/D Diesel

Revolvedora Portátil Gasolina, CN 2 N/D 8 N/D N/D Gasolina

Equipo de Aplicación de Pintura Por Aspersión CN 3 N/D 6 N/D N/D No aplica

Camión Plataforma Equipado C/Grua Hid. 3 Ton CN 3 N/D 6 N/D N/D Diesel

Barcaza chalán CN 1 N/D 6 N/D N/D Diesel

Soldadora C/Rem. Diesel 300 CN 4 N/D 6 N/D N/D Diesel

Soldadora Eléctrica De 300 Amp CN 1 N/D 6 N/D N/D Gasolina

Equipo de Argón, Fluxometro y Mangueras CN 4 N/D 3 N/D N/D No aplica

Equipo Oxiacetileno C/Mang. y Accesorios CN 4 N/D 3 N/D N/D Acetileno

Bomba Dosificadora de Inyección de Mercaptanos OP 2 N/D 144 N/D N/D No aplica




Decibeles emitidos2


Bomba de Represionamiento de gas L. P./propano OP 2 N/D Intermitente N/D N/D Diesel

Bomba de Carga de gas LP./propano a auto-tanques OP 6 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Motor Eléctrico Bomba de Carga de gas L. P./propano a auto-tanques OP 6 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Bomba de Alimentación de Agua contra-incendio OP 2 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Bomba Jockey de Agua CI OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Bomba de Agua de Servicio OP 2 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Motor Eléctrico Bomba de Agua de Servicio (Cisterna) OP 2 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Patín de Medición OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Compresor de Refrigeración OP 2 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Motor Eléctrico Compresor de Refrigeración OP 2 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Compresor de Aire de Terminal e Instrumentos OP 2 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Motor Eléctrico Compresor de Aire de Terminal e Instrumentos OP 2 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Secador de Aire de Instrumentos OP 1 N/D Permanente N/D N/D No aplica

Vaporizador de Nitrógeno OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Báscula Eléctrica para autotanques OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Bomba de Condensados de Desfogue OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Motor Eléctrico Bomba de Condensados de Desfogue

OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Generador Eléctrico de Emergencia OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Subestación Eléctrica OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Tanque Hidroneumático o Antigolpe de Ariete OP 1 N/D Permanente N/D N/D No aplica

Torre de Enfriamiento OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Motor de Ventilador Torre de Enfriamiento OP 2 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Bomba de Agua Torre de Enfriamiento OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica




Decibeles emitidos2


Motor Eléctrico Bomba de Agua Torre de Enfriamiento OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Bomba de Agua de Reposición (Make Up) Torre de Enfriamiento OP 1 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Motor Eléctrico Bomba de Agua de Reposición (Make Up) Torre de Enfriamiento OP 2 N/D Intermitente N/D N/D No aplica

Filtro Coalescedor (Agua de Enfriamiento) OP 2 N/D Permanente N/D N/D No aplica

1. Días o meses.

2. Se pueden poner los datos proporcionados por el fabricante del equipo cuando éste sea nuevo o, en su caso, presentar los resultados de la verificación más reciente.

PS.- Preparación del Sitio. CN.- Construcción .OP.- Operación .MT.- Mantenimiento. N/D.- No Determinado


2.5. Generación, manejo y disposición final de residuos sólidos:

Toda obra genera determinada cantidad de residuos, de los cuales algunos son reciclables, otros degradables y algunos no reciclables ni degradables; entre los residuos que se generarían por las actividades requeridas para la construcción de la “Terminal Marítima para Recibo y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo, en el Municipio de Ensenada Baja California”,

Se encuentran: desechos de materiales para la construcción, residuos domésticos y residuos de obras de mantenimiento entre otros. También se pueden considerar las descargas de aguas residuales, y emisiones producto de la combustión, aunque la influencia de éstas es mínima debido a las características del proyecto.

2.5.1. Generación de residuos sólidos:

En la tabla II.5.1.se indican todos los tipos de residuos. Cuando los residuos no sean peligrosos, señalarlo así en la celda correspondiente de la cuarta columna (CRETIB).


TABLA 2.5.1. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Nombre del residuo

Componentes del residuo

Proceso o etapa en el que se

genera1

Características CRETIB

Volumen generado por unidad de tiempo

Tipo de empaque

Sitio de almacenamiento

temporal

Características del sistema de

transporte al sitio de disposición final

SITIO DE DISPOSICIÓN

FINAL

Estopas sucias Algodón contaminado Construcción Inflamable, tóxico N/D No aplica Contratista N/D Contratista

Pintura industrial Pintura diluida Construcción Reactivo, tóxico, inflamable N/D Cubetas de

plástico Contratista N/D Contratista

Solventes Thiner contaminado Construcción Reactivo, tóxico

inflamable N/D Botellas de plástico y vidrio Contratista N/D Contratista

Lubricantes Aceites, Grasas Construcción Inflamable N/D Cubetas metálicas Contratista N/D Contratista


Mantenimiento Inflamable N/D Cubetas metálicas Zeta Gas N/D N/D

1. Extracción, beneficio u otros procesos industriales (especificar).

Cap. III, pág. 77 de 57

2.5.1.1. Residuos sólidos no peligrosos:

La peligrosidad de un residuo se establece con base a la afectación que este pueda provocar en el medio ambiente o a los organismos vivos, influyendo en el equilibrio ecológico. Esto da como consecuencia el incremento de enfermedades a causa de la contaminación.

Entre los residuos no peligrosos que pudieran generarse durante las diversas etapas del proyecto se encuentran:

a. Residuos de las actividades del desmonte y chaponéo. b. Remanentes de construcción. c. Remanentes de actividades domesticas. d. Desechos producidos por actividades de mantenimiento.

Entre los Residuos No Peligrosos que se pueden generar durante las diversas etapas del proyecto para la Construcción de la “Terminal Marítrima para Almacenamiento y Distribución de Gas Licuado de Petróleo, en el Municipio de Ensenada Baja California”, serían los que se mencionan a continuación:

√ Etapa de Preparación del Sitio:

Los Residuos No Peligrosos que se pueden generar durante la Etapa de Preparación del Sitio son principalmente desechos de las actividades de eliminación de superficies arbóreas, desmontes, despalmes, chapodéos, cortes y nivelaciones de terreno, tales como:

• Suelo mezclado con hojarasca. • Hojarasca producto de la eliminación de la cubierta vegetal. • Ramas producto de la eliminación de árboles. • Cortes de vegetación arbustiva y herbácea. √ Etapa de Construcción:

Para la etapa de construcción se pretenden generar residuos con las siguientes características:

a) Remanentes de las actividades de construcción tanto para obra civil


como para obra mecánica. • Pedacería de materiales (concreto, madera). • Desperdicios de agregados (sobrantes de mezcla para concreto). • Pedacería metálica (pedazos de tubería, residuos de metal esmerilado, esquirlas

producto del biselado y cortado de la tubería, varilla de soldar, clavos, alambre recosido, alambrón, varilla corrugada, padecería de tubo conduit, pedacería de cableado de cobre.

• Recipientes vacíos de materiales (cubetas de plástico y latas vacías de solventes). • Bolsas vacías de materiales (cemento, calhidra y aditivos para concreto). b) Remanentes de actividades domésticas: • Residuos de alimentos (preparados, frutas y verduras). • Envolturas para alimentos. (servilletas, papel aluminio, bolsas nylon, metalizadas y de

papel). • Envases para líquidos alimenticios (metálicos y plásticos).

De acuerdo con las bases de obra, el Contratista se compromete a:

Efectuar diariamente limpieza general del área, quitar desechos y remanentes producto de las actividades desarrolladas, así como de la herramienta utilizada. Por esta razón, el Contratista se ve obligado a dar una disposición final de los residuos generados durante sus actividades. En la tabla 2.5.1.1.1., se describen los residuos que se generarían en cada una de las etapas del proyecto.

TABLA No. 2.5.1.1.1. RESIDUOS NO PELIGROSOS GENERADOS

NOMBRE DEL RESIDUO ETAPA DEL PROYECTO EN LA QUE SE GENERA

ACTIVIDAD EN LA QUE SE GENERA

DISPOSICIÓN TEMPORAL

Cortes de vegetación Preparación del sitio Desmontes y chapodeos Contratista Residuos de madera aserrada Preparación del sitio Cortes de superficies arboladas Contratista

Cascajo. Preparación del sitio. Cimentaciones. Contratista Trozos de madera. Construcción. Encajonamiento de concreto. Contratista

Bolsas de papel. Construcción. Preparación de mezclas para concreto. Contratista

Desperdicios de agregados. Construcción. Preparación de mezclas para concreto. Contratista


NOMBRE DEL RESIDUO ETAPA DEL PROYECTO EN LA QUE SE GENERA

ACTIVIDAD EN LA QUE SE GENERA

DISPOSICIÓN TEMPORAL

Recipientes y envolturas de materiales. Construcción. Preparación de mezclas para

concreto. Contratista

Pedacería de metal. Construcción. Habilitación de tubería. Contratista Fuente: INGENIERIA CIVIL.

Las características de los residuos y el tipo de material que lo constituye se describen en la tabla 2.5.1.1.2.

TABLA No 2.5.1.1.2. RESIDUOS NO PELIGROSOS GENERADOS

CARACTERÍSTICA TIPO DE MATERIAL CANTIDAD O

VOLUMEN PRODUCIDO

DESTINO FINAL

ESTADO FISICO

Material producto del desmonte y chapodeo.

Ramas, hojarasca y cortes de vegetales (zacate, arbustos ramas de árboles).

25,000 m3 Contratista Sólidos

Materiales de Construcción Como Suelo, Roca y Arena, Entre Otros. Cascajo, mezclas de concreto. 1,000 m3 Contratista Sólidos

Domésticos. Productos alimenticios. N/D Contratista Sólidos Sanitarios. Residuos de papel higiénico. N/D Contratista Sólidos Orgánicos: Material Vegetal, Residuos Orgánicos de Animales, Etcétera

Residuos de alimentos (preparados, frutas y verduras). N/D Contratista Sólidos

Reutilizables y/o Reciclables.

Servilletas, Envolturas.(papel aluminio, bolsas nylon, metalizadas y de papel) Envases para líquidos (metálicos y plásticos), cajas de cartón.

N/D Contratista Sólidos

Fuente: INGENIERIA CIVIL.

√ Etapa de Operación:

De consumibles de los trabajadores. Los desperdicios generados por el consumo de alimentos por parte de los trabajadores se consideran como residuos no peligrosos y su disposición final se hará en el sitio que el propio Municipio destine para tal efecto (Tiraderos Municipales).

De las obras (pedazos de madera, cartón y papel). Los escombros que se generen dentro de las instalaciones, se almacenarán dentro del predio en contenedores asignados para que posteriormente sean recolectadas por una empresa autorizada y sean depositados en los rellenos sanitarios autorizados por el Municipio de Ensenada B.C.

2.5.1.2. Residuos Peligrosos

A continuación se describen los diferentes tipo de residuos peligrosos que se


generarán, de los cuales se indica su nombre, la etapa y actividad en la que se produzcan, su estado físico, la cantidad o volumen producido y la disposición temporal.

√ Etapa de construcción:

Accesorios para limpieza, remanentes de lubricantes, solventes, pinturas industriales, y estopas contaminadas con lubricantes

√ Etapa de Operación:

No se contempla la generación de residuos peligrosos.

√ Etapa de Mantenimiento:

Se estima que como resultado de las supervisiones a las líneas y equipo, se generarían los siguientes residuos: Remanentes de lubricantes, e implementos de limpieza contaminados con lubricantes.

2.5.2. Manejo de Residuos Peligrosos y No Peligrosos

Durante la construcción no se generarán residuos peligrosos derivados del mantenimiento de vehículos, ya que el mantenimiento de los vehículos utilizados para la construcción, será responsabilidad de los prestadores de servicios contratados. Sin embargo, en caso de que se generen, serán almacenados temporalmente en un sitio que cumpla con los requisitos mínimos, transportándose a la brevedad posible a un sitio de disposición adecuado, de acuerdo a la normatividad vigente. La empresa cumplirá en todo momento con lo establecido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en Materia de Residuos Peligrosos, así como con las Normas Oficiales Mexicanas aplicables en materia


ecológica.

La generación de residuos peligrosos aplicará en la fase de preparación, construcción y operación del proyecto. En el caso de residuos peligrosos se aplicará la NOM-052-SEMARNAT -1993, que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y el listado de los residuos peligrosos.

Los residuos peligrosos generados en las etapas antes mencionadas, son los siguientes: Aceites lubricantes gastados, estopas, filtros, envases o tambos que contuvieron aceites y/o pinturas, todos catalogados como tóxicos.

Para el manejo de los residuos en las distintas etapas del proyecto, se utilizarán contenedores especialmente asignados, de acuerdo a su clase y colocados en lugares estratégicos para su posterior recolección por parte de una Empresa especializada, que los trasladará a su destino final.

El servicio para el manejo y disposición final de los residuos en la “Terminal Marítima de Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en el Municipio de Ensenada Baja California”, deberá ser proporcionado por una Empresa especializada en el manejo, almacenamiento y disposición final de los residuos generados, la cual proporcionará el equipo necesario para el desarrollo de esta actividad.

2.6. Generación, Manejo y Descarga de Residuos Líquidos, Lodos y Aguas Residuales.

Las aguas residuales son aquellas que tienen una composición variada,


provenientes de las descargas de usos municipales, industriales, comerciales, de servicios, agrícolas, pecuarias, domésticas, incluyendo fraccionamientos y en general de cualquier otro uso, así como la mezcla de ellas.

De acuerdo con los lineamientos de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-2000, se establecen los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales, con el objeto de proteger su calidad y posibilitar sus usos; es de observancia obligatoria para los responsables de dichas descargas.

Por las características del proyecto, la generación de aguas residuales podría considerarse mínima, ya que por el tiempo en que se va a desarrollar el proyecto constructivo, se generaran en la etapa de construcción, específicamente, en las pruebas hidrostáticas para equipo, tubería y accesorios, limpieza de las áreas de trabajo, limpieza de herramienta y limpieza de maquinaria; en las que se encontrarían materiales contaminantes como sólidos sedimentables y materia orgánica.

2.6.1. Generación

2.6.1.1. Residuos Líquidos

Los residuos líquidos no son generados en ningún proceso, debido a que las características de la Terminal de Almacenamiento y la Distribución de Gas Licuado de Petróleo, no contemplan la transformación de sustancias, ni en su etapa de preparación del sitio o en la construcción.

En la etapa de mantenimiento se prevé la generación de remanentes de lubricantes y solventes de pinturas y otros recubrimientos anticorrosivos, producto de las labores de sustitución de tuberías y accesorios, así como en la elaboración y reparación de señalamientos.

Tabla 2.6.1.1.1 Generación de residuos líquidos


Nombre del residuo

Característica CRETIB

Volumen

Generado

Tipo de envase

Sitio de almacenamiento

temporal

Características del sistema de transporte

Origen1 Sitio de

disposición final

Solventes Reactivo, tóxico inflamable N/D

Botellas de plástico y

vidrio Contratista

N/D Mtto. Contratista

Lubricantes Inflamable N/D Cubetas metálicas Contratista N/D Mtto. Contratista

*Para cada residuo se indicará el proceso donde se origina (extracción, beneficio, tratamiento u otro proceso industrial, etcétera). Mtto. Mantenimiento

2.6.1.2. Agua residual

Las aguas que provienen de los procesos de extracción, beneficio, transformación o generación de bienes de consumo, o actividades complementarias, se consideran aguas residuales industriales. Los volúmenes estimados de agua residual que serán generados en cada una de las etapas del proyecto, se representan en la tabla No. 2.6.1.2.1.

TABLA II.6.1.2.1. GENERACIÓN DE AGUA RESIDUAL

Etapa del Proyecto Número o

Identificación de la Descarga

Origen Empleo que se le dará

Volumen Diario Descargado

Sitio de Descarga

Preparación del sitio. No aplica No aplica. No aplica. No aplica. No aplica.

Construcción. 1 Red municipal.

Pruebas hidrostáticas 41.64 Empresa

Especializada.

Operación. 1 Red municipal.

Servicios sanitarios. 6.7 m3 Fosa Séptica.

Mantenimiento. Na Na Na Na Na

Abandono. Na Na Na Na Na

Fuente: INGENIERIA CIVIL.

2.6.1.3. Lodos


Por las características de diseño del proyecto, por las actividades en su etapa de construcción, y por su sistema de operación y mantenimiento, no se estima la generación de lodos, ya que se trata de una Terminal para el Almacenamiento y la Distribución de Gas Licuado de Petróleo. De acuerdo con lo anterior, este apartado no aplica, ni en sus subsecuentes incisos.

2.6.2. Manejo de Aguas Residuales

El manejo que se le dará a los residuos líquidos, contempla la construcción de una red de drenajes sanitarios con un colector principal y un colector secundario para posteriormente finalizar en una fosa séptica.

2.6.3. Cuerpos de agua

No se pretende inyectar el agua al subsuelo, depositarla en algún reservorio natural o verterla directamente al suelo; para evitar esto, dentro de las obras asociadas al proyecto se va a construir una fosa séptica para drenaje sanitario de acuerdo a las siguientes características:

a) Ubicación del(os) sitio(s). La fosa séptica se pretende ubicar en la porción noreste del terreno, a unos 40 metros, a un costado del área del estacionamiento

b) Tipo de suelo. El tipo de suelo existente en el sitio es de material no consolidado y totalmente permeable, por lo que la fosa séptica será construida con material a base de concreto armado en todas sus paredes, con las siguientes dimensiones, largo 3.0 m., ancho 3.0 m., profundidad 2.0 m.

c) Nivel freático. Se estima que la fosa séptica, es una medida de seguridad para evitar derrames de aguas contaminadas al suelo (en caso de que se llegara a presentar) y al manto freático, el cual se encuentra entre los 2 y 4 metros de profundidad.

d) Pendiente del terreno. La pendiente del terreno para el depósito de las aguas residuales a la fosa


séptica es de 1%.

2.7. Generación, manejo y control de emisiones a la atmósfera

Para cada una de las etapas del proyecto, se presenta la siguiente información:

Dentro de las actividades de operación de una Terminal de almacenamiento de Gas LP, se tiene emisiones esporádicas de Gas LP., cuando se accionan las válvulas de seguridad durante las actividades de purga en el trasiego del combustible y cuando se llegan a presentar fugas en el sistema; no obstante por cuestiones de seguridad, a las instalaciones donde se maneja el Gas LP se dará un mantenimiento adecuado, y se contará con equipo de seguridad para evitar y procurar que las emisiones sean mínimas.

Fuentes móviles, se refiere a todos aquellos equipos que utilizan combustibles para su propulsión, desplazamiento o desarrollo de alguna actividad.

La base para este aspecto será la Norma Oficial Mexicana NOM-041-SEMARNAT -2006, que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes, provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible;

Además de las Normas Oficiales Mexicanas NOM-044-SEMARNAT-2006 y NOM-045-SEMARNAT-1996, que establecen los limites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad en el humo, proveniente del escape de vehículos automotores nuevos y en circulación que usan diesel como combustible.


Se puede considerar que las emisiones resultantes se originarían por efecto de maquinaria propulsada por combustibles, como la gasolina (Camión F-350, Compresor Portátil, Compactador Manual, Cortadora Concreto con Disco, Revolvedora Portátil) y el diesel (Motoconformadora, Grúa sobre Llantas, Compactador Vibratorio, Retroexcavadora, Vibrador de Chicote, Montacargas, Camión de Carga tipo remolque, Camión Plataforma Equipado C/ Grúa, Camión Pipa, Camión Plataforma Equipado Con Winche de 5 Ton, Camión Volteo 6 m³, Camión Tipo Tortón, Soldadora con Remolque), durante las etapas de preparación del sitio y/o construcción de la obra.

a) Características de la emisión. Indicar para todas y cada una de las emisiones a la atmósfera, el nombre de la(s) sustancia(s) y la etapa en que se emitirá(n), el volumen o cantidad a emitir por unidad de tiempo, la periodicidad de la emisión (por ejemplo, nocturna, las 24 horas, etcétera), si es peligrosa o no y, en caso de que sí lo sea, las características que la hacen peligrosa, así como la fuente de generación (fijas o móviles) y el punto de emisión.

Para determinar las características de las emisiones de partículas contaminantes a la atmósfera y resultantes que se originarían por efecto de maquinaria propulsada por combustibles, debemos de considerar la emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores y el tipo de combustible que los alimenta.

Para identificar que sustancias son generadas de acuerdo a sus características, se da una relación de ellas en la tabla 2.7.1.

TABLA 2.7.1. CARACTERISTICAS DE LAS EMISIONES QUE SE PREVÉ SERÁN GENERADAS

NOMBRE DE LA SUSTANCIA

ETAPA EN LA QUE SE EMITIRÁN

VOLUMEN O CANTIDAD A EMITIR POR

UNIDAD DE TIEMPO

NÚMERO DE HORAS DE EMISIÓN POR DÍA

PERIODICIDAD DE LA EMISIÓN

PUNTO DE EMISIÓN

FUENTE DE GENERACIÓN

Gases producto de la combustión por

gasolina

Preparación del sitio y construcción

No determinado 12 horas * Diario

Área de tuberías y estaciona-

miento

Maquinaria


diesel

Preparación del sitio y construcción No determinado 12 horas * Diario

Área de tuberías y estaciona-

miento

Maquinaria



GLP

Operación y Mantenimiento No determinado N/D Emisión Furtiva Válvulas de

relevo Maquinaria

* Se prevé que el uso diario puede prolongarse hasta 4 semanas

Las emisiones se vierten a través de fuentes fijas, Maquinas de soldar, móviles (vehículos). Se afectara la calidad del aire por la producción de emisiones que van directamente a la atmósfera como humos, gases y partículas contaminantes originadas por motores de combustión interna. Estos contaminantes alteraran la composición química del aire debido a que se incrementaran las partículas en suspensión: Bióxido de Carbono (CO2), Óxidos de Nitrógeno (NOX), Monóxido de Carbono (CO), y bióxido de Azufre (SO2), principalmente. Las características de las emisiones a la atmósfera y sus fuentes, se describen en la tabla No. 2.7.2.

2.7.2. TABLA GENERACIÓN DE EMISIONES A LA ATMÓSFERA

Etapa del Proyecto Generación de la emisión (temporales)

Tipo de emisión

Volumen por Unidad de tiempo Fuentes generadoras Peligrosas o no

peligrosas

Preparación del Sitio.

Vehículos de combustión interna

Gases de combustión N/d Vehículos No Peligrosos

Construcción. Vehículos y máquinas de combustión interna

Gases de combustión N/d Vehículos No Peligrosos

Operación.

Vehículos de combustión interna

Gases de combustión N/d Llenaderas, Líneas de

carga y descarga Peligrosos

Válvulas relevadoras Gases de desfogue N/d Esferas No Peligrosos

Mantenimiento. Cambios de accesorios Gases acumulados N/d N/d N/d

Abandono. N/d N/d N/d N/d N/d

Fuente: Bases de Diseño e Ingeniería Civil

b) Identificar y describir las Fuentes generadoras de emisiones contaminantes a la atmósfera que proceden de fuentes fijas.


El programa de prevención y control de emisiones, se basa fundamentalmente en la revisión continua de los vehículos automotores, su afinación adecuada y un monitoreo basado en la verificación vehicular de la maquinaria que se utilizará, así como el equipamiento para minimizar, controlar y medir las emisiones, en centros de verificación previamente autorizados por las autoridades correspondientes.

Por otra parte, en el presente proyecto también se utilizará el Diesel (como combustible para motores de combustión interna), y aunque en su manejo no se considera como una Actividad Altamente Riesgosa debido a que el volumen máximo de esta sustancia que se espera manejar dentro de la Terminal (aproximadamente 5,000 barriles), no iguala o rebasa la cantidad de reporte a partir de 10,000 barriles para Gasolinas conforme al Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas.

Este equipo se deberá ajustar a lo estipulado por la Norma Oficial Mexicana NOM –047-SEMARNAT-1999 que establece las características del equipo y el procedimiento de medición para la verificación de los niveles de emisión de contaminantes, provenientes de vehículos automotores en circulación que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos.

Asimismo, se tramitará y obtendrá la Licencia Ambiental Única ante la autoridad competente.

2.7.1. Prevención y control

Específicamente para prevenir emisiones fugitivas en el sistema de almacenamiento, se realizan rutinas diarias que detecten su presencia, ello es una condición primaria en la seguridad de las instalaciones, puesto que se debe procurar la hermeticidad en recipientes y tuberías de distribución. En lo que respecta a las emisiones por operación de vehículos automotores, estos deberán cumplir con el respectivo reglamento de su lugar de origen.

Adicionalmente, toda la maquinaría y equipo que pueda incidir en la generación de contaminantes atmosféricos, se sujetará a un mantenimiento preventivo con la finalidad de que opere en las condiciones adecuadas y suficientes para la prevención y control de la


contaminación del aire.

2.8. Descripción del sistema de manejo de residuos y emisiones:

El sistema de manejo de residuos y emisiones se sujetará a lo establecido en la normatividad ambiental vigente, como es el caso de la obtención de la autorización de la Licencia Ambiental Única y el programa de manejo de residuos, entre otros.

2.9 Contaminación por ruido, vibraciones, radiactividad, térmica o luminosa:

La emisión de ruido se sujetará a las disposiciones establecidas en la normatividad vigente. Para determinar que tanto afecta a los organismos las emisiones prolongadas de ruido, hay que tomar en cuenta los siguientes puntos:

La capacidad del oído humano permite percibir sonidos cuyas longitudes de onda oscilan entre los 20 y los 20 000 ciclos, y los límites tolerables de intensidad están entre los 25 y 325 decibeles (dB).

Nos basaremos en la Norma Oficial Mexicana NOM-080-SEMARNAT -1994, que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de vehículos de auto transporte en circulación y sus métodos de medición.

También en la Norma Oficial Mexicana NOM-081- SEMARNAT -1994, que marca los limites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición; así como en la Norma Oficial Mexicana NOM-011-STPS-1994, relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido.

Los límites máximos permisibles del nivel sonoro en ponderación "A" emitido por fuentes fijas, son los establecidos en la Tabla II.9.3.

TABLA II.9.3. LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DEL NIVEL SONORO


HORARIO LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES

de 6:OO a 22:OO 68 dB de 22:OO a 6:OO 65 dB Fuente: NORMATIVIDAD DEL RUIDO

• Entre las fuentes emisoras que se prevé emitirán ruido intenso, se cuentan:

Para las etapas de preparación del sitio y construcción, las esmeriladoras, pulidoras y compresoras de aire. Para las etapas de operación y mantenimiento, no se considera equipo con ruidos intensos.

• Las que en un momento emitirán ruido de intensidad media:

Para las etapas de preparación del sitio y construcción, Retroexcavadoras, compactador vibratorio, Motoconformadora, grúas para maniobras maquinas para soldar con remolque y montacargas.

• Equipo que produce ruido de intensidad baja:

Para las etapas de preparación del sitio y construcción, se utilizarán camiones con plataforma, camión F-350, Camión Plataforma Equipado C/ Grúa, Camión Pipa, Camión Plataforma Equipado Con Winche de 5Ton, Camiones Volteo 6 m³, Camión Tipo Tortón.

Aunque es conveniente mencionar que las obras se desarrollarán en un especio abierto, por lo que las ondas acústicas se disipan en el medio y a una distancia no mayor de 500 metros, las exposiciones que tengan los trabajadores no serán en periodos prolongados de tiempo y se presentaran solo en la jornada laboral diurna, preferentemente. Para las etapas de operación y mantenimiento, no se consideran equipos generadores de ruidos intensos.

La emisión estimada de ruidos en la etapa de operación, es baja dadas las condiciones del equipo de operación que consiste principalmente en las bombas centrífugas, las cuales operan con un motor eléctrico y estos por sus características emiten ruidos con intensidades menores a los 40 dB.


Por el tipo de infraestructura que se instalará en la zona del proyecto no se presentarán afectaciones por vibraciones, radiactividad, térmica o luminosa.

2.10. Manejo de sustancias y materiales peligrosos. 2.10.1. Informar cuáles son los planes de respuesta a emergencias en las distintas etapas, en caso de ocurrir fugas de materiales o sustancias peligrosas.

Los planes de respuesta a emergencias en las distintas etapas se sujetarán a los siguientes procedimientos tipo:

• Procedimiento Específico contra Fugas, Incendios y Explosiones. Establece la secuencia de actividades a seguir en caso de emergencia o fuga mayor de Gas Licuado de Petróleo, en cualquier instalación de Zeta Gas. (Programa de contingencia ante un incendio, explosión o derrame.

• Procedimiento Específico de “Evacuación del Área”. • Procedimiento Específico de “Búsqueda y Rescate”.

2.10.3. Prevención y respuesta

Dentro de las medidas de seguridad que serán aplicadas en las distintas etapas del proyecto, son los siguientes:

• Cursos de capacitación de seguridad Industrial para todo el personal que participa en la obra. • Identificación de las zonas de mayor riesgo. • Señalamientos de rutas de evacuación en caso de siniestros y derrames de residuos. • Equipo de protección adecuada para las distintas etapas del proyecto. • Mantenimiento continúo al equipo. • Paros de Emergencia por Fallas Operacionales. • Fugas, Incendios y Explosiones. • Evacuación del Área. • Búsqueda y Rescate. • Primeros Auxilios. • Declaración del Fin de la Emergencia.


2.10.3.1 Programas y Procedimientos para Prevenir Accidentes Ambientales

La Superintendencia General de la "Terminal Marítima de Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en el Municipio de Ensenada Baja California", contará con un Comité de Protección Civil, así como con un Comité de Emergencias los cuales se operan con base en reglamentos, lineamientos, funciones y responsabilidades específicas ante contingencias eventuales que se presenten en las instalaciones de su jurisdicción.

Además la Terminal Marítima de gas L. P. en el Municipio de Ensenada Baja California", contará con un programa para la prevención de accidentes. De igual forma, contará con una serie de procedimientos de emergencia, que se citan a continuación:

a) Procedimiento Específico contra Fugas, Incendios y Explosiones. Establece la secuencia de actividades a seguir en caso de emergencia o fuga mayor de Gas Licuado de Petróleo, en cualquier instalación de Zeta Gas. (Programa de contingencia ante un incendio, explosión o derrame. Forma de operar:

• Identificar el evento o accidente. • Localizar el evento (Norte, Sur, Este, Oeste) o identificar su localización, por áreas. • Difundir la alarma y localización del evento. • Difundir la ruta de evacuación con menos riesgo, recomendando orden y calma. • Dar aviso a las brigadas contra incendio, rescate, autoridades civiles y militares según

sea la magnitud del evento. • Minimizar el evento que provocó la evacuación. • Informar si el evento ha sido controlado, ha avanzado mas, o si está fuera de las

posibilidades de ser controlado por personal interno o externo. • Si fue controlado, dar aviso y hacer una valoración de lo siniestrado y hacer un peritaje

para saber si el inmueble esta en condiciones de operar o no. • Si el evento fuese controlado dar aviso al personal para que se incorpore a sus labores

con toda la tranquilidad posible. • Elaborar un acta o minuta especificando lugar, hora y día del evento, posibles causas.

2.10.3.2. Equipos de seguridad que serán utilizados.


Los equipos de seguridad con que contará la Terminal Marítima de gas L. P. se señalan en el estudio de riesgo ambiental que fue incluido como parte integral de la manifestación de impacto ambiental.

CAPÍTULO 3

VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y

ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES


3. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES Los avances más significativos de las normas que tutelan el derecho al ambiente se han

dado en el ámbito internacional, prueba de ello es la Declaración surgida de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en junio de 1972 en Estocolmo, con la participación de 113 países; la cual se convirtió en piedra fundamental de todas las políticas ambientales adoptadas por diversas naciones del mundo. Aunque el párrafo tercero del artículo 27 constitucional se refirió desde 1917 a la conservación de los recursos naturales, es generalmente aceptado que en México el primer problema relacionado con el ambiente que se trató de solucionar a través del orden jurídico fue la contaminación ambiental, a fin de evitar que la misma ocasionara daños a la salud humana.

En 1971 la reforma al artículo 73 fracción XVI de la Constitución, introdujo al texto de

nuestra Ley Fundamental la idea de la contaminación y la competencia federal en esta materia, dándole un enfoque de salubridad. El párrafo cuarto de dicho precepto, al referirse al Consejo de Salubridad General, indica que éste tiene la facultad de poner en vigor medidas. A partir de ese momento la prevención y el combate de la contaminación ambiental, se convirtieron en tarea fundamental de la autoridad federal, con una clara tendencia higienista o referida a la salud humana.

En marzo de 1971 se expidió la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación

Ambiental, la cual tuvo algunas deficiencias por carecer de una base constitucional adecuada, empero incluyó disposiciones relativas a la contaminación ambiental, tales como los artículos 4º y 14 que se refirieron a la contaminación como: “...cualquier daño o perturbación a la salud o bienestar de las personas, plantas o animales, o que disminuya la calidad del aire, agua, suelo o los recursos naturales, ya sea que pertenezcan a los particulares o a la Nación”.

En febrero de 1983 se adicionó un penúltimo párrafo al artículo 4º constitucional, a efecto

de incluir en la Constitución el derecho a la salud y prever disposiciones relativas al acceso a los servicios en esta materia. Con ello se dio continuidad a las reformas de carácter higienista.

También en febrero de 1983, se reformó el párrafo primero y se adicionaron siete párrafos

al artículo 25 Constitucional, de manera que se estableció la rectoría económica del Estado, para lo cual se previó asimismo el deber de apoyar e impulsar a los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que


imponga el interés público y al uso en beneficio general de los recursos productivos, cuidando de su conservación y del medio ambiente. Esta reforma incorporó el término recursos productivos al texto constitucional, el cual supera al de recursos naturales, y precisó que la utilización de los mismos, por mandato de la Ley Suprema estará supeditada al interés general.

A partir del mismo año (febrero de 1983), el artículo 115 fracción V incisos a), b), d), e), f)

y g) de la Constitución, otorga al municipio facultades de suma importancia, que inciden en la materia ambiental tales como:

• Aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal en términos de las leyes federales y estatales relativas.

• Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales. • Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia en sus

jurisdicciones territoriales. • Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana. • Otorgar licencias y permisos para construcciones. • Participar en la creación, y administración de zonas de reservas ecológicas y en la

elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia. • Esta reforma vino a fortalecer no solo el papel del municipio como entidad básica de

organización político-administrativa del Estado Mexicano, sino también a incorporarlo en la tarea de protección del ambiente, entendida esta última como una función pública, en donde todos los niveles de gobierno deben colaborar.

Respecto del artículo 27 de la Constitución, es conveniente mencionar que en agosto de

1987 se reformó su párrafo tercero, para hacer referencia a la protección del equilibrio ecológico. En este contexto, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente de 1988, definió al equilibrio ecológico como “La relación de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente, que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos” (artículo 3o fracción XI).

También en agosto de 1987 se adicionó la fracción XXIX-G al artículo 73 de la

Constitución, otorgando al Congreso de la Unión la facultad de expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico.

En enero de 1992 se reformó el párrafo tercero del artículo 27 constitucional, para

incorporar el derecho de la Nación de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, y de regular, en


beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, para cuidar de su conservación. De esta manera, se estableció la posibilidad de dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y constituir adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación y crecimiento de los centros de población para preservar y restaurar el equilibrio ecológico.

En agosto de 1996, se reformó todo el artículo 122 de nuestra Ley Fundamental para

incluir en su BASE PRIMERA fracción V inciso j), la facultad de la Asamblea Legislativa de dictar leyes en materia de preservación del medio ambiente y protección ecológica, considerando las características particulares del Distrito Federal como sede de los poderes de la Unión.

Finalmente, la reforma constitucional aprobada por el Congreso el 21 de diciembre de

1998, consagró en el artículo 4º párrafo quinto de nuestra Constitución Federal, el derecho de toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar como garantía individual, a la vez que confirió al Estado el deber de garantizar que el desarrollo nacional sea integral y sustentable, tal y como lo indica el artículo 25 de dicho ordenamiento supremo.

De lo anterior concluimos que a pesar de que antes de 1998 nuestra Constitución Política

no contemplaba expresamente el derecho a un medio ambiente sano como garantía individual, la protección del entorno en beneficio del hombre por mucho tiempo se realizó a través de los artículos mencionados, e incluso sus disposiciones son vigentes a la fecha, de manera que varios autores, entre ellos Raúl Brañes, las llaman bases constitucionales de la legislación ambiental mexicana.

Bajo este contexto, la presente manifestación de impacto ambiental se presenta a esa

honorable autoridad administrativa, por una parte en virtud de lo establecido en los artículos 5, fracciones II, VI y X, 28, fracciones I, II y VII, y 30 de la Ley General del equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como los artículos 5, incisos C y D, fracción IV, 17 y 18 de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, 6 y 7 de la Ley de General de Bienes Nacionales, y 2, 3 y 4 de la Ley Federal del Mar y por otra conforme a lo indicado en el oficio S.G.P.A./DGIRA.DG.3168.08 del 02 de octubre del 2008, en el cual la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental resolvió negar la solicitud de autorización para el proyecto denominado “Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo, en Ensenada, Baja California”, a través de una manifestación de impacto ambiental en su modalidad Regional y de un estudio de riesgo modalidad Análisis detallado de Riesgo, el 18 de julio del 2008, ya que en el resuelve cuarto de dicho oficio la Dirección


General de Impacto y Riesgo Ambiental reservó su derecho a la empresa de Zeta Gas de Baja California, S.A. de C.V. de realizar las acciones que en materia ambiental procedían.

Así las cosas, la presentación del estudio de riesgo, modalidad análisis de riesgo se

fundamenta en lo dispuesto en los Artículos 5º, fracción X, 146 y 147 de la LGEEPA, como asunto de alcance general de la nación o de interés de la Federación, ya que la terminal marítima de gas L.P. manejará dicho combustible por arriba de la cantidad de reporte (50,000 kilogramos) indicado en el “Acuerdo por el que las Secretarías de Gobernación y Desarrollo Urbano y Ecología, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 5o. Fracción X 146 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 Fracción XXXII y 37 Fracciones XVI y XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, expide el segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas.”, publicado el 4 de mayo de 1992.

En este orden de ideas, del análisis de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables y

vigentes en las áreas propuestas para la terminal marítima de gas L.P., entre otros, son los siguientes:

• El Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California (POEBC) publicado en

la periódico Oficial de dicha entidad el 21 de octubre de 2005, • El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California (PEDUBC) publicado en el Periódico

Oficial del Estado de Baja California el 8 de octubre de 2004, el cual es el resultado de la integración del Plan de Desarrollo Urbano y el Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California, publicado en el año de 1995.

• El Programa de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana–Rosarito Ensenada (COCOTREN), publicado en el Periódico Oficial del estado de Baja California el 16 de noviembre del 2001, Tomo CVIII No. 50.

3.1. Información sectorial Diseñar una política económica que tenga como finalidad organizar el territorio y lograr una mejor distribución de los recursos, la población y las actividades económicas sobre el mismo es una de las preocupaciones centrales de países como México, que cuentan con una enorme riqueza natural e histórico-cultural. Por ello, el ordenamiento territorial de cualquier región debe concebirse como un proceso de planeación que tiene como una de sus metas fundamentales el tratar de solucionar de manera armónica los problemas ocasionados por la inadecuada distribución de las actividades económicas y la población en el territorio. Con poco más de 11,000 kilómetros de litorales, México posee un enorme potencial de desarrollo en sus zonas costeras, potencialidad que hasta la fecha no ha sido aprovechada en su totalidad. Las fachadas litorales del Golfo de México han sido las más accesibles y las más integradas a las zonas urbanas del centro del país al contar con un enorme tráfico marino y con grandes perspectivas de


crecimiento inducido por la actividad petrolera. Por su parte, las fachadas costeras del Pacífico, por ser más extensas, son más heterogéneas, discontinuas, con baja densidad poblacional y poco comunicadas entre sí, lo cual no ha sido obstáculo para que se desarrollen algunos de los principales puertos comerciales y centros turísticos de playa del país. Para comprender en su cabal magnitud la importancia de las zonas costeras, es necesario definir su especificidad en función de la conjunción de factores tanto físicos como humanos. Desde la perspectiva del medio físico natural se le considera como “un espacio de contacto entre la litosfera, la hidrosfera y la atmósfera”; desde la perspectiva humana “es un medio de frecuentación y de actividades ampliamente influenciadas por la presencia del mar.” (Michaud, 1981:34). Si bien el término litoral trae implícito el binomio tierra-mar, en este trabajo se le dará especial énfasis a la parte terrestre que está en contacto con el mar. El Estado de Baja California cuenta con 1,380 Kms. de litorales, de los cuales el 52 % se ubican en el Océano Pacífico y el restante 48% en el Golfo de California. A Tijuana le corresponden 14 kms. de litoral, Playas de Rosarito cuenta con 45 kms. y Ensenada cuenta con 1,049 kms., de los cuales aproximadamente 80 se encuentran en el COCOTREN. En conjunto, el corredor representa apenas el 10.6% del total de la zona costa del estado. El hecho de que el corredor Tijuana-Ensenada sea frontera con California, uno de los estados más ricos de Estados Unidos y que sea una zona costera le otorga un carácter único a la región. Su privilegiada localización es fuente de optimismo y preocupación para el gobierno mexicano. Por una parte, es una zona estratégica para la seguridad nacional, por ser frontera y costa, y al mismo tiempo, su cercanía geográfica con San Diego-Los Angeles ha marcado e influenciado enormemente el dinamismo económico que la ha caracterizado en los últimos años, por ello es doblemente importante planear su futuro desarrollo teniendo siempre presente la fragilidad del ecosistema costero. La urbanización del corredor costero ha sido el resultado de dos procesos superpuestos. Por un lado, se ha dado una transformación de los espacios rurales a urbanos a raíz de la introducción de nuevas vías de comunicación, así como del equipamiento urbano necesario para abastecer las necesidades de una población en crecimiento. En forma simultánea, las políticas de impulso al turismo propiciaron una transición de una economía basada en actividades primarias a otra que presentaba una marcada orientación hacia el sector terciario y en especial hacia los servicios turísticos y comerciales. El crecimiento de esta región ha sido anárquico y no regulado. Por las condiciones de su desarrollo la zona presenta serios problemas de regularización e indefinición en la tenencia de la tierra, donde confluyen intereses ejidales y privados, aunados a los del propio gobierno federal y local. En gran medida, el


crecimiento urbano-turístico del corredor ha estado fuertemente influenciado por las oscilaciones del mercado inmobiliario para la demanda turística, así como por el crecimiento propio de las localidades urbanas a partir de las presiones demográficas. No es sino hasta el Plan de Desarrollo Estatal que el gobierno de Baja California contempla como una de las políticas de fomento al desarrollo regional la necesidad de que en el corredor Tijuana-Ensenada se realice una ordenación del territorio bajo los lineamientos de la planeación urbana; en este Plan se establece como objetivo primordial la elaboración de un programa que incluya equipamiento y servicios públicos tanto para las zonas turísticas como para las comunidades circundantes. A pesar de las deficiencias en la dotación de equipamiento, infraestructura y servicios en el corredor costero, éste continúa ejerciendo una enorme atracción sobre los extranjeros y un selecto segmento de inversionistas mexicanos, al mismo tiempo que impone retos cotidianos a los gobiernos municipales para dar respuesta a los requerimientos de una zona en constante crecimiento urbano, comercial, turístico y poblacional. La atracción que ejerce esta zona para el turismo se debe a la cercanía del mar y al clima mediterráneo predominante en la región. Las características físicas de esta zona, la hacen particularmente diferente a otras partes del mismo estado, debido a que el resto de la región es en su mayoría desértica. Los atractivos costos de los terrenos se han convertido en un factor adicional para que muchos extranjeros adquirieran sus segundas residencias en las costas de corredor, dado que la cercanía geográfica con Estados Unidos les permite desplazarse rápida y fácilmente a su país de origen, lo que les asegura un ámbito de vida transfronterizo. Lo anterior ha originado un creciente proceso de urbanización y creación de infraestructura orientada a los servicios. Coexisten en el corredor zonas muy especializadas y exclusivas como los fideicomisos, que han caracterizado un proceso de ocupación territorial y que se sostienen debido al alto poder adquisitivo que en términos relativos poseen los turistas extranjeros que buscan tranquilidad, diversión y descanso. Contrastan con las áreas habitacionales para pobladores locales y turistas de menores ingresos como los trailer parks y los espacios para acampar, que satisfacen las necesidades de los consumidores temporales y permanentes. La introducción de servicios públicos en los fraccionamientos residenciales y complejos turísticos, como agua, drenaje y energía eléctrica en las áreas rurales del corredor costero ha dependido mayoritariamente del esfuerzo de los propios desarrolladores turísticos, generando niveles de urbanización e infraestructura diferenciados entre sí y con respecto a las comunidades de residentes locales. Al mismo tiempo los fideicomisos han abierto la posibilidad de que en el futuro inmediato se introduzcan dichos servicios a las localidades a precios más bajos tanto para el ayuntamiento como para la población, en virtud de que la iniciativa privada ya asumió los costos iniciales del equipamiento.

Cap. III, pág. 100 de

Lo anterior explica la alta cobertura de servicios públicos, como agua potable (90%) y electricidad (98%) en los fideicomisos comparada sobre todo con otro tipo de establecimientos tales como los trailer parks o campamentos, donde es más baja. De estos servicios, en general, los más problemáticos y conflictivos son la demanda de drenaje y el manejo de las aguas negras. Destaca el hecho de que el 60% de los fideicomisos cuentan con plantas tratadoras de aguas negras, aunque no necesariamente estén funcionando continuamente. De esta manera, mientras que los centros turísticos en fideicomiso presentan los más altos niveles de urbanización y cuentan con una alta cobertura de servicios, en los trailer parks es menor. Sólo el 51.6 % de ellos están conectados al servicio municipal de agua, y solamente 14% cuentan con drenaje, en contraste con el 86 % que cuenta con fosa séptica, a pesar de los riesgos ambientales y a la salud que la ausencia del servicio trae consigo. La electricidad está cubierta en un 89 %. La comparación anterior cobra mayor relevancia en relación con los niveles de dotación de servicios públicos en localidades rurales. Los escurrimientos superficiales de aguas negras en Maneadero o Ejido Sánchez Taboada, debido a la inexistencia de un sistema de drenaje representa potencialmente un alto riesgo de salud pública para los pobladores de dichas localidades. Esto ejemplifica las notables diferencias en la dotación de servicios públicos en asentamientos turísticos y no turísticos a lo largo del corredor. Los efectos provocados por el turismo y la urbanización en la zona costa han repercutido en la configuración geográfica del paisaje, en la privatización de las playas, la contaminación de las mismas por el desalojo de aguas negras al mar, tanto de la población local como de la turística, además de la industrial provocada por las plantas de PEMEX y la CFE.1 Esto a su vez, deteriora el ecosistema poniendo en peligro de extinción especies marinas que dan sustento y manutención a varias comunidades de pescadores y que son la base de la propia actividad turística.2 (P.O.E., 1995b). III.2. Vinculación con las políticas e instrumentos de planeación del desarrollo en la región Previo al estudio de las políticas y lineamientos de cada uno de los anteriores Planes y Programas, es de mencionar que la terminal marítima de gas L.P. constituye una obra de infraestructura que se ubica dentro del sector terciario. Esto es así, toda vez que las

1 Puede preverse, sin embargo, que la reconversión de la planta generadora de la CFE de Playas de Rosarito al sistema de gas natural, reducirá significativamente las emisiones contaminantes con una mejoría en la calidad del aire en la región, especialmente en las comunidades aledañas. 2 El COCOTREN sufre problemas de contaminación por la descarga de desechos residenciales de las plantas de tratamiento de Tijuana y Point Loma, en California, que llegan a la zona por la dirección de las corrientes marinas. La Bahía de Ensenada es otra de las zonas contaminadas por aguas residuales, además de los desechos orgánicos de las plantas procesadoras de harinas de pescado. En lo que se refiere a la calidad del agua, se ha encontrado que en las partes más contaminadas existen concentraciones de coliformes superiores a los 2400/100 ml, sobrepasando con mucho las normas bacteriológicas mexicanas en lo que se refiere al calidad del agua para uso recreativo que estipulan índices inferiores a los 200 coliformes /100 ml. El déficit en las redes de drenaje también agudiza los problemas de contaminación pues en Playas de Rosarito el drenaje no alcanza a cubrir las necesidades del 53% de la población y en el caso de Ensenada, aunque es menor (23%) no deja de ser significativo, pues ambas descargas van a dar al mar. Las estimaciones con respecto al déficit de tratamiento de las aguas residuales en zonas urbanizadas del corredor asciende a 80%, lo cual genera contaminación en las playas que circundan los centros urbanos. Las zonas más perjudicadas son: San Antonio del Mar, Rosarito y la Bahía de Todos Santos en Ensenada, que recibe también los desechos industriales de El Sauzal.


actividades que se desarrollarán en dicha terminal, de acuerdo a la Clasificación Mexicana de Actividades y Productos, se catalogan como una actividad terciaria. Lo anterior se fundamenta en lo siguiente: La Clasificación Mexicana de Actividades y Productos (CMAP), considera las siguientes actividades:

Actividades Sector II.1.1.1 Denominación

Primarias 1 1 Agropecuarios Pesca

Industriales 2 al 5 2 Minería Extracción de Petróleo 3 Manufacturas 4 Electricidad y agua 5 Construcción

Terciarias Distributivas Inversión Otros servicios

6 al 9 6 Comercio 7 Transportes, telecomunicaciones, mensajería, correo. 8 Servicios financieros, alquiler de inmuebles, bienes muebles. 9. Administración Pública, servicios educativos, médicos, recreativos, profesionales, reparación y mantenimiento servicios relacionados y organismos extraterritoriales.

Por lo anterior, y de acuerdo a la clasificación de CMAP antes descrita, las obras y/o actividades que involucran la terminal marítima de gas L.P., no se encuentran inscritas dentro de la clasificación de actividades industriales, ya que no se requerirá de la transformación mecánica, física o química de bienes naturales o semiprocesados en artículos cualitativamente diferentes sino únicamente el transporte, almacenamiento y distribución de gas L.P. Lo anterior, también se confirma con lo dispuesto por la Ley de Edificaciones del Estado de Baja California, en cuyo artículo 10, apartado 4, se hace la aclaración y separación de que la industria y la infraestructura son aspectos diferentes. A mayor abundamiento, la citada Ley de Edificaciones considera como instalación al conjunto de equipos, estructuras, aparatos, cables, ductos, tubos o instrumentos que tengan por objeto medir, emitir, transportar, conducir, colectar líquidos o gases, electricidad, ondas, señales y otros de forma temporal o permanente y que están clasificados en el artículo 10, fracción IV de esa Ley como infraestructura; con lo que resulta aún más evidente que la Terminal de marítima de gas L.P. está dentro del sector terciario y de forma particular, en el concepto de infraestructura.


3.2.1. Programa de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada (COCOTREN), publicado en el Periódico Oficial del estado de Baja California el 16 de noviembre del 2001.

Contexto de Planeación En el proceso de la Planeación turística, el COCOTREN forma parte de los centros y regiones turísticas prioritarias del Programa de desarrollo del sector turismo 1995-2000, por ello las acciones tanto del Gobierno Federal como del Estatal deberán estar encaminadas a privilegiar el desarrollo de las 17 zonas seleccionadas, entre las cuales se encuentran los dos corredores existentes en el estado. También está considerado como una de las áreas estratégicas del Programa de Promoción, Desarrollo y Servicios turísticos de la Frontera Norte de México y que se plantea como objetivo general: "Posicionar a los estados de la Frontera Norte de México, como un destino turístico atractivo, seguro con servicios de calidad, y con clara identidad nacional coadyuvando a la creación de empleos, a la captación de divisas, y al fomento al desarrollo económico y social de la región". (SECTUR, 1998). En el contexto estatal, el Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California 1996-2000 define al Programa Regional Corredor Costero Tijuana-Ensenada como uno de los siete proyectos estratégicos que permitirán el desarrollo urbano-regional en la entidad.


En el marco de éste Plan, el objetivo del Programa Regional Corredor Costero Tijuana-Ensenada (COCOTEN) es el de "Impulsar el desarrollo regional del corredor condicionando el creciente proceso de urbanización de naturaleza turística, a la disponibilidad de suelo, agua y diversificación de las actividades productivas aprovechando el potencial agroindustrial, portuario y acuícola...". (SAHOPE, 1998: 44). El Corredor se ubica también en el contexto de la prioridad de planeación regional otorgada como proyecto estratégico a la confluencia o metropolización de los municipios de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito, proceso que se formaliza con la puesta en marcha del Programa Regional Corredor Tijuana-Rosarito 2000 (SAHOPE, 2001). La planeación y ordenamiento del desarrollo urbano-regional en el COCOTREN se encuentran estrechamente ligados a las tareas del sistema bi-estatal Baja California - California para la planeación y programación del transporte fronterizo, de acuerdo con la agenda del Comité Binacional México-Estados Unidos sobre Puentes y Cruces Fronterizos, donde se contempla el Corredor Regional Tijuana-Rosarito 2000, la construcción del Tren Ligero para la ciudad de Tijuana, el ferrocarril de carga Ensenada - Tecate, y la construcción de una segunda garita en Otay-Este. Otro proyecto estratégico del Plan Estatal de Desarrollo Urbano 1996-2000 de relevancia para el COCOTREN es el Programa de Desarrollo Integral del Valle de San Quintín, en el sentido de que el corredor Tijuana-Ensenada cumple con una importante función en el contexto de la dinámica realidad internacional de la región fronteriza California. Es a través del COCOTREN como se transportan materias primas, productos industriales y agroindustriales hacia los mercados de exportación en los Estados Unidos y oriente, o bien productos intermedios para su procesamiento final en la industria de Tijuana y Tecate. En buena medida los procesos económicos regionales relacionados con la actividad turística, el comercio, la agroindustria y la industria, tanto hacia el exterior como hacia el sur del Estado requieren de equipamiento e infraestructura eficiente en el corredor para acceder a los mercados. Lo anterior constituye la visión prospectiva de mejorar la infraestructura de comunicación fronteriza en el marco de un creciente comercio internacional, de eficientar el tránsito vehicular local y de transporte de productos de exportación, así como de propiciar una adecuada comunicación de los flujos comerciales y turísticos hacia y desde el sur de la entidad con los mercados fronterizos e internacionales. Así, el COCOTREN se ubica como la parte medular del continuo urbano, comercial y turístico que corre desde el Sur de California con el sur de Baja California.


El Programa Regional del COCOTREN se sustenta también en el Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 1996-2001, el Plan de Desarrollo Urbano de Baja California 1990-1995, y tiene también relación con el Programa Estatal de Vivienda 1998-2001. Como programa de referencia se cuenta con el Ordenamiento Estatal (Consejo Estatal de Ecología; 1995) que incluye la costa Tijuana-Ensenada para una política de aprovechamiento con impulso. El Plan de Desarrollo Municipal de Playas de Rosarito 1998-2001 establece entre sus prioridades la relevancia que la actualización del programa Regional del COCOTREN tiene en el ámbito de la planeación urbana, turística y económica del municipio. De igual forma, el diagnóstico del Programa Parcial del Corredor Industrial El Sauzal es de importancia para la actualización de este programa al ser parte integrante del corredor, y cuya información y definición de prioridades han de buscar la congruencia para el ordenamiento de la zona de estudio. Por otra parte, en congruencia con la política de desarrollo social del gobierno del estado, el Programa de Fomento al Turismo Social en Baja California (SECTURE, 1999), a través de los subprogramas de financiamiento a la micro y pequeña empresa turística, de capacitación, y de promoción turística, han puesto en marcha una serie de acciones específicas de apoyo a servidores turísticos y comunidades receptoras, algunas de las cuales se ubican en el corredor o en zonas consideradas como su ámbito de influencia (Tecate, Playas de Rosarito, Laguna Hanson, Ejido Uruapan) y en áreas como San Quintín. El subprograma de financiamiento se aplicó conjuntamente con los programas de apoyo a proyectos productivos en zonas rurales de la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno de Baja California. El Programa regional de desarrollo que aquí se propone debe verse no sólo como un instrumento de planificación regional, sino también como un esfuerzo de acción pública y colectiva encabezado por la Secretaría de Asentimientos Humanos y Obras Públicas del Estado, en conjunto con la Secretaría de Turismo Estatal, la Dirección de Ecología y en coordinación con los gobiernos municipales, para promover la armónica distribución de las actividades económicas y humanas sobre el territorio, uniendo los enfoques sectoriales pero desde una perspectiva integradora para resolver los problemas que enfrenta el Corredor y venciendo la inercia y la falta de voluntad política-administrativa para solucionar los añejos problemas de disparidades económico-regionales. Este proyecto contempla una visión estratégica de futuro, bajo el marco de la legislación respectiva, para orientar y regular el desarrollo urbano, ecológico y turístico de la región costera por la vía de la sustentabilidad. BASES JURÍDICAS.


El proceso de planeación en México es una actividad que está regulada por leyes de competencia federal y tiene aplicación en los ámbitos regional y local. Por ello, se debe buscar que las acciones de planeación se diseñen en un marco de congruencia y consenso de objetivos y prioridades entre los tres niveles de gobierno. Una condición fundamental para ello es trascender las barreras político-administrativas estatales y locales para ordenar espacios regionales que se ubiquen dentro de la jurisdicción de más de un municipio. La base jurídica tomada como referencia para la actualización del Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-Ensenada se fundamenta en el cumplimiento de disposiciones legales de orden Federal y Estatal (Véase Figura I.1). Nivel Federal. Los preceptos básicos para el ordenamiento y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional están establecidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 27, 73 y 115. El artículo 27 designa a la Nación como la responsable de imponer las medidas para "ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas, de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico”. A partir de los cambios introducidos al artículo 27 en noviembre de 1991, se reconoce al ejido y las tierras comunales como nuevas formas de propiedad de la tierra.

Figura No. I.1

MARCO NORMATIVO DEL COCOTREN.

FEDERAL ESTATAL

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Ley General de Asentamientos Humanos (D.O.F. 26 de mayo de 1976, Reformada el 21 de julio de 1993).

• Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (D.O.F. 28 de enero de 1988, Modificada el 13 de diciembre de 1996). (LGEEPA).

• Nueva Ley Federal de Turismo (D.O.F. 31 de diciembre de 1992)

• Constitución Política del Estado de Baja California. • Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja

California (P.O.E. 31 de enero de 1977, Reformada el 24 de junio de 1994). (Artículos 38, 39, 40 y 41)

• Ley de Planeación del Estado de Baja California (P.O.E. 30 de junio de 1983).

• Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Baja California (P.O.E. 29 de febrero de 1992)

• Nueva Ley de Turismo del Estado de B.C. (P.O.E. 7 de julio de 1995).

• Reglamento de Ordenación Urbanística para los Desarrollos Turísticos en el estado de Baja California (P.O.E. 30 de abril 1973)

Como resultado de lo anterior, en el artículo 73 se faculta al Congreso de la Unión para expedir leyes que promuevan la coordinación de los tres órdenes de gobierno en materia de asentamientos humanos, respetando su respectiva competencia. En el artículo 115 Constitucional se establece el tipo de servicios públicos que son responsabilidad del gobierno municipal; asimismo se faculta a los


Municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales, controlar y vigilar la utilización del suelo; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creación y administración de zonas de reserva ecológica. Para llevar a cabo lo antes señalado, los municipios pueden formular los reglamentos y las disposiciones administrativas necesarias. La Ley General de Asentamientos Humanos reformada en 1993 (artículos 1, 3, 6, 8-9, 12, 19, 20-24 y 35) en su artículo 1, establece las bases de concurrencia de los tres órdenes de gobierno, "para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional". El artículo 3 señala que el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos estará orientado a mejorar la calidad de vida de la población urbana y rural. En el artículo 6 se establecen las atribuciones del Estado e materia de ordenamiento territorial de los Asentamientos Humanos y de desarrollo urbano de los centros de población, mismas que serán ejercidas, respetando el ámbito de competencia de los tres órdenes de gobierno. En los artículos 8 y 9 se establecen las atribuciones que otorga esta ley a los Estados y Municipios, en sus respectivas jurisdicciones. Asimismo, en el Artículo 12 se designan las bases para la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población en los tres órdenes de gobierno. Por su parte, el artículo 19 se señala que los planes o programas de desarrollo urbano deberán tener presente los criterios de regulación ecológica de los asentamientos humanos fijados en la LGEEPA y las normas oficiales en materia ecológica. Por último, el artículo 35 otorga a los municipios la tarea de formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población localizados dentro de sus límites, teniendo presente la delimitación de los centros; el aprovechamiento predominante; los usos, destinos y reservas; las disposiciones aplicables, la compatibilidad entre usos; las densidades de población y construcción; las medidas de protección, conservación y mejoramiento, entre otras. La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, es el avance más importante en la legislación ambiental moderna. En dicha ley se establecen los instrumentos de política ambiental que dispone el Estado para asegurar la preservación, restauración y mejoramiento del ambiente: el ordenamiento ecológico y las evaluaciones de impacto ambiental. Así mismo, promueve la protección de la biodiversidad y la administración de áreas naturales protegidas y en general, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Esta Ley asocia


la problemática ambiental con causas económicas y sociales y demarca las políticas de descentralización de funciones de cuidado ambiental hacia la esfera estatal y local. En los artículos 6, 7 y 8 se señalan las atribuciones y facultades que competen a la federación, a las entidades y a los municipios. Por su parte, el artículo 19 señala los criterios que debe contener el ordenamiento ecológico del territorio. De entre los más importantes destaca el respetar "la vocación de cada zona o región en función de sus recursos naturales, la distribución de la población y las actividades económicas predominantes", así mismo se señala como fundamental el buscar el punto de equilibrio entre asentamientos humanos y sus condiciones ambientales. En el artículo 19 Bis, se señalan los tipos de ordenamiento ecológico que existen y este estudio se enmarca dentro de los programas regionales. En el artículo 15 se señalan las directrices que deberá seguir el Ejecutivo Federal para la formulación y conducción de la política ecológica y la expedición de normas, técnicas e instrumentos previstos en la Ley, en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección del ambiente. En el artículo 19 se establecen los criterios de ordenamiento ecológico, de acuerdo a las características de cada ecosistema, la vocación de cada zona o región, los desequilibrios provocados por los asentamientos humanos y las actividades económicas o de otro tipo; el equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales y el impacto ambiental que pueden producir nuevos asentamientos. En el artículo 20 Bis-2, se enfatiza el hecho de que los gobiernos estatales, respetando las leyes locales, puedan formular y expedir programas de ordenamiento ecológico regional, que comprendan la totalidad o una parte de su territorio. En el artículo 20 Bis-3 se señalan los aspectos que deben incluir los programas de ordenamiento ecológico regional: la delimitación del área a ordenar; la descripción de sus atributos físicos, naturales y socioeconómicos; el diagnóstico, tanto del medio natural como transformado; los criterios de regulación ecológica para la preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, las actividades productivas y los asentamientos humanos. Finalmente, los lineamientos que deberán seguirse para su ejecución, evaluación y seguimiento. En los artículos 21 y 22 se hace énfasis en la necesidad de aplicar instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de política ambiental y se definen los mecanismos normativos fiscales, financieros y de mercado que fungirán como incentivos para llevar a cabo acciones que tienden a mejorar el ambiente. Por su parte, el artículo 23 establece que los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento ecológico del territorio, para ser coherente con los objetivos de la política de planeación ambiental.


La Constitución Política del Estado de Baja California en su artículo 3 establece que "la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, es el Municipio Libre." Asimismo en su artículo 81, se faculta a los municipios para manejar su patrimonio en apego a la Ley se señalan los servicios públicos que son responsabilidad municipal: agua potable y alcantarillado, alumbrado público, limpia, mercados y centrales de abasto, panteones, rastro, calles, parques y jardines, seguridad pública y tránsito y otros que la legislatura local considere pertinentes. La Ley de Desarrollo Urbano del Estado señala en su artículo 1, que las disposiciones generales de esta ley y sus reglamentos, así como todos los Programas que formulen las autoridades competentes son de carácter público y de interés social. De la misma manera, “todas las acciones de urbanización que propicien la transferencia de suelo rural a urbano, las fusiones, subdivisiones y fraccionamiento de terrenos, los cambios en la utilización de éstos y todas las obras de urbanización y edificación que se realicen en la Entidad, estarán regidas por las disposiciones de esta ley, teniendo carácter de obligatoriedad tanto para los organismos públicos como para los particulares”. El artículo 2, establece que se deben fijar las normas mediante las cuales el Gobierno del Estado y los Municipios desempeñarán sus funciones para zonificar el territorio y determinar las correspondientes provisiones, usos, destinos de áreas y predios. Asimismo se decreta el interés social y la utilidad pública para los casos en que proceda la expropiación de bienes de propiedad privada. El artículo 3 de dicha Ley plantea que la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el Estado buscará mejorar las condiciones de vida de la población urbana y rural a través del aprovechamiento responsable de los recursos, con lo cual se logrará una distribución equitativa de la riqueza y una distribución equilibrada y sustentable de los centros de población en los municipios, la dotación adecuada de infraestructura, equipamiento, servicios urbanos, y la conservación y mejoramiento del ambiente en los asentamientos humanos. En los artículos 10 y 11 de dicha Ley se establecen las atribuciones del Ejecutivo Estatal y Municipal, respectivamente, en materia de desarrollo urbano delimitando los objetivos, prioridades y políticas que regirán la acción pública. En su artículo 24, esta ley define que la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el estado se realizará a través de los planes y programas al nivel estatal y regional. El estudio que aquí se propone formaría parte de los Programas Regionales de Desarrollo Urbano, que están regulados en el Capítulo Tercero (artículos 37 al 46). En dicho capítulo y artículos se definen las acciones coordinadas para promover el desarrollo de centros de población ubicados entre dos o más municipios, identificados como una región. Dichos Programas regionales están sujetos a las disposiciones emanadas del Plan Estatal y deberán especificar los objetivos, prioridades y políticas acordes a las Regiones que se consideren prioritarias o estratégicas. En el artículo 39 se desglosan los aspectos que deberá tener dicho


Programa Regional. La Ley de Planeación del Estado de Baja California en su artículo 11 define que la planeación se lleva a cabo a través del Sistema Estatal de Planeación Democrática, misma que integra y coordina a los responsables del proceso de formulación, instrumentación, control y evaluación de los planes y programas. El artículo 12 de dicha Ley establece las instancias que formarán parte del Sistema Estatal de Planeación Democrática. En el Artículo 13 se establecen las funciones y atribuciones de los organismos y autoridades involucrados en dicho Sistema. El artículo 14 menciona que de acuerdo al Sistema Estatal de Planeación Democrática se deberá llevar a cabo una consulta con los diferentes grupos sociales para que la ciudadanía manifieste sus opiniones en la formulación, instrumentación, evaluación y ejecución de los planes tanto estatales como municipales y demás programas que contempla dicha Ley. Por su parte en el artículo 17 se establece que los Programas serán acordes con los preceptos contenidos en el Plan Estatal y que se detallarán los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las actividades del sector administrativo de que se trate. Además deberán incluirse las estimaciones de recursos y determinaciones sobre instrumentos y responsables de su ejecución. Finalmente, en su artículo 28, dicha Ley señala que una vez que el Programa sea aprobado, tendrá carácter de obligatorio para las dependencias de la Administraciones Públicas Estatal y Municipal en el ámbito de sus respectivas competencias. Objetivos y alcances La actualización del programa del Corredor descansa en los objetivos específicos que a continuación se establecen: a) Evaluar el Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del

Corredor Costero Tijuana-Ensenada en relación con usos de suelo, capacidades de uso, e identificación de impactos en usos de suelo no compatibles o conflictivos.

b) Identificar la función del COCOTREN en el proceso de urbanización y crecimiento económico de la región costera.

c) Identificar las relaciones entre la infraestructura de comunicación carretera del corredor y el proceso de urbanización de Playas de Rosarito, considerando las tendencias de conurbación con la mancha urbana de Tijuana.

d) Identificar la problemática de regularización de la tenencia de la tierra, y la dotación de servicios básicos en las principales localidades del corredor.

e) Estimar las necesidades presentes y futuras de infraestructura y


demanda de agua potable. f) Elaborar estrategias y escenarios para el ordenamiento del crecimiento urbano y

turístico considerando grados de compatibilidad ambiental en el corredor. g) Integrar el COCOTREN con el Programa Regional Tijuana-Rosarito 2000. Cobertura Geográfica El corredor costero fue definido como una estrecha porción costera de asentamientos humanos que se extienden longitudinalmente paralela a la línea de costa, entre las coordenadas 32º32’ y 31º40’ de latitud norte y 116º40’ y 117º03’ de longitud oeste. Esta franja presenta un amplitud de aproximadamente 2 kms. desde la línea de costa hacia tierra adentro en la porción terrestre, misma que en algunas zonas se prolonga hasta los 10 kms. En la parte marina, se extiende aproximadamente 6 kms. (3 millas náuticas) a partir de la línea de costa hacia el mar. En suma, el ancho total de la franja es de 5 kms. La franja terrestre del corredor abarca una superficie de 61,315 has. (613.15 km²), y una longitud aproximada de 140 kms. desde el Fraccionamiento Playas de Tijuana hasta región de Punta Banda-La Bufadora, Ensenada (P.O.E., 1995b). En este trabajo, no se modifican los límites del corredor. No obstante, se recomienda que en estudios posteriores se consideren dos escalas de trabajo: una que contemple las cuencas altas y medias y otra que ordene a escala micro los poblados y zonas rurales. La delimitación actual presenta algunas desventajas en términos del diseño de políticas e instrumentación de acciones específicas de ordenamiento. Por una parte, existen una serie de relaciones funcionales entre el corredor con localidades urbanas y rurales que se ubican fuera de los límites. Así mismo, existen interacciones de carácter económico y social que trascienden al corredor pero que inciden directa y significativamente sobre el desarrollo de la zona. Flujos vehiculares y de fuerza de trabajo relacionados con la importante actividad industrial, comercial y turística localizada fuera de la zona de estudio pueden facilitar la explicación de situaciones que se manifiestan en el corredor, aún cuando los factores de explicación se encuentren fuera de la zona de estudio. Por otra parte, la delimitación actual presenta el inconveniente de que se excluyan áreas que representen un potencial de aprovechamiento para el adecuado desarrollo económico y social del corredor costero al no incorporarse áreas rurales aledañas con potencial turístico (Valle de Guadalupe y Valle de las Palmas). No obstante, las propuestas de esta actualización hacen referencia a los procesos económicos y sociales que, a pesar de localizarse fuera de la zona del corredor inciden sobre éste y de ser excluidas no se tendría una visión objetiva del funcionamiento de la zona estudiada, particularmente sobre la necesidad de integrar las políticas del corredor al contexto de metropolización de la región Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito. Fundamentalmente porque las tendencias de crecimiento urbano de Playas de Rosarito se orientan hacia el Nor-noreste y el Este de la


cabecera municipal, aunado a la tendencia de Tijuana de crecer hacia el Sur y el Este. En síntesis, se incorporan áreas de importancia adyacentes al corredor a partir de sus relaciones funcionales actuales y potenciales para la planeación del ordenamiento en la zona. Regionalización Como parte de la etapa de actualización del ordenamiento ecológico del corredor, se realizó la revisión de la Regionalización Ecológica anterior, con el fin actualizar la información y digitalizar los mapas. Fue a partir de entonces que se detectaron algunas inconsistencias en la división de subcuencas y en la designación de unidades ambientales, sobre todo porque los planos anteriores fueron trazados en papel, pero sin ninguna referencia de coordenadas geográficas que permitiesen identificar las características físicas que fueron consideradas en la elaboración del mapa base. Por ello fue necesario digitalizar de nuevo un mapa base con las curvas de nivel y la línea de costa tomada del Mapa topográfico de INEGI 1:50,000 y a partir de ese mapa se creó un Sistema de Información Geográfico que permitió corregir los errores detectados. Además se realizó un cuidadoso e intensivo trabajo de campo para verificar si había habido transformaciones a lo largo de estos seis años, período que transcurrió entre el primer estudio y el presente. En este proceso se identificaron algunos cambios de uso de suelo, principalmente en la porción sur de Playas de Tijuana, alrededores y sur de Playas de Rosarito, así como hacia El Sauzal y sur de Ensenada. Asimismo, en la unidad ambiental, denominada Playa de Monalisa, la playa desapareció por efectos del fenómeno de El Niño. Es decir, en el análisis de 1993 existía dicha playa y en 1999 desapareció por completo. Este caso permite ilustrar la necesidad de que el análisis y la elaboración de programas de ordenamiento deben llevarse a cabo en forma periódica para asegurar que la instrumentación de políticas y acciones consideren los dinámicos procesos costeros del corredor. Otro caso ilustrativo es el de Punta Mezquitito, donde en un lapso de tres meses cambió el uso de suelo de conservación a uso inmobiliario turístico. La política de conservación recomendada para esta unidad ambiental en el programa de ordenamiento de 1995, y sustentada en la excelente calidad del matorral costero predominante en la unidad, quedó invalidada por este desarrollo inmobiliario (Punta Piedra) que se construye en una zona de alto riesgo de deslizamientos. Teniendo presente estos cambios, se modificó la nomenclatura de algunas de las unidades ambientales descritas en el documento de 1995 y se incorporaron nuevas unidades, aunque los límites del corredor no sufren modificación y permanecen de acuerdo a las coordenadas publicadas en el Periódico Oficial del Estado de Baja California del 2 de junio de 1995.


Para la regionalización del COCOTREN se hizo una revisión de las características geomorfológicas del área de ordenamiento previamente definida y acorde a lo establecido en el Manual de Ordenamiento Ecológico del Territorio (MOET) de SEDUE (1988), el cual plantea que las unidades naturales u homogéneas son la base para dicha regionalización, pues éstas presentan características bióticas y abióticas comunes que pueden variar dependiendo de la escala y los factores ambientales de los ecosistemas. (Gómez-Morín y Fermán, 1991). De ahí que los sistemas de clasificación se adapten atendiendo a los objetivos específicos que se persiguen con cada programa de ordenamiento y a las características específicas de la región estudiada. Dado el dinamismo y la variabilidad de los ecosistemas naturales y sociales resulta difícil el diseñar "la" receta para aplicar un sistema de clasificación que tenga validez generalizada. Para la regionalización del COCOTREN se siguieron los lineamientos de la metodología requerida por la SEMARNAT (SEDUE, 1988) y con algunas modificaciones para la costa, especialmente para el sistema marino, criterios tomados de Cendrero y Díaz Terán (1982). Dicha metodología ha sido utilizada también en el Ordenamiento Ecológico del Estado (Gobierno del Estado, 1995) y actualmente en el Ordenamiento Ecológico de San Quintín (Arredondo et al, 1999) y que se sintetizan en la figura I.2.

Figura No. 1.2 CRITERIOS DE CLASIFICACION

Nivel Escala COCOTREN Criterio

ZONA ECOLOGICA 1:1’000,000 Arida* Climático

PROVINCIA ECOLOGICA

1:1’000,000-1:250,000

Sierras de Baja California* Geológico-Climático

SISTEMAS 1:250,000 - 1:50,000 (Regional)

I. Marino**

II. Terrestre

Sistemas de Topoformas de Génesis o Evolución común


PAISAJE O SUBSISTEMA

1:50,000- 1:30,000 (Local)

I. 1. Pelágico Nerítico

I. 2. Submareal bentónico I. 3. Litoral con acantilado I. 4. Litoral sin acantilado

II.1.Subcuenca El Descanso II.2.Subcuenca Río Guadalupe II.3.Subcuenca Río Ensenada II.4.Subcuenca Maneadero II.5.Subcuenca Arroyo Las Animas

Oceanográficos

Sistemas homogéneos de topoformas, Cuencas de primer orden

UNIDAD AMBIENTAL 1:50,000- 1:30,000 (Local)

Topografía, Vegetación, Uso de Suelo y Localidad

Notas: * Corresponde a la denominación del MOET (SEDUE, 1988) ** No corresponde a la clasificación de SEDUE (1988), porque en el manual no se consideran los criterios para la determinación de unidades Marino-Costeras. *** De los subsistemas marinos sólo se evaluó el I.4 por ser el único que tiene potencial para desarrollo urbano.

Para la regionalización se revisaron y modificaron todas y cada una de las unidades ambientales registradas en el documento anterior. Se georeferenciaron puntos clave con un posicionador (GPS) para subsanar errores observados en el documento previo. Se digitalizaron los mapas principales, actualizándolos con la ayuda de fotografía aérea de 1993, una imagen de satélite del mismo año y otra de 1999 verificados con recorridos de campo. Los principales rasgos geomorfológicos (topografía, pendiente) y de uso de suelo encontrados en el área de ordenamiento fueron definidos de la siguiente manera: • Terraza Costera: zonas con altitud hasta de 60m con pendientes de 0-15% • Laderas: áreas con pendientes mayores a 30%. Cuando una terraza termina en ladera se

denomina Ladera de terraza, cuando las laderas terminan en arroyo se denominan Cañadas que se denominan de acuerdo a la subcuenca.

• Lomerío: elevaciones de configuración suave en sus laderas y bases. Superficie ondulada con laderas suaves de pendientes de 8 a 16% denominadas bajas o de 16 a 30% denominadas altas.

• Valle: superficie plana de origen fluvial con pendiente suave menor de 15%. porción alargada y plana de tierra intercalada entre dos zonas de mayor relieve.

• Piamonte: Terreno inclinado que se ubica al pie de unidades de paisaje más elevadas, por ejemplo Montaña.

Considerando los criterios antes señalados y sobreponiendo los mapas temáticos para la definición de unidades ambientales, el sistema propuesto quedó formado por 59 unidades ambientales terrestres y 11 marinas (Véase figuras 1.3 y 1.4).

Figura 1.3 Unidades ambientales terrestres

SUBSISTEMA TERRESTRE

SISTEMA SUBSISTEMA UNIDAD AMBIENTAL

1 Subcuenca El Descanso 2.1.1.a El Yogurt, cañada


2 2.1.1.b Parque Azteca, cañada

3 2.1.1.c Costa Hermosa, cañada

4 2.1.1.d Real del Mar, cañada

5 2.1.1.e Alisitos, cañada

6 2.1.3 Primo Tapia, Los Arenales

7 2.1.4.a Playas de Tijuana, laderas

8 2.1.4.b La Joya, laderas

9 2.1.4.c El Descanso, laderas

10 2.1.5.a Playas de Tijuana, lomerios

11 2.1.5.b Rancho del Mar, lomeríos



12 2.1.5.c Rosarito-El Morro, lomerios

13 2.1.5.d Puerto Nuevo, lomerios

14 2.1.5.e Primo Tapia, lomerios

15 2.1.6.a Punta Bandera, meseta

16 2.1.6.b Real del Mar norte, meseta

17 2.1.6.c Real del Mar, meseta

18 2.1.6.d Rosarito-El Mañana, meseta

19 2.1.6.e Popotla, meseta

20 2.1.9 Rosarito, planicie costera

21 2.1.11.a Playas de Tijuana, terraza costera

22 2.1.11.b Punta Bandera, terraza costera

23 2.1.11.c El Morro, terraza costera

24 2.1.11.d El Morro-Puerto Nuevo, terraza costera

25 2.1.11.e Cantamar-Primo Tapia, terraza costera

26 2.1.11.f Punta mezquitito, terraza costera

27 2.1.13.a El Morro, valle

28 2.1.13.b Cantamar, valle

29 2.1.13.c El Descanso, valle

30 Subcuenca Río Guadalupe 2.2.1 La Misión, cañada

31 2.2.4 La Misión, laderas

32 2.2.6 La Misión, Meseta

33 2.2.12 La Misión, valle

34

Subcuenca Río Ensenada 2.3.1.a Jatay, cañada

35 2.3.1.b Costa Azul, cañada

36 2.3.1.c Salsipuedes, cañada

37 2.3.1.d Cañón del Carmen


38 2.3.1.e Cañón de Doña Petra

39 2.3.1.f Los Cipreses-El Gallo, cañada

40 2.3.2 Lagunita El Ciprés

41 2.3.4 El Mirador -San Miguel, laderas

42 2.3.5.a Los Cantiles-San Miguel, lomerios

43 2.3.5.b El Sauzal-El Ciprés, lomeríos

44 2.3.6.a La Misión-Salsipuedes, meseta

45 2.3.6.b San Miguel, meseta

46 2.3.9 Ensenada, planicie costera

47 2.3.10 La Presa

48 2.3.11.a La Misión-Mirador, terraza costera

49 2.3.11.b San Miguel, terraza costera

50 2.3.12 El Sauzal, valle

51 Subcuenca Maneadero 2.4.1 Cañón de las Animas

52 2.4.5 El Ciprés-Maneadero, lomeríos



53 2.4.9 El Ciprés-Chapultepec, planicie costera

54 2.4.12 Valle de Maneadero, parte agrícola

55 Subcuenca Arroyo La Animas 2.5.5 Punta Banda, lomeríos

56 2.5.7.a Punta Banda, montaña ladera norte

57 2.5.7.b 2.5.7.b. Punta Banda, montaña ladera sur

58 2.5.8 Punta Banda, piamonte

59 2.5.12 Valle de Maneadero, poblado

Figura No. I.4 Unidades Ambientales Marinas

SUBSISTEMA MARINO

SUBSISTEMA CLAVE UNIDAD AMBIENTAL

1 Litoral sin acantilado 1.4.2.a Punta Banda, Planicie lodosa (boca)

2 1.4.2.b Punta Banda, Planicie lodosa (cabeza)

3 1.4.4 El Faro-Mona Lisa, playa arenosa

4 1.4.7.a Punta Banda, dunas no urbanizadas

5 1.4.7.b Punta Banda, dunas urbanizadas

6 1.4.8.a Punta Banda, delta arroyo San Carlos

7 1.4.8.b Punta Banda, delta arroyo Las Animas

8 1.4.9 Punta Banda, planicie salina

9 1.4.10.a El Descanso, planicie salina del estuario

10 1.4.10.b La Misión, estuario

11 1.4.11 La Salina

Una vez definidas las unidades se elaboró una ficha descriptiva para


cada unidad ambiental reconocida. Las fichas contienen la información biofísica y social de una manera integrada y muy completa. La ficha consta de atributos y factores del medio físico como geología, hidrología, suelos, vegetación, uso del suelo, flora y vegetación, fauna, riesgos y atractivos naturales. Se incorporaron y desagregaron los atributos del medio físico transformado como uso del suelo, riesgos antropogénicos, atractivos culturales, infraestructura y equipamiento. La ficha contiene una información multivariada, combinación de variables cualitativas, semicuantitavas y cuantitativas (presencia/ausencia, rangos, o cantidades y porcentajes). Contiene además un espacio para anotar observaciones que faciliten la evaluación de la unidad ambiental. Los campos del medio físico transformado fueron incrementados notablemente al incorporarse los datos censales del INEGI por AGEB's. La información se distribuyó proporcionalmente sobre la superficie que cubría cada unidad ambiental. Se incorporaron a las fichas descriptivas por unidad ambiental los siguientes aspectos: usos de suelo (recreativo, turístico, industrial, agropecuario, y área natural), gradaciones en los niveles de transformación del medio urbano, y la infraestructura se registró con mayor detalle a partir de las fuentes de abastecimiento de agua, drenaje, electricidad, así como las vialidades y comunicaciones. En cuanto al equipamiento urbano, éste se desagregó en servicios educativos, de salud, cultura, recreación y deporte, asistencia pública, comercio, abasto, y servicios de comunicación y transporte, y servicios urbanos en general. El proceso de valoración y ponderación de los atributos por usos del suelo potenciales se llevó a cabo en varias sesiones de trabajo, en las cuales se consultaron a expertos y funcionarios públicos de la región. Se invitó a expertos en turismo, desarrollo urbano y conservación de la naturaleza; asimismo se consultó a urbanistas, turistólogos, ecólogos y geólogos para rectificar las ponderaciones asignadas. Los usos de suelo posibles son cinco: 1. Urbano de alta densidad, 2. Turístico de alta densidad, 3. Urbano de baja densidad (urbano-suburbano) 4. Turístico de baja densidad (protección con uso activo como son actividades de

ecoturismo, pesca deportiva, etc.) 5. Protección con uso pasivo. Metodología y evaluación de la aptitud territorial. El ordenamiento del territorio es un enfoque de planeación que pone en relieve el análisis espacial de los procesos económicos y sociales y sus repercusiones en el ambiente y en el territorio, con el propósito de aprovechar y distribuir óptimamente las actividades económicas, los recursos y la población en un espacio geográfico determinado. Así visto, el territorio no sólo comprende los factores físico-


naturales, sino que la dimensión social es inherente a él, pues son las relaciones sociales las influyen positiva o negativamente en su desarrollo. En palabras de Caride, la ordenación del territorio juega un papel fundamental para la sociedad, pues se constituye como "un instrumento de protección ambiental y de asignación de un uso óptimo al territorio, teniendo en cuenta sus aptitudes y restricciones." (citado en Gómez Orea, 1994: VII). Según esta perspectiva se debe brindar un cuidado especial a los actores sociales (población) pues son ellos los destinatarios del proceso del ordenamiento territorial. Por ello, el que la sociedad consense y valide las políticas de ordenamiento del territorio es la mejor garantía de aplicación y continuidad. De esta forma, el ordenamiento del territorio se podría constituir en un instrumento de política que diseñe estrategias tendientes a apoyar el difícil proceso de la sustentabilidad. El ordenamiento urbano y turístico de la zona se contempla bajo la premisa de “impulsar el desarrollo regional condicionando el creciente proceso de urbanización de naturaleza turística, a la disponibilidad de suelo, agua, y diversificación de las actividades productivas aprovechando el potencial agroindustrial, portuario y acuícola”, así como del análisis de las perspectivas de desarrollo económico y social regional en función de su estratégica localización geográfica y los potenciales del comercio internacional, el turismo, la industria y la agroindustria. Este impulso al crecimiento ordenado de la región ha de ser compatible con las potencialidades y las condicionantes definidas por el ordenamiento ecológico regional. El ordenamiento urbano y turístico se plantea como objetivos definir los requerimientos futuros de suelo urbano y turístico, las necesidades de agua según los diversos usos y demandantes en el corredor, el equipamiento y la infraestructura necesarios para consolidar en el mediano y largo plazo, un desarrollo regional compatible con mejores niveles de bienestar social derivado de la consolidación económica en la zona. Los usos del suelo son componentes importantes de cualquier ordenamiento, por ello, el ordenamiento ecológico es un instrumento de planificación regional que permite minimizar y prevenir los conflictos ambientales que se generan al implementar las actividades de los diferentes sectores económicos. Permite definir el uso de suelo de acuerdo con la vocación natural del mismo e identificar los usos alternativos, a través de un Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio (MOET), donde se señalan las políticas y lineamientos para el uso de suelo en la región. Diagnóstico-pronóstico Integrado


Características y Potenciales por Zona en el COCOTREN

POBLACION ZONA UGA (Unidad de Gestión

Ambiental)

POLITICA DE USO POR UGA

2000 2015

TENDENCIA DE DESARROLLO

ESTRATEGIA

Playas de Tijuana

Playas de Tijuana Impulso urbano 32,415 60,081 Urbano. Integración de nuevos desarrollos al este de la autopista

Compatibilizar usos turísticos y urbanos Rescate de imagen urbana

Punta Bandera Consolidación turística de baja densidad San Antonio de los Buenos Real del Mar Impulso turístico

324 635 Desarrollo turístico Fideicomisos de vivienda turística

Desarrollo turístico-hotelero Vivienda turística de baja densidad Infraestructura regional

Rosarito Rosarito Impulso urbano 53,492 126,738 Urbano Fraccionamientos y servicios turísticos Aplicación del PDUCP y del Corredor TR-2000

Compatibilizar usos turísticos y urbanos Mejoramiento de estructura vial Consolidación de zonas turísticas Rescate de imagen urbana Infraestructura regional

El Morro-Puerto Nuevo (lomeríos)

Impulso turístico

Popotla Consolidación turística de baja densidad El Morro Valle Protección El Morro-Puerto Nuevo Consolidación turística de baja densidad Primo Tapia Consolidación suburbana El Descanso Estuario Protección

El Descanso

El Descanso Consolidación turística de baja densidad

7,387 17,306 Suburbano Fideicomisos de vivienda turística Campos de casas móviles

Programa de centro de pob. (centro suburbano) Turismo artesanal Rescate de imagen urbana Ampliar transporte suburbano Tratamiento de aguas residuales Desarrollo turístico hotelero Vivienda turística Mejoramiento carretero Apoyo comunidad pesquera

La Misión Laderas Protección La Misión Valle Consolidación turística de baja densidad La Misión Mesetas Protección La Salina Marina Consolidación suburbana La Salina Terraza Protección Salsipuedes Consolidación turística de baja densidad

La Misión-Salsipuedes

San Miguel Meseta Protección

1,945 10,178 Suburbano Rural Complejo turístico Espacios para acampar Crecimiento moderado

Programa de centro de pob. (centro suburbano) Ampliar transporte suburbano Tratamiento de aguas residuales Infraestructura regional Mejoramiento carretero Regulación por riesgos

El Sauzal-Ensenada Impulso urbano Ensenada El Faro-Monalisa Protección

227,311 332,352 Urbano Hotelería y servicios turísticos Actividades portuarias e industriales

Mejoramiento de estructura vial Rescate de sitios históricos Rescate de imagen urbana Compatibilizar usos turísticos y urbanos Programa de centro de población Infraestructura regional

Punta Banda Estero Protección Punta Banda Dunas no urbanas

Protección

Punta Banda Dunas urbanas

Impulso turístico

Maneadero Consolidación agrícola Maneadero Lomeríos Protección

Maneadero-Punta Banda

Punta Banda Montañas Consolidación turística de baja densidad

17,895 27,667 Suburbano Rural Agrícola Espacios para acampar

Programa de centro de pob. (centro suburbano) Ampliar transporte suburbano Rehabilitación de pozos Tratamiento de aguas residuales Mejoramiento carretero Demarcación de reserva agrícola y de preservación

ecológica Ecoturismo Apoyo a comunidades pesqueras


POLÍTICAS DE DESARROLLO. En la escala de trabajo de este ordenamiento se consideraron las mismas políticas del ordenamiento estatal que son: Aprovechamiento para su consolidación, con regulación, y con impulso. Protección con uso activo y pasivo. Se consideraron adicionalmente una serie de sitios con áreas pequeñas cuya importancia para la conservación de la biodiversidad es muy alta, y las cuales se localizan dentro de unidades de gestión de aprovechamiento; éstas fueron denominadas en congruencia con el ordenamiento estatal, como áreas especiales de conservación (pág. 71 de dicho documento) y que también obedecerían a la política de preservación que considera dicho ordenamiento. Política de Aprovechamiento con Consolidación. El POEE define como ámbito de aplicación “en áreas donde el nivel de desarrollo urbano y de las actividades productivas primarias, secundarias y terciarias requiere de ordenamiento, con el fin de prevenir los efectos negativos al ambiente, producto de la concentración de dichas actividades”(POEE, p.71). Se recomienda aplicar esta política en una superficie de 22,160 hectáreas equivalentes al 36.19% de la superficie total del corredor. A esta política corresponden los usos Turístico de alta densidad y Urbano. Se aplica en áreas con desarrollos urbanos (18,959 hectáreas) y turísticos de alta densidad ya existentes (3,201 hectáreas), donde sea necesario limitar el crecimiento e intensificar el uso del espacio, procurando ocupar lotes baldíos e incorporar los alrededores de las ciudades. Se pretende controlar el crecimiento y promover la concentración de las actividades secundarias y terciarias en áreas específicas y diferenciadas, con el propósito de mitigar los impactos primarios y secundarios generados por las actividades productivas, particularmente las industriales, procurando que la industria se concentre en áreas periféricas con menores riesgos ambientales. Política de Aprovechamiento con Regulación. “Se aplica en áreas que requieren de la optimización y control del ritmo actual de crecimiento de las actividades productivas primarias, secundarias y terciarias, con el propósito de disminuir los impactos secundarios actuales y potenciales producidos por dichas actividades, y mantener áreas de reserva de recursos naturales bajo la aplicación estricta de las normas y criterios ecológicos correspondientes”(POEE, p.71).


Corresponde a los usos Suburbanos y se aplica para una superficie de 125.75 hectáreas equivalentes al 0.20% de la superficie total del área de estudio. Se aplica en áreas con desarrollos de baja densidad, suburbanos y zonas rurales en donde se pretende optimizar, controlar y orientar el ritmo actual de crecimiento de las actividades productivas. Esta política requiere de la adecuada dotación de equipamiento e infraestructura urbana y social que sustente aquéllas actividades. Especialmente, se limitará el crecimiento de la industria altamente contaminante, con el propósito de mitigar y prevenir los impactos primarios y secundarios derivados de la concentración de estas actividades. Política de Aprovechamiento con Impulso. La política se aplica “en áreas que requieren un estímulo efectivo para lograr el desarrollo sustentable de las actividades productivas, respetando las normas y criterios ecológicos aplicables”. Corresponde a los usos Turístico de baja densidad y Agrícola para una superficie de 29,972.5 hectáreas ó el 48.95% de la superficie total del corredor, incluyendo áreas turísticas con desarrollos de baja densidad, ó en zonas que inician su urbanización (22,581.5 hectáreas), tanto en las áreas rurales como en 7,391 hectáreas de aprovechamiento con impulso agrícola. Se promoverán proyectos de desarrollo sustentable de las actividades primarias y terciarias, evitando las actividades secundarias, bajo un estricto control y apego a las normas y criterios ecológicos aplicables, con el propósito de prevenir los impactos primarios y secundarios resultantes de las actividades productivas. Política de Protección. “El objetivo de esta política es proporcionar las medidas técnicas normativas necesarias para prevenir el deterioro ambiental y en caso necesario, su resstauración. Se aplica en áreas con ecosistemas de relevancia ecológica, con existencia de recursos naturales de importancia económica regional y presencia de riesgos naturales.” Recomendable en una extensión de 8,970 hectáreas ó el 14.65% de la superficie total del corredor. Se aplica en áreas que requieren medidas de prevención, manejo y restauración necesarias para asegurar la integridad de los sistemas naturales. Se aplica en áreas cuyos ecosistemas cumplan con dos condiciones: (1) áreas que todavía muestren una buena calidad de la vegetación y hábitats de la fauna, y (2) se ubiquen en sitios con riesgos altos y muy altos. Se promoverá el uso activo, en aquéllas áreas donde se permita la construcción de equipamiento mínimo, siempre que apoye el desarrollo de actividades de investigación, ecoturismo y educación ambiental.


Aún cuando se haya determinado la política general de Protección, en dichas zonas se considera conveniente aplicar como política particular la designación de Areas especiales de conservación, es decir, áreas que todavía contengan comunidades y especies con algún estatus de conservación o monumentos históricos. En estas áreas se prevé el uso pasivo en zonas donde se promuevan las actividades de investigación, ecoturismo y educación ambiental, pero no se permita la construcción de equipamiento ni infraestructura. Se promoverá la aplicación de lineamientos específicos para su conservación independientemente de la política que se aplique. En función de la superficie de aplicación para cada política, una jerarquía de aplicación territorial de políticas de desarrolo se resume de la siguiente manera: (1)Aprovechamiento con Impulso: 48.95% de la superficie del corredor. Uso Agrícola, Uso Turístico de baja densidad (2)Aprovechamiento con Consolidación: 36.19% de la superficie. Turístico, Urbano (3)Protección: 14.65% de la superficie. Uso Activo, Uso Pasivo. (4)Aprovechamiento con Regulación: 0.20% de la superficie. Suburbano ESTRATEGIAS GENERALES ∗ Urbano de Alta densidad Consolidar el crecimiento al interior de las áreas urbanas privilegiando la utilización de zonas baldías y redensificación del uso urbano. Definir áreas de reserva territorial para incorporarlas a la expansión de la mancha urbana, considerando incompatibilidades con zonas de riesgo alto y muy alto, así como garantizar la certidumbre de la tenencia del suelo en las zonas de crecimiento futuro. ALTA: >24 a 28 viviendas/ha. con vivienda unifamiliar por 190 m² ó más de 108 habitantes/ha. En Rosarito y Playas de Tijuana. Hasta 120 m2 por lote en Ensenada. ALTA: Multifamiliar > 84 viviendas/ha. y una densidad máxima de 1 vivienda por 120 m². ∗ Urbano-suburbano de baja densidad Regular el crecimiento urbano mediante la dotación del equipamiento y servicios necesarios para otorgar niveles de servicios adecuado.


BAJA: < 15 viviendas/ha. en vivienda unifamiliar por 600 m² ó hasta 68 habitantes/ha MEDIA: 16-24 viviendas/ha. en vivienda unifamiliar por 300 m² ó hasta 108 habitantes/ha Las densidades propuestas se refieren a las recomendadas en el programa de ordenamiento de 1995, mismas que se basaron en las densidades unifamiliares bajas, medias y altas del estado en ese año. La densidad multifamiliar corresponde con la densidad multifamiliar baja del estado respectivamente. ∗ Turístico de Alta densidad Consolidar el crecimiento al interior de los desarrollos turísticos, privilegiando la utilización de áreas disponibles y la construcción de instalaciones turísticas de alta densidad. Particularmente en los lotes disponibles sin construir al interior de los fideicomisos existentes (2,776 lotes sin construir en 1997) y en 3,261 espacios disponibles en trailer parks en 1997. Limitar el crecimiento de nuevas construcciones en zonas de riesgo alto y muy alto. Zona Hotelera: 80 habitaciones/ha Zona Habitacional turística: 10 viviendas/ha Zona de Trailer Park: 250 m²/casa móvil ∗ Turistico de Baja densidad. Impulsar el crecimiento de nuevos desarrollos turísticos bajo el criterio de concentración de las edificaciones y el equipamiento de apoyo a las actividades recreativas de uso activo (pesca deportiva, paseos, ecoturismo, etc.). Se favorece la compatibilidad de actividades turísticas con bajo impacto ambiental, con amplias zonas de áreas naturales sobre edificaciones. La densidad propuesta para desarrollos de vivienda turístico es de 4 viv/ha. ∗ Protección

Han de explorarse procedimientos alternativos de protección para el matorral y las dunas

costeras, dado que forman un mosaico ambientalmente heterogeneo (ecológica y socialmente), donde no proceden las grandes reservas de la biósfera. Con este proposito deben determinarse en corredores y espacios de variada calidad ecológica, gradientes de conservación (uso-no uso) y posibilidades de gestión diversa (privada, comunal, municipal, estatal y federal).


Un factor que favorece el desarrollo de esta alternativa es que la zona está inmersa en la región 1 considerada como prioritaria para la Comisión Nacional para la Conservación de la Biodiversidad (CONABIO); por otro lado, es un recurso natural y paisaje fronterizo compartido (TLC) que nos obliga a conservarlo. En este contexto ha de mencionarse que no existe ninguna zona protegida en el corredor costero y debe complementarse el iniciado para la punta de la barra arenosa de Punta Banda e iniciarse los procedimientos correspondientes para el resto de los espacios en el corredor que asi lo detreminen.

Dada la diversidad de las comunidades locales del corredor y su percepción ambiental han de promoverse estrategias de conservación con actividades económicamente rentables de bajo impacto ambiental (ecoturismo, agroturismo, actividades educativas, científicas y culturales). El mosaico de fragmentos con diversos grados de uso y de gestión que se propone, no se restringe a una sola política de aprovechamiento o de protección, sino que ofrece una gama de posibilidades que reflejan los diversos intereses ambientales de la heterogeneidad social y generan beneficios directos e indirectos para la comunidad en su cojunto. Como puede ser la “venta” del paisaje natural, la venta de semillas y flores, el ecoturismo o la recreación que no pagan rentas por el uso de los ecosistemas, entre otras modalidades de explotación. En el mapeo de unidades de gestión, la conservación se considera tanto en áreas para protección, como en las de aprovechamiento con consolidación e impulso. Para la protección se ha establecido una superficie de 8,970 hectáreas, que representan 15 % de la superficie total del corredor. En la gestión ambiental ha de garantizarse la participación integral de la comunidad (espacial, temporal, cultural, económica, social y política), para que sus organizaciones puedan asumir como viable y benéfica la protección de las zonas designadas. Al mismo tiempo ha de promoverse la participación de desarrolladores privados3 condicionando su actividad a la compatibilidad de usos turísticos y recreativos garantizando la permanencia de la vegetación única de la región. Para lograr la conservación de la biodiversidad debe elaborarse un ordenamiento a mayor esacala que cubra las cuencas en su totalidad,4 determinando el límite terrestre del corredor en el parteaguas de la Sierra Juárez. Los programas de manejo a éste nivel son ecológicamente mejores y la existencia de Consejos de Cuenca lo favorecen. Deben elaborarse tambien ordenamientos a mayor detalle para las zonas con capacidad de desarrollo urbano y turístico de alta densidad.

3 En el estado se ha trabajado esta alternativa en campos de golf del corredor (Real de Mar y Bajamar). 4 Es el caso del ordenamiento ecológico del estado.


Para la gestión ambiental en ciudades y poblados, los fragmentos pequeños de matorral se consideran áreas verdes y por tal motivo deben atenderlos los comités locales5 y los regidores correspondientes de.ecologia y areas verdes. Compatibilidad de usos en el corredor. Como parte de la estrategia, el cuadro de compatibilidad de usos dentro de cada unidad de gestión ambiental que se incluye se desprende de las valoraciones hechas para cada unidad por cada uso potencial del modelo de ordenamiento territorial. Los niveles de valoración se traducen en grados de compatibilidad y/o condicionalidad para el desarrollo de acciones de urbanización en el corredor. (Vease figura 3.1) Estrategias específicas por unidad de gestión ambiental Las estrategias presentadas a continuación son aplicables a cada unidad de gestión tomando como marco de referencia la política de uso genérico designada para ellas. Estas estrategias consideran los rubros de desarrollo urbano, turístico y ecológico y se plantean en congruencia con los diversos planes y programas aplicables a cada zona del corredor.

5 Como pueden los comités municipales de reforestación o los comités vecinales.


Figura 3.1

URBANOS / SUBURBANOS TURÍSTICO

UGA POLÍTICA Vivi

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Playas de Tijuana AIU 1 1 6 5

Punta Bandera ACTBD 1 1 6 5

Real del Mar AIT 4 1 1 1 1 6 5 AIU Aprovechamiento con impulso urbano

Rosarito AIU 4 4 4 1 1 4 4 3 6 5 ACTBD

Popotla ACTBD 4 1 1

El Morro Puerto Nuevo (lomerío) AIT 4 4 4 1 1 3 5 AIT Aprovechamiento con impulso turístico

El Morro (valle) P P Protección

El Morro-Puerto Nuevo ACTBD 2 2 3 2 1 4 1 1 5 ACS Aprovechamiento con consolidación suburbana

Primo Tapia ACS 4 4 1 1 5 ACA Aprovechamiento con consolidación agrícola

El Descanso estuario P

El Descanso ACTBD 2 2 2 1 4 4 4 4 1 1 5

La Misión (laderas) P

La Misión (valle) ACTBD 2 2 2 2 1 1 Congruente

La Misión (mesetas) P 2 2 3 2 3 4 4 1 1 1 Condicionado

La Salina marina ACS 1 1 Incompatible

La Salina terraza P 1 1 1 1 1

Salsipuedes ACTBD 2 2 3 2 1 1 1 1 1 1

San Miguel (meseta) P 2 3 2 4

El Sauzal-Ensenada AIU 1 1 1 14

3 6 1 Sujeto a estudio de impacto ambiental

El Faro-Monalisa P 1 2 En centro de población urbanos y suburbanos

Maneadero ACA 2 2 2 2 2 3 2 1 1 3 3 Con accesibilidad regional

Maneadero lomerío P 4 4 Control sobre la ocupación actual

Punta Banda estero P 1 5 Reglamentación sobre edificaciones

Punta Banda montaña ACTBD 2 2 2 3 2 1 4 4 1 1 6 En cañadas, desarrollo de bioparques

Punta Banda dunas urbanas AIT 1 1 5

Punta Banda dunas no urbanas P

NOTAS:1.

2

INFRAEST. REGIONAL

ACTIVIDADES PRIMARIAS

COMUNIC. CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN

MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS POR UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL

La valoración sobre la columna de "Preservación Estricta" se aplica a zonas muy específicas dentro de las unidades de gestión ambiental que pueden ser fragmentos de vegetación natural. Se aplica mayormente a las unidades de gestión con política de Preserv

Las columnas de Conservación y Protección se refieren más que a usos, a estrategias de aplicación sobre el terrritorio, la ocupación del mismo y sus edificaciones.

CONDICIONES

POLÍTICAS

COMPATIBILIDAD

Aprovechamiento con consolidación turística de baja densidad

USOS ACTUALES Y POTENCIALES


En este sentido las Acciones de Desarrollo que establece el COCOTREN son los siguientes:

“Ordenamiento territorial. 1. Elaboración del Decreto Aprobatorio del Programa Regional COCOTREN 2000. 2. Conformación del organismo inter-institucional que coordine y promueva las políticas de

desarrollo urbano, turístico y ecológico del COCOTREN. 3. Declaratoria de uso de las reservas territoriales para el crecimiento urbano y turístico del

COCOTREN, donde se consideran las áreas naturales o sin desarrollar como usos de apoyo a los aprovechamientos urbano y turístico de baja densidad.

4. Diseñar un programa a cinco años para coordinar los esfuerzos en el proceso de definición de la tenencia de la tierra en superficie identificada con tenencia indefinida.

5. Realizar el inventario para el ordenamiento de la Zona Federal Marítima y Terrestre (ZOFEMAT).

6. Establecer mecanismos de cooperación entre gobiernos estatal y municipales con propietarios ejidales para convenir mecanismos de incorporación de suelo ejidal al uso privado-urbano.

Planeación y normatividad. 7. Elaborar Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Población de localidades

suburbanas. 8. Elaborar un reglamento de uso de playas arenosas y rocosas para ordenar la diversidad de

usos no compatibles como son las motos, caballos, estacionamientos y bañistas. 9. Reglamentar la realización de estudios de mecánica de suelos para los desarrollos en zonas

de alto riesgo identificadas. 10. Actualizar el Reglamento de Ordenamiento Urbanística para los Desarrollos Turísticos en el

Estado de Baja California. 11. Hacer efectiva la aplicación del reglamento de ordenamiento de fraccionamientos turísticos

donde se limita la construcción de muros y bardas para que no obstruyan el acceso visual. 12. Fomentar la aplicación del reglamento que rige los criterios de construcción a los 100 metros

de ambos márgenes de cañadas y arroyos. 13. Hacer efectivo los reglamentos de servidumbres de paso a las playas cada 500m como

establece la ZOFEMAT. Vialidad y transporte. 14. Mejoramiento de la infraestructura y señalización de la carretera libre Tijuana-Ensenada. 15. Diversificar la red de comunicación carretera para integrar las zonas rurales con el

COCOTREN y la zona metropolitana Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito y con Ensenada. Desarrollo turístico. 16. Utilizar la diversificación carretera para ampliar la oferta y atractivos turísticos del

COCOTREN y crear condiciones de empleo compatibles con el potencial de las zonas rurales.

17. Instrumentar programas de fomento a las actividades turísticas, educación ambiental, agricultura, floricultura, pesquerías en pequeña escala e industria ligera.

18. Diseñar programas de apoyo a la micro y pequeña empresa (turismo rural, cooperativas artesanales, pesqueras) en el COCOTREN.

19. Definir los elementos de imagen que identifiquen o caractericen al COCOTREN. 20. Crear la imagen que identifique al COCOTREN a partir de las ventajas actuales y sus

potenciales restrigiendo la construcción de industrias con impactos primarios y secundarios altos que deterioren la imagen, los procesos ecológicos y la salud de los habitantes.

21. Destacar el carácter único del matorral costero para posicionar los atractivos naturales como factor de imagen y diversificación para el corredor, aunado a la política de protección y turismo de baja densidad.


Ecología. 22. Incorporar a la ley equilibrio ecológico del estado la figura de Bioparques estatales donde se

destinen laderas con matorral y cañadas como áreas para la conservación y apoyo al turismo de baja densidad.

23. Diseño de un prototipo de Bioparque estatal. 24. Poner en valor las playas y acantilados del COCOTREN. Infraestructura. 25. Mejorar e incrementar la infraestructura hidráulica que favorezca el crecimiento de la

productividad en aquellas áreas donde sea factible un desarrollo turístico-comercial y agrícola.

26. Ampliación en el control de mantenimiento y rehabilitación de los pozos en los acuíferos explotables de la región, especialmente los de Rosarito, La Misón y Zonas aledañas a Maneadero, Ensenada.

27. Reglamentar la construcción y utilización de plantas de tratamiento de aguas negras en desarrollos turísticos y centros urbanos.

28. Condicionar el establecimiento de infraestructura regional al cumplimiento de la normatividad en materia urbana y ambiental tanto del país como internacional.

29. Mejoramiento en la cantidad y calidad de agua potable y alcantarillado a las localidades de la región, considerando la negociación de financiamientos a través de créditos, inversión privada o subsidios.

30. Fomentar por parte de las dependencias involucradas, una verdadera participación en la formulación y aplicación de las normas que regulen la gestión y uso eficiente del recurso agua.

31. Impulsar la creación de programas de medición climatológica e hidrométricas de aguas subterráneas y superficiales, asi como un monitoreo constante de la calidad de agua.

32. Fomentar la formulación de una nueva "cultura del agua", en la que se apliquen programas que involucren a la sociedad y logren una mayor concientización de las necesidades de racionalizar y eficientar el uso del recurso.

33. Mejoramiento de vivienda y dotación de servicios públicos en zonas populares.” Por lo anterior, y el hecho de realizar toda una descripción del análisis sobre el Contexto de planeación, bases jurídicas, objetivos y alcances, cobertura geográfica, Regionalización, Metodología y evaluación de la aptitud territorial, Diagnostico-pronostico Integrado, políticas de desarrollo, Estrategias generales y las acciones de desarrollo que comprende el COCOTREN, es con la finalidad de hacer explícita la razón de ser del ordenamiento del territorio, el cual parte de un enfoque de planeación que pone en relieve el análisis espacial de los procesos económicos y sociales y sus repercusiones en el ambiente y en el territorio, con el propósito de aprovechar y distribuir óptimamente las actividades económicas, los recursos y la población en un espacio geográfico determinado. Así visto, el territorio no sólo comprende los factores físico-naturales, sino que la dimensión social es inherente a él, pues son las relaciones sociales las que influyen positiva o negativamente en su desarrollo. Bajo esta tesis, al identificar las diversas Unidades de Gestión Ambiental (UGA’s) que comprende el COCOTREN y con las coordenadas geográficas del sitio de ubicación del proyecto, se pone de manifiesto que el lugar donde pretende ubicarse la Terminal Marítima de Gas L.P. se localiza en la zona de La Misión-Salsipuedes.


Al respecto, es importante precisar que la zona de La Misión-Salsipuedes presenta las siguientes capacidades de usos de suelo; Riesgo Bajo, Impulso Urbano Medio, Impulso Turístico muy alto, Control Urbano-suburbano Alto, Control Turístico de Baja Densidad Muy Alto, Protección Medio y con una Política propuesta de Consolidación Turística de Baja Densidad, tal y como se señala en la siguiente tabla:

Lo anterior resulta conveniente señalarlo debido a que en el Corredor Tijuana, Rosarito, Ensenada, el propio COCOTREN destaca la dinámica poblacional y la metropolización de esas tres ciudades las cuales convierten a la región en un potencial polo de atracción para el desarrollo económico, industrial, comercial y turístico con dimensiones regionales y binacionales que se extiende al puerto de Ensenada. Para esta unidad de gestión aplica la Política General de Aprovechamiento con Consolidación.


Por el grado de desarrollo alcanzado en Tijuana se aplica una política particular de aprovechamiento con consolidación, ello con la finalidad de planear de la mejor manera posible el potencial de desarrollo económico existente. La misma condición opera para las ciudades de Ensenada, Playas de Rosarito y Tecate en el sentido de fortalecer el desarrollo ya existente. En los asentamientos periféricos a las cuatro cabeceras municipales se aplicará una política de aprovechamiento con impulso tendiente a vigorizar el desarrollo urbano. Para el Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada, que se extiende desde Playas de Tijuana hasta Punta Banda-La Bufadora, se establece una política particular de aprovechamiento con impulso que fortalece la vocación turística de la región. En esta región destacan las actividades productivas del sector primario y terciario, principalmente aquellas relacionadas con el turismo tradicional de sol y playa y de segundas residencias, también llamados pájaros de la nieve. Es así, como dentro de las UGA’s La Salina Terraza y Salsipuedes, a las cuales les corresponden las políticas de uso de suelo de Protección y Consolidación turística de baja densidad, respectivamente, presentan las siguientes consideraciones:

“PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO, TURÍSTICO Y ECOLÓGICO DEL CORREDOR COSTERO TIJUANA-ROSARITO-ENSENADA A C U E R D O : ARTÍCULO PRIMERO.- Se aprueba el Programa Regional de Desarrollo, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada, conforme a los Gobiernos Estatales y Municipales de Tijuana, Playa de Rosarito y Ensenada, participarán en la planeación, ordenamiento y regulación de los asentamientos humanos, por lo que, todas las acciones e inversiones públicas que se ejecuten en el territorio del Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada, deberán ajustarse a los objetivos, políticas, estrategias y demás disposiciones previstas o derivadas de dicho programa…

…POLÍTICAS En el Corredor Tijuana-Rosarito-Ensenada se aplican las políticas ambientales que establece el Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California. Aprovechamiento para consolidación, con regulación, y con impulso. Protección con uso activo y pasivo… …Aprovechamiento con Impulso. Corresponde a los usos Turísticos de baja densidad y Agrícola. Se promoverán proyectos de desarrollo sustentable de las actividades primarias y terciarias, evitando las actividades secundarias, bajo un estricto control y apego a las normas y criterios ecológicos aplicables, con el propósito de prevenir los impactos primarios y secundarios resultantes de las actividades productivas… …Protección. “Se aplica en áreas con ecosistemas de relevancia ecológica con existencia de recursos naturales de importancia económica regional y presencia de riesgos naturales… ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS POR UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL


Unidad de Gestión

Unidades Homogéneas

Estrategias específicas Programas de desarrollo

La Salina Terraza Terraza Costera No expansión de Construcciones Restauración de vegetación nativa. Condicionar la construcción de infraestructura regional.

LEEGEPA, 1996; LEEGEPAEBC, 1992

Salsipuedes Mesetas, cañada y arroyo, ladera de meseta, lomerio

Mantener el sitio como área de observación y recuperación de incendios del matorral costero. Diseño de bioparque.

Promoción de actividades turístico-recreativas de bajo impacto: caminatas en senderos diseñados ex profeso, actividades de observación, escalar, campismo, actividades.

Diseño de programas de educación ambiental en el contexto del programa de turismo social de B.C. de SECTURE.

Restablecer el Mirador. Fomentar la utilización de plantas tratadoras de aguas residuales, ya sea para

reciclar agua o bien verterla al mar con tratamiento. Aplicar control en las nuevas concesiones de pozos e impulsar la rehabilitación

de los agotados. Fomentar programas de financiamiento para la introducción de infraestructura

que amplié la cobertura de drenaje y agua potable en la localidad de Primo Tapia que es la más poblada de la zona.

Impulsar la introducción de infraestructura para agua potable y sobre de drenaje.

Fomentar el financiamiento de inversión privada para la introducción de infraestructura.

Impulsar el uso de agua residual tratada por plantas ya sean públicas o privadas, para el riego de jardines y campos de golf.

Condicionar la construcción de infraestructura regional.

Ampliar y actualizar el sistema de medición y facturación de consumo de agua.

COCOTREN 2000. COCOTREN 2000; PTE, 1996-2001; PTS 1999. COCOTREN 2000; PTE, 1996-2001; PTS 1999. COCOTREN 2000. Plan EH, Programa EH. Plan EH, Programa EH. PUDE, 1996-2001; PMDR 1999-2001; PER 1999-2019. PUDE, 1996-2001; PMDR 1999-2001; PER 1999-2019. Plan EH, Programa EH, CEA. Plan EH, Programa EH. CEA, PMDR 1999-2001, PER, 1999-2019. COCOTREN 2000. Plan EH, Programa EH, CESPE.

Bajo este esquema y análisis técnico jurídico queda en evidencia que dentro de las políticas establecidas en el Programa Regional de Desarrollo, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada las zonas en donde se pretende llevar a cabo la terminal marítima de gas L.P., se encuentran tipificadas con una política de Aprovechamiento con impulso y de Protección, los cuales de acuerdo con sus estrategias específicas por UGA contemplan la construcción de infraestructura regional, la cual esta condicionada con la presentación de estudio de impacto ambiental y derivado de su análisis se podrá controlar el crecimiento y promover la concentración de las actividades primarias y terciarias, con el propósito de mitigar los impactos ambientales producidos por dichas actividades y mantener áreas de reserva de recursos naturales bajo la aplicación estricta de las normas y criterios ecológicos correspondientes. Lo anterior, bajo la tesis que la Terminal Marítima de gas L.P. esta incluida dentro del sector terciario, debido a la desagregación de las actividades económicas establecidas en la Clasificación Mexicana de Actividades Productivas y Productos (CMAP) y, por lo tanto, la política de Aprovechamiento con Impulso no prohíbe el desarrollo de este tipo de actividades, por el contrario condiciona la construcción de infraestructura regional y fomenta el financiamiento de inversión privada para la introducción de infraestructura bajo la aplicación estricta de las normas y criterios ecológicos correspondientes, acorde con la matriz de compatibilidad de usos por Unidad de Gestión Ambiental ya que ambas UGA’s permiten de forma condicionada la instalación de Depósito de Energéticos.


Lo anterior conforme a la siguiente matriz de compatibilidad de usos de suelo por unidades de gestión ambiental (citada en la página 36 de este capítulo III) en la cual se expresa lo siguiente: MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS POR UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL

USOS ACTUALES POTENCIALES

URBANOS/ TURÍSTICO ACTIVIDADES INFEST. COMUN. CONSERV.

SUBURBANOS PRIMARIAS REGIONAL Y PROTEC.

UGA POLÍITICA

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La Salina marina ACS X / ° / X / ° X / / / / X X X / X / /1 /1 X X X X X X X ° X

La Salina terraza P X X X X X / X /1 X / / X ° X X X X X /1 /1 /1 /1 X X X / ° X °

Salsipuedes ACTBD X X °2 /2 X /3 /2 /1 X ° ° ° ° ° ° / /1 ° /1 /1 /1 /1 X X X X / ° X

San Miguel (meseta) P X X /2 X X /3 /2 X X X / / ° /4 X X X / X X X X X X X / / X °

POLÍTICAS CONDICIONANTES COMPATIBILIDAD

AIU Aprovechamiento con impulso urbano 1 Sujeto a estudio de Imp. Am. Congruente °

ACTBD Aprovechamiento con consolidación turística de baja densidad 2 En centro de ppoblación urbanos y suburbanos Condicionado /

AIT Aprovechamiento con impulso turístico 3 Con Accesibilidad regional Incompatible X

P Protección 4 Control sobre la ocupación actual

ACS Aprovechamiento con consolidación suburbana 5 Reglamentación sobre edificaciones

ACA Aprovechamiento con consolidación agrícola 6 En cañadas, desarrollo de bioparques

Cap. V, pág 132 de

3.2.2. Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California (POEBC). El POEBC es un instrumento destinado a regionalizar al estado de Baja California con base en las capacidades de uso del territorio y de los recursos existentes; esto se logra homologando los criterios para la zonificación ecológica, urbana y económica. El POEBC clasifica el territorio del estado en 10 UGA’s. Estas unidades están identificadas en el mapa No. 7 denominado “Unidades de Gestión Ambiental”, por lo que, el sitio en donde se realizará la Terminal Marítima de gas L.P. se encuentra tipificada dentro de la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) 2 (UGA-2), denominada Conurbación Tecate, Tijuana, Rosarito y Ensenada, que tiene su límite superior en la frontera con los Estados Unidos y su límite inferior al sur de la ciudad de Ensenada. Tal y como se desprende del mapa No. 8, para esta UGA, el POEBC establece como política general la de Aprovechamiento con Consolidación. En términos generales, la política de aprovechamiento tiene por objeto mantener la integridad funcional del territorio, proporcionando medidas técnicas normativas para que la utilización de recursos naturales genere el menor impacto al medio ambiente. El POEBC contempla tres modalidades o variantes de esta política, entre la que se encuentra la de Aprovechamiento por Consolidación (AC). La AC aplica en áreas en donde existe concentración de la población, que presentan gran dinamismo, que han alcanzado un desarrollo económico aceptable y donde existe concentración de desarrollo urbano y de las actividades productivas (agrícolas, industriales, turísticas), por lo que se requiere aplicar medidas tendientes a fortalecer y asegurar el uso adecuado del territorio en función de criterios económicos, urbanos, ecológicos y sus correspondientes ordenamientos y normas, para minimizar los efectos nocivos en el medio ambiente. De las anteriores definiciones se desprende que esta política no representa limitantes a la realización de un proyecto del tipo de la Terminal de Marítima de Gas L.P., ya que precisamente su objetivo es fortalecer y asegurar el uso adecuado del territorio, considerando diversos factores, a fin de minimizar los efectos nocivos en el medio ambiente. Esta tarea se logra a través de la observación de los lineamientos ambientales generales y de los lineamientos específicamente señalados para la política de AC, que más adelante se analizan. Respecto de la política particular, para el Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada, cuya extensión va desde Playas de Tijuana hasta Punta Banda-La Bufadora, se establece una política de Aprovechamiento con Impulso (AI). Atendiendo al cuadro No. 4.5 “Políticas aplicables para la Unidad de Gestión Ambiental UGA-2”, en relación con el mapa No. 9, el predio donde se realizará la Terminal Marítima se ubica dentro del rasgo de identificación denominado Ejido Santa Rosa, Colonia Santa Anita, cuyas políticas son las de Aprovechamiento con Impulso Urbano (AIU) y de Aprovechamiento con

Cap. V, pág 133 de

Impulso Turístico (AIT). Políticas particulares de AIT y AIU.- Como lo establece el POEBC (ver páginas 87 y 88), al referirse a los asentamientos periféricos y al Corredor Costero Tijuana, Rosarito Ensenada, lugar donde se realizará la Terminal de GNL, el programa impone las políticas de AIT y AIU, en las que destacan las actividades del sector primario y terciario, principalmente (de manera enunciativa más no limitativa) aquellas relacionadas con el turismo tradicional. El POEBC, en las políticas AIT y AIU, al dar preferencia a las actividades productivas del sector primario y terciario, hace evidente que el proyecto es compatible con las políticas AIT y AIU. Lineamientos ambientales generales a seguir para el desarrollo de obras y actividades conforme al POEBC. El POEBC, en su inciso 4.8 establece los lineamientos ambientales para la realización de obras que le son aplicables a al proyecto, las cuales se citan a continuación:

Lineamientos Generales: Desarrollo de Obras y Actividades

1 Cumplir con las disposiciones de los programas de ordenamiento territorial y ecológico locales.

La Terminal Marítima de gas L.P. cumple con las disposiciones de ordenamiento territoriales, ya que como se demostró en el apartado anterior, el proyecto es compatible con las disposiciones del PEDUBC. .

2 El desarrollo de cualquier tipo de obra y actividad, incluyendo el aprovechamiento de los recursos naturales deberá cumplir con las disposiciones estipuladas en la legislación ambiental vigente, con los lineamientos ambientales establecidos en este ordenamiento y con planes y programas vigentes correspondientes.

La Terminal Marítima de gas L.P. cumple con las disposiciones ambientales vigentes. En materia de impacto ambiental, a través de la presentación de la MIA-R para su evaluación con el objeto de obtener la autorización correspondiente. Respecto de las demás materias, el proyecto contempla la implementación de programas y medidas que le permitirán dar cumplimiento a lo previsto en leyes y reglamentos de los distintos niveles de gobierno, así como en las normas oficiales mexicanas aplicables o en las licencias, permisos o autorizaciones que se obtengan. Asimismo, tal y como se demuestra con el presente análisis, la terminal es compatible con los lineamientos que se establecen en los planes y programas aplicables, respecto de las políticas o lineamientos ambientales generales y aquellos establecidos para la UGA-2..

3 El desarrollo de las actividades en la entidad se realizará de acuerdo con la vocación natural del suelo, y ser (sic) compatible con las actividades colindantes en estricto apego a la normatividad aplicable.

En el caso en concreto, para la Terminal Marítima de gas L.P. aplica la política de Aprovechamiento con Consolidación (AC) que, como se analizó en párrafos anteriores, es compatible con el POEBC, ya que se trata de una actividad que está relacionada con las actividades y desarrollos urbanos presentes en las zonas que comprende la UGA y cuenta con un sitio adecuado para llevarse a cabo.

Cap. V, pág 134 de

9 Las obras y actividades que se lleven a cabo en la entidad no deberán interrumpir el flujo y comunicación de los corredores biológicos.

El arreglo espacial de la Terminal Marítima de gas L.P. se estableció con base en los resultados de los estudios de fauna de las MIA’s-R, por lo que en virtud de este arreglo y de las áreas de conservación no interrumpirá el flujo ni la comunicación de ningún corredor biológico

10 Las construcciones deberán establecerse en armonía con el medio circundante.

Siendo que el proyecto cumple con la política de AC que se ha señalado para esta zona el proyecto estará en armonía con el medio circundante.

Lineamientos Generales: Manejo de Residuos 1 En el manejo y disposición final de los

residuos generados en las obras de construcción y en las actividades productivas y domésticas, se cumplirá con las disposiciones legales establecidas para la prevención y gestión integral de residuos sólidos urbanos, residuos peligrosos y residuos de manejo especial.

El proyecto cumplirá con las disposiciones previstas en la LGPGIR, el Reglamento de la LGEEPA en materia de Residuos Peligrosos, la NOM-052-SEMARNAT-2005 y las disposiciones estatales en materia de residuos que resulten aplicables.

3 Los planes y programas de gestión integral de los residuos deberán incluir campañas permanentes de concientización sobre el almacenamiento, manejo y reciclaje de residuos.

Conforme a la LGPGIR, los planes de manejo de residuos reunirán aquellos requisitos que establezca la citada Ley y las normas oficiales mexicanas que se expidan para tales efectos.

4 Los generadores de residuos sólidos urbanos y residuos peligrosos deberán adecuar un sitio de acopio temporal en sus instalaciones donde reciban, trasvasen y acumulen temporalmente los residuos para su posterior envío a las instalaciones autorizadas para su tratamiento, reciclaje, reutilización, coprocesamiento y/o disposición final.

En las instalaciones de la Terminal Marítima de gas L.P. existirán áreas para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan. En la etapa de operación se asignarán áreas específicas para el almacenamiento temporal de los residuos que se generen, atendiendo a sus características y volúmenes. Dichas áreas cumplirán con los requisitos técnicos y de seguridad que señalen los ordenamientos aplicables para los diferentes tipos de residuos.

11 Queda prohibida la disposición de residuos industriales, residuos de manejo especial, residuos peligrosos y residuos sólidos urbanos y/o basura en sitios no autorizados.

Para el cumplimiento de este lineamiento, se contratarán los servicios de empresas autorizadas para el manejo de los diferentes tipos de residuos que se generen.

12 Queda prohibida la quema de residuos de todo tipo y/o basura a cielo abierto.

No se realizarán quemas de residuos o basura a cielo abierto, se contratarán los servicios de empresas autorizadas para el manejo de los diferentes tipos de residuos que se generen.

13 En el desarrollo de todo tipo de actividades públicas o privadas, deberán desarrollarse planes para la reducción, reuso y reciclaje de residuos.

Para el caso de los residuos y que de conformidad con la LGPGIR requieran de la elaboración de planes de manejo, estas acciones se verán reflejadas en los mismos.

Cap. V, pág 135 de

16 El transporte de materiales de construcción, pétreos y de residuos de obras y actividades se realizará evitando la emisión de polvos, así como daños a la salud pública, calles, caminos, servicios públicos, construcciones existentes, cultivos y cualquier tipo de bien público y privado.

Como parte de las medidas de mitigación de los impactos derivados del transporte de materiales de construcción y sus residuos, los camiones que se encarguen del transporte de estos materiales y residuos utilizarán lonas, para evitar la dispersión de partículas.

Lineamientos Generales: Recurso Agua

1 Todas las actividades que se realicen en la entidad y que requieran de la utilización de agua, deberán cumplir con las disposiciones de la legislación vigente.

Se cumplirá con las disposiciones ambientales vigentes.

2 Todas las actividades que generen aguas residuales, deberán cumplir con las disposiciones de la legislación vigente.


3 Los desarrolladores de obras y actividades con grandes consumos de agua, deberán promover planes de manejo integral sustentable del agua, que incluyan campañas permanentes de concientización sobre uso, manejo y reciclaje del agua.

Se realizarán programas de sensibilización ambiental, a efecto de garantizar la sustentabilidad del manejo del recurso.

4 Las actividades productivas que generen aguas residuales en sus procesos deberán de contar con un sistema de tratamiento previo a su disposición en cuerpos receptores incluyendo los sistemas de drenaje y saneamiento.

Si bien como se ha venido reiterando el proyecto se encuadra dentro del sector terciario (servicios) y no conlleva ninguna actividad de producción, para demostrar a esa Autoridad la congruencia del proyecto con el Programa se debe mencionar que las aguas residuales que se generen y se descarguen cumplirán con los límites máximos permisibles establecidos en las normas oficiales mexicanas aplicables, dándoles un adecuado manejo y tratamiento.

6 Quienes realicen actividades de tratamiento de aguas residuales, deberán reutilizar las aguas tratadas para riego de áreas verdes.

Se acatará esta disposición ya que la misma tiene carácter enunciativo y no limitativo.

7 En el desarrollo de actividades se promoverá el ahorro del agua potable y el reuso de aguas grises.

Esto se realizará a través del Programa de Vigilancia Ambiental y mediante la capacitación de personal para su sensibilización ambiental.

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8 En la construcción de obras, se deberán considerar la separación de los sistemas de drenaje pluvial y alcantarillado sanitario.

El Proyecto contempla la separación de los drenajes pluvial y sanitario, así como los de descarga de la operación de la Terminal Marítima de gas L.P., con lo que se cumple con este lineamiento.

9 No se permite la desecación de cuerpos de agua y la obstrucción de escurrimientos fluviales.

En el sitio del proyecto no se identificó la presencia de cuerpos de agua superficiales. Se acatará esta disposición ya que la misma tiene carácter limitativo.

10 No se permiten edificaciones ni el establecimiento de asentamientos humanos en áreas de recarga de acuíferos.


11 Se prohíbe alterar áreas esenciales para los procesos de recarga de acuíferos.


13 Se deberá dar cumplimiento a las vedas establecidas para la explotación de los mantos acuíferos.


Lineamientos Generales: Educación Ambiental

1 Los empresarios, prestadores de servicios y dependencias gubernamentales, deberán implementar programas de Educación y Difusión Ambiental con el fin de promover la cultura ecológica y la participación ciudadana en la protección al ambiente y el uso adecuado de los recursos naturales.

El Programa de Vigilancia Ambiental contemplará la capacitación de personal para su sensibilización ambiental.

4 En los programas de educación ambiental se incluirán técnicas para la elaboración de composta.

Como parte de la sensibilización de los trabajadores en temas ambientales y de los trabajos de conservación de suelos, se capacitó a los trabajadores para que los residuos vegetales derivados de las tareas de limpieza y preparación del sitio fueran posteriormente esparcidos en las área de conservación, incorporando de esta forma nutrientes al suelo; cumpliendo de esta forma con el espíritu de este lineamiento.

Lineamientos Generales: Manejo y Conservación de Recursos Naturales

3 En el desarrollo de obras y actividades, el cambio de uso de suelo forestal estará sujeto a la autorización en materia de impacto ambiental emitida por la autoridad correspondiente.

Se cumple con esta disposición en virtud de que se presentó la manifestación de impacto ambiental correspondiente ya que el mismo contempla la solicitud de cambio de uso de suelo de áreas forestales con base a lo dispuesto en el artículo 28, fracción VII de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

7 En el aprovechamiento de los recursos naturales se deberá prevenir el deterioro del suelo aplicando medidas de prevención, mitigación y restauración.

El proyecto conlleva la implementación de un programa de reforestación y conservación de suelos, medidas con las cuales se previene el deterioro de dicho componente, ya sea por erosión o por cualquier otra causa.

9 En obras de protección del suelo, prevención y control de la erosión, se establecerán obras de protección como zanjas, rampas contracorriente, rompevientos, así como forestación.

El Programa de Conservación de Suelos contirbuirá a la mitigación de impactos derivados de las actividades de desmonte y a la recuperación de la capa orgánica, evitando con ello la erosión del suelo.

Cap. V, pág 137 de

10 En el desarrollo de los trabajos de limpieza de terrenos en cualquier tipo de obra o actividad industrial, comercial, de servicios o habitacional, se retirará solamente la capa mínima de terreno necesaria, promoviendo mantener el suelo y vegetación en terrenos colindantes.


12 Los desarrolladores inmobiliarios deberán utilizar especies de flora nativa en la forestación de áreas verdes, parques y jardines.


14 En materia de vida silvestre y su hábitat, así como en el aprovechamiento, posesión, administración, conservación, repoblación y desarrollo de la fauna y flora silvestre, se cumplirá con lo establecido en las leyes y demás disposiciones aplicables correspondientes.

Se acatará esta disposición ya que la misma tiene carácter enunciativo y no limitativo. Se realizarán programas de rescate y de protección de flora y fauna con especial énfasis aquéllas en las que se encuentran en algún estatus legal conforme a la NOM-059-SEMARNAT-2001.

Lineamientos Generales: Restauración

2 Se introducirán especies tolerantes a concentraciones salinas altas o sódicas en aquellos suelos donde sea necesario, para evitar la erosión.

Se acatará esta disposición ya que la misma tiene carácter enunciativo y no limitativo, ya que se considera un programa de conservación de suelos.

3 Los productos de desmonte serán utilizados para recuperar zonas erosionadas o pobres en nutrientes.

Como se ha mencionado, los residuos vegetales derivados de las actividades de desmonte serán esparcidos en las áreas de compensación y conservación a efecto de añadir nutrientes al suelo, evitando con ello erosiones futuras.

5 Toda persona que contamine, deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales, estará obligado a reparar los daños y/o restaurar los componentes del ecosistema y el equilibrio ecológico.


En conclusión, si el POEBC busca eliminar el déficit de servicios e infraestructura en las áreas urbanas, ello se podrá lograr con la Terminal Marítima de Gas L.P. ya que en sí el proyecto está diseñado para disminuir las carencias en el suministro de hidrocarburos, esto evidentemente redundará en la instalación de servicios e infraestructura necesaria que desarrolle la actividad propuesta en la UGA y que se relaciona con dicho combustible. Asimismo, si el POEBC busca proteger al ambiente mediante la imposición de lineamientos ambientales y de desarrollo urbano que todo proyecto debe cumplir, así como mediante otros específicamente establecidos para el sector terciario (infraestructura), la Terminal Marítima de Gas L.P. cumple también con dicho cometido como se desprende del análisis anterior. En base a lo anterior, el proyecto es compatible con el POEBC 2005. 3.2.3. Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California (PEDUBC).

Cap. V, pág 138 de

El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California (PEDUBC) establece las bases para la participación de los gobiernos de niveles estatal y municipal con la comunidad, para la planeación, ordenamiento y regulación de todas las acciones e inversiones en materia de desarrollo urbano. El PEDUBC aporta un esquema de desarrollo regional para la entidad, con base en sus fronteras, sus costas, el mar de Cortés, el potencial económico de sus concentraciones urbanas y los activos paisajísticos de gran parte de su territorio. Para ordenar el territorio, el PEDUBC conforma unidades territoriales básicas que constituyen las Unidades de Gestión Territorial (UGT), las cuales consisten en 10 unidades que contemplan a todo el territorio. En estas unidades se busca ordenar el desarrollo económico y urbano, dentro de un esquema de protección al medio ambiente, para lo cual establece criterios generales, los cuales sistematiza en políticas generales y particulares, mismas que establecen criterios o lineamientos respecto del territorio y las actividades que se pretendan realizar en él. En la sección 2.2.4 titulada “Infraestructura y equipamiento regional”, el PEDUBC hace referencia a la situación que tiene la entidad respecto del abastecimiento y distribución de hidrocarburos. Esta sección es de importancia trascendental para el análisis de la compatibilidad de la terminal marítima de gas L.P., debido a que el mismo ordenamiento en comento reconoce la importancia de este recurso energético como combustible en plantas generadoras de electricidad, la industria y el hogar. Por tal motivo y debido a que el predio en donde se realizará la terminal marítima de gas L.P. se ubica dentro de la UGT 2, denominada Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada. Esta UGT tiene como política general la de “Aprovechamiento con Consolidación (AC)”. El PEDUBC al establecer los lineamientos de estrategia aplicables para la UGT 2 (página 80), reconoce las políticas para determinar zonas para el almacenamiento, la regasificación, transporte de energéticos, entre otros, para el desarrollo de la región; haciendo referencia expresa a los sitios de Jovita, Costa Azul, Punta Santo Tomás e Islas Coronado, por lo tanto se deduce que el Programa contempla este tipo de proyectos y en general es compatible con los lineamientos y políticas del PEDUBC. Por otra parte, es imprescindible señalar que los lineamientos ambientales que corresponden al sitio en donde se realizará la terminal marítima de gas L.P., de acuerdo con el PEDUBC son los que a continuación se señalan:

Cap. V, pág 139 de

Respecto del cuadro de desarrollo de obras y actividades son aplicables los lineamientos señalados en los puntos 2, 3, 9 y 10, mismos que señalan a continuación:

2 El desarrollo de cualquier tipo de obra y actividad, incluyendo el aprovechamiento de los recursos naturales se (sic) deberá cumplir con las disposiciones estipuladas en la legislación ambiental vigente y con los lineamientos ambientales establecidos en este ordenamiento y en los planes y programas vigentes correspondientes.

La Terminal Marítima de gas L.P, cumple con las disposiciones ambientales vigentes. En materia de impacto ambiental, a través de la presentación de la MIA-R para su evaluación con el objeto de obtener la autorización correspondiente. Respecto de las demás materias, el proyecto contempla la implementación de programas y medidas que le permitirán dar cumplimiento a lo previsto en leyes y reglamentos de los distintos niveles de gobierno, así como en las normas oficiales mexicanas aplicables o en las licencias, permisos o autorizaciones que se obtengan.

3 El desarrollo de las actividades en la entidad se realizará de acuerdo con la vocación natural del suelo y ser (sic) compatibles con las actividades colindantes, en estricto apego a la normatividad aplicable.

En el caso en concreto, para la Terminal Marítima de gas L.P., aplica la política de Aprovechamiento con Consolidación (AC) el cual es compatible con la actividad que pretende desarrollar Zeta Gas, ya que se trata de una actividad que está relacionada con las actividades y desarrollos urbanos presentes en las zonas que comprende la UGT y cuenta con un sitio adecuado para llevarse a cabo.

9 Las obras y actividades que se lleven a cabo en la entidad no deberán interrumpir el flujo y comunicación con los corredores biológicos.

El arreglo espacial de la Terminal Marítima de gas L.P., se estableció con base en los resultados de los estudios de fauna de las MIA-R, por lo que en virtud de este arreglo y de las áreas de conservación no interrumpirá el flujo ni la comunicación de ningún corredor biológico.

10 Se promoverá que las construcciones estén en armonía con el medio circundante.

El impacto al paisaje es bajo

Por lo que respecta a los lineamientos para el manejo de residuos, resultan aplicables los numerales 1, 2, 3, 4, 11, 12, 13 y 16, los cuales se transcriben a continuación.

1 En el manejo y disposición final de los residuos generados en las obras de construcción y en las actividades productivas y domésticas, se cumplirá con las disposiciones legales establecidas para la prevención y gestión integral de residuos sólidos urbanos, residuos peligrosos y residuos de manejo especial.


Cap. V, pág 140 de

2 Se implementarán planes y programas que establezcan las políticas de gestión integral de los residuos promoviendo el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos sólidos urbanos, de residuos peligrosos, de residuos de manejo especial, y evitar la contaminación de sitios con estos residuos y aplicando medidas para su remediación.

En su caso, se elaborarán los planes de manejo para aquellos residuos que de acuerdo con la LGPGIR lo requieran, promoviendo en la medida de lo posible la minimización en la generación de los residuos, su reuso y/o valorización, evitando a través de estos programas y el manejo adecuado de los residuos que se produzca contaminación de sitios.




En las instalaciones de la Terminal Marítima de gas L.P.,se dispone ya de áreas para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan durante la etapa de preparación de sitio y construcción. Para la etapa de operación también se contará con áreas específicas de acuerdo a las características y cantidades de residuos que se generen, las cuales cumplirán con los requisitos técnicos y de seguridad que señalan los ordenamientos aplicables para los diferentes tipos de residuos.

11 Queda prohibida la disposición de residuos y/o basura en sitios no autorizados.


12 Queda prohibida la quema de residuos y/o basura a cielo abierto.

No se realizarán quemas de residuos o basura a cielo abierto. Se contratarán los servicios de empresas autorizadas para el manejo de los diferentes tipos de residuos que se generen.

13 Se promoverá el rehuso (sic) y reciclaje de residuos.

A través de los planes de manejo de residuos se establecerán medidas que promuevan la minimización en la generación de residuos mediante su reuso, entre otros medios.

16 El transporte de materiales de construcción y residuos de obras y actividades se realizará evitando daños a calles, caminos, servicios públicos, construcciones existentes, cultivos y cualquier otro tipo de bien público y privado.

Como parte de las medidas de mitigación de los impactos derivados del transporte de materiales de construcción y sus residuos, los camiones que transporten los materiales y los residuos de éstos utilizarán lonas, para evitar la dispersión de partículas.

Tocante a los lineamientos aplicables al recurso agua, se realizarán y apegarán conforme a los siguientes numerales 1, 3, 5, 7, 11 y 14.

Cap. V, pág 141 de

1 Todas las actividades que se realicen en la entidad y que requieran de la utilización de agua, deberán de cumplir con las disposiciones de la legislación vigente.

En su momento se obtendrán la o las concesiones para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, en apego a lo dispuesto en la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento, cumpliendo de este modo con el lineamiento en cuestión.

3 Las actividades productivas que generen aguas residuales en sus procesos deberán de contar con un sistema de tratamiento previo a su disposición en el drenaje municipal y/o cualquier cuerpo receptor.

Si bien como se ha venido reiterando el proyecto encuadra dentro del sector terciario (servicios) y no conlleva ninguna actividad de producción, las aguas residuales que se generen y se descarguen cumplirán con los límites máximos permisibles establecidos en las normas oficiales mexicanas aplicables o en las condiciones particulares de descarga que para tales efectos se establezcan, dándoles un adecuado manejo y tratamiento a través de: trampas de grasa, tratamiento biológico, aireación y cloración.

5 Se promoverá el tratamiento de aguas negras y la reutilización de aguas tratadas para riego de áreas verdes.

Dado que la Terminal Marítima de gas L.P., no contempla la creación de áreas verdes u ornamentales, de acuerdo a las características físicas del medio se buscarán alternativas ambientalmente viables para la disposición final de las aguas residuales tratadas.

7 Se promoverá la separación de los sistemas de drenaje pluvial y alcantarillado sanitario.

La Terminal Marítima de gas L.P. contempla la separación de los drenajes pluvial y sanitario, así como los de descarga de la operación de la dicha terminal, con lo que se cumple con este lineamiento.


Con la construcción y operación de la Terminal Marítima de gas L.P. no se prevén alteraciones de áreas esenciales para los procesos de recarga de acuíferos.


En el sitio del proyecto no se encuentra declarada como zona de veda, no obstante, se cumplirá con dicha restricción, en caso, de que la autoridad competente así lo determine.

14 Se buscarán fuentes alternativas de abastecimiento de agua.

El abastecimiento de agua será por conducto de las autoridades locales competentes.

En suma, la Terminal Marítima de gas L.P. cumple con las disposiciones ambientales vigentes y es compatible con los lineamientos generales, particulares y ambientales que establece el PEDUBC, ya que dentro de la matriz de compatibilidad de usos de suelo y políticas de aprovechamiento que contempla el PEDUBC, para la UGT 2 se señala que respecto de la infraestructura son compatibles las plantas de almacenamiento (petróleo, gas butano, propano y otras sustancias), en las zonas en las que se cuente con políticas particulares de AIT-AIU.

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3.2.4. Plan Municipal de Desarrollo Ensenada 2005-2007 El plan emitido por el Municipio no aplica al proyecto en virtud de que éste es un instrumento que pretende regular y encaminar las acciones de las autoridades gubernamentales municipales para dar cumplimiento a la Ley de Planeación del Estado de Baja California. Además el mismo plan se atribuye la función de instrumento rector de las acciones del gobierno Municipal, al establecer las estrategias que el gobierno municipal deberá de seguir para cumplir con los objetivos específicos. Al establecer la estructura del plan, se indica que ésta fue diseñada para organizar jerárquicamente el quehacer municipal de forma eficiente, eficaz y efectiva, por lo que este instrumento está destinado a regular la administración municipal de forma “ad intra”, es decir, que solo va encaminada a regular a los órganos del gobierno municipal sin tener efectos para los particulares. A manera de ejemplificar y para mejor proveer en nuestra afirmación de que el plan no es aplicable al proyecto, a continuación se transcriben los ejes temáticos del plan y algunas de las estrategias y objetivos que impone el plan a las autoridades municipales: Ejes temáticos 1. Gobierno Eficiente y Cercano a la Comunidad 2. Desarrollo Humano Integral 3. Seguridad Pública 4. Desarrollo Económico 5. Desarrollo Urbano y Ecología 6. Desarrollo Regional Rural Objetivos para el eje temático: Desarrollo Urbano y Ecología. Disminución de la contaminación • Asegurar la aplicación estricta del orden jurídico y de la regulación ambiental. • Fortalecer e intensificar la aplicación del Programa Integral de pavimentación y

calidad de aire en el Municipio. • Promover el establecimiento de rellenos sanitarios en la zona rural bajo la NOM 083. • Fomentar el establecimiento de centros de verificación vehicular Respeto a la aplicación de la regulación ambiental • Fomentar el establecimiento de inspectores honorarios con la participación de la

comunidad. • Reactivar y fortalecer el programa Patrullas Ecológicas.

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• Impulsar la simplificación administrativa y normativa en materia de ecología. • Difundir los instrumentos de regulación ambiental. De la lectura de estos objetivos y, con mayor abundamiento, de la lectura integral del plan se puede inferir que éste está encaminado a regular y dirigir las acciones gubernamentales y no a regular o dirigir el actuar de los particulares. Por lo anterior, el plan en comento no es aplicable ni exigible a la Terminal Marítima de gas L.P. 3.2.5. Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Ensenada, B.C. (PDUCPE)6 Este programa no es aplicable a la Terminal Marítima de Gas L.P. debido a que su límite territorial de aplicación no abarca los predios en los que se ubica el sitio en el que está siendo desarrollado el Proyecto, atendiendo a que este programa está destinado a ordenar la Zona Urbana de Ensenada y su área conurbada y algunos otros terrenos y sitios, mismos en los que no se encuentra el proyecto. La extensión territorial del PDUCPE incluye al Puerto de Ensenada, la zona urbana de Ensenada, las poblaciones de El Sauzal, Ejido Chapultepec, Meneadero, los poblados de El Zorrillo y Esteban Cantú, las áreas urbanas del Estero de Punta Banda y La Joya, así como las Islas de Todos los Santos. Por lo tanto no aplica al proyecto ya que éste se desarrolla en la localidad denominada Costa Azul, misma que no se encuentra en ninguno de los sitios mencionados. El programa establece los objetivos que son la directriz de la estrategia general de desarrollo urbano, entre los que se encuentra utilizar y aprovechar al máximo los elementos ya existentes que conforman, condicionan y determinan la estructura urbana actual; preservar el medio ambiente y controlar la contaminación del aire, suelo y agua originada por los desarrollos urbanos. Es así como el PDUCPE esté dirigido a normar la zona urbana y conurbada del Centro de Población de Ensenada, resultado en consecuencia inaplicable a al proyecto, mismo que se encuentra fuera de la misma.

6 Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Baja California el 13 de enero de 1995.

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3.2.6. Áreas naturales protegidas El sitio en donde se localiza la Terminal Marítima de Gas L.P. no se encuentra en ningún área natural protegida. 3.2.7. Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de

América sobre cooperación para la protección y mejoramiento del medio ambiente en la zona fronteriza

La zona en donde se pretende realizar la Terminal Marítima de Gas L.P. se encuentra regulado por el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América sobre cooperación para la protección y mejoramiento del medio ambiente en la zona fronteriza, el cual fue hecho por duplicado en la Ciudad de la Paz, estado de Baja California, México, el 14 de agosto de 1983, en los idiomas inglés y español, siendo ambos textos igualmente auténticos. Por lo anterior, es importante señalar que este Acuerdo delinea los principales objetivos en materia de cooperación ambiental fronteriza, y establece un mecanismo para acuerdos adicionales, anexos y acciones técnicas, así como la realización de reuniones de alto nivel y de reuniones técnicas especiales para promover y fomentar la cooperación entre ambos países; de igual manera establece procedimientos de comunicación formal entre los dos países y ordenó que fuesen nombrados sendos Coordinadores Nacionales para dirigir y supervisar la puesta en práctica del Acuerdo. Es así como el Acuerdo de la Paz regula un marco de cooperación entre las autoridades mexicanas y las estadounidenses para prevenir, reducir y eliminar fuentes de contaminación del aire, agua y suelo en una zona de 100 kilómetros de ancho de cada lado de la frontera internacional conforme a lo señalado en su artículo 4 el cual señala que “Para los propósitos de este Convenio deberá entenderse que la “zona fronteriza” es el área situada hasta 100 Kilómetros de ambos lados de las líneas divisorias terrestres y marinas entre las Partes”. Por otra parte, el Acuerdo crea la estructura general según la cual deben aplicarse los proyectos específicos señalados en sus cinco anexos técnicos. Los aspectos de desechos peligrosos y sustancias peligrosas se indican en el Anexo III Acuerdo de Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América sobre movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y sustancias peligrosas, los aspectos de calidad del aire se abordan en el Anexo IV Acuerdo de Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América sobre Contaminación Transfronteriza del Aire causada por las Fundidoras de Cobre a lo Largo de su Frontera Común y en el Anexo V Acuerdo de Cooperación entre

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los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América relativo al Transporte Internacional de Contaminación del Aire Urbano, por lo que, se identificó que en ninguno de estos apartados limita o restringe el derecho de los países involucrados para tomar decisiones en el ámbito de su jurisdicción acordes con la legislación ambiental vigente aplicable en la materia tal como lo señala el artículo 7 de dicho Convenio el cual dispone que “ Las Partes evaluarán, según sea apropiado, de conformidad con sus respectivas, leyes, reglamentos y políticas nacionales, proyectos que puedan tener impactos significativos en el medio ambiente de la zona fronteriza, para que se pudieran considerar medidas apropiadas para evitar o mitigar efectos ambientales adversos…”. Lo anterior, se cumple al ingresar la manifestación de impacto ambiental y el estudio de riesgo correspondiente conforme a lo indicado en los artículos 28 y 30 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la cual es una Ley reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, siendo que sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto, entre otros, propiciar el desarrollo sustentable, de conformidad con lo indicado en su artículo 1º, tal es el caso de la evaluación del impacto ambiental, a quien la LGEEPA la considera como un instrumento de la política ambiental. 3.2.8. Programa Frontera 2012: Programa Ambiental México- Estados Unidos En lo referente al Programa Frontera 2012: Programa Ambiental México- Estados Unidos presentado el 4 de abril de 2003, en dicho programa se establecen una serie de objetivos, lineamientos, metas y estrategias de cooperación ambiental que se realizarían para mejorar la calidad ambiental fronteriza tales como: 1) Contaminación del agua; 2) Contaminación del aire; 3) Contaminación del suelo; 4) Salud ambiental; 5) Reducir la exposición a sustancias químicas como resultado de descargas accidentales y/o actos de terrorismo y 6) Mejorar el desempeño ambiental mediante la aplicación y cumplimiento de la ley, la prevención de la contaminación y la promoción de la gestión ambiental responsable. Bajo este contexto se identificó que en ninguno de estos objetivos limita o restringe la realización de obras y/o actividades relacionadas con el proyecto, ya que aún y cuando en el objetivo número 5 se propone la reducción a la exposición de sustancias químicas como resultado de descargas accidentales y/o actos de terrorismo, en dicho objetivo solo se enmarcan metas con plazos definidos para el establecimiento de mecanismos de comunicación/notificación de emergencias químicas entre ambos países y el establecimiento y operación de planes de contingencia conjuntos a través de la integración de comités binacionales para prevenir emergencias químicas,

Cap. V, pág 146 de

dichos planes deberán ser complementados con análisis de riesgos y consecuencias, reducción de riesgos y contra terrorismo, por lo tanto, la Terminal Marítima de Gas L.P. contempla y realizó las acciones correspondientes para el cumplimiento de la legislación ambiental vigente como es el caso de la presentación del estudio de riesgo ambiental lo cual no contraviene los lineamientos establecidos en dicho objetivo. 3.2.9. Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, Normas de Referencia y

acuerdos normativos. Las Normas Oficiales Mexicanas, tienen su origen en las normas técnicas, sin embargo a partir de 1992 se empiezan a publicarse las Normas Oficiales Mexicanas bajo los lineamientos de la Ley Federal de Metrología y Normalización. Las Normas Oficiales mexicanas son instrumento de cumplimiento ambiental, en materia de ordenamiento ecológico, descarga de aguas residuales, emisiones a la atmósfera, manejo y transporte de materiales y residuos peligrosos, manejo de recursos naturales, emisiones de ruido, etc. Bajo este contexto, es importante recalcar que si bien existe un “ACUERDO por el que ejerce como área de refugio para proteger a las especies de grandes ballenas de los subórdenes Mysticeti y Odontoceti, las zonas marinas que forman parte del territorio Nacional y aquellas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción”, esto es de relevancia señalarlo debido a que la flora y fauna silvestres constituyen un recurso natural que forma parte de la riqueza pública de la Nación, correspondiendo al Estado su conservación, para lograr un desarrollo sustentable; ya que México cuenta con una gran diversidad de cetáceos, entre los que se identifican 39 de las 81 especies conocidas mundialmente en zonas marinas que forman parte del territorio nacional de la República Mexicana; también resulta conveniente indicar que existe una Ley General de Vida Silvestre la cual regula el aprovechamiento y forma de cuales son los mecanismos de acción para salvaguardar la integridad de las diversas especies de flora y fauna, por lo que, Zeta Gas de Baja California, S.A. de C.V. cumplirá en todo momento con los disposiciones que emanen de dicha Ley, por lo tanto, en ningún momento y bajo ninguna circunstancia se violan las garantías que establece dicho ACUERDO, por el contrario, se cumplirá con lo que señale la Ley General de Vida Silvestre y lo dispuesto en la Norma Oficial Mexicana NOM-131-ECOL-1998, que establece los lineamientos y especificaciones para el desarrollo de actividades de observación de ballenas, en caso de que se detecten su presencia en el área marina en donde se realizarán las actividades de descarga de los buque tanques. Además, se cumplirá con lo dispuesto en las siguientes Normas Oficiales Mexicanas:

• NOM-001-SEDG-2006 "Terminales de Almacenamiento para Gas

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Licuado de Petróleo- Diseño y Construcción"

• NOM-008-SECRE-1999 Norma Oficial Mexicana sobre control de corrosión externa en tuberías de acero enterradas y/o sumergidas (DOF 27/01/00)

• NOM-009-SECRE-2002 Monitoreo, detección y clasificación de fugas de gas

natural y gas L.P. en ductos.

• NOM-024-SSA1-1993 Criterio para evaluar la calidad del aire, partículas suspendidas totales (PTS) valor permisible para la concentración de partículas suspendidas totales en el aire, como medida de protección a la salud de la población.

• NOM-025-SSA1-1993 Norma Oficial Mexicana- Criterio para evaluar la calidad del

aire, partículas menores de 10 micras (PM10) valor permisible para la concentración de partículas menores de 10 micras en el aire, como medida de protección a la salud de la población.

• NOM-086-SEMARNAT-1994 Contaminación atmosférica- Especificaciones sobre

protección ambiental que deben reunir los combustibles fósiles líquidos y gaseosos que se usan en fuentes fijas y móviles. 02-12-94

• NOM-085-SEMARNAT-1994 Contaminación atmosférica - Fuentes fijas - Para fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de humos, partículas suspendidas totales, bióxido de azufre y óxidos de nitrógeno y los requisitos y condiciones para la operación de los equipos de calentamiento indirecto por combustión, así como los niveles máximos permisibles de emisión de bióxido de azufre en los equipos de calentamiento directo por combustión.

• Modificación a la NOM-085- SEMARNAT -1994, publicada en el D.O.F. el 11 de noviembre de 1997.

• NOM-006-CNA-1997 Fosas sépticas prefabricadas-especificaciones y métodos de prueba.

• NOM-001- SEMARNAT -1996 Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacional

• Residuos peligrosos • NOM-052- SEMARNAT -2005 Establece las características de los residuos

peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente

• NOM-053- SEMARNAT -1993 Establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extracción para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

• NOM-054- SEMARNAT -2003 Establece el procedimiento para

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determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052- SEMARNAT -1993.

• NOM-003-SCT2-1994, Para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. Características de las etiquetas de envases y embalajes destinadas al transporte de materiales y residuos peligrosos.

• NOM-004-SCT2-2000 Sistema de identificación de unidades destinadas al transporte de sustancias, materiales y residuos peligrosos.

• NOM-005-SCT2-2000 Información de emergencia para el transporte de sustancias, materiales y residuos peligrosos.

• NOM-043-SCT2-1994, Documento de embarque de substancias, materiales y residuos peligrosos.

• Ruido Ambiental y Laboral • NOM-081- SEMARNAT -1994 Que establece los límites máximos permisibles de

emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. • NOM-011-STPS-1993 Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los

centros de trabajo donde se genere ruido. • NOM-059- SEMARNAT -2001 Protección ambiental - Especies nativas de México

de flora y fauna silvestres - Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - Lista de especies en riesgo.

CAPÍTULO 4

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y

SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS

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DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN

4. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN En el presente Estudio de Impacto Ambiental modalidad Regional, se desarrollarán los apartados contemplados dentro de este capítulo tomando en consideración que información más detallada ó complementaria podrá consultarse en el Estudio de riesgo Ambiental correspondiente. 4.1 Delimitación del área de estudio El criterio empleado para la delimitación del Sistema ambiental Regional (SAR), es con base en la utilización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California (POEBC) publicado en la periódico Oficial de dicha entidad el 21 de octubre de 2005 ya que dicho ordenamiento constituye en sí mismo un instrumento fundamental para planear el desarrollo regional de manera compatible con las aptitudes y capacidades de un espacio regional, al igual que mediante su aplicación se busca una distribución equitativa de los recursos existentes en el entorno. Lo anterior, en virtud de que en la elaboración del POEBC se contempla las dimensiones sociales, naturales, económicas y políticas de un territorio, a

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efecto de poner en marcha los mecanismos adecuados para promover el desarrollo sustentable, ya que el ordenamiento ecológico, más que una política, un instrumento o una técnica, se trata de un enfoque, de una estrategia, de una modalidad de acceder al territorio —sus recursos naturales y población—, en miras de la promoción y sustentabilidad de su desarrollo, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y de las generaciones futuras (Gómez Orea, 2002; CONAMA, 2000). Para ello se abordarán los aspectos técnicos, jurídicos y administrativos que soporta el criterio adoptado para emplear el POEBC como ámbito espacial para la delimitación del SAR, partiendo de lo general a lo particular (método deductivo), es decir, haciendo un análisis general de la entidad hasta llegar a la descripción ambiental de la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) en la cual se circunscribirá el SAR.

Bases Jurídicas. Las disposiciones jurídicas que sustentan el ordenamiento ecológico del territorio del estado se encuentran contenidas en instrumentos legales del ámbito federal, estatal y municipal. En este apartado se identifica en planes y programas los fundamentos jurídicos y normativos para el ordenamiento ecológico del territorio en el ámbito nacional y en el Estado de Baja California. Se asume que el ordenamiento ecológico debiera ser una política dirigida y articulada por el Estado, que es el encargado de fijar el marco regulatorio para la acción del sector privado y de generar políticas y acciones que promuevan un ordenamiento acorde con las necesidades y aspiraciones de la ciudadanía. Ámbito Federal. Los preceptos básicos para el ordenamiento y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional están plasmados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en su Artículo 27, párrafo 3, hace referencia al mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana; en consecuencia, se dictarán entre otras las siguientes medidas:

"(...) ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico...”

El Artículo 73º constitucional, faculta al Congreso de la Unión para expedir leyes que promuevan la coordinación de los tres órdenes de gobierno en materia de asentamientos humanos, respetando su respectiva competencia, en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico.

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Ley de Planeación. Determina la coordinación y congruencia del Ejecutivo Federal con las entidades federativas, que en su Artículo 33 establece que respecto a la coordinación de acciones:

“...El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios...”

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, establece en su Artículo 3º fracción XXIII, que el ordenamiento ecológico es:

“...un instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos...”

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en su Artículo 7º fracciones I y XVIII, faculta a los estados para formular conducir y evaluar la política ambiental estatal y el programa estatal de protección al ambiente. Para la formulación del ordenamiento ecológico se establecen los siguientes criterios según el Artículo 19º de la LGEEPA:

I. La naturaleza y características de los ecosistemas existentes; II. La vocación de cada zona, en función de sus elementos naturales, la

distribución de la población y las actividades económicas predominantes;

III. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales;

IV. El equilibrio que debe existir en los nuevos asentamientos humanos y las condiciones ambientales, y

V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de comunicación y demás obras y actividades.

En su Artículo 20 Bis, determina que los estados podrán formular y expedir programas de ordenamiento ecológico regional que abarquen la totalidad o una parte de una entidad federativa, y el Artículo 20 Bis 3 establece lo referente al contenido:

I. Determinación del área o región a ordenar, describiendo sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus condiciones ambientales;

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II. Determinación de criterios de regulación ecológica para preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales localizados en la región de que se trate, así como para la realización de actividades productivas y la ubicación de asentamientos humanos, y

III. Lineamientos para su ejecución, evaluación, seguimiento y modificación.

El Artículo 23º indica que los programas de ordenamiento ecológico deberán ser considerados en los planes y programas de desarrollo urbano y vivienda, particularmente en la determinación de usos de suelo, en la determinación de áreas de crecimiento, de los sistemas de transporte colectivo, de las áreas de conservación ecológica, de la inducción de instrumentos financieros para la preservación del medio ambiente, el aprovechamiento del agua y la determinación de áreas para actividades de alto riesgo. Ley General de Asentamientos Humanos (1993), es el primer ordenamiento que incorpora el concepto de desarrollo sustentable y la primera propuesta de ordenamiento territorial, como un proceso de distribución equilibrada y sustentable de la población y de las actividades económicas en el territorio nacional; y al desarrollo urbano lo define como el proceso de planeación y regulación de la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población. Para planear y regular el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano de las áreas urbanas y rurales, la legislación en la materia señala la necesidad de elaborar planes y programas de desarrollo urbano, y actualizar las leyes y reglamentos correspondientes. Ámbito Estatal. Las bases legales de carácter estatal están plasmadas en primordialmente en la Ley Estatal de Planeación y en la Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California. Ley de Planeación del Estado de Baja California, establece en su Artículo 1º que la planeación estatal de desarrollo implica:

“...la previsión ordenada y la ejecución de acciones que fomenten el desarrollo socioeconómico de Baja California, con base en la regulación que los Gobiernos Estatal y Municipales ejercen sobre la vida política, económica y social de la entidad...”.

Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California, en su Artículo 3º fija las bases de la política ecológica estatal y los instrumentos y procedimientos para su aplicación; las competencias en materia ecológica entre el estado y municipios; el aprovechamiento racional de los recursos naturales; el ordenamiento ecológico del estado; así como la prevención, preservación y restauración del equilibrio ecológico. En su Artículo 8º asienta que corresponde a la Secretaría (actual

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Dirección General de Ecología) el ejercicio de las siguientes atribuciones entre otras: • Proponer, conducir y evaluar la política ambiental del estado, así como los planes y

programas que de esta se deriven, en congruencia con lo establecido por la Federación y los criterios formulados por el Consejo Estatal de Protección al Ambiente.

• Proponer, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Protección al Ambiente. De acuerdo al Artículo 17 se crea el Consejo Estatal de Protección al Ambiente que es la autoridad estatal encargada de la supervisión de los planes y programas de la Secretaria, que entre sus funciones el Artículo 22 incluye lo siguiente:

Proponer, revisar y evaluar la política ambiental del Estado. Participar en la planeación del desarrollo en coordinación con la instancia de

planeación del Estado y otras instancias locales y nacionales. Aprobar, dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los objetivos de política

ambiental del estado del Plan Estatal de Desarrollo y planes y programas ambientales vigilando su cumplimiento conforme a los términos establecidos.

Establecer los lineamientos para la elaboración de planes y programas que conforme a la política ambiental del Estado deba elaborar y ejecutar la Secretaria.

Promover y fomentar la participación ciudadana en la formulación, evaluación y ejecución de programas ambientales.

Ley de Fomento Agropecuario y Forestal del Estado de Baja California. Esta Ley tiene por objeto la organización, control, sanidad, protección, explotación racional, fomento y conservación su Artículo 2º, asienta que entre otras, son también actividades de interés público en el Estado: • La planeación agropecuaria para promover el pleno aprovechamiento, protección

conservación, mejoramiento, fomento y explotación racional de los terrenos agrícolas, ganaderos, forestales y del recurso agua.

• El fomento, mejoramiento, protección, conservación y explotación de los terrenos agrícolas, pastizales naturales y artificiales, así como el aprovechamiento de todos los recursos forestales y faunísticos.

• La conservación, protección y restauración de los recursos forestales, faunísticos y la biodiversidad de sus ecosistemas. Asimismo, promover la cultura de la conservación forestal y de la fauna.

• La construcción, fomento, conservación y mejoramiento de la infraestructura de la producción agropecuaria, forestal y faunística.

Establece en su Artículo 16, la atribución del Gobierno Estatal de implementar programas y acciones en el ámbito rural para desarrollar actividades agropecuarias, forestales y faunísticas, así como actividades económicas productivas no agropecuarias en las que se ocupen los pobladores del área rural, donde destaca el fomento a la

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conservación de la biodiversidad y la mejora de la calidad de los recursos naturales a través de un aprovechamiento sustentable. De acuerdo a su Artículo 22, la Secretaria de Fomento Agropecuario promoverá el aprovechamiento, protección, mejoramiento, explotación racional de los acuíferos y aguajes naturales existentes, como una medida para lograr incrementar la producción y redituabilidad de las explotaciones y propiciar el uso eficiente del recurso del agua. Ley de Fomento Económico del Estado de Baja California, de acuerdo a su Artículo 2º, su objeto es estimular y fomentar el desarrollo económico en las actividades definidas como estratégicas para el Estado y promover el desarrollo económico equilibrado considerando la importancia de prevenir el impacto ecológico que representa la actividad económica. Determina incentivos económicos y fiscales que tienen por objeto atraer a los inversionistas para que se establezcan en las áreas y zonas geográficas que se consideren prioritarias conforme a los Planes de Desarrollo Urbano Estatal y Municipal, los estudios de vocaciones regionales y demás estudios que muestren la viabilidad de desarrollar ciertas regiones de la Entidad. La Secretaría de Desarrollo Económico interviene de manera directa en el proceso del ordenamiento territorial, ya que le corresponde elaborar proyectos de viabilidad para el establecimiento de industrias y empresas que alienten la inversión pública, privada y social y promuevan el empleo. Contexto de Planeación. El marco legal en materia de ordenamiento territorial que existe en Baja California representa el contexto en el cual se ubican algunos de los planes o programas estatales orientados a promover acciones en materia de ordenamiento territorial. Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California, 1995. Es el instrumento técnico normativo para la aplicación de la política ecológica que procura alcanzar el desarrollo sustentable en Baja California. Determina 10 unidades de gestión ambiental con políticas generales y particulares y con lineamientos específicos para el desarrollo de las actividades productivas, el manejo de residuos, la educación ambiental, el uso de los recursos hídricos y la conservación y restauración de los recursos naturales. Plan Estatal de Desarrollo 2002-2007. Establece como objetivo específico, proteger y preservar la riqueza natural del Estado e impulsar una calidad ambiental óptima para sus habitantes, que garantice un desarrollo sustentable. A partir de este objetivo, se consideran once Líneas Estratégicas, entre las que desataca el “fomento y desarrollo de instrumentos de política ambiental”, como la actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado. Programa Estatal de Protección al Ambiente del Estado, 2002-2007. Establece como una de las líneas de acción la actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado a fin de lograr el desarrollo ordenado de las actividades económicas con criterios de sustentabilidad.

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Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2002-2007. Determina las estrategias de desarrollo urbano-regional para cada una de las regiones que constituyen el espacio estatal y los centros de población de la entidad. En la estrategia de Planeación y Administración del desarrollo urbano-regional, el Plan enfatiza la regionalización de la planeación, la integración del desarrollo urbano con el desarrollo económico, así como la consolidación de la rectoría de los ayuntamientos en la planeación y administración de las ciudades. Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-Ensenada, (COCOTREN) 2001. Determina la función estratégica del corredor en el desarrollo urbano y regional de la zona metropolitana Tijuana-Rosarito-Ensenada, al identificarlo como la columna vertebral del proceso de urbanización y crecimiento de la zona costa. Además fomenta el comercio vía carretera, marítima y aérea, con posibilidad de incorporar el transporte ferroviario y reforzar los flujos turísticos nacionales e internacionales que transitan hacia el sur de la entidad o como puente de comunicación con la costa del Golfo de California. Para reforzar el sistema de ciudades se establecen estrategias para consolidar los centros subregionales en Primo Tapia, Venustiano Carranza, La Misión, Maneadero y Esteban Cantú y se determinan políticas generales por zona, de acuerdo a los atributos físicos y las vocaciones económicas, urbanas y turísticas. El esquema de desarrollo esta soportado por un modelo de ordenamiento territorial que determina usos primarios por unidad de gestión ambiental. Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Mexicali 2000. Sus objetivos son: a) Constituir el instrumento técnico normativo base de la gestión ambiental para alcanzar el desarrollo sustentable, y b) Determinar un modelo de ordenamiento ecológico con políticas ambientales de protección, aprovechamiento, restauración y conservación de las vocaciones del suelo, para el manejo racional de los recursos naturales y la protección al medio ambiente. Programa de Desarrollo Urbano de los centros de población de San Quintín y Vicente Guerrero del Municipio de Ensenada, 2003. La estrategia del programa procura vincular las zonas de San Quintín-Lázaro Cárdenas y Vicente Guerrero-Poblado Zapata determinando dos Centros de Población con los servicios de equipamiento que corresponde, para una mayor cobertura en el valle. Asimismo se establece la integración de la zona con el territorio estatal reforzando los enlaces con las regiones económicas y ciudades de mayor jerarquía urbana, bajo el contexto de: • Mayor inversión para el campo en Valle de San Quintín para consolidar corredores

agrícolas enlazados con Valle de La Trinidad y Valle de Mexicali y corredores costeros agroindustriales con Ensenada y Tijuana.

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• Promoción de campos acuícolas y ubicación de áreas específicas para la pesca ribereña.

• Áreas destinadas a las actividades relacionadas con el turismo, ecoturismo, cinegéticas, recreativas paisajísticas, conservación e históricas.

Programa de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero San Felipe-Puertecitos, 1999. Indica que la región constituye uno de los principales espacios de desarrollo para la entidad en la zona del Mar de Cortés. En los objetivos del programa se determina: • Consolidar la estructura urbano-turística del Corredor manteniendo la carretera

Mexicali-Puertecitos y los caminos de acceso a litorales y atractivos tierra adentro, en condiciones óptimas de circulación.

• Impulsar la urbanización de San Felipe y las localidades de Delicias y Puertecitos, con la infraestructura de comunicaciones y equipamiento que demanda el desarrollo regional.

• Condicionar el establecimiento de asentamientos humanos y/o desarrollos turísticos en playas y dunas a la preservación de elementos paisajísticos; evitarlo en esteros, Valle de los Cardones, zonas inundables y de escurrimientos superficiales.

• Promover la instalación de servicios turísticos complementarios y diversificar la estructura actual de la oferta de alojamiento.

• Intensificar la promoción del Corredor en Estados Unidos, ampliando y diversificando la información de los atractivos naturales de todo el territorio regional.

Programa Regional de Desarrollo Urbano del corredor Tijuana- Rosarito, 2000. El programa configura un corredor vial de enlace entre Tijuana y Rosarito y a su vez con los Estados Unidos por medio de la garita Otay-Este, con el propósito de ordenar el proceso de conurbación, ofertar un derecho de vía multimodal, desarrollar alternativas de circulación al tránsito turístico y de carga, así como propiciar la apertura de reservas territoriales. El esquema de desarrollo que ofrece el programa favorece: • Incorporación de la entidad al marco de políticas nacionales de las zonas

metropolitanas; • Administración compartida de costos y beneficios entre el estado y municipios de

Tijuana, Rosarito y Tecate por las tendencias de conurbación; y la • Integración binacional de la infraestructura regional de comunicaciones. Asimismo

determina la diversificación e integración del espacio económico con:

Actividades comerciales de la Cuenca del Pacífico; Actividades agroindustriales (San Quintín y Valle de Las Palmas) ; Actividades turísticas y recreativas de zona montañosa de Tecate y corredor costero Tijuana-

Ensenada; Servicios médicos y financieros con sede en Tijuana para el noroeste del país; Expansión de actividades de industria maquiladora a la totalidad del espacio

metropolitano;

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Diversificación de la base económica de Rosarito, y

La racionalización de los cruces fronterizos.

Bases Técnicas Caracterización y diagnóstico del medio físico y natural. El Estado de Baja California se distingue por sus fuertes contrastes naturales y paisajísticos, mismos que requieren de una visión integral del territorio para conocerlo y analizarlo objetiva y periódicamente a la luz de nuevos acontecimientos y frente al reclamo social en el sentido de hacer un uso racional del mismo. El ordenamiento ecológico constituye una forma civilizada de reconciliar el crecimiento con la conservación. Bajo la denominación de factores ecológicos distinguimos los factores abióticos implicados en la estructuración espacial de la naturalidad en Baja California como son el clima, geología, edafología y fisiografía. A los factores anteriores, corresponden otros factores ecológicos llamados bióticos, que implican en primer plano las manifestaciones e interacciones dinámicas de las poblaciones, comunidades florísticas y faunísticas con sus territorios y medios de vida. Medio Físico Natural. Factores Abióticos. Los factores abióticos en Baja California conforman estructuras de las cuales se derivan las variables ecológicas fundamentales para el sustento de la vida en la biosfera. La experiencia demuestra que los factores ecológicos son susceptibles de comportarse temporal y espacialmente como factores limitantes, traduciendo así una incapacidad de responder a las exigencias de una especie o la biocenosis en su totalidad. La identificación de las condiciones y los espacios sometidos (o en proceso de serlo), a los factores ecológicos limitantes, resulta de suma importancia para la comprensión de las variaciones ecológicas y territoriales susceptibles de condicionar o al menos tener un peso específico en la determinación de las políticas de interacción con

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dichos medios.

Ubicación del área de estudio. Baja California se localiza en la región noroeste de la República Mexicana, en la parte norte de la península del mismo nombre y se ubica entre los meridianos 112° 48' y 117° 08' de longitud oeste y entre los paralelos 28° 00' y 32° 43' de latitud norte. Limita al norte con Estados Unidos de Norteamérica, compartiendo una frontera de 265 Kilómetros (Km), donde 233 Km corresponden al estado de California y 32 Km al estado de Arizona. Hacia el sur se encuentra limitado por el estado de Baja California Sur, al oeste por el Océano Pacífico y al este por el Golfo de California. El capítulo segundo de la Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal (LOAPM: 1995) establece la división territorial del Estado y la superficie continental e insular de los municipios que lo constituyen, alcanzando un total de 71,777.589 Km2 para la entidad en su conjunto, tal como sigue: • Mexicali 13,935.61 Km2

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• Ensenada 52,510.71 Km2 • Tijuana 1,239.49 Km2 • Tecate 3,578.45 Km2 • Playas de Rosarito 513.32 Km2 Superficie Total 71,777.589 Km2

Clima. Tipos y subtipos climatológicos y sus dominios territoriales. Según la clasificación adoptada por INEGI a partir de la propuesta por Köppen, y modificada por Enriqueta García (1973), en Baja California se identifican dos grandes tipos de climas: Tipo Templado subhúmedo y el Tipo Semifrío subhúmedo. Además presenta cuatro subtipos: Seco templado, Muy seco cálido, Muy seco semicálido y Muy seco templado. En el Cuadro No. 2.2 se presenta los tipos y subtipos y temperaturas medias anuales, precipitación y evaporación. • Tipo Templado Subhúmedo. El clima Templado Subhúmedo se da en tres enclaves conformados lateralmente del norte a sur por las laderas occidentales sur y sureste de Sierra Juárez (1000-1500 m de altitud), seguida por otra mas reducida ubicada a su costado suroriental y otra que ocupa el espacio de las laderas occidentales sur y orientales de Sierra San Miguel (1200-1600 m de altitud). En esta región-tipo,

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la temperatura media anual oscila entre 12.4 º a 13º C, la media anual más elevada se da durante el mes de julio (entre 22º a 24.2º C) y la media anual más baja ocurre durante el mes de diciembre (4.4º C). Las precipitaciones se concentran durante los meses comprendidos entre noviembre y abril con una pluviometría media mensual más elevada durante el mes de diciembre (50.1 hasta 71.6 mm). Las precipitaciones totales alcanzan un intervalo de 273.7 hasta 398.4 mm, su nivel mas bajo se registra en el flanco suroriental de la Sierra Juárez. La recepción de las precipitaciones durante los meses de invierno caracteriza este tipo de clima como Templado Subhúmedo con lluvias de invierno. • Tipo Semifrío Subhúmedo. El clima de tipo Semifrío Subhúmedo se ubica en las partes más altas de la Sierra Juárez, San Pedro Mártir y San Miguel por arriba de los 1500 m de altitud, y se extiende en una progresión oriental a partir del dominio del clima Templado Subhúmedo. Las temperaturas media anual oscilan entre 6º y 10º C con la temperatura media más alta registrada durante el mes de julio (17.9º C) y la mas baja durante el mes de enero (4.3º C). Las precipitaciones se concentran principalmente durante los meses de noviembre a marzo y algunas de ellas ocurren también durante el verano, el mes más lluvioso es marzo con precipitaciones del orden de 36 mm y la pluviometría anual oscila entre 251 hasta 500 mm. La concentración de las lluvias durante los meses de invierno confiere a este tipo de clima la denominación de clima Semifrío Subhúmedo con lluvias de invierno. • Subtipo Seco Templado. El subtipo de clima Seco Templado abarca una extensión estatal continua desde el noroeste hasta casi la mitad del estado y otra menos importante al sur del estado alrededor del Cerro La Sandia. Este subtipo se subdivide según la estación de lluvias en subtipo Seco Mediterráneo Templado con lluvias de invierno y el subtipo Seco Templado con lluvias de verano. El subtipo Seco Mediterráneo Templado con lluvias de invierno abarca la región comprendida entre el oeste de Sierra Santa Isabel y el oriente de Tecate. Las temperaturas media anual oscilan entre 12º y 18º C, la temperatura media del mes más cálido ocurre en agosto y oscila entre 19.5º y 25.9º C, la temperatura media más baja ocurre en enero y oscila entre 19.5º y 25.9º C. Las precipitaciones ocurren en su mayoría entre diciembre y marzo totalizando anualmente un volumen comprendido entre 162 y 332 mm. El subtipo Seco Templado con lluvias de verano se ubica en la región de la Sierra Libertad a una altitud de 1000 m. La temperatura media anual oscila entre 14º y 18º C, la media del mes más cálido alcanza una temperatura de 18º C y la del mes mas frió varia entre -3º y 18º C. Las precipitaciones anuales varían entre 100 y 300 mm. • Subtipo Muy Seco Cálido. El subtipo de clima Muy Seco Cálido abarca la

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planicie de la región de Mexicali y se extiende al sur paralelo a la costa del Golfo de California. Este subtipo de clima se subdivide en Muy Seco Cálido con lluvias de invierno y Muy Seco Cálido con lluvias de verano. El subtipo Muy Seco Cálido con lluvias de invierno se ubica en la región del bajo Delta del Colorado, la temperatura media anual oscila entre 22º y 23º C, el mes más cálido es julio con temperatura media de 32.6º a 32.9º C y el mes mas frío es enero con una media de 1.9º a 14º C. El subtipo Muy Seco Cálido con lluvias de verano se ubica desde el sur del estado en una angosta franja paralela al Golfo de California hasta no muy lejos tierra dentro del Valle de Mexicali. La temperatura media anual es mayor a 23º C, la temperatura del mes más cálido ocurre en julio (30.2º a 31.7º C) y el mes mas frío es enero con una media mensual entre 14.8º y 16º C. Las precipitaciones son escasas y fluctúan entre 55.9 y 91.6 mm. Las precipitaciones anuales registran el nivel mas bajo en el estado oscilando entre 32.3 y 75.8 mm, el mes más lluvioso es diciembre con una media mensual de 13 mm. • Subtipo Muy Seco Semicálido. El subtipo de clima Muy Seco Semicálido, abarca casi la tercera parte del estado del norte al sur, en una franja angosta hasta la mitad de la entidad y se extiende después hacia el sur cubriendo grandes dominios. Según la estación de lluvia, este subtipo se subdivide en Muy Seco Semicálido con lluvias de invierno y Muy Seco Semicálido con lluvias de verano. El subtipo Muy Seco Semicálido con lluvias de invierno se distribuye en la vertiente occidental de la cordillera occidental y en partes medias y bajas de la ladera oriental de Sierras Juárez, Cucapah y El Mayor. La temperatura media anual oscila entre 18.2º C y 19.9º C, los meses más cálidos son julio y agosto, con una media mensual variable entre 23.4º a 27.3º C, y el mes más frío es enero, con temperatura media entre 12.7º C y 15º C. Las precipitaciones totales con un volumen entre 89.1 y 189.1 mm, el mes más lluvioso es diciembre con precipitación media entre 17.8 y 51.3 mm. El subtipo Muy Seco Semicálido con lluvias de verano se extiende de los límites surorientales de la entidad hasta el noroeste de la Sierra Las Tinajas en una incursión angosta dentro de la cordillera peninsular. La temperatura media anual oscila entre 19.8º y 20.6º C, el mes más cálido es julio con una temperatura media de 27.8º C a 30.4º C y los meses mas fríos son diciembre y enero con una temperatura media entre 10º y 15.6º C. Las precipitaciones anuales alcanzan un volumen oscilante entre 117 y 147 mm y los meses más lluviosos son agosto y septiembre con 27 a 40 mm respectivamente. • Subtipo Muy Seco Templado. El subtipo Muy Seco Templado se ubica en una banda paralela al Pacífico, a partir de Los Olivos hasta casi al límite suroeste estatal, otra franja toma lugar al oriente de San Quintín hacia la Laguna Chapala, se encuentra a lo largo de Sierra de La Asamblea. El clima Muy Seco Templado se encuentra entre 600 y 1400 m de altura y se subdivide según la estación lluviosa en Muy Seco Templado con lluvia de invierno y Muy Seco Templado con lluvia de verano. El subtipo Muy Seco Templado con lluvia de invierno registra una temperatura media anual oscilante entre 12º y 18º C, el mes más caliente es agosto con una temperatura de 19º a 23º C y los

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meses más fríos son diciembre y enero con una temperatura oscilante entre 11.2º y 14.5º C. La precipitación media anual oscila entre 108.9 y 134.4 mm y los meses de mayor lluvia son diciembre y enero con una pluviometría comprendida entre 24.2 y 34.3 mm. Temperatura. La temperatura media anual en la entidad oscila entre 12º hasta 23º C con amplitud de 11º y promedio de 18.71º C; donde el 75% de la superficie estatal esta en la franja de temperaturas medias superiores a los 18º C que se caracteriza con variaciones espacio-térmicas, pero en su mayoría bajo dominio de temperaturas cálidas. Teniéndose en cuenta el papel del factor limitante de las temperaturas, en el sentido del control de la mayoría de los fenómenos metabólicos y el condicionamiento de la distribución del total de las especies y comunidades, el hecho de que las amplitudes registradas sean entre los diferentes tipos y subtipos de climas y también dentro de estos mismos, deja ver una variación (que alcanza el orden de 4º C en el caso de los subtipos Muy Secos Semicálidos o Templados) que puede resultar significativa para la estructuración de los ciclos biológicos de la fauna y flora de la entidad. El subtipo Muy Seco Templado con lluvia de verano se ubica en las laderas norte, oeste y al sur de la Sierra Libertad, a una altitud comprendida entre 1000 y 1200 m. La temperatura media anual varía entre 16º y 18º C y las precipitaciones anuales oscilan entre 100 y 200 mm, que en casi su totalidad ocurren durante la estación de verano. Precipitación Pluvial. El promedio de las precipitaciones anuales de la entidad es de 287 mm con una amplitud pluviométrica que oscila entre 60 y 500 mm. En el caso de la repartición de estimadores de la temperatura estatal es válido también para el caso de las precipitaciones, donde se observa un diferencial de más de 400 mm entre los diferentes tipos y subtipos de climas; al mismo tiempo, resalta una variación significativa en los tipos y subtipos, que alcanza en el caso del subtipo de clima Seco Templado 350 mm y para el subtipo Muy Seco Templado 100 mm. La pluviometría constituye un factor ecológico de importancia fundamental para la distribución de los ecosistemas terrestres y para los ecosistemas conformados por cuerpos de agua, lagos y lagunas temporales expuestos a periodos de sequías. La evaporación media anual en casi el 90% de la entidad es varias veces mayor al volumen anual de las precipitaciones. Esto marca una clara tendencia para un déficit en el balance de la disponibilidad hídrica que puede apreciarse como normal en la ausencia de un conocimiento sobre las posibles implicaciones de los cambios globales en la entidad. Lo anterior, quiere decir que la fauna y la flora local se encuentren en condiciones tradicionalmente integradas en sus sistemas de adaptación y sobrevivencia. Sin embargo, la precariedad de los equilibrios en los balances hídricos locales

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y regionales, tienden a generar una situación de fragilidad proporcional a los grados de competencia sobre los recursos hídricos, en una carrera hacia su racionalización para el desarrollo social y económico. Geología. La caracterización ecológica de los factores geológicos se enfoca en general en tres aspectos trascendentes en toda política de ordenamiento ecológico: la estratigrafía, los elementos estructurales relevantes y la definición de las unidades geohidrológicas. a) La estratigrafía nos permite conocer la edad geológica relacionándola con los eventos de la época con la finalidad, entre otras de determinar las condiciones de formación de los paisajes geológicos actuales. b) La geología estructural, trata de encontrar sentido a la evolución y el ordenamiento actual de los elementos estructurales. c) Las unidades geohidrológicas nos permiten delimitar las relaciones entre la conformación físico-mecánica del subsuelo y la circulación-almacenamiento de las reservas hídricas. Estratigrafía. La entidad presenta formaciones heredadas del eratema del Cenozoico, del Mesozoico y del Paleozoico. El eratema Cenozoico se subdivide en tres subtemas: Cenozoico Suelo, Sedimentario y tipo Ígneo Extrusivo. El Mesozoico por su parte se subdivide en Sedimentario, Metamórfico, y de tipo Ígneo Intrusivo y Extrusivo, y por fin, el Paleozoico con el solo tipo Metamórfico. De acuerdo a lo anterior se destaca para Baja California un paisaje geológico relativamente dominado por la formación ígnea seguida por la sedimentaria y la metamórfica. En las ígneas sobresalen las intrusivas frente a las volcánicas; en las sedimentarias dominan las continentales como relleno de valles y fosas tectónicas frente a las marinas presentes al oeste del estado, y en las metamórficas el afloramiento es asociado con formaciones graníticas. La dominación de la formación ígnea en la entidad lleva consigo una serie de consecuencias relacionadas con una permeabilidad que se traduce por una conductividad primaria casi nula de los flujos hídricos. Elementos estructurales. La caracterización de los elementos estructurales desde el enfoque del ordenamiento ecológico, tiene interés en dos vertientes: la primera asociada con las condiciones de conducción secundaria de flujos hídricos, y la segunda, con la inestabilidad originada por las fallas y fracturas y su incidencia en los factores de riesgo principalmente para las ciudades, localidades y poblados. La característica estructural más importante en Baja California consiste en tres franjas casi paralelas a la orientación peninsular:

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• Franja del noroeste presenta un proceso de falla normal con orientación norte-noroeste;

• La segunda franja presenta también un fallamiento normal pero de grandes dimensiones con orientación norte-noroeste, y

• La última deja ver un fallamiento considerable, y fracturas circulares de orientación oriente. El fallamiento descrito anteriormente presente en las cercanías de las grandes ciudades de la entidad, confiere a estas últimas un carácter de riesgo inducido por la inestabilidad estructural que puede expresarse en su momento de diferentes maneras (sismos, deslizamientos, derrumbes, etc.). El fallamiento y las fracturas, desde otra perspectiva, contribuyen como en la fractura al sur de Ensenada, a abrir nuevos caminos para flujos de agua.

Unidades Geohidrológicas. La caracterización de las unidades geohidrológicas toma en cuenta dos características trascendentes asociadas con la conducción de los flujos de agua subterránea: porosidad y permeabilidad. Estas dos propiedades pueden ser características primarias inherente al tipo litológico mismo o características segundarias de un material inicialmente no apto, y adquiridas a través de cambios geológicos estructurales locales o regionales. Según la porosidad y la permeabilidad de los materiales litológicos de la entidad, se presentan las siguientes unidades geohidrológicas: • Material consolidado con posibilidades altas: La unidad presenta una distribución

reducida se caracteriza por un tipo de material de alta porosidad y/o un fracturamiento intenso como las areniscas del terciario y los basaltos del cuaternario. La unidad se observa en San Quintín, al sureste de la Sierra La Asamblea y en la región del paralelo 28.

• Material consolidado con posibilidades medias: La unidad es estructurada con

material de porosidad media y/o fracturamiento moderado, como las andesitas, basaltos y conglomerados del terciario. Unidad presente en el sureste de la Bahía de San Luis Gonzaga, al sur de Tijuana y del estado en general siguiendo la línea de la costa oeste.

• Material consolidado con posibilidades bajas: La unidad está compuesta de material rocoso de tipo ígneo y metamórfico del Paleozoico al Cenozoico, y adquirió porosidad y permeabilidad segundaria como consecuencia de la tectónica local y regional. La unidad se observa en general en estructuras serranas y en fisiográficas menores como los lomeríos.

• Material no consolidado con posibilidades altas: La unidad es estructurada en su mayoría por gravas y arenas que confieren una alta porosidad y permeabilidad. La unidad se presenta en el este de Sierra Juárez, San Pedro Mártir, en el bajo Delta del Colorado, y los valles agrícolas como Ojos Negros, Maneadero, Camalú, entre otros.

• Material no consolidado con posibilidad media: La unidad se compone de materiales de diferente origen como son las gravas, arenas, limos y arcillas con una permeabilidad media. La unidad se observa en el Valle de Mexicali y la

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región de El Rosario. Relieve. Los factores del relieve son el resultado combinado de varios factores bióticos y abióticos que contribuyeron de manera integral en la conformación de las grandes unidades fisiográficas de la entidad. Las Unidades Fisiográficas base conocidas como topoformas, toman un papel importante en la elaboración del presente ordenamiento ecológico y son consideradas como unidades fidedignas para la caracterización paisajística y la elaboración de las unidades básicas. Dichas consideraciones se sustentan en una relación trascendente y determinante de las topoformas y las condiciones de la distribución de la biocenosis y los biotopos del estado de Baja California. Se presentan dos provincias fisiográficas: Provincia Península de Baja California que se extiende en el 90 % de la superficie del estado, y Provincia Llanura Sonorense lo que resta de la superficie: Provincia Península de Baja California se subdivide en tres subprovincias: Subprovincia de Sierras de Baja California con una extensión del 74% de la superficie total del estado que otorga el rasgo montañoso y accidentado característico. En orden de importancia tenemos a la Subprovincia de las Sierras de Baja California y seguida por la Subprovincia del Desierto de San Sebastián Vizcaíno en el sur del Estado y con una superficie del 12% de la superficie total del estado, y la Subprovincia Sierra de La Giganta en el sur de la entidad, con una extensión de menos del 1%. Provincia Llanura Sonorense se extiende en la entidad a través de la Subprovincia Desierto de Altar en la parte noroeste y constituye el 12% de la superficie total del Estado. Hidrología. La importancia de los factores hidrológicos en la distribución de la flora, fauna y seres humanos es trascendental para una entidad caracterizada por la escasez de agua, la irregularidad de las lluvias y lo precario de los recursos hídricos disponibles en el subsuelo. Según la subdivisión hidrológica establecida por la Secretaría de Recursos Hidráulicos, Baja California en 1971, se compone de cinco Regiones Hidrológicas (RH) que se mencionan a continuación: Región RH1-Baja California Noroeste (Ensenada), con el 37.01% de la superficie total de Baja California, integrada por 3 cuencas. • Región RH2-Baja California Centro-Oeste (Vizcaíno), con el 23.34% de la superficie

total, • integrada por 2 cuencas. • Región RH4-Baja California Noreste (Laguna Salada), con el 21.32% de la superficie

total, con 2 cuencas. • Región RH5-Baja California Centro-Este (Santa Rosalía), con el 10.03%

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de la superficie total, con 2 cuencas. • Región RH7-Río Colorado, con 8.30 % de la superficie total, integrada por una sola

cuenca. Esto nos da una idea de la articulación y complejidad de las estructuras hidrológicas, que reflejan más la diversidad fisiográfica que el tamaño de los recursos hídricos que pueden transitar vía sus redes hidrológicas. Los rasgos hidrológicos estatales son testigos de una época pasada con climas más lluviosos que el actual. Sin embargo, en el transcurso de ciclos áridos y normales se dan eventos lluviosos a consecuencia de fenómenos regionales a la imagen de El Niño, donde se aprecia la red hidrológica heredada del pasado en la evacuación de cantidades significativas de agua. Red hidrológica superficial. En Baja California las corrientes permanentes son raras y cuando existen llevan un débil gasto y una permanencia cíclica. El Río Colorado presenta naturalmente las características de una corriente permanente, pero la infraestructura hidráulica lo hace totalmente controlado y no corre el agua en su cauce desde hace bastante tiempo. Otros ríos menores se consideran permanentes y son extensión directa o indirecta del Río Colorado, como el Río Hardy y el Río Nuevo en Mexicali. Salvo estos casos, casi toda la red hidrológica estatal es intermitente y su gasto depende de la lluvia. La RH1 contiene el 46% de la red hidrológica y un volumen de escurrimiento anual de 370.841 millones de m³; la RH2 con el 20.68% de la red y un escurrimiento de 66.121 millones de m³; la RH4 con 22.50% de la red y 80.431 millones de m³ de escurrimiento; la RH5 con 8.62% de la red y 25.181 millones de m³ de escurrimiento y la RH7 con 2.20% de la red y 19.932 millones de m³ de escurrimiento. En términos de los volúmenes de escurrimiento, la RH1 lleva la ventaja con un gran diferencial frente al resto de las regiones hidrológicas (casi 20 veces más que la RH7), la RH1 es seguida en orden por la RH4, RH2, RH5, RH7. Reservas subterráneas. La problemática de los recursos hídricos subterráneos en Baja California frente a la escasez de aguas superficiales se convierte en un asunto estratégico tanto en el desarrollo regional como en la toma de decisiones. Cuenta con 47 zonas de explotación de aguas subterráneas con déficit en el balance de aguas de 232 millones de m³, con explotación de 1,193 millones de m³ y una recarga de 961 millones de m³. La distribución de la superficie total de los acuíferos por zona hidrológica otorga el 34.14% a la RH1; 19.60% a la RH2; 17.50% a la RH4; 14.36% a la RH5 y finalmente el 14.38% a la RH7, mostrando una concentración de los acuíferos en menos de la quinta parte de las regiones hidrológicas salvo en la RH1.

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Las zonas de explotación acuífera están asociadas con los valles agrícolas y presentan 5 zonas en equilibrio (La Misión, San Telmo, El Rosario, San Rafael y Valle de Santo Tomas), 6 zonas de subexplotación (San Felipe, Valle de Tecate y de Las Palmas, San Pedro Mártir, Valle Chico, Valle de San Vicente). En las 8 zonas restantes se da sobreexplotación con una afectación mayor en los Valles de Mexicali, Ojos Negros y Real del Castillo. A partir del 15 de Mayo de 1965, se declaró el Estado de Baja California como zona de veda generalizada y el control de la explotación de los acuíferos se asignó a la Comisión Nacional de Agua. La calidad del agua de los acuíferos registra una concentración de sólidos disueltos que fluctúa entre 200 y 11,000 mg/l, como cloruro de sodio, fósforo, nitrato y potasio, debido a la actividad agrícola y agropecuaria intensiva. En los valles o zonas de explotación se dan amplitudes bastante grandes en concentraciones de sólidos disueltos. La sobreexplotación de aguas subterráneas y su contaminación, genera un factor de cambio de las especies que extraen sus necesidades hídricas y desarrollan actividades a partir de reservas del subsuelo. Las aguas superficiales y las reservas subterráneas son un factor limitante que se puede oponer al desarrollo de actividades humanas y de comunidades florísticas y faunísticas. La amplitud de variación de los niveles freáticos y su contaminación, presenta cambios en la conformación de biotopos locales, y propicia su desaparición a favor de las comunidades secundarias. Edafología. En Baja California la mayoría de los suelos son azonales y poco desarrollados; los suelos que presentan menos de 60 cm de profundidad constituyen el 73.9% de la superficie de todos los suelos disponibles y se agrupan según la clasificación de la FAO-UNESCO, 1971, a los siguientes tipos: Regosoles, Litosoles y Feozems. Los suelos de una profundidad de hasta un metro constituyen el 18.14% del total de suelos y son representados por el tipo Yermosoles, Solonchaks, Vertisoles y Fluvisoles, y los que van mas allá de un metro de profundidad son los Xerosoles y representan el 5.95% de los suelos de la entidad. Los suelos afectados en profundidad por presencia lítica o petrocálcica y/o una fase pedregosa y gravosa superficial representan el 67% de la totalidad de los suelos de la entidad, la presencia de la fase química caracterizada por la salinidad afecta el 12%. La composición granulométrica de los suelos es dominada por las arenas; las arcillas están presentes con los limos en los Solonchaks y Vertisoles y con arenas en los Xerosoles y Yermosoles. La textura dominante en la totalidad de los suelos es la mediana en el 59.97% de los suelos, seguida por la textura gruesa el 35.19%

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y la textura fina en sólo el 4.84%; los aspectos anteriores determinan en gran medida características físicas de suelos más bien en formación, en donde las condiciones bióticas y abióticas juegan un papel muy lento en su pedogénesis y la diferenciación de sus horizontes. Las características químicas de los suelos de la entidad arrojan un potencial hidrógeno, pH, ligeramente ácido (6.7 en los Regosoles) como consecuencia de la fase lítica que le dio existencia, hasta un pH alcalino de 8.2 en el caso de los suelos Vertisoles, traduciendo su saturación en calcio intercambiable. Las características bioquímicas de los suelos, aproximadas a través de la tasa de materia orgánica, muestran un nivel bajo, característico de la débil incorporación del material orgánico en la conformación edafológica. Esto se debe a dos factores: la baja productividad de la biomasa y su reducida contribución al ciclo húmico; y las altas temperaturas, que favorece la mineralización en detrimento del proceso trófico de humificación. Factores Bióticos. La vegetación constituye un factor biótico de importancia en la estructuración y articulación de la biocenosis en su totalidad, sus intercambios con la atmósfera, la acción de sus raíces sobre la formación de suelos y su participación en la conformación de los biotopos hacen de ella un indicador del estado de los ecosistemas en general. Flora. • Comunidades vegetales. En el Estado de Baja California se desarrollan globalmente tres entidades de vegetación conformadas por matorrales, bosques y pastizales, además de estas entidades se encuentran presentes otros tipos como chaparrales, vegetación halófita, vegetación del desierto arenoso, vegetación de galería y de dunas costeras. Las actividades humanas contribuyen también a la producción de una biomasa vegetal a través de la actividad agrícola en la modalidad temporal o riego con el 6.53 % de la superficie total de la entidad. Por orden porcentual con relación a la superficie total en el estado, tenemos las siguientes entidades y tipos de vegetación: a) Matorrales. La entidad de los matorrales está presente en casi el 57% de la superficie total del estado, es la más extendida y se encuentra definida por seis tipos: Matorral Sarcocaule, Matorral Sarco-Crasicaule, Matorral Rosetófilo Costero, Matorral Desértico Rosetófilo, Matorral Desértico Micrófilo y el Matorral Crasicaule.

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Matorral Desértico Micrófilo. Se encuentra en el 19.38% de la superficie del estado, en la parte seca de la subprovincia de las Sierras de Baja California, en la vertiente oriental de las montañas de la dorsal californiana, en los valles San Juan, Agua Amarga y Laguna Seca. Se encuentra asociado con depósitos de conglomerados y aluviales que caracterizan los yermosoles y regosoles con fases pedregosas. El tipo Desértico Micrófilo es poco estratificado y presenta en sus asociaciones las siguientes especies: Larrea tridentata, Encelia sp, Lycium berlandieri, Koeberlina spinosa, Simmondsia chinensis. Matorral Sarco-Crasicaule. Se encuentra en el 16.56% de la superficie del estado principalmente en la parte central de la entidad y en la subprovincia de Sierras de Baja California. El matorral sarco-crasicaule se encuentra asociado con los terrenos coluviales y ondulados de origen ígneo y metamórfico en los yermosoles y regosoles afectados con una fase gravosa y lítica. Matorral Desértico Rosetófilo. Se encuentra en el 8.90% de la superficie estatal principalmente en la subprovincia de Sierras de Baja California y tierra adentro de la península, en la ladera occidental de Sierra San Pedro Mártir. Se encuentra asociado con lomeríos y cerros con orientación noroeste a sureste, desarrollado en substrato sedimentario. El tipo Desértico Rosetófilo presenta en sus asociaciones las siguientes especies: Fouquieria columnaris, Agave deserti, Agave shawii y Ferocactus sp Matorral Rosetófilo Costero. Se encuentra en el 6.30% de la superficie estatal, principalmente en la franja costera frente al Pacífico en lomeríos y mesetas, con lomeríos desde Tijuana hasta la parte media de la península. Se encuentra asociado con conglomerados, areniscas y rocas ígneas que conforman los feozems, regosoles y litosoles con fases pedregosas y gravosas eventualmente con rasgos de salinidad o sodicidad. El tipo Rosetófilo Costero presenta en sus asociaciones las siguientes especies: Estrato alto: Fouquieria columnaris y Pachycereus pringlei. Estrato 0.5 a 3 m: Agave shawii, Simmondsia chinensis. Estrato herbáceo: Encelia californica, Ambrosia chenopodifolia y Ephedra californica. Matorral Sarcocaule. Se encuentra en el 5.75% de la superficie del estado, principalmente en la Subprovincia de Baja California, sobre lomeríos, sierras bajas y mesetas. El Matorral Sarcocaule se encuentra asociado con el tipo litológico ígneo y suelos poco profundos como son los regosoles, yermosoles y litosoles. Presenta en sus asociaciones a las especies: Estrato de 6-8 m: Pachycereus pringlei (cardón), Fouquieria

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columnaris (cirio) y Carnegiea gigantea (sahuaro); Estrato de 2-6 m: Cerciduim microphyllum (palo verde); Olneya tesota (palo fierro); Fouquiera sp, Pachycormus discolor, Bursera microphylla, Prosopis sp, Yucca sp; Estrato de 0.5-2 m: Jatropha cinerea, Jatropha cuneata, Ambrosia chenopodifolia, Simmondsia chinensis, Larrea tridentata; Estrato herbáceo: Ephedra sp, Dalea sp, Frankenia palmeri, Atriplex sp, Hilaria sp. Matorral Crasicaule. Se encuentra en el 0.014% de la superficie del estado, principalmente alnoroeste y sur de Bahía de Los Ángeles. Presenta en sus asociaciones a las siguientes especies: Carnegiea gigantea, Pachycereus pringlei, y Opuntia sp. b) Bosques. La entidad de bosques representa el 2.37% de la superficie total del estado, abarca por orden de extensión: bosques de pino, bosques de táscate, bosques de encino y bosques de galería. Bosques de pino. Representa el 1.96% de la superficie total del estado, se encuentran en las sierras altas de Juárez y San Pedro Mártir (1000 hasta 2000 msnm) con declives escarpados. Los bosques de pino se desarrollan preferentemente sobre regosoles y litosoles con textura gruesa y fase lítica. La asociación típica de los bosques de pino en la entidad es conformada con las siguientes especies: Estrato de hasta 40 m: Pinus jeffreyi, Pinus contorta, Pinus lambertiana y Abies concolor; Estrato medio: Quercus sp y Populus tremuloides; Estrato arbustivo: Quercus sp, Arctostaphylos pungens, Arctostaphylos glauca, Prunus ilicifolia y Ceanothus greggii; Estrato bajo: Salvia sp, Eriogonum fasciculatum, Artemisia tridentata, Lupinus sp, Bromus sp y Aristida sp. Bosques de táscate. Representan el 0.36 % de la superficie total del estado, en la mayoría de los casos ocupan el estrato sotobosque de menos de 10 m y se localiza en la subprovincia de las Sierras de Baja California en las Sierras Juárez y San Pedro Mártir a una altura comprendida entre 900 y 1500 m. Los bosques de táscate se desarrollan preferentemente sobre suelos poco profundos como son los regosoles, yermosoles, y algunos feozems, afectados todos de una fase lítica. Las especies características de los bosques de táscate son las siguientes: Estrato alto: Juniperus californica y Yucca schidigera; Estrato medio: Arctostaphylos sp, Adenostoma fasciculatum, Ceanothus greggii, Rhus ovata y Simmondsia chinensis; Estrato herbáceo: Artemisia tridentata, Ambrosia sp, Ephedra sp, Euphorbia y Agave sp. Bosques de encino y bosques de galería. Representan el 0.053% de la superficie estatal, son formaciones muy marginales. El bosque de encino (0.037% de la superficie estatal) se da en condiciones de humedad y temperatura características las sierras altas de Baja California, y también en algunas cañadas y bajo fondos templados y húmedos. El bosque galería (0.016% de la superficie) es más bien característico de los márgenes y cauces de ríos y arroyos de las zonas templadas y húmedas. c) Pastizales.

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La entidad de los pastizales, con el 1.056% de la superficie total del estado, constituye la entidad menos extendida. Los pastizales son representados en el orden de su cobertura por: pastizales inducidos, pastizales hálofitos, pastizales cultivados y pastizales naturales. Pastizales inducidos. Representan el 1.007% de la superficie total del estado dominando el grupo de pastizales; se encuentran en el noroeste del estado en lugares inicialmente cubiertos por vegetación tipo chaparral. Se desarrollan preferentemente en laderas, lomeríos y mesetas bajas en suelos con lecho rocoso como regosoles, yermosoles, xerosoles y planosoles. Especies dominantes son Aristida sp y Bouteloua sp. Pastizales hálofitos. Representan el 0.046% de la superficie del estado y se desarrolla en suelos afectados por una fase salina de textura fina y drenaje deficiente de las costas y áreas agrícolas de riego abandonadas. Las especies dominantes del tipo de pastizales hálofitos son: Distichlis spicata, Monanthocloe littoralis, Salicornia sp, Atriplex sp. Pastizales naturales y cultivados. Contribuyen con la misma proporción para conformar un porcentaje muy marginal del 0.002% de la superficie total del estado. d) Otros tipos de vegetación. Dentro de las comunidades vegetales presentes en Baja California tenemos varios tipos que están menos relacionados entre sí espacialmente; representan el 27.47% de la superficie del estado. Cuenta con los tipos dominantes: chaparral, vegetación halófita, vegetación de desiertos arenosos, vegetación de galería, vegetación de dunas costeras, palmar, tular y mezquital. Chaparral. Representa la asociación más extendida de la entidad con 20.47% de la superficie total estatal, principalmente en el noroeste, desde la frontera hasta Sierra San Miguel, limitado hacia el Este por el dominio de Matorrales Xerófilos. En la transición que se da a partir de los 1520 m de altura se mezcla con bosques de pino. Se desarrolla preferentemente en suelos que descansan en rocas volcánicas y metamórficas, de poco profundos a ligeramente profundos y afectados de fases pedregosas y gravosas como son los yermosoles, xerosoles, regosoles y litosoles. La comunidad de chaparrales se conforma por las especies: Estrato de 3-4 m: Adenostoma fasciculatum y A. sparcifoluim y Juniperus californica; Estato mediano: Rhus ovata, Rhus laurina, Ceanothus gregii, Quercus palmeri, Berberis sp y Arctostaphylos sp.; Estrato herbáceo: Ephedra sp, Rosa minutifolia, Aristida sp., Krameria sp, Artemisia tridentata, Bergerocactus emoryi y Echinocereus sp. Vegetación halófita. Representa el 4.61% de la superficie total, se encuentra en espacios cercanos a los litorales y cuencas cerradas tierra adentro, afectadas por una fase salina primaria o secundaria, producto de la actividad de riego intensiva

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como en el Valle de Mexicali. La vegetación halófita se encuentra también en el lado oeste a la altura de El Rosario hasta Guerrero Negro, y enla parte oriental en Bahía San Francisquito, Punta Calamajué, Bahía de los Ángeles y Bahía de Las Ánimas. Las especies halófitas se desarrollan sobre suelos recientes del cuaternario y rocas sedimentarias de origen marino, como los solonchaks y los yermosoles, regosoles y xerosoles afectados por una fase química sódica-petrocálcica o petrocálcica y salino-sódica. Las especie dominantes de la asociación halófita son: Estrato arbustivo: Euphorbia misera, Opuntia echinocarpa, Machaerocereus gummosus, Lycium sp y Atriplex julacea; Estrato menor de 0.5 m: Frankenia sp, Salicornia bigelovii, Atriplex sp, Suaeda californica, Lycuim sp, Dudleya sp y Astragalus sp. Vegetación de desiertos arenosos. Representa el 1.60% de la superficie total del estado, se encuentra principalmente en la Subprovincia de Sierras de Baja California y la discontinuidad del Desierto de San Sebastián Vizcaíno. El tipo de vegetación de desiertos arenosos se desarrolla preferentemente sobre suelos de origen aluvial y eólicos como son los regosoles éutricos y algunos solonchak profundos y yermosoles afectados por una fase petrocálcica. Las especies que componen la vegetación de desiertos arenosos son las siguientes: Estrato superior a 3 m: Yucca valida, Fouquieria columnaris, Prosopis glandulosa, Cerciduim microphyllum; Estrato de 0.8 a 2 m: Machaerocereus gummosus, Lophocereus schottii, Jatropha cinerea, Lycium sp y Opuntia sp; Estrato bajo: Ambrosia sp, Viguiera sp, Aristida sp, Dalea sp y Atriplex sp. Vegetación de galería. Representa el 0.53% de la superficie total del estado, se encuentra al noreste del Valle de Mexicali (cauce Río Colorado), en las cercanías del Río Las Palmas y algunos arroyos de la Bahía de San Quintín, Arroyo San Simón, Río El Rosario y en otras partes casi siempre relacionadas con cauces de arroyos y ríos intermitentes. Las especies de este tipo son: Estrato hasta 5 m: Lysiloma candida, Cerciduim microphyllum, Bursera microphylla, Olneya tesota, Pachycereus pringlei; Estrato medio: Lophocereus schottii, Acacia sp, Cerciduim sp y Lycium sp. Vegetación de dunas costeras. Representa el 0.187% de la superficie total del estado, se encuentra en el sur de Ensenada, en el Cabo San Quintín, Bahía Santa María y norte de Guerrero Negro, que se extienden sobre la franja costera. Las especies que conforman la vegetación de dunas costeras son las siguientes: Estrato de hasta 1.5 m: Baccharis sp y Beloperone sp.; Estrato menor a 1 m: Encelia californica, Rhus integrifolia, Ambrosia dumosa, Ephedra sp y Croton wigginsii; Estrato herbáceo: Astrida sp, Hilaria rigida, Suaeda sp, Salicornia sp, Dalea sp, Abronia maritima y Cryptantha maritima. Palmar, tular y mezquital. Estos tres tipos de vegetación representan el 0.07% de la superficie total del estado. Este tipo de vegetación se distribuye de la siguiente manera: a) Palmar, representa el 0.031%, se encuentra en áreas semiáridas en forma de galería, la unidad típica se observa en el flanco occidental de Sierra Libertad, las especies de palmas en la entidad son: Erythea armata (palma azul), Erythea brandegei

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(endémica), Phoenix datylifera, Washingtonia filifera y Washingtonia robusta; b) Tular, representa el 0.033%, se desarrolla en medios acuáticos de lagunas, ríos y arroyos, caracterizado por especies como Thypha sp. y Phragmites sp., y c) Mezquitales, con el 0.006%, constituyen una especie muy marginal y se desarrollan en suelos húmedos caracterizados por la proximidad de los mantos freáticos. Fauna. El territorio de la península de Baja California se enriquece por la presencia de cinco distritos faunísticos, de los cuales 4 se encuentran en Baja California y uno de ellos en el vecino estado de Baja California Sur. Los 4 distritos faunísticos presentes en el estado de Baja California son: • Distrito de San Pedro Mártir. Comprende una franja que se extiende sobre las Sierras de Juárez y San Pedro Mártir, a una altura de más de 1,200 metros sobre el nivel del mar (msnm) en el occidente, y de 1,400 a 1,500 msnm en el este. Limita al norte con Estados Unidos y se extiende al sur hasta El Rosario. Las especies características son: víboras de cascabel (Crotalus enyo y Crotalus viridus), borrego cimarrón (Ovis canadiensis cremnobates), venado cola blanca (Odocoileus hemionus), águila ratonera o halcón cola roja (Buteo jamaicensis), puma (Felix concolor) y zorra gris (Urocyon cinereoargenteus). • Distrito San Dieguense. Se extiende desde el sur de California hasta la porción noroeste del estado, comprende desde nivel del mar hasta los 1,200 msnm, colindando al oeste con Sierra de Juárez. A partir de los 1,400 msnm limita con Sierra San Pedro Mártir, prosigue al sur hasta llegar al arroyo El Rosario. Entre las principales especies destacan: camaleón (Phrinosoma coronatum), cerceta ala verde (Anas crecca), pato golondrino (Anas acuta), porrón cabeza roja (Anas americana), pato cucharón (Anas lypeata), cerceta café (Anas cyanoptera), cerceta azul (Anas discers), pato de collar (Anas platynhynchos), pato pinto (Anas strepera), codorniz de California (Lophortix californica), codorniz de Gambel (Lophortix gambelin), paloma alas blancas (Zenaida asiática), huilota (Zenaida macroura), Pituophis melanoleucus, coyote (Canis latrans), y ratones (Dipodomys gravipes y Dipodomys merreani). • Distrito del Desierto del Colorado. Reviste toda la parte noreste de Baja California, a partir del nivel del mar hasta los 1,400 msnm en los linderos de Sierra de Juárez, y se extiende hasta los 1,700 msnm en la parte este de Sierra San Pedro Mártir. Por el sur cubre hasta Bahía deLos Ángeles, desde Matomí y Punta San Fermín hacia el sur y se despliega hacia el este de la sucesión montañosa que emerge paralela a la costa. Por el occidente -al sur de San Pedro Mártir- colinda con el Distrito San Dieguense. Por el norte abarca la Planicie del Delta y las llanuras de inundación del Río Colorado, solamente interrumpida por algunas elevaciones montañosas, como las sierras Cucapáh, Las Pintas, San Felipe y Santa Clara. De las especies de este distrito tenemos: codorniz gambel (Callipepla gambelli), borrego cimarrón (Ovis canadensis), murciélagos

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(Myotis californicus stephens y Pizonix vivesi,), conejos (SyIvilagus audubonii arizonae y Lepus californicus deserticola), ardillas (Ammospermophilus leucururs y Spermophilus tereticaudus), ratones (Pherognatus baileyi y Pherognathus arenatus paralios), coyotes (Canis latrans mearnsi y Canis latrans clepticus), zorros (Macrotis vulpes arsipus y Urocyon cinereoargenteus), mapache (Proscyon lotor), puma (Felis concolor), entre otras. • Distrito del Desierto de Vizcaíno. Cubre la porción sur del Estado; colindando al norte con el Distrito San Dieguense y el Distrito del Desierto del Colorado. Por la vertiente del Pacífico se extiende hacia el sur finalizando en Punta Santo Domingo en Baja California Sur. Las mesetas graníticas son características de este distrito al igual que la planicie volcánica del área de Calmalli. Este distrito sobresale por lo copioso de la vegetación desértica. Entre las especies sobresalientes se encuentran: el gato montés (Lynx rufus baileyi), borrego (Ovis canadensis weemsi), y Antilocarpa americana peninsularis, entre otras. • En el Valle de los Cirios se registran grupos de vertebrados: 4 especies de anfibios, 48 de reptiles, 137 de aves y 53 de mamíferos. El avifauna presenta 137 especies, algunas como Buteo jamaicensis, Anas acuta, Ardea herodias y Ptichoramphus aleuticus autralis, Puffinus creatopus y Rallus longirostris levipes, se encuentran en categoría de riesgo bajo norma. Una especie endémica de la península es Toxostoma cinereum mearnsi. En mamíferos se encuentran 53 especies, 79 subespecies, que le otorga una enorme riqueza biótica a la región, donde 4 mamíferos están bajo categoría de riesgo como: Vulpex velox macrotis, Notiosorex crawfordi, Taxidea taxus, y Ovis canadensis. Espacios y Territorios Especiales. Áreas Naturales Protegidas. Actualmente Baja California cuenta con distintas áreas naturales protegidas establecidas mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación, D.O.F., con diferentes categorías comoReservas de la Biosfera, Áreas de Protección de Flora y Fauna y Parques Nacionales, en base a los criterios establecidos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado. Se ubica en los estados de Baja California y Sonora y se establece como Reserva de la Biosfera en decreto publicado el 10 de junio de 1993, cuenta con una superficie de 934,756 Has. Cuenta con un Programa de Conservación y Manejo como instrumento rector de planeación y regulación que establece las actividades, acciones y lineamientos básicos para el manejo y la administración del área natural protegida, programa publicado en el D.O.F en el año de 1996.

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Reserva de la Biosfera Isla Guadalupe. Decreto publicado el 25 de abril del 2005 en el Diario Oficial de la Federación que la establece como área natural protegida con la categoría de Reserva de la Biosfera, que incluye Isla Guadalupe y los islotes Negro, Toro, de Enmedio y Zapato y una porción marina de aguas adyacentes con una superficie total de 476,971.20 Has. La isla consta con una superficie de 250 Km² y con una flora tipo matorral xerófilo, bosque de pino con arbustos marítimos desérticos o vegetación arbustiva marítima suculenta. Ciertos géneros de flora están bien representados por especies endémicas en la mayoría de las islas donde se tienen 36 especies reportadas de flora endémica. Parque Nacional Constitución de 1857. El Parque Nacional Constitución de 1857 tiene una superficie de 50.09 Km² y se localiza en la Sierra Juárez. Fue decretado como Reserva Forestal el 31 de junio de 1951, y cambia de categoría en decreto del 13 de Junio de 1951, que lo estableció como: Reserva forestal nacional. En decreto publicado en el D.O.F del 27 de Marzo de 1962 se declara como: Parque Nacional para la conservación de la flora y fauna. Su flora cuenta con especies de bosque de pino, su fauna cuenta con especies como venado bura, puma de montaña, borrego cimarrón, zorros y conejos. De aves están presentes las codornices, pájaros carpinteros, patos, halcones y el águila calva. Parque Nacional Sierra de San Pedro Mártir. En decreto publicado en el D.O.F del 4 de Octubre de 1923 se establece como: Reserva forestal nacional y en decreto del 26 de Abril de 1947 se declara como: Parque Nacional para la conservación de la flora y fauna. En su flora esta presente el bosque de pino y oyamel, su fauna cuenta con especies como venado cola blanca, borrego cimarrón, puma, zorra gris, halcón cola roja, ardillas, tuzas, ratones y víboras cascabel entre otras especies. Recientemente se inicia el programa de reintroducción del Cóndor de California en las sierras de este Parque Nacional. Su importancia ecológica estriba en la regulación del ciclo hidrológico, origina los principales arroyos de la entidad. Es uno de los dos macizos arbolados de Baja California con alto porcentaje de endemismos, excepcional para investigación científica y observación astronómica. Cuenta con un laboratorio astronómico de la Universidad Autónoma de México, UNAM, y tiene el punto más alto del Estado, el Picacho del Diablo. El Parque Nacional Sierra San Pedro Mártir, es la primera área natural protegida de competencia federal que por convenio se transfiere su administración y manejo al Gobierno del Estado de Baja California. Parque Nacional Archipiélago de San Lorenzo. El archipiélago de San Lorenzo se localiza en la Región de las Grandes Islas del Golfo de California, al suroeste del Municipio de Ensenada. Las islas, cayos y superficies emergidas que conforman el archipiélago se encuentran protegidas como área natural protegida, al quedar comprendidas en el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de agosto

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de 1978, que establece una zona de reserva y refugio de aves migratorias y de la fauna silvestre que comprende varias islas situadas en el Golfo de California, misma que conforme al Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 2000, se le otorgó una categoría acorde con su manejo como área de protección de flora y fauna. El archipiélago, como parte fundamental de una unidad biogeográfica de ecosistemas marítimo terrestres, con rica biodiversidad de flora y fauna terrestre y marina, fue sujeto a una declaratoria de protección para su porción marina, que conlleva a que la porción terrestre del territorio insular, cuente con una zona complementaria de protección en su parte marina. De esa manera mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de abril de 2005 se declara área natural protegida, con la categoría de parque nacional, exclusivamente la zona marina que circunda al complejo insular conocido como Archipiélago de San Lorenzo, ubicada en el Golfo de California, frente a las costas del Municipio de Ensenada, Baja California, con superficie total de 58,442.804540 Has, donde se ubican tres zonas núcleo con una superficie total de 8,805.765406 Has, y una zona de amortiguamiento con una superficie total de 49,637.039134 Has. Dentro de las islas, cayos y superficies emergidas del Archipiélago de San Lorenzo entre los mas representativo tenemos a las Isla Partida, Isla Cardonosa, Isla San Lorenzo, Isla Las Ánimas, Isla Salsipuedes, Isla Rasa, Islote El Rasito y el islote Roca Partida. Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de California. El Golfo de California, uno de los mares más bellos y productivos del mundo, cuenta con islas, islotes y accidentes insulares, mismos que fueron decretados el 2 de agosto de 1978 como Zona de Reserva y Refugio de Aves Migratorias y de la Fauna Silvestre. A partir del 7 de junio de 2000, esta zona se recategoriza como Área de Protección de Flora y Fauna, conforme al acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación. Las islas del Golfo de California son reconocidas, por la comunidad científica internacional, como uno de los ecosistemas insulares ecológicamente más intactos del mundo y de los pocos laboratorios naturales aún existentes. Su aislamiento y sus procesos naturales, permiten probar teorías concernientes a las formas de evolución, tasas de extinción y colonización de especies; así como, sobre las interacciones entre las especies y su adaptación a los ambientes insulares. El Área de Protección de Flora y Fauna cuenta con un Programa de Conservación y Manejo publicado en el D.O.F. el 7 de junio del 2000.

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Área de Protección de Flora y Fauna Valle de los Cirios. Valle de Los Cirios cuenta con un decreto de fecha 2 de Junio de 1980 donde se estableció como área natural protegida con categoría de Zona de Protección Forestal y Refugio de la Fauna Silvestre Valle de los Cirios, y a partir del 7 de junio de 2000 se recategoriza como Área de Protección de Flora y Fauna Valle de los Cirios conforme al acuerdo publicado en el D.O.F. La importancia ecológica estriba en que se considera un ecosistema único a nivel mundial, forma parte del Desierto Central, alberga una mezcla de comunidades vegetales y fauna endémica de gran interés científico. Constituye un refugio de fauna y aves migratorias y es un ecosistema frágil y de conservación de recursos genéticos (forestales y faunísticos) y de granrelevancia por la regulación del ciclo hidrológico. El Área de Protección de Flora y Fauna Valle de los Cirios comprende una superficie 25,717.76 Km², que la convierte en la segunda área natural protegida con mayor superficie en México y representa aproximadamente el 34% de la superficie del estado de Baja California. Regiones Prioritarias Terrestres, Hidrológicas y Marinas y las Áreas de Importancia para la Conservación de Aves, CONABIO. La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, CONABIO, lleva a cabo el Programa Regiones Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad que se orienta a la detección de áreas cuyas características físicas y bióticas sean particularmente importantes desde el punto de vista de la biodiversidad. A continuación se presenta la descripción de las Regiones Terrestres Prioritarias, las Regiones Marinas Prioritarias y las Regiones Hidrológicas Prioritarias, así como las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves, AICAS (Tabla No.2.4) identificadas para el estado de Baja California por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, CONABIO. Riesgos y Vulnerabilidad Los riesgos que se manifiestan en la entidad son de tipo geológicos, hidrometeorológicos y de incendios forestales. a) Riesgos Geológicos. Fallas geológicas. En la entidad existen varias fallas geológicas: • La Falla de San Andrés es la principal en la entidad, que divide las placas del

Pacífico y Norteamérica, y llega al estado por el norte para internarse por el Golfo de California. Sus ramificaciones son las fallas de Imperial, El Sinore, San Jacinto y Cerro Prieto.

• En el municipio de Mexicali, principalmente en el valle, se localiza un sistema de fallas denominadas Laguna Salada-Cucapah, ubicada al oeste; Imperial y Cerro Prieto al centro, y San Hills-Algodones, que abarca la depresión del

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Valle al este. Al sur están las fallas de San Felipe y San Pedro Mártir. • En el municipio de Tijuana, se localiza el ramal noroeste de la falla de Vallecitos;

asimismo, las fallas de García y Agua Caliente cruzan la ciudad de Tijuana, afectando directamente el lecho del río Tijuana y la Presa Abelardo L. Rodríguez.

Sismicidad. Se identifican tres regiones que derivan de la intensa actividad sísmica: • En el municipio de Ensenada la falla de Agua Blanca, que nace en el Pacífico y

cruza a un costado de la Bahía de Todos Santos, hasta terminar en la sierra de Juárez y la falla de San Miguel que igualmente nace en el Océano Pacífico, penetrando al continente y afectando a las localidades de Ensenada y Maneadero.

Región sísmica. Se ubica en la parte norte de los municipios de Mexicali y Ensenada, el riesgo se intensifica en Mexicali y su valle por la falla San Andrés y sus ramificaciones. • Región Penisísmica. En el municipio de Tijuana, parte central del municipio de

Ensenada, costa del Pacífico de San Isidro a San Quintín, costa del Golfo de California y Tecate.

• Región Asísmica. Es de escasos sismos, afecta parte del municipio de Ensenada en la región del Pacífico, desde San Quintín hasta el límite con Baja California Sur.

Tsunamis (maremotos). Aunque las costas de la península de Baja California no son productoras de tsunamis de origen local, la costa del Pacífico es la más vulnerable al arribo de este tipo de fenómenos de origen lejano que proceden de la fuente sísmica más activa del mundo, el Cinturón Sísmico Circunpacífico, mientras que en el Golfo de California, la posibilidad de ocurrencia de tsunamis es mínima porque el desplazamiento de las fallas en su lecho marino es horizontal. Las poblaciones más vulnerables son el Puerto de Ensenada, los poblados de Rosarito, San Quintín y pequeños poblados cercanos a la costa del Pacífico. b) Hidrometeorológicos: • Inundaciones. Las zonas consideradas de alto riesgo por inundación son las

planicies costeras del Pacífico, de Tijuana a San Quintín, y la costa del Golfo de California, de la desembocadura del Río Colorado a San Felipe. La ciudad de Tijuana se considera más vulnerable, se estima que el 40% de los asentamientos se ubican en zonas de alto riesgo.

• Heladas. Las heladas afectan en Mexicali y su valle, San Quintín, Maneadero y en menor intensidad las ciudades de Tijuana y Ensenada y zonas de mayor altitud como la sierras.

• Nevadas. Tienen su mayor incidencia en las Sierras de Juárez y San Pedro Mártir, afectan pequeños poblados y rancherías. Las nevadas son escasas por lo que los daños no son significativos.

• Niebla. Se presenta sobre todo en las costas del Pacífico y los Valles.

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c) Incendios Forestales: El factor natural a nivel estatal que incrementa los riesgos de incendios forestales es el clima cálido y seco, sin embargo la causa principal es antropogénica, ya que un gran porcentaje de los incendios son causados por el hombre. El ecosistema con mayor superficie incendiada es el chaparral, seguido del bosque y del matorral desértico. La frecuencia de incendios es mayor en el chaparral, el matorral desértico y el bosque, donde la temporada de mayor riesgo ocurre en los meses de junio a octubre. La caracterización y medición de los riesgos y la vulnerabilidad en el presente ordenamiento aplico dos indicadores en todo el territorio estatal: a) el primero clasificado en tres clases (alto, medio y bajo) y es un indicador sintético de los cuatro riesgos naturales (terremotos, maremotos, incendios forestales e inundaciones), y b) el segundo es un indicador de vulnerabilidad social a los riesgos mayores, igualmente clasificado en tres clases (alto, medio y bajo), que se enfoca a medir, en función de la disposición a riesgos, los impactos y la capacidad de respuesta de los actores sociales. Factores de riesgo natural en la entidad. La problemática de los riesgos naturales se enfoca desde la perspectiva del peligro o amenaza natural, por lo anterior, son incluidos los elementos geológicos de peligro (fallas activas, actividad volcánica y terremotos), elementos climáticos (ciclones) y finalmente los elementos hidrológicos de peligro (inundaciones). Se generaron dos indicadores: a) un indicador de riesgos mayores naturales (IRMN) y b) un indicador de vulnerabilidad social a los riesgos mayores naturales (IVS-IRM). El primer indicador clasificado en tres clases (alto, medio y bajo) es un indicador sintético de cuatro riesgos naturales: terremotos, maremotos, inundaciones e incendios forestales; mientras que el indicador de vulnerabilidad social a los riesgos mayores, igualmente clasificado en tres clases (alto, medio y bajo), se enfoca a medir, en función de la disposición a riesgos, los impactos y la capacidad de respuesta de los actores sociales para minimizar las perdidas y coadyuvar al regreso de las actividades normales. Indicadores de naturalidad y fragilidad natural frente a la actividad humana. La construcción de indicadores de naturalidad y su vulnerabilidad a la actividad humana constituye una aproximación para el conocimiento del estado de la flora y la fauna en la entidad en términos cuantitativos y espaciales desde una perspectiva racional y determinista de la interrelación entre los componentes de la naturalidad y la actividad económica y humana. a) Indicador Compuesto de Presión (IP). Para la determinación del indicador compuesto de presión (IP), se toman como base los siguientes indicadores: Indicador de población (IPO), el Indicador de

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cambio en los usos del suelo (IUS), el Indicador de presión por extracción de agua (IPEA), el Indicador de presión por minas (IPM), y el Indicador de presión por fragmentación (IPF). El indicador compuesto de presión calculado, fue clasificado en diferentes clases de presión: a) Muy Baja-Baja: Unidades con cobertura vegetal conservada, sin actividades económicas, sin asentamientos humanos o con algunos poblados cuyo crecimiento sea muy bajo; Media: Áreas con cobertura vegetal que ha cambiado a agricultura, ganadería o tiene vegetación secundaria, con actividades económicas extensivas y asentamientos humanos de menos de 500 habitantes y tasa de crecimiento media; y Alta- Muy Alta: Áreas con cobertura vegetal transformada a uso de suelo urbano, con actividades económicas intensivas, localidades mayores de 500 habitantes y tasas de crecimiento altas con respecto a la región. b) Indicador Compuesto de Fragilidad (IF) Para la determinación del indicador compuesto de fragilidad (IF) se tomo en consideración los indicadores siguientes: Indicador de riqueza biótica (IRB), Indicador de naturalidad (IN), y el Indicador de pendientes ponderado (IPE). El indicador compuesto de fragilidad fue entonces elaborado con la suma de los indicadores anteriores que fue después clasificado en las clases siguientes: a) Muy Baja-Baja: La fragilidad es mínima, los endemismos y la riqueza son los más bajos del máximo recopilado, las pendientes son planas y la vegetación primaria está transformada a zona urbana; b) Media: La fragilidad está en equilibrio. El endemismo y la riqueza oscilan en un rango medio, las pendientes son semi-inclinadas y la vegetación primaria pasó a agricultura, ganadería o presenta vegetación secundaria; y c) Muy Alta-Alta: La fragilidad es inestable. El endemismo y la riqueza son los máximos de la región, las pendientes son inclinadas y la vegetación primaria está conservada. c) Indicador Compuesto de Vulnerabilidad (ICV) El indicador compuesto de vulnerabilidad suma el indicador compuesto de fragilidad y el indicador compuesto de presión, definiendo una aproximación sobre la posibilidad que presenta cada unidad a recibir cambios susceptibles de vulnerar substancialmente la estabilidad de sus comunidades florísticas y faunísticas. El ICV se clasifica en las clases siguientes: a) Muy Baja-Baja: Áreas con fragilidad muy baja-baja y presión de muy baja a baja. Son unidades cuya cobertura vegetal no sufrió grandes cambios en la última década, sin uso del suelo aparente; b) Media: Áreas con fragilidades bajas pero con presiones altas ó áreas con fragilidades medias con presiones medias a altas. Se refiere a unidades entre estables e inestables, con pequeños poblados (500 a 2000 habitantes) que han crecido poco en la década 1990-2000 y cuya cobertura vegetal está transformada a ganadería, agricultura, acuacultura; y c) Alta-Muy Alta: Áreas con fragilidades altas con presiones que varían de muy bajas a

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altas ó con fragilidad muy alta pero con presión de muy baja a media. Se trata de áreas inestables con actividades económicas intensivas y asentamientos humanos de más de 2000 habitantes que han crecido mucho. Análisis de indicadores de fragilidad, presión y vulnerabilidad. Los indicadores de fragilidad, presión y vulnerabilidad social del territorio estatal señalan una polarización considerable de la ocupación del suelo. De manera que 74.5% de la superficie estatal esta sometida a una presión muy baja, caracterizada por unidades con cobertura vegetal conservada, sin actividades económicas, sin asentamientos humanos o con algunos poblados con crecimiento muy bajo. El 86% de la superficie, refleja una fragilidad variable e inestable, con endemismos, riqueza biótica máxima y vegetación primaria conservada, el 73.4% observa una baja vulnerabilidad que se encuentra caracterizada por unidades cuya cobertura vegetal no ha sufrido grandes cambios. Los resultados de estos indicadores referenciados al espacio físico del territorio del Estado se presentan en los Mapas 3, 4, 5 y 6. Incluidos en el POEBC. Caracterización Socioeconómica. El medio físico es la base del sistema territorial y el receptor de las actividades humanas, por ello el sistema social es el componente activo, pues es la población la que significativamente transforma los atributos naturales del entorno, los conserva o altera de acuerdo a las necesidades sociales reales o creadas, posibilitando así la distribución de los asentamientos humanos en el territorio y el aprovechamiento de los recursos que en él existen. De esta manera, al determinar las capacidades de uso y la distribución de la población en el territorio se busca lograr un equilibrio en el sistema territorial, que permita asegurar una mejor calidad de vida. Distribución de los asentamientos humanos. La ocupación física del territorio de Baja California presenta una distribución de localidades alrededor de las principales carreteras pavimentadas y una elevada concentración de la población en la parte norte en zonas adyacentes a la línea divisoria entre México y Estados Unidos. La parte noroeste del estado se distingue por una elevada concentración de localidades alrededor de la ciudad de Tijuana, y al noreste en la ciudad de Mexicali y los poblados de su valle. Al sur en la costa del Pacífico, existe un continuo de localidades extendidas adyacentes a la carretera escénica del Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada (COCOTREN); existe otra pequeña concentración en Valle de Maneadero, después las localidades se expanden siguiendo la carretera transpeninsular que conecta

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Baja California con la parte sur de la Península. Una importante concentración de pequeñas localidades se ubican alrededor del Valle de San Quintín, al sur de este valle la distribución de localidades es dispersa. En El Rosario, la carretera deja la costa y se introduce al desierto central del Valle de los Cirios, y al sur hasta llegar al Paralelo 28. Del poblado minero El Arco existe una carretera rural que conecta del Pacífico al Golfo de California hasta San Francisquito y de ahí hacia Bahía de Los Ángeles donde se da una menor concentración de pequeñas localidades rurales. La parte del Golfo es donde existe menor infraestructura carretera, destacando la carretera pavimentada San Felipe–Mexicali que a la altura del entronque El Chinero se enlaza con carretera pavimentada a Valle de La Trinidad, Ojos Negros y Ensenada. Desde el puerto de Ensenada hacia el norte, existe una mediana concentración de localidades rurales El Sauzal, San Antonio de las Minas, Valle de Guadalupe, región formada por pequeñas localidades vitivinícolas que conforman el denominado “Corredor del Vino”. A partir del Ejido El Provenir las localidades empiezan a estar más distanciadas hasta llegar al Valle de Las Palmas, que se conecta con la ciudad de Tecate, donde se empiezan a extender varios poblados por la carretera de cuota a Mexicali, donde destaca el poblado Luis Echeverría Álvarez, conocido como el Hongo; desde este punto la carretera se enlaza al oeste con Tijuana y al este con Mexicali. Dinámica demográfica. En el año de 1970 la población de Baja California era de 870,421 personas y en el año 2000 ascendía a 2,487,367 personas, lo que casi triplica el crecimiento de la población en el ámbito estatal durante un lapso de treinta años. Este crecimiento se atribuye a los siguientes factores: empleo en la industria maquiladora, crecimiento del sector servicios, posibilidad de acceso al mercado laboral estadounidense y demanda de mano de obra subespecializada. La magnitud del crecimiento demográfico de Tijuana se pone de manifiesto al compararse con el municipio de Mexicali, capital del estado, que en el año de 1970 concentraba el 45.5% de la población total del estado. En 1980 Mexicali concentraba el 43.4% de la población, tendencia que comienza a decrecer a partir del año de 1990 (36.2%) y en el 2000 con un 30.7%, respectivamente. Ensenada es el siguiente municipio en lugar de importancia, en el año de 1970 concentraba el 13.3%, mientras que en el año 2000 abarcaba el 14.9% de la población. Finalmente se ubicaban los municipios de Tecate y Playas de Rosarito. Diversidad Indígena. Los grupos étnicos de Baja California son minoritarios con respecto a otros

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estados del país y en relación con la población mestiza del estado. Existen en el estado otros grupos étnicos no nativos que han llegado en busca de mejores oportunidades de vida desde otras regiones del país. En el estado existen 5 grupos indígenas nativos (INI, 1998): a) Pai-Pai. Habitan en el municipio de Ensenada y se concentran en el Ejido San Isidro,

la Misión de Santa Catarina y en la Comunidad indígena de Jamaú. b) Kumiai: Habitan en los municipios de Playas de Rosarito, Tecate y Ensenada. En

Playas de Rosarito se localiza la comunidad de San José de la Zorra, en las cercanías del Ejido El Porvenir en el Valle de Guadalupe. En el municipio de Tecate se localizan las comunidades indígenas Juntas de Nejí y Anexos y el Aguaje de la Tuna, además de otros pequeños asentamientos en rancherías de San Pablo, San José, Tanamá y Cañón de Manteca. En el municipio de Ensenada se encuentra el Ejido La Huerta, el Ejido Cañón de los Encinos y San Antonio Nécua.

c) Cochimíes: Se encuentran en la Misión de Santa Gertrudis, municipio de Ensenada. d) Cucapáh: Habitan en Mexicali, su principal concentración es en la comunidad El

Mayor, además de pequeños grupos en Colonia Carranza, Ejido Durango y Kilómetro 47 (Guadalupe Victoria).

e) Kiliwa: Se encuentran en el Ejido Tribu Kiliwa cerca del Valle de La Trinidad en el municipio de Ensenada.

La subsistencia de estos grupos depende básicamente de las actividades primarias y los recursos naturales existentes en las áridas tierras de bajo potencial productivo agrícola y forestal en las que habitan y de las cuales obtienen su modus vivendi. Una problemática común de todas estas etnias es la indefinición en la tenencia de la tierra lo que las hace vulnerables y estar en desventaja frente a otros grupos económicos organizados. Dada la mala calidad de los suelos para la agricultura, gran parte de éstos son destinados al agostadero. La comunidad Cucapá depende básicamente de la pesca, no obstante, a partir de que se declaró zona protegida el Alto Golfo de California, este grupo indígena tiene dificultades para continuar con sus prácticas ancestrales, pues dicha declaratoria los dejó sin su modus vivendi, que es la pesca, sin haberles dejado otras alternativas de empleo para sobrevivir (INI, 1998). Infraestructura y equipamiento regional a) Agua Potable Baja California se encuentra afectada por la limitada disponibilidad de fuentes de agua superficial y subterránea, situación relacionada con los climas secos y semisecos con bajas precipitaciones. Además la problemática en las relaciones binacionales derivadas de compartir parte de las fuentes con Estados Unidos. En general, la región no cuenta con fuentes locales seguras para garantizar un abasto a largo plazo de agua a sus centros urbanos y áreas rurales.

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En Baja California se tiene asignado un volumen de agua de 3,350 millones de metros cúbicos anuales aproximados, según la Comisión Estatal del Agua, este volumen permite hacer frente a las necesidades de los diferentes sectores a los que se destina: 92% al uso agrícola y pecuario, 8% al uso urbano, industrial y otros. De el porcentaje de uso urbano el 85% es consumido en las cabeceras municipales, que son los centros urbanos más importantes del estado, donde se observan altos ritmos de demanda. Las coberturas de agua de la población en el estado son altas, el promedio estatal es de un 96%, un poco más que la media nacional en población urbana (94.7%) según el Programa Nacional Hidráulico (2001-2006), en general todas las localidades sobrepasan el 90%. b) Alcantarillado sanitario y saneamiento. En promedio se cubre un 79% de la población de las cabeceras municipales con el servicio, Ensenada, Tijuana y Rosarito presentan bajas coberturas por el crecimiento urbano que presentan y la poca capacidad para atender la demanda. El servicio de alcantarillado en Tijuana-Rosarito cubre el 73% de la población y es el más bajo en el Estado. En Mexicali se han realizado fuertes inversiones en el sistema de recolección y bombeo, con objeto de incrementar la eficiencia en la operación de desalojo, ya que su relieve plano obliga a efectuar re-bombeo en la conducción. Sólo se recolecta el 54% del agua que se consume y se trata el 38%. c) Energía eléctrica. En el año de 1999, en el estado existían cinco centrales generadoras de energía eléctrica, una funciona con vapor, tres con turbogas y otra con energía geotérmica. La capacidad efectiva es 1,587.6 Megawatts, que representa un crecimiento en diez años del 23.8% y con capacidad bruta de energía de 7,474.5 Gigawatts-hora. Además se cuenta con infraestructura para cubrir la mayor parte de las necesidades, Tijuana-Rosarito se alimenta en su totalidad de la Planta Termoeléctrica Benito Juárez ubicada en Playas de Rosarito con capacidad de 680 MW. El municipio de Ensenada se surte de electricidad de la planta termoeléctrica de Rosarito, y en casos de emergencia por la planta Turbogas Ciprés, del Ejido Chapultepec, donde algunas localidades alejadas cuentan con plantas propias de autoabastecimiento. El municipio de Tecate se alimenta de energía proveniente de Tijuana, a través de subestaciones Tecate y Tecate 2, Encinal y Valle de las Palmas, con una demanda de 33 MW. El municipio de Mexicali cuenta con la planta geotérmica de Cerro Prieto con capacidad de 720,000 megawatts que abastece a Mexicali, San Felipe y San Luis Río Colorado. La generación de energía eléctrica se complementa con la planta termoeléctrica de Rosarito y las plantas de turbogas en Tijuana, Ensenada y Mexicali. Para su funcionamiento de las últimas se utiliza combustible traído del interior del país y

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del extranjero, el problema energético estatal radica más que en el abastecimiento, en los crecientes costos de producción que impactan las tarifas y reducen la competitividad. d) Gas Natural Licuado (GNL). El consumo de gas natural en México va en aumento, los suministros provenientes de Estados Unidos, como fuente tradicional de Baja California, van en descenso. El sector energético federal, prevé que la demanda crezca entre 9 y 11% por año para los próximos 8 años. La instalación de plantas de GNL en la entidad, pretende reducir la dependencia en importaciones de gas de Estados Unidos y diversificar las fuentes de suministro. Como alternativa, se inicio una política nacional para elevar la eficiencia de las plantas de energía eléctrica, al sustituir el combustóleo y carbón, que son caros y contaminantes, por otras formas de generación basadas en gas natural, hidroeléctrica, geotermia y eólica, ejemplo de ello, fue la conversión de gas natural de la termoeléctrica Presidente Benito Juárez ubicada en Rosarito. Sector Productivo. Actividades productivas. • Agricultura. La actividad agrícola estatal en cultivos cíclicos es importante a nivel

nacional por el volumen de su producción. La entidad es el primer productor de tomate rojo o jitomate y cebollín a nivel nacional; ocupa el segundo lugar nacional como productor de trigo en grano, de fresa, lechuga y algodón hueso. El tercer lugar nacional en producción de pepino, y el séptimo lugar en sorgo forrajero. En cultivos perennes, Baja California también destaca nacionalmente ocupando el primer lugar como productor de flores, dátiles y zacate bermuda; se sitúa en el segundo peldaño nacional en producción de espárragos y uva industrial y es el tercer productor nacional de alfalfa verde. En el ciclo agrícola 1999-2000, la superficie total sembrada fue de 208,826.5 Has, donde el 86% dispone de riego y el resto son cultivos de temporal. En dos municipios de la entidad se concentra la actividad agrícola, los valles de Mexicali y Ensenada (Maneadero, Guadalupe, San Quintín, Ojos Negros).

• Ganadería. En el 2000, el hato ganadero estatal era de 266,953 cabezas y el

volumen de producción ganadera de carne en canal de 54 mil toneladas de bovino y 3 mil de porcinos. El 90% de carne bovina es para Mexicali, Ensenada (6%), Tijuana (3%) y el resto en Tecate.

• Silvicultura. El producto forestal maderable cuantificado de 1995 a 1997 fue de

11,129 m3 de madera en rollo, predominando la producción para combustibles (53.53%), en segundo lugar para escuadría (45.7%) y el resto (064%) para postes, pilotes y morillos. El valor de la producción en la entidad se incrementó de $383, 873.00 pesos en 1994 a $1.8 millones en 1995, y a 1.1 millones en 1996. Las especies forestales maderables más aprovechadas en ese período

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fueron: el pino (76.82%), el encino (18.63%), otras especies latifoliadas (3.99%), y otras coníferas (0.53%) (INEGI-Gobierno de Baja California, 1999). En 1996 el valor de la producción forestal no maderable fue de $6.2 millones de pesos, y ocupó un volumen de 3,943 toneladas; para el 2000, el valor de la producción forestal no maderable ascendió a $14.4 millones de pesos, y tuvo un volumen de 7.4 toneladas, principalmente de palmilla, en el municipio de Ensenada donde se concentra la actividad. En cuanto al aprovechamiento forestal maderable, en el 2000 se otorgaron dos permisos de un total de 362 m³ de madera en rollo, consistentes en un 92% para encino y un 8% de mezquite (SEMARNAT, 2000).

• Pesca. El potencial pesquero de la entidad comprende más de 80 especies

susceptibles de aprovechamiento comercial, aunque las actividades de explotación se centran en aquellas de mayor abundancia y de valor en el mercado. La producción total de la entidad se ubica en el tercer lugar nacional, aunque en la captura de sardina, sargazo de mar, y erizo, Baja California es el principal productor de estas especies en nivel nacional. También es el segundo productor de atún, macarela, tiburón, y anchoveta industrial. La producción acuícola fue de 1,483 toneladas, 82% del sector privado y 18% del sector social. La acuacultura produjo 970 toneladas de ostión en San Quintín, en Ensenada 200 toneladas de mejillón; 50,000 piezas de abulón; y 10,000 piezas de camarón (SEDECO, 1999).

• Minería. Se describió anteriormente, la reducida contribución del sector al empleo,

valor agregado censal bruto y producción bruta en el contexto de la economía estatal. En cuanto al volumen de la producción estimada en el 2000, se obtuvo una producción de 2.7 toneladas de oro, 28.11 toneladas de plata, 33 toneladas de plomo, y 7 toneladas de cobre. Esta producción corresponde a minerales concesionados. En la minería en 1998, el 56.24% correspondió a la extracción de minerales metálicos y el 43.75% a la extracción de minerales no metálicos. La extracción de minerales no metálicos se refiere a un 77.80% del Valor agregado Censal Bruto, VACB, del subsector dedicado a la extracción y/o beneficio de rocas, arena y arcilla. Es importante hacer notar que la totalidad de la producción de minerales metálicos (metálicos no ferrosos) tiene lugar en el municipio de Mexicali (INEGI. Censos Económicos. XII Censo Industrial, 1999). Actualmente existe una gran demanda en el aprovechamiento de los materiales pétreos de los arroyos, actividad que en la entidad se ha desarrollado sin adecuado control y regulación.

• Turismo. En 1994 Baja California representó el 3.8% de la economía turística del

país, captó el 51% de divisas por concepto de turismo en la frontera norte, concentró el 3.5% del empleo turístico y el 4.4% de remuneraciones.

El turismo representaba el 9% de la economía estatal, el 8.6% de los empleos, 8.5% de remuneraciones y 17% de las inversiones. Cabe

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destacar que en ese mismo año, en el ámbito federal, el turismo significó el 5.7%, conformó el 5% de empleos, el 6% de remuneraciones y el 11.2 % del total de inversiones. En 1997 este sector contribuyó con el 9.4% al PIB estatal, y Baja California representó el 5.6% de la economía turística nacional contra 2.3% de la industria maquiladora. En lo que se refiere al equipamiento turístico, en el 2001 se contaba con 403 establecimientos de hospedaje, 215 en Tijuana (53%), con 9,380 habitaciones (52%); en Ensenada, incluyendo el sur del municipio, con 95 establecimientos (23.5%), y el 18% de las habitaciones; Mexicali con 36 hoteles (9%) y 11% de las habitaciones; en Playas de Rosarito con 29 establecimientos (7%) y el 12% de la oferta de habitaciones; y en San Felipe con 13 establecimientos de hospedaje (3%) y 689 habitaciones (3.8%) (SECTURE, 2002).

• Industria manufacturera. La industria manufacturera, al menos durante las dos

últimas décadas ha sido el sector más dinámico en la entidad, con tasas de crecimiento del 10-12% anual hasta octubre del 2001. El cierre de plantas, la relocalización de otras, el cierre parcial de líneas de producción o el traslado de algunas líneas a otros países, confirma la necesidad de cambios en la planta productiva de la entidad. El impacto es particularmente sensible en municipios como Tecate, donde aproximadamente el 50% del empleo industrial lo genera la manufactura, y donde la diversificación de la base económica local es más limitada que en otros municipios de Baja California. La situación actual de la industria maquiladora de exportación se relaciona con la recesión industrial en los Estados Unidos, la incorporación reciente de China a la Organización Mundial de Comercio (OMC), la incertidumbre fiscal derivada del Artículo 303º del TLC, y la apreciación del peso que encarece la mano de obra en la región comparativamente con otros países como China, por ejemplo.

• Comercio y Servicios. Con excepción del municipio de Playas de Rosarito la

estructura del sector comercio y servicios en la entidad, esta ampliamente diversificada con el resto de los municipios.

Problemática Ambiental. Municipio de Mexicali. La problemática ambiental en el municipio de Mexicali se refleja tanto en la zona urbana como en la rural; el caso de la contaminación del Río Nuevo es originado por la disposición inadecuada de basura, de descargas de aguas residuales de origen doméstico e industrial, la insuficiencia del sistema de tratamiento de aguas residuales para atender las necesidad de la ciudad y al hecho de que el propio transporta principalmente aguas del drenaje agrícola del noroeste del valle agrícola de Mexicali.

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El problema se vuelve binacional por el flujo de esta corriente hacia los Estados Unidos de América, situación que ha permitido a la ciudad de Mexicali importantes oportunidades de cooperación ambiental binacional para el saneamiento del Río Nuevo. El gran flujo vehicular en la ciudad de Mexicali, contribuye a incrementar la contaminación atmosférica por las emisiones de humo de motores y de polvos suspendidos en zonas urbanas sin pavimentar, así como la dispersión de polvos provenientes de zonas agrícolas en desuso y en proceso de desertificación de suelos por el incremento en la salinidad. En el municipio de Mexicali las características particulares de los suelos y las condiciones meteorológicas también representan una fuente natural de contaminación atmosférica por partículas suspendidas en el aire. De acuerdo al inventario de emisiones presentado en el Programa para Mejorar la Calidad del Aire de Mexicali 2000 – 2005, el deterioro en la calidad del aire se debe principalmente a las emisiones contaminantes generadas por el flujo del parque vehicular (68%), a las actividades de servicios y agrícolas (23%), a las calles sin pavimento, terrenos baldíos o superficies que han perdido la cubierta vegetal de protección (6%) y a la industria (3%). Las zonas y parques industriales se encuentran dispersos en varios puntos del municipio de Mexicali, donde gran cantidad de empresas se ubican en la Delegación González Ortega, considera como la zona más afectada por la generación de contaminantes como humos, gases, polvos y olores provenientes de la industria. La falta de infraestructura para el confinamiento controlado de residuos peligrosos generados por la actividad industrial, donde se almacenen dentro de las instalaciones de las empresas, y se concentran grandes volúmenes con un alto grado de riesgos o se desechen en forma clandestina. Existen en diferentes puntos de la zona rural del Valle de Mexicali tiraderos clandestinos de basura y depósitos que contuvieron agroquímicos y que constituyen otro tipo de residuos peligrosos cuya regulación y control para uso y manejo no se aplica con eficiencia. La expansión de la mancha urbana en distintas localidades del municipio, el rezago en la cobertura de drenaje, los escurrimientos de drenajes superficiales y letrinas, los tiraderos clandestinos de basura, las áreas que fueron ocupadas como basureros clandestinos y los basureros municipales abandonados sin control y regulación donde se apliquen programas de abandono y restauración para evitar la alteración de la calidad del suelo por infiltración de sustancias y lixiviados. En predios baldíos del área suburbana y su periferia, al oriente del cerro "El Centinela”, se confinan cientos de llantas de desecho que representan un riesgo potencial de incendio y de emisión de gases contaminantes al aire, de proliferación de fauna nociva; de inhabilitación del suelo para otros usos por la pérdida del paisaje. Otra fuente de contaminación atmosférica por emisiones contaminantes son las quemas de esquilmos agrícolas y de sustrato herbáceo en la preparación de nuevos cultivos, que impactan a las zonas urbanizadas por la gran dispersión de

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partículas y humos por acción del viento, problema que se incrementa en la frontera por las emisiones generadas durante la época de quemas agrícolas en el vecino país. La agricultura comercial en el municipio de Mexicali, ha traído como consecuencia contaminación del aire y suelo por el uso y aplicación de agroquímicos. Por su parte el sector pecuario contribuye en el aporte de aguas residuales a cuerpos receptores sin ningún tratamiento como producto de las actividades pecuarias, donde las descargas son arrojadas al dren Agrícola Xochimilco, dren Mexicali, dren Colector del Norte, pozos de absorción y en casos directo al suelo generando malos olores y la subsecuente contaminación del suelo. En el Río Colorado la contaminación por aporte de sales y agroquímicos esta presente, donde los contaminantes provienen del aporte de aguas de zonas agrícolas y urbanas del lado americano que se conducen al Valle de Mexicali como último usuario en recibir estas aguas. La utilización de agua proveniente del Río Colorado para riego agrícola, por la carga salina, genera problemas de salinización de suelos y problemas en la operación de la red de canales de riego. La geotérmica ubicada en Cerro Prieto genera en sus actividades una descarga de contaminantes en forma de gases que contienen ácido sulfhídrico, bióxido de carbono, metano, propano, anhídrido sulfuroso, óxidos de nitrógeno, hidrógeno, argón y amoniaco, representando para el valle de Mexicali una fuente permanente de contaminación del aire, suelo y agua, que a la fecha no se tiene debidamente analizada, así como los posibles efectos en la productividad de las tierras agrícolas y en la salud poblacional de los asentamientos humanos aledaños al campo geotérmico. La alteración de los ecosistemas naturales y la explotación no regulada de recursos naturales con efectos negativos en la flora y fauna, se debe en parte a la falta de supervisión y control por la autoridad, y la falta de respeto de los usuarios al no valorar su medio ambiente. Tal es el caso de la extracción selectiva de cactáceas, la caza furtiva de borrego cimarrón y la destrucción de su hábitat con la disminución de su población colocando a esta especie en la categoría de peligro de extinción de acuerdo a la normatividad vigente. La zona del Delta del Río Colorado y Alto Golfo de California presenta la problemática de captura incidental de vaquita marina, especie en peligro de extinción y endémica al Alto Golfo, por la pesca de diversas especies con artes de pesca no selectivas como las redes agalleras. Además, anualmente se presenta la problemática de la pesca ilegal de curvina dentro de la zona núcleo de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo y Delta del

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Río Colorado por diversas comunidades ribereñas. La pesca de camarón mediante técnicas de arrastre en el Alto Golfo tiene un fuerte impacto sobre el ecosistema de la zona, debido tanto a la destrucción del hábitat del fondo marino propiciado por el arte de pesca, como por la captura incidental de gran cantidad de especies incluidas dentro de la fauna de acompañamiento del camarón. En la región de San Felipe, los problemas de contaminación atmosférica se presentan por efecto de los humos dispersados provenientes de quemas agrícolas en la zona de Valle Chico, la emisión de partículas por la actividad minera, las quemas de residuos en el basurero municipal, las quemas de vegetación para habilitar áreas de desarrollo turístico, aunado a la falta de infraestructura para el manejo y disposición de residuos municipales en la zona urbana de San Felipe y Puertecitos. También en San Felipe los eventos el uso no regulado de vehículos y motocicletas “off road” o "fuera de carretera", producen un constante flujo de vehículos con alta velocidad a lo largo de los caminos rurales, arroyos y otras áreas, provocando la erosión de suelos, la emisión de humos y polvos, la destrucción de especies de la flora y la alteración de hábitats de fauna, alteración de ecosistemas de dunas, situación que implica un deterioro constante sobre el medio ambiente. En la región de San Felipe, se presentan problemas con la calidad del agua potable, ocasionada por la salinización y sobreexplotación de acuíferos; además la contaminación marina provocada por derrames de aceites e hidrocarburos de embarcaciones turísticas, flota pesquera comercial y deportiva, así como las descarga al mar de aguas residuales y residuos sólidos provenientes de los asentamientos humanos. Municipio de Tijuana. En el municipio de Tijuana, el acelerado crecimiento de la mancha urbana demanda no solo un constante abasto de agua para consumo humano, agrícola e industrial, sino también una infraestructura adecuada de desalojo y saneamiento de aguas residuales. La contaminación del agua tiene diversas causas, una de ellas es el rezago en la cobertura de drenaje que de acuerdo a los reportes de CESPT es del 77%, que pese a los esfuerzos que se realizan a través de campañas y eventos se siguen vertiendo aguas residuales sin control en arroyos, canales y directamente en el suelo, facilitando su penetración en el subsuelo contaminando el manto freático en algunas zonas, problema que se incrementa por la suma de las descargas clandestinas de algunas industrias, comercios, servicios, entre otros. En el Río Tijuana y su afluente el Arroyo Alamar, las fuentes de contaminación provienen de los escurrimientos superficiales de aguas residuales generadas

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por los asentamientos humanos irregulares en las zonas aledañas (carentes de drenaje) y las descargas provenientes del Río Tecate (cuya calidad depende del buen control y operación que se mantenga en la planta de tratamiento de la ciudad de Tecate). De acuerdo a datos arrojados por los monitoreos realizados por CESPT, en la cuenca del Río Tecate, se tienen concentraciones importantes de metales que disminuyen conforme aumenta la distancia del recorrido, lo que demuestra el efecto depurador que tiene el río, donde los metales se precipitan y sedimentan, pero que durante las temporadas de lluvia, rebotan y son arrastrados, provocando impactos negativos en el ambiente. La contaminación de cuerpos de agua, cauces de arroyos, cañadas y zonas de difícil acceso se debe a la disposición inadecuada de residuos de todo tipo, que en temporada de lluvias fluyen por arrastre a las partes bajas y provocan inundaciones y contaminación del suelo y agua. La falta de supervisión por parte de la Comisión Nacional del Agua a las plantas de tratamiento de particulares, con el fin de verificar la eficiencia de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales, aumenta la posibilidad de que se estén presentando descargas fuera de norma en arroyos. Un aspecto relevante en el municipio de Tijuana, es el control de la disposición final de residuos domésticos e industriales, que frecuentemente aparecen en tiraderos clandestinos. Actualmente, la cantidad de residuos que se genera en el municipio de Tijuana asciende a más de 27,000 toneladas mensuales, por lo que a pesar de contar con instalaciones de relleno sanitario y equipo para el manejo adecuado de la basura, este factor conjugado con la creciente expansión de la mancha urbana representa un problema latente de contaminación. La acumulación no regulada de llantas de desecho, es causa contaminación, como la proliferación de fauna nociva, la pérdida de paisaje y el riesgo latente de incendios que provocaría un grave problema de contaminación por humos tóxicos a la atmósfera. De igual manera el manejo inadecuado de aceites, grasas, ácidos, sosa cáustica, líquidos para frenos, baterías, motores usados, discos o tambores desgastados, entre otros, que en talleres mecánicos, venta de autopartes, centros de acopio de chatarra o yonkes, son dispuestos de manera irregular y en contacto directo con el piso, son otras causas de contaminación del suelo. En el municipio de Tijuana, la contaminación atmosférica es un problema compartido por la conurbación Tijuana- Rosarito y la región transfronteriza Tijuana-San Diego, donde se estima existen más de 2,200 establecimientos industriales, y el deterioro en la calidad del aire se debe principalmente a las emisiones contaminantes generadas por el flujo del parque vehicular (74%), a las actividades de servicios (17%), a las zonas con calles sin pavimento, terrenos baldíos o superficies que han perdido la cubierta vegetal de protección (menos del 1%) y a la industria que solo es responsable del 8% (Programa de la Calidad del Aire Tijuana-Rosarito 2000-2005). En el medio

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urbano el ruido es un contaminante común, siendo los vehículos la principal fuente de emisión, seguido de las actividades industriales y comerciales que generan impactos negativos para la salud o rechazo social, principalmente cuando se encuentran ubicadas cerca o dentro de zonas habitacionales. Las zonas de Tijuana que presentan mayores niveles de ruido son: Zona Centro, la prolongación del Boulevard Agua Caliente y Salinas-Díaz Ordaz, provocadas por el gran flujo vehicular y a la operación de centros nocturnos o discotecas. En el municipio de Tijuana, una fuente de contaminación atmosférica es la actividad de explotación de materiales pétreos como caliche, arena, piedra bola y conglomerado para su uso en actividades de construcción. De las zonas donde se realizan estas actividades, destaca la zona oriente de la ciudad de Tijuana (Cañón del Sainz) y el Valle de las Palmas, donde algunos aprovechamientos para la extracción de materiales pétreos son regulados por la autoridad estatal, sin embargo, existen un gran número de bancos de aprovechamiento en cauces de arroyos y/o cañadas, concesionados y regulados por distintas autoridades federales. El crecimiento urbano no regulado es una causa directa de la destrucción de recursos naturales, y factor permanente para la deforestación y la subsecuente pérdida de flora y fauna. Los movimientos de tierra para relleno, y la preparación de terrenos, provocan contaminación atmosférica por la disgregación de los materiales que se dispersan en forma de polvos y partículas en suspensión, provocando erosión y cambios de las condiciones naturales del suelo. Municipio de Tecate. En el municipio de Tecate, se realizan descargas de aguas residuales domésticas e industriales sin previo tratamiento al Río Tecate. Los cauces de arroyos y escurrimientos pluviales que desembocan en ese río, son contaminados por los asentamientos localizados en los márgenes de los arroyos, que no cuentan con sistemas de tratamiento de sus descargas residuales, o se encuentran localizados en áreas sin servicio de drenaje sanitario, donde la cobertura de drenaje a nivel de la ciudad de Tecate es del 61% (PDUCPTE). La planta de tratamiento de aguas negras de Tecate, opera al límite de su capacidad de diseño, por lo tanto, cuando ocurre una falla en las instalaciones, el caudal de aguas negras es descargado directamente al Río Tecate que cruza el área urbana central de Tecate, y se conduce al Arroyo Alamar y Río Tijuana, contaminando en su trayectoria los mantos acuíferos. En lo que respecta a la contaminación del suelo, se tiene actualmente una generación de 76.5 toneladas de basura diariamente en la ciudad de Tecate. Sin embargo, el sitio para la disposición de la basura y/o relleno sanitario opera deficientemente, y su vida útil ya concluyó. Cabe señalar que en la actualidad

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se cuenta con un Proyecto de Relleno Sanitario en el sitio denominado "Cerro Azul" al sur de la ciudad de Tecate. Las deficiencias en la recolección y manejo de la basura, ha generado la proliferación de basureros clandestinos en cauces de los arroyos, cañadas, áreas urbanas y suburbanas, que constituyen focos potenciales de infección y proliferación de fauna nociva, con graves riesgos a la salud de la población, daños al ambiente, y deterioro de los recursos naturales. Las actividades desarrolladas en áreas urbanas y suburbanas, como los denominados “yonkes” de automóviles, así como en los corrales y establos que se localizan al este de la ciudad de Tecate a lo largo del cauce del Río Tecate, contaminan directamente el subsuelo. Otras fuentes de contaminación del suelo y subsuelo, lo constituyen las letrinas y las fosas sépticas en las zonas que no cuentan con el sistema de alcantarillado sanitario mismas que representan el 9% del área urbana, que contaminan además los mantos freáticos. En la ciudad de Tecate, la calidad del aire es afectada por distintas fuentes emisoras de gases, humos, polvos y olores fétidos de diferente procedencia. Entre estas fuentes tenemos a las ladrilleras, alfarerías, fábricas de muebles, industrias y servicios, además de las quemas de basura a cielo abierto y los humos y gases del parque vehicular, de puntos con intenso tránsito como las avenidas Juárez e Hidalgo en zona centro y la carretera de cuota Tijuana-Mexicali, además de la contaminación por ruido. El municipio de Tecate cuenta con muchas zonas al aire libre para uso turístico recreativo, y enfrenta la presión del desarrollo que se refleja en las constantes alteraciones de sus ecosistemas por los desmontes y quemas de predios rústicos para desarrollos turísticos recreativos. Esto provoca efectos en las características florísticas y faunísticas e incrementa la erosión del suelo por acción del viento, que convierte a los terrenos, accesos o brechas en zonas polvorientas con alto grado de dispersión de partículas. Cabe mencionar, que cada año durante la época de verano con calor intenso, se producen incendios forestales que afectan un gran número de hectáreas y que muchas ocasiones son incontrolables. Por otra parte, en el municipio de Tecate se desarrollan una gran cantidad de proyectos de extracción de material pétreo y arena en cauces de arroyos, De las zonas donde se realizan estas actividades, destaca Valle de Las Palmas y el Testerazo, además de otros bancos de materiales pétreos que contribuye al deterioro del suelo y a la contaminación del aire. Municipio de Playas de Rosarito. En el municipio de Playas de Rosarito la problemática ambiental prevaleciente se debe en gran parte al rezago en la cobertura de drenaje (menor del 15%)

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que debido a la descarga de aguas residuales domésticas y de servicios turísticos que se realizan sin previo tratamiento a los arroyos y cañadas, además de los escurrimientos pluviales que arrastran residuos domésticos es una de las principales causas de contaminación marina. Un caso particular es el arroyo Huahuatay, que recibe aporte de descargas irregulares de agua residual y residuos domésticos proveniente de los asentamientos humanos colindantes, además que en temporadas de lluvia provocan asolvamientos. Adicionalmente existen otras fuentes de contaminación del agua, como los derrames provenientes de las instalaciones de almacenamiento y distribución de hidrocarburos de PEMEX, así como de la termoeléctrica de la C.F.E., que genera contaminación térmica por descargas de agua con temperaturas elevadas, que causa alteraciones en los organismos y ecosistemas marinos. El municipio de Playas de Rosarito no cuenta con un relleno sanitario, y el servicio de limpia esta concesionado por la autoridad municipal a una empresa privada, generando en el área urbana y suburbana la proliferación de basureros clandestinos, principalmente, en los cauces de los arroyos y cañadas con la lamentable contaminación del suelo. Otras fuentes de contaminación del suelo, lo constituyen las letrinas y descargas de las fosas sépticas al subsuelo, en las zonas que no cuentan con conexión al sistema de alcantarillado, mismas que representan casi el 88% del área urbana, contaminando los mantos freáticos. Por otra parte, debido a que la principal actividad del municipio es la turística trae como consecuencia entre otras, la contaminación de las playas con basura. La fuente de contaminación atmosférica más representativa del municipio de Playas de Rosarito, es la generada por la termoeléctrica Benito Juárez, sin embargo, la calidad del aire, también es afectada por distintas fuentes emisoras de gases, humos, polvos y malos olores de procedencia variada, entre las que se encuentran las industrias ladrilleras, alfareras, de muebles y la quema de basura al aire libre. Además, el intenso tráfico en la carretera escénica Tijuana-Ensenada genera emisiones de gases y humos provenientes de los vehículos y el levantamiento de polvos por la circulación vehicular en calles no pavimentadas, que aumenta la contaminación por partículas PM10. Entre las principales fuentes de contaminación por ruido, tenemos el flujo vehicular de alta velocidad, que circula sobre la carretera de cuota Tijuana-Ensenada, así como el tránsito sobre el bulevar Benito Juárez, y los equipos de sonido de los locales establecidos en las zonas de bares de esta vialidad comercial. La expansión de los asentamientos humanos ha sido un factor permanente para la deforestación y pérdida de flora y fauna en muchas zonas del municipio de Playas de Rosarito. Es decir, el desarrollo de nuevas colonias y

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fraccionamientos regulares o irregulares no consideran la reposición o conservación de la vegetación natural y eliminan la delgada cubierta vegetal, dejando el suelo expuesto a la erosión por la acción del viento. Por otro lado, una fuente potencial de contaminación y riesgo ambiental lo constituyen los gasoductos localizados en el municipio. Municipio de Ensenada. Uno de los problemas de contaminación ambiental en el municipio de Ensenada, lo constituye la industria procesadora de productos marinos, que genera malos olores y grandes volúmenes de aguas residuales, con un alto porcentaje de descargas a la red de drenaje o al mar sin previo tratamiento, problema que en gran medida se debe a la falta de infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales en el sector privado. Por otro lado, en la ciudad de Ensenada se tiene una red de drenaje con una cobertura aproximada del 80% y en las zonas rurales se carece de drenaje casi en su totalidad que se sustituye con el uso de letrinas y fosas sépticas, siendo frecuente observar en calles de zonas suburbanas y rurales, los escurrimientos de aguas negras domesticas. Las distintas actividades productivas que se desarrollan en el municipio de Ensenada, son fuente importante de contaminantes a la atmósfera, como emisiones de humos, polvos, vapores y olores fétidos, generados por la industria local, pesquera, astilleros para el mantenimiento y pintado de barcos, aunado al creciente tráfico vehicular y las quemas de basura en las zonas urbanas y rurales del municipio, incrementado por la dispersión constante de polvos en zonas desmontadas y alteradas. El municipio de Ensenada, no es la excepción respecto a la contaminación del suelo provocada por el manejo inadecuado de residuos sólidos en sus zonas urbana y rural, siendo común observar basura dispersa que ha provocado la proliferación de una gran cantidad de basureros a cielo abierto, que son focos de infección y proliferación de fauna nociva, así como el empobrecimiento de los paisajes naturales. Actualmente el antiguo basurero municipal de la ciudad de Ensenada que constituía un verdadero problema ambiental, se encuentra clausurado y en su etapa de abandono. La construcción y operación en el 2004 de un nuevo relleno sanitario genera la oportunidad de abatir históricos rezagos en el manejo y disposición final de basura en la cabecera municipal. El municipio cuenta con distintas delegaciones municipales, que tienen destinadas áreas especificas para los basureros municipales locales, que no se consideran como rellenos sanitarios por las condiciones en que fueron creados, donde la basura se encuentra expuesta a cielo abierto y sin cubierta de tierra con la cual evitar la dispersión de contaminantes. En amplias zonas agrícolas del municipio se utiliza plástico en el acolchado de los cultivos para eficientizar el uso del agua. La acumulación del plástico agrícola residual en diversos sitios, representa un importante problema ambiental en áreas como San Quintín, en las que se requieren encontrar esquemas adecuados de manejo y

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disposición final de estos plásticos residuales agrícolas. En ocasiones, para minimizar volúmenes del plástico residual, estos son quemados a cielo abierto, generando emisiones contaminantes al aire. Una situación similar se presenta en el manejo y aplicación de agroquímicos y en la disposición final de los envases y recipientes considerados como residuos peligrosos. Otro problema ambiental que se presentan en el municipio de Ensenada, lo constituye el desarrollo de actividades para la explotación y uso de los recursos naturales. La presión ejercida en los recursos naturales forestales y no forestales para su aprovechamiento, así como los cambios en el uso del suelo forestal para el desarrollo de actividades agrícolas y urbanas, por lo general no cumplen con el marco normativo existente. Aunado a lo anterior, la falta de programas adecuados de inspección y vigilancia, ha provocado la tala clandestina, la sobreexplotación de los recursos, la perdida de biodiversidad por el aumento de las zonas desmontadas y alteradas donde se genera erosión de los suelos. Asimismo, se ha propiciado la caza furtiva y la disminución de poblaciones de fauna o de algunas especies que actualmente se encuentran en status, como el borrego cimarrón (Ovis canadiensis cremnobates) y el venado cola blanca (Odocoileus hemionus). La falta de control y vigilancia en los aprovechamientos de saneamiento de recursos forestales maderables, principalmente para especies de pino, ha provocado de manera indirecta la tala de madera sana. En el caso de aprovechamientos no maderables, como la especie Yucca, ha sido sobreexplotada ya que no existe una norma que regule su aprovechamiento, provocando su tala inmoderada. Igual sucede con las cactáceas, que son especies sometidas a depredación por ser codiciadas para adornos florales o por efecto del acelerado cambio de uso del suelo, situación que se agrava considerando que Baja California posee un lugar relevante por sus endemismos de cactáceas lo cual pone en riesgo su riqueza biológica. Las Áreas Naturales Protegidas, que se localizan en el municipio de Ensenada, representan el Patrimonio Natural de la entidad y son zonas que demandan una vigilancia adecuada para evitar la explotación y aprovechamiento ilegal de la flora y fauna silvestres, el sobrepastoreo por actividades ganaderas, la tala y el desmonte inmoderados que ponen en peligro a muchas especies y a sus hábitats naturales. Cabe señalar que se encuentran en revisión los programas de manejo para los Parques Nacionales Sierra de San Pedro Mártir y Constitución de 1857 y el Área de Protección de Flora y Fauna Valle de Los Cirios, programas que son de vital importancia para el manejo y la conservación de sus recursos naturales. Actualmente, hay una problemática ambiental con relación al aprovechamiento de los recursos pétreos, por la presión ejercida por la creciente demanda que se tiene del recurso arena y grava, situación que pone en riesgo el equilibrio ecológico de las zonas riparias del municipio, así como las capacidades de retención de agua de los lechos de arroyos intermitentes y por ende la recarga de acuíferos de la región.

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Integración funcional del territorio. La estructura funcional del sistema de ciudades para Baja California, presenta desequilibrios entre las cabeceras municipales y el resto de las ciudades mayores de 2,500 habitantes, en términos de la concentración de la población, los servicios, el equipamiento, la inversión y las actividades económicas. Asimismo, en el sur del estado la insuficiencia de medios de transporte y de comunicaciones, no sólo terrestre sino marítimos y aéreos constituyen uno de los principales problemas que han frenado el desarrollo económico, social y urbano desde San Quintín hasta el Paralelo 28, ello aunado a la falta de equipamiento educativo, de salud y recreativo, además de la escasez crónica del recurso agua. Aunado a las limitantes que impone el medio físico-natural, como el clima, las condiciones del suelo, las escasas precipitaciones pluviales, además de las condiciones del relieve, que hacen que la parte central del estado este conformado por elevaciones montañosas que han inhibido el desarrollo de ciertos usos y actividades. De ahí la importancia de adaptar alternativas de desarrollo según el contexto territorial y la factibilidad de las mismas. A esto habría que añadir la falta de recursos gubernamentales o particulares para invertir en obras de infraestructura de mayor importancia, como carreteras, puertos aéreos o marítimos, que por su propia envergadura requieren de grandes montos de capital, para promover y dinamizar el desarrollo urbano y económico al generar sinergias que impulsen las inversiones y que sean acordes con las capacidades del territorio. A esta situación se le suma la baja densidad de población y la dispersión de las localidades, que agudiza el difícil flujo económico intrarregional. De lo anterior resulta un sistema de alta concentración en el norte de la entidad, con pocos asentamientos en la parte central y sumamente disperso al sur del estado. La tendencia de crecimiento no cambiará mucho en los próximos veinte años, por el contrario tiende a estabilizarse. En el desarrollo del sur del estado ha de buscarse un punto de equilibrio entre el gobierno del estado y el federal, considerando que la mayor parte del sur del estado es área natural protegida, de lo que resultan condicionantes y limitantes para el impulso de algunas actividades económicas que permitan respetar el entorno natural, obteniendo al mismo tiempo los beneficios económicos para su mantenimiento. En suma, la estructura del sistema territorial en los próximos 20 años no cambia sustancialmente, salvo que desciendan drásticamente las tasas de migración y se presenten alternativas en el sur del estado que posibiliten una mejor integración funcional del territorio y que conduzcan a generar un desarrollo equilibrado. Prospectiva del crecimiento poblacional, demanda de vivienda y agua potable.

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La estimación de la población en el estado y en los municipios se basa en el método de componentes demográficos de INEGI, 1995, en el XII Censo General de Población y Vivienda de INEGI, 2000, y en estadísticas para los años 1994-2000 y en las proyecciones para Baja California según CONAPO. Los supuestos de crecimiento que se consideraron para proyectar la población fueron los siguientes: • Se construyó un escenario para fecundidad y mortalidad tomando en cuenta la

tendencia de estos dos fenómenos para cada municipio y suponiendo que se mantendrá el mismo comportamiento hacia el 2020, según las proyecciones de CONAPO.

• Se construyeron cuatro escenarios para el caso de la migración: el primero presupone un descenso del 10% del fenómeno migratorio, el segundo mantiene la misma tasa del periodo 1990-2000, el tercero observa un incremento del 10% y el cuarto reduce al 50% de lo observado al 2025.

Los resultados van de 4.1 millones de habitantes para Baja California en el año 2025 según el cuarto escenario a 4.7 millones para el mismo año en el escenario más alto que es el tercero. La prospectiva de la población en los Planes de Centro de Población vigentes de las cabeceras municipales para el 2010, se acerca al escenario más alto que considera un incremento del 10% en los flujos migratorios. En cuanto a la población económicamente activa (PEA), Baja California contaba en el 2000 con 914,853 habitantes activos y en el año 2005, según las proyecciones de población mencionadas, el incremento de la PEA será en un 25% y para el año 2025 un 102%. El mayor incremento hacia el año 2025 lo tendrá el municipio de Playas de Rosarito con un aumento respecto al año 2000 de 295%, le sigue Tecate con un 151%, Tijuana con 133%, Ensenada con 100% y por Mexicali con 36%, en este último por la poca presencia de migración a este municipio. Los indicadores de la proporción entre la PEA ocupada y desocupada, el municipio de Mexicali presenta la menor desocupación, seguido de Tijuana, Playas de Rosarito, Ensenada y Tecate. En los escenarios de crecimiento futuro la PEA ocupada guarda una proporción similar al 2000. La migración interna tiene una importancia fundamental en los procesos de ordenamiento territorial, en el sentido de incorporar fuerza laboral promoviendo los procesos productivos intensivos en mano de obra y por otro lado, impactando la demanda de los equipamientos, recursos y servicios que requiere la población. En cuanto a las necesidades de vivienda, el crecimiento y distribución de la población en el estado durante la última década se ha caracterizado por tasas mayores a la media nacional y por procesos de urbanización intensivos en las cabeceras municipales y otras localidades de ambos litorales.

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Al igual que la población, el crecimiento en la demanda de vivienda ha sido sustantivo, según los datos del Censo General de Población y Vivienda del 2000, la tasa de crecimiento para el período 1990-2000 fue de 4.1%, similar a la del crecimiento poblacional, de ahí la necesidad de contar con mas reserva territorial par cubrir la creciente demanda de suelo y vivienda. El número de viviendas en el estado para el año 2000 fue de 610,057 y para el 2010 será de 795,012, un 30% más, y en el año 2025 representará un 76% más que en el año 2000, lo que indica la necesidad de intensificar programas de inversión en el rubro. El municipio de Playas de Rosarito presenta el mayor incremento en la demanda al 2025 respecto al 2000 con un 211%, le sigue Tecate con 112%, Tijuana con 99%, Ensenada con 76% y Mexicali con 27%. El abastecimiento de agua potable en las principales localidades del estado, se cubren en un 85% de aguas superficiales, excepto Ensenada que cuenta con un importante aporte de aguas subterráneas. Esta situación es diferente a nivel federal, dónde el 30% de la distribución de agua para uso urbano la aportan fuentes superficiales y un 70% las subterráneas. Baja California al tener escasez de fuentes locales, se abastece principalmente del volumen superficial con cuota fija proveniente de Estados Unidos, que deja entrever una problemática para las futuras demandas. Estimaciones de la Comisión Estatal del Agua muestran que el volumen asignado para el estado (3,300 Mm³ anuales) permite hacer frente a las necesidades de los diferentes sectores, a los que se le destina: 92% al uso agrícola y pecuario y 8% al uso urbano, industrial y otros. Precisamente este porcentaje de 8% es consumido en las cabeceras municipales en un 85%, es decir, en los centros urbanos más importantes del estado, donde se observan altos ritmos de demanda. Para proyectar las necesidades futuras de agua se tomó como referencia los datos de los organismos operativos de cada localidad, en este caso las Comisiones Municipales de Servicios Públicos para el año 2000, referentes al consumo observado en la facturación total y dotaciones por habitantes congruentes a los datos referidos de población de INEGI (2000). Las proyecciones de la demanda urbana al 2025 y anteriores, se construyeron bajo la estimación de la población de cada municipio y con la metodología de los escenarios de migración. La demanda de agua para el sector doméstico representa más del 85% del consumo. Para el estado existe una demanda actual de 7 455.6 litros por segundo diarios, donde la mayor proporción corresponde a las ciudades de Tijuana y Mexicali, cada una con alrededor del 42%. Por su parte Playas de Rosarito y Tecate presentan las más bajas demandas, aunque el municipio de Playas de Rosarito maneja altos índices de crecimiento y probablemente aumentará su demanda sobrepasando rápidamente la de Tecate.

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Evaluación de la aptitud territorial La clasificación del territorio por unidades del paisaje constituye la base geográfica que conforma la estructura jerárquica para la evaluación de tierras o aptitud del territorio, elemento necesario para llevar a cabo el ordenamiento ecológico del territorio. El levantamiento de la información para cada una de las 292 unidades de paisaje se basa en cartográfica digital, planes y programas de los principales centros de población del estado, reportes técnicos y levantamiento de datos de campo y se construyó una base de datos para capturar las numerosas variables en cada ficha descriptiva. La evaluación del territorio determina la aptitud actual para seleccionar los mejores usos posibles y determinar los posibles conflictos derivados del uso del territorio con base en un proceso de confrontación y valoración de las cualidades de cada unidad territorial, de acuerdo con las condiciones idóneas que exige cada uso a evaluar, en este caso urbano, turístico, agrícola, pecuario, forestal y de protección. Para cada tipo de uso se obtiene una valoración que se presenta en una matriz y mapas para cada uso, con una gama de capacidades que va desde muy alta, alta, media y baja. El proceso de confrontación entre las cualidades de las unidades terrestres y las condiciones que exige cada uso se obtienen de los mapas del medio biótico y abiótico, mismos que se incorporan como parte de los atributos recabados en cada ficha descriptiva. De esta manera, dependiendo del tipo de suelo y sus características se determina si es óptima o no para el desarrollo de determinado uso. El proceso de valoración y ponderación de los atributos por uso del suelo potencial se llevó a cabo en varias sesiones de trabajo, en consulta con expertos, funcionarios públicos del estado, especialistas en desarrollo urbano, turismo, agricultura, ecología, gestión y políticas públicas, que verificaron las ponderaciones asignadas. En este proceso se valoraron tanto los atributos físicos- naturales como los atributos sociales que aparecen en las fichas descriptivas. En la técnica de análisis de aptitud territorial se calcula la capacidad de uso o aptitud de cada una de las unidades de paisaje de acuerdo a la metodología propuesta por Cendrero, 1982 y Cendrero y Díaz de Terán, 1987. Una vez ponderada la importancia de cada factor para evaluar la capacidad de uso, se valoró la condición que presentó cada factor por cada unidad en términos de su pertinencia para la asignación de un uso y en términos del impacto que tal uso tendrá sobre el factor. El producto de peso por valor, representa la contribución de cada uno de los factores a la capacidad de uso y la suma de los productos y proporciona la capacidad total por unidad ambiental para un uso propuesto. Visión del Ordenamiento Ecológico. Planear el ordenamiento ecológico del territorio con un enfoque y gestión estratégica del desarrollo regional considerando los elementos económicos,

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sociales, ambientales y de gestión, bajo una perspectiva de sustentabilidad, donde se hagan compatibles las aptitudes y capacidades del territorio del estado de Baja California, buscando con ello una distribución equitativa de los usos de suelo. Definición de Políticas Ambientales. Una vez establecida la regionalización ecológica y determinada la aptitud primaria y secundaria de cada unidad de paisaje se definieron diez (10) Unidades de Gestión Ambiental, UGA, para el POEBC. Asimismo, se definieron y establecieron las políticas ambientales que determinan distintas intensidades de uso del territorio y aplicables para el área de ordenamiento. De las políticas ambientales definidas tenemos dos políticas generales: 1) Aprovechamiento y 2) Protección, y una política específica para Áreas Especiales de Conservación. Políticas Ambientales. Política de Aprovechamiento. Esta política tiene por objeto mantener la integridad funcional del territorio, proporcionando medidas técnicas normativas para que la utilización de los recursos naturales genere el menor impacto al medio ambiente. Para lo anterior se establece la siguiente normatividad para el uso del territorio para la política de aprovechamiento con tres variantes: • Aprovechamiento con Consolidación (AC). Esta política se aplica en áreas donde

existe concentración de la población. Son zonas muy dinámicas que han alcanzado un desarrollo económico aceptable y donde existe concentración del desarrollo urbano y de las actividades productivas (agrícolas industriales, turísticas), por lo que se requiere aplicar medidas tendientes a fortalecer y asegurar el uso adecuado del territorio en función de criterios económicos, urbanos, ecológicos y sus correspondientes ordenamientos y normas, para minimizar los efectos nocivos en el medio ambiente.

• Aprovechamiento con Impulso (AI). Aplica en zonas que no han alcanzado el

desarrollo urbano y económico y por lo tanto se requiere impulsar o reorientar su desarrollo de manera organizada con los lineamientos y normas vigentes.

• Aprovechamiento con Regulación (AR). Aplica en áreas que cuentan con recursos

naturales susceptibles de explotarse productivamente de manera racional, en apego a las normas y criterios urbanos y ecológicos.

Por lo anterior se requiere tener un control eficaz de su uso para prevenir

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un crecimiento desmedido de las actividades productivas en áreas que representan riesgos actuales o potenciales para el desarrollo urbano o productivo y que pueden poner en peligro el equilibrio de los ecosistemas, provocando un deterioro ambiental y diminuyendo la calidad de vida de la población en general.

Política de Protección. La política tiene por objetivo resguardar aquellas áreas con ecosistemas que, dada su enorme riqueza biótica de especies endémicas de flora y fauna, su grado de fragilidad y naturalidad requieren contar con las medidas técnicas y normativas necesarias para asegurar la integridad de los sistemas naturales. Además aplica en las zonas que se localizan en sitios con riesgos naturales altos y muy altos. Se permite el uso y el manejo sustentable de los recursos naturales existentes, siempre y cuando se aplique la normatividad para prevenir el deterioro ambiental y se promueva la restauración de algunos sitios dañados. Esta política aplica en ecosistemas de relevancia ecológica, que cuentan con recursos naturales únicos y de importancia económico regional que ameritan ser salvaguardados. El uso consuntivo y no consuntivo de los recursos naturales requieren contar con estudios técnicos, y realizarse bajo programas de manejo integral, y en las Áreas Naturales Protegidas de acuerdo a lo establecido en su declaratoria y en su Programa de Conservación y Manejo. La política de protección ofrece dos variantes: • Protección con Uso Activo (PUA). Se aplica en áreas que cuentan con recursos

naturales, arqueológicos y culturales de excepcional relevancia ecológica y de importancia económico regional, que exigen criterios de regulación y control, estableciendo programas de manejo integral para el uso de los recursos naturales o la explotación artesanal de los mismos. En las zonas donde prevalezca esta política se autoriza la construcción de equipamiento y servicios de apoyo mínimos y concentrados en zonas específicas, donde no se altere la armonía del paisaje e integren en su construcción los materiales propios de la región. El uso y disfrute de los recursos se limita al apoyo de las actividades de investigación, educación ambiental, ecoturismo y consumo doméstico. Se propone esta política con una reorientación de las actividades productivas a fin de hacer más eficiente el uso de los recursos naturales y una mayor protección ambiental.

• Protección con Uso Pasivo (PUP). Esta política se asigna a las áreas con

ecosistemas de relevancia ecológica y en zonas núcleo de las áreas naturales protegidas que contienen ecosistemas únicos y áreas donde existen riesgos naturales mayores altos y muy altos y que demandan medidas de prevención y control del deterioro ambiental.

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Se permite solamente el uso doméstico de los recursos naturales existentes, exclusivamente para las comunidades que habitan en la zona. Asimismo se permite el uso no consuntivo en actividades orientadas a la investigación y la educación ambiental. En estas áreas no se permite la instalación de nuevos centros de población, ni el crecimiento de las actividades productivas ya existentes, así como tampoco se autoriza la construcción de equipamiento ni infraestructura que afecte la integridad funcional del ecosistema.

Política para Áreas Especiales de Conservación (AEC). La política se asigna en áreas que cuentan con características ecológicas excepcionales, presencia de especies endémicas, de especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la conservación, que se identifiquen como: en peligro de extinción, amenazadas, sujetas a protección especial, áreas frágiles y los patrimonios naturales y culturales. En estas áreas se adoptarán medidas específicas para su conservación, de manera independiente de la política general que se aplique en la zona. A continuación se presentan las áreas que se consideran como Áreas Especiales de Conservación (AEC): • Ecosistemas frágiles: Lagunas costeras, esteros, estuarios, humedales, marismas y

dunas. • Áreas de importancia ecológica: Zonas de recarga de acuíferos, zonas de transición

y/o ecotonos, hábitats de especies de flora y fauna endémicas y en status de protección, áreas de refugio y reproducción, áreas representativas de ecosistema de desiertos y zona mediterránea, así como los ecosistemas riparios.

• Patrimonios culturales y naturales: Áreas Naturales Protegidas, Monumentos inmuebles, Sitios arqueológicos y paleontológicos, Monumentos Naturales, Áreas de belleza paisajística.

Políticas generales y particulares por Unidad de Gestión Ambiental (UGA) El Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Baja California es el resultado del análisis de los factores físicos, biológicos y socioeconómicos de la entidad, que se resume en un mapa donde se señalan las Unidades de Gestión Ambiental y la política aplicable a cada una de ellas. Bajo este enfoque, la delimitación del SAR para el proyecto es con base en la Unidad de Gestión Ambiental 2. Conurbación Tecate, Tijuana cuya descripción ambiental presenta lo siguiente: La UGA esta constituida por 30 subsistemas y una superficie de 7,973 Km2, comprende la mancha urbana de Ensenada y la conurbación formada por las ciudades de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito, la dinámica poblacional y la

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metropolización de esas tres ciudades convierten a la región en un potencial polo de atracción para el desarrollo económico, industrial, comercial y turístico con dimensiones regionales y binacionales que se extiende al puerto de Ensenada. Para esta unidad de gestión aplica la Política General de Aprovechamiento con Consolidación.

Por el grado de desarrollo alcanzado en Tijuana se aplica una política particular de aprovechamiento con consolidación, ello con la finalidad de planear de la mejor manera posible el potencial de desarrollo económico existente. La misma condición opera para las ciudades de Ensenada, Playas de Rosarito y Tecate en el sentido de fortalecer el desarrollo ya existente. En los asentamientos periféricos a las cuatro cabeceras municipales se aplicará una política de aprovechamiento con impulso tendiente a vigorizar el desarrollo urbano. Para el Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada, que se extiende desde Playas de Tijuana hasta Punta Banda-La Bufadora, se establece una política particular de aprovechamiento con impulso que fortalece la vocación turística de la región. En esta región destacan las actividades productivas del sector primario y terciario,

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principalmente aquellas relacionadas con el turismo tradicional de sol y playa y de segundas residencias, también llamados pájaros de la nieve.

En el Corredor Tecate-Ensenada se aplica una política particular de aprovechamiento con regulación, en este corredor se requiere fortalecer la producción agroindustrial y fomentar las actividades turísticas de bajo impacto, dado el potencial que la zona tiene para promover un turismo cultural y ecológico. Para el Valle de Guadalupe, se presenta la política de aprovechamiento con regulación agroindustrial; la misma política particular se aplica para el caso del Valle de Ojos Negros para fortalecer las actividades agrícolas y turísticas de bajo impacto, dado el contraste del paisaje y su belleza escénica. Se aplica la política de aprovechamiento con regulación turística y minera para el corredor Tecate-El Hongo-La Rumorosa para el fomento del turismo en distintas modalidades: turismo rural, ecoturismo, turismo social y turismo tradicional, tanto en la ciudad como en las zonas rurales, explotando la oferta existente de balnearios, ranchos ecológicos y atractivos culturales existentes en la región.

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En el área natural protegida denominada Parque Nacional Constitución de 1857 se aplica una política particular de protección con uso activo y protección con uso pasivo para desarrollar actividades vinculadas con el ecoturismo, turismo rural y la conservación de ecosistemas de relevancia ecológica. El desarrollo de obras y actividades dentro de esa área natural protegida deberá ser acorde con la legislación ambiental vigente y con lo establecido en la declaratoria y en el Programa de Conservación y Manejo vigente. Lo anterior, es importante subrayarlo ya que para la evaluación del impacto ambiental del proyecto, se identificó que el mismo se va a desarrollar en un SAR que se ubica entre dos ecosistemas, uno terrestre y otro marino., entendiéndose el concepto de sistema ambiental regional, como un sistema biológico formado por dos elementos indisociables, el biotopo (conjunto de componentes abióticos) y la biocenosis (conjunto de componentes bióticos) que interactúan entre si7, constituyendo una unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre sí y de estos con el ambiente terrestre existente en un espacio y tiempo determinados8.

7 Dajoz, R. 2002. Tratado de Ecología. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, España. Pág. 280 8 Artículo3, fracción XIII de la LGEEPA

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La delimitación tiene sustento técnico en virtud de que los ecosistemas identificados para la zona del proyecto presentan distribuciones más amplias que sobrepasan las fronteras del país y abarcan en general la parte costera del estado de California en Estados Unidos, y para algunos de sus componentes hasta Oregon, por lo que el SAR delimitado, con base en el Programa de Ordenamiento Ecológico de Baja California, específicamente la UGA 2, constituye una sección representativa de estos ecosistemas, en la cual es factible establecer límites geográficos a distintos componentes bióticos y abióticos y que permiten a su vez, delimitar y evaluar el efecto de los posibles impactos ambientales que el proyecto ocasionará a esta fracción de los ecosistemas. Esto es importante mencionarlo ya que el ecosistema terrestre denominado de matorral costero, se distribuye desde la frontera de la Bahía de San Quintín hasta el norte del Condado de San Diego9 a lo largo de 270 Km. aproximadamente, asimismo, otros autores indican que su distribución se presenta desde Oregon, USA hasta Baja California, México10 en una franja costera de 1,738 Km. aproximadamente. En México, el matorral costero se extiende a lo largo de la costa noroccidental de la península de Baja California, desde la línea internacional hasta aproximadamente el paralelo 30° (El Rosario), aunque no en forma continua, en donde se observa una mayor influencia de plantas típicas del desierto sonorense, considerándose a éste tipo de comunidad como una transición entre esta vegetación (desértica) y el chaparral. Cabe señalar que este ecosistema forma parte de la Provincia Florística de California que es una de las cinco ecorregiones terrestres prioritarias (ETP) de tipo mediterráneo y es la única ETP que se ubica en su mayoría dentro de la frontera de Estados Unidos, abarcando aproximadamente 1800 km desde la costa occidental de Norteamérica hasta el noroeste de baja California, México11.

9 Roberts, N.C. 1989. Baja California plant field guide. Natural History Publishing Company, págs. 128. 10 Delgadillo, J. 1998. Florística y Ecología del Norte de Baja California. Universidad Autónoma de Baja California, págs. 141-144. 11 Robles Gil, Patricio, R.A: Mittermeier, M.Hoffman, J. Pilgrim, T. Brooks, C. G. Mittermeier, J. Lamoreux y G.A.B. Da Fonseca. 2004. Hotspots Biodiversidad Amenazada II. CEMEX. Ed. Pág. 118.

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En general, en el SAR terrestre se identificaron tres rangos de pendientes: de 0 a 15%, 15 a 30% y mayores de 30%, y la zona en donde se realizará el proyecto, se encuentra localizada dentro del primer rango es decir, con pendientes menores al 15%, en la punta suroeste de una terraza costera estrecha, la cual presenta poca pendiente llegando alcanzar 20 metros sobre el nivel del mar a 200 metros de distancia de la costa en su porción mas ancha la punta este de la terraza presenta pendientes mas abruptas, alcanzando los 20 metros sobre el nivel del mar a aproximadamente 70 metros de distancia de la costa. En el análisis del ecosistema se identificó que éste presenta cinco unidades topográficas: 1.- Desde la pleamar media hasta la elevación de 8 msnm, la cual se encuentra compuesta por cantiles rocoso ígneos extrusivos, con presencia principalmente de vegetación halófila, 2.- Desde los 8 metros msnm hasta los 13 msnm en donde se observa una planicie costera con mayor presencia de Agave shawii, 3.- Comprendida entre los 13 msnm hasta los 31 msnm, constituida por sedimentos clásticos de la formación rosario, se identifica por la topografía irregular con presencia de elevaciones pronunciadas, 4.- Planicie con pendiente de 15° aproximadamente, 5.- Presencia de una discontinuidad con tendencia a presentar una topografía irregular alcanzando en su parte mas al norte una elevación de 48 msnm, en su fracción mas al sur de 53 msnm. Asimismo, el suelo del SAR es somero de tipo feozem con espesores que van de 0 y 1.2 metros de profundidad, descansando sobre una

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capa rocosa subyacente constituida principalmente por basaltos y en menor proporción por andesitas de calidad variable. En la parte más superficial se presenta una delgada capa vegetal con una profundidad promedio de 0.20 metros, en conclusión el recurso suelo está pobremente desarrollado en esta zona.

Por otra parte, el biotopo del sistema ambiental se encuentra en la región hidrológica número 1, denominada “Baja California Noroeste” (Ensenada), la cual se localiza en la porción centro-noroeste del estado y esta caracterizada por la existencia de corrientes compartidas por México y Estados Unidos, y que tienen como desembocadura el Océano Pacifico. Esta región se divide en tres cuencas de las cuales el sistema ambiental se ubica en la cuenca (1C) denominada Río Tijuana-Arroyo de Mandadero, que tiene una superficie de 8,446.0 Km2, a su vez dicha cuenca se divide en 6 subcuencas, y en la subcuenca denominada Ensenada que comprende una superficie de 170 Km2. se localiza el predio donde se realizará el proyecto. Es importante señalar que en la subcuenca no se presentan ríos importantes sólo escorrentías temporales y reducidas. En lo que respecta al la biocenosis, la vegetación corresponde a matorral costero (matorral xerófilo rosetófilo según Rzedowski, 1986) donde prevalecen plantas xerófilas y crasicaules de no mas de 1.5 m de altura. En México, el matorral costero se

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extiende a lo largo de la costa noroccidental de la península de Baja California, aproximadamente en 270 Km, desde la línea internacional hasta el paralelo 30° (El Rosario). En el matorral costero se identificó una riqueza de 65 especies vegetales, donde predominan los géneros Agave, Simmondsia, Ambrosia y Stenocereus.

De ese total se encontraron presentes 45 especies en el área del proyecto entre las cuales se identificaron cinco que se encuentran protegidas por la Convención de Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) (Euphorbia spp., Euphorbia leucophylla, Euphorbia misera, Euphorbiacea spp, Suaeda californica); y una Ferocactus viridescens que se encuentra enlistada en la NOM-059-ECOL-2001 como especie amenazada. Asimismo se identificaron 7 especies de flora con una importancia ecológica y cultural significativa como especies endémicas (Eriogonum fascilatum, Brassica campestris, Lotus scoparius, Agave shawii, Dudleya lanceolata, Dudleya attenuata y Mammillaria dioca). La presencia de Ferocactus, Bergerocactus, Mammillaria y Dudleya se encontró fuertemente asociada al tipo de terreno, prefiriendo el suelo rocoso. De lo anterior, se observa que en la parte mexicana esta biocenosis se distribuye a través de 270 Km aproximadamente y que el área del predio

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correspondiente al proyecto no afectaría ninguna de las especies antes mencionadas, ya que se identificaron en su mayoría pastizales. En lo que respecta a la fauna asociada, en las planicies costeras de la zona se han reportado 32 especies de aves, 7 de mamíferos, 8 de reptiles y 3 de anfibios, mientras que en las mesetas y terrazas costeras aledañas se han reportado 41 especies de aves, 20 de mamíferos, 13 de reptiles y 2 de anfibios. De dichas especies la aves son el componente faunístico más importante de la zona, y dentro de este grupo se tienen registradas algunas especies migratorias (Oxiura jamaicensis, Calidris mauri, Limnodromun sp., Tringa melanoleuca), especies de interés para la conservación (Toxostoma redividoium) y especies de uso comercial (Chordeiles acutipennis, Charadrius vocífeus, Mimus polyglottos, Geocoxis californicus, Callipepla californica, Calypte anna, y Selasphorus rufus) mismas que se encuentran distribuidas a lo largo de los 270 Km de costa. Asimismo, en el área del proyecto se presenta una parte de la biodiversidad de fauna del sistema ambiental, representada por 4 especies de reptiles y anfibios, 5 especies de mamíferos y 11 especies de aves. De ellas dos especies de roedores del género Peromiscus se encuentran protegidas por la CITES, y 3 especies de aves se encuentran enlistadas en la NOM-059-ECOL-2001, Buteo jamaicensis, Falco peregrinus y Larus heermanni (todas especies en protección especial). Para el caso del ecosistema marino, éste comprendió desde el límite de la costa hasta aproximadamente la isobata 30 metros, distribuyéndose a lo largo de la costa del estado de California en Estados Unidos, hasta el paralelo 30 en la Península de Baja California. Las crestas rocosas dentro del sistema ambiental tienen profundidades menores a 20 m. La extensión más larga de crestas rocosas se extiende hasta el límite (del lado del mar) del sistema ambiental. En el sistema ambiental, las corrientes costeras predominantes se desplazan hacia el Sur, con velocidades de entre 10 y 20 cm/seg12. Los meses en los cuales se registran corrientes marinas son durante junio, julio, agosto y septiembre, las cuales se presentan entre la playa y la zona de rompientes.

12 URS Corporation, Geotechnical and Environmental Evaluations, Enero 2002.

Cap. V, pág 212 de

En el sistema ambiental se encuentra un “banco de sargazo” (algas Macrosystis pyrifera). El banco de sargazo inicia en la playa y alcanza profundidades de hasta 17 metros. Durante las tormentas de invierno, el banco de sargazo se comienza a desprender y a depositarse en la playa. Este tipo de vegetación se distribuye desde el sur de Canadá hasta Punta Eugenia en la Península de Baja California.

Cap. V, pág 213 de

Que entre la fauna marina que se presenta en el ecosistema marino, se han reportado bibliográficamente especies de mamíferos marinos incluidas en la norma NOM-059-SEMARNAT-2001, como el lobo marino Zalophus californianus (Protección especial no endémica), la foca común Phoca vitulina (Protección especial no endémica), el delfín común de rostro corto Delphinus delfis (Protección especial no endémica), el delfín común nariz de botella Tursiops truncatus (Protección especial no endémica). Asimismo, el área de estudio se encuentra adyacente a las rutas migratorias de la ballena gris Eschrichtius robustus (Protección especial no endémica) y a las rutas de desplazamiento del delfín de costados blancos Lagenorrhynchus obliquidens (Protección especial no endémica). La mayoría de estas especies se encuentran desde las zonas marina desde Canadá hasta la Península de Baja California. Es importante mencionar, que la parte marina de la infraestructura del proyecto se ubica en los primeros metros de la zona costera. Bajo esta consideración y considerando algunos argumentos técnicos empleados por la propia autoridad ambiental en los cursos y talleres en los cuales ha destacado que en el procedimiento de evaluación, la autoridad debe considerar que la utilización de los recursos naturales respete la integridad funcional de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, que en su acepción ambiental, es empleada como el hecho que en un sistema natural (ecosistema), la combinación de funciones y componentes físicos, químicos y biológicos forman un todo que funciona para su propio desarrollo, de tal manera de que cualquier proyecto pueda constituirse como un elemento compatible con el funcionamiento del sistema ambiental. En este punto, se consideró que el concepto de integridad ecológica no excluye la intervención humana13, esto es que se analice la situación del sistema ambiental regional y las tendencias de desarrollo y deterioro en el sistema ambiental regional, considerando a las actividades humanas como una de las fuentes de cambio y presión que definen el estado de funcionamiento actual del ecosistema y/o sistema ambiental regional, con base en la problemática ambiental que presentan cada municipio y que han sido referenciados por especialistas en la elaboración del Programa de Ordenamiento Ecológico de Baja California a través de estudios técnicos para determinar el grado de deterioro que existen tanto en el ecosistema marino como el terrestre. Por lo anterior, se revisó la situación de los recursos naturales y procesos ambientales, detectándose que la zona comprendida en el corredor Tijuana-Ensenada presenta problemas ambientales relacionados a la pérdida de matorral costero debido al desarrollo de zonas habitacionales y a un fuerte uso

13 Holland A. 2000. Ecological Integrity and the Darwinian Paradigm. En Pimentel D., Westra L y Noss R. 2000. Ecological Integrity. Island Press, P. 46-49.

Cap. V, pág 214 de

ganadero14, no se detectan problemas graves derivados de contaminación o sobreexplotación de recursos naturales (impactos de asimilación y utilización15), que pudieran poner en riesgo la continuidad de los procesos ecológicos.

En conclusión, por las razones expuestas en el capítulo V y VI de la presente manifestación de impacto ambiental se demostrará que el proyecto permitirá no sólo la conservación total del potencial de desarrollo de los ecosistemas sino también la oportunidad de realizar acciones para la protección de los recursos naturales existentes ya que las áreas que se afectarán para su desarrollo no implicará impactos que afecten atributos del ecosistema tales como la homeostasis y resiliencia y por tanto, no poner en riesgo este atributo de la integridad ecológica. En adición, el proyecto se ajusta a las restricciones establecidas en los instrumentos de planeación territorial local y estatal vigentes, mismos que definen las actividades permitidas y compatibles con la vocación natural del terreno, además que establecen las

14 CONABIO. Diagnóstico ambiental de la Región Terrestre Prioritaria Santa María el Descanso (RTP-10). http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/rtp_010.pdf 15 Gómez-Orea D. 1999. Evaluación de Impacto ambiental. Ed. Mundi Prensa. España. P. 90.

Cap. V, pág 215 de

restricciones de ocupación territorial a nivel de la región en la que se encuentra presente los ecosistemas terrestre y marino. Área de influencia del proyecto Una vez definido el SAR de la Terminal Marítima de Gas L.P. la cual corresponde a la UGA-2 Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada se adoptó el criterio técnico de escenarios de riesgos ambientales que se podrían presentar por el proyecto, en caso de un evento no deseado, para poder determinar el área de influencia, esto en virtud de que los alcances de la magnitud de los impactos que se presentarían por un evento no deseado se presentaría en un rango de 3,700 metros considerando el centro del predio del proyecto. Bajo esta óptica, es importante resaltar que las condiciones ambientales del área de influencia del proyecto coinciden con la descripción del SAR, ya que la expansión de los asentamientos humanos ha sido un factor permanente para la deforestación y pérdida de flora y fauna en muchas zonas. Es decir, el desarrollo de nuevas colonias y fraccionamientos regulares o irregulares no consideran la reposición o conservación de la vegetación natural y eliminan la delgada cubierta vegetal, dejando el suelo expuesto a la erosión por la acción del viento. Identificándose que la estructura de la vegetación está dada por la presencia también del matorral crassicaule, específicamente se pueden identificar algunas variantes en su composición y distribución considerando el grado de afectación que incide actualmente, ya que, por encontrarse el predio aledaño a la carretera Federal Tijuana-Ensenada el efecto de borde también puede observarse por el movimiento de suelo y a causa de los procesos constructivos que fueran necesarios para el desarrollo de la carpeta asfáltica.

Cap. V, pág 216 de

Estos procesos dieron nueva fisonomía al sitio, encontrando vegetación predominantemente herbácea en la que sobresalen los pastos de origen secundario y variando hacia la costa con diferentes alturas del matorral. En una franja de terreno paralela a la costa y que se enclava entre el lomerío que conforma la fisiografía del sitio, coincide una mayor acumulación de suelo con la mayor talla de los individuos arbustivos en donde alcanzan alturas de hasta 2.10 m. La estructura del conjunto cambia conforme se aproxima el terreno hacia la línea de costa rocosa, en donde la vegetación es más baja llegando hasta los 45 cm o menos, combinándose las mismas especies arbustivas con el maguey Agave shawii que sólo se encuentra en las lomas bajas hacia la línea de costa antes del acantilado hacia el Océano Pacífico. En el sitio del proyecto se identificaron 45 especies vegetales, de las cuales la biznaga-barril o biznaga verdosa cuya especie corresponde a Ferocactus viridescens, se encuentra incluida en la NOM-059-SEMARNAT-2001 con categoría de Amenazada, no endémica. Cinco especies más, se encuentran incluidas en los listados de protección considerados por la World Wildlife Found (WWF) y por la Convención de Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) (cuatro especies dos no identificadas del género Euphorbia spp., Euphorbia leucophylla, Euphorbia misera y la Chenopodiaceae: Suaeda californica, cuya importancia radica en el valor ambiental por su presencia exclusiva en la región de la Península de Baja California, no exclusivas del sitio del proyecto ni en peligro de extinción ya que,

Cap. V, pág 217 de

son plantas herbáceas y arbustivas de fácil multiplicación. Por otra parte se encontraron 7 especies de flora con una importancia ecológica y cultural significativa (Eriogonum fasciculatum, Brassica campestris, Lotus scoparius, Agave shawii, Dudleya lanceolata, Dudleya attenuata y Mamilaria dioca), por sus usos regionales en actividades que van de alimento de aves (Brassica campestris= vaina) hasta ornamentales como el Agave shawii, características de una fracción de la comunidad vegetal de la línea forestal no maderable de la Costa del Océano Pacífico.

Área de proyecto El área del proyecto corresponde a las zonas que se verán afectadas por las diferentes obras y/o actividades del proyecto, los cuales corresponden menos del 10% de la superficie total del predio. Identificándose, que las áreas que serán afectadas directamente por el proyecto, presentan vegetación predominantemente herbácea en la que sobresalen los pastos de origen secundario y variando hacia la costa con

Cap. V, pág 218 de

diferentes alturas del matorral. En una franja de terreno paralela a la costa y que se enclava entre el lomerío que conforma la fisiografía del sitio, coincide una mayor acumulación de suelo con la mayor talla de los individuos arbustivos en donde alcanzan alturas de hasta 2.10 m. La estructura del conjunto cambia conforme se aproxima el terreno hacia la línea de costa rocosa, en donde la vegetación es más baja llegando hasta los 45 cm o menos, combinándose las mismas especies arbustivas con el maguey Agave shawii que sólo se encuentra en las lomas bajas hacia la línea de costa antes del acantilado hacia el Océano Pacífico.

Cap. V, pág 219 de

Asimismo, cabe señalar que si bien en el área de influencia se idnetificaron especies de flora y fauna en algún estatus de protección legal conforme a la NOM-059-SEMARNAT-2001 (Ferocactus viridescens, se encuentra incluida en la con categoría de Amenazada, no endémica), en el área del desplante del proyecto no se identificaron especies de flora y fauna en alguna categoría de protección legal, conforme a lo normatividad antes citada.

Cap. V, pág 220 de

CAPÍTULO 5.

IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y

EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y

SINÉRGICOS RESIDUALES DEL SISTEMA

Cap. V, pág 221 de

AMBIENTAL REGIONAL

Cap. V, pág 222 de

5. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y SINÉRGICO RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

El impacto ambiental se define como la alteración que se produce en el medio natural,

donde el hombre desarrolla su vida, ocasionada por un proyecto o actividad que se lleva a

cabo.

En el presente capítulo se identificarán los posibles Impactos Ambientales que se podrían

generar durante las diferentes etapas del proyecto denominado: “Terminal Marítima para

Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California”.

La metodología, toma como base, lo que al respecto establece la autoridad en las Guías

para elaborar la Manifestación de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el

artículo 28 de la LGEEPA., sección 2 Industria del petróleo, petroquímica, química,

siderúrgica, papelera, azucarera, del cemento y eléctrica; al Reglamento de la LGEEPA,

en materia de Evaluación del Impacto Ambiental, según su articulo Artículo 5º, se

identifica en el inciso D) INDUSTRIA PETROLERA, sección 4, Construcción de Centros

de Almacenamiento o Distribución de hidrocarburos, que prevean actividades altamente

riesgosas.

Al identificar las acciones de un proyecto, susceptibles de provocar y generar impactos

ambientales sobre los ecosistemas, es necesario diferenciar en las múltiples etapas de la

obra, las actividades que pueden provocar efectos importantes sobre los elementos del

medio y sus factores ambientales. Por lo que es primordial, antes de evaluar los efectos

desagradables, conocer las diferentes fases del Estudio de Impacto Ambiental que a

continuación se enlistan:

1. Características del proyecto.

2. Actividades que se desarrollarán en las diferentes etapas del proyecto.

Cap. V, pág 223 de

3. El estado actual de las condiciones físicas y biológicas del sitio.

4. Las restricciones ambientales de la zona.

5. La vinculación con los planes de desarrollo nacional, estatal y municipal, con

respecto al uso del suelo del sitio de la obra.

6. Aspectos socioeconómicos en el sitio del proyecto.

Una vez realizado lo anterior, se contará con información técnica que permitirá delimitar el

área de influencia del proyecto y proponer el escenario posible.

V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales.

Para la identificación y evaluación de los posibles impactos ambientales generados por el

Proyecto, se consideraron los siguientes parámetros: carácter, duración, extensión,

intensidad, sinergia, reversibilidad y mitigabilidad; tanto en los impactos directos como en

los indirectos, a través del uso de las siguientes técnicas:

- Listados Simples de actividades del Proyecto y Componentes ambientales

- Matriz Modificada de Leopold de Interacción Proyecto-Ambiente (Leopold, 1971)

- Matriz Cribada

- Diagramas de flujo

- Sobreposición de planos

- Análisis de expertos.

El proceso de identificación y evaluación de impactos ambientales se describe en los

siguientes apartados. Para facilitar su comprensión, se ha dividido en sus dos principales

actividades: identificación y evaluación, y se representa en el siguiente diagrama de flujo.

Cap. V, pág 224 de

Figura 5.1 Diagrama de flujo del proceso de identificación y evaluación de impactos ambientales.

V.1.1 Descripción del proceso de identificación de impactos

Elaboración de lista de acciones relevantes del Proyecto

Como primer paso de la identificación de impactos, se condenso y ordeno la información

relacionada con las acciones del Proyecto en sus diferentes etapas.

Como se describe en el capitulo II el área propuesta para el desarrollo del Proyecto

denominado: “Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de

Petróleo en Ensenada, Baja California”, consiste en la instalación del equipo necesario

para la carga y descarga, a través de Buque-Tanques de Gas Licuado de Petróleo, su

transporte por tubería hasta las esferas de almacenamiento, su manejo, compresión,

enfriamiento, trasiego y medición con medidores de flujo másico y llenado de auto-

tanques, para su distribución al consumidor final.

Así mismo se contempla la construcción de una barda perimetral de concreto armado,

circundando parcialmente el predio a una altura de 3.00 metros.

Cap. V, pág 225 de

Cada una de estas obras se describe a su vez, en las etapas de preparación del sitio,

construcción y operación conforme a lo descrito en el mismo capitulo II.

En base a esto se consideró para la evaluación del proyecto, analizar de manera integral

la ejecución de todas las obras y actividades del mismo. Las obras y actividades descritas

en el capítulo II son las siguientes:

Tabla 5.1.- Lista de actividades para las diferentes etapas del Proyecto denominado: “Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja

California”

ELEMENTO ETAPA ACTIVIDADES

Actividades generales

Establecimiento de Equipo de Supervisión Ambiental para asesoría en el

cumplimiento de compromisos ambientales y evitar impactos imprevistos

Rescate de especies vegetales y rescate de fauna

Manejo de Personal en todas la Etapas del Proyecto

Obra civil

Preparación del sitio

Trazo y nivelación topográfica, colocación de puntos de referencia

Desmonte y despalme de la capa vegetal

Despalme de las capas de transición

Limpieza del terreno.

Cortes y excavaciones para zapatas de cimentación. Movimiento de tierras

Rellenos y compactación del terreno

Maquinaria, Carga y traslado de materiales producto de desmonte y

excavaciones

Demolición de Estructuras Existentes (con equipo mecánico y mano de

obra)

Implementación de medidas para el Control de Erosión

Desmonte y despalme para la planta desalinadora

Elaboración de lista de Componentes, Subcomponentes y atributos ambientales.

Mediante una revisión exhaustiva de informes y estudios de impacto ambiental de

proyectos similares, con la opinión de expertos y tomando en consideración la estructura y

el diagnóstico del Sistema Ambiental Regional (Cap. IV), se elaboró el

Cap. V, pág 226 de

inventario de los Componentes, Subcomponentes y Atributos Ambientales aplicables a la

zona de estudio (ver Tabla 5.2).

Tabla 5.2.- Listado de factores y atributos ambientales del Sistema Ambiental Regional Terrestre.

SIST

EMA

AM

BIE

NTA

L R

EGIO

NA

L

COMPONENTE SUBCOMPONENTE ATRIBUTOS

ZON

A T

ER

RE

STR

E “C

UE

NC

A A

FEC

TAD

A”

CO

MP

ON

EN

TE A

BIÓ

TIC

O Y

BIÓ

TIC

O

Clima Eventos extraordinarios

Precipitación

Calidad del Aire

Vientos Dominantes

Geología y geomorfología Topoformas

Pendientes

Unidades Geofísicas

Suelo Grado de erosión

Propiedades químicas y físicas

Hidrología superficial Escurrimientos Importantes

Patrón de drenaje

Hidrología subterránea Disponibilidad (balance hídrico)

Zonas de infiltración

Vegetación Composición (Abundancia y Diversidad)

Cobertura

Especies bajo estatus de protección

Fauna Composición (Abundancia y Diversidad)

Cap. V, pág 227 de

BI

EN TA L COMPONENTE SUBCOMPONENTE ATRIBUTOS

Cobertura.

Especies bajo protección

ZON

MA

RIN

A

CO

MP

ON

EN

TE A

BIÓ

TIC

O Y

BIÓ

TIC

O

Circulación Costera y Patrones de corrientes

Oleaje

Régimen extraordinario

Batimetría Perfil batimétrico

Características del sustrato bentónico

Sistema de Transporte Litoral Sistema de Playas

Sistema de plataformas

Caracterización Física de las Masas de Agua

Calidad de agua

Salinidad

Aportación de Sedimentos Patrones de depositación de sedimentos

Producción de Sedimento

Sobreelevación por tormenta o mareas de tormenta

variaciones del nivel del mar

Vegetación Composición (Abundancia y Diversidad)

Cobertura )Principales sitios de distribución)

Fauna Composición (Abundancia y Diversidad)

Cobertura )Principales sitios de distribución)

Especies bajo estatus de protección

PAISAJE Paisaje Natural Calidad Visual

C O M P O N E N Características de la Población Demografía

Cap. V, pág 228 de

BI

EN TA L COMPONENTE SUBCOMPONENTE ATRIBUTOS

Empleos

Servicios Energía Eléctrica

Agua

Servicio Telefónico y de Internet

Zonas de Recreo

Bancos de Materiales existentes

Núcleos Poblacionales Distribución y ubicación de núcleos poblacionales cercanos al proyecto

Reservas territoriales para desarrollo urbano

Regulación de zonas de conservación

Programas de desarrollo

Identificación de Interacciones Ambientales Con base en los puntos anteriores, se generó una matriz de interacción de las actividades

del proyecto con los componentes y atributos del sistema ambiental, es decir una matriz

de interacción Proyecto-Ambiente. A partir de ella se efectuó un análisis basado en la

estructura del sistema ambiental con las actividades del proyecto incluidas. Este análisis

permitió identificar las interacciones potenciales Proyecto-Ambiente, determinando los

factores y atributos ambientales que pueden ser impactados.

V.2 Descripción del proceso de evaluación de impactos V.2.1 Metodología de evaluación de impactos

Matriz Modificada de Leopold

Cap. V, pág 229 de

Para la evaluación de los impactos ambientales, se seleccionó la metodología conocida

como Matriz de Leopold (1971), la cual fue modificada para adecuarla a las características

particulares de este proyecto. Esta matriz fue elaborada con base en los resultados de la

Técnica de Listado Simple y de la Tabla de Doble Entrada de Interacciones Proyecto-

Ambiente, seleccionando aquellos factores ambientales que podían ser impactados.

La técnica de matrices consiste en interrelacionar las acciones del proyecto (columnas),

con los diferentes componentes, subcomponentes y atributos ambientales (filas), (ver

tabla 5.3).

Posteriormente las interacciones resultantes se califican con base en los siguientes

criterios: carácter, duración, extensión, intensidad, sinergia, reversibilidad y mitigabilidad,

los cuales servirán para determinan si el impacto es significativo o no para el ambiente.

TABLA 5.3. Tablas Impactos (referencia tabla adjunta)

Descripción de las variables y criterios de evaluación

Las variables de evaluación utilizadas en la tabla de Evaluación de Impactos, se

describen a continuación, determinando también su abreviatura como aparece en la tabla

mencionada.

• Carácter del impacto: Indica si la acción del Proyecto deteriora o mejora las

características del Atributo ambiental, es decir, si es Benéfico o Adverso. Esta

característica se denota por los signos positivo (+) o negativo (-).

• Extensión del impacto (E): Representa el área de influencia esperada en

relación con el entorno del proyecto, que puede ser expresada en términos

porcentuales. Si el área esta muy localizada, el impacto será puntual, mientras

que si el área corresponde a todo el entorno el impacto será total.

Cap. V, pág 230 de

• Duración del impacto (D): Se refiere al tiempo que transcurre entre el inicio de la

acción y el inicio del efecto que ésta produce. Puede expresarse en unidades de

tiempo, generalmente en años, y suele considerarse que el Corto Plazo

corresponde a menos de un año, el Medio Plazo entre uno y cinco años, y el

Largo Plazo a más de cinco años.

• Intensidad del impacto (I): Expresa el grado de incidencia de la acción sobre el

atributo, que puede considerarse desde una afectación mínima hasta la

destrucción total del atributo ambiental.

• Sinergia (S): Aquél que se produce cuando el efecto conjunto y simultáneo de

varias acciones suponen un efecto ambiental, mayor que la suma de los efectos

individuales contemplados aisladamente.

• Reversibilidad del impacto (R): Se refiere a la posibilidad de reconstruir el factor

afectado por medios naturales, y en caso de que sea posible, al intervalo de

tiempo que se tardaría en lograrlo. Si es de menos de un año se considera a

Corto Plazo; entre uno y diez años se considera el Medio Plazo, y si se superan

los diez años se considera Irreversible.

• Mitigabilidad (M): Representa la posibilidad que existe para aplicar medidas

preventivas, correctivas y/o compensatorias a un determinado impacto, y/o el

nivel de atenuación que se logra con la aplicación de una determinada medida.

Estas variables toman valores que van de uno (1) a cuatro (4); siendo el cuatro (4) el

máximo valor potencial, y uno (1) para el mínimo. Los criterios de asignación de valor a la

variable se presentan en la Tabla 5.4.

Cap. V, pág 231 de

Como ya se indicó anteriormente, el carácter del impacto puede ser positivo (+) o negativo (-) y la sinergia puede tener valor de uno

(1) si no existe sinergia, o dos (2); si ésta se produce. Tabla 5.4 Criterios y escalas para determinar los valores de las variables de evaluación de impactos

Escala

Extensión del efecto (E) Duración del impacto (D) Intensidad del impacto (I) Sinergia (S) Reversibilidad del impacto

(R) Mitigabilidad

(M)

4

A gran escala: Medio Natural: Efecto con alcance que sobrepasa los límites del Polígono evaluado Medio Socioeconómico: Efecto con alcance que sobrepasa los límites de la región económica

Permanente, dura más de 5 años

Muy Alta Incidencia de la acción sobre el atributo, que puede considerarse desde una afectación mínima hasta la destrucción total del atributo ambiental

Altamente reversible, la tensión puede ser revertida por

el propio sistema (difusión, dispersión, auto depuración) y

de forma inmediata.

Factibilidad alta, reduce el impacto potencial en 80% o más, mediante cambios o

acciones menores complementarios al Proyecto.

3 Regional: Medio Natural: El efecto se manifiesta hasta los límites del polígono evaluado. Medio Socioeconómico: El efecto se manifiesta cuando su extensión abarca dos o más municipios

Larga, dura más de 1 año y menos de 5 años.

Alta

A corto plazo, la tensión puede ser revertida por el

propio sistema, en un término de un mes y hasta

en un año.

Factibilidad media, es aquella que reduce los impactos

potenciales entre el 50 y el 80 % a través de insumos,

acciones y/u obras adicionales a los previstos para el

Proyecto.

2 Local: Medio Natural: El efecto queda comprendido dentro del polígono del perdio. Medio Socioeconómico: Si el efecto comprende 2 o más localidades del mismo municipio.

Corta, dura más de 1 mes y menos de 1 año.

Media

Se presentan efectos sinérgicos.

A largo plazo, la tensión podrá ser revertida por el sistema en un término de

más de 1 año y menos de 5 años.

Factibilidad baja, es aquella que reduce los impactos

potenciales entre un 20 y un 50 % o requiere cambios en

los procesos o características del Proyecto.

1 Puntual, Medio Natural: Afectación únicamente en el sitio de obra. Medio Socioeconómico: afectación directa en el sitio donde se ejecuta la acción, hasta los límites de la localidad.

Muy corta, dura menos de 1 mes.

Baja Incidencia de la acción sobre el atributo, que puede considerarse desde una afectación mínima hasta la destrucción total del atributo ambiental

No se presentan efectos sinérgicos.

Irreversible, la tensión podrá ser revertida después de 5

años de ejecutada la acción. Con intervención humana para facilitar la acción de los factores

ambientales.

No mitigable, por que las medidas requeridas superan los

beneficios del Proyecto.

TERMINAL MARITIMA PARA RECEPCIÓN Y ALMACENAMIENTO DE GAS

LICUADO DE PETRÓLEO EN ENSENADA, BAJACALIFORNIA

ESTUDIO DE RIESGO, MODALIDAD ANÁLISIS DETALLADO DE RIESGO 232

Procedimiento de Calificación de Impactos para el Proyecto

La calificación de impactos es generada con base en la Tabla de Interacciones Proyecto-

Ambiente. Se realiza una tabla de calificación de impactos (ver tabla 5.5), en la cual

solamente se pasan los factores ambientales y acciones del proyecto que presentan

interacciones. El procedimiento para el llenado de la tabla se basa en las diferentes

categorías y criterios citados en la tabla 5.4.

V.2.2 Determinación de la importancia de los Impactos.

La importancia de un impacto es una medida cualitativa del mismo, que se obtiene a

partir del grado de incidencia (intensidad) de la alteración producida, y de una

caracterización del efecto, obtenida a través de una serie de atributos propuestos. De

esta forma, la determinación de la importancia de los impactos para el proyecto se calculó

siguiendo la siguiente expresión:

Impactos Ambientales Significativos = SIDE⎟⎠⎞

⎜⎝⎛ ++

12

Donde:

E = Extensión del Impacto

D = Duración del impacto

I = Intensidad del impacto

S = Sinergia

INSERTAR TABLA 5.5. Archivo: Tablas Impactos.xls

La subdivisión de este dominio en intervalos que denotan diferentes niveles de

importancia de los impactos, se realizó considerando que en la Tabla 5.4, el primer nivel

de la escala de impacto (2) después del limite inferior, se produce idealmente cuando las

variables E, D e I, toman valores de 2, resultando un valor de magnitud de 0,5. El

siguiente valor de escala de impacto (3) de la misma tabla, se genera idealmente cuando




las variables referidas toman el valor de 3, produciendo un valor de magnitud de 0,75. De

acuerdo con esto, los intervalos de magnitud de impacto quedan de la siguiente manera:

Tabla 5.6. Escalas para asignar las categorías de Importancia de los Impactos

ESCALA IMPORTANCIA

M < 0,5 Baja

0,5≤M ≤ 0,75 Media

0,75 > M Alta

I= Importancia

Cualquier impacto que presente sinergia, tendrá una importancia media o alta, en virtud

de que el valor mínimo que puede obtener cuando existe sinergia, es 0,5.

V.2.3 Tabla de evaluación

A partir de la evaluación y determinación de la importancia y magnitud de los impactos,

se hace una subdivisión de la misma tabla, donde solamente se considerarán los

impactos con significancia media, alta y crítica (ver tabla 5.7).

INSERTAR TABLA 5.7. Archivo: Tablas Impactos.xls V.2.4 Residualidad del impacto

Representa el daño remanente del impacto, después de considerar la capacidad que

tiene el medio de asimilar y restituir el impacto adverso y/o los resultados esperados de

las medidas de mitigación a aplicar; se determina mediante la siguiente fórmula:

Residualidad = Impactos Ambientales Significativos [1-(1/8)(R+M)] Donde:

R= Reversibilidad del impacto

M= Mitigabiliad




En esta ecuación se puede observar que la reversibilidad y la mitigación tienen un efecto

reductor de la importancia del impacto, resaltando con ello la importancia de la aplicación

de las medidas de mitigación.

Una vez obtenido el valor de residualidad, lo referimos a la tabla 5.6; si este valor es mayor

a 0,5, el impacto debe ser considerado en los pronósticos del escenario y en el programa

de monitoreo ambiental.

V.3 Resultados de la identificación y evaluación de los efectos en el sistema ambiental

Considerando cada uno de lo elementos que conforman el proyecto, en las etapas de

preparación del sitio, construcción, y operación y mantenimiento, evaluadas en base a las

características naturales del predio y la región, se identificaron 280 impactos diferentes.

Se generaron un total de 280 impactos, de los cuales 126 (45 %) son de carácter

benéfico, mientras que los 154 restantes (55%) son de carácter adverso. Estos se

distribuyeron de la siguiente manera:

De acuerdo al procedimiento de identificación de impactos (V.1.1), se presenta la Tabla

de Interacciones Proyecto-Ambiente (Tabla 5.3), en la cual se denotan las interacciones

del proyecto con los factores y atributos ambientales. Posteriormente, se presenta la

calificación de los impactos, la cual es generada en base a la Tabla de Interacciones

Proyecto Ambiente. En la Tabla 5.5, se muestran los resultados de magnitud y

significancia, para cada uno de los impactos analizados en la Matriz Modificada de

Leopold, con base en las variables y criterios ya establecidos. De acuerdo con éstos

resultados, se seleccionaron únicamente los impactos de significancia media y alta para

agruparlos en una tabla de matriz (Tabla 5.7), y posteriormente hacer una descripción

detallada de los mismos.

V.4 Descripción de impactos ambientales




El concepto impacto significativo definido en el artículo 3 del Reglamento de la LGEEPA

en materia de Evaluación del Impacto Ambiental, Fracción IX. “Impacto ambiental

significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que

provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud,

obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como

la continuidad de los procesos naturales….”, el análisis de este concepto con los

resultados de la evaluación puntual y global de los impactos ambientales potenciales,

partiendo de la información del capítulo IV y del capítulo V, se identificó como el impacto

primario la eliminación de la cobertura vegetal para obras permanentes caminos de

acceso, áreas para cuadros de maniobra e infraestructura de producción, estos serían los

impactos mas relevantes o significativos. Sin embargo, esto no quiere decir que se vería

afectada la estructura, función y composición de la biodiversidad que soporta el sistema

ambiental regional donde se pretende llevar a cabo el proyecto, es decir; que para que se

cumpla dicho precepto se tomará siempre en cuenta las interacciones de entrada y salida

del flujo de energía del buffer ecológico, mejor dicho dentro y fuera del límite económico o

imaginario del proyecto y este no se vea como un análisis aislado que no es equiparable

con la realidad.

Conforme a lo anterior, se identificaron y evaluaron los impactos ambientales relevantes

de manera puntual y global de todas las obras. Dichas evaluaciones fueron sustentadas

con base en los criterios y escalas para determinar los valores de las variables de

evaluación de impactos, como se explicó anteriormente.

V.4.1. Impactos Adversos Residuales

Después de realizar todos los trabajos de interacción, identificación y evaluación de

impactos, se detectaron los impactos ambientales que se consideran Irreversibles y que

además no son mitigables.




Estos impactos se denominan Impactos Adversos Residuales, y representan el grado de

afectación ambiental que sufrirá el sitio del proyecto, una vez realizadas todas las obras y

actividades programadas para la construcción y en su operación durante toda la vida útil

del proyecto.

De esta forma, se realizó un listado de estos impactos y las actividades y obras asociados

a ellos, presentados en la Tabla 5.8.

Es importante mencionar que los impactos residuales del Proyecto “Terminal Marítima

para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja

California”, no ponen en riesgo la estabilidad ambiental del sitio y se conservan los

ecosistemas representativos de la región. Aún cuando estos impactos no son mitigables,

el proyecto considera realizar diversas actividades como medidas compensatorias,

aportando beneficios ambientales y garantizando la conservación de los ecosistemas en

la región, aportando beneficios a la comunidad local y garantizando un manejo sostenible.

INSERTAR TABLA 5.8. Archivo: Tablas Impactos.xls

Identificación de las afectaciones a la estructura y funciones del sistema ambiental regional

Las acciones que un proyecto puede influenciar en los elementos del medio que son

susceptibles de alterarse ambientalmente, se reflejan en las relaciones causa-efecto, de

manera particular, y de la situación sobre los Factores Bióticos (Flora y Fauna), Aspectos

Socioeconómicos (Economía, Tradiciones, Servicios Urbanos, Mano de obra calificada) y

Factores Ambientales Físicos (Suelo, Clima, Agua, Aire, Paisaje) de manera directa.

Construcción del Escenario Modificado por el Proyecto

Dadas las condiciones del escenario ambiental regional actual, permitirá identificar las

acciones que pudieran generar desequilibrios ecológicos que, por su magnitud e

importancia, provocarían daños permanentes al ambiente y/o contribuirían en la




consolidación de los procesos de cambio existentes. El resultado del análisis que se lleve

a cabo en este apartado, será la construcción del escenario resultante al introducir el

proyecto en la zona de estudio.

Un proyecto como el de “Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas

Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California”, causará impactos ambientales, en su

construcción y operación.

Como ya se ha mencionado en el capítulo IV, actualmente en el sitio donde se

desarrollará el proyecto, no se tiene un uso del suelo definido. Por otro lado, no se realiza

ningún tipo de actividad productiva formal y permanente, eventualmente la costa se utiliza

como área de pesquería artesanal.

El frente del predio la Costa es de tipo rocoso hasta la cota de 8 msnmm, lo que impide un

uso intensivo. Esto se identifica por la gran cantidad de organismos de marea que se

encuentran. Se observa del mismo modo mar adentro, actividades para la pesca de

especies menores.

Por lo expuesto anteriormente, la inclusión del proyecto modificará los patrones de uso

actuales, que no son en ningún caso especialmente productivos en el sitio del proyecto.

Aparentemente puede existir un desequilibrio en el ecosistema que se debe entre otras

causas a sobreexplotación de recursos marinos, ya que las tallas de los organismos

detectados en el sitio indican la presencia de poblaciones de juveniles.

El proyecto no creará afectación pues el frente del mar del sitio no es un área considerada

de pesca importante. Un hecho relevante es que una vez construido el proyecto este

generará impactos adversos poco significativos como: cambio en la visual de la costa por

la presencia de embarcaciones y algunas estructuras de la Terminal como Punto de

atraque de BT costa afuera, el cual estará acondicionado con 6 líneas de fondeo con sus

respectivas Sistema de Amarradero convencional Costa Afuera.

No se prevén impactos adversos significativos en el componente social por la operación

del proyecto, ya que solamente habrá 75 trabajadores, muchos de los cuales serán




residentes actuales de las localidades cercanas como Ensenada, Rosarito e incluso

Tijuana.

Los procesos de operación del proyecto no generarán grandes cantidades de

contaminantes. Las aguas residuales serán previamente tratadas en una planta de tipo

secundario convencional que descargará aguas con calidad que cumplirá con las normas

actuales vigentes.

El escenario modificado por el proyecto será importante durante la construcción, pero la

mayoría de los impactos serán temporales y con medidas de mitigación asociadas. No se

crearán flujos migratorios ya que la mayor parte de los empleos generados serán

ofertados a personal de la región. Tampoco habrá la apertura de caminos de acceso

nuevos y no habrá impactos por la presencia de alta densidad de tráfico.

El movimiento de barcos de transporte de gas LP presenta un impacto adverso pero no

significativo ya que no se esperan más de dos arribos a la semana en los períodos de

más alta demanda. Para la prevención de la posibilidad de accidentes e interferencia de

movimiento de mamíferos marinos migratorios habrá medidas de mitigación específicas.

El sitio de la Terminal no está ubicado en una zona de flujos migratorios de especies, sino

más bien en una zona de alimentación y reproducción de especies menores, área que se

extiende por varios kilómetros en la costa.

La apertura de las áreas para la construcción impactará negativamente, pero de manera

puntual, ya que es posible diseñar medidas de mitigación para trasplantar los individuos

encontrados. Las afectaciones serán temporales y poco significativas pues solamente

serán utilizadas 8.671 Has hectáreas para el proyecto dentro de un área de 79.0567 Has,

las 72.2776 Has, restantes quedarán como área libre (área de amortiguamiento)

disponible en donde no se tiene contemplado ningún tratamiento de consolidación de

suelos.

Durante la etapa de preparación del sitio no habrá una gran cantidad de personal, por lo

que los impactos por la presencia de personas en la zona no se consideran un impacto

significativo.




Para la construcción, el principal impacto se derivará del movimiento de tierras y

materiales y la modificación permanente del suelo. Una vez que esté construida la

Terminal, el principal impacto será el visual, el cual no puede ser mitigado. La operación

de la Terminal provocará el movimiento de barcos para transporte de gas licuado de

petróleo los cuales tendrán un impacto permanente que puede ser mitigado con varias

medidas. El impacto sobre el ecosistema será poco significativo, ya que la longitud y

posición del mismo no creará barreras importantes para el flujo de corrientes ni de

especies; las especies desplazadas por la cimentación de la obra podrán recuperarse sin

problema.

El movimiento de barcos de transporte de gas licuado de petróleo presentará impactos

permanentes, que en su mayoría serán mitigados por el diseño de los tiempos y

movimientos de las embarcaciones, apoyados además por embarcaciones menores para

su guía a lo largo de la ruta dentro de los primeros kilómetros de llegada y partida.

Las tareas de mantenimiento generarán impactos poco significativos y todos con medida

de mitigación asociada.

V.5 Estimación Cualitativa y Cuantitativa de los Cambios Generados en el Sistema Ambiental Regional

No habrá cambios importantes en los parámetros ambientales del ecosistema que rodea

al sitio. La afectación se reduce al cambio en el uso del suelo en una superficie

aproximada de 8.671 Has., en tierra y con algunas estructuras adicionales para sostener

la tubería que dirige al Gas Licuado de Petróleo a los tanques. Aunque este es el total del

predio, no todo será afectado, habrá áreas con zonas libres de instalaciones y áreas de

jardines.

El proyecto no utilizará recursos naturales de la zona ni demandará servicios, pues será

autónomo en todos los requerimientos de servicios de infraestructura urbana, tales como

electricidad, gas y agua. No se requerirá de drenaje municipal para aguas residuales ya

que se contará con sistema de tratamiento de aguas residuales tanto de proceso como

sanitarias.




No habrá cambios regionales por la presencia del proyecto, ya que no será requerida la

construcción de obras viales importantes, debido a que existe la autopista Tijuana-

Ensenada. Solamente se mejorará el actual camino de acceso al sitio, y se construirá un

carril de desaceleración como obra de conexión de la autopista hacia el camino de

acceso.

Se puede decir que el verdadero cambio regional se realizará en la parte marítima al

inducir el proyecto un mayor número de movimientos de embarcaciones mayores.

Aunque a pocos kilómetros al sur del proyecto se encuentra el puerto de Ensenada y al

norte el de Rosarito, donde se realiza movimiento portuario con embarcaciones de gran

calado, es indudable que se crearán nuevas rutas de embarcaciones de calado

importante.

Por lo demás no habrá cambios regionales derivados del proyecto, ya que este se

circunscribe a un área específica y la operación no inducirá modificaciones al sistema

regional, el cual ya presenta impactos acumulativos derivados del crecimiento de la

población y de las áreas urbanas. La autopista y la introducción de líneas eléctricas y

ductos en la región son las obras que más impactan por su desarrollo lineal y el

consecuente rompimiento y fragmentación de ecosistemas, además de la destrucción de

hábitats y desaparición de individuos de diversas especies.

V.5.1 Identificación de impactos

La resolución de la matriz de identificación y evaluación de impactos ambientales del

proyecto de la “Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de

Petróleo en Ensenada, Baja California” se presenta en el documento adjunto

correspondiente.

V.5.2 Selección y descripción de los impactos significativos

Preparación del sitio.

Actividad: Cambios de uso del suelo (desmonte)




Atributos ambientales impactados: Atmósfera, escurrimiento pluvial, suelo, biota, empleo y

paisaje.

Dentro de las actividades preliminares, el desmonte es la que crea un impacto

relativamente importante, ya que incide sobre varios atributos: en la atmósfera se altera la

calidad del aire por la generación de polvos, aunque este impacto se considera adverso,

es poco significativo, temporal, reversible, puntual por afectar solamente parte de un área

pequeña de 8.671 ha, además que se pueden ejecutar varias medidas de mitigación.

El ruido provocado por la maquinaria se considera otro impacto poco significativo,

temporal, reversible, puntual y con medidas de mitigación.

El desmonte afecta el escurrimiento de aguas pluviales, sin embargo es poco significativo

ya que los escurrimientos son pocos pues la lluvia alcanza en Ensenada un promedio

anual de 170 mm.

Se considera temporal ya que una vez desarrollado el proyecto habrá obras de

reforestación, jardinería y drenaje pluvial que regularán los escurrimientos. Este impacto

es puntual y con medidas de mitigación.

El suelo se ve afectado con el desmonte, principalmente su estructura y composición, sin

embargo es un impacto poco significativo, ya que el predio no tiene usos agrícolas,

además de ser suelos someros con roca basáltica subyacente a menos de un metro. El

impacto es permanente, irreversible, puntual y con medidas de mitigación.

El impacto es temporal por el repoblamiento natural e inducido y en este sentido

reversible, puntual y con medidas de mitigación.

El impacto de aves asociadas a la flora como alimento y refugio, se considera poco

significativo, ya que en la zona existe una cubierta vegetal natural relativamente extensa y

las aves encontrarán nuevas áreas; por ello el impacto es temporal y reversible, además

de puntual y con medidas de mitigación asociadas.

El empleo se verá favorecido por el uso de mano de obra para el desmonte, aunque será

poco significativo por el número de trabajadores y el nivel de salarios asociado a esta




actividad. El impacto benéfico será temporal y reversible, local y con medidas de

potenciación, para favorecer al empleo local.

El paisaje sufrirá un impacto adverso poco significativo ya que la vegetación no es

prominente ni con eminencias importantes, además de presentar varios meses del año,

pérdida de color y floración. El impacto será temporal y reversible por las tareas de

reforestación. El impacto se considera puntual y con medidas de mitigación asociadas.

Actividad: Infraestructura de apoyo

Atributos ambientales impactados: Suelo, organismos vivos, empleo y paisaje.

La construcción de infraestructura de apoyo para la etapa de preparación del sitio creará

un impacto negativo, poco significativo, sobre la estructura y composición del suelo, sin

embargo, este impacto es temporal, reversible al retirar dicha infraestructura, puntual y

con medida de mitigación asociada.

La flora se verá afectada por la presencia de infraestructura, pero de manera poco

significativa, pero sí permanente. El impacto es puntual y reversible al aplicarse medidas

de mitigación.

El empleo se verá favorecido de manera poco significativamente, de manera temporal,

será reversible y puntual y con algunas medidas de prevención.

El paisaje se verá afectado de manera negativa por la presencia de elementos de

infraestructura de apoyo pero este impacto será poco significativo porque las estructuras

serán obras pequeñas y temporales. Así el impacto será reversible, puntual y con

medidas de mitigación asociadas.

Actividad: Desvíos de tránsito vehicular

Atributos ambientales impactados: Percepción social, empleo y paisaje.

Las tareas de desvío del tráfico durante la construcción de los carriles de desaceleración en el

acceso a la Terminal causarán algunos impactos. En el ámbito social habrá una percepción




negativa, poco significativa y temporal. Este impacto será reversible y de carácter puntual, además

se plantean medidas de mitigación.

Sobre el empleo se tendrá un impacto benéfico poco significativo, temporal, reversible y puntual,

reducido al área de construcción. Para este impacto se pueden plantear medidas que potencien

los beneficios.

Sobre el paisaje se causará un impacto adverso significativo, ya que la autopista Tijuana-

Ensenada se considera un recorrido escénico y gran parte de las instalaciones serán observadas

a simple vista. Sin embargo, el impacto es temporal, puntual y reversible.

Además se definirán medidas de mitigación para disminuir los impactos.

Actividad: despalme y transplante de vegetación.

Atributos ambientales impactados: Aguas pluviales, Flora, Percepción social y empleo.

Las tareas de tala y trasplante de árboles tienen tanto impacto adverso como benéfico. El impacto

negativo se dará sobre los escurrimientos, aunque será poco significativo pero irreversible. Será

puntual ya que no existen muchas eminencias en el predio y con medidas de mitigación.

También habrá impacto negativo y permanente sobre la estructura de la flora del lugar, aunque

puntual y con medida de mitigación.

La percepción social hacia la tala es negativa, aunque temporal al haber tareas de trasplante y

reforestación. Por esto se considera al impacto temporal, reversible, puntual y con medidas de

mitigación.

El empleo tendrá un beneficio poco significativo, temporal y puntual. Se plantearán medidas de

potenciación para otorgar los mayores beneficios a la mano de obra local.

Actividad: Conformación de áreas verdes

Atributos ambientales impactados: Flora, percepción social, empleo y paisaje.

El desarrollo de áreas verdes tendrá impactos benéficos, aunque todos poco significativos. Sobre

la flora y paisaje serán permanentes y sobre la percepción social y empleo serán temporales.

En la primera porque la gente suele acostumbrarse a la presencia de dichas áreas y en la

segunda porque se dará mantenimiento a las áreas.




Para el caso de la percepción social y el empleo, se darán impactos benéficos pocos

significativos, temporales y puntuales.

Actividad: Contratación y uso de mano de obra

Atributos ambientales impactados: Percepción social y empleo.

En ambos casos el impacto es benéfico poco significativo, temporal, reversibles, puntual y con

medidas de control, ya que la mayoría de los empleos se generarán en las etapas de preparación

del sitio y construcción.

Actividad: Generación y acarreo de residuos de la construcción

Atributos ambientales impactados: Aire y suelo.

La generación y acarreo de los residuos de la construcción de obras durante la fase de

preparación impactará de manera negativa sobre la calidad del aire, por la generación de polvos.

El impacto es temporal y reversible, ya que son polvos que tienden a caer rápidamente o lavarse

fácilmente con agua, los residuos sólidos serán manejados en sistemas cerrados para evitar su

dispersión.

El impacto es puntual, ya que de esparcirse tendrá una dispersión en las inmediaciones.

Para el manejo de residuos se plantearán medidas de mitigación adicionales.

Sobre el componente suelo habrá un impacto adverso muy poco significativo y temporal, que

también es reversible al ser fácilmente lavado, su efecto es puntual y existen medidas de

mitigación.

Actividad: Obras hidráulicas

Atributos ambientales impactados: Agua subterránea.

La construcción de obras hidráulicas será en general benéfica para los alrededores del proyecto,

debido a que por la lejanía del sitio del proyecto al área urbana, el suministro de agua será

limitado a transporte por pipas y la construcción de un pozo profundo para cubrir las necesidades

básicas, y se evitará la infiltración al suelo de aguas residuales.




El impacto es benéfico será permanente, aunque reversible si no se mantienen en buenas

condiciones. El alcance del impacto es puntual y se pueden agregar medidas de mitigación.

Actividad: Uso de maquinaria

Atributos ambientales impactados: Aire, suelo, empleo y abasto.

El uso de maquinaria durante las tareas de preparación del sitio afectará al aire por la generación

de humos, polvos y ruido.

Este impacto es poco significativo, temporal y reversible por la dispersión natural. El efecto es

puntual y con medidas de mitigación asociadas.

Otro componente que puede ser afectado por la maquinaria es el suelo, ya que el movimiento

mismo de la maquinaria compacta el suelo, sin embargo, este impacto es poco significativo,

temporal, reversible, puntual y con medidas de mitigación. El empleo se verá beneficiado aunque

de manera poco significativa, por la generación de empleos especializados.

El impacto será temporal, reversible y puntual, con medidas de mitigación relacionadas con la

contratación de mano de obra local y prestadora de servicios locales. El abasto también se verá

favorecido por la demanda de algunos insumos para la maquinaria, como combustibles,

lubricantes y refacciones. El impacto es temporal y local.

Actividad: Alumbrado

Atributos ambientales impactados: Suelo, atmósfera y biota.

El alumbrado crea un impacto visual al paisaje nocturno que es poco significativo, pero

permanente, se considera irreversible y puntual. Las medidas de mitigación serán diseñadas para

disminuir el impacto visual de las luces.

Construcción

Actividad: Utilización de maquinaria, equipo y transporte de material

Atributos ambientales impactados: Aire, suelo, empleo, percepción social.

El uso de maquinaria durante las tareas de construcción en el sitio afectará al aire por la

generación de humos, polvos y ruido. Este impacto es poco significativo, temporal y reversible por

la dispersión natural. El efecto es puntual y con medidas de mitigación asociadas.




Otro componente que puede ser afectado por la maquinaria es el suelo, ya que el movimiento

mismo de la maquinaria compacta el suelo, sin embargo, este impacto es poco significativo,


El empleo se verá beneficiado aunque de manera poco significativa, por la generación de empleos

especializados. El impacto será temporal, reversible y puntual, con medidas de mitigación

relacionadas con la contratación de mano de obra local y prestadora de servicios locales.

La percepción social se verá afectada negativamente por la presencia de maquinaria mayor en la

zona, sin embargo el impacto será poco significativo, temporal, reversible, puntual y con medidas

de mitigación asociadas.


Atributos ambientales impactados: Suelo, empleo y paisaje.

La construcción de infraestructura de apoyo presentará impactos negativos poco significativos

sobre la estructura del suelo y en el paisaje, estos impactos serán temporales, reversibles por su

desmantelamiento al final de la obra. También se plantearán medidas de mitigación. Sobre el

empleo habrá un impacto benéfico pero poco significativo y local.

Actividad: Excavación, Cortes y Rellenos

Atributos ambientales impactados: Aire, agua, suelo, empleo abasto y paisaje.

Las tareas necesarias para el desplante de estructuras provocarán impactos ambientales

negativos poco significativos sobre la calidad del aire, por el levantamiento de polvos y humos y

gases de maquinaria, sobre aguas pluviales y suelo por el cambio en el relieve y las excavaciones

y en el paisaje, por el cambio en las condiciones naturales del terreno.

Por otro lado, tanto en el empleo de la zona como en el abasto de insumos se verán beneficiados

aunque de manera poco significativa por la generación de empleos especializados. El impacto

será temporal, reversible y puntual, con medidas de mitigación relacionadas con la contratación de

mano de obra local y prestadores de servicios locales.

El abasto también se verá favorecido por la demanda de algunos insumos para la maquinaria,

como combustibles, lubricantes y refacciones. El impacto es temporal y local.

Actividad: Desplante de las obras civiles




Atributos ambientales impactados: Suelo, paisaje, empleo y abasto.

El levantamiento de las estructuras necesarias para operar la Terminal, como son: tanques,

edificios, tuberías, mangueras, compresores, etc., son con mucho el impacto ambiental más

importante. El suelo en aproximadamente 8.671 ha será alterado de manera adversa e importante,

este impacto es irreversible, y aunque puntual no se prevén medidas de mitigación.

La obra con más de 1200 trabajadores en los primeros seis meses y considerando que se

generarían hémelos indirectos en un 40%. El impacto es significativo, aunque temporal y regional.

Se aplicarán medidas de potenciación para beneficiar a la mano de obra local.

El paisaje es el que tiene el impacto adverso de mayor significancia, ya que las estructuras

destacarán ampliamente en la zona. Este impacto es permanente e irreversible. Aunque es un

impacto adverso significativo, es puntual y para este impacto no existen medidas de mitigación.

Actividad: Pavimentación de terracerías y construcción de banquetas y guarniciones

Atributos ambientales impactados: Aire, suelo, empleo, paisaje.

La pavimentación de las vialidades causará impactos ambientales adversos aunque poco

significativos temporales al aire y al suelo y en el paisaje serán permanentes. Estos impactos son

locales, reversibles y con medidas de mitigación asociadas. En el empleo habrá un impacto

benéfico poco significativo, temporal y local.

Actividad: Adecuación de Accesos

Atributos ambientales impactados: Aire, infraestructura y equipamiento y servicios.

La adecuación de accesos tendrá más impactos benéficos que adversos, estos son: en la

funcionalidad de vialidades sobre la autopista Tijuana-Ensenada, mejoramiento de infraestructura

y dotación de equipamiento al municipio. El impacto será permanente, puntual, irreversible y con

medidas de potenciación.

En el componente aire tendrá efecto adverso poco significativo por la generación de polvos; es

temporal y reversible, además el impacto es puntual y con medidas de mitigación.

Actividad: Adecuación de vialidades

Atributos ambientales impactados: Funcionalidad urbana, infraestructura.




La adecuación de accesos tendrá impactos benéficos, estos son: en la funcionalidad de vialidades

sobre la autopista Tijuana-Ensenada, mejoramiento de infraestructura y dotación de equipamiento

al municipio. El impacto será permanente, puntual, reversible y con medidas de potenciación.

Actividad: Generación de residuos producto de la construcción

Atributos ambientales impactados: Suelo.

La generación de residuos producto de la construcción tendrá un impacto adverso poco

significativo, temporal y reversible, ya que se tendrá especial cuidado en no permitir su disposición

indiscriminada y sobre suelo natural. El impacto es reversible ya que en caso de contaminación

habrá remediación de suelo, también, será puntual y con medidas de mitigación asociadas.

Operación

Actividad: Mano de obra

Atributos ambientales impactados: Social.

El impacto en la mano de obra durante la operación será benéfico aunque poco significativo, ya

que en total se estima operarán 82 personas la planta. Sin embargo este impacto será

permanente, de alcance local y con medidas de potenciación.

Actividad: Vigilancia y Supervisión

Atributos ambientales impactados: Percepción social y seguridad pública.

Los impactos ambientales por vigilancia y supervisión son benéficos sobre la percepción social al

proyecto y en la seguridad.

Son impactos benéficos pocos significativos pero permanentes, de alcance local e irreversibles

para el caso de la percepción social y reversible para la seguridad. No se plantean medidas de

potenciación.

Actividad: Descarga de gas de buque-tanque a esferas de almacenamiento.

Atributos ambientales impactados: Aire y paisaje.

La descarga de los buques a los tanques de almacenamiento tendrá impactos adversos poco

significativos sobre el aire, por las fugas de gas al momento de realizar purgas y venteos. Este




impacto será poco significativo ya que hay dispersión rápida del aire, será reversible por la misma

razón además de ser puntual y con medidas de mitigación asociadas.

Sobre el paisaje será adverso poco significativo y temporal ya que no habrá descarga todo el

tiempo. Será irreversible y de impacto local por la visual extensa que tendrá el proyecto desde el

mar y algunos puntos en tierra. No se plantean medidas de mitigación para este aspecto.

Actividad: Tráfico de buques

Atributos ambientales impactados: Aire, Fauna marina, pesquerías, tráfico marítimo y seguridad.

El tráfico de buques tendrá impactos adversos poco significativos sobre varios componentes, sin

embargo todos son temporales. Por ruido son reversibles, puntuales y con medidas de mitigación.

Para el bentos son reversibles, puntuales y con medidas de mitigación.

Para los mamíferos marinos migratorios son reversibles de impacto local y con medidas de

mitigación asociadas. Para las pesquerías son irreversibles y locales, ya que los pescadores

radican principalmente en Ensenada y el sauzal, sin embargo hay medidas de mitigación

asociadas.

Así mismo, para el tráfico de embarcaciones menores el impacto será irreversible pero con

medidas de mitigación. Desde el punto de vista de la seguridad el impacto será temporal (en los

períodos de arribo de barcos), irreversible, puntual y sin medidas de mitigación.

Actividad: Manejo de agua pluvial y residual

Atributos ambientales impactados: Aguas marinas.

Las aguas residuales, sanitarias y de proceso, serán tratadas antes de su descarga, de manera

que el impacto adverso será poco significativo, aunque permanente y reversible en caso de tener

que mejorar el tratamiento de aguas si se detectan daños. En su caso el impacto es puntual y con


Actividad: Recolección de basura, barrido y almacenamiento temporal

Atributos ambientales impactados: Flora terrestre.




Las actividades de recolección de basura, barrido y almacenamiento temporal tendrán impacto

benéfico poco significativo y permanente sobre la flora terrestre al evitar la dispersión y depósitos

en los alrededores. El impacto en su caso es puntual y con medidas de mitigación.

Actividad: Mantenimiento y seguridad en las instalaciones

Atributos ambientales impactados: Seguridad y funcionalidad.

Las tareas de mantenimiento a las instalaciones tendrán un impacto benéfico significativo sobre

todos los componentes del medio, pero especialmente debido a que se garantizará la operación y

el funcionamiento seguro de los equipos e instalaciones. De este modo, se reducirán al mínimo las

posibilidades de accidentes. El impacto es permanente, irreversible y de alcance local.

Actividad: Suministro de LPG a los consumidores de la región.

Atributos ambientales impactados: Calidad del aire, equipamiento y servicios, abasto y

comercialización.

El uso de gas licuado de petróleo permitirá la sustitución de otros combustibles utilizados

actualmente en la región, lo que tendrá un impacto benéfico sobre la calidad del aire.

Este impacto benéfico será significativo, de carácter permanente e irreversible, además de tener

influencia regional.

Respecto de equipamiento y servicios, se creará la posibilidad suministrar este combustible a los

usuarios existentes y de propiciar la instalación de usuarios que requieren de combustibles

limpios. Adicionalmente, el uso de gas licuado de petróleo en la generación de energía eléctrica

permitirá incrementar la oferta de electricidad. De este modo, el impacto benéfico será

significativo, permanente e irreversible y de carácter regional.

Al encontrarse disponible el gas licuado de petróleo para suministro a los consumidores de la

región, se ayudará a satisfacer la demanda de energéticos básicos. De este modo, la

disponibilidad de gas licuado de petróleo será un incentivo en la economía local (abasto y

comercialización), al crear la oferta de un combustible limpio y seguro, por lo que se prevé un

impacto benéfico significativo, permanente e irreversible, de alcance regional.

V.3.2. Selección y Descripción de los Impactos Significativos:




La descripción de los impactos significativos se determina de acuerdo a la interacción de las

acciones del proyecto con los factores ambientales, por lo que para su descripción se analizan los

siguientes aspectos:

Factor Ambiental Aire:

Considerando que las afectaciones sobre la calidad del aire de los atributos ambientales, se

derivan a partir de las distintas actividades actuales, por lo que éstas modifican de manera

negativa y continua, todos los factores; en particular para el factor aire.

Sin embargo, de manera global o acumulativa, los efectos adversos sobre el aire se agrupan en

dos tipos: los derivados de actividades relacionadas con el manejo de gas (uso de vehículos y

quemador de gas), cuyos efectos adversos son permanentes, a largo plazo y, los de magnitud

reducida, donde los impactos se minimizan por la dinámica atmosférica de la región, que otorga

una alta resiliencia a este atributo.

En el proyecto de terminal de almacenamiento, ductos terrestres y muelle, se presentan

afectaciones al aire que son mínimas y afectaciones temporales y locales, y que pueden ser

amortiguadas casi de manera inmediata.

Factor Ambiental Suelo:

El conjunto de afectaciones sobre la calidad ambiental del suelo, modificará de manera negativa el

factor cuyos efectos adversos son permanentes, a largo plazo y de magnitud moderada. En este

caso no se plantean medidas preventivas sino correctivas y de compensación.

Factor Ambiental Vegetación:

Las afectaciones sobre la calidad ambiental del suelo, con base en las distintas actividades del

proyecto, modifican de manera negativa el factor, y produce de manera global los efectos

adversos sobre la vegetación. Estas afectaciones se agrupan en dos tipos: los relacionados con el

manejo puntual, en todas y cada una de las instalaciones, en la terminal de almacenamiento,

ducto, cuyos efectos adversos son permanentes o de largo plazo, y los de magnitud reducida que

se manifiestan en una mínima superficie, permitiendo que los atributos del suelo, asimilen y

compensen los daños negativos sobre la vegetación.

Factor Ambiental Hidrología:




Se contempla que el conjunto de afectaciones sobre la calidad ambiental en el área marina, por

efecto de la instalación de la tubería submarina y la boya de descarga, además de la acción

durante las distintas fases que se desarrollan para estos conceptos, modifican de manera negativa

el factor ambiental.

Factor Ambiental Sociedad:

Dada la necesidad de incrementar de manera estratégica la distribución de Gas L.P. para atender

la demanda de combustibles en la región, se prevé que el conjunto de beneficios derivados de las

actividades de distribución de la misma, descansa en efectos positivos sobre la calidad ambiental

de los atributos de la sociedad, incluyendo las distintas modalidades de desarrollo sectorial. Se

destaca que el valor porcentual de la calidad del factor sociedad es, a diferencia de los anteriores

factores, benéfico.

De manera global los efectos benéficos sobre la sociedad, se agrupan en tres tipos:

1. Los derivados de actividades relacionadas con la generación de empleos directos e

indirectos, durante las etapas de preparación del sitio y construcción.

2. Los del manejo del Gas, que son permanentes o de largo plazo y de magnitud

moderada, y cuyos impactos se manifiestan en una superficie reducida.

3. Los relativos a la integración de la inversión privada en los programas de desarrollo

urbano.

5.3.2.1. Seleccionar los Impactos Significativos o Relevantes, con énfasis en los impactos acumulativos y sinérgicos:

Factor Ambiental Impactado: Suelo.

Atributo Ambiental: Características fisicoquímicas, erosión y patrón de drenaje.

Etapa / Actividad Generadora: Preparación del sitio / Desmonte, despalme y limpieza del terreno (zona terrestre).

Como consecuencia de la eliminación de la vegetación, se propiciará el efecto erosivo del suelo

causado por las acciones de la lluvia y el viento, erosión hídrica y eólica, respectivamente.




Se considera que el impacto generado durante esta etapa, incide directamente sobre el atributo

ambiental erosión, patrón de drenaje y filtración, así como en las características fisicoquímicas. A

este tipo de impacto se le identifica como Adverso Medio, con la siguiente variante: Magnitud

moderada, a largo plazo o permanente, parcialmente reversible y de importancia media.

Factor Ambiental Impactado: Vegetación terrestre.

Atributo Ambiental: Diversidad y Abundancia.


Por efecto de la eliminación de la cubierta vegetal y de las superficies arboladas, las cuales

consisten en su mayoría de pastizal, vegetación arbustiva, cocoteros (en su mayoría) y un

reducido grupo de árboles frutales (mango, limón, ciruelo), se verá disminuida la diversidad de

manera puntual en la zona del predio destinado para la Terminal, no identificándose especies con

estatus de conservación.

Por lo antes expuesto, se considera que el impacto generado durante esta etapa, incide

directamente sobre el atributo ambiental diversidad de vegetación terrestre. A este tipo de impacto

se le identifica como Adverso Medio.

Factor Ambiental Impactado: Fauna Terrestre.

Atributo Ambiental: Abundancia y diversidad.


Como consecuencia de la eliminación de la vegetación, aunado a la presencia de maquinaría y

personal, la fauna de la zona de estudio se verá alejada, viéndose disminuida la abundancia de

grupos faunísticos. Identificándose la presencia de fauna silvestre.

Por lo antes expuesto, se considera que el impacto generado durante esta etapa, incide

directamente sobre el atributo ambiental abundancia y diversidad de fauna silvestre. A este tipo de

impacto se le identifica como Adverso Medio, de acuerdo con la siguiente estimación: Magnitud

moderada, a largo plazo o permanente, parcialmente reversible y de importancia media.




Factor Ambiental Impactado: Paisaje.

Atributo Ambiental: Vistas Escénicas y Cualidades Estéticas.


El área de estudio presenta en la actualidad vegetación arbustiva constituida por pastizales, los

cuales eran utilizados para actividades de ganadería.

Dado lo anterior, estas actividades se verán afectadas al cambiar el uso del suelo para actividades

industriales.

De acuerdo a lo anterior, se contempla que el impacto generado durante esta etapa, incide

directamente sobre el atributo ambiental estética del paisaje. A este tipo de impacto se le identifica

como Adverso Moderado.

Factores Ambientales Impactados: Suelo, Vegetación, Fauna, Paisaje.

Atributos Ambientales: Características Fisicoquímicas, Abundancia, Diversidad y Características Estéticas.

Etapa / Actividad Generadora: Preparación del sitio / Nivelación del terreno y relleno con compactación.

El área de estudio presenta en la actualidad, vegetación y pastizales, los cuales fueron utilizados

para actividades de ganadería.

Asimismo, se observan vegetación arbustiva en regeneración. Estas actividades se verán

afectadas por los trabajos del proyecto, por lo que habrá necesidad de cambiar el uso del suelo

del tipo rustico, por el de actividades industriales.

Con la previa eliminación de la vegetación y los trabajos de nivelación de terrenos, mediante la

incorporación de materiales provenientes de bancos de materiales, el paisaje se verá modificado;

del mismo modo, durante las acciones de nivelaciones, se afectará la capa superficial del suelo,

provocando una mayor susceptibilidad a los procesos erosivos.

El impacto generado durante esta etapa, incide directamente sobre los atributos ambientales

mencionados. Se identifican como Adversos de valor Medio, de acuerdo con la siguiente




conceptualización: Magnitud moderada, de carácter local a largo plazo o permanente,

parcialmente irreversible y de importancia media.

V.5.2.1. Describir dichos impactos e indicar las áreas en donde se manifiestan.

Los impactos significativos se verán reflejados en: aire suelo, flora, fauna, y paisaje.

Preferentemente se reflejarán en las áreas de mayor influencia en construcción. Esto es en las

áreas de almacenamiento y llenaderas.

V.3.3. Evaluación de los Impactos Ambientales

Un análisis global permite la evaluación integral del proceso de cambio generado por el proyecto y

la obtención de una conclusión. Para tal fin, se analizan los principales cambios que sufrirá el

sistema ambiental y se realiza una evaluación global de los impactos que tendrá el proyecto, así

como el costo ambiental de los impactos que puedan afectar las estructuras y las funciones

críticas.

Para realizar la caracterización de los impactos, se continuó con la utilización de la Matriz de

Leopold (1991). Sobre la misma, se determinó si la acción del proyecto deteriora o mejora las

características del componente; es decir, si la interacción genera un impacto benéfico, se marca la

casilla con el signo positivo (+), mientras que para las interacciones que generan un impacto

adverso, se utiliza un signo negativo (-) y, finalmente, las casillas en blanco indican la ausencia del

impacto.

Se generaron un total de 280 impactos, de los cuales 126 (45 %) son de carácter benéfico,

mientras que los 154 restantes (55%) son de carácter adverso. Estos se distribuyeron de la

siguiente manera:

Para la Etapa de Preparación del Sitio fueron 18 Impactos Positivos (6.43%) y 65 Impactos

Negativos (23.21 2%)

• Para la Etapa de Construcción, se identificaron 62 Impactos Positivos (22.14%) y

Impactos 78 Negativos (27.86%).

• Para la Etapa de Operación, se identificaron 20 Impactos Positivos (7.14%) y 11

Impactos Negativos (3.93%).

• Para las Etapa de Mantenimiento, se identificaron 12 Impactos Positivos (7.79%)




• Para la Etapa de Abandono del Sitio, se identificaron 14 Impactos Positivos (5.0%)

De un total de 270 impactos generados, 96 (35.56 %) son de carácter benéfico, mientras

que los 174 restantes (64.44 %) son de carácter adverso. Estos se distribuyeron de la

siguiente manera:

o �Para la etapa de preparación del sitio fueron: 64 Impactos de Baja Significancia (31.11%).

14 Impactos de Moderada Significancia (5.0%).

0 Impactos de Alta Significancia

0 Impactos de Muy Alta Significancia.

o Para la etapa de construcción se identificaron 109 impactos de Baja Significancia (38.93 %).

31 impactos de Moderada Significancia (11.07%).

2 Impactos de Alta Significancia (0.71%).

o Para la etapa de operación, se identificaron: 31 impactos de Baja Significancia (11.48%).

0 impactos de Moderada Significancia


o Para las etapas de mantenimiento

12 impactos de Baja Significancia (4.29%).

0 impactos de Moderada Significancia


o Para la etapa de abandono del sitio.

14 impactos de Baja Significancia (5.0%).

Se considera que hay impactos acumulativos, ya que en la zona existe un proyecto similar

como es el caso de la empresa SEMPRA que almacena Gas Natural, aunque la presencia

de la autopista y del desarrollo turístico Bajamar ya ha influido en cambios ambientales en




la zona. Es indudable que la zona se encuentra en proceso de desarrollo y que será

necesario que las medidas de mitigación sean adecuadas y estrictamente implantadas.

En general el proyecto es de alto impacto en la opinión pública por la envergadura de las

obras y por la zona donde se inserta, sin embargo, las instalaciones son muy seguras y la

mayor parte de los impactos pueden ser mitigados.

La importancia de los impactos, radica en la significancia que existe en cada interacción

(afectación). El nivel de significancia representa el grado de dependencia de los cambios

(efectos) en el medio, por las actividades del proyecto. Se generaron un mayor número de

impactos adversos en las etapas de preparación del sitio y de construcción, del proyecto,

debido a que durante estas etapas se requerirá la utilización de maquinaria y equipos que

pueden alterar las condiciones del medio.

Al mismo tiempo, durante esta etapa se contempla la mayor participación de personal, por

lo que se incrementa la posibilidad de riesgos a la salud de los mismos (salud

ocupacional).

Para disminuir la significancia de estos efectos adversos, se implementarán una serie

medidas de mitigación que ayuden a reducir la mayor parte de los impactos generados en

las distintas etapas del proyecto. Los impactos de carácter benéfico (+), no requieren de

la implementación de medidas de mitigación, debido a que, como su nombre lo indica,

causan beneficios en el medio ambiente.

V.6. Delimitación del Área de Influencia.

Los eventos generados por la realización del proyecto “Terminal Marítima para Recepción

y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California”, en su

mayoría, son de carácter adverso, temporales y de baja a moderada significancia, y las

principales modificaciones en el entorno serán locales, es decir que se presentarán en

una distancia de 0.2 Km. a 3.7 Km, éste último en caso de presentarse un evento no

deseado el cual es muy remoto y poco probable.




Aire. En este caso, durante las etapas de preparación del sitio y construcción del

proyecto, se realizarán actividades que implican la utilización de maquinaria, en las cuales

es muy probable la generación de humos provenientes de los escapes de los equipos y/o

maquinaria antes mencionada, que operan con motores de combustión interna, por lo que

se afectarán temporalmente las características del aire (calidad, visibilidad y olores).

Se asume que la topografía del terreno es del tipo llanura con lomeríos suaves, y que las

corrientes de aire imperantes en el sitio del proyecto son constantes, al mismo tiempo que

la velocidad promedio de los vientos alcanza 10.44 Km/h, lo que ayudará a que el humo y

las partículas contaminantes generados sean dispersadas y eliminadas antes de que

alcancen una distancia de 0.5 Km.

Se determina que el radio de afectación en el aire, por las actividades correspondientes a

las etapas de preparación del sitio y construcción, será de 0.5 Km. como máximo, debido

a que los trabajos se desarrollarán en un espacio abierto.

Ruido. Las actividades de las etapas de preparación del sitio y de construcción, tales

como la habilitación de materiales para construcción, el cortado, biselado y soldado de la

tubería, y el acarreo de los mismos, pueden alterar los niveles normales de ruido y en

ocasiones sobrepasar los límites establecidos en la normatividad ambiental vigente. En

algunos casos se pueden generar molestias a los trabajadores (ambiente laboral). Se

estima que las alteraciones se manifestarán en un radio menor o igual a 0.5 Km.

Suelo.- Las actividades que pueden considerarse como relevantes para la afectación del

suelo son las nivelaciones y excavaciones, (para la instalación de mochetas, preparación

de suelo consolidado, en área de almacenamiento, y estacionamiento) y la zanja para el

tendido de la tubería subterránea (en la Terminal “Zeta Gas de Baja California S.A. de

C.V.”), las cuales se realizarán en los limites de los terrenos involucrados en el proyecto.

Estas afectaciones se reflejan en las características del terreno, al modificarse el patrón

de estabilidad y el grado de erosión. Esto solamente se presentará en el área que

comprende el sitio del proyecto (8.671Hectáreas), ocasionando impactos espaciales,




locales, negativos de intensidades bajas a moderadas, temporales y reversibles a largo

plazo.

Como las actividades de construcción de la “Terminal Marítima para Recepción y

Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California.” Se

desarrollarán en terrenos agrícolas con tendencia a uso industrial, las afectaciones no son

significativas, debido a que el área fue impactada previamente, por efecto de actividades

anteriores (agricultura mixta), para lo que fue programa.

Flora.- Las excavaciones y demás movimientos de tierra, ocasionan la eliminación total o

parcial de la cubierta vegetal y las superficies arboladas, trayendo como consecuencia

una afectación directa de la flora en aquellos sitios donde se desarrollen actividades

especificas como es el caso de las nivelaciones y excavaciones (en las áreas de

almacenamiento, quemador elevado, estacionamiento y para la instalación de mochetas y

las zanjas para el tendido de la tubería subterránea), en la planta “Zeta Gas de Baja

California S.A. de C.V.”.Esto solamente se presentará en espacios que estén destinados

para este tipo de obras. Los impactos generados para este factor ambiental son

espaciales, locales, negativos, temporales reversibles a corto plazo y de intensidad baja

en su mayoría.

El área de influencia se verá reflejada solamente en el sitio del proyecto, es decir 79.0567

Has hectáreas y en un radio no mayor de 500 mts. En lo que respecta de manera general

a la obra, como se desarrolla en terrenos con uso de suelo agropecuario, con tendencia

de cambio a uso industrial, no existirá afectación muy significativa debido a que el sitio ya

fue modificado con anterioridad.

Fauna.- Las maniobras de extracción de tierra, nivelaciones de terreno, compactaciones y

eliminación de la cubierta vegetal traen como consecuencia una afectación directa sobre

la fauna existente en el sitio del proyecto (como impacto acumulativo), la cual ocupa, en

un momento dado, espacios para su alimentación, reproducción o anidación.

Además, los movimientos de personal, la entrada y salida de los vehículos para carga y

descarga de materiales, y los movimientos de tierra (al menos durante las jornadas




laborales) provoca perturbaciones en el ambiente y esto como consecuencia afectará a

las especies (macro fauna y micro fauna) existentes, ocasionando que estos se desplacen

a otros sitios en busca de mejores condiciones ecológicas. Es conveniente mencionar que

los impactos generados a este factor, por las actividades de la obra, son negativos, de

intensidades bajas e irreversibles a corto plazo. La afectación se verá reflejada en un

radio no mayor de 0.5 Km.

Paisaje.- El deterioro de la Calidad Escénica, la alteración de las formas naturales del

paisaje por movimiento de tierras con maquinarias y equipos pesados, por construcción

de estructuras e instalaciones de obra, por disminución de la cobertura de obra y la

necesidad de tener que remover en alguna medida el suelo, especies vegetales o cubierta

vegetal y especies animales, para la realización de las obras o instalaciones, con el fin de

minimizar la afectación de la vegetación en la medida de lo posible. Implementar tareas

de revegetación de las áreas afectadas.

Para minimizar los efectos de un incidente de este tipo, se establecerán normas internas

de acondicionamiento, para las vistas escénicas y mantener la cantidad de elementos que

componen el escenario ambiental.

Medio socioeconómico (Salud ocupacional). El cortado, biselado, soldado de tuberías,

limpieza de superficies metálicas, la aplicación de recubrimientos anticorrosivos,

esmaltado de tuberías, manejo de maquinaria y equipo, representan posibles riesgos a la

salud (afectaciones por olores, emisión de gases, ruidos, exposición al calor, partículas

sólidas suspendidas) de los trabajadores (salud ocupacional), y en caso de no tomar las

medidas o precauciones necesarias, la alta exposición del personal a las emisiones de los

equipos y motores de combustión interna, puede alterar la salud de los mismos. Los

impactos generados a este factor por las actividades de la obra, son negativos, de

intensidades bajas a moderadas y reversibles a corto plazo

Las actividades de preparación del sitio y construcción, generarían probables impactos

positivos en la región, como es el caso de Adquisición de tierras, Generación de Empleo,

Incremento de la demanda de bienes y servicios por la contratación de personal (mano de

obra calificada y no calificada) y servicios (transporte de materiales, alimentación,




hospedaje, compra de materiales y equipo de seguridad), aunque esto corresponde a la

compañía encargada de la construcción de la obra, se contrata personal extraordinario

proveniente de la Cabecera Municipal y Localidades aledañas. Los impactos generados a

este factor, por las actividades de la obra, son positivos, de intensidades bajas a

moderadas y reversibles a mediano plazo

El proyecto se inserta en un predio el cual no tiene usos actualmente y en cuya región se

presenta un crecimiento acentuado. El sistema de ciudades Tijuana-Ensenada empieza a

ser un polo de atracción no solamente turístico, sino industrial, pues el estado presenta

enormes riquezas naturales cuyo aprovechamiento empieza a ser reconocido.

Desde hace varios años se habla de que en el área de Ensenada, entre otros lugares de

la república, es factible localizar una la “Terminal Marítima para Recepción y

Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California” que ayude a

satisfacer la demanda de energéticos básicos, que a su vez permitan la generación de

energía eléctrica en la región.

Desde el punto de vista de los impactos ambientales adversos identificados, el área de

influencia del proyecto se circunscribe principalmente a la zona del predio y al área marina

aledaña (cota batimétrica de los 30 m).

El impacto social, se considera que la zona de influencia del proyecto va más allá del área

puntual de las obras, ya que se extiende hasta ciudades de Tijuana, Ensenada y

posiblemente Mexicali, al existir el suministro de gas a empresas interesadas en esas

ciudades. Por otro lado, la mano de obra temporal y para algunos puestos, tendrá que

provenir de estas localidades.

Otro punto que hace más extensa el área de influencia es el movimiento de barcos que

transportarán el gas licuado de petróleo hacia la “Terminal Marítima para Recepción y

Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California” y que

después regresarán a los centros de suministro en otras partes del mundo.




Por otra parte, la evaluación de los impactos que puede generar el tráfico marino, al

cruzar por el litoral que utilizan ciertos mamíferos migratorios en su llegada a México (en

los períodos invernales), así como la legítima preocupación por estas especies, ha sido

prioridad para la definición y el establecimiento de medidas de mitigación especiales.

Además, los accidentes directos de barcos con ejemplares de mamíferos marinos son

muy escasos a nivel mundial, por lo que la preocupación al respecto no está justificada.

Una vez que sean conocidas y difundidas las medidas de mitigación propuestas, se prevé

que no existirá resistencia justificada al proyecto, o bien, que ésta podrá ser manejada

suministrando información objetiva, durante las sesiones de consulta pública del proyecto.

CAPÍTULO 6

ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN

Y

MITIGACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES,




ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL

SISTEMA

AMBIENTAL REGIONAL

6. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

Con base en la información presentada en los Capítulos II y IV se identificaron y

evaluaron los impactos ambientales potenciales que se pudieran presentar en algún

momento de las etapas de desarrollo del proyecto, ver Capítulo V, a partir de la

información arrojada para este capítulo se diseñaron las medidas de prevención y/o

mitigación, tomando en consideración lo establecido en el Artículo 30, primer párrafo, de

la LGEEPA, el cual establece que “los interesados deberán presentar a la Secretaría una

manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una

descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas, así como de las medidas

preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los

efectos negativos sobre el ambiente” información que se presenta a continuación,

considerando los componentes ambientales a nivel regional y del análisis de los impactos

ambientales.




La planeación del proyecto “Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California”, incluirá en su diseño,

construcción y operación, las medidas de seguridad que permitan controlar las

afectaciones en el medio ambiente, y mantener un balance positivo de los efectos por su

construcción en los sistemas aledaños.

La consideración, aplicación y seguimiento o vigilancia del cumplimiento en las medidas

de mitigación ante los cambios de los componentes de los sistemas por el desarrollo del

proyecto, tienen como función el prevenir, eliminar, reducir o compensar en el último de

los casos, los impactos adversos o modificaciones que el proyecto pueda provocar en el

desarrollo de cada una de sus etapas.

Para realizar la descripción de cada medida de mitigación se toma como referencia la

legislación ambiental aplicable (LGEEPA, Ley General de Salud, Ley de Aguas

Nacionales, y la Ley Forestal, entre otras), las Normas Mexicanas, las Normas Oficiales

Mexicanas (ECOL, SSA, STPS, SEDEG, CFE, etc.), las Normas Internacionales para el

diseño, construcción y operación (ASME, ANSI, API ASTM) y las Normas de Seguridad

Internacional (NFPA) existentes para todos y cada uno de los parámetros analizados, así

como los ordenamientos nacionales, estatales y municipales en vigencia.

La prevención de donde son originadas las medidas de mitigación o correctivas de los

impactos ambientales, se sustenta sobre la base de que siempre es mejor no producirlos,

que establecer medidas correctivas. Sin embargo, pueden evitarse si no se producen los

impactos; a esto hay que agregar que en la mayoría de los casos, las medidas correctivas

solamente eliminan una parte de la alteración y, en muchos casos, ni siquiera eso. Las

medidas y acciones se presentan como un plan estratégico en el que se precisa el

impacto potencial, y las medidas adoptadas para miminizar los impactos generados por

las acciones del proyecto, en cada una de sus etapas.

Considerando la existencia de Ordenamientos Ecológicos y de Planes o Programas

Parciales de Desarrollo Urbano y Municipal, se incluyen entre otros, los lineamientos o

Criterios Ecológicos establecidos en dichos Instrumentos de Planeación, que deberán de

observarse para la construcción de la “Terminal Marítima para Recepción y




Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California”, así

como las medidas e infraestructura a implementar para mitigar los Impactos Ambientales,

acumulativos y sinérgicos previstos.

De acuerdo con la Legislación Ambiental, las medidas de prevención y mitigación son el

conjunto de disposiciones y acciones anticipadas, que tienen por objeto evitar o reducir

los impactos ambientales que pudieran ocurrir en cualquier etapa de desarrollo de una

obra o actividad. Asimismo, se incluye la aplicación de cualquier política, estrategia, obra

o acción tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse

durante las diversas etapas de un proyecto (diseño, construcción, operación y

mantenimiento y abandono del sitio).

Las medidas de mitigación pueden incluir una o varias de las acciones alternativas:

Evitar el impacto total al no desarrollar todo o parte de un proyecto.

Minimizar los impactos al desarrollar el diseño mediante consideraciones ambientales.

Minimizar los impactos al limitar la magnitud del proyecto.

Rectificar el impacto, reparando, rehabilitando o restaurando el ambiente afectado.

Reducir o eliminar el impacto, a través del tiempo por la implementación de

operaciones de mantenimiento, durante la vida útil del proyecto.

Compensar el impacto producido por el reemplazo o sustitución de los recursos

afectados.

6.1. Consideraciones de las medidas de mitigación:

Las medidas de mitigación están relacionadas con el tipo de impacto generado por las

obras o actividades asociadas al proyecto sobre el sistema ambiental para que pueda o

no ser evitado, disminuido o compensado:




Primero se debe definir si el impacto ambiental negativo puede o no ser mitigado:

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS POR LA OBRA O ACTIVIDAD ASOCIADA AL

PROYECTO

Hay medida de mitigación

que puede ser puntual o generalizada, temporal o permanente

No hay medida de mitigación

El impacto disminuye

El impacto permanece

El impacto no puede evitarse

El impacto puede evitarse

Requiere medida de compensación

El efecto por el proyecto disminuye o se compensa

El proyecto es viable




FIGURA V.1. Mecánica para la asociación las Medidas de Mitigación, con la Viabilidad del Proyecto.

En la descripción de cada medida de mitigación, se menciona el grado en que se estima

será abatido cada impacto adverso, para el parámetro o parámetros analizados.

Del mismo modo que en el caso de la identificación y descripción de los Impactos

Ambientales, las medidas de mitigación surgen como parte de un proceso de evaluación

ambiental. Considerando las características del proyecto y del medio ambiente, es posible

identificar aquellos elementos del ambiente donde los impactos adversos pueden ser

prevenidos o mitigados.

En las técnicas para identificación de Impactos Ambientales, expuestas en el Capítulo V

del presente estudio, se indican en forma general aquellos impactos que pudieran

presentarse.

6.2. Agrupación de los impactos de acuerdo con las medidas de control propuestas:

a) Medidas de Prevención:

Son aquellas encaminadas a impedir que un impacto ambiental se presente. Entre ellas

se encuentran las actividades de Planeación, mantenimiento, planes y programas de

emergencia, y algunas otras medidas encaminadas al mismo fin. Esta medida aplica en

los siguientes casos:

Diseño constructivo ambientalmente considerado.

Cursos de capacitación en Seguridad Industrial, Operación y Mantenimiento de

equipo.

Simulacros de atención a emergencias.

Actividades de mantenimiento.

Planes y programas de emergencia.

Colocación de señalamientos de obras.

Reglamento de Protección ambiental.

Generación de residuos peligrosos.

Manejo de residuos sólidos no peligrosos.




Empleo de sistemas para el control de Generación de contaminantes a la

atmósfera:

o Gases contaminantes.

o Ruido.

o Partículas suspendidas.

Seguridad e Higiene.

Descargas de aguas residuales.

Cumplimiento con las siguientes Leyes y sus reglamentos :

o Ley general del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

o Ley General de Vida Silvestre.

o Ley General de Salud.

o Ley de Protección Civil.

c) Medidas de Remediación:

Son aquellas medidas que tienden a promover la rehabilitación de sitios, extrayendo el

elemento contaminante del medio. Esta medida aplica en los siguientes casos:

En caso de derrame de hidrocarburos.

Programas de recuperación de hidrocarburos.

Programas para control de fugas

Recuperación de jales en la minería.

Saneamiento de suelos.

d) Medidas de Rehabilitación:

Son aquellas medidas que tienden a promover el restablecimiento de condiciones

similares a las encontradas de forma inicial en el medio natural. Esta medida aplica en los

siguientes casos:

Restauración de suelos en ambientes degradados por actividades como la

agricultura.




Reforestación con especies nativas en áreas sobreexplotadas.

Recuperación de terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal cuyo

cambio de uso de suelo fuera artificial o natural.

Recuperación de flujos hidrológicos por interrupciones de origen humano o natural.

e) Medidas de Compensación:

Los efectos en el medio ambiente ocasionados por las modificaciones por obras o

actividades asociadas con proyectos productivos y con cualquier actividad humana en

general, pueden ser del tipo permanentes, reversibles o irreversibles.

Durante el tiempo que dure la vida útil del proyecto, puede determinarse que alguno de

los componentes o subcomponentes del sistema ambiental requieran de la búsqueda de

un equilibrio, por lo cual se determina que exista una medida que en igual o similar

magnitud “compense” la alteración que se originara temporal o permanentemente por las

obras o actividades del proyecto de referencia.

Espacialmente la medida no es aplicable en el lugar puntual en donde se verificó la

alteración, sino en áreas equivalentes o similares a las afectadas. Esta medida aplica en


Repoblación vegetal, cuando el efecto de una construcción no puede evitarse y se

requiere el desmonte de alguna fracción de la comunidad vegetal presente y ésta es

relevante o única. (No es el caso del sitio del proyecto de referencia).

Reforestación en sitios seleccionados por la autoridad, en el caso de existir

elementos forestales que deban ser removidos, se promueve que en áreas protegidas

o de interés de las autoridades locales se lleve a cabo esta actividad.

Inversión en obras de beneficio al ambiente y a la sociedad, cuando así sea

determinado por la importancia del proyecto y el beneficio social no sea tan

contundente.

f) Medidas de mitigación o reducción:




Cuando para el efecto adverso que se presenta en el ambiente, puede tenerse

posibilidades de implementan medidas que tiendan a disminuir sus efectos más allá del

sitio en donde se origina la alteración; tales medidas se diferencian de las de control, en

que éstas siempre tienden a disminuir el efecto en el ambiente cuando se aplican,

mientras que las de control sólo lo regulan para que no aumente el impacto en el

ambiente.

Entre las medidas de mitigación más comunes, se encuentra la toma de decisión sobre un

proyecto o una actividad del proyecto, a partir de la posibilidad de emplear diversas

alternativas.

Estas medidas de mitigación tienen relación con el rescate del medio que puede ser

afectado, como por ejemplo el trasplante de organismos vegetales. Esta medida aplica en


Traslado y/o rescate de ejemplares de vegetación y fauna silvestre.

Estabilización de taludes.

Desmonte y despalme (únicamente en los sitios de obra y derechos de vía

autorizados).

Disposición de la capa superficial de suelo, en sitios donde se pueda aprovechar.

Programa de realización de obras, en época de estiaje, para prevenir

contingencias.

Utilizar caminos de acceso existentes.

Trasplantado de especies con estatus de conservación.

6.1.1. Medidas preventivas:

Determinar la vulnerabilidad de los elementos que se ven afectados por las actividades de

los proyectos de Ingeniería, es de gran importancia, ya que nos permite establecer

técnicas que reduzcan los riesgos de afectación en él ambiente físico, natural o social.

Las medidas preventivas son procedimientos establecidos para reducir, atenuar o eliminar

efectos negativos producidos y no previstos en el desarrollo de un proyecto y que pueden




causar afectaciones, tanto al proyecto mismo, como a los Trabajadores, al medio

ambiente y a los organismos vivos, de manera gradual.

Al describir cada una de las medidas adoptadas para evitar impactos ambientales, se

deben tomar en cuenta, tanto las consideradas desde la fase de planeación y diseño del

proyecto, como las adoptadas a raíz de los análisis realizados a lo largo de este estudio.

A continuación se señalan, por orden genérico, las medidas para la reducción de los

posibles impactos acumulativos y/o sinérgicos:

Factor Ambiental: Aire (Calidad del aire y visibilidad).

Etapa en la que se desarrolla la actividad Preparación del Sitio:

Acciones del Proyecto:

Traslado de materiales y equipo al sitio, deshierbe y desmonte del área que será utilizada en el desplante de la infraestructura incluida los caminos de servicio.

Estos son realizados con herramienta manual y maquinaria, excavación para instalación de mochetas, zapatas, zanja para tubería de ducto, movimientos de tierra y nivelación de terreno en área de almacenamiento, estacionamiento.

Afectación:

Los contaminantes producidos por la maquinaria (camiones para el transporte de

materiales y personal, maquinaria pesada, compresores de aire, etc.) y el equipo utilizado

en las diferentes actividades consideradas en esta etapa, producirán emisiones a la

atmósfera de: NOX, HXC, COX y SO2, y partículas de polvo al ambiente.

Medidas Preventivas y de control:

Específicamente para los impactos al aire que se generan por las actividades de traslado

de materiales, personal y equipo al sitio del proyecto, se proponen las siguientes medidas

preventivas, con el fin de reducir los efectos causados:




Delimitar y disminuir las superficies de rodamiento de vehículos que sean

utilizados.

Minimizar las áreas que serán desmontadas.

Calendarizar de forma escalonada el desmonte y despalme del terreno definiendo

de la misma manera el avance de obra, disminuyendo al máximo la superficie

descubierta en un mismo momento.

Establecer señalamientos de límites de velocidad bajos para las unidades de

transporte de material, equipo y personal.

Utilizar maquinaria moderna, previamente verificada y en buen estado de

funcionamiento.

Programar horarios de movimiento para unidades de transporte en las actividades

de carga y descarga.

Informar a todo el personal que sea contratado, sobre las medidas de protección de

la flora, fauna y suelo del lugar, así como de la optimización de los recursos

empleados y sobre el manejo y disposición de residuos domésticos y de la

construcción.

Factor Ambiental: Ruido (Nivel de ruido).

Etapa en la que se desarrolla la actividad; Preparación del Sitio


Traslado de materiales y equipo al sitio, desmonte del área con herramienta manual y maquinaria, excavación para instalación de mochetas, y zapatas, zanja para tubería movimientos de tierra y nivelación de terreno, en las áreas de almacenamiento, estacionamiento.

Afectación:

Durante la etapa de preparación del sitio se realizarán actividades que implican la

utilización de maquinaria y equipo que opera con motores de combustión interna, lo que

alterará los niveles normales de ruido y en ocasiones, se sobrepasarán los límites




establecidos en la normatividad ambiental vigente, por lo que para el desarrollo de estas

actividades que provocarán molestias a los trabajadores, se les proveerá de protecciones

auditivas. Los impactos ocasionados por estas actividades serán negativos y de baja

significancia, considerando que las acciones serán eventuales y por tiempo determinado,

además de que se realizarán sólo en el sitio del proyecto en las zonas determinadas para

la colocación de infraestructura, cuya posición fue reconsiderada para su ubicación entre

el sistema de lomerío en donde el ruido podrá ser minimizado por las paredes naturales

formadas por las lomas paralelas a la carretera.

Medidas Preventivas:

Para compensar las afectaciones ocasionadas por las actividades del proyecto, se

propone lo siguiente:

Como parte de la preparación, se consideró la reubicación de las plataformas que

darán sostén a las esferas entre el sistema de lomerío que disminuirá la posibilidad

de difusión del sonido.

En los casos que sea posible serán colocados y activados silenciadores en cada

una de las unidades automotrices.

Reducir los límites de velocidad a los vehículos en circulación dentro del área del

proyecto.

Desarrollar actividades solo en la jornada laboral diurna.

Factor Ambiental: Suelo (Erosión, Características Fisicoquímicas, infiltración y patrón de drenaje).

Etapa en la que se desarrolla la actividad: Preparación del Sitio:


Excavaciones, movimientos de tierras, nivelación y compactación de terreno, en todas las áreas (para instalación de Maquinaria equipo y cimentaciones en edificios y vialidades).




Afectación:

Durante la etapa de preparación del sitio se realizarán actividades que implican la

utilización de maquinaria pesada y equipo que desplazará considerables cantidades de

suelo en el sitio del proyecto, y la adición de materiales para consolidación de suelos

provenientes de los bancos de materiales.

Esto trae como consecuencia que se vea afectado el suelo. Los impactos ocasionados

serán significativos, considerando que serán temporales y se realizarán sólo en el sitio del

proyecto.

Para el caso particular de la preparación para la colocación de la tubería de proceso, los

impactos no serán significativos, debido a que una vez sea colocada la tubería, la línea de

colocación será restablecida utilizando como relleno el mismo material extraído,

favoreciendo la recuperación de la vegetación, ya que no se volverá a intervenir el sitio.


Para evitar las afectaciones, ocasionadas por las actividades del proyecto se propone lo

siguiente:

Establecer los límites de excavaciones, de acuerdo a las características del

proyecto y el terreno.

Realizar actividades solo en el espacio planificado para el proyecto.

Conservar los patrones de drenaje, considerando que el terreno tiene poca

capacidad de retención de humedad.

Mantener la capa superficial de suelo en resguardo para las actividades de

recuperación de sitios con la vegetación nativa.

Preparar los caminos de servicio en congruencia con las pendientes del

terreno.Factor Ambiental: Agua Superficial (Demanda). Etapa en la que se desarrolla la actividad: Preparación del Sitio.





Relleno en capas con material firme para consolidación del terreno.

Afectación: Las actividades que implican la nivelación y compactación de terrenos,

requieren el empleo de agua cruda, esto, debido a las dimensiones de las áreas a

consolidar y a la estructura de los suelos donde pretende llevarse a cabo las zonas de

plataformas del proyecto, mismas que requieren de la aplicación de materiales externos

como el tepetate, el cual requiere de agua para su consolidación, sin embargo, el volumen

será de baja consideración y traído de una toma autorizada para ello, por lo cual, el

impacto ocasionado hacia este factor ambiental, será temporal y local de significancia

baja, considerando que sólo se verificará en áreas específicas del predio.

Factor Ambiental: Flora y Fauna (Abundancia y Diversidad).

Etapa en la que se desarrolla la actividad: Preparación del Sitio.


Desmonte, Despalme, Excavaciones para la instalación de Mochetas, Movimientos de tierra para nivelación de terreno a los límites acordados.

Afectación:

Las actividades que implican la utilización de maquinaria y equipo que desplazará las

cantidades de tierra producto de las excavaciones, trae como consecuencia la eliminación

de parte de la cubierta vegetal, y da como resultado que los espacios utilizados por los

animales en los sitios donde se desarrollarán las obras, sean alterados y por lo tanto, los

animales se desplacen a otros hábitat si se considera sus velocidades de desplazamiento.

Los tipos de vegetación terrestre que principalmente se verán afectadas por las

actividades del proyecto, son: preferentemente arbustos y vegetación sucesional

herbácea en áreas alteradas, tal y como ocurre a pie de carretera directamente en el

acceso del predio y en los dos sitios seleccionados para la ubicación de las plataformas

que darán soporte a las esferas..




Los impactos ocasionados por estas actividades, serán poco significativos si se considera

que en realidad las comunidades vegetales naturales sólo serán afectadas temporalmente

por la apertura de la zanja en donde se proyecta la línea de carga y conducción de gas y

de forma mínima, ya que, el área representa menos del 2% del total del predio y no serán

afectadas nuevamente para su mantenimiento permitiendo su restitución.


Ya que la afectación sería de carácter negativo, temporal, y de carácter que va de

temporal-reversible a irreversible a corto plazo, se considera:

Que las obras se desarrollen en los espacios destinados específicamente para lo

que fueron proyectados, considerando que la vegetación de estos sitios es

predominantemente herbácea y arbustiva baja.

Que es necesario ubicar a los ejemplares que pertenecen a las especies

sobresalientes como el Ferocactus viridescens y Agave shawii, con la finalidad de ir

considerando su traslado al vivero temporal.

El acopio de semilla de las hierbas y de aquellos árboles y arbustos que las

presenten durante el tiempo de desarrollo del proyecto, con la finalidad de

integrarlas a los sitios de recuperación con las mismas especies preadaptadas a

las condiciones del sitio.

Establecer horarios laborales, preferentemente en turnos específicos, para las

maniobras de todo tipo de maquinaria.

Factor Ambiental: Paisaje (Cualidades Estéticas y Vistas Escénicas).



Asignación de Áreas para Almacenamiento de Materiales, Desmonte del área con herramienta manual y maquinaria; excavación para instalación de mochetas, zapatas, zanja para tubería; excavación para construcción de zapatas y




cimentaciones para edificios; movimientos de tierra para nivelación de terreno a límites programados; relleno en capas con material firme para consolidación de suelos y nivelación de terreno en las áreas de almacenamiento.

Afectación:

La imagen del sitio será alterada desde la etapa de preparación del sitio, en tanto habrá

concentración de maquinaria y acumulación de materiales para posteriormente dar inicio a

la etapa de construcción, así como otros materiales cuyo fin sea la consolidación de la

terminal de recepción, almacenamiento y distribución de gas.

Aunque el tiempo previsto para el desarrollo de las obras desde su preparación hasta su

conclusión será de aproximadamente dos años, el paisaje será transformado

paulatinamente hasta la conclusión del proyecto en sus etapas preparatorias y dar inicio a

su etapa de operación.


Ya que la afectación será de carácter negativo, e irreversible a corto y mediano plazos, se

orientará a:

Que las obras y actividades se desarrollen en los espacios destinados

específicamente para lo que fueron proyectados.

Concentrar la ubicación de los elementos constitutivos de la alteración para

minimizar el impacto visual.

Ejecutar el Programa de Protección ambiental desde el principio de la intervención

del predio.

Considerar acciones para la conservación y restauración de suelos.

Factor Ambiental: Medio Socioeconómico (Salud Ocupacional).






Traslado de materiales y equipo al sitio, desmonte del área con herramienta manual y maquinaria, excavación para instalación de mochetas y zapatas, zanja para tubería, movimientos de tierra y nivelación de terreno en las áreas de almacenamiento, estacionamiento.

Afectación:

La compra y el traslado de materiales al sitio de excavación, la nivelación del terreno e

instalación de mochetas, requerirán de mano de obra que será contratada de la región,

este es en si un efecto positivo en la economía regional, sin embargo, no habrá trabajo

para todos los aspirantes, significando que en una fracción de los solicitantes el efecto

será negativo y permanente.

Para aquellos aspirantes que si sean aceptados, se les someterá a una dinámica de

trabajo intensa con condiciones que podrán ser extremas y hasta en condiciones que

puedan afectar su salud de no contar con las medidas indispensables de protección, para

disminuir las posibilidades de que las partículas dispersadas ya sea por el viento o por la

maquinaria y herramienta requerida para la construcción sean aspiradas provocando la

afectación de la vías respiratorias y la visibilidad del Personal involucrado en estas

actividades.


Las medidas preventivas para evitar estas afectaciones se proponen a continuación:

El Personal implicado en el desarrollo de las actividades, deberá contar con el

equipo de protección personal requerido.

El personal contará al menos de cubre-bocas para disminuir la aspiración de polvo

al para que no se ponga en riesgo su salud.




El personal que sea contratado para llevar a cabo actividades como parte del

equipo del proyecto, será capacitado para seguir las disposiciones de protección en

todo momento.

Factor Ambiental: Aire (Calidad del aire y visibilidad).

Etapa en la que se desarrolla la actividad: Construcción.


Desplante de Cimentaciones, Construcción de Taludes: Construcción de Vialidades Cimbrado y Descimbrado, Armado y Colado de Cadenas, Cerramientos, Castillos, Mochetas y Losas. Impermeabilización en Techumbres. Cortes, Biselados, Soldaduras e Instalación de Equipo y Accesorios, Instalación de Maquinaria y Equipo, e Instalación de Redes para Tubería, Accesorios, y Equipo Contra-incendios.

Afectación:

Las actividades de elaboración de concretos hidráulicos y la limpieza de tubería con

chorro de arena, provocan la emisión de partículas sólidas (polvo, mezclas de cemento-

arena), que pueden ser dispersados en el medio, ya sea por el viento o por la maquinaria

y herramienta requerida para la construcción, provocando con ello la disminución de la

visibilidad en el ambiente, y por tanto, afectan la calidad del aire del mismo modo, pero de

manera poco significativa. Como consecuencia, también afecta al Personal involucrado en

estas actividades, poniendo en riesgo su la salud.


Las medidas preventivas para evitar estas afectaciones se proponen a continuación:

Desarrollar las actividades solo en el sitio seleccionado para la construcción.

Implementar sistemas de señalización de los lugares en donde deben llevarse a

cabo estas actividades.




Del Personal implicado en el desarrollo de las actividades, deberá contar con el

equipo de protección personal necesario.

Establecer rutas especificas para el tránsito de las unidades automotores.

Factor Ambiental: Aire (Olores y calidad).



Aplicación de Recubrimientos Anticorrosivos y Esmaltado a Superficies Metálicas.

Afectación:

La aplicación por aspersión de recubrimientos anticorrosivos a superficies metálicas, en

tuberías y accesorios, provoca la emisión de olores provenientes de los solventes

utilizados para rebajar las características de las pinturas. Estos pueden ser dispersados

en el medio ambiente, por el viento, provocando con ello olores en el aire, pero de manera

poco significativa. Consecuentemente, también afecta al Personal involucrado en estas

actividades, poniendo en riesgo su salud.


Establecer áreas específicas para la operación de los equipos.

Manejar sistemas de seguridad acordes a las actividades que se desarrollan.

El personal que lleve a cabo estas actividades estará capacitado para el uso y

operación de los equipos, así como para reconocer y evitar las situaciones que

puedan poner en riesgo su salud.

Factor Ambiental: Ruido (Nivel de Ruido).






Construcción de Esferas y Desplante de Cimentaciones, Cortado, biselado y soldado de

tubería, y limpieza de Superficies metálicas, Cimbrado y Descimbrado, Armado y Colado

de Cadenas, Cerramientos, Castillos, Mochetas y Losas, Impermeabilización en

Techumbres, Cortes, Biselados, Soldaduras e Instalación de Equipo y Accesorios,

Instalación de Maquinaria y Equipo, Instalación de Redes para Tubería, Accesorios, y

Equipo Contra-incendios., samblasteo de superficies metálicas, Aplicación de

Recubrimientos Anticorrosivos y Esmaltado a Superficies Metálicas., Hidrostáticas y de

Hermeticidad a Esferas, Tubería y Accesorios.

Afectación:

Se realizarán actividades que implican la utilización de herramienta manual, maquinaria y

equipo que opera con motores de combustión interna y corriente eléctrica y que alterará

los niveles normales de ruido, que en ocasiones sobrepasarán los límites establecidos en

la normatividad ambiental vigente, por lo que, durante el desarrollo de estas actividades

se provocarán molestias a los Trabajadores.

Los impactos ocasionados por estas actividades, serán de carácter negativo, de baja a

moderada significancia y locales, considerando que las actividades serán eventuales y se

realizarán sólo en el sitio del proyecto y en las áreas destinadas únicamente para este fin.


Las medidas preventivas para evitar que estas afectaciones sean generalizadas:

� Desarrollar las actividades solo en el sitio seleccionado para la construcción.

Implementar sistemas de señalización de los lugares adecuados para estas

actividades, incluyendo señales restrictivas para el resto de los trabajadores que no

deben permanecer en el sitio.

El personal que opere en las áreas en donde se desarrollarán estas actividades,

será previamente capacitados.




El área destinada para la ejecución de estos trabajos, será aislada del resto de la

superficie de ser necesario.

Las actividades que involucren la dispersión de solventes en el aire, se llevarán a

cabo siempre en áreas abiertas y con el viento a favor.

Factor Ambiental: Suelo (Erosión, Características. Fisicoquímicas Infiltración y patrón de drenaje).

Etapa en la que se desarrolla la actividad: Construcción:


Desplante de Cimentaciones, Construcción de Taludes: Construcción de Vialidades, Construcción de carriles de desaceleración Cimbrado y Descimbrado, Armado y Colado de Cadenas, Cerramientos, Castillos, Mochetas y Losas:

Afectación:

Durante la etapa de construcción se realizarán actividades que implican la utilización de

maquinaria pesada y equipo que desplazará considerables cantidades de suelo en el sitio

del proyecto y la adición de materiales para consolidación de suelos provenientes de los

bancos de materiales. Esto trae como consecuencia que se vea afectado el suelo en sus

características fundamentales, transformándolos totalmente.

Los impactos ocasionados serán significativos, considerando que las actividades serán

permanentes y locales en las áreas en donde se construirán las plataformas para las

esferas de contención de gas.

El cambio será sólo en los sitios previamente seleccionados para las obras necesarias

para el desarrollo del proyecto, es decir de forma puntual.




En lo que corresponde a las excavaciones para las zanjas de la tubería de proceso, los

impactos no serán significativos debido a que una vez enterrada la tubería, se usarán de

relleno las capas de tierra extraída y la restauración del terreno.


Las medidas preventivas para evitar que estas afectaciones, se generalicen:


Implementar sistemas de señalización de los lugares adecuados, para estas

actividades.


equipo de protección personal requerido.

Establecer rutas especificas para él transito de las unidades automotores.

El material sobrante deberá ser colocado en las orillas de la obra y en sitios

seleccionados por parte del Contratista, para después utilizarlo como relleno en

aquellas áreas que así lo requieran; además de mezclarlo con materia orgánica, y

utilizarlo para los trabajos de rehabilitación y restauración de suelos.

Realizar controles de procesos erosivos en los taludes modificados.

Aplicar medidas artificiales de control de drenaje, control de escorrentía superficial,

etc., ocasionado por los movimientos de suelos y nivelación, especialmente en

donde se vaya a retirar material granular para la construcción. Estas medidas

pueden ser la revegetación, la colocación de deflectores, etc.

Factor Ambiental: Agua Superficial (Demanda).



Construcción de Vialidades y Pruebas de Soldadura, Hidrostáticas y de Hermeticidad a

Esferas, Tubería y Accesorios.




Afectación:

Las actividades que implican la utilización de maquinaria y equipo para las

compactaciones, requerirán de una considerable cantidad de agua que ayude a lograr la

consolidación de los suelos. Esto, aunado al desarrollo de las pruebas hidrostáticas a la

tubería y a los accesorios, demandará cantidades significativas de agua que se

suministrarán de la Red Municipal. Los impactos generados a este elemento serán

locales, de baja significancia y reversibles a largo plazo.


Las medidas preventivas para evitar estas afectaciones, se proponen a continuación:

Utilizar la cantidad mínima de volúmenes de agua, conforme se vaya requiriendo.

Implementar sistemas de reutilización de agua, previo tratamiento.

Del Personal implicado en el desarrollo de las actividades deberá contar con la

capacitación adecuada para el rehúso del agua.

�Establecer actividades específicas para los tramos de tuberías y equipos a

verificar.

Factor Ambiental: Paisaje (Vistas escénicas y Cualidades estéticas



Construcción de Esferas, Desplante de Cimentaciones, Construcción de Taludes,

Construcción de Vialidades y Desplantes de Muros de Tabique Rojo Recocido para

Edificios.

Afectación:




La instalación de infraestructura a base de concretos y estructura metálica, provoca la

modificación del medio de manera significativa. Esto trae como consecuencia un cambio

en las condiciones del lugar.

Los impactos generados por estas actividades son de carácter negativo según las

condiciones iniciales del sitio, y permanentes e irreversibles a corto plazo.


Las medidas preventivas para evitar estas afectaciones, se proponen a continuación:


Implementar sistemas de señalización de los lugares adecuados para estas

actividades.

Promover programas de rescate de especies.

Establecer un sistema de conservación de suelos.




Cortado, biselado y soldado de tubería, limpieza de Superficies metálicas con chorro de

arena y la Aplicación de recubrimientos anticorrosivos.

Afectación:

Las actividades de: elaboración de concretos hidráulicos, limpieza de tubería con chorro

de arena y aplicación por aspersión de recubrimientos anticorrosivos a superficies

metálicas, en tuberías y accesorios, provocan la emisión de partículas sólidas (polvo,

mezclas de cemento-arena) y la emisión de olores provenientes de los solventes que

pueden ser dispersados en el medio, ya sea por el viento o por la maquinaria y

herramienta utilizada para la construcción, provocando con ello que se afecte al Personal

involucrado en estas actividades, poniendo en riesgo la salud.





Las medidas preventivas para evitar estas afectaciones se proponen a

continuación:

Desarrollar las actividades solo en el sitio seleccionado para la construcción.�


equipo de protección requerido.

�Establecer rutas especificas para él transito de las unidades automotores.

El desarrollo de las actividades se deberá realizar solo en jornada laboral diurna.

Factor Ambiental: Agua Superficial (Demanda).

Etapa en la que se desarrolla la actividad: Operación.


Servicios Sanitarios y Agua Contra-Incendios,

El agua será utilizada para servicios sanitarios y como sistema de seguridad en la red

contra-incendios. La forma de traslado del agua al sitio del proyecto, es por medio de

pipas provenientes de la localidad de Ensenada y suministrada por la Red Municipal de

Agua Potable, y su almacenamiento será por medio de tanques estacionarios y cisternas,

lo que tiene un efecto por el gasto extraordinario sólo de la red municipal y no de fuentes

del sitio del proyecto.

Los impactos ocasionados por estas actividades serán poco significativos, debido a que

solo se desarrollarán en sitios específicos de la Terminal y no se tendrá contaminación del

agua.

Medidas preventivas:

Para minimizar o atenuar el efecto del impacto en el agua, se propone que:




Se establecerá un Plan de Contingencias que incluya los procedimientos para los

eventos de derrame no controlado, de agua superficial.

Realizar y verificar los procedimientos operativos, necesarios para almacenar,

manejar y controlar adecuadamente el flujo del agua de enfriamiento.

Factor Ambiental: Flora y Fauna (Abundancia y Diversidad).



Llenado de Esferas de Almacenamiento, Vaciado de Esferas de Almacenamiento,

Supervisión de Flujo de GLP, Distribución en las Islas de Llenado y Carga de los

Autotanques.

Durante las actividades de operación de la Terminal, se pueden generar riesgos por

explosiones y fugas de material inflamable, produciendo afectaciones directas a la flora y

fauna del sitio. Dependiendo de las medidas de seguridad que se implementen, se

generarían impactos de baja significancia, locales y temporales.


Para minimizar o atenuar el efecto del impacto en la flora y fauna se deberá:

Contar con un Programa de Mantenimiento periódico de los equipos que puedan generar

emisiones gaseosas.

Delimitar las zonas de alto riesgo y amortiguamiento, derivadas del Análisis de

Riesgo Ambiental.

Implementar las medidas que son incluidas en el análisis de riesgo.

El personal encargado de la operación de los sistemas de control y de los sistemas

de suministro para distribución del combustible, serán capacitados de forma

continua para la prevención y atención de accidentes.







Llenado de Esferas de Almacenamiento, Vaciado de Esferas de Almacenamiento,

Supervisión de Flujo de LPG Y Proceso de Refrigeración, Distribución en las Islas de

Llenado y Carga de los Autotanques.

Durante las actividades de operación de la Terminal, se pueden generar riesgos por

explosiones y fugas de material inflamable, produciendo afectaciones directas al personal

que labore dentro de la Terminal. Dependiendo de las medidas de seguridad que se

implementen y los procedimientos de emergencias aplicables, se generarían impactos de

baja significancia, locales y temporales.


Para minimizar o atenuar el efecto del impacto en el medio socioeconómico, se propone:

Mantener una adecuada señalización de las instalaciones de alto riesgo en la

Terminal.

�Establecer un Plan de Contingencias que incluya procedimientos para los eventos

de derrame y/o Fuga de productos peligrosos.

�Capacitar a los Trabajadores en temas de salud (incluyendo emergencias

médicas), seguridad, higiene y medio ambiente.




6.2 Descripción de la estrategia o sistema de medidas de mitigación:

Las medidas de mitigación son establecidas con base en el diseño del proyecto, limitando

las acciones que éste provoca y compensando los impactos, estableciendo la protección

de lo que aún permanece inalterable y favoreciendo los procesos de regeneración natural,

que permiten restaurar el entorno afectado.

Los elementos de juicio utilizados para formular las medidas de mitigación, se

fundamentan en las actividades que se desarrollan para las distintas etapas del proyecto,

e indican él o los impactos negativos que pudieran generarse en las distintas etapas del

proyecto, en el entendido que el sentido preventivo de la legislación en materia de

evaluación del impacto Ambiental permite considerar la mayoría de los escenarios

posibles y que a la postre se puedan mitigar, una vez identificados los impactos del

mismo.

6.2.1. La medida de mitigación. Indicar claramente sobre que impacto(s) actuará y como será(n) mitigado(s):

De manera general se integra la información de actividades del proyecto y las medidas

aplicables a cada caso

Actividad: Cambios de uso del suelo (desmonte)

Atributos ambientales impactados: Atmósfera, escurrimientos pluviales, suelo,

organismos vivos, empleo y paisaje.

Dentro de las actividades preliminares, el desmonte es la que pudiera generar un impacto

importante, ya que incide sobre varios atributos en el sistema ambiental local en donde se

modifica la calidad del aire por la generación de polvos, aunque este impacto se considera

adverso, es poco significativo, temporal, reversible, puntual por afectar solamente parte de

un área pequeña de 30 ha, además que se cuenta con el efecto de viento marino a favor.

El ruido provocado por la maquinaria se considera otro impacto poco significativo,





El desmonte afecta el escurrimiento de aguas pluviales, sin embargo es poco significativo

ya que los escurrimientos son pocos, pues la lluvia alcanza en Ensenada un promedio

anual de 170 mm. Se considera temporal ya que una vez desarrollado el proyecto habrá

obras de reforestación, jardinería y drenaje pluvial que regularán los escurrimientos que

tenderán a seguir los mismos patrones naturales puesto que la infraestructura sólo

modificara parcialmente este atributo del entorno. Este impacto es puntual y con medidas

de mitigación.

El suelo se ve afectado con el desmonte, principalmente su estructura y composición, sin

embargo es un impacto poco significativo, ya que el predio tuvo usos agrícolas y el suelo

se encuentra parcialmente afectado, además de ser suelos someros con roca basáltica

subyacente a menos de un metro. El impacto es permanente, irreversible, puntual y con

medidas de mitigación.

La vegetación terrestre se ve afectada por las actividades de desmonte, este impacto se

considera significativo, ya que se desmontarán áreas con potencial presencia de

especies en peligro de extinción y reportadas en diferentes listas sobre conservación

como la: NOM- 059-SEMARNAT –2001. Desde el diseño del proyecto, se ha considerado

la menor afectación a estos elementos del sistema ambiental regional.

El impacto es temporal por el repoblamiento natural e inducido y en este sentido

reversible, puntual y con medidas de mitigación. El impacto será básicamente sobre

individuos de los géneros Ferrocactus y Agave, el primero incluido en la NOM- 059-

SEMARNAT –2001 y el segundo considerado como importante culturalmente en la zona.

Las aves asociadas a la flora como alimento y refugio se verán parcialmente afectadas

por la alteración de la cubierta natural, sin embargo, el impacto se considera poco

significativo, ya que en la zona existe una cubierta vegetal natural relativamente extensa

que no será afectada y las aves tendrán la posibilidad de encontrar nuevas áreas en

donde sus ciclos biológicos puedan continuar; por ello el impacto podrá ser temporal y

reversible, además de puntual y con medidas de mitigación asociadas.




El empleo se verá favorecido por el uso de mano de obra para el desmonte, aunque será

poco significativo por el número de trabajadores y el nivel de salarios asociado a esta

actividad. El impacto benéfico será temporal y reversible, local y con medidas de

potenciación, para favorecer al empleo local.

El paisaje sufrirá un impacto adverso poco significativo ya que la vegetación que pudiera

sufrir cambios no es exclusiva del sitio del proyecto, sino común a la línea de costa de la

mayor parte de la costa del pacífico de la Península, además de presentar varios meses

del año pérdida de color y floración. El impacto será temporal y reversible por las tareas

de reforestación. El impacto se considera puntual y con medidas de mitigación asociadas.

Medidas de mitigación:

o Para mitigar el impacto relacionado con la emisión de polvos por el uso de

maquinaria de desmonte, se podrá regar periódicamente los frentes obra con agua

tratada si esto no significa una uso inadecuado del líquido.

o No se utilizarán sustancias químicas, explosivos o el uso de quemas para las

tareas de desmonte.

o El desmonte se realizará con herramientas simples o con maquinaria de forma

paulatina.

o Solamente se desmontará y despalmará el área estrictamente necesaria, de

acuerdo con el diseño, para el desplante de tanques, racks de tuberías y edificios,

así como a los caminos de acceso, servicio y lo necesario por razones de

seguridad de las instalaciones.

o Para mitigar el ruido provocado por la maquinaria se contará con un programa

de mantenimiento preventivo y solamente se trabajará de 6 a. m. a 6 p.m.

o Todas las especies vegetales, consideradas en cualquier estatus de

conservación de acuerdo con la NOM-059-SEMARNAT-2001, específicamente el

Ferrocactus viridiscenses, serán recuperadas íntegramente y transplantadas a




otras áreas dentro del predio y se diseñará y aplicará un programa de rescate,

manejo, mantenimiento y reintroducción durante un período de 1 año.

o Todo el material vegetal de especies no consideradas en la norma anterior,

serán reutilizadas como composta y colocadas dentro del predio, en zonas donde

no habrá estructuras del proyecto, para permitir la formación de suelo adicional y

promover la regeneración vegetal de forma natural.

o Ningún tipo de material natural removido será depositado en la línea de costa.

Para lo anterior se mantendrá una estricta supervisión para evitar que trabajadores

viertan accidental o intencionalmente cualquier tipo de residuo en la línea de costa

(playa rocosa).

o Diariamente se realizarán dos recorridos de verificación en la costa para remover

cualquier residuo orgánico natural que accidentalmente haya caído al mar o se

encuentre fuera del sitio o sitios determinados para su acopio, triturado y

composteo.

o Se capacitará y concientizará a todo el personal involucrado en las tareas de

desmonte, en cuanto a la fragilidad de los individuos de las especies terrestres en

peligro de extinción y marinas que se pudieran encuentran en la línea de costa

para que no sean afectadas deforma alguna.

o Se diseñará un reglamento estricto para contratistas y trabajadores con

sanciones de despido, denuncia penal y rescisión de contrato si se realizan

actividades de captura, pesca, daño o molestia de los individuos o poblaciones de

flora y fauna de la línea de costa y en general en todo el predio y sus

inmediaciones, durante las tareas de desmonte (entre otras).

o No se permitirán actividades de descanso y recreación en la línea de costa del

proyecto, zonas aledañas o aguas oceánicas, por parte de ningún empleado o

trabajador del proyecto, durante las tareas de preparación del sitio.




o Se asignará personal de vigilancia, con recorridos frecuentes en la línea de

costa, para reforzar las medidas tendientes a evitar daños a los individuos y

poblaciones de flora y fauna.

o Para las tareas de desmonte se contratará preferentemente a personal de las

localidades cercanas.

o No se desmontarán áreas donde no estén consideradas estructuras definitivas

del proyecto, dentro de estas estructuras definitivas de encuentran los futuros

tanques de almacenamiento de gas licuado de petróleo.


Atributos ambientales impactados: Suelo, organismos vivos, empleo y paisaje.

La construcción de infraestructura de apoyo para la etapa de preparación del sitio creará

un impacto negativo, poco significativo sobre la estructura y composición del suelo, sin

embargo, este impacto es temporal y reversible al retirar dicha infraestructura, puntual y

con medida de mitigación asociada.

La flora se verá afectada por la presencia de infraestructura, pero de manera poco

significativa, sin embargo, será permanente. El impacto es puntual y reversible al

aplicarse medidas de mitigación que incluyen el re-uso del espacio.

El empleo se verá favorecido de manera poco significativa, de manera temporal, será

reversible y puntual y con algunas medidas de potenciación.

El paisaje se verá afectado de manera negativa por la presencia de elementos de

infraestructura de apoyo pero este impacto será poco significativo porque las estructuras

serán obras pequeñas y temporales. Así el impacto será reversible, puntual y con






o Desmontar las áreas exclusivas para las estructuras de la infraestructura de

apoyo y únicamente sobre el área de diseño, o dentro de áreas mayores

consideradas en las estructuras diseñadas para la construcción, por ejemplo

tanques, vaporizadores, etc.

o Para las tareas de habilitación de infraestructura de apoyo se contratará

preferentemente a personal de las localidades cercanas.

o Al término de las tareas de preparación del sitio se desmantelará toda de

infraestructura y maquinaria de apoyo a las actividades de preparación del sitio.

Actividad: Desvíos de tránsito vehicular

Atributos ambientales impactados: Percepción social, empleo y paisaje.

Las tareas de desvío del tráfico durante la construcción de Los carriles de desaceleración

para acceso a la Terminal causarán algunos impactos. En el ámbito social habrá una

percepción negativa, poco significativa y temporal. Este impacto será reversible y de

carácter puntual, además se plantean medidas de mitigación.

Sobre el empleo se tendrá un impacto benéfico poco significativo, temporal, reversible y

puntual, reducido al área de construcción. Para este impacto se pueden plantear medidas

que potencien los beneficios.

Sobre el paisaje se causará un impacto adverso poco significativo, ya que la autopista

Tijuana-Ensenada se considera un recorrido escénico. Sin embargo, el impacto es

temporal, puntual y reversible. Además se definirán medidas de mitigación para disminuir

los impactos.


O Mantener personal abanderado, señalización y en su caso iluminación, durante

las 24 horas en los puntos donde se construya los desvíos de la autopista Tijuana-

Ensenada, hacia el sitio de las obras.




o Para el personal de desvío de tráfico en los puntos de la autopista, solamente se

contratará personal de la región.

o El escombro y cualquier otro material de construcción solamente podrá

permanecer en las obras de desvío durante una semana máximo para evitar

mayores impactos visuales.

o Se realizará el número de riegos con agua tratada diarios necesario para evitar

la dispersión de polvos en los puntos de desvío y evitar el deterioro del paisaje.

Actividad: Remoción y transplante de vegetación:

Atributos ambientales impactados: Aguas pluviales, Flora, Percepción social y empleo.

Las tareas de remoción y trasplante de vegetación tienen tanto impacto adverso como

benéfico. El impacto negativo se dará sobre los escurrimientos pluviales, aunque será

poco significativo, sin embargo irreversible. Será puntual ya que no existen elementos

arbóreos o columnares (cactáceas de gran talla) sobresalientes en el predio; y contará

con medidas de mitigación.

También habrá impacto negativo y permanente sobre la estructura de la flora del lugar,

aunque puntual y con medida de mitigación.

La percepción social hacia la remoción de vegetación es negativa, aunque temporal al

haber tareas de trasplante y reforestación. Por esto se considera al impacto temporal,

reversible, puntual y con medidas de mitigación. El empleo tendrá un beneficio poco

significativo, temporal y puntual. Se plantearán medidas de potenciación para otorgar los

mayores beneficios a la mano de obra local.


O Las especies vegetales consideradas en estatus de conservación de acuerdo

con la norma NOM-059-SEMARNAT -2001, en este caso la biznaga Ferrocactus

viridescens, serán recuperadas íntegramente y transplantadas a otras áreas dentro




del predio y se diseñará y aplicará un programa de cuidado durante un período de

1 año.

o Durante la época de lluvias (invierno) se evitará desmontar las especies

rastreras y pastos cuando se presenten lluvias copiosas, para evitar la erosión.

O Se diseñarán, imprimirán y distribuirán entre las poblaciones cercanas,

documentos informativos sobre los procedimientos de corte, tala y trasplante de

árboles en el predio.

o Todo el personal obrero en esta actividad será contratado en las localidades

cercanas.

Actividad: Conformación de áreas verdes

Atributos ambientales impactados: Flora, percepción social, empleo y paisaje.

El desarrollo de áreas verdes tendrá impactos benéficos, aunque todos poco

significativos. Sobre la flora y paisaje serán permanentes y sobre la percepción social y

empleo serán temporales. La percepción de los transeúntes y usuarios será positiva y

considerando que el cambio podrá durar el tiempo de vida útil del proyecto, puede

considerarse como reversible.

Como el desarrollo de las áreas verdes estará única y exclusivamente relacionada con la

zona de maniobras y atención de usuarios, el efecto será puntual.


O Todas las actividades de reforestación, jardinería y embellecimiento de las

instalaciones se realizarán con especies nativas de la zona, dando preferencia a

los individuos desmontados dentro del predio.

o Solo será empleada la superficie mínima indispensable para el desarrollo de esta

actividad.




o El resto de la comunidad vegetal del predio, no se verá afectada por las

actividades de desarrollo de áreas verdes.

Actividad: Contratación y uso de mano de obra

Atributos ambientales impactados: Percepción social y empleo.

En ambos casos el impacto es benéfico poco significativo ante el tamaño de la población

local, temporal mientras se desarrollen las etapas de mayor intensidad en el proyecto,

reversible y puntual.


La mano de obra requerida durante la etapa de preparación del sitio y construcción será

promovida y contratada en la región de Ensenada y Salsipuedes, a excepción de los

puestos directivos de la obra.

O Todo el personal deberá considerar para la firma de su contrato, una serie de

cláusulas que contendrán las acciones prohibitivas en cuanto a captura, caza,

pesca, daño o molestia de los individuos o poblaciones de flora y fauna de la línea

de costa y en general en todo el predio y sus inmediaciones, durante el tiempo que

dure su contratación por parte de la Empresa.

Actividad: Generación y acarreo de residuos de la construcción

Atributos ambientales impactados: Aire y suelo.

La generación y acarreo de los residuos de la construcción de obras durante la fase de

preparación impactará de manera negativa sobre la calidad del aire, por la generación de

polvos. El impacto es temporal y reversible, ya que son polvos serán generados hasta que

se de la acción de retiro del material residual producto de la construcción, los residuos




sólidos, en particular los domésticos serán manejados en sistemas cerrados para evitar su

dispersión.

De producirse el impacto, será puntual ya que por el manejo por áreas y en contenedores

estarán concentrados en las áreas específicas para esto dentro del sitio del proyecto.

Para el manejo de residuos se plantearán medidas de mitigación adicionales.

Sobre el componente suelo habrá un impacto adverso muy poco significativo y temporal,

que también es reversible, su efecto es puntual y existen medidas de mitigación.


O En todo frente de trabajo se mantendrán recipientes cerrados, debidamente

señalizados para que el personal deposite residuos sólidos no peligrosos. Estas

áreas estarán señalizadas y rodeadas de malla ciclónica para evitar la dispersión

de los residuos.

o Diariamente se realizarán al menos dos recorridos por parte de una cuadrilla

para levantar y depositar adecuadamente todo residuo no peligroso generado en la

obra y que se haya dispersado en el área de la obra y sus inmediaciones.

o Los residuos de construcción serán depositados en áreas específicas dentro del

predio, las cuales contarán con fácil acceso en terreno plano y una vez que se

inicie el acopio del material producto de la obra, diariamente serán concentrados y

llevados hasta el sitio de disposición final autorizado por el ayuntamiento.

O Diariamente se realizarán los riegos que sean necesarios con agua tratada

sobre materiales de construcción para evitar su dispersión o la emisión fugitiva de

polvos.

o Los sitios de disposición de los residuos de construcción y de los residuos no

peligrosos se ubicarán en los sitios en que en el futuro serán destinados a

maniobras, con la finalidad de no afectar áreas adicionales.

Actividad: Obras hidráulicas




Atributos ambientales impactados: Agua subterránea.

La construcción de obras hidráulicas será en general benéfica para los alrededores del

proyecto, ya que evitará la infiltración al suelo de aguas residuales.

El impacto es benéfico aunque poco significativo, será permanente, pudiendo ser

reversible. El alcance del impacto es puntual y se pueden agregar medidas de mitigación.


O Las obras hidráulicas de cualquier tipo tendientes a controlar la generación de

aguas residuales o pluviales, serán mantenidas desde su construcción hasta su

desmantelamiento de manera que se asegure que no serán vertidas sobre el

terreno natural o en la costa.

Actividad: Uso de maquinaria

Atributos ambientales impactados: Aire, suelo, empleo y abasto.

El uso de maquinaria durante las tareas de preparación y construcción del proyecto

afectará al aire por la generación de humos y polvos. Este impacto es poco significativo,

temporal y reversible considerando la excelente dispersión natural. El efecto es puntual y

con medidas de mitigación asociadas.

Otro componente que puede ser afectado por la maquinaria es el suelo, ya que el

movimiento mismo de la maquinaria podría compactar el suelo, sin embargo, este impacto

es poco significativo, temporal, reversible, puntual y con medidas de mitigación.

El empleo se verá beneficiado aunque de manera poco significativa, por la generación de

empleos especializados. El impacto será temporal, reversible y puntual, con medidas de

mitigación relacionadas con la contratación de mano de obra local y prestadores de

servicios y proveedores locales.

El abasto también se verá favorecido por la demanda de algunos insumos para la

maquinaria, como combustibles, lubricantes y refacciones. El impacto es temporal y local.





O Todo equipo o maquinaria que genere cualquier tipo de emisión estará sujeta a

un programa de mantenimiento preventivo y correctivo que evite que existan

emisiones excesivas y ostentosas de la combustión, además de cumplir con las

normas oficiales mexicanas aplicables.

o Toda máquina que no reduzca sus emisiones, será sustituida por otra de modelo

más reciente.

o Se diseñarán caminos internos específicos para el tránsito de maquinaria hacia

las áreas de trabajo. Por ningún motivo transitará maquinaria por áreas sin camino

específico.

o Toda maquinaria será resguardada en áreas definidas con piso con

recubrimiento que evite infiltración de escurrimientos de aceite en el suelo y no

permanecerán fuera de ella cuando no se encuentre en operación. Las áreas de

resguardo de maquinaria serán ubicadas dentro de las áreas de desplante de las

diversas estructuras de la terminal.

o Todos los caminos internos temporales para el movimiento de maquinaria y

equipo, en caso de que posteriormente no sean considerados para su uso serán

rehabilitados.

o El personal que maneje maquinaria y equipo será contratado principalmente en

las localidades aledañas al área del proyecto.

Actividad: Alumbrado

Atributos ambientales impactados: Paisaje.

El alumbrado del sitio del proyecto, es además una medida de seguridad contra el

vandalismo, sin embargo crea un impacto visual al paisaje nocturno que es poco

significativo y temporal, se considera reversible y puntual. Las medidas de mitigación

serán diseñadas para disminuir el impacto visual de las luces.





O Todas las luminarias de las obras se orientarán hacia el área de trabajo debajo

de ellas. Por ningún motivo se pondrán luces como reflectores para iluminar áreas

alejadas mar adentro. Se utilizarán luces para las actividades de construcción en el

mar que no interfieran con la navegación.

o No se pondrán luces intermitentes que no cumplan con los requisitos de

navegación y movimiento de barcos.

Para comprender de mejor forma el planteamiento anterior, se presenta la siguiente tabla:

CAPÍTULO 7

PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES

Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE

ALTERNATIVAS




7. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

Todo proyecto de desarrollo, implica la alteración de la tasa de cambio del medio

ambiente y es directamente proporcional al nivel de tecnificación de los sistemas de

producción empleados.

Es un verdadero paradigma para el desarrollo lograr que a través de la modernidad y la

mejora de la calidad de vida del ser humano, no desaparezcan los sistemas naturales que

enriquecen a las naciones.

El suministro de una fuente de energía, a una región tan distante como de la que hoy se

analiza una fracción y que puede significar de forma importante una nueva alternativa

para los habitantes de la región norte de la península y una oferta para la recepción,

almacenamiento y el suministro de combustible.

En los espacios que conforman a las instalaciones que se pretenden desarrollar a través

del proyecto " Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California”, se podrán verificar modificaciones al

ambiente, tal y como sucede en todas las actividades que el ser humano lleva a cabo.

Como se mencionó en los Capítulos anteriores, el desarrollo del proyecto se efectuará en

terrenos de uso agrícola incipiente, con vegetación forestal no maderable arbustiva y

herbácea con especies de significancia ecológica pero de amplia distribución.

Grupo Zeta Gas de Baja California, S.A. de C.V., pretende construir la Terminal Ensenada

y cuenta con un predio que comprende una superficie total de 790,567.095 m2, de los

cuales 86,871.02 m2 se utilizarán para la construcción de la infraestructura requerida para

la operación de la Terminal (áreas de circulación pavimentadas tanto peatonales como

vehiculares, edificios, área de almacenamiento, etc.), así como para el desarrollo de

posibles proyectos futuros; los 703,696.075 m2 restantes quedarán como área libre (área

de amortiguamiento) disponible en donde no se tiene contemplado ningún tratamiento de

consolidación de suelos.




Por lo que en el predio se cuenta con los espacios más que suficientes para desarrollar la

obra. Debido a esto, no se requerirá terreno extra y consecuentemente no existirá una

afectación significativa, en el agua en el aire, suelo, vegetación y en la fauna. Estos

factores se ven comúnmente alterados por las actividades de cualquier proyecto como se

explica a continuación:

Aire.- Durante la etapa de preparación del sitio y construcción, se requerirá de la

utilización de maquinaria y equipo, tales como: camiones para el transporte de materiales,

maquinaria pesada, máquinas de soldar, compresores de aire y así como también el

equipo utilizado en las diferentes actividades consideradas para el desarrollo de la obra.

En esta etapa se producen emisiones contaminantes a la atmósfera, tales como: NOX,

HXC, COX, SO2, partículas sólidas y polvos (producto del samblasteo de las líneas y de

la preparación de concretos y agregados) que pueden alterar los componentes del factor

evaluado; es decir, la calidad, los olores (durante la aplicación de recubrimientos

anticorrosivos) y la visibilidad.

Suelo.- Además de su función productiva, tiene relevancia en otros aspectos importantes

tales como la conservación de la biodiversidad y los procesos de cambio climático.

En efecto, considerado como sustrato para la producción vegetal, el suelo es un factor

primordial para la diversidad de los organismos vivos y la preservación de los hábitats

completos ya que de esto depende el que se garantice la permanencia del sustrato

edáfico.

Entre las actividades que pueden considerarse como relevantes para la afectación del

suelo se pueden mencionar; los movimientos de terreno, la consolidación de suelos, las

excavaciones para bases de mochetas, y la zanja para el tendido de la tubería

subterránea, las cuales se realizarán en los terrenos de las instalaciones involucradas

para la construcción de la “Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas

Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California”. Las afectaciones son significativas, y

aunque el área fue impactada con anterioridad, por efecto de las actividades agrícolas, las

modificaciones en este factor serán de consideración menor.




Agua.- Se estima que con el desarrollo del proyecto no habrá efectos negativos en los

cuerpos de agua cercanos al área del proyecto, debido a que el agua requerida en las

etapas de preparación del sitio (5 523 m3), construcción (7,804 m3 para pruebas

hidrostáticas), será considerable pero mediante medidas de aprovechamiento adecuado,

será suministrada por medio de autotanques y será reutilizada para las pruebas de todos

los equipos. Por otro lado, para la etapa de Operación y Mantenimiento 3,191 m3, se

utilizará el agua para el sistema de refrigeración y consumo humano, por lo que no habrá

efectos negativos a los cuerpos de agua, por las actividades propias del proyecto en

estudio.

Ruido.- Las actividades de la etapa de preparación del sitio y de la etapa de construcción,

tales como; habilitación de materiales para construcción, acarreo de los mismos,

elaboración de concretos, cimentaciones, colocación de muros, cortado biselado y

soldado de la tubería, y la limpieza de la misma con chorro de arena, puede alterar los

niveles normales de ruido y en ocasiones sobrepasar los límites establecidos, en la

normatividad ambiental vigente, generando molestias a los trabajadores (ambiente

laboral). Esto se puede controlar siempre y cuando el personal utilice el equipo de

protección adecuado al área de trabajo, en la que se encuentre.

Flora.- Las excavaciones (bases para mochetas y tendido de tubería en área de

llevaderas de la “Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de

Petróleo en Ensenada, Baja California”, los despalmes y desplantes, y otros movimientos

de tierras, ocasionan la eliminación parcial de la cubierta vegetal, trayendo como

consecuencia una afectación directa de la flora en aquellos sitios donde se desarrollen

estas actividades.

Esto solamente se presentará en espacios que estén destinados para este tipo de obras y

no existirá afectación significativa debido a que el sitio ya fue modificado con anterioridad.

Fauna.- Las maniobras de extracción de tierra y eliminación de la cubierta vegetal traen

como consecuencia una afectación directa, sobre la fauna existente, en el sitio del

proyecto, la cual ocupa, en un momento dado, espacios para su alimentación,

reproducción o anidación. Además los movimientos de Personal, entrada y salida de los




vehículos para transporte en la carga y descarga de los materiales, y los movimientos de

tierra, afectarán a las especies (macro fauna y micro fauna) existentes, perturbando de

manera temporal el ambiente y provocando con estas actividades, que algunos

organismos vivos se desplacen a otros sitios en busca de mejores condiciones

ecológicas.

Medio socioeconómico (Salud ocupacional).- El cortado, biselado, soldado de tuberías,

limpieza de superficies metálicas, la aplicación de recubrimientos anticorrosivos,

esmaltado de tuberías, y el manejo de la maquinaria y equipo representan posibles

riesgos a la salud (afectaciones por olores, emisión de gases, ruidos, exposición al calor,

partículas sólidas suspendidas) de los Trabajadores (salud ocupacional) y en caso de que

no se tomaran las medidas o precauciones necesarias, para evitar que la alta exposición

del Personal a las emisiones de los equipos y motores de combustión interna, se altere la

salud de los mismos.

Es indudable que a partir del escenario actual, la inserción del proyecto de la “Terminal

Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en Ensenada,

Baja California”, modificará los patrones de desarrollo actual.

En la costa de Baja California no existe un desarrollo industrial importante, salvo en el

área de Tijuana y en menor medida Rosarito y Ensenada. El proyecto cambia el paisaje

ya que involucra estructuras de gran envergadura. Sin embargo, es un proyecto con

diseño y criterios de operación que minimizan los impactos.

El escenario actual solamente va a cambiar significativamente por la presencia física de la

Terminal. Su operación no demandará insumos, mano de obra o infraestructura, lo que

hace que su desarrollo no modifique los patrones de uso de los diversos recursos de la

zona.

Sin embargo, los promoventes del proyecto saben que a pesar de toda medida de

mitigación, el desarrollo de un proyecto depende de la aceptación por parte de todos los

grupos sociales de una región.




El escenario modificado del proyecto podrá tener aspectos menos llamativos que la

presencia de las estructuras, como son la remoción de vegetación y de fauna bentónica

en los sitios de cimentación de estructuras.

Se prevé un paisaje modificado, pero no se prevé un cambio en la dinámica ecológica de

las especies. Aunque se detectaron especies listadas en las normas y acuerdos

internacionales de conservación, su distribución es mucho más amplia en la región, por lo

que si sumamos las medidas de repoblamiento y monitoreo de especies, el impacto en las

relaciones ecológicas de las especies no se verá modificado; obviamente siempre y

cuando todas las medidas de mitigación y los programas de mejoramiento y conservación

se lleven a cabo.

7.1. Programa de Vigilancia Ambiental:

El programa de vigilancia ambiental tiene por función básica establecer un sistema que

garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas de mitigación que se deben

aplicar para el desarrollo del proyecto.

Para el caso especifico de la " Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de

Gas Licuado de Petróleo en Ensenada, Baja California". Aun cuando no se generen

impactos críticos o significativos, se prevé un programa de vigilancia de acuerdo a las

etapas de desarrollo del proyecto; esto con la finalidad de limitar y disminuir impactos que

no pudieran ser identificados.

El mecanismo, consiste, en contemplar el estricto cumplimiento de la normatividad

(Ambiental, Laboral y de Salud) prevista para este tipo de obras, en base a los siguientes

apartados:

• Para las etapas de preparación del sitio y construcción, antes, durante y después

de la obra:




• Todo el Personal deberá portar un equipo de protección de acuerdo a la actividad

que desarrolle (en todo momento):

• Evitar la emisión de humos, producto de la maquinaria de combustión interna, es

decir checar sus documentos de verificación vehicular siempre que circulen.

• Las actividades de la obra solo se deberán desarrollar es espacios destinados para

la misma.

• Para las etapas de operación y mantenimiento:

• Supervisión continúa a las líneas de distribución de Gas (origen y destino),

desarrollándose como mínimo cada 6 meses.

• Mantener limpias las áreas correspondientes al proyecto, al menos cada dos

meses.

• Limitar el acceso a las instalaciones solo a Personal Autorizado, para el desarrollo

de las actividades de operación y mantenimiento.

Los niveles de impacto, para este proyecto, resultan mínimos y de carácter insignificante,

por lo que son controlables ya que solo serán locales y solo en el sitio del proyecto.

7.2. Programa de monitoreo.

Como parte del seguimiento del impacto global del proyecto, se pretende establecer un

programa de monitoreo en las diferentes etapas del proyecto, que incluye:

O Monitoreo de la zona costera frente al proyecto

O Monitoreo de repoblamiento de vegetación terrestre

O Monitoreo de ruido colindante

Realizar el seguimiento de la evolución de la línea de costa en cuatro puntos ubicados a

50 y 150 m al norte y al sur de la obra marítima, desde el comienzo de la misma. El




seguimiento se hará por medio de la medición de la distancia (en dirección normal a la

costa entre estacas hincadas en tierra más allá de la línea de mareas alta hasta la línea

de agua en pleamar y la línea de agua en bajamar).

La frecuencia de medición será la siguiente: mensualmente durante la construcción de la

obra y posteriormente en forma.

• Realizar un estudio batimétrico, en forma anual, de manera en que se

puedan ver las posibles modificaciones en la línea de fondo.

• Monitorear periódicamente (cada seis meses) la efectividad de la

implementación del Plan de Ordenamiento del tráfico marítimo y terrestre dentro de

la Terminal y en el área de descarga de la boya, y realizar los cambios que sean

necesarios al mismo.

• Verificar el funcionamiento y la debida utilización de las señales terrestres y

marítimas diurnas y nocturnas, para los auto-tanques y las embarcaciones

utilizadas para operar en la Terminal y el área de la zona de descarga de buque

tanques.

• Verificar el adecuado funcionamiento de las señales de seguridad terrestre y

marítima diurna y nocturna en las instalaciones de la boya, tubería y sus

alrededores, para las diferentes condiciones de funcionamiento.

• Evaluar, en la zona de influencia de la obra, el estado de salud de la flora y la

fauna especies de interés económico, por medio de muestreos trimestrales, con el

fin de poder determinar la existencia de daños producidos en los mismos, por las

actividades de la construcción de la boya y el ducto submarino.

• Realizar los muestreos lo más cerca posible de los puntos utilizados en el área

de influencia, determinados por los estudios de Impacto y Riesgo Ambiental.

• Evaluar la adaptabilidad de la flora y la fauna durante las tareas de rescate y

reubicación, en el área afectada por la puesta en operación de la Terminal.




Con el fin de corroborar la vigilancia ambiental, realizar los supervisiones, de los puntos

de determinados en el área de influencia ambiental:

Frecuencia de muestro: mensual

• Medir el grado de transparencia de las aguas durante la maniobra de atraque,

una vez cada seis meses.

• Monitorear las variables físicas, químicas, biológicas, sociales y económicas

que indiquen cambios en el comportamiento del Sistema Ambiental Regional como

resultado de la interacción con el proyecto.

• Verificar el cumplimiento de convenios de administración de residuos abordo.

Frecuencia: semestral.

• Presentar un programa para realizar el monitoreo de las variables físicas,

químicas, biológicas, sociales y económicas que indiquen cambios en el

comportamiento del Sistema Ambiental Regional como resultado de la interacción

con el o los proyectos.

• La selección de variables se realizará de acuerdo a las características del

ambiente y del o los proyectos, e incluirá aquellas mediciones ya establecidas por

la ley y las normas aplicables.

El Programa de Monitoreo incluirá, entre otros, los siguientes puntos:

• Objetivos.

• Selección de variables.

• Unidades de medición.

• Procedimientos y técnicas para la toma de muestras, transporte y conservación

de muestras, análisis, medición y almacenamiento de las mismas.




• Diseño estadístico de la muestra y selección de puntos de muestreo.

• Procedimientos de almacenamiento de datos y análisis estadístico.

• Logística e infraestructura.

• Calendario de muestreo.

• Responsables del muestreo.

• Formatos de presentación de datos y resultados.

• Costos aproximados.

• Valores permisibles o umbrales.

• Procedimientos de acción cuando se rebasen los valores permisibles o

umbrales para cambiar la tendencia.

• Procedimientos para el control de calidad.

Monitoreo de la zona costera frente al proyecto

Como parte de los impactos ambientales se identificó que el bentos en la costa sufriría

impactos ambientales sobre especies con cierto grado de importancia. Es por eso que se

plantea un monitoreo de seguimiento a las especies de bentos encontradas en el muestro

realizado por el CICESE.

El objetivo de este monitoreo es conocer si las poblaciones de bentos identificadas: tales

como Petricola caditoides (13.6 %), Pariploma discus (10.9 %), Mytilus californianus

(10.64 %), Odostomia sp (8.52 %), Thalamoporella californica (9 %), Spirobidis sp (6.11

%), Nomicella bassispinata (6.91 %), y Calyptraidae (posible especie bajo protección)

(0.48 %), están presentes en la zona y las condiciones en las que se encuentran.




Las especies de flora y fauna bentónicas registradas en la zona de estudio no se

encuentran bajo alguna protección especial por la NOM-059-SEMARNAT-2001, ni por las

organizaciones internacionales dedicadas a la protección de la vida silvestre, a excepción

de los mamíferos marinos, los cuales son considerados como especies protegidas por la

NOMPDF 059-SEMARNAT-2001. De éstos sólo el delfín nariz de botella se incluye en la

lista roja de la IUCN considerado como una especie protegida bajo la categoría DD (datos

insuficientes).

La fauna macrobentónica estuvo representada por el erizo Strongylocentrotus purpuratus

ya que presentó la mayor densidad.

El programa primeramente consistirá en localizar el punto exacto de la construcción del

muelle y escollera y determinar a que punto o puntos de muestreo y transecto o

transectos equivalen en el estudio del CICESE.

Se retirará la fauna bentónica y se repoblará en otra zona. Posteriormente se medirán los

datos de abundancia relativa e índices de diversidad para esa nueva área, determinando

si se tiene una tendencia similar a donde anteriormente estaban localizadas. El muestreo

se hará anualmente durante los primeros dos años del repoblamineto.

Monitoreo de repoblamiento de vegetación terrestre

Con base en el programa de identificación y trasplante de especies en estatus de

conservación, se aplicará un programa de monitoreo para determinar el éxito de dicho

trasplante, analizando el crecimiento sano de cada individuo trasplantado.

Un botánico especialista realizará las siguientes determinaciones.

• Presencia de enfermedades

• Enraizamiento

• Crecimiento anual (análisis estadístico)

• Floración




• Aumento de la población en la zona

Este análisis será semestral y tendrá una duración de dos años. En caso de que no exista

un repoblamiento de las especies trasplantadas se procederá a adquirir especies de la

zona y plantarlas y el programa durará nuevamente otros dos años. En el caso contrario,

si se determina una buena repoblación el programa de monitoreo se suspenderá y

solamente se continuará con las tareas de cuidado de las especies.

Monitoreo de ruido colindante

Se plantea medir el ruido conforme a la norma NOM-081-SEMARNAT -1994, durante las

etapas de preparación del sitio, construcción y operación del proyecto para asegurar que

a nivel de la autopista, y en la colindancia norte del predio no se rebasan los máximos

permisibles que son de 68 dB en el horario de 6:00. a 22:00 horas y de 65 dB de 22:00 a

6:00 horas.

El programa se aplicará cuatrimestralmente en las etapas de preparación del sitio y

construcción y una sola vez en los tiempos críticos de operación, que podrán ser las de

descarga de gas y cuando se bombea gas a las tuberías de salida de la instalación.

En caso de que se rebasen los límites máximos permisibles, se construirán barreras

contra ruido en las colindancias norte y este del predio y/o se mejorará el mantenimiento

de maquinaria y equipo instalando silenciadores.

Para la etapa de operación se confinarán los equipos que puedan ser causa del aumento

del ruido por arriba de los máximos permisibles.

7.3. Conclusiones

El proyecto objeto de la presente manifestación de impacto ambiental, tiene la finalidad de

cubrir la demanda creciente de gas natural en la región de Baja California. El estado se ha

caracterizado por no estar dentro de los programas de expansión de la red de ductos

terrestres de PEMEX, por lo que se hace necesario que se diseñe y desarrollen




alternativas energéticas que cumplan tanto las necesidades de demanda, como de

impacto al medio ambiente. El uso de gas natural se reconoce como la alternativa

económica que cumple con ambos criterios.

En lugar de tender a la construcción de redes de ductos terrestres conectados a fuentes

lejanas de producción en Baja California, para satisfacer la demanda, lo que lleva a

impactos lineales significativos que fragmentan ecosistemas y que además agotan

nuestros recursos petrolíferos, la construcción de terminales de Gas Licuado de Petróleo,

son una alternativa de uso de fuentes lejanas pero que no requieren sistemas complejos

de producción y distribución. Los recursos importados de otros países no atentan contra

los recursos de nuestra nación.

La “Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo en

Ensenada, Baja California”, se convierte en la alternativa de dotación de combustible

limpio en la región con menos impactos si se compara con otro tipo de proyectos.

Es innegable que el proyecto tiene impactos adversos en el medio donde se insertará, sin

embargo la mayoría de los impactos se darán en la etapa de preparación del sitio y

construcción, esto hace que los impactos sean temporales. Si a estos impactos

asociamos las medidas de mitigación que se adoptarán y las que las autoridades emitiran,

el impacto global del proyecto se verá mitigado sustancialmente.

Por otro lado, las tareas de preparación del sitio y construcción traerán una derrama

económica importante, que en las épocas de mayor intensidad de construcción podrán

beneficiar, aunque temporalmente, a grupos sociales que eventualmente no tienen otro

ingreso económico.

Tomando como base los Análisis sobre la Evaluación del Impacto Ambiental y el Análisis

Detallado de Riesgos desarrollados para el proyecto, "Terminal Portuaria para

Almacenamiento y Distribución de Gas Licuado de Petróleo en el Municipio de Ensenada,

Baja California", Se establecen las siguientes conclusiones:




1. La instalación de las obras tendrán impacto significativo y permanente y sin medida

de mitigación sobre el componente del paisaje, este, con mucho es el impacto

adverso más importante del proyecto, sin embargo si se hace un balance entre este

impacto y los beneficios temporales y permanentes del proyecto, se puede

reconocer la viabilidad del proyecto.

2. Según los resultado del Listado Simple (Check list Anexo R-1), se concluye lo

siguiente:

En el Anexo R-1 (Listado de Factores Ambientales), se observan los factores ambientales

y sus componentes específicos que pudieran ser afectados por las acciones de la obra.

Se identificaron 16 factores ambientales susceptibles a ser modificados de los cuales

solamente a 7 se les causará Impacto Ecológico; asimismo, se determinó que 34

componentes (atributos) de estos factores, podrían ser afectados, observándose que

solamente 16 (47.06 %) del total serán alterados por las acciones de la obra.

3. Según los resultado del Listado Simple (Check list Anexo R-2), se concluye lo

siguiente:

En el Anexo R-2 (Listado de Actividades del Proyecto), se presenta el listado de

actividades necesarias en el proyecto, que se desarrollarán por etapas y que pueden

afectar a uno o varios de los componentes ambientales. Se identificaron un total de 67

acciones, de las cuales 43 (66.15%) afectarán a más de dos de los componentes

ambientales.

4. Según los resultados de la Matriz de identificación de Impactos (Anexo S-1) Relación Causa Efecto (Leopold, 1991): se concluye lo siguiente:

En este caso se reconocieron 280 impactos, de los cuales 83 (29.64%) son de la etapa de

preparación del sitio y 140 de la etapa de construcción (50.00%). Para la etapa de

operación se identifican 31 impactos (11.07%) y para la etapa de mantenimiento se




determinan 12 impactos (4.29%), Y para la etapa de abandono del sitio se identifican 14

impactos (5.00%).

5. De acuerdo a los Resultados arrojados por la Matriz de Caracterización de los

Impactos Ambientales (Anexo “S-2”), se concluye lo siguiente:

Se generaron un total de 280 impactos, de los cuales 126 (45 %) son de carácter

benéfico, mientras que los 154 restantes (55%) son de carácter adverso.

6. De acuerdo a los resultados, que arrojó la aplicación de las formulas de la tabla

TABLA V.2.3, se integra la base de datos, para evaluar los impactos identificados y

caracterizados. (Anexo “S-3”).

De un total de 270 impactos generados, 96 (35.56 %) son de carácter benéfico, mientras

que los 174 restantes (64.44 %) son de carácter adverso. Estos se distribuyeron de la

siguiente manera:

• Para la etapa de preparación del sitio fueron: 64 Impactos de Baja Significancia

(31.11%), 14 Impactos de Moderada Significancia (5.0%), 0 Impactos de Alta

Significancia, 0

Impactos de Muy Alta Significancia.

• Para la etapa de construcción se identificaron 109 impactos de Baja

Significancia

(38.93 %), 31 impactos de Moderada Significancia (11.07%), 2 Impactos de Alta

Significancia (0.71%).

• Para la etapa de operación, se identificaron:.31 impactos de Baja Significancia

(11.48%), 0 impactos de Moderada Significancia, 0 Impactos de Alta Significancia




• Para las etapas de mantenimiento 12 impactos de Baja Significancia (4.29%), 0

impactos de Moderada Significancia. 0 Impactos de Alta Significancia

• Para la etapa de abandono del sitio. 14 impactos de Baja Significancia (5.0%).

7. Los impactos adversos significativos se relacionan con la instalación de las

estructuras de la terminal, que tendrán un gran impacto visual y sobre la percepción

social.

8. El desmonte de la vegetación tendrá un impacto adverso no significativo en la zona

a pesar de haber especies sensibles y catalogadas en estatus de conservación,

debido a las medidas de mitigación propuestas.

9. Los impactos benéficos significativos se relacionan, con el incremento en la oferta

de combustibles usando gas licuado de petróleo, con la satisfacción de la demanda

de energéticos, con la mano de obra temporal que se requerirá para la obra y con el

movimiento de la economía por la demanda de numerables insumos y servicios que

se requerirán para la construcción y operación de la Terminal, así como con la

mitigación de las probabilidades de accidentes, derivado de las medidas de

seguridad que serán llevadas a cabo.

La importancia, de los impactos, radica en la significancia que existe en cada interacción

(afectación). El nivel de significancia representa el grado de dependencia de los cambios

(efectos), en el medio, por las actividades del proyecto. Se generaron un mayor número

de impactos adversos en las etapas de preparación del sitio y de construcción, del

proyecto, debido a que durante estas etapas se requerirá la utilización de maquinaria y

equipos, que pueden alterar las condiciones del medio.

Al mismo tiempo, durante esta etapa, se contempla la mayor participación de Personal por

lo que se incrementa la posibilidad de probables riesgos a la salud de los mismos (salud

ocupacional). Para disminuir la significancia, de estos efectos adversos, se implementarán

una serie medidas de mitigación que ayuden a reducir la mayor parte de los impactos

generados en las distintas etapas del proyecto. Los impactos de carácter benéfico (+), no




requieren de la implementación de medidas de mitigación debido a que como su nombre

lo indica, causan beneficios en el medio ambiente.

Actualmente la región costera del estado se ha desarrollado desordenadamente por la

presencia de prestadores de servicios turísticos de baja intensidad que sin embargo no

incluyen criterios ambientales, además de crecer en pequeños grupos que generan la

demanda de servicios a mediano y largo plazo, con lo que se consolida un cambio de uso

del suelo no planeado, no regulado y con pocas posibilidades de controlar.

Es por esto, que el proyecto de la terminal, al ser un proyecto industrial que requiere para

su diseño, construcción y operación cumplir con una gran cantidad de criterios, normas,

códigos y reglamentos, asegura un desempeño ambiental estricto. Adicionalmente, los

requisitos del negocio obligan a evitar cualquier accidente que frene el suministro y envío

del gas.

El historial de cero accidentes de instalaciones similares en los Estados Unidos es un

registro que asegura el buen desempeño del proyecto, sin embargo, los promoventes del

proyecto reconocen que a pesar de todo, se requiere asumir compromisos tanto de

seguridad como ambientales que respondan a características particulares de cada región

y país donde se insertan. Las medidas de mitigación adoptadas, así como programas

agresivos de mantenimiento, seguridad, capacitación, auditorias y calidad harán del

proyecto, un posible ejemplo de desarrollo sustentable en la zona.

Por último, de acuerdo con el análisis de los resultados que arroja la evaluación conjunta,

se determinó que con la ejecución del proyecto se generarán impactos por la realización

del proyecto “Terminal Portuaria para Almacenamiento y Distribución de Gas Licuado de

Petróleo, en el Municipio de Ensenada, Baja California.”, en su mayoría, son de carácter

adverso, temporales y de baja a moderada significancia y las principales modificaciones

en el entorno serán locales, es decir que se presentarán en distancias de 0.2 Km. a 2

Km..




Por todo lo anterior se concluye que el proyecto denominado: "Terminal Portuaria para Almacenamiento y Distribución de Gas Licuado de Petróleo, en el Municipio de Ensenada, Baja California".

Es Ambientalmente Factible, Dado que cumple con las condiciones y bases establecidas

en el presente estudio.

7.4. BIBLIOGRAFÍA

Se Especifica toda la información documental que se utilizó para la elaboración del

estudio, de impacto ambiental, incluyendo información científica, técnica, oficial y legal.

1. Aguilera, H. N. 1989. Tratado de Edafología de México. Tomo I

Facultad de Ciencias. UNAM, México. 22p.

2. Ayala C.1991 Evaluación y Corrección de Impactos Ambientales

Instituto Tecnológico Geominero de España

3. Beacon, L.S. 1980. The Technical and Judgemental Dimension of

Impact assessment. Environ. Impact Assess. Rev. 1:109-124

4. Bojórquez-Tapia L.A. y A. Ortega. 1989. Análisis de Técnicas de

Simulación Cualitativa para la Predicción del Impacto Ecológico.

Ciencia 40:71-78.

5. Canino-Herrera, S.R., 1999. Monitoreo Binacional de la

contaminación fronteriza, México- Estados Unidos. Proyecto de

vinculación. Facultad de Ciencias Marinas, UABC, 120 p.

6. Conesa, F.V. 1993. Guía Metodológica para la Evaluación del

Impacto Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa. España.

7. Esteban B. 1989 Evaluación del Impacto Ambiental Fundación

MAPFRE Madrid España.




8. García, E. 1998. Modificaciones al Sistema de Clasificación Climática

de Köppen para adaptarla a las Condiciones de la República

Mexicana. Instituto de Geografía UNAM, 4ª Ed. Editorial SIGSA,

México. 219p.

9. INEGI, 1981. Guías para la Interpretación Cartográfica: Climatología,

Edafología, Hidrología Superficial, Hidrología Subterránea, Geología.

Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. México.

10. INEGI, 2005. Anuario Estadístico del Estado de Baja California.

11. Leopold, A.S. 1977. Fauna Silvestre de México. Instituto Mexicano de

Recursos Naturales Renovables, PAX-MEX, México, 467 p.

12. 12. Leyva Aguilera J.C. 1995. Fragmentación del Matorral Costero por

el desarrollo turístico en Bajamar (B.C. México). Alternativas para

conservación. Tesis Maestría. UABC. Mexicali, B.C., Méx.

13. López-Ramos, E. 1979. Geología de México. Secretaría de

Educación Pública, S.A., Tomo III, México, 445 p.

14. Moffatt and Nichol Report. Northwest Baja California LNG Receiving

Terminal.

15. Rzedowski, J., 1962. Contribuciones a la fitogeografía florística e

histórica de México I. Algunas consideraciones acerca del elemento

endémico en la Flora Mexicana. Biol. Soc. Bot. México 27: 52-65.

16. Rzedowski J., 1981. Vegetación de México. Limusa, México, D.F. 432

p.

17. Sánchez, Vicente, et. al., 1982. Glosario de Términos sobre Medio

Ambiente. El Colegio de México, México.




18. 18. Thales Geosolutions (Pacific) Inc. 2001. Seafloor Reconnaissance

Survey. Offshore Site and Route Feasibility Assessment Proposed

LNG Facilities. La Jovita, Baja California México

19. URS Corporation, Geotechnical and Environmental Evaluations,

Enero 2002.

Normatividad

20. Norma Oficial Mexicana, NOM-SEDEG-001-1998

21. Compendio de Normas Oficiales Mexicanas Ecológicas (NOM-

SEMARNAT).

22. Compendio de Normas Oficiales Mexicanas (NOM-STPS).

23. Compendio de Normas y Especificaciones PEMEX (ANSI, ASME,

CID)

24. Compendio de Normas Oficiales Mexicanas (NOM-SSA).

Planes y Programas Nacionales Estatales y/o Municipales

25. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Poder Ejecutivo Federal.

26. Plan Estatal de Desarrollo 2008 – 2013 de Baja California. Secretaria

de Gobernación del Estado de Baja California

27. Plan Municipal de Desarrollo 2008 – 2010 de Ensenada, Baja

California Gobierno del Estado de Baja California.

28. Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del

Corredor Costero Tijuana- Rosarito-Ensenada (COCOTREN).

29. Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California




30. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ensenada

2007 – 2030”.

Leyes y Reglamentos

31. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

32. Ley de Protección al Ambiente del Estado de Baja California.

33. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California

34. Ley de la Comisión Reguladora de Energía

35. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección

al Ambiente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental.

Convenios Internacionales y Nacionales.

1. 36. Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte entre el Gobierno de

los Estados Unidos Mexicanos, el Gobierno de Canadá y el Gobierno de los

Estados Unidos de América,

2. 37. Reunión Hemisférica de Energía, celebrada los días 7 al 9 de marzo del 2001

en la Ciudad de México.

3. 38. Programa Ambiental de Naciones Unidas

4. 39. Protocolo de Montreal de las substancias que reducen la capa de Ozono

987/90

5. 40. Primera Cumbre de las Américas. Miami 1994

6. 41. Declaración de Santa Cruz de la Sierra y Plan de Acción para el Desarrollo

Sostenible de las Américas.

7.4.1 CARTOGRAFÍA:




1. Carta Topográfica Ensenada Escala 1: 50,000. INEGI.

2. Carta Fisiográfica. Ensenada. Escala 1:1000,000. INEGI.

3. Carta Edafológica Ensenada. Escala 1: 1 000,000. INEGI.

4. Carta de Aguas Superficiales Ensenada. Escala 1:250,000.

INEGI.

5. Carta de Aguas Subterráneas Ensenada. Escala 1:250,000.

INEGI.

6. Carta de Uso del Suelo y Vegetación. Ensenada. Escala 1:

250,000. INEGI.

7.5. GLOSARIO DE TÉRMINOS

Acuífero ( Aquifer ): Una zona subterránea de roca permeable saturada con agua bajo

presión. Para aplicaciones de almacenamiento de gas un acuífero necesitará estar

formado por una capa permeable de roca en la parte inferior y una capa impermeable en

la parte superior, con una cavidad para almacenamiento de gas.

Agua freática: Es el agua natural que se encuentra en el subsuelo, a una profundidad

que depende de las condiciones geológicas, topográficas y climatológicas de cada región.

La superficie del agua se designa como nivel del agua friática.

Barril ( Barrel - bbl ): Una medida estándar para el aceite y para los productos del aceite.

Un barril = 35 galones imperiales, 42 galones US, ó 159 litros.

Barriles por día ( Barrels Per Day - BPD or B/D ): En términos de producción, el número

de barriles de aceite que produce un pozo en un período de 24 horas, normalmente se

toma una cifra promedio de un período de tiempo largo. (En términos de refinación, el

número de barriles recibidos o la producción de una refinería durante un año, divididos por

trescientos sesenta y cinco días menos el tiempo muerto utilizado para mantenimiento).




Componentes Ambientales Relevantes. Se determinarán sobre la base de la

importancia que tienen en el equilibrio y mantenimiento del sistema, así como por las

interacciones proyecto-ambiente previstas.

Contingencia ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o

fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios

ecosistemas.

Daño a los ecosistemas: Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre uno

o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un

desequilibrio ecológico.

Daño ambiental: Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un

impacto ambiental adverso.

Decibel: Décima parte de un Bel; su símbolo es dB.

Degradación: Cambio o modificación de las propiedades físicas y químicas de un

elemento, por efecto de un fenómeno o de un agente extraño. Proceso de

descomposición de la materia, por medios físicos, químicos o biológicos.

Derecho de vía: Bien del dominio público de la Federación constituido por la franja de

terreno de anchura variable, que se requiere para la construcción, conservación,

ampliación, protección, mantenimiento y en general para el uso adecuado de una vía de

comunicación o de una instalación para el transporte de fluidos y de sus servicios

auxiliares. Se incluyen en la presente definición los derechos de vía de caminos,

carreteras, ferrovías, líneas de transmisión telefónicas y eléctricas, así como las de las

tuberías de ductos para el transporte de agua, hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos.

Desequilibrio ecológico: La alteración de las relaciones de interdependencia entre los

elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia,

transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos

Ducto ( Pipeline ): Tubería para el transporte de crudo o gas natural entre dos puntos, ya

sea tierra adentro o tierra afuera.




Emergencia ecológica: Situación derivada de actividades humanas o fenómenos

naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios

ecosistemas.

Emisión: La descarga directa o indirecta a la atmósfera de energía, o de sustancias o

materiales en cualesquiera de sus estados físicos.

Especie: La unidad básica de clasificación taxonómica, formada por un conjunto de

individuos que presentan características morfológicas, etológicas y fisiológicas similares,

que son capaces de reproducirse entre sí y generar descendencia fértil, compartiendo

requerimientos de hábitat semejantes.

Especie y subespecie en peligro de extinción: Es una especie o subespecie cuyas

áreas de distribución o tamaño poblacional han sido disminuidas drásticamente, poniendo

en riesgo su viabilidad biológica en todo su rango de distribución por múltiples factores,

tales como la destrucción o modificación drástica de su hábitat, restricción severa de su

distribución, sobreexplotación, enfermedades, y depredación, entre otros.

Especie y subespecie endémica: Es aquella especie o subespecie, cuya área de

distribución natural se encuentra circunscrita únicamente a la República Mexicana y

aguas de jurisdicción federal.

Especie y subespecie rara: Aquélla especie cuya población es biológicamente viable,

pero muy escasa de manera natural, pudiendo estar restringida a un área de distribución

reducida, o hábitats muy específicos.

Especie y subespecie sujeta a protección especial: Aquélla sujeta a limitaciones o

vedas en su aprovechamiento por tener poblaciones reducidas o una distribución

geográfica restringida, o para propiciar su recuperación y conservación o la recuperación

y conservación de especies asociadas.

Especies con estatus: Las especies y subespecies de flora silvestre, catalogadas como

en peligro de extinción, amenazadas, raras y sujetas a protección especial en la Norma

Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001.




Formas de toxicidad: Algunos agentes pueden tener una acción aguda, subaguda o

crónica o todas sucesivamente. La toxicidad aguda y subaguda dependerá

fundamentalmente de la dosis y vía de penetración. La crónica, también denominada a

plazos más o menos largos, por absorción repetida, es la forma mas frecuente en el

riesgo laboral o profesional. Cada día se le otorga mas importancia, ya que está

demostrado que dosis mínimas repetidas, actúan como verdaderos venenos.

Fuentes fijas: Todo tipo de industria, máquinas con motores de combustión, terminales y

bases de autobuses y ferrocarriles, aeropuertos, clubes cinegéticos y polígonos de tiro;

ferias, tianguis, circos y otras semejantes.

Fuentes móviles. Aviones, helicópteros, ferrocarriles, tranvías, tractocamiones,

autobuses integrales, camiones, automóviles, motocicletas, embarcaciones, equipo y

maquinaria con motores de combustión y similares.

Gas licuado de petróleo ( Liquefied Petroleum Gas - LPG ): El LPG está compuesto de

propano, butano, o una mezcla de los dos, la cual puede ser total o parcialmente licuada

bajo presión con objeto de facilitar su transporte y almacenamiento. El LPG puede

utilizarse para cocinar, para calefacción o como combustible automotriz.

Impacto ambiental. Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de

la naturaleza.

Impacto ambiental acumulativo. El efecto en el ambiente que resulta del incremento de

los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se

efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente.

Impacto ambiental residual. El impacto que persiste después de la aplicación de

medidas de mitigación.

Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre

o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales

o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres

vivos, así como la continuidad de los procesos naturales.




Impacto ambiental sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la

presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la

suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.

Importancia. Indica qué tan significativo es el efecto del impacto en al ambiente. Para ello

se considera lo siguiente:

a) La condición en que se encuentran el o los elementos o componentes

ambientales que se verán afectados.

b) La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental.

c) La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de

deterioro.

d) La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilación del impacto

y la de regeneración o autorregulación del sistema.

e) El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales

actuales y proyectados.

Índice de Viscosidad ( Viscosity Index ): Medida de la relación entre la temperatura y la

viscosidad de un aceite.

Irreversible. Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar

por medios naturales a la situación existente antes de que se ejecutara la acción que

produce el impacto.

Kilocaloría (Kilocalorie): Mil calorías. Unidad de calor que se usa en la industria química

de proceso.

Magnitud. Extensión del impacto con respecto al área de influencia a través del tiempo,

expresada en términos cuantitativos.

Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos

que, independientemente de su estado físico, represente un riesgo para el ambiente, la




salud o los recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas,

tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas

Medidas de mitigación. Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para

atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales

existentes antes de la perturbación que se causare con la realización de un proyecto en

cualquiera de sus etapas.

Medidas de prevención: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para

evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente.

Naturaleza del impacto. Se refiere al efecto benéfico o adverso de la acción sobre el

ambiente.

Nivel freático: Nivel superior de la zona saturada, en el cual el agua contenida en los

poros se encuentra sometida a la presión atmosférica.

Óxidos de azufre (SOx): Compuestos generados por los procesos de combustión de

energéticos que contengan azufre en su composición. Contribuyen al fenómeno de la

lluvia ácida.

Óxidos de nitrógeno (NOx): Término genérico para los gases de óxido de nitrógeno.

Compuestos generados durante los procesos de combustión.

Partículas suspendidas totales (PST): Término utilizado para designar la materia

particulada en el aire.

Ppm ( PPM ): Partes por millón.

Región ecológica: La unidad del territorio nacional que comparte características

ecológicas comunes.

Relleno sanitario: Sitio para el confinamiento controlado de residuos sólidos municipales.




Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio,

transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no

permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó.

Reversibilidad. Ocurre cuando la alteración causada por impactos generados por la

realización de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el

entorno debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesión ecológica y de los

mecanismos de autodepuración del medio.

Sistema ambiental. Es la interacción entre el ecosistema (componentes abióticos

ybióticos) y el subsistema socioeconómico (incluidos los aspectos culturales) de la región

donde se pretende establecer el proyecto.

CAPITULO I




I. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL.

I.1 Promovente

I.1.1 Nombre o Razón Social


I.1.2 Registro Federal de Contribuyentes

ZGB0709259J4. En el ANEXO “A”, se incluyen copias simples tanto del Acta Constitutiva

de la Empresa Promovente, así como del Registro Federal de Contribuyentes

correspondiente.

I.1.3 Nombre y Cargo del Representante Legal

Víctor Manuel Moye Álvarez, Gerente de Proyectos.

I.1.4 Registro Federal de Contribuyentes y Cédula Única de Registro de Población del Representante Legal

R. F. C.: MOAV700803j46

C. U. R. P.: MOAV700803HMSYLC07




En el ANEXO “B”, se incluyen copias simples tanto del Poder Notarial del Representante

Legal, así como de su R.F.C. correspondientes.

I.1.5 Dirección del Promovente o de su Representante Legal para recibir u oír notificaciones

ZETA GAS DE BAJA CALIFORNIA, S. A. DE C. V. Carretera Ensenada - Tijuana No. 4462

El Sauzal de Rodríguez, C. P. 22760

Ensenada, Baja California, México.

Teléfonos: 01 (646) 175-2086 y 01 (646) 174-5171 (fax).

Correo electrónico: [email protected]

ZETA GAS (Oficinas Generales) Calle Lope de Vega No. 415

Colonia Bosque de Chapultepec, C. P. 11580

Delegación Miguel Hidalgo, Distrito Federal, México.

Teléfonos: (55) 26-24-08-89 y (55) 26-24-09-36.

I.1.6 Actividad Productiva principal De acuerdo con lo establecido en el Capítulo I, Artículo Segundo del Acta Constitutiva de

ZETA GAS DE BAJA CALIFORNIA, S.A. de C.V., la Empresa tiene como principales

actividades productivas las siguientes:




a) La renta de espacios o volúmenes en Esferas contenedoras para el servicio de

almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo; la recepción y entrega del producto

almacenado a través de camiones auto tanques, buques, tanques y tubería.

b) La construcción, manejo, administración y operación de almacenamientos semi –

refrigerados de Gas Licuado de Petróleo.

c) La compra, almacenamiento, importación, exportación, distribución, transporte y

venta de Gas Licuado de Petróleo.

d) La compra, venta, distribución, exportación e importación, de toda clase de bienes

muebles, artículos, partes y repuestos relacionados con el uso de Gas Licuado de

Petróleo.

I.1.7 Número de trabajadores equivalente Información no disponible, puesto que el proyecto en estudio no se encuentra en

operación.

I.1.8 Inversión estimada en moneda nacional La inversión estimada para llevar a cabo el proyecto es de aproximadamente

$836,680,000.00 (ochocientos treinta y seis millones seiscientos ochenta mil pesos 00/100

M. N.). En términos generales, esta cantidad estará distribuida en aspectos tales como:

Adquisición de Terreno, Ingeniería, Estudio Topográfico, Estudio de Mecánica de Suelos,

Movimiento de Tierras, Obra Civil, Tanques Esféricos de Almacenamiento y Obra

Electromecánica.

I.2 Responsable de la elaboración del Estudio de Riesgo Ambiental

I.2.1 Nombre o Razón Social





I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes

ZGB0709259J4.




I.2.3 Registro Federal de Contribuyentes, Cédula Única de Registro de Población y Número de Cédula Profesional del Responsable de la elaboración del Estudio de Riesgo Ambiental

NOMBRE: ING. Martin Rivera Victoria. R. F. C.: RIVM730831 NÚMERO DE CEDULA PROFESIONAL: 2677545 I.2.4 Dirección de los responsables de la elaboración del Estudio de Riesgo Ambiental RESPONSABLE TÉCNICO NOMBRE: ING. Martin Rivera Victoria. R. F. C.: RIVM730831 NÚMERO DE CEDULA PROFESIONAL: 2677545




CAPITULO II




II. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

II.1 Nombre del Proyecto

“TERMINAL MARÍTIMA PARA RECEPCIÓN Y ALMACENAMIENTO DE GAS LICUADO

DE PETRÓLEO EN ENSENADA, BAJA CALIFORNIA”.

II.1.1 Descripción de la actividad a realizar, su(s) proceso(s) e infraestructura(s) necesaria(s), indicando ubicación dentro del arreglo general de la planta, alcance, e instalaciones que lo conforman.

Al respecto, el contexto del presente estudio se referirá a la etapa de operación futura de la

Terminal Marítima, con base en los documentos de Ingeniería correspondientes. En este

sentido, a continuación se describen las principales actividades operativas que se llevarán

a cabo en la instalación:

Recepción de producto por Boya.

Gasoducto (instalación marina y terrestre)

Patín de Medición.

Alimentación de Tanques Esféricos de almacenamiento.

Carga de auto-tanques desde Tanques Esféricos de almacenamiento.

Recuperación de vapores de producto a Compresores del Sistema de

Refrigeración.

Sistema de agua contra-incendio.

Servicios Auxiliares.

A continuación se describen las instalaciones básicas e infraestructura que conformarán

las áreas operativas de la instalación:




Sistema de Descarga/Carga de Buque Tanque (BT)

• Punto de atraque de BT costa afuera, el cual estará acondicionado con

6 líneas de fondeo con sus respectivas boyas, ganchos de disparo rápido y

cadenas de fondeo.

• Arreglo de válvulas submarinas “PLEM” (Pipe Line End Manifold) para

conexiones de mangueras en operaciones de descarga y/ó carga desde BT.

• Tubería marina con una longitud aproximada de 570 metros.

• Tubería terrestre con una longitud aproximada de 1,677 metros.

• 2 Bombas Booster de represionamiento para descarga/carga de propano ó

Gas L. P. (mezcla 80% propano – 20% butano) desde BT. Cada bomba

estará acondicionada con motor eléctrico, indicadores de presión y

temperatura en la línea de descarga, válvulas de seccionamiento (líneas de

succión y descarga), así como con válvulas de seguridad para relevo

hidrostático de presión.

• Patín de Medición, el cual estará acondicionado con una válvula de cierre de

emergencia neumático (shut off), un filtro con cedazo, un medidor de flujo

tipo másico, una válvula de retención y una válvula de bola de cierre rápido

tipo manual.

• Tubería de 14” D. N., del Patín de Medición a Sistema de Almacenamiento.

Sistema de Almacenamiento

• 8 Tanques Esféricos de Almacenamiento para servicio de propano ó Gas L.

P. mezcla (capacidad: 43,619 barriles = 6,935 m3 cada uno).

• 12 Tanques Esféricos de Almacenamiento para servicio de Gas L. P. mezcla

(capacidad: 43,619 barriles = 6,935 m3 cada uno).

• Interconexiones de la línea principal de 14” D. N. proveniente del Patín de

Medición con tuberías de 8” D. N. de alimentación a cada Tanque Esférico

de Almacenamiento. Cada interconexión estará conformada por una válvula

de retención, una válvula de bola electro neumática, una junta de expansión

y 2 válvulas de bola manuales de cierre rápido.




• Canal de derrames en ambos lados longitudinales del área de

almacenamiento.

• Circulación perimetral vial para operaciones de mantenimiento y/ó

monitoreo.

Sistema de Auto - Refrigeración

• 2 Compresores (principal y auxiliar) para reducción de presión del producto

en su fase vapor dentro de los Tanques Esféricos de Almacenamiento.

Cada Compresor estará acondicionado con motor eléctrico y con válvula de

bola de operación manual.

• Trampa de Condensados.

• Condensador (intercambiador de calor).

• Torre de Enfriamiento acondicionada con motor eléctrico.

• Bombas de Recirculación de Torre de Enfriamiento.

Sistema de Distribución para llenado de auto tanques (Llenaderas)

• Sistema de Bombeo conformado por 8 Bombas, acondicionadas con motor

eléctrico, para llenado de auto tanques con propano ó Gas L. P. mezcla.

Este sistema estará conformado por válvulas electroneumáticas (para

selección de isla de llenado), conectores flexibles antes y después de cada

bomba (para evitar transmisión de vibraciones), válvula de no retroceso de

líquido, válvula tipo bola de operación manual (para mantenimiento de la

bomba), válvula de desvío (by pass para protección de la bomba);

finalmente, y por cada línea de bombeo, se contará con manómetro,

transmisor de presión y válvula de seguridad.

• Sistema de Llenaderas de auto tanques, conformado por 1 Isla para carga

de propano y 3 Islas para carga de Gas L. P. mezcla para llenado de auto

tanques. Cada isla de llenado estará conformada por una válvula de cierre

rápido de actuación manual, una válvula de tipo no retroceso (en serie), un

medidor electrónico tipo másico, una válvula electro neumática para control

automático, un manómetro, una válvula de cierre rápido y sensores de




presión; asimismo, un juego de tuberías articuladas para la conexión a las

tomas de los auto tanques.

Sistema de Inyección de Mercaptanos

• Tanques de Almacenamiento de etil mercaptano (2).

• Manifold de presión regulada alimentado por medio de una batería de

cilindros de nitrógeno.

• Estaciones de control central e inyectores.

Sistema Contra Incendio

• Sistema de extintores manuales y de carretilla.

• Tanque de Almacenamiento de agua contra incendio (capacidad: 6,100 m3).

• 2 Bombas accionadas por motor de combustión interna (diesel) para

alimentación de agua contra incendio.

• Tanque de Almacenamiento de Diesel para bombas de combustión interna.

• 1 Bomba “Jockey” accionada por motor eléctrico para alimentación de agua

contra incendio.

• Tablero de control para bombas de agua contra incendio con arranque

automático ó manual.

• Sistema de diluvio de agua (plato difusor) para cada uno de los Tanques

Esféricos de Almacenamiento.

• Red de monitores, tomas de manguera e hidrantes para suministro de agua

contra incendio.

• Toma siamesa para alimentación de agua del exterior.

Adicionalmente, la Terminal contará con la siguiente infraestructura para satisfacer sus

requisitos mínimos de seguridad y operación:

• Sistemas de Seguridad. 1) Sistema de detectores de hidrocarburos (gas

combustible); 2) Sistema de alarmas (audibles con apoyo visual de




confirmación); 3) Sistema de paro de emergencia semi automático (paro de

bombas); 4) Sistema de comunicaciones (radios portátiles, teléfonos); 5)

Cuarto de control (monitoreo y control de la Terminal); 6) Equipo de

protección personal (trajes de bombero, equipo de primeros auxilios).

• Sistema de Servicios Auxiliares. 1) Agua de enfriamiento; 2) Energía

eléctrica; 3) Aire comprimido para instrumentos; 4) Agua contra incendio; 5)

Diesel.

• Sistema de Tuberías. 1) Línea principal de recepción de producto desde

buque tanque; 2) Líneas para llenado/vaciado de Tanques Esféricos de

Almacenamiento; 3) Líneas del Sistema de auto refrigeración

(Compresores); 4) Líneas de carga para llenado de auto tanques desde

Tanques Esféricos de Almacenamiento; etc.

• Sistema de Instrumentación. Indicadores, transmisores y procesadores

para control de variables tales como nivel, temperatura y presión, así como

para la cuantificación de producto recibido (por BT) y entregado a clientes.

• Sistema Eléctrico. 1) Conexión en media tensión (CFE); 2)

Transformadores; 3) Clasificación de Áreas; 4) Motores y control de

arrancadores; 5) Diagramas unifilares; 6) Sistema de Tierras; 7)

Canalizaciones; 8) Generadores de Emergencia; 9) Alumbrado general y de

oficinas y áreas de trabajo.

• Báscula electrónica para pesado de auto tanques.

• Edificio Administrativo y Cuarto de Control.

• Edificio de Servicios Generales, en el cual se incluyen las siguientes

áreas: Almacén General, Dormitorio, Servicios sanitarios para empleados,

Oficina de Bomberos y Laboratorio.

• Edificio de la Subestación Eléctrica, en el cual se incluyen las siguientes

áreas: Cuarto de Tableros Eléctricos, Generadores Auxiliares, Cuarto de

Transformadores y Acometida general de la CFE (Comisión Federal de

Electricidad).

• Edificio de Aduana ó Recinto Fiscal, en el cual se incluyen las siguientes

áreas: Módulo para el SAT (Servicio de Administración Tributaria), Módulo

para PEMEX (Petróleos Mexicanos), Comedor de empleados y servicios

sanitarios.




• Caseta de Vigilancia y de Control de Acceso a la Terminal.

• Barda Perimetral de concreto armado de 3.00 metros de altura en todo el

perímetro del terreno.

• Entrada/Salida Principal, Entrada/Salida de Emergencia, así como una


• Estacionamiento exterior para empleados y visitantes.

II.1.2 ¿La planta se encuentra en operación?

No, el proyecto actualmente se encuentra en la etapa de desarrollo de las Ingenierías

Básica y de Detalle correspondientes.

II.1.3 Planes de crecimiento a futuro, señalando la fecha estimada de realización.

El área total del predio en donde se pretende construir la Terminal Ensenada comprende

una superficie total de 790,567.095 m2, de los cuales 86,871.02 m2 se utilizarán para la

construcción de la infraestructura requerida para la operación de la Terminal (ver Tabla

II.1.3-1), así como para el desarrollo de posibles proyectos futuros; los 703,696.075 m2

restantes, quedarán como área libre disponible en donde no se tiene contemplado ningún

tratamiento de consolidación de suelos por el desarrollo de un proceso constructivo en

dicha área. Con base en lo anterior, no se contemplan a futuro requerimientos de terreno

para ampliaciones de la instalación.




TABLA II.1.3-1. SUPERFICIES DE CONSTRUCCIÓN, TERMINAL ENSENADA.

No DESCRIPCION DE AREA METROS²1 Area de almacenamiento de Gas (área de esferas de GLP) 53,874.49 2 Area de bombas GLP de llenado de carro tanques (plataforma) 377.08 3 Edificio de Servicios Generales (almacen general, dormitorio de

empleados y servicio sanitario, laboratorio, cuarto bomberos) 637.00 4 Edificio de Subestacion Electrica. 222.86 5 Edificio de Oficinas Centrales y control de equipos. 260.73 6 Edificio de modulo SAT-PEMEX, + comedor empleados y s.san. 145.21 7 Caseta de Vigilancia. 21.76 8 Bascula 281.53 9 Area de Islas de carga. 1,510.13 10 Area de Sistema contra incencidios (tanque de almacenamiento

de agua, Cuarto de bombas SCI, Cuarto de Generadores y áreasauxiliares). 3,562.70

11 Area de Circulación vehicular fuera de area de almacenamiento 14,318.39 12 Area de Circulación vehicular dentro de area de almacenamiento 7,685.89 13 Carriles de Aceleración y desaceleración 2,039.27 14 Banquetas y caminamientos peatonales internos y externos. 1,933.98

Por otra parte, y con la finalidad de incrementar la capacidad de suministro en función de la

demanda o crecimiento de consumo de Gas L. P. en la región, se dejarán preparaciones




para habilitar a futuro 2 islas de llenado adicionales a las 4 originalmente proyectadas, lo

que representará 4 posiciones dobles más para llenado de auto tanques. Dichas islas

podrán operar para carga de Gas L. P. mezcla ó propano.




II.1.4 Vida útil del proyecto.

Para este apartado se tiene un programa calendarizado preeliminar, es decir, el proyecto esta

supeditado a que se obtengan las distintas autorizaciones (federales, del estado de Baja

California y del municipio de Ensenada, para su desarrollo, sin embargo, en la siguiente tabla

se indicará una aproximación de los tiempos de ejecución para las distintas obras y/o

actividades del proyecto, lo cual no implica que necesariamente sean de dos años para su

realización sino que se requiere de mayor tiempo en el cual se contemple las diferentes

gestiones para la obtención de permisos, autorizaciones, licencias, entre otros.

Asimismo, y en virtud de que el programa calendarizado está sujeto a cambios constantes en

cuanto a la adquisición de contrato de cobra, trámites y permisos ante otras autoridades

federales, estatales y municipales, conforme a las leyes y disposiciones reglamentarias, así

como los ámbitos competenciales de cada una de las unidades administrativas que se vean

involucradas para la ejecución del proyecto, es necesario que para las etapas de preparación

y construcción de la terminal de gas L.P., de ser viable el proyecto, se autorice un plazo de 6

años y para las etapas de operación y mantenimiento de dicha terminal sea de 30 años, de

acuerdo a la vida útil del mismo, conforme a lo que indica el artículo 49 del Reglamento de la




Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del

Impacto Ambiental.

II.1.5 Criterios de ubicación.

Para la selección del sitio en donde se realizarán las distintas obras y/o actividades de la

terminal marítima de almacenamiento y distribución de gas L.P., se consideraron los

siguientes criterios:

� Criterios ambientales.

• Evitar afectaciones directas o indirectas hacia áreas naturales protegidas y el sitio

propuesto del proyecto no se encuentra dentro de alguna área natural protegida de

interés federal, estatal o municipal.

• Que no se afecten especies de flora y fauna que se encuentren incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

• Que el uso de suelo del sitio es acorde a los planes y programas de desarrollo urbano,

estatal y/o municipal.

• Lejanía de poblaciones importantes, parques naturales y reservas naturales.

� Criterios técnicos.

• Cumplir con la NOM-001-SEDG-1996, la cual indica el diseño y construcción de las

plantas de almacenamiento, con la finalidad de seguir, prevenir y controlar las

acciones referentes al establecimiento de la misma, así como adicionar otros

mecanismos de seguridad.

• Que no existieran líneas de alta tensión que cruzaran el predio, ya sea aéreas o por

ductos bajo tierra.




• Que no existieran ductos conductores de gas o de derivados petrolíferos cruzando el

predio.

• Que las actividades o uso del suelo en las colindancias fueran compatibles con las

actividades de la planta.

� Criterios económicos y sociales.

• Los servicios que ofrecerá (Gas L.P.) a las comunidades cercanas, además de ofrecer

fuentes de empleo temporal y permanente en la zona.

• Contribuirá al desarrollo regional al estado de Baja California atendiendo las

demandas de combustible en las áreas residencial, comercial, turístico industrial y

agropecuario, de una manera compatible con las aptitudes y capacidades de los usos

y destinos que establecen los diferentes instrumentos de planeación de regulación de

uso de suelo.

• Evitar lugares históricos, monumentos, zonas habitacionales, áreas de vida silvestre y

de recreo.

II.2 Ubicación del proyecto.

El predio donde pretende construirse la Terminal en estudio, se ubica en el km 83 de la

carretera federal de cuota Tijuana – Ensenada. La localidad corresponde a “El Sauzal de

Rodríguez”, municipio de Ensenada en el estado de Baja California.

Descripción de Accesos

Tomando como referencia la ciudad de Tijuana, Baja California, el acceso terrestre se hace

tomando la carretera federal de cuota Tijuana – Ensenada, en donde a la altura del km 83

se ubica el predio correspondiente a un costado de la carretera.




El acceso marítimo al sitio del proyecto no puede hacerse aún, ya que no existe

infraestructura portuaria en la zona; sin embargo, se puede llegar al puerto de Ensenada,

Baja California, y tomar la carretera federal de cuota en dirección a Tijuana, recorriendo

aproximadamente 22 km para encontrar el sitio del proyecto.

Actividades Conexas

En el área de influencia del proyecto, no se desarrollan actividades comerciales y/o de

servicios que tengan una vinculación directa con las actividades del proyecto en estudio.

Sin embargo, en la zona y contiguo al predio del proyecto, se desarrolla actividad industrial

relacionada con el almacenamiento y regasificación de gas natural licuado.

Colindancias

El sitio del proyecto (predio) presenta las siguientes colindancias:

Al Norte: carretera federal de cuota Tijuana – Ensenada.

Al Sur: costa y Océano Pacífico.

Al Este: terrenos propiedad del Sr. Enedino Madrigal Ortiz y Copropietarios;

terrenos del Mirador. Uso del terreno: temporal y agrícola.

Al Oeste: Terrenos propiedad de “SEMPRA” (Energía Costa Azul). Uso del terreno:

industrial (Terminal de Recibo, Almacenamiento y Regasificación de Gas Natural

Licuado).




CAPITULO III




III. ASPECTOS DEL MEDIO NATURAL Y SOCIOECONÓMICO

El criterio empleado para la delimitación del Sistema ambiental Regional (SAR), es con base

en la utilización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California

(POEBC) publicado en la periódico Oficial de dicha entidad el 21 de octubre de 2005 ya que

dicho ordenamiento constituye en sí mismo un instrumento fundamental para planear el

desarrollo regional de manera compatible con las aptitudes y capacidades de un espacio regional, al igual que mediante su aplicación se busca una distribución equitativa de

los recursos existentes en el entorno.

Lo anterior, en virtud de que en la elaboración del POEBC se contempla las dimensiones

sociales, naturales, económicas y políticas de un territorio, a efecto de poner en marcha los

mecanismos adecuados para promover el desarrollo sustentable, ya que el ordenamiento

ecológico, más que una política, un instrumento o una técnica, se trata de un enfoque, de una

estrategia, de una modalidad de acceder al territorio —sus recursos naturales y población—,

en miras de la promoción y sustentabilidad de su desarrollo, para mejorar la calidad de vida de

sus habitantes y de las generaciones futuras (Gómez Orea, 2002; CONAMA, 2000).

Para ello se abordarán los aspectos técnicos, jurídicos y administrativos que soporta el criterio

adoptado para emplear el POEBC como ámbito espacial para la delimitación del SAR,

partiendo de lo general a lo particular (método deductivo), es decir, haciendo un análisis

general de la entidad hasta llegar a la descripción ambiental de la Unidad de Gestión

Ambiental (UGA) en la cual se circunscribirá el SAR.

Bases Jurídicas.

Las disposiciones jurídicas que sustentan el ordenamiento ecológico del territorio del estado

se encuentran contenidas en instrumentos legales del ámbito federal, estatal y municipal. En




este apartado se identifica en planes y programas los fundamentos jurídicos y normativos para

el ordenamiento ecológico del territorio en el ámbito nacional y en el Estado de Baja California.

Se asume que el ordenamiento ecológico debiera ser una política dirigida y articulada por el

Estado, que es el encargado de fijar el marco regulatorio para la acción del sector privado y de

generar políticas y acciones que promuevan un ordenamiento acorde con las necesidades y

aspiraciones de la ciudadanía.

Ámbito Federal.

Los preceptos básicos para el ordenamiento y regulación de los asentamientos humanos en el

territorio nacional están plasmados en la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, que en su Artículo 27, párrafo 3, hace referencia al mejoramiento de las

condiciones de vida de la población rural y urbana; en consecuencia, se dictarán entre otras

las siguientes medidas:

"(...) ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos,

reservas y destinos de tierras aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de

planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los

centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico...”

El Artículo 73º constitucional, faculta al Congreso de la Unión para expedir leyes que

promuevan la coordinación de los tres órdenes de gobierno en materia de asentamientos

humanos, respetando su respectiva competencia, en materia de protección al ambiente y de

preservación y restauración del equilibrio ecológico.




Ley de Planeación. Determina la coordinación y congruencia del Ejecutivo Federal con las

entidades federativas, que en su Artículo 33 establece que respecto a la coordinación de

acciones:

“...El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas,

satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se

requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del

desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución

de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la

Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá

considerar la participación que corresponda a los municipios...”

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, establece en su Artículo 3º

fracción XXIII, que el ordenamiento ecológico es:

“...un instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del

suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio

ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,

a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de

aprovechamiento de los mismos...”

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en su Artículo 7º

fracciones I y XVIII, faculta a los estados para formular conducir y evaluar la política ambiental

estatal y el programa estatal de protección al ambiente. Para la formulación del ordenamiento

ecológico se establecen los siguientes criterios según el Artículo 19º de la LGEEPA:

I. La naturaleza y características de los ecosistemas existentes;

II. La vocación de cada zona, en función de sus elementos naturales, la distribución de la

población y las actividades económicas predominantes;




III. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos,

de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales;

IV. El equilibrio que debe existir en los nuevos asentamientos humanos y las condiciones

ambientales, y

V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de comunicación y demás

obras y actividades.

En su Artículo 20 Bis, determina que los estados podrán formular y expedir programas de

ordenamiento ecológico regional que abarquen la totalidad o una parte de una entidad

federativa, y el Artículo 20 Bis 3 establece lo referente al contenido:

I. Determinación del área o región a ordenar, describiendo sus atributos físicos, bióticos y

socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus condiciones ambientales;

II. Determinación de criterios de regulación ecológica para preservación, protección,

restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales localizados en la región

de que se trate, así como para la realización de actividades productivas y la ubicación de

asentamientos humanos, y

III. Lineamientos para su ejecución, evaluación, seguimiento y modificación.

El Artículo 23º indica que los programas de ordenamiento ecológico deberán ser considerados

en los planes y programas de desarrollo urbano y vivienda, particularmente en la

determinación de usos de suelo, en la determinación de áreas de crecimiento, de los sistemas

de transporte colectivo, de las áreas de conservación ecológica, de la inducción de

instrumentos financieros para la preservación del medio ambiente, el aprovechamiento del

agua y la determinación de áreas para actividades de alto riesgo.




Ley General de Asentamientos Humanos (1993), es el primer ordenamiento que incorpora el

concepto de desarrollo sustentable y la primera propuesta de ordenamiento territorial, como un

proceso de distribución equilibrada y sustentable de la población y de las actividades

económicas en el territorio nacional; y al desarrollo urbano lo define como el proceso de

planeación y regulación de la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los

centros de población. Para planear y regular el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano

de las áreas urbanas y rurales, la legislación en la materia señala la necesidad de elaborar

planes y programas de desarrollo urbano, y actualizar las leyes y reglamentos

correspondientes.

Ámbito Estatal.

Las bases legales de carácter estatal están plasmadas en primordialmente en la Ley Estatal

de Planeación y en la Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California.

Ley de Planeación del Estado de Baja California, establece en su Artículo 1º que la planeación

estatal de desarrollo implica:

“...la previsión ordenada y la ejecución de acciones que fomenten el desarrollo

socioeconómico de Baja California, con base en la regulación que los Gobiernos

Estatal y Municipales ejercen sobre la vida política, económica y social de la

entidad...”.

Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California, en su Artículo 3º fija las

bases de la política ecológica estatal y los instrumentos y procedimientos para su aplicación;

las competencias en materia ecológica entre el estado y municipios; el aprovechamiento

racional de los recursos naturales; el ordenamiento ecológico del estado; así como la

prevención, preservación y restauración del equilibrio ecológico. En su Artículo 8º asienta que

corresponde a la Secretaría (actual Dirección General de Ecología) el ejercicio de las

siguientes atribuciones entre otras:




• Proponer, conducir y evaluar la política ambiental del estado, así como los planes y

programas que de esta se deriven, en congruencia con lo establecido por la

Federación y los criterios formulados por el Consejo Estatal de Protección al Ambiente.

• Proponer, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Protección al Ambiente. De

acuerdo al Artículo 17 se crea el Consejo Estatal de Protección al Ambiente que es la

autoridad estatal encargada de la supervisión de los planes y programas de la

Secretaria, que entre sus funciones el Artículo 22 incluye lo siguiente:

• Proponer, revisar y evaluar la política ambiental del Estado.

• Participar en la planeación del desarrollo en coordinación con la instancia de

planeación del Estado y otras instancias locales y nacionales.

• Aprobar, dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los objetivos de política

ambiental del estado del Plan Estatal de Desarrollo y planes y programas ambientales

vigilando su cumplimiento conforme a los términos establecidos.

• Establecer los lineamientos para la elaboración de planes y programas que conforme a

la política ambiental del Estado deba elaborar y ejecutar la Secretaria.

• Promover y fomentar la participación ciudadana en la formulación, evaluación y

ejecución de programas ambientales.

Ley de Fomento Agropecuario y Forestal del Estado de Baja California. Esta Ley tiene por

objeto la organización, control, sanidad, protección, explotación racional, fomento y

conservación su Artículo 2º, asienta que entre otras, son también actividades de interés

público en el Estado:

• La planeación agropecuaria para promover el pleno aprovechamiento, protección

conservación, mejoramiento, fomento y explotación racional de los terrenos agrícolas,

ganaderos, forestales y del recurso agua.

• El fomento, mejoramiento, protección, conservación y explotación de los terrenos

agrícolas, pastizales naturales y artificiales, así como el aprovechamiento de todos los

recursos forestales y faunísticos.




• La conservación, protección y restauración de los recursos forestales, faunísticos y la

biodiversidad de sus ecosistemas. Asimismo, promover la cultura de la conservación

forestal y de la fauna.

• La construcción, fomento, conservación y mejoramiento de la infraestructura de la

producción agropecuaria, forestal y faunística.

Establece en su Artículo 16, la atribución del Gobierno Estatal de implementar programas y

acciones en el ámbito rural para desarrollar actividades agropecuarias, forestales y faunísticas,

así como actividades económicas productivas no agropecuarias en las que se ocupen los

pobladores del área rural, donde destaca el fomento a la conservación de la biodiversidad y la

mejora de la calidad de los recursos naturales a través de un aprovechamiento sustentable.

De acuerdo a su Artículo 22, la Secretaria de Fomento Agropecuario promoverá el

aprovechamiento, protección, mejoramiento, explotación racional de los acuíferos y aguajes

naturales existentes, como una medida para lograr incrementar la producción y redituabilidad

de las explotaciones y propiciar el uso eficiente del recurso del agua.

Ley de Fomento Económico del Estado de Baja California, de acuerdo a su Artículo 2º, su

objeto es estimular y fomentar el desarrollo económico en las actividades definidas como

estratégicas para el Estado y promover el desarrollo económico equilibrado considerando la

importancia de prevenir el impacto ecológico que representa la actividad económica.

Determina incentivos económicos y fiscales que tienen por objeto atraer a los inversionistas

para que se establezcan en las áreas y zonas geográficas que se consideren prioritarias

conforme a los Planes de Desarrollo Urbano Estatal y Municipal, los estudios de vocaciones

regionales y demás estudios que muestren la viabilidad de desarrollar ciertas regiones de la

Entidad.

La Secretaría de Desarrollo Económico interviene de manera directa en el proceso del

ordenamiento territorial, ya que le corresponde elaborar proyectos de viabilidad para el

establecimiento de industrias y empresas que alienten la inversión pública, privada y social y

promuevan el empleo.




Contexto de Planeación.

Planes y Programas Territoriales en el Estado de Baja California.

El marco legal en materia de ordenamiento territorial que existe en Baja California representa

el contexto en el cual se ubican algunos de los planes o programas estatales orientados a

promover acciones en materia de ordenamiento territorial.

Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California, 1995. Es el instrumento

técnico normativo para la aplicación de la política ecológica que procura alcanzar el desarrollo

sustentable en Baja California. Determina 10 unidades de gestión ambiental con políticas

generales y particulares y con lineamientos específicos para el desarrollo de las actividades

productivas, el manejo de residuos, la educación ambiental, el uso de los recursos hídricos y la

conservación y restauración de los recursos naturales.

Plan Estatal de Desarrollo 2002-2007. Establece como objetivo específico, proteger y

preservar la riqueza natural del Estado e impulsar una calidad ambiental óptima para sus

habitantes, que garantice un desarrollo sustentable. A partir de este objetivo, se consideran

once Líneas Estratégicas, entre las que desataca el “fomento y desarrollo de instrumentos de

política ambiental”, como la actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del

Estado.

Programa Estatal de Protección al Ambiente del Estado, 2002-2007. Establece como una de

las líneas de acción la actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado a fin

de lograr el desarrollo ordenado de las actividades económicas con criterios de

sustentabilidad.




Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2002-2007. Determina las estrategias de desarrollo urbano-

regional para cada una de las regiones que constituyen el espacio estatal y los centros de

población de la entidad. En la estrategia de Planeación y Administración del desarrollo urbano-

regional, el Plan enfatiza la regionalización de la planeación, la integración del desarrollo

urbano con el desarrollo económico, así como la consolidación de la rectoría de los

ayuntamientos en la planeación y administración de las ciudades.

Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-

Ensenada, (COCOTREN) 2001. Determina la función estratégica del corredor en el desarrollo

urbano y regional de la zona metropolitana Tijuana-Rosarito-Ensenada, al identificarlo como la

columna vertebral del proceso de urbanización y crecimiento de la zona costa.

Además fomenta el comercio vía carretera, marítima y aérea, con posibilidad de incorporar el

transporte ferroviario y reforzar los flujos turísticos nacionales e internacionales que transitan

hacia el sur de la entidad o como puente de comunicación con la costa del Golfo de California.

Para reforzar el sistema de ciudades se establecen estrategias para consolidar los centros

subregionales en Primo Tapia, Venustiano Carranza, La Misión, Maneadero y Esteban Cantú y

se determinan políticas generales por zona, de acuerdo a los atributos físicos y las vocaciones

económicas, urbanas y turísticas. El esquema de desarrollo esta soportado por un modelo de

ordenamiento territorial que determina usos primarios por unidad de gestión ambiental.

Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Mexicali 2000. Sus objetivos son: a)

Constituir el instrumento técnico normativo base de la gestión ambiental para alcanzar el

desarrollo sustentable, y b) Determinar un modelo de ordenamiento ecológico con políticas

ambientales de protección, aprovechamiento, restauración y conservación de las vocaciones

del suelo, para el manejo racional de los recursos naturales y la protección al medio ambiente.




Programa de Desarrollo Urbano de los centros de población de San Quintín y Vicente

Guerrero del Municipio de Ensenada, 2003. La estrategia del programa procura vincular las

zonas de San Quintín-Lázaro Cárdenas y Vicente Guerrero-Poblado Zapata determinando dos

Centros de Población con los servicios de equipamiento que corresponde, para una mayor

cobertura en el valle. Asimismo se establece la integración de la zona con el territorio estatal

reforzando los enlaces con las regiones económicas y ciudades de mayor jerarquía urbana,

bajo el contexto de:

• Mayor inversión para el campo en Valle de San Quintín para consolidar corredores

agrícolas enlazados con Valle de La Trinidad y Valle de Mexicali y corredores costeros

agroindustriales con Ensenada y Tijuana.

• Promoción de campos acuícolas y ubicación de áreas específicas para la pesca ribereña.

• Áreas destinadas a las actividades relacionadas con el turismo, ecoturismo, cinegéticas,

recreativas paisajísticas, conservación e históricas.

Programa de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero San Felipe-

Puertecitos, 1999. Indica que la región constituye uno de los principales espacios de desarrollo

para la entidad en la zona del Mar de Cortés. En los objetivos del programa se determina:

• Consolidar la estructura urbano-turística del Corredor manteniendo la carretera Mexicali-

Puertecitos y los caminos de acceso a litorales y atractivos tierra adentro, en condiciones

óptimas de circulación.

• Impulsar la urbanización de San Felipe y las localidades de Delicias y Puertecitos, con la

infraestructura de comunicaciones y equipamiento que demanda el desarrollo regional.

• Condicionar el establecimiento de asentamientos humanos y/o desarrollos turísticos en

playas y dunas a la preservación de elementos paisajísticos; evitarlo en esteros, Valle de

los Cardones, zonas inundables y de escurrimientos superficiales.

• Promover la instalación de servicios turísticos complementarios y diversificar la estructura

actual de la oferta de alojamiento.




• Intensificar la promoción del Corredor en Estados Unidos, ampliando y diversificando la

información de los atractivos naturales de todo el territorio regional.

Programa Regional de Desarrollo Urbano del corredor Tijuana- Rosarito, 2000. El programa

configura un corredor vial de enlace entre Tijuana y Rosarito y a su vez con los Estados

Unidos por medio de la garita Otay-Este, con el propósito de ordenar el proceso de

conurbación, ofertar un derecho de vía multimodal, desarrollar alternativas de circulación al

tránsito turístico y de carga, así como propiciar la apertura de reservas territoriales. El

esquema de desarrollo que ofrece el programa favorece:

• Incorporación de la entidad al marco de políticas nacionales de las zonas metropolitanas;

• Administración compartida de costos y beneficios entre el estado y municipios de Tijuana,

Rosarito y Tecate por las tendencias de conurbación; y la

• Integración binacional de la infraestructura regional de comunicaciones. Asimismo

determina la diversificación e integración del espacio económico con:

• Actividades comerciales de la Cuenca del Pacífico;

• Actividades agroindustriales (San Quintín y Valle de Las Palmas) ;

• Actividades turísticas y recreativas de zona montañosa de Tecate y corredor costero Tijuana-

Ensenada;

• Servicios médicos y financieros con sede en Tijuana para el noroeste del país;

• Expansión de actividades de industria maquiladora a la totalidad del espacio metropolitano;

• Diversificación de la base económica de Rosarito, y

• La racionalización de los cruces fronterizos.

Bases Técnicas




CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO DEL MEDIO FÍSICO NATURAL.

El Estado de Baja California se distingue por sus fuertes contrastes naturales y paisajísticos,

mismos que requieren de una visión integral del territorio para conocerlo y analizarlo objetiva y

periódicamente a la luz de nuevos acontecimientos y frente al reclamo social en el sentido de

hacer un uso racional del mismo. El ordenamiento ecológico constituye una forma civilizada de

reconciliar el crecimiento con la conservación.

Bajo la denominación de factores ecológicos distinguimos los factores abióticos implicados en

la estructuración espacial de la naturalidad en Baja California como son el clima, geología,

edafología y fisiografía. A los factores anteriores, corresponden otros factores ecológicos

llamados bióticos, que implican en primer plano las manifestaciones e interacciones dinámicas

de las poblaciones, comunidades florísticas y faunísticas con sus territorios y medios de vida.

Medio Físico Natural.

Factores Abióticos.

Los factores abióticos en Baja California conforman estructuras de las cuales se derivan las

variables ecológicas fundamentales para el sustento de la vida en la biosfera. La experiencia

demuestra que los factores ecológicos son susceptibles de comportarse temporal y

espacialmente como factores limitantes, traduciendo así una incapacidad de responder a las

exigencias de una especie o la biocenosis en su totalidad.

La identificación de las condiciones y los espacios sometidos (o en proceso de serlo), a los

factores ecológicos limitantes, resulta de suma importancia para la comprensión de las




variaciones ecológicas y territoriales susceptibles de condicionar o al menos tener un peso

específico en la determinación de las políticas de interacción con dichos medios.

Ubicación del área de estudio.

Baja California se localiza en la región noroeste de la República Mexicana, en la parte norte de

la península del mismo nombre y se ubica entre los meridianos 112° 48' y 117° 08' de longitud

oeste y entre los paralelos 28° 00' y 32° 43' de latitud norte.

Limita al norte con Estados Unidos de Norteamérica, compartiendo una frontera de 265

Kilómetros (Km), donde 233 Km corresponden al estado de California y 32 Km al estado de

Arizona. Hacia el sur se encuentra limitado por el estado de Baja California Sur, al oeste por el

Océano Pacífico y al este por el Golfo de California.

El capítulo segundo de la Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal (LOAPM: 1995)

establece la división territorial del Estado y la superficie continental e insular de los municipios

que lo constituyen, alcanzando un total de 71,777.589 Km2 para la entidad en su conjunto, tal

como sigue:

• Mexicali 13,935.61 Km2

• Ensenada 52,510.71 Km2

• Tijuana 1,239.49 Km2

• Tecate 3,578.45 Km2

• Playas de Rosarito 513.32 Km2

Superficie Total 71,777.589 Km2

Clima.




Tipos y subtipos climatológicos y sus dominios territoriales.

Según la clasificación adoptada por INEGI a partir de la propuesta por Köppen, y modificada

por Enriqueta García (1973), en Baja California se identifican dos grandes tipos de climas:

Tipo Templado subhúmedo y el Tipo Semifrío subhúmedo. Además presenta cuatro subtipos:

Seco templado, Muy seco cálido, Muy seco semicálido y Muy seco templado. En el Cuadro

No. 2.2 se presenta los tipos y subtipos y temperaturas medias anuales, precipitación y

evaporación.

• Tipo Templado Subhúmedo. El clima Templado Subhúmedo se da en tres enclaves

conformados lateralmente del norte a sur por las laderas occidentales sur y sureste de Sierra

Juárez (1000-1500 m de altitud), seguida por otra mas reducida ubicada a su costado

suroriental y otra que ocupa el espacio de las laderas occidentales sur y orientales de Sierra

San Miguel (1200-1600 m de altitud). En esta región-tipo, la temperatura media anual oscila

entre 12.4 º a 13º C, la media anual más elevada se da durante el mes de julio (entre 22º a

24.2º C) y la media anual más baja ocurre durante el mes de diciembre (4.4º C). Las

precipitaciones se concentran durante los meses comprendidos entre noviembre y abril con

una pluviometría media mensual más elevada durante el mes de diciembre (50.1 hasta 71.6

mm). Las precipitaciones totales alcanzan un intervalo de 273.7 hasta 398.4 mm, su nivel mas

bajo se registra en el flanco suroriental de la Sierra Juárez. La recepción de las precipitaciones

durante los meses de invierno caracteriza este tipo de clima como Templado Subhúmedo con

lluvias de invierno.

• Tipo Semifrío Subhúmedo. El clima de tipo Semifrío Subhúmedo se ubica en las partes más

altas de la Sierra Juárez, San Pedro Mártir y San Miguel por arriba de los 1500 m de altitud, y

se extiende en una progresión oriental a partir del dominio del clima Templado Subhúmedo.

Las temperaturas media anual oscilan entre 6º y 10º C con la temperatura media más alta

registrada durante el mes de julio (17.9º C) y la mas baja durante el mes de enero (4.3º C).

Las precipitaciones se concentran principalmente durante los meses de noviembre a marzo y

algunas de ellas ocurren también durante el verano, el mes más lluvioso es marzo con




precipitaciones del orden de 36 mm y la pluviometría anual oscila entre 251 hasta 500 mm. La

concentración de las lluvias durante los meses de invierno confiere a este tipo de clima la

denominación de clima Semifrío Subhúmedo con lluvias de invierno.

• Subtipo Seco Templado. El subtipo de clima Seco Templado abarca una extensión estatal

continua desde el noroeste hasta casi la mitad del estado y otra menos importante al sur del

estado alrededor del Cerro La Sandia. Este subtipo se subdivide según la estación de lluvias

en subtipo Seco Mediterráneo Templado con lluvias de invierno y el subtipo Seco Templado

con lluvias de verano. El subtipo Seco Mediterráneo Templado con lluvias de invierno abarca

la región comprendida entre el oeste de Sierra Santa Isabel y el oriente de Tecate. Las

temperaturas media anual oscilan entre 12º y 18º C, la temperatura media del mes más cálido

ocurre en agosto y oscila entre 19.5º y 25.9º C, la temperatura media más baja ocurre en

enero y oscila entre 19.5º y 25.9º C. Las precipitaciones ocurren en su mayoría entre

diciembre y marzo totalizando anualmente un volumen comprendido entre 162 y 332 mm.

El subtipo Seco Templado con lluvias de verano se ubica en la región de la Sierra Libertad a

una altitud de 1000 m. La temperatura media anual oscila entre 14º y 18º C, la media del mes

más cálido alcanza una temperatura de 18º C y la del mes mas frió varia entre -3º y 18º C. Las

precipitaciones anuales varían entre 100 y 300 mm.

• Subtipo Muy Seco Cálido. El subtipo de clima Muy Seco Cálido abarca la planicie de la

región de Mexicali y se extiende al sur paralelo a la costa del Golfo de California. Este subtipo

de clima se subdivide en Muy Seco Cálido con lluvias de invierno y Muy Seco Cálido con

lluvias de verano. El subtipo Muy Seco Cálido con lluvias de invierno se ubica en la región del

bajo Delta del Colorado, la temperatura media anual oscila entre 22º y 23º C, el mes más

cálido es julio con temperatura media de 32.6º a 32.9º C y el mes mas frío es enero con una

media de 1.9º a 14º C. El subtipo Muy Seco Cálido con lluvias de verano se ubica desde el sur

del estado en una angosta franja paralela al Golfo de California hasta no muy lejos tierra

dentro del Valle de Mexicali. La temperatura media anual es mayor a 23º C, la temperatura del

mes más cálido ocurre en julio (30.2º a 31.7º C) y el mes mas frío es enero con una media




mensual entre 14.8º y 16º C. Las precipitaciones son escasas y fluctúan entre 55.9 y 91.6 mm.

Las precipitaciones anuales registran el nivel mas bajo en el estado oscilando entre 32.3 y

75.8 mm, el mes más lluvioso es diciembre con una media mensual de 13 mm.

• Subtipo Muy Seco Semicálido. El subtipo de clima Muy Seco Semicálido, abarca casi la

tercera parte del estado del norte al sur, en una franja angosta hasta la mitad de la entidad y

se extiende después hacia el sur cubriendo grandes dominios. Según la estación de lluvia,

este subtipo se subdivide en Muy Seco Semicálido con lluvias de invierno y Muy Seco

Semicálido con lluvias de verano.

El subtipo Muy Seco Semicálido con lluvias de invierno se distribuye en la vertiente occidental

de la cordillera occidental y en partes medias y bajas de la ladera oriental de Sierras Juárez,

Cucapah y El Mayor. La temperatura media anual oscila entre 18.2º C y 19.9º C, los meses

más cálidos son julio y agosto, con una media mensual variable entre 23.4º a 27.3º C, y el mes

más frío es enero, con temperatura media entre 12.7º C y 15º C. Las precipitaciones totales

con un volumen entre 89.1 y 189.1 mm, el mes más lluvioso es diciembre con precipitación

media entre 17.8 y 51.3 mm. El subtipo Muy Seco Semicálido con lluvias de verano se

extiende de los límites surorientales de la entidad hasta el noroeste de la Sierra Las Tinajas en

una incursión angosta dentro de la cordillera peninsular. La temperatura media anual oscila

entre 19.8º y 20.6º C, el mes más cálido es julio con una temperatura media de 27.8º C a 30.4º

C y los meses mas fríos son diciembre y enero con una temperatura media entre 10º y 15.6º

C. Las precipitaciones anuales alcanzan un volumen oscilante entre 117 y 147 mm y los

meses más lluviosos son agosto y septiembre con 27 a 40 mm respectivamente.

• Subtipo Muy Seco Templado. El subtipo Muy Seco Templado se ubica en una banda paralela

al Pacífico, a partir de Los Olivos hasta casi al límite suroeste estatal, otra franja toma lugar al

oriente de San Quintín hacia la Laguna Chapala, se encuentra a lo largo de Sierra de La

Asamblea. El clima Muy Seco Templado se encuentra entre 600 y 1400 m de altura y se

subdivide según la estación lluviosa en Muy Seco Templado con lluvia de invierno y Muy Seco

Templado con lluvia de verano. El subtipo Muy Seco Templado con lluvia de invierno registra




una temperatura media anual oscilante entre 12º y 18º C, el mes más caliente es agosto con

una temperatura de 19º a 23º C y los meses más fríos son diciembre y enero con una

temperatura oscilante entre 11.2º y 14.5º C. La precipitación media anual oscila entre 108.9 y

134.4 mm y los meses de mayor lluvia son diciembre y enero con una pluviometría

comprendida entre 24.2 y 34.3 mm.

Temperatura.

La temperatura media anual en la entidad oscila entre 12º hasta 23º C con amplitud de 11º y

promedio de 18.71º C; donde el 75% de la superficie estatal esta en la franja de temperaturas

medias superiores a los 18º C que se caracteriza con variaciones espacio-térmicas, pero en su

mayoría bajo dominio de temperaturas cálidas. Teniéndose en cuenta el papel del factor

limitante de las temperaturas, en el sentido del control de la mayoría de los fenómenos

metabólicos y el condicionamiento de la distribución del total de las especies y comunidades,

el hecho de que las amplitudes registradas sean entre los diferentes tipos y subtipos de climas

y también dentro de estos mismos, deja ver una variación (que alcanza el orden de 4º C en el

caso de los subtipos Muy Secos Semicálidos o Templados) que puede resultar significativa

para la estructuración de los ciclos biológicos de la fauna y flora de la entidad.

El subtipo Muy Seco Templado con lluvia de verano se ubica en las laderas norte, oeste y al

sur de la Sierra Libertad, a una altitud comprendida entre 1000 y 1200 m. La temperatura

media anual varía entre 16º y 18º C y las precipitaciones anuales oscilan entre 100 y 200 mm,

que en casi su totalidad ocurren durante la estación de verano.

Precipitación Pluvial.

El promedio de las precipitaciones anuales de la entidad es de 287 mm con una amplitud

pluviométrica que oscila entre 60 y 500 mm. En el caso de la repartición de estimadores de la




temperatura estatal es válido también para el caso de las precipitaciones, donde se observa

un diferencial de más de 400 mm entre los diferentes tipos y subtipos de climas; al mismo

tiempo, resalta una variación significativa en los tipos y subtipos, que alcanza en el caso del

subtipo de clima Seco Templado 350 mm y para el subtipo Muy Seco Templado 100 mm. La

pluviometría constituye un factor ecológico de importancia fundamental para la distribución de

los ecosistemas terrestres y para los ecosistemas conformados por cuerpos de agua, lagos y

lagunas temporales expuestos a periodos de sequías. La evaporación media anual en casi el

90% de la entidad es varias veces mayor al volumen anual de las precipitaciones. Esto marca

una clara tendencia para un déficit en el balance de la disponibilidad hídrica que puede

apreciarse como normal en la ausencia de un conocimiento sobre las posibles implicaciones

de los cambios globales en la entidad.

Lo anterior, quiere decir que la fauna y la flora local se encuentren en condiciones

tradicionalmente integradas en sus sistemas de adaptación y sobrevivencia. Sin embargo, la

precariedad de los equilibrios en los balances hídricos locales y regionales, tienden a generar

una situación de fragilidad proporcional a los grados de competencia sobre los recursos

hídricos, en una carrera hacia su racionalización para el desarrollo social y económico.

Geología.

La caracterización ecológica de los factores geológicos se enfoca en general en tres aspectos

trascendentes en toda política de ordenamiento ecológico: la estratigrafía, los elementos

estructurales relevantes y la definición de las unidades geohidrológicas.

a) La estratigrafía nos permite conocer la edad geológica relacionándola con los eventos de la

época con la finalidad, entre otras de determinar las condiciones de formación de los paisajes

geológicos actuales.




b) La geología estructural, trata de encontrar sentido a la evolución y el ordenamiento actual

de los elementos estructurales.

c) Las unidades geohidrológicas nos permiten delimitar las relaciones entre la conformación

físico-mecánica del subsuelo y la circulación-almacenamiento de las reservas hídricas.

Estratigrafía. La entidad presenta formaciones heredadas del eratema del Cenozoico, del

Mesozoico y del Paleozoico. El eratema Cenozoico se subdivide en tres subtemas: Cenozoico

Suelo, Sedimentario y tipo Ígneo Extrusivo. El Mesozoico por su parte se subdivide en

Sedimentario, Metamórfico, y de tipo Ígneo Intrusivo y Extrusivo, y por fin, el Paleozoico con el

solo tipo Metamórfico.

De acuerdo a lo anterior se destaca para Baja California un paisaje geológico relativamente

dominado por la formación ígnea seguida por la sedimentaria y la metamórfica. En las ígneas

sobresalen las intrusivas frente a las volcánicas; en las sedimentarias dominan las

continentales como relleno de valles y fosas tectónicas frente a las marinas presentes al oeste

del estado, y en las metamórficas el afloramiento es asociado con formaciones graníticas. La

dominación de la formación ígnea en la entidad lleva consigo una serie de consecuencias

relacionadas con una permeabilidad que se traduce por una conductividad primaria casi nula

de los flujos hídricos.

Elementos estructurales. La caracterización de los elementos estructurales desde el enfoque

del ordenamiento ecológico, tiene interés en dos vertientes: la primera asociada con las

condiciones de conducción secundaria de flujos hídricos, y la segunda, con la inestabilidad

originada por las fallas y fracturas y su incidencia en los factores de riesgo principalmente para

las ciudades, localidades y poblados. La característica estructural más importante en Baja

California consiste en tres franjas casi paralelas a la orientación peninsular:




• Franja del noroeste presenta un proceso de falla normal con orientación norte-noroeste;

• La segunda franja presenta también un fallamiento normal pero de grandes dimensiones

con

• orientación norte-noroeste, y

• La última deja ver un fallamiento considerable, y fracturas circulares de orientación

oriente. El fallamiento descrito anteriormente presente en las cercanías de las grandes

ciudades de la entidad, confiere a estas últimas un carácter de riesgo inducido por la

inestabilidad estructural que puede expresarse en su momento de diferentes maneras

(sismos, deslizamientos, derrumbes, etc.). El fallamiento y las fracturas, desde otra

perspectiva, contribuyen como en la fractura al sur de Ensenada, a abrir nuevos caminos

para flujos de agua.

Unidades Geohidrológicas. La caracterización de las unidades geohidrológicas toma en

cuenta dos características trascendentes asociadas con la conducción de los flujos de agua

subterránea: porosidad y permeabilidad. Estas dos propiedades pueden ser características

primarias inherente al tipo litológico mismo o características segundarias de un material

inicialmente no apto, y adquiridas a través de cambios geológicos estructurales locales o

regionales. Según la porosidad y la permeabilidad de los materiales litológicos de la entidad,

se presentan las siguientes unidades geohidrológicas:

• Material consolidado con posibilidades altas: La unidad presenta una distribución

reducida se caracteriza por un tipo de material de alta porosidad y/o un fracturamiento

intenso como las areniscas del terciario y los basaltos del cuaternario. La unidad se

observa en San Quintín, al sureste de la Sierra La Asamblea y en la región del paralelo

28.

• Material consolidado con posibilidades medias: La unidad es estructurada con material

de porosidad media y/o fracturamiento moderado, como las andesitas, basaltos y

conglomerados del terciario. Unidad presente en el sureste de la Bahía de San Luis

Gonzaga, al sur de Tijuana y del estado en general siguiendo la línea de la costa oeste.




• Material consolidado con posibilidades bajas: La unidad está compuesta de material

rocoso de tipo ígneo y metamórfico del Paleozoico al Cenozoico, y adquirió porosidad y

permeabilidad segundaria como consecuencia de la tectónica local y regional. La

unidad se observa en general en estructuras serranas y en fisiográficas menores como

los lomeríos.

• Material no consolidado con posibilidades altas: La unidad es estructurada en su

mayoría por gravas y arenas que confieren una alta porosidad y permeabilidad. La

unidad se presenta en el este de Sierra Juárez, San Pedro Mártir, en el bajo Delta del

Colorado, y los valles agrícolas como Ojos Negros, Maneadero, Camalú, entre otros.

• Material no consolidado con posibilidad media: La unidad se compone de materiales de

diferente origen como son las gravas, arenas, limos y arcillas con una permeabilidad

media. La unidad se observa en el Valle de Mexicali y la región de El Rosario.

Relieve.

Los factores del relieve son el resultado combinado de varios factores bióticos y abióticos que

contribuyeron de manera integral en la conformación de las grandes unidades fisiográficas de

la entidad. Las Unidades Fisiográficas base conocidas como topoformas, toman un papel

importante en la elaboración del presente ordenamiento ecológico y son consideradas como

unidades fidedignas para la caracterización paisajística y la elaboración de las unidades

básicas. Dichas consideraciones se sustentan en una relación trascendente y determinante de

las topoformas y las condiciones de la distribución de la biocenosis y los biotopos del estado

de Baja California. Se presentan dos provincias fisiográficas: Provincia Península de Baja

California que se extiende en el 90 % de la superficie del estado, y Provincia Llanura

Sonorense lo que resta de la superficie:

Provincia Península de Baja California se subdivide en tres subprovincias: Subprovincia de

Sierras de Baja California con una extensión del 74% de la superficie total del estado que




otorga el rasgo montañoso y accidentado característico. En orden de importancia tenemos a la

Subprovincia de las Sierras de Baja California y seguida por la Subprovincia del Desierto de

San Sebastián Vizcaíno en el sur del Estado y con una superficie del 12% de la superficie total

del estado, y la Subprovincia Sierra de La Giganta en el sur de la entidad, con una extensión

de menos del 1%. Provincia Llanura Sonorense se extiende en la entidad a través de la

Subprovincia Desierto de Altar en la parte noroeste y constituye el 12% de la superficie total

del Estado.

Hidrología.

La importancia de los factores hidrológicos en la distribución de la flora, fauna y seres

humanos es trascendental para una entidad caracterizada por la escasez de agua, la

irregularidad de las lluvias y lo precario de los recursos hídricos disponibles en el subsuelo.

Según la subdivisión hidrológica establecida por la Secretaría de Recursos Hidráulicos, Baja

California en 1971, se compone de cinco Regiones Hidrológicas (RH) que se mencionan a

continuación:

Región RH1-Baja California Noroeste (Ensenada), con el 37.01% de la superficie total de Baja

California, integrada por 3 cuencas.

• Región RH2-Baja California Centro-Oeste (Vizcaíno), con el 23.34% de la superficie

total,

• integrada por 2 cuencas.

• Región RH4-Baja California Noreste (Laguna Salada), con el 21.32% de la superficie

total, con 2 cuencas.

• Región RH5-Baja California Centro-Este (Santa Rosalía), con el 10.03% de la

superficie total, con 2 cuencas.

• Región RH7-Río Colorado, con 8.30 % de la superficie total, integrada por una sola

cuenca.




Esto nos da una idea de la articulación y complejidad de las estructuras hidrológicas, que

reflejan más la diversidad fisiográfica que el tamaño de los recursos hídricos que pueden

transitar vía sus redes hidrológicas. Los rasgos hidrológicos estatales son testigos de una

época pasada con climas más lluviosos que el actual. Sin embargo, en el transcurso de ciclos

áridos y normales se dan eventos lluviosos a consecuencia de fenómenos regionales a la

imagen de El Niño, donde se aprecia la red hidrológica heredada del pasado en la evacuación

de cantidades significativas de agua.

Red hidrológica superficial.

En Baja California las corrientes permanentes son raras y cuando existen llevan un débil gasto

y una permanencia cíclica. El Río Colorado presenta naturalmente las características de una

corriente permanente, pero la infraestructura hidráulica lo hace totalmente controlado y no

corre el agua en su cauce desde hace bastante tiempo. Otros ríos menores se consideran

permanentes y son extensión directa o indirecta del Río Colorado, como el Río Hardy y el Río

Nuevo en Mexicali.

Salvo estos casos, casi toda la red hidrológica estatal es intermitente y su gasto depende de la

lluvia. La RH1 contiene el 46% de la red hidrológica y un volumen de escurrimiento anual de

370.841 millones de m³; la RH2 con el 20.68% de la red y un escurrimiento de 66.121 millones

de m³; la RH4 con 22.50% de la red y 80.431 millones de m³ de escurrimiento; la RH5 con

8.62% de la red y 25.181 millones de m³ de escurrimiento y la RH7 con 2.20% de la red y

19.932 millones de m³ de escurrimiento (véase Cuadro No.2.2). En términos de los volúmenes

de escurrimiento, la RH1 lleva la ventaja con un gran diferencial frente al resto de las regiones

hidrológicas (casi 20 veces más que la RH7), la RH1 es seguida en orden por la RH4, RH2,

RH5, RH7.

Reservas subterráneas.




La problemática de los recursos hídricos subterráneos en Baja California frente a la escasez

de aguas superficiales se convierte en un asunto estratégico tanto en el desarrollo regional

como en la toma de decisiones. Cuenta con 47 zonas de explotación de aguas subterráneas

con déficit en el balance de aguas de 232 millones de m³, con explotación de 1,193 millones

de m³ y una recarga de 961 millones de m³. La distribución de la superficie total de los

acuíferos por zona hidrológica otorga el 34.14% a la RH1; 19.60% a la RH2; 17.50% a la RH4;

14.36% a la RH5 y finalmente el 14.38% a la RH7, mostrando una concentración de los

acuíferos en menos de la quinta parte de las regiones hidrológicas salvo en la RH1.

Las zonas de explotación acuífera están asociadas con los valles agrícolas y presentan 5

zonas en equilibrio (La Misión, San Telmo, El Rosario, San Rafael y Valle de Santo Tomas), 6

zonas de subexplotación (San Felipe, Valle de Tecate y de Las Palmas, San Pedro Mártir,

Valle Chico, Valle de San Vicente). En las 8 zonas restantes se da sobreexplotación con una

afectación mayor en los Valles de Mexicali, Ojos Negros y Real del Castillo. A partir del 15 de

Mayo de 1965, se declaró el Estado de Baja California como zona de veda generalizada y el

control de la explotación de los acuíferos se asignó a la Comisión Nacional de Agua.

La calidad del agua de los acuíferos registra una concentración de sólidos disueltos que

fluctúa entre 200 y 11,000 mg/l, como cloruro de sodio, fósforo, nitrato y potasio, debido a la

actividad agrícola y agropecuaria intensiva. En los valles o zonas de explotación se dan

amplitudes bastante grandes en concentraciones de sólidos disueltos. La sobreexplotación de

aguas subterráneas y su contaminación, genera un factor de cambio de las especies que

extraen sus necesidades hídricas y desarrollan actividades a partir de reservas del subsuelo.

Las aguas superficiales y las reservas subterráneas son un factor limitante que se puede

oponer al desarrollo de actividades humanas y de comunidades florísticas y faunísticas. La

amplitud de variación de los niveles freáticos y su contaminación, presenta cambios en la

conformación de biotopos locales, y propicia su desaparición a favor de las comunidades

secundarias.




Edafología.

En Baja California la mayoría de los suelos son azonales y poco desarrollados; los suelos que

presentan menos de 60 cm de profundidad constituyen el 73.9% de la superficie de todos los

suelos disponibles y se agrupan según la clasificación de la FAO-UNESCO, 1971, a los

siguientes tipos: Regosoles, Litosoles y Feozems. Los suelos de una profundidad de hasta un

metro constituyen el 18.14% del total de suelos y son representados por el tipo Yermosoles,

Solonchaks, Vertisoles y Fluvisoles, y los que van mas allá de un metro de profundidad son los

Xerosoles y representan el 5.95% de los suelos de la entidad.

Los suelos afectados en profundidad por presencia lítica o petrocálcica y/o una fase

pedregosa y gravosa superficial representan el 67% de la totalidad de los suelos de la entidad,

la presencia de la fase química caracterizada por la salinidad afecta el 12%.

La composición granulométrica de los suelos es dominada por las arenas; las arcillas están

presentes con los limos en los Solonchaks y Vertisoles y con arenas en los Xerosoles y

Yermosoles. La textura dominante en la totalidad de los suelos es la mediana en el 59.97% de

los suelos, seguida por la textura gruesa el 35.19% y la textura fina en sólo el 4.84%; los

aspectos anteriores determinan en gran medida características físicas de suelos más bien en

formación, en donde las condiciones bióticas y abióticas juegan un papel muy lento en su

pedogénesis y la diferenciación de sus horizontes.

Las características químicas de los suelos de la entidad arrojan un potencial hidrógeno, pH,

ligeramente ácido (6.7 en los Regosoles) como consecuencia de la fase lítica que le dio

existencia, hasta un pH alcalino de 8.2 en el caso de los suelos Vertisoles, traduciendo su

saturación en calcio intercambiable.




Las características bioquímicas de los suelos, aproximadas a través de la tasa de materia

orgánica, muestran un nivel bajo, característico de la débil incorporación del material orgánico

en la conformación edafológica. Esto se debe a dos factores: la baja productividad de la

biomasa y su reducida contribución al ciclo húmico; y las altas temperaturas, que favorece la

mineralización en detrimento del proceso trófico de humificación.

Factores Bióticos.

La vegetación constituye un factor biótico de importancia en la estructuración y articulación de

la biocenosis en su totalidad, sus intercambios con la atmósfera, la acción de sus raíces sobre

la formación de suelos y su participación en la conformación de los biotopos hacen de ella un

indicador del estado de los ecosistemas en general.

Flora.

• Comunidades vegetales. En el Estado de Baja California se desarrollan globalmente tres

entidades de vegetación conformadas por matorrales, bosques y pastizales, además de estas

entidades se encuentran presentes otros tipos como chaparrales, vegetación halófita,

vegetación del desierto arenoso, vegetación de galería y de dunas costeras. Las actividades

humanas contribuyen también a la producción de una biomasa vegetal a través de la actividad

agrícola en la modalidad temporal o riego con el 6.53 % de la superficie total de la entidad.

Por orden porcentual con relación a la superficie total en el estado, tenemos las siguientes

entidades y tipos de vegetación:

a) Matorrales.




La entidad de los matorrales está presente en casi el 57% de la superficie total del estado, es

la más extendida y se encuentra definida por seis tipos: Matorral Sarcocaule, Matorral Sarco-

Crasicaule, Matorral Rosetófilo Costero, Matorral Desértico Rosetófilo, Matorral Desértico

Micrófilo y el Matorral Crasicaule.

Matorral Desértico Micrófilo. Se encuentra en el 19.38% de la superficie del estado, en la parte

seca de la subprovincia de las Sierras de Baja California, en la vertiente oriental de las

montañas de la dorsal californiana, en los valles San Juan, Agua Amarga y Laguna Seca. Se

encuentra asociado con depósitos de conglomerados y aluviales que caracterizan los

yermosoles y regosoles con fases pedregosas. El tipo Desértico Micrófilo es poco estratificado

y presenta en sus asociaciones las siguientes especies: Larrea tridentata, Encelia sp, Lycium

berlandieri, Koeberlina spinosa, Simmondsia chinensis.

Matorral Sarco-Crasicaule. Se encuentra en el 16.56% de la superficie del estado

principalmente en la parte central de la entidad y en la subprovincia de Sierras de Baja

California. El matorral sarco-crasicaule se encuentra asociado con los terrenos coluviales y

ondulados de origen ígneo y metamórfico en los yermosoles y regosoles afectados con una

fase gravosa y lítica.

Matorral Desértico Rosetófilo. Se encuentra en el 8.90% de la superficie estatal principalmente

en la subprovincia de Sierras de Baja California y tierra adentro de la península, en la ladera

occidental de Sierra San Pedro Mártir. Se encuentra asociado con lomeríos y cerros con

orientación noroeste a sureste, desarrollado en substrato sedimentario. El tipo Desértico

Rosetófilo presenta en sus asociaciones las siguientes especies: Fouquieria columnaris,

Agave deserti, Agave shawii y Ferocactus sp

Matorral Rosetófilo Costero. Se encuentra en el 6.30% de la superficie estatal, principalmente

en la franja costera frente al Pacífico en lomeríos y mesetas, con lomeríos desde Tijuana hasta

la parte media de la península. Se encuentra asociado con conglomerados, areniscas y rocas




ígneas que conforman los feozems, regosoles y litosoles con fases pedregosas y gravosas

eventualmente con rasgos de salinidad o sodicidad. El tipo Rosetófilo Costero presenta en sus

asociaciones las siguientes especies: Estrato alto: Fouquieria columnaris y Pachycereus

pringlei. Estrato 0.5 a 3 m: Agave shawii, Simmondsia chinensis. Estrato herbáceo: Encelia

californica, Ambrosia chenopodifolia y Ephedra californica.

Matorral Sarcocaule. Se encuentra en el 5.75% de la superficie del estado, principalmente en

la Subprovincia de Baja California, sobre lomeríos, sierras bajas y mesetas. El Matorral

Sarcocaule se encuentra asociado con el tipo litológico ígneo y suelos poco profundos como

son los regosoles, yermosoles y litosoles. Presenta en sus asociaciones a las especies:

Estrato de 6-8 m: Pachycereus pringlei (cardón), Fouquieria columnaris (cirio) y Carnegiea

gigantea (sahuaro); Estrato de 2-6 m: Cerciduim microphyllum (palo verde); Olneya tesota

(palo fierro); Fouquiera sp, Pachycormus discolor, Bursera microphylla, Prosopis sp, Yucca sp;

Estrato de 0.5-2 m: Jatropha cinerea, Jatropha cuneata, Ambrosia chenopodifolia, Simmondsia

chinensis, Larrea tridentata; Estrato herbáceo: Ephedra sp, Dalea sp, Frankenia palmeri,

Atriplex sp, Hilaria sp.

Matorral Crasicaule. Se encuentra en el 0.014% de la superficie del estado, principalmente

alnoroeste y sur de Bahía de Los Ángeles. Presenta en sus asociaciones a las siguientes

especies: Carnegiea gigantea, Pachycereus pringlei, y Opuntia sp.

b) Bosques.

La entidad de bosques representa el 2.37% de la superficie total del estado, abarca por orden

de extensión: bosques de pino, bosques de táscate, bosques de encino y bosques de galería.

Bosques de pino. Representa el 1.96% de la superficie total del estado, se encuentran en las

sierras altas de Juárez y San Pedro Mártir (1000 hasta 2000 msnm) con declives escarpados.




Los bosques de pino se desarrollan preferentemente sobre regosoles y litosoles con textura

gruesa y fase lítica. La asociación típica de los bosques de pino en la entidad es conformada

con las siguientes especies: Estrato de hasta 40 m: Pinus jeffreyi, Pinus contorta, Pinus

lambertiana y Abies concolor; Estrato medio: Quercus sp y Populus tremuloides; Estrato

arbustivo: Quercus sp, Arctostaphylos pungens, Arctostaphylos glauca, Prunus ilicifolia y

Ceanothus greggii; Estrato bajo: Salvia sp, Eriogonum fasciculatum, Artemisia tridentata,

Lupinus sp, Bromus sp y Aristida sp.

Bosques de táscate. Representan el 0.36 % de la superficie total del estado, en la mayoría de

los casos ocupan el estrato sotobosque de menos de 10 m y se localiza en la subprovincia de

las Sierras de Baja California en las Sierras Juárez y San Pedro Mártir a una altura

comprendida entre 900 y 1500 m. Los bosques de táscate se desarrollan preferentemente

sobre suelos poco profundos como son los regosoles, yermosoles, y algunos feozems,

afectados todos de una fase lítica. Las especies características de los bosques de táscate son

las siguientes: Estrato alto: Juniperus californica y Yucca schidigera; Estrato medio:

Arctostaphylos sp, Adenostoma fasciculatum, Ceanothus greggii, Rhus ovata y Simmondsia

chinensis; Estrato herbáceo: Artemisia tridentata, Ambrosia sp, Ephedra sp, Euphorbia y

Agave sp.

Bosques de encino y bosques de galería. Representan el 0.053% de la superficie estatal, son

formaciones muy marginales. El bosque de encino (0.037% de la superficie estatal) se da en

condiciones de humedad y temperatura características las sierras altas de Baja California, y

también en algunas cañadas y bajo fondos templados y húmedos. El bosque galería (0.016%

de la superficie) es más bien característico de los márgenes y cauces de ríos y arroyos de las

zonas templadas y húmedas.

c) Pastizales.




La entidad de los pastizales, con el 1.056% de la superficie total del estado, constituye la

entidad menos extendida. Los pastizales son representados en el orden de su cobertura por:

pastizales inducidos, pastizales hálofitos, pastizales cultivados y pastizales naturales.

Pastizales inducidos. Representan el 1.007% de la superficie total del estado dominando el

grupo de pastizales; se encuentran en el noroeste del estado en lugares inicialmente cubiertos

por vegetación tipo chaparral. Se desarrollan preferentemente en laderas, lomeríos y mesetas

bajas en suelos con lecho rocoso como regosoles, yermosoles, xerosoles y planosoles.

Especies dominantes son Aristida sp y Bouteloua sp.

Pastizales hálofitos. Representan el 0.046% de la superficie del estado y se desarrolla en

suelos afectados por una fase salina de textura fina y drenaje deficiente de las costas y áreas

agrícolas de riego abandonadas. Las especies dominantes del tipo de pastizales hálofitos son:

Distichlis spicata, Monanthocloe littoralis, Salicornia sp, Atriplex sp.

Pastizales naturales y cultivados. Contribuyen con la misma proporción para conformar un

porcentaje muy marginal del 0.002% de la superficie total del estado.

d) Otros tipos de vegetación.

Dentro de las comunidades vegetales presentes en Baja California tenemos varios tipos que

están menos relacionados entre sí espacialmente; representan el 27.47% de la superficie del

estado. Cuenta con los tipos dominantes: chaparral, vegetación halófita, vegetación de

desiertos arenosos, vegetación de galería, vegetación de dunas costeras, palmar, tular y

mezquital.




Chaparral. Representa la asociación más extendida de la entidad con 20.47% de la superficie

total estatal, principalmente en el noroeste, desde la frontera hasta Sierra San Miguel, limitado

hacia el Este por el dominio de Matorrales Xerófilos. En la transición que se da a partir de los

1520 m de altura se mezcla con bosques de pino. Se desarrolla preferentemente en suelos

que descansan en rocas volcánicas y metamórficas, de poco profundos a ligeramente

profundos y afectados de fases pedregosas y gravosas como son los yermosoles, xerosoles,

regosoles y litosoles. La comunidad de chaparrales se conforma por las especies: Estrato de

3-4 m: Adenostoma fasciculatum y A. sparcifoluim y Juniperus californica; Estato mediano:

Rhus ovata, Rhus laurina, Ceanothus gregii, Quercus palmeri, Berberis sp y Arctostaphylos

sp.; Estrato herbáceo: Ephedra sp, Rosa minutifolia, Aristida sp., Krameria sp, Artemisia

tridentata, Bergerocactus emoryi y Echinocereus sp.

Vegetación halófita. Representa el 4.61% de la superficie total, se encuentra en espacios

cercanos a los litorales y cuencas cerradas tierra adentro, afectadas por una fase salina

primaria o secundaria, producto de la actividad de riego intensiva como en el Valle de Mexicali.

La vegetación halófita se encuentra también en el lado oeste a la altura de El Rosario hasta

Guerrero Negro, y enla parte oriental en Bahía San Francisquito, Punta Calamajué, Bahía de

los Ángeles y Bahía de Las Ánimas. Las especies halófitas se desarrollan sobre suelos

recientes del cuaternario y rocas sedimentarias de origen marino, como los solonchaks y los

yermosoles, regosoles y xerosoles afectados por una fase química sódica-petrocálcica o

petrocálcica y salino-sódica. Las especie dominantes de la asociación halófita son: Estrato

arbustivo: Euphorbia misera, Opuntia echinocarpa, Machaerocereus gummosus, Lycium sp y

Atriplex julacea; Estrato menor de 0.5 m: Frankenia sp, Salicornia bigelovii, Atriplex sp,

Suaeda californica, Lycuim sp, Dudleya sp y Astragalus sp.

Vegetación de desiertos arenosos. Representa el 1.60% de la superficie total del estado, se

encuentra principalmente en la Subprovincia de Sierras de Baja California y la discontinuidad

del Desierto de San Sebastián Vizcaíno. El tipo de vegetación de desiertos arenosos se

desarrolla preferentemente sobre suelos de origen aluvial y eólicos como son los regosoles

éutricos y algunos solonchak profundos y yermosoles afectados por una fase petrocálcica. Las

especies que componen la vegetación de desiertos arenosos son las siguientes: Estrato

superior a 3 m: Yucca valida, Fouquieria columnaris, Prosopis glandulosa, Cerciduim




microphyllum; Estrato de 0.8 a 2 m: Machaerocereus gummosus, Lophocereus schottii,

Jatropha cinerea, Lycium sp y Opuntia sp; Estrato bajo: Ambrosia sp, Viguiera sp, Aristida sp,

Dalea sp y Atriplex sp.

Vegetación de galería. Representa el 0.53% de la superficie total del estado, se encuentra al

noreste del Valle de Mexicali (cauce Río Colorado), en las cercanías del Río Las Palmas y

algunos arroyos de la Bahía de San Quintín, Arroyo San Simón, Río El Rosario y en otras

partes casi siempre relacionadas con cauces de arroyos y ríos intermitentes. Las especies de

este tipo son: Estrato hasta 5 m: Lysiloma candida, Cerciduim microphyllum, Bursera

microphylla, Olneya tesota, Pachycereus pringlei; Estrato medio: Lophocereus schottii, Acacia

sp, Cerciduim sp y Lycium sp.

Vegetación de dunas costeras. Representa el 0.187% de la superficie total del estado, se

encuentra en el sur de Ensenada, en el Cabo San Quintín, Bahía Santa María y norte de

Guerrero Negro, que se extienden sobre la franja costera. Las especies que conforman la

vegetación de dunas costeras son las siguientes: Estrato de hasta 1.5 m: Baccharis sp y

Beloperone sp.; Estrato menor a 1 m: Encelia californica, Rhus integrifolia, Ambrosia dumosa,

Ephedra sp y Croton wigginsii; Estrato herbáceo: Astrida sp, Hilaria rigida, Suaeda sp,

Salicornia sp, Dalea sp, Abronia maritima y Cryptantha maritima.

Palmar, tular y mezquital. Estos tres tipos de vegetación representan el 0.07% de la superficie

total del estado. Este tipo de vegetación se distribuye de la siguiente manera: a) Palmar,

representa el 0.031%, se encuentra en áreas semiáridas en forma de galería, la unidad típica

se observa en el flanco occidental de Sierra Libertad, las especies de palmas en la entidad

son: Erythea armata (palma azul), Erythea brandegei (endémica), Phoenix datylifera,

Washingtonia filifera y Washingtonia robusta; b) Tular, representa el 0.033%, se desarrolla en

medios acuáticos de lagunas, ríos y arroyos, caracterizado por especies como Thypha sp. y

Phragmites sp., y c) Mezquitales, con el 0.006%, constituyen una especie muy marginal y se

desarrollan en suelos húmedos caracterizados por la proximidad de los mantos freáticos.




Fauna.

El territorio de la península de Baja California se enriquece por la presencia de cinco distritos

faunísticos, de los cuales 4 se encuentran en Baja California y uno de ellos en el vecino estado

de Baja California Sur. Los 4 distritos faunísticos presentes en el estado de Baja California

son:

• Distrito de San Pedro Mártir. Comprende una franja que se extiende sobre las Sierras de

Juárez y San Pedro Mártir, a una altura de más de 1,200 metros sobre el nivel del mar

(msnm) en el occidente, y de 1,400 a 1,500 msnm en el este. Limita al norte con Estados

Unidos y se extiende al sur hasta El Rosario. Las especies características son: víboras de

cascabel (Crotalus enyo y Crotalus viridus), borrego cimarrón (Ovis canadiensis

cremnobates), venado cola blanca (Odocoileus hemionus), águila ratonera o halcón cola roja

(Buteo jamaicensis), puma (Felix concolor) y zorra gris (Urocyon cinereoargenteus).

Distrito San Dieguense. Se extiende desde el sur de California hasta la porción noroeste del

estado, comprende desde nivel del mar hasta los 1,200 msnm, colindando al oeste con

Sierra de Juárez. A partir de los 1,400 msnm limita con Sierra San Pedro Mártir, prosigue al

sur hasta llegar al arroyo El Rosario. Entre las principales especies destacan: camaleón

(Phrinosoma coronatum), cerceta ala verde (Anas crecca), pato golondrino (Anas acuta),

porrón cabeza roja (Anas americana), pato cucharón (Anas lypeata), cerceta café (Anas

cyanoptera), cerceta azul (Anas discers), pato de collar (Anas platynhynchos), pato pinto

(Anas strepera), codorniz de California (Lophortix californica), codorniz de Gambel (Lophortix

gambelin), paloma alas blancas (Zenaida asiática), huilota (Zenaida macroura), Pituophis

melanoleucus, coyote (Canis latrans), y ratones (Dipodomys gravipes y Dipodomys

merreani).

• Distrito del Desierto del Colorado. Reviste toda la parte noreste de Baja California, a partir

del nivel del mar hasta los 1,400 msnm en los linderos de Sierra de Juárez, y se extiende

hasta los 1,700 msnm en la parte este de Sierra San Pedro Mártir. Por el sur cubre hasta




Bahía deLos Ángeles, desde Matomí y Punta San Fermín hacia el sur y se despliega hacia

el este de la sucesión montañosa que emerge paralela a la costa. Por el occidente -al sur de

San Pedro Mártir- colinda con el Distrito San Dieguense. Por el norte abarca la Planicie del

Delta y las llanuras de inundación del Río Colorado, solamente interrumpida por algunas

elevaciones montañosas, como las sierras Cucapáh, Las Pintas, San Felipe y Santa Clara.

De las especies de este distrito tenemos: codorniz gambel (Callipepla gambelli), borrego

cimarrón (Ovis canadensis), murciélagos (Myotis californicus stephens y Pizonix vivesi,),

conejos (SyIvilagus audubonii arizonae y Lepus californicus deserticola), ardillas

(Ammospermophilus leucururs y Spermophilus tereticaudus), ratones (Pherognatus baileyi y

Pherognathus arenatus paralios), coyotes (Canis latrans mearnsi y Canis latrans clepticus),

zorros (Macrotis vulpes arsipus y Urocyon cinereoargenteus), mapache (Proscyon lotor),

puma (Felis concolor), entre otras.

• Distrito del Desierto de Vizcaíno. Cubre la porción sur del Estado; colindando al norte con el

Distrito San Dieguense y el Distrito del Desierto del Colorado. Por la vertiente del Pacífico se

extiende hacia el sur finalizando en Punta Santo Domingo en Baja California Sur. Las

mesetas graníticas son características de este distrito al igual que la planicie volcánica del

área de Calmalli. Este distrito sobresale por lo copioso de la vegetación desértica. Entre las

especies sobresalientes se encuentran: el gato montés (Lynx rufus baileyi), borrego (Ovis

canadensis weemsi), y Antilocarpa americana peninsularis, entre otras.

En el Valle de los Cirios se registran grupos de vertebrados: 4 especies de anfibios, 48 de

reptiles, 137 de aves y 53 de mamíferos. El avifauna presenta 137 especies, algunas como

Buteo jamaicensis, Anas acuta, Ardea herodias y Ptichoramphus aleuticus autralis, Puffinus

creatopus y Rallus longirostris levipes, se encuentran en categoría de riesgo bajo norma.

Una especie endémica de la península es Toxostoma cinereum mearnsi. En mamíferos se

encuentran 53 especies, 79 subespecies, que le otorga una enorme riqueza biótica a la

región, donde 4 mamíferos están bajo categoría de riesgo como: Vulpex velox macrotis,

Notiosorex crawfordi, Taxidea taxus, y Ovis canadensis.

Espacios y Territorios Especiales.

Áreas Naturales Protegidas.




Actualmente Baja California cuenta con distintas áreas naturales protegidas establecidas

mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación, D.O.F., con diferentes

categorías comoReservas de la Biosfera, Áreas de Protección de Flora y Fauna y Parques

Nacionales, en base a los criterios establecidos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente.

Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado. Se ubica en los

estados de Baja California y Sonora y se establece como Reserva de la Biosfera en decreto

publicado el 10 de junio de 1993, cuenta con una superficie de 934,756 Has. Cuenta con un

Programa de Conservación y Manejo como instrumento rector de planeación y regulación que

establece las actividades, acciones y lineamientos básicos para el manejo y la administración

del área natural protegida, programa publicado en el D.O.F en el año de 1996.

Reserva de la Biosfera Isla Guadalupe. Decreto publicado el 25 de abril del 2005 en el Diario

Oficial de la Federación que la establece como área natural protegida con la categoría de

Reserva de la Biosfera, que incluye Isla Guadalupe y los islotes Negro, Toro, de Enmedio y

Zapato y una porción marina de aguas adyacentes con una superficie total de 476,971.20 Has.

La isla consta con una superficie de 250 Km² y con una flora tipo matorral xerófilo, bosque de

pino con arbustos marítimos desérticos o vegetación arbustiva marítima suculenta. Ciertos

géneros de flora están bien representados por especies endémicas en la mayoría de las islas

donde se tienen 36 especies reportadas de flora endémica.

Parque Nacional Constitución de 1857. El Parque Nacional Constitución de 1857 tiene una

superficie de 50.09 Km² y se localiza en la Sierra Juárez. Fue decretado como Reserva

Forestal el 31 de junio de 1951, y cambia de categoría en decreto del 13 de Junio de 1951,

que lo estableció como: Reserva forestal nacional. En decreto publicado en el D.O.F del 27 de

Marzo de 1962 se declara como: Parque Nacional para la conservación de la flora y fauna. Su

flora cuenta con especies de bosque de pino, su fauna cuenta con especies como venado




bura, puma de montaña, borrego cimarrón, zorros y conejos. De aves están presentes las

codornices, pájaros carpinteros, patos, halcones y el águila calva.

Parque Nacional Sierra de San Pedro Mártir. En decreto publicado en el D.O.F del 4 de

Octubre de 1923 se establece como: Reserva forestal nacional y en decreto del 26 de Abril de

1947 se declara como: Parque Nacional para la conservación de la flora y fauna. En su flora

esta presente el bosque de pino y oyamel, su fauna cuenta con especies como venado cola

blanca, borrego cimarrón, puma, zorra gris, halcón cola roja, ardillas, tuzas, ratones y víboras

cascabel entre otras especies. Recientemente se inicia el programa de reintroducción del

Cóndor de California en las sierras de este Parque Nacional. Su importancia ecológica estriba

en la regulación del ciclo hidrológico, origina los principales arroyos de la entidad. Es uno de

los dos macizos arbolados de Baja California con alto porcentaje de endemismos, excepcional

para investigación científica y observación astronómica. Cuenta con un laboratorio

astronómico de la Universidad Autónoma de México, UNAM, y tiene el punto más alto del

Estado, el Picacho del Diablo. El Parque Nacional Sierra San Pedro Mártir, es la primera área

natural protegida de competencia federal que por convenio se transfiere su administración y

manejo al Gobierno del Estado de Baja California.

Parque Nacional Archipiélago de San Lorenzo. El archipiélago de San Lorenzo se localiza en

la Región de las Grandes Islas del Golfo de California, al suroeste del Municipio de Ensenada.

Las islas, cayos y superficies emergidas que conforman el archipiélago se encuentran

protegidas como área natural protegida, al quedar comprendidas en el Decreto publicado en el

Diario Oficial de la Federación el día 2 de agosto de 1978, que establece una zona de reserva

y refugio de aves migratorias y de la fauna silvestre que comprende varias islas situadas en el

Golfo de California, misma que conforme al Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 7 de junio de 2000, se le otorgó una categoría acorde con su manejo como área

de protección de flora y fauna.

El archipiélago, como parte fundamental de una unidad biogeográfica de ecosistemas

marítimo terrestres, con rica biodiversidad de flora y fauna terrestre y marina, fue sujeto a una




declaratoria de protección para su porción marina, que conlleva a que la porción terrestre del

territorio insular, cuente con una zona complementaria de protección en su parte marina. De

esa manera mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de abril de

2005 se declara área natural protegida, con la categoría de parque nacional, exclusivamente la

zona marina que circunda al complejo insular conocido como Archipiélago de San Lorenzo,

ubicada en el Golfo de California, frente a las costas del Municipio de Ensenada, Baja

California, con superficie total de 58,442.804540 Has, donde se ubican tres zonas núcleo con

una superficie total de 8,805.765406 Has, y una zona de amortiguamiento con una superficie

total de 49,637.039134 Has. Dentro de las islas, cayos y superficies emergidas del

Archipiélago de San Lorenzo entre los mas representativo tenemos a las Isla Partida, Isla

Cardonosa, Isla San Lorenzo, Isla Las Ánimas, Isla Salsipuedes, Isla Rasa, Islote El Rasito y

el islote Roca Partida

Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de California. El Golfo de California, uno

de los mares más bellos y productivos del mundo, cuenta con islas, islotes y accidentes

insulares, mismos que fueron decretados el 2 de agosto de 1978 como Zona de Reserva y

Refugio de Aves Migratorias y de la Fauna Silvestre. A partir del 7 de junio de 2000, esta zona

se recategoriza como Área de Protección de Flora y Fauna, conforme al acuerdo publicado en

el Diario Oficial de la Federación. Las islas del Golfo de California son reconocidas, por la

comunidad científica internacional, como uno de los ecosistemas insulares ecológicamente

más intactos del mundo y de los pocos laboratorios naturales aún existentes. Su aislamiento y

sus procesos naturales, permiten probar teorías concernientes a las formas de evolución,

tasas de extinción y colonización de especies; así como, sobre las interacciones entre las

especies y su adaptación a los ambientes insulares. El Área de Protección de Flora y Fauna

cuenta con un Programa de Conservación y Manejo publicado en el D.O.F. el 7 de junio del

2000.

Área de Protección de Flora y Fauna Valle de los Cirios. Valle de Los Cirios cuenta con un

decreto de fecha 2 de Junio de 1980 donde se estableció como área natural protegida con

categoría de Zona de Protección Forestal y Refugio de la Fauna Silvestre Valle de los Cirios, y

a partir del 7 de junio de 2000 se recategoriza como Área de Protección de Flora y Fauna

Valle de los Cirios conforme al acuerdo publicado en el D.O.F. La importancia ecológica




estriba en que se considera un ecosistema único a nivel mundial, forma parte del Desierto

Central, alberga una mezcla de comunidades vegetales y fauna endémica de gran interés

científico. Constituye un refugio de fauna y aves migratorias y es un ecosistema frágil y de

conservación de recursos genéticos (forestales y faunísticos) y de granrelevancia por la

regulación del ciclo hidrológico. El Área de Protección de Flora y Fauna Valle de los Cirios

comprende una superficie 25,717.76 Km², que la convierte en la segunda área natural

protegida con mayor superficie en México y representa aproximadamente el 34% de la

superficie del estado de Baja California.

Regiones Prioritarias Terrestres, Hidrológicas y Marinas y las Áreas de Importancia para la

Conservación de Aves, CONABIO. La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la

Biodiversidad, CONABIO, lleva a cabo el Programa Regiones Prioritarias para la Conservación

de la Biodiversidad que se orienta a la detección de áreas cuyas características físicas y

bióticas sean particularmente importantes desde el punto de vista de la biodiversidad. A

continuación se presenta la descripción de las Regiones Terrestres Prioritarias, las Regiones

Marinas Prioritarias y las Regiones Hidrológicas Prioritarias, así como las Áreas de

Importancia para la Conservación de las Aves, AICAS (Tabla No.2.4) identificadas para el

estado de Baja California por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la

Biodiversidad, CONABIO.

Riesgos y Vulnerabilidad

Los riesgos que se manifiestan en la entidad son de tipo geológicos, hidrometeorológicos y de

incendios forestales.

b) Riesgos Geológicos.

Fallas geológicas. En la entidad existen varias fallas geológicas:




• La Falla de San Andrés es la principal en la entidad, que divide las placas del Pacífico

y Norteamérica, y llega al estado por el norte para internarse por el Golfo de California.

Sus ramificaciones son las fallas de Imperial, El Sinore, San Jacinto y Cerro Prieto.

• En el municipio de Mexicali, principalmente en el valle, se localiza un sistema de fallas

denominadas Laguna Salada-Cucapah, ubicada al oeste; Imperial y Cerro Prieto al

centro, y San Hills-Algodones, que abarca la depresión del Valle al este. Al sur están

las fallas de San Felipe y San Pedro Mártir.

• En el municipio de Tijuana, se localiza el ramal noroeste de la falla de Vallecitos;

asimismo, las fallas de García y Agua Caliente cruzan la ciudad de Tijuana, afectando

directamente el lecho del río Tijuana y la Presa Abelardo L. Rodríguez.

Sismicidad. Se identifican tres regiones que derivan de la intensa actividad sísmica:

• En el municipio de Ensenada la falla de Agua Blanca, que nace en el Pacífico y cruza a

un costado de la Bahía de Todos Santos, hasta terminar en la sierra de Juárez y la falla

de San Miguel que igualmente nace en el Océano Pacífico, penetrando al continente y

afectando a las localidades de Ensenada y Maneadero.

Región sísmica. Se ubica en la parte norte de los municipios de Mexicali y Ensenada, el

riesgo se intensifica en Mexicali y su valle por la falla San Andrés y sus ramificaciones.

• Región Penisísmica. En el municipio de Tijuana, parte central del municipio de

Ensenada, costa del Pacífico de San Isidro a San Quintín, costa del Golfo de California

y Tecate.

• Región Asísmica. Es de escasos sismos, afecta parte del municipio de Ensenada en la

región del Pacífico, desde San Quintín hasta el límite con Baja California Sur.




Tsunamis (maremotos). Aunque las costas de la península de Baja California no son

productoras de tsunamis de origen local, la costa del Pacífico es la más vulnerable al arribo

de este tipo de fenómenos de origen lejano que proceden de la fuente sísmica más activa

del mundo, el Cinturón Sísmico Circunpacífico, mientras que en el Golfo de California, la

posibilidad de ocurrencia de tsunamis es mínima porque el desplazamiento de las fallas en

su lecho marino es horizontal. Las poblaciones más vulnerables son el Puerto de

Ensenada, los poblados de Rosarito, San Quintín y pequeños poblados cercanos a la

costa del Pacífico.

b) Hidrometeorológicos:

• Inundaciones. Las zonas consideradas de alto riesgo por inundación son las planicies

costeras del Pacífico, de Tijuana a San Quintín, y la costa del Golfo de California, de la

desembocadura del Río Colorado a San Felipe. La ciudad de Tijuana se considera más

vulnerable, se estima que el 40% de los asentamientos se ubican en zonas de alto

riesgo.

• Heladas. Las heladas afectan en Mexicali y su valle, San Quintín, Maneadero y en

menor intensidad las ciudades de Tijuana y Ensenada y zonas de mayor altitud como

la sierras.

• Nevadas. Tienen su mayor incidencia en las Sierras de Juárez y San Pedro Mártir,

afectan pequeños poblados y rancherías. Las nevadas son escasas por lo que los

daños no son significativos.

• Niebla. Se presenta sobre todo en las costas del Pacífico y los Valles.

c) Incendios Forestales:

El factor natural a nivel estatal que incrementa los riesgos de incendios forestales es el clima

cálido y seco, sin embargo la causa principal es antropogénica, ya que un gran porcentaje de

los incendios son causados por el hombre. El ecosistema con mayor superficie incendiada es

el chaparral, seguido del bosque y del matorral desértico. La frecuencia de incendios es mayor




en el chaparral, el matorral desértico y el bosque, donde la temporada de mayor riesgo ocurre

en los meses de junio a octubre.

La caracterización y medición de los riesgos y la vulnerabilidad en el presente ordenamiento

aplico dos indicadores en todo el territorio estatal: a) el primero clasificado en tres clases (alto,

medio y bajo) y es un indicador sintético de los cuatro riesgos naturales (terremotos,

maremotos, incendios forestales e inundaciones), y b) el segundo es un indicador de

vulnerabilidad social a los riesgos mayores, igualmente clasificado en tres clases (alto, medio y

bajo), que se enfoca a medir, en función de la disposición a riesgos, los impactos y la

capacidad de respuesta de los actores sociales.

Factores de riesgo natural en la entidad.

La problemática de los riesgos naturales se enfoca desde la perspectiva del peligro o amenaza

natural, por lo anterior, son incluidos los elementos geológicos de peligro (fallas activas,

actividad volcánica y terremotos), elementos climáticos (ciclones) y finalmente los elementos

hidrológicos de peligro (inundaciones).

Se generaron dos indicadores: a) un indicador de riesgos mayores naturales (IRMN) y b) un

indicador de vulnerabilidad social a los riesgos mayores naturales (IVS-IRM). El primer

indicador clasificado en tres clases (alto, medio y bajo) es un indicador sintético de cuatro

riesgos naturales: terremotos, maremotos, inundaciones e incendios forestales; mientras que

el indicador de vulnerabilidad social a los riesgos mayores, igualmente clasificado en tres

clases (alto, medio y bajo), se enfoca a medir, en función de la disposición a riesgos, los

impactos y la capacidad de respuesta de los actores sociales para minimizar las perdidas y

coadyuvar al regreso de las actividades normales.




Indicadores de naturalidad y fragilidad natural frente a la actividad humana. La construcción de

indicadores de naturalidad y su vulnerabilidad a la actividad humana constituye una

aproximación para el conocimiento del estado de la flora y la fauna en la entidad en términos

cuantitativos y espaciales desde una perspectiva racional y determinista de la interrelación

entre los componentes de la naturalidad y la actividad económica y humana.

a) Indicador Compuesto de Presión (IP).

Para la determinación del indicador compuesto de presión (IP), se toman como base los

siguientes indicadores: Indicador de población (IPO), el Indicador de cambio en los usos del

suelo (IUS), el Indicador de presión por extracción de agua (IPEA), el Indicador de presión por

minas (IPM), y el Indicador de presión por fragmentación (IPF). El indicador compuesto de

presión calculado, fue clasificado en diferentes clases de presión: a) Muy Baja-Baja: Unidades

con cobertura vegetal conservada, sin actividades económicas, sin asentamientos humanos o

con algunos poblados cuyo crecimiento sea muy bajo; Media: Áreas con cobertura vegetal que

ha cambiado a agricultura, ganadería o tiene vegetación secundaria, con actividades

económicas extensivas y asentamientos humanos de menos de 500 habitantes y tasa de

crecimiento media; y Alta- Muy Alta: Áreas con cobertura vegetal transformada a uso de suelo

urbano, con actividades económicas intensivas, localidades mayores de 500 habitantes y

tasas de crecimiento altas con respecto a la región.

b) Indicador Compuesto de Fragilidad (IF)

Para la determinación del indicador compuesto de fragilidad (IF) se tomo en consideración los

indicadores siguientes: Indicador de riqueza biótica (IRB), Indicador de naturalidad (IN), y el

Indicador de pendientes ponderado (IPE). El indicador compuesto de fragilidad fue entonces

elaborado con la suma de los indicadores anteriores que fue después clasificado en las clases

siguientes: a) Muy Baja-Baja: La fragilidad es mínima, los endemismos y la riqueza son los

más bajos del máximo recopilado, las pendientes son planas y la vegetación primaria está




transformada a zona urbana; b) Media: La fragilidad está en equilibrio. El endemismo y la

riqueza oscilan en un rango medio, las pendientes son semi-inclinadas y la vegetación

primaria pasó a agricultura, ganadería o presenta vegetación secundaria; y c) Muy Alta-Alta:

La fragilidad es inestable. El endemismo y la riqueza son los máximos de la región, las

pendientes son inclinadas y la vegetación primaria está conservada.

c) Indicador Compuesto de Vulnerabilidad (ICV)

El indicador compuesto de vulnerabilidad suma el indicador compuesto de fragilidad y el

indicador compuesto de presión, definiendo una aproximación sobre la posibilidad que

presenta cada unidad a recibir cambios susceptibles de vulnerar substancialmente la

estabilidad de sus comunidades florísticas y faunísticas.

El ICV se clasifica en las clases siguientes: a) Muy Baja-Baja: Áreas con fragilidad muy baja-

baja y presión de muy baja a baja. Son unidades cuya cobertura vegetal no sufrió grandes

cambios en la última década, sin uso del suelo aparente; b) Media: Áreas con fragilidades

bajas pero con presiones altas ó áreas con fragilidades medias con presiones medias a altas.

Se refiere a unidades entre estables e inestables, con pequeños poblados (500 a 2000

habitantes) que han crecido poco en la década 1990-2000 y cuya cobertura vegetal está

transformada a ganadería, agricultura, acuacultura; y c) Alta-Muy Alta: Áreas con fragilidades

altas con presiones que varían de muy bajas a altas ó con fragilidad muy alta pero con presión

de muy baja a media. Se trata de áreas inestables con actividades económicas intensivas y

asentamientos humanos de más de 2000 habitantes que han crecido mucho.

Análisis de indicadores de fragilidad, presión y vulnerabilidad.

Los indicadores de fragilidad, presión y vulnerabilidad social del territorio estatal señalan una

polarización considerable de la ocupación del suelo. De manera que 74.5% de la superficie




estatal esta sometida a una presión muy baja, caracterizada por unidades con cobertura

vegetal conservada, sin actividades económicas, sin asentamientos humanos o con algunos

poblados con crecimiento muy bajo. El 86% de la superficie, refleja una fragilidad variable e

inestable, con endemismos, riqueza biótica máxima y vegetación primaria conservada, el

73.4% observa una baja vulnerabilidad que se encuentra caracterizada por unidades cuya

cobertura vegetal no ha sufrido grandes cambios. Los resultados de estos indicadores

referenciados al espacio físico del territorio del Estado se presentan en los Mapas 3, 4, 5 y 6.

Incluidos en el POEBC.

Caracterización Socioeconómica.

El medio físico es la base del sistema territorial y el receptor de las actividades humanas, por

ello el sistema social es el componente activo, pues es la población la que significativamente

transforma los atributos naturales del entorno, los conserva o altera de acuerdo a las

necesidades sociales reales o creadas, posibilitando así la distribución de los asentamientos

humanos en el territorio y el aprovechamiento de los recursos que en él existen. De esta

manera, al determinar las capacidades de uso y la distribución de la población en el territorio

se busca lograr un equilibrio en el sistema territorial, que permita asegurar una mejor calidad

de vida.

Distribución de los asentamientos humanos.

La ocupación física del territorio de Baja California presenta una distribución de localidades

alrededor de las principales carreteras pavimentadas y una elevada concentración de la

población en la parte norte en zonas adyacentes a la línea divisoria entre México y Estados

Unidos. La parte noroeste del estado se distingue por una elevada concentración de

localidades alrededor de la ciudad de Tijuana, y al noreste en la ciudad de Mexicali y los

poblados de su valle.




Al sur en la costa del Pacífico, existe un continuo de localidades extendidas adyacentes a la

carretera escénica del Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada (COCOTREN); existe otra

pequeña concentración en Valle de Maneadero, después las localidades se expanden

siguiendo la carretera transpeninsular que conecta Baja California con la parte sur de la

Península.

Una importante concentración de pequeñas localidades se ubican alrededor del Valle de San

Quintín, al sur de este valle la distribución de localidades es dispersa. En El Rosario, la

carretera deja la costa y se introduce al desierto central del Valle de los Cirios, y al sur hasta

llegar al Paralelo 28. Del poblado minero El Arco existe una carretera rural que conecta del

Pacífico al Golfo de California hasta San Francisquito y de ahí hacia Bahía de Los Ángeles

donde se da una menor concentración de pequeñas localidades rurales. La parte del Golfo es

donde existe menor infraestructura carretera, destacando la carretera pavimentada San

Felipe–Mexicali que a la altura del entronque El Chinero se enlaza con carretera pavimentada

a Valle de La Trinidad, Ojos Negros y Ensenada.

Desde el puerto de Ensenada hacia el norte, existe una mediana concentración de localidades

rurales El Sauzal, San Antonio de las Minas, Valle de Guadalupe, región formada por

pequeñas localidades vitivinícolas que conforman el denominado “Corredor del Vino”. A partir

del Ejido El Provenir las localidades empiezan a estar más distanciadas hasta llegar al Valle

de Las Palmas, que se conecta con la ciudad de Tecate, donde se empiezan a extender varios

poblados por la carretera de cuota a Mexicali, donde destaca el poblado Luis Echeverría

Álvarez, conocido como el Hongo; desde este punto la carretera se enlaza al oeste con

Tijuana y al este con Mexicali.

Dinámica demográfica.

En el año de 1970 la población de Baja California era de 870,421 personas y en el año 2000

ascendía a 2,487,367 personas, lo que casi triplica el crecimiento de la población en el ámbito




estatal durante un lapso de treinta años. Este crecimiento se atribuye a los siguientes factores:

empleo en la industria maquiladora, crecimiento del sector servicios, posibilidad de acceso al

mercado laboral estadounidense y demanda de mano de obra subespecializada. La magnitud

del crecimiento demográfico de Tijuana se pone de manifiesto al compararse con el municipio

de Mexicali, capital del estado, que en el año de 1970 concentraba el 45.5% de la población

total del estado. En 1980 Mexicali concentraba el 43.4% de la población, tendencia que

comienza a decrecer a partir del año de 1990 (36.2%) y en el 2000 con un 30.7%,

respectivamente. Ensenada es el siguiente municipio en lugar de importancia, en el año de

1970 concentraba el 13.3%, mientras que en el año 2000 abarcaba el 14.9% de la población.

Finalmente se ubicaban los municipios de Tecate y Playas de Rosarito.

Diversidad Indígena.

Los grupos étnicos de Baja California son minoritarios con respecto a otros estados del país y

en relación con la población mestiza del estado. Existen en el estado otros grupos étnicos no

nativos que han llegado en busca de mejores oportunidades de vida desde otras regiones del

país. En el estado existen 5 grupos indígenas nativos (INI, 1998):

a) Pai-Pai. Habitan en el municipio de Ensenada y se concentran en el Ejido San Isidro, la

Misión de Santa Catarina y en la Comunidad indígena de Jamaú.

b) Kumiai: Habitan en los municipios de Playas de Rosarito, Tecate y Ensenada. En Playas de

Rosarito se localiza la comunidad de San José de la Zorra, en las cercanías del Ejido El

Porvenir en el Valle de Guadalupe. En el municipio de Tecate se localizan las comunidades

indígenas Juntas de Nejí y Anexos y el Aguaje de la Tuna, además de otros pequeños

asentamientos en rancherías de San Pablo, San José, Tanamá y Cañón de Manteca. En el

municipio de Ensenada se encuentra el Ejido La Huerta, el Ejido Cañón de los Encinos y San

Antonio Nécua.

c) Cochimíes: Se encuentran en la Misión de Santa Gertrudis, municipio de Ensenada.




d) Cucapáh: Habitan en Mexicali, su principal concentración es en la comunidad El Mayor,

además de pequeños grupos en Colonia Carranza, Ejido Durango y Kilómetro 47 (Guadalupe

Victoria).

e) Kiliwa: Se encuentran en el Ejido Tribu Kiliwa cerca del Valle de La Trinidad en el municipio

de Ensenada.

La subsistencia de estos grupos depende básicamente de las actividades primarias y los

recursos naturales existentes en las áridas tierras de bajo potencial productivo agrícola y

forestal en las que habitan y de las cuales obtienen su modus vivendi. Una problemática

común de todas estas etnias es la indefinición en la tenencia de la tierra lo que las hace

vulnerables y estar en desventaja frente a otros grupos económicos organizados. Dada la

mala calidad de los suelos para la agricultura, gran parte de éstos son destinados al

agostadero. La comunidad Cucapá depende básicamente de la pesca, no obstante, a partir de

que se declaró zona protegida el Alto Golfo de California, este grupo indígena tiene

dificultades para continuar con sus prácticas ancestrales, pues dicha declaratoria los dejó sin

su modus vivendi, que es la pesca, sin haberles dejado otras alternativas de empleo para

sobrevivir (INI, 1998).

Infraestructura y equipamiento regional

a) Agua Potable

Baja California se encuentra afectada por la limitada disponibilidad de fuentes de agua

superficial y subterránea, situación relacionada con los climas secos y semisecos con bajas

precipitaciones. Además la problemática en las relaciones binacionales derivadas de compartir

parte de las fuentes con Estados Unidos. En general, la región no cuenta con fuentes locales

seguras para garantizar un abasto a largo plazo de agua a sus centros urbanos y áreas

rurales.




En Baja California se tiene asignado un volumen de agua de 3,350 millones de metros cúbicos

anuales aproximados, según la Comisión Estatal del Agua, este volumen permite hacer frente

a las necesidades de los diferentes sectores a los que se destina: 92% al uso agrícola y

pecuario, 8% al uso urbano, industrial y otros. De el porcentaje de uso urbano el 85% es

consumido en las cabeceras municipales, que son los centros urbanos más importantes del

estado, donde se observan altos ritmos de demanda. Las coberturas de agua de la población

en el estado son altas, el promedio estatal es de un 96%, un poco más que la media nacional

en población urbana (94.7%) según el Programa Nacional Hidráulico (2001-2006), en general

todas las localidades sobrepasan el 90%.

b) Alcantarillado sanitario y saneamiento.

En promedio se cubre un 79% de la población de las cabeceras municipales con el servicio,

Ensenada, Tijuana y Rosarito presentan bajas coberturas por el crecimiento urbano que

presentan y la poca capacidad para atender la demanda. El servicio de alcantarillado en

Tijuana-Rosarito cubre el 73% de la población y es el más bajo en el Estado. En Mexicali se

han realizado fuertes inversiones en el sistema de recolección y bombeo, con objeto de

incrementar la eficiencia en la operación de desalojo, ya que su relieve plano obliga a efectuar

re-bombeo en la conducción. Sólo se recolecta el 54% del agua que se consume y se trata el

38%.

c) Energía eléctrica.

En el año de 1999, en el estado existían cinco centrales generadoras de energía eléctrica, una

funciona con vapor, tres con turbogas y otra con energía geotérmica. La capacidad efectiva es

1,587.6 Megawatts, que representa un crecimiento en diez años del 23.8% y con capacidad

bruta de energía de 7,474.5 Gigawatts-hora. Además se cuenta con infraestructura para cubrir

la mayor parte de las necesidades, Tijuana-Rosarito se alimenta en su totalidad de la Planta




Termoeléctrica Benito Juárez ubicada en Playas de Rosarito con capacidad de 680 MW. El

municipio de Ensenada se surte de electricidad de la planta termoeléctrica de Rosarito, y en

casos de emergencia por la planta Turbogas Ciprés, del Ejido Chapultepec, donde algunas

localidades alejadas cuentan con plantas propias de autoabastecimiento. El municipio de

Tecate se alimenta de energía proveniente de Tijuana, a través de subestaciones Tecate y

Tecate 2, Encinal y Valle de las Palmas, con una demanda de 33 MW. El municipio de

Mexicali cuenta con la planta geotérmica de Cerro Prieto con capacidad de 720,000

megawatts que abastece a Mexicali, San Felipe y San Luis Río Colorado. La generación de

energía eléctrica se complementa con la planta termoeléctrica de Rosarito y las plantas de

turbogas en Tijuana, Ensenada y Mexicali. Para su funcionamiento de las últimas se utiliza

combustible traído del interior del país y del extranjero, el problema energético estatal radica

más que en el abastecimiento, en los crecientes costos de producción que impactan las tarifas

y reducen la competitividad.

d) Gas Natural Licuado (GNL).

El consumo de gas natural en México va en aumento, los suministros provenientes de Estados

Unidos, como fuente tradicional de Baja California, van en descenso. El sector energético

federal, prevé que la demanda crezca entre 9 y 11% por año para los próximos 8 años. La

instalación de plantas de GNL en la entidad, pretende reducir la dependencia en importaciones

de gas de Estados Unidos y diversificar las fuentes de suministro. Como alternativa, se inicio

una política nacional para elevar la eficiencia de las plantas de energía eléctrica, al sustituir el

combustóleo y carbón, que son caros y contaminantes, por otras formas de generación

basadas en gas natural, hidroeléctrica, geotermia y eólica, ejemplo de ello, fue la conversión

de gas natural de la termoeléctrica Presidente Benito Juárez ubicada en Rosarito.

Sector Productivo.

Actividades productivas.




• Agricultura. La actividad agrícola estatal en cultivos cíclicos es importante a nivel nacional

por el volumen de su producción. La entidad es el primer productor de tomate rojo o

jitomate y cebollín a nivel nacional; ocupa el segundo lugar nacional como productor de

trigo en grano, de fresa, lechuga y algodón hueso. El tercer lugar nacional en producción

de pepino, y el séptimo lugar en sorgo forrajero. En cultivos perennes, Baja California

también destaca nacionalmente ocupando el primer lugar como productor de flores, dátiles

y zacate bermuda; se sitúa en el segundo peldaño nacional en producción de espárragos y

uva industrial y es el tercer productor nacional de alfalfa verde. En el ciclo agrícola 1999-

2000, la superficie total sembrada fue de 208,826.5 Has, donde el 86% dispone de riego y

el resto son cultivos de temporal. En dos municipios de la entidad se concentra la actividad

agrícola, los valles de Mexicali y Ensenada (Maneadero, Guadalupe, San Quintín, Ojos

Negros).

• Ganadería. En el 2000, el hato ganadero estatal era de 266,953 cabezas y el volumen de

producción ganadera de carne en canal de 54 mil toneladas de bovino y 3 mil de porcinos.

El 90% de carne bovina es para Mexicali, Ensenada (6%), Tijuana (3%) y el resto en

Tecate.

• Silvicultura. El producto forestal maderable cuantificado de 1995 a 1997 fue de 11,129 m3

de madera en rollo, predominando la producción para combustibles (53.53%), en segundo

lugar para escuadría (45.7%) y el resto (064%) para postes, pilotes y morillos. El valor de

la producción en la entidad se incrementó de $383, 873.00 pesos en 1994 a $1.8 millones

en 1995, y a 1.1 millones en 1996. Las especies forestales maderables más aprovechadas

en ese período fueron: el pino (76.82%), el encino (18.63%), otras especies latifoliadas

(3.99%), y otras coníferas (0.53%) (INEGI-Gobierno de Baja California, 1999). En 1996 el

valor de la producción forestal no maderable fue de $6.2 millones de pesos, y ocupó un

volumen de 3,943 toneladas; para el 2000, el valor de la producción forestal no maderable

ascendió a $14.4 millones de pesos, y tuvo un volumen de 7.4 toneladas, principalmente

de palmilla, en el municipio de Ensenada donde se concentra la actividad. En cuanto al

aprovechamiento forestal maderable, en el 2000 se otorgaron dos permisos de un total de

362 m³ de madera en rollo, consistentes en un 92% para encino y un 8% de mezquite

(SEMARNAT, 2000).




• Pesca. El potencial pesquero de la entidad comprende más de 80 especies susceptibles de

aprovechamiento comercial, aunque las actividades de explotación se centran en aquellas

de mayor abundancia y de valor en el mercado. La producción total de la entidad se ubica

en el tercer lugar nacional, aunque en la captura de sardina, sargazo de mar, y erizo, Baja

California es el principal productor de estas especies en nivel nacional. También es el

segundo productor de atún, macarela, tiburón, y anchoveta industrial. La producción

acuícola fue de 1,483 toneladas, 82% del sector privado y 18% del sector social. La

acuacultura produjo 970 toneladas de ostión en San Quintín, en Ensenada 200 toneladas

de mejillón; 50,000 piezas de abulón; y 10,000 piezas de camarón (SEDECO, 1999).

• Minería. Se describió anteriormente, la reducida contribución del sector al empleo, valor

agregado censal bruto y producción bruta en el contexto de la economía estatal. En cuanto

al volumen de la producción estimada en el 2000, se obtuvo una producción de 2.7

toneladas de oro, 28.11 toneladas de plata, 33 toneladas de plomo, y 7 toneladas de

cobre. Esta producción corresponde a minerales concesionados. En la minería en 1998, el

56.24% correspondió a la extracción de minerales metálicos y el 43.75% a la extracción de

minerales no metálicos. La extracción de minerales no metálicos se refiere a un 77.80%

del Valor agregado Censal Bruto, VACB, del subsector dedicado a la extracción y/o

beneficio de rocas, arena y arcilla. Es importante hacer notar que la totalidad de la

producción de minerales metálicos (metálicos no ferrosos) tiene lugar en el municipio de

Mexicali (INEGI. Censos Económicos. XII Censo Industrial, 1999). Actualmente existe una

gran demanda en el aprovechamiento de los materiales pétreos de los arroyos, actividad

que en la entidad se ha desarrollado sin adecuado control y regulación.

• Turismo. En 1994 Baja California representó el 3.8% de la economía turística del país,

captó el 51% de divisas por concepto de turismo en la frontera norte, concentró el 3.5% del

empleo turístico y el 4.4% de remuneraciones. El turismo representaba el 9% de la

economía estatal, el 8.6% de los empleos, 8.5% de remuneraciones y 17% de las

inversiones. Cabe destacar que en ese mismo año, en el ámbito federal, el turismo

significó el 5.7%, conformó el 5% de empleos, el 6% de remuneraciones y el 11.2 % del

total de inversiones. En 1997 este sector contribuyó con el 9.4% al PIB estatal, y Baja

California representó el 5.6% de la economía turística nacional contra 2.3% de la industria

maquiladora. En lo que se refiere al equipamiento turístico, en el 2001 se contaba con 403

establecimientos de hospedaje, 215 en Tijuana (53%), con 9,380 habitaciones (52%); en

Ensenada, incluyendo el sur del municipio, con 95 establecimientos (23.5%), y el 18% de

las habitaciones; Mexicali con 36 hoteles (9%) y 11% de las habitaciones; en Playas de




Rosarito con 29 establecimientos (7%) y el 12% de la oferta de habitaciones; y en San

Felipe con 13 establecimientos de hospedaje (3%) y 689 habitaciones (3.8%) (SECTURE,

2002).

• Industria manufacturera. La industria manufacturera, al menos durante las dos últimas

décadas ha sido el sector más dinámico en la entidad, con tasas de crecimiento del 10-

12% anual hasta octubre del 2001. El cierre de plantas, la relocalización de otras, el cierre

parcial de líneas de producción o el traslado de algunas líneas a otros países, confirma la

necesidad de cambios en la planta productiva de la entidad. El impacto es particularmente

sensible en municipios como Tecate, donde aproximadamente el 50% del empleo industrial

lo genera la manufactura, y donde la diversificación de la base económica local es más

limitada que en otros municipios de Baja California. La situación actual de la industria

maquiladora de exportación se relaciona con la recesión industrial en los Estados Unidos,

la incorporación reciente de China a la Organización Mundial de Comercio (OMC), la

incertidumbre fiscal derivada del Artículo 303º del TLC, y la apreciación del peso que

encarece la mano de obra en la región comparativamente con otros países como China,

por ejemplo.

• Comercio y Servicios. Con excepción del municipio de Playas de Rosarito la estructura del

sector comercio y servicios en la entidad, esta ampliamente diversificada con el resto de

los municipios.

Problemática Ambiental.

Municipio de Mexicali.

La problemática ambiental en el municipio de Mexicali se refleja tanto en la zona urbana como

en la rural; el caso de la contaminación del Río Nuevo es originado por la disposición

inadecuada de basura, de descargas de aguas residuales de origen doméstico e industrial, la

insuficiencia del sistema de tratamiento de aguas residuales para atender las necesidad de la

ciudad y al hecho de que el propio transporta principalmente aguas del drenaje agrícola del




noroeste del valle agrícola de Mexicali. El problema se vuelve binacional por el flujo de esta

corriente hacia los Estados Unidos de América, situación que ha permitido a la ciudad de

Mexicali importantes oportunidades de cooperación ambiental binacional para el saneamiento

del Río Nuevo. El gran flujo vehicular en la ciudad de Mexicali, contribuye a incrementar la

contaminación atmosférica por las emisiones de humo de motores y de polvos suspendidos en

zonas urbanas sin pavimentar, así como la dispersión de polvos provenientes de zonas

agrícolas en desuso y en proceso de desertificación de suelos por el incremento en la

salinidad. En el municipio de Mexicali las características particulares de los suelos y las

condiciones meteorológicas también representan una fuente natural de contaminación

atmosférica por partículas suspendidas en el aire. De acuerdo al inventario de emisiones

presentado en el Programa para Mejorar la Calidad del Aire de Mexicali 2000 – 2005, el

deterioro en la calidad del aire se debe principalmente a las emisiones contaminantes

generadas por el flujo del parque vehicular (68%), a las actividades de servicios y agrícolas

(23%), a las calles sin pavimento, terrenos baldíos o superficies que han perdido la cubierta

vegetal de protección (6%) y a la industria (3%).

Las zonas y parques industriales se encuentran dispersos en varios puntos del municipio de

Mexicali, donde gran cantidad de empresas se ubican en la Delegación González Ortega,

considera como la zona más afectada por la generación de contaminantes como humos,

gases, polvos y olores provenientes de la industria. La falta de infraestructura para el

confinamiento controlado de residuos peligrosos generados por la actividad industrial, donde

se almacenen dentro de las instalaciones de las empresas, y se concentran grandes

volúmenes con un alto grado de riesgos o se desechen en forma clandestina. Existen en

diferentes puntos de la zona rural del Valle de Mexicali tiraderos clandestinos de basura y

depósitos que contuvieron agroquímicos y que constituyen otro tipo de residuos peligrosos

cuya regulación y control para uso y manejo no se aplica con eficiencia.

La expansión de la mancha urbana en distintas localidades del municipio, el rezago en la

cobertura de drenaje, los escurrimientos de drenajes superficiales y letrinas, los tiraderos

clandestinos de basura, las áreas que fueron ocupadas como basureros clandestinos y los

basureros municipales abandonados sin control y regulación donde se apliquen programas de

abandono y restauración para evitar la alteración de la calidad del suelo por infiltración de




sustancias y lixiviados. En predios baldíos del área suburbana y su periferia, al oriente del

cerro "El Centinela”, se confinan cientos de llantas de desecho que representan un riesgo

potencial de incendio y de emisión de gases contaminantes al aire, de proliferación de fauna

nociva; de inhabilitación del suelo para otros usos por la pérdida del paisaje.

Otra fuente de contaminación atmosférica por emisiones contaminantes son las quemas de

esquilmos agrícolas y de sustrato herbáceo en la preparación de nuevos cultivos, que

impactan a las zonas urbanizadas por la gran dispersión de partículas y humos por acción del

viento, problema que se incrementa en la frontera por las emisiones generadas durante la

época de quemas agrícolas en el vecino país. La agricultura comercial en el municipio de

Mexicali, ha traído como consecuencia contaminación del aire y suelo por el uso y aplicación

de agroquímicos. Por su parte el sector pecuario contribuye en el aporte de aguas residuales a

cuerpos receptores sin ningún tratamiento como producto de las actividades pecuarias, donde

las descargas son arrojadas al dren Agrícola Xochimilco, dren Mexicali, dren Colector del

Norte, pozos de absorción y en casos directo al suelo generando malos olores y la

subsecuente contaminación del suelo.

En el Río Colorado la contaminación por aporte de sales y agroquímicos esta presente, donde

los contaminantes provienen del aporte de aguas de zonas agrícolas y urbanas del lado

americano que se conducen al Valle de Mexicali como último usuario en recibir estas aguas.

La utilización de agua proveniente del Río Colorado para riego agrícola, por la carga salina,

genera problemas de salinización de suelos y problemas en la operación de la red de canales

de riego. La geotérmica ubicada en Cerro Prieto genera en sus actividades una descarga de

contaminantes en forma de gases que contienen ácido sulfhídrico, bióxido de carbono,

metano, propano, anhídrido sulfuroso, óxidos de nitrógeno, hidrógeno, argón y amoniaco,

representando para el valle de Mexicali una fuente permanente de contaminación del aire,

suelo y agua, que a la fecha no se tiene debidamente analizada, así como los posibles efectos

en la productividad de las tierras agrícolas y en la salud poblacional de los asentamientos

humanos aledaños al campo geotérmico.




La alteración de los ecosistemas naturales y la explotación no regulada de recursos naturales

con efectos negativos en la flora y fauna, se debe en parte a la falta de supervisión y control

por la autoridad, y la falta de respeto de los usuarios al no valorar su medio ambiente. Tal es el

caso de la extracción selectiva de cactáceas, la caza furtiva de borrego cimarrón y la

destrucción de su hábitat con la disminución de su población colocando a esta especie en la

categoría de peligro de extinción de acuerdo a la normatividad vigente.

La zona del Delta del Río Colorado y Alto Golfo de California presenta la problemática de

captura incidental de vaquita marina, especie en peligro de extinción y endémica al Alto Golfo,

por la pesca de diversas especies con artes de pesca no selectivas como las redes agalleras.

Además, anualmente se presenta la problemática de la pesca ilegal de curvina dentro de la

zona núcleo de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo y Delta del Río Colorado por diversas

comunidades ribereñas. La pesca de camarón mediante técnicas de arrastre en el Alto Golfo

tiene un fuerte impacto sobre el ecosistema de la zona, debido tanto a la destrucción del

hábitat del fondo marino propiciado por el arte de pesca, como por la captura incidental de

gran cantidad de especies incluidas dentro de la fauna de acompañamiento del camarón.

En la región de San Felipe, los problemas de contaminación atmosférica se presentan por

efecto de los humos dispersados provenientes de quemas agrícolas en la zona de Valle Chico,

la emisión de partículas por la actividad minera, las quemas de residuos en el basurero

municipal, las quemas de vegetación para habilitar áreas de desarrollo turístico, aunado a la

falta de infraestructura para el manejo y disposición de residuos municipales en la zona urbana

de San Felipe y Puertecitos.

También en San Felipe los eventos el uso no regulado de vehículos y motocicletas “off road” o

"fuera de carretera", producen un constante flujo de vehículos con alta velocidad a lo largo de

los caminos rurales, arroyos y otras áreas, provocando la erosión de suelos, la emisión de

humos y polvos, la destrucción de especies de la flora y la alteración de hábitats de fauna,

alteración de ecosistemas de dunas, situación que implica un deterioro constante sobre el

medio ambiente. En la región de San Felipe, se presentan problemas con la calidad del agua




potable, ocasionada por la salinización y sobreexplotación de acuíferos; además la

contaminación marina provocada por derrames de aceites e hidrocarburos de embarcaciones

turísticas, flota pesquera comercial y deportiva, así como las descarga al mar de aguas

residuales y residuos sólidos provenientes de los asentamientos humanos.

Municipio de Tijuana.

En el municipio de Tijuana, el acelerado crecimiento de la mancha urbana demanda no solo un

constante abasto de agua para consumo humano, agrícola e industrial, sino también una

infraestructura adecuada de desalojo y saneamiento de aguas residuales. La contaminación

del agua tiene diversas causas, una de ellas es el rezago en la cobertura de drenaje que de

acuerdo a los reportes de CESPT es del 77%, que pese a los esfuerzos que se realizan a

través de campañas y eventos se siguen vertiendo aguas residuales sin control en arroyos,

canales y directamente en el suelo, facilitando su penetración en el subsuelo contaminando el

manto freático en algunas zonas, problema que se incrementa por la suma de las descargas

clandestinas de algunas industrias, comercios, servicios, entre otros.

En el Río Tijuana y su afluente el Arroyo Alamar, las fuentes de contaminación provienen de

los escurrimientos superficiales de aguas residuales generadas por los asentamientos

humanos irregulares en las zonas aledañas (carentes de drenaje) y las descargas

provenientes del Río Tecate (cuya calidad depende del buen control y operación que se

mantenga en la planta de tratamiento de la ciudad de Tecate). De acuerdo a datos arrojados

por los monitoreos realizados por CESPT, en la cuenca del Río Tecate, se tienen

concentraciones importantes de metales que disminuyen conforme aumenta la distancia del

recorrido, lo que demuestra el efecto depurador que tiene el río, donde los metales se

precipitan y sedimentan, pero que durante las temporadas de lluvia, rebotan y son arrastrados,

provocando impactos negativos en el ambiente.




La contaminación de cuerpos de agua, cauces de arroyos, cañadas y zonas de difícil acceso

se debe a la disposición inadecuada de residuos de todo tipo, que en temporada de lluvias

fluyen por arrastre a las partes bajas y provocan inundaciones y contaminación del suelo y

agua. La falta de supervisión por parte de la Comisión Nacional del Agua a las plantas de

tratamiento de particulares, con el fin de verificar la eficiencia de los sistemas de tratamiento

de las aguas residuales, aumenta la posibilidad de que se estén presentando descargas fuera

de norma en arroyos.

Un aspecto relevante en el municipio de Tijuana, es el control de la disposición final de

residuos domésticos e industriales, que frecuentemente aparecen en tiraderos clandestinos.

Actualmente, la cantidad de residuos que se genera en el municipio de Tijuana asciende a

más de 27,000 toneladas mensuales, por lo que a pesar de contar con instalaciones de relleno

sanitario y equipo para el manejo adecuado de la basura, este factor conjugado con la

creciente expansión de la mancha urbana representa un problema latente de contaminación.

La acumulación no regulada de llantas de desecho, es causa contaminación, como la

proliferación de fauna nociva, la pérdida de paisaje y el riesgo latente de incendios que

provocaría un grave problema de contaminación por humos tóxicos a la atmósfera. De igual

manera el manejo inadecuado de aceites, grasas, ácidos, sosa cáustica, líquidos para frenos,

baterías, motores usados, discos o tambores desgastados, entre otros, que en talleres

mecánicos, venta de autopartes, centros de acopio de chatarra o yonkes, son dispuestos de

manera irregular y en contacto directo con el piso, son otras causas de contaminación del

suelo.

En el municipio de Tijuana, la contaminación atmosférica es un problema compartido por la

conurbación Tijuana- Rosarito y la región transfronteriza Tijuana-San Diego, donde se estima

existen más de 2,200 establecimientos industriales, y el deterioro en la calidad del aire se

debe principalmente a las emisiones contaminantes generadas por el flujo del parque vehicular

(74%), a las actividades de servicios (17%), a las zonas con calles sin pavimento, terrenos

baldíos o superficies que han perdido la cubierta vegetal de protección (menos del 1%) y a la




industria que solo es responsable del 8% (Programa de la Calidad del Aire Tijuana-Rosarito

2000-2005). En el medio urbano el ruido es un contaminante común, siendo los vehículos la

principal fuente de emisión, seguido de las actividades industriales y comerciales que generan

impactos negativos para la salud o rechazo social, principalmente cuando se encuentran

ubicadas cerca o dentro de zonas habitacionales. Las zonas de Tijuana que presentan

mayores niveles de ruido son: Zona Centro, la prolongación del Boulevard Agua Caliente y

Salinas-Díaz Ordaz, provocadas por el gran flujo vehicular y a la operación de centros

nocturnos o discotecas.

En el municipio de Tijuana, una fuente de contaminación atmosférica es la actividad de

explotación de materiales pétreos como caliche, arena, piedra bola y conglomerado para su

uso en actividades de construcción. De las zonas donde se realizan estas actividades, destaca

la zona oriente de la ciudad de Tijuana (Cañón del Sainz) y el Valle de las Palmas, donde

algunos aprovechamientos para la extracción de materiales pétreos son regulados por la

autoridad estatal, sin embargo, existen un gran número de bancos de aprovechamiento en

cauces de arroyos y/o cañadas, concesionados y regulados por distintas autoridades

federales.

El crecimiento urbano no regulado es una causa directa de la destrucción de recursos

naturales, y factor permanente para la deforestación y la subsecuente pérdida de flora y fauna.

Los movimientos de tierra para relleno, y la preparación de terrenos, provocan contaminación

atmosférica por la disgregación de los materiales que se dispersan en forma de polvos y

partículas en suspensión, provocando erosión y cambios de las condiciones naturales del

suelo.

Municipio de Tecate.

En el municipio de Tecate, se realizan descargas de aguas residuales domésticas e

industriales sin previo tratamiento al Río Tecate. Los cauces de arroyos y escurrimientos




pluviales que desembocan en ese río, son contaminados por los asentamientos localizados en

los márgenes de los arroyos, que no cuentan con sistemas de tratamiento de sus descargas

residuales, o se encuentran localizados en áreas sin servicio de drenaje sanitario, donde la

cobertura de drenaje a nivel de la ciudad de Tecate es del 61% (PDUCPTE).

La planta de tratamiento de aguas negras de Tecate, opera al límite de su capacidad de

diseño, por lo tanto, cuando ocurre una falla en las instalaciones, el caudal de aguas negras es

descargado directamente al Río Tecate que cruza el área urbana central de Tecate, y se

conduce al Arroyo Alamar y Río Tijuana, contaminando en su trayectoria los mantos acuíferos.

En lo que respecta a la contaminación del suelo, se tiene actualmente una generación de 76.5

toneladas de basura diariamente en la ciudad de Tecate. Sin embargo, el sitio para la

disposición de la basura y/o relleno sanitario opera deficientemente, y su vida útil ya concluyó.

Cabe señalar que en la actualidad se cuenta con un Proyecto de Relleno Sanitario en el sitio

denominado "Cerro Azul" al sur de la ciudad de Tecate.

Las deficiencias en la recolección y manejo de la basura, ha generado la proliferación de

basureros clandestinos en cauces de los arroyos, cañadas, áreas urbanas y suburbanas, que

constituyen focos potenciales de infección y proliferación de fauna nociva, con graves riesgos

a la salud de la población, daños al ambiente, y deterioro de los recursos naturales. Las

actividades desarrolladas en áreas urbanas y suburbanas, como los denominados “yonkes” de

automóviles, así como en los corrales y establos que se localizan al este de la ciudad de

Tecate a lo largo del cauce del Río Tecate, contaminan directamente el subsuelo. Otras

fuentes de contaminación del suelo y subsuelo, lo constituyen las letrinas y las fosas sépticas

en las zonas que no cuentan con el sistema de alcantarillado sanitario mismas que

representan el 9% del área urbana, que contaminan además los mantos freáticos.

En la ciudad de Tecate, la calidad del aire es afectada por distintas fuentes emisoras de

gases, humos, polvos y olores fétidos de diferente procedencia. Entre estas fuentes tenemos a

las ladrilleras, alfarerías, fábricas de muebles, industrias y servicios, además de las quemas de

basura a cielo abierto y los humos y gases del parque vehicular, de puntos con intenso tránsito




como las avenidas Juárez e Hidalgo en zona centro y la carretera de cuota Tijuana-Mexicali,

además de la contaminación por ruido.

El municipio de Tecate cuenta con muchas zonas al aire libre para uso turístico recreativo, y

enfrenta la presión del desarrollo que se refleja en las constantes alteraciones de sus

ecosistemas por los desmontes y quemas de predios rústicos para desarrollos turísticos

recreativos. Esto provoca efectos en las características florísticas y faunísticas e incrementa la

erosión del suelo por acción del viento, que convierte a los terrenos, accesos o brechas en

zonas polvorientas con alto grado de dispersión de partículas. Cabe mencionar, que cada año

durante la época de verano con calor intenso, se producen incendios forestales que afectan un

gran número de hectáreas y que muchas ocasiones son incontrolables.

Por otra parte, en el municipio de Tecate se desarrollan una gran cantidad de proyectos de

extracción de material pétreo y arena en cauces de arroyos, De las zonas donde se realizan

estas actividades, destaca Valle de Las Palmas y el Testerazo, además de otros bancos de

materiales pétreos que contribuye al deterioro del suelo y a la contaminación del aire.

Municipio de Playas de Rosarito.

En el municipio de Playas de Rosarito la problemática ambiental prevaleciente se debe en

gran parte al rezago en la cobertura de drenaje (menor del 15%) que debido a la descarga de

aguas residuales domésticas y de servicios turísticos que se realizan sin previo tratamiento a

los arroyos y cañadas, además de los escurrimientos pluviales que arrastran residuos

domésticos es una de las principales causas de contaminación marina.

Un caso particular es el arroyo Huahuatay, que recibe aporte de descargas irregulares de

agua residual y residuos domésticos proveniente de los asentamientos humanos colindantes,

además que en temporadas de lluvia provocan asolvamientos. Adicionalmente existen otras




fuentes de contaminación del agua, como los derrames provenientes de las instalaciones de

almacenamiento y distribución de hidrocarburos de PEMEX, así como de la termoeléctrica de

la C.F.E., que genera contaminación térmica por descargas de agua con temperaturas

elevadas, que causa alteraciones en los organismos y ecosistemas marinos.

El municipio de Playas de Rosarito no cuenta con un relleno sanitario, y el servicio de limpia

esta concesionado por la autoridad municipal a una empresa privada, generando en el área

urbana y suburbana la proliferación de basureros clandestinos, principalmente, en los cauces

de los arroyos y cañadas con la lamentable contaminación del suelo. Otras fuentes de

contaminación del suelo, lo constituyen las letrinas y descargas de las fosas sépticas al

subsuelo, en las zonas que no cuentan con conexión al sistema de alcantarillado, mismas que

representan casi el 88% del área urbana, contaminando los mantos freáticos. Por otra parte,

debido a que la principal actividad del municipio es la turística trae como consecuencia entre

otras, la contaminación de las playas con basura.

La fuente de contaminación atmosférica más representativa del municipio de Playas de

Rosarito, es la generada por la termoeléctrica Benito Juárez, sin embargo, la calidad del aire,

también es afectada por distintas fuentes emisoras de gases, humos, polvos y malos olores de

procedencia variada, entre las que se encuentran las industrias ladrilleras, alfareras, de

muebles y la quema de basura al aire libre.

Además, el intenso tráfico en la carretera escénica Tijuana-Ensenada genera emisiones de

gases y humos provenientes de los vehículos y el levantamiento de polvos por la circulación

vehicular en calles no pavimentadas, que aumenta la contaminación por partículas PM10.

Entre las principales fuentes de contaminación por ruido, tenemos el flujo vehicular de alta

velocidad, que circula sobre la carretera de cuota Tijuana-Ensenada, así como el tránsito

sobre el bulevar Benito Juárez, y los equipos de sonido de los locales establecidos en las

zonas de bares de esta vialidad comercial.




La expansión de los asentamientos humanos ha sido un factor permanente para la

deforestación y pérdida de flora y fauna en muchas zonas del municipio de Playas de Rosarito.

Es decir, el desarrollo de nuevas colonias y fraccionamientos regulares o irregulares no

consideran la reposición o conservación de la vegetación natural y eliminan la delgada

cubierta vegetal, dejando el suelo expuesto a la erosión por la acción del viento. Por otro lado,

una fuente potencial de contaminación y riesgo ambiental lo constituyen los gasoductos

localizados en el municipio.

Municipio de Ensenada.

Uno de los problemas de contaminación ambiental en el municipio de Ensenada, lo constituye

la industria procesadora de productos marinos, que genera malos olores y grandes volúmenes

de aguas residuales, con un alto porcentaje de descargas a la red de drenaje o al mar sin

previo tratamiento, problema que en gran medida se debe a la falta de infraestructura para el

tratamiento de las aguas residuales en el sector privado. Por otro lado, en la ciudad de

Ensenada se tiene una red de drenaje con una cobertura aproximada del 80% y en las zonas

rurales se carece de drenaje casi en su totalidad que se sustituye con el uso de letrinas y

fosas sépticas, siendo frecuente observar en calles de zonas suburbanas y rurales, los

escurrimientos de aguas negras domesticas.

Las distintas actividades productivas que se desarrollan en el municipio de Ensenada, son

fuente importante de contaminantes a la atmósfera, como emisiones de humos, polvos,

vapores y olores fétidos, generados por la industria local, pesquera, astilleros para el

mantenimiento y pintado de barcos, aunado al creciente tráfico vehicular y las quemas de

basura en las zonas urbanas y rurales del municipio, incrementado por la dispersión constante

de polvos en zonas desmontadas y alteradas.

El municipio de Ensenada, no es la excepción respecto a la contaminación del suelo

provocada por el manejo inadecuado de residuos sólidos en sus zonas urbana y rural, siendo




común observar basura dispersa que ha provocado la proliferación de una gran cantidad de

basureros a cielo abierto, que son focos de infección y proliferación de fauna nociva, así como

el empobrecimiento de los paisajes naturales.

Actualmente el antiguo basurero municipal de la ciudad de Ensenada que constituía un

verdadero problema ambiental, se encuentra clausurado y en su etapa de abandono. La

construcción y operación en el 2004 de un nuevo relleno sanitario genera la oportunidad de

abatir históricos rezagos en el manejo y disposición final de basura en la cabecera municipal.

El municipio cuenta con distintas delegaciones municipales, que tienen destinadas áreas

especificas para los basureros municipales locales, que no se consideran como rellenos

sanitarios por las condiciones en que fueron creados, donde la basura se encuentra expuesta

a cielo abierto y sin cubierta de tierra con la cual evitar la dispersión de contaminantes.

En amplias zonas agrícolas del municipio se utiliza plástico en el acolchado de los cultivos

para eficientizar el uso del agua. La acumulación del plástico agrícola residual en diversos

sitios, representa un importante problema ambiental en áreas como San Quintín, en las que se

requieren encontrar esquemas adecuados de manejo y disposición final de estos plásticos

residuales agrícolas. En ocasiones, para minimizar volúmenes del plástico residual, estos son

quemados a cielo abierto, generando emisiones contaminantes al aire. Una situación similar

se presenta en el manejo y aplicación de agroquímicos y en la disposición final de los envases

y recipientes considerados como residuos peligrosos.

Otro problema ambiental que se presentan en el municipio de Ensenada, lo constituye el

desarrollo de actividades para la explotación y uso de los recursos naturales. La presión

ejercida en los recursos naturales forestales y no forestales para su aprovechamiento, así

como los cambios en el uso del suelo forestal para el desarrollo de actividades agrícolas y

urbanas, por lo general no cumplen con el marco normativo existente. Aunado a lo anterior, la

falta de programas adecuados de inspección y vigilancia, ha provocado la tala clandestina, la

sobreexplotación de los recursos, la perdida de biodiversidad por el aumento de las zonas

desmontadas y alteradas donde se genera erosión de los suelos. Asimismo, se ha propiciado




la caza furtiva y la disminución de poblaciones de fauna o de algunas especies que

actualmente se encuentran en status, como el borrego cimarrón (Ovis canadiensis

cremnobates) y el venado cola blanca (Odocoileus hemionus).

La falta de control y vigilancia en los aprovechamientos de saneamiento de recursos forestales

maderables, principalmente para especies de pino, ha provocado de manera indirecta la tala

de madera sana. En el caso de aprovechamientos no maderables, como la especie Yucca, ha

sido sobreexplotada ya que no existe una norma que regule su aprovechamiento, provocando

su tala inmoderada. Igual sucede con las cactáceas, que son especies sometidas a

depredación por ser codiciadas para adornos florales o por efecto del acelerado cambio de

uso del suelo, situación que se agrava considerando que Baja California posee un lugar

relevante por sus endemismos de cactáceas lo cual pone en riesgo su riqueza biológica.

Las Áreas Naturales Protegidas, que se localizan en el municipio de Ensenada, representan el

Patrimonio Natural de la entidad y son zonas que demandan una vigilancia adecuada para

evitar la explotación y aprovechamiento ilegal de la flora y fauna silvestres, el sobrepastoreo

por actividades ganaderas, la tala y el desmonte inmoderados que ponen en peligro a muchas

especies y a sus hábitats naturales. Cabe señalar que se encuentran en revisión los

programas demanejo para los Parques Nacionales Sierra de San Pedro Mártir y Constitución

de 1857 y el Área de Protección de Flora y Fauna Valle de Los Cirios, programas que son de

vital importancia para el manejo y la conservación de sus recursos naturales.

Actualmente, hay una problemática ambiental con relación al aprovechamiento de los recursos

pétreos, por la presión ejercida por la creciente demanda que se tiene del recurso arena y

grava, situación que pone en riesgo el equilibrio ecológico de las zonas riparias del municipio,

así como las capacidades de retención de agua de los lechos de arroyos intermitentes y por

ende la recarga de acuíferos de la región.

Integración funcional del territorio.




La estructura funcional del sistema de ciudades para Baja California, presenta desequilibrios

entre las cabeceras municipales y el resto de las ciudades mayores de 2,500 habitantes, en

términos de la concentración de la población, los servicios, el equipamiento, la inversión y las

actividades económicas. Asimismo, en el sur del estado la insuficiencia de medios de

transporte y de comunicaciones, no sólo terrestre sino marítimos y aéreos constituyen uno de

los principales problemas que han frenado el desarrollo económico, social y urbano desde San

Quintín hasta el Paralelo 28, ello aunado a la falta de equipamiento educativo, de salud y

recreativo, además de la escasez crónica del recurso agua.

Aunado a las limitantes que impone el medio físico-natural, como el clima, las condiciones del

suelo, las escasas precipitaciones pluviales, además de las condiciones del relieve, que hacen

que la parte central del estado este conformado por elevaciones montañosas que han inhibido

el desarrollo de ciertos usos y actividades. De ahí la importancia de adaptar alternativas de

desarrollo según el contexto territorial y la factibilidad de las mismas. A esto habría que añadir

la falta de recursos gubernamentales o particulares para invertir en obras de infraestructura de

mayor importancia, como carreteras, puertos aéreos o marítimos, que por su propia

envergadura requieren de grandes montos de capital, para promover y dinamizar el desarrollo

urbano y económico al generar sinergias que impulsen las inversiones y que sean acordes con

las capacidades del territorio. A esta situación se le suma la baja densidad de población y la

dispersión de las localidades, que agudiza el difícil flujo económico intrarregional.

De lo anterior resulta un sistema de alta concentración en el norte de la entidad, con pocos

asentamientos en la parte central y sumamente disperso al sur del estado. La tendencia de

crecimiento no cambiará mucho en los próximos veinte años, por el contrario tiende a

estabilizarse.

En el desarrollo del sur del estado ha de buscarse un punto de equilibrio entre el gobierno del

estado y el federal, considerando que la mayor parte del sur del estado es área natural

protegida, de lo que resultan condicionantes y limitantes para el impulso de algunas




actividades económicas que permitan respetar el entorno natural, obteniendo al mismo tiempo

los beneficios económicos para su mantenimiento.

En suma, la estructura del sistema territorial en los próximos 20 años no cambia

sustancialmente, salvo que desciendan drásticamente las tasas de migración y se presenten

alternativas en el sur del estado que posibiliten una mejor integración funcional del territorio y

que conduzcan a generar un desarrollo equilibrado.

Prospectiva del crecimiento poblacional, demanda de vivienda y agua potable

La estimación de la población en el estado y en los municipios se basa en el método de

componentes demográficos de INEGI, 1995, en el XII Censo General de Población y Vivienda

de INEGI, 2000, y en estadísticas para los años 1994-2000 y en las proyecciones para Baja

California según CONAPO. Los supuestos de crecimiento que se consideraron para proyectar

la población fueron los siguientes:

• Se construyó un escenario para fecundidad y mortalidad tomando en cuenta la tendencia

de estos dos fenómenos para cada municipio y suponiendo que se mantendrá el mismo

comportamiento hacia el 2020, según las proyecciones de CONAPO.

• Se construyeron cuatro escenarios para el caso de la migración: el primero presupone un

descenso del 10% del fenómeno migratorio, el segundo mantiene la misma tasa del

periodo 1990-2000, el tercero observa un incremento del 10% y el cuarto reduce al 50% de

lo observado al 2025.

Los resultados van de 4.1 millones de habitantes para Baja California en el año 2025 según el

cuarto escenario a 4.7 millones para el mismo año en el escenario más alto que es el tercero.

La prospectiva de la población en los Planes de Centro de Población vigentes de las

cabeceras municipales para el 2010, se acerca al escenario más alto que considera un

incremento del 10% en los flujos migratorios.




En cuanto a la población económicamente activa (PEA), Baja California contaba en el 2000

con 914,853 habitantes activos y en el año 2005, según las proyecciones de población

mencionadas, el incremento de la PEA será en un 25% y para el año 2025 un 102%. El mayor

incremento hacia el año 2025 lo tendrá el municipio de Playas de Rosarito con un aumento

respecto al año 2000 de 295%, le sigue Tecate con un 151%, Tijuana con 133%, Ensenada

con 100% y por Mexicali con 36%, en este último por la poca presencia de migración a este

municipio. Los indicadores de la proporción entre la PEA ocupada y desocupada, el municipio

de Mexicali presenta la menor desocupación, seguido de Tijuana, Playas de Rosarito,

Ensenada y Tecate. En los escenarios de crecimiento futuro la PEA ocupada guarda una

proporción similar al 2000.

La migración interna tiene una importancia fundamental en los procesos de ordenamiento

territorial, en el sentido de incorporar fuerza laboral promoviendo los procesos productivos

intensivos en mano de obra y por otro lado, impactando la demanda de los equipamientos,

recursos y servicios que requiere la población.

En cuanto a las necesidades de vivienda, el crecimiento y distribución de la población en el

estado durante la última década se ha caracterizado por tasas mayores a la media nacional y

por procesos de urbanización intensivos en las cabeceras municipales y otras localidades de

ambos litorales. Al igual que la población, el crecimiento en la demanda de vivienda ha sido

sustantivo, según los datos del Censo General de Población y Vivienda del 2000, la tasa de

crecimiento para el período 1990-2000 fue de 4.1%, similar a la del crecimiento poblacional, de

ahí la necesidad de contar con mas reserva territorial par cubrir la creciente demanda de suelo

y vivienda.

El número de viviendas en el estado para el año 2000 fue de 610,057 y para el 2010 será de

795,012, un 30% más, y en el año 2025 representará un 76% más que en el año 2000, lo que

indica la necesidad de intensificar programas de inversión en el rubro. El municipio de Playas




de Rosarito presenta el mayor incremento en la demanda al 2025 respecto al 2000 con un

211%, le sigue Tecate con 112%, Tijuana con 99%, Ensenada con 76% y Mexicali con 27%.

El abastecimiento de agua potable en las principales localidades del estado, se cubren en un

85% de aguas superficiales, excepto Ensenada que cuenta con un importante aporte de aguas

subterráneas. Esta situación es diferente a nivel federal, dónde el 30% de la distribución de

agua para uso urbano la aportan fuentes superficiales y un 70% las subterráneas. Baja

California al tener escasez de fuentes locales, se abastece principalmente del volumen

superficial con cuota fija proveniente de Estados Unidos, que deja entrever una problemática

para las futuras demandas. Estimaciones de la Comisión Estatal del Agua muestran que el

volumen asignado para el estado (3,300 Mm³ anuales) permite hacer frente a las necesidades

de los diferentes sectores, a los que se le destina: 92% al uso agrícola y pecuario y 8% al uso

urbano, industrial y otros. Precisamente este porcentaje de 8% es consumido en las cabeceras

municipales en un 85%, es decir, en los centros urbanos más importantes del estado, donde

se observan altos ritmos de demanda.

Para proyectar las necesidades futuras de agua se tomó como referencia los datos de los

organismos operativos de cada localidad, en este caso las Comisiones Municipales de

Servicios Públicos para el año 2000, referentes al consumo observado en la facturación total y

dotaciones por habitantes congruentes a los datos referidos de población de INEGI (2000).

Las proyecciones de la demanda urbana al 2025 y anteriores, se construyeron bajo la

estimación de la población de cada municipio y con la metodología de los escenarios de

migración. La demanda de agua para el sector doméstico representa más del 85% del

consumo.

Para el estado existe una demanda actual de 7 455.6 litros por segundo diarios, donde la

mayor proporción corresponde a las ciudades de Tijuana y Mexicali, cada una con alrededor

del 42%. Por su parte Playas de Rosarito y Tecate presentan las más bajas demandas,

aunque el municipio de Playas de Rosarito maneja altos índices de crecimiento y

probablemente aumentará su demanda sobrepasando rápidamente la de Tecate.




Evaluación de la aptitud territorial

La clasificación del territorio por unidades del paisaje constituye la base geográfica que

conforma la estructura jerárquica para la evaluación de tierras o aptitud del territorio, elemento

necesario para llevar a cabo el ordenamiento ecológico del territorio. El levantamiento de la

información para cada una de las 292 unidades de paisaje se basa en cartográfica digital,

planes y programas de los principales centros de población del estado, reportes técnicos y

levantamiento de datos de campo y se construyó una base de datos para capturar las

numerosas variables en cada ficha descriptiva.

La evaluación del territorio determina la aptitud actual para seleccionar los mejores usos

posibles y determinar los posibles conflictos derivados del uso del territorio con base en un

proceso de confrontación y valoración de las cualidades de cada unidad territorial, de acuerdo

con las condiciones idóneas que exige cada uso a evaluar, en este caso urbano, turístico,

agrícola, pecuario, forestal y de protección. Para cada tipo de uso se obtiene una valoración

que se presenta en una matriz y mapas para cada uso, con una gama de capacidades que va

desde muy alta, alta, media y baja.

El proceso de confrontación entre las cualidades de las unidades terrestres y las condiciones

que exige cada uso se obtienen de los mapas del medio biótico y abiótico, mismos que se

incorporan como parte de los atributos recabados en cada ficha descriptiva. De esta manera,

dependiendo del tipo de suelo y sus características se determina si es óptima o no para el

desarrollo de determinado uso.

El proceso de valoración y ponderación de los atributos por uso del suelo potencial se llevó a

cabo en varias sesiones de trabajo, en consulta con expertos, funcionarios públicos del

estado, especialistas en desarrollo urbano, turismo, agricultura, ecología, gestión y políticas

públicas, que verificaron las ponderaciones asignadas. En este proceso se valoraron tanto los




atributos físicos- naturales como los atributos sociales que aparecen en las fichas descriptivas.

En la técnica de análisis de aptitud territorial se calcula la capacidad de uso o aptitud de cada

una de las unidades de paisaje de acuerdo a la metodología propuesta por Cendrero, 1982 y

Cendrero y Díaz de Terán, 1987.

Una vez ponderada la importancia de cada factor para evaluar la capacidad de uso, se valoró

la condición que presentó cada factor por cada unidad en términos de su pertinencia para la

asignación de un uso y en términos del impacto que tal uso tendrá sobre el factor. El producto

de peso por valor, representa la contribución de cada uno de los factores a la capacidad de

uso y la suma de los productos y proporciona la capacidad total por unidad ambiental para un

uso propuesto.

Visión del Ordenamiento Ecológico.

Planear el ordenamiento ecológico del territorio con un enfoque y gestión estratégica del

desarrollo regional considerando los elementos económicos, sociales, ambientales y de

gestión, bajo una perspectiva de sustentabilidad, donde se hagan compatibles las aptitudes y

capacidades del territorio del estado de Baja California, buscando con ello una distribución

equitativa de los usos de suelo.

Definición de Políticas Ambientales.

Una vez establecida la regionalización ecológica y determinada la aptitud primaria y

secundaria de cada unidad de paisaje se definieron diez (10) Unidades de Gestión Ambiental,

UGA, para el POEBC.




Asimismo, se definieron y establecieron las políticas ambientales que determinan distintas

intensidades de uso del territorio y aplicables para el área de ordenamiento. De las políticas

ambientales definidas tenemos dos políticas generales: 1) Aprovechamiento y 2) Protección, y

unapolítica específica para Áreas Especiales de Conservación.

Políticas Ambientales.

Política de Aprovechamiento.

Esta política tiene por objeto mantener la integridad funcional del territorio, proporcionando

medidas técnicas normativas para que la utilización de los recursos naturales genere el menor

impacto al medio ambiente. Para lo anterior se establece la siguiente normatividad para el uso

del territorio para la política de aprovechamiento con tres variantes:

• Aprovechamiento con Consolidación (AC). Esta política se aplica en áreas donde existe

concentración de la población. Son zonas muy dinámicas que han alcanzado un desarrollo

económico aceptable y donde existe concentración del desarrollo urbano y de las

actividades productivas (agrícolas industriales, turísticas), por lo que se requiere aplicar

medidas tendientes a fortalecer y asegurar el uso adecuado del territorio en función de

criterios económicos, urbanos, ecológicos y sus correspondientes ordenamientos y

normas, para minimizar los efectos nocivos en el medio ambiente.

• Aprovechamiento con Impulso (AI). Aplica en zonas que no han alcanzado el desarrollo

urbano y económico y por lo tanto se requiere impulsar o reorientar su desarrollo de

manera organizada con los lineamientos y normas vigentes.

• Aprovechamiento con Regulación (AR). Aplica en áreas que cuentan con recursos

naturales susceptibles de explotarse productivamente de manera racional, en apego a las




normas y criterios urbanos y ecológicos. Por lo anterior se requiere tener un control eficaz

de su uso para prevenir un crecimiento desmedido de las actividades productivas en áreas

que representan riesgos actuales o potenciales para el desarrollo urbano o productivo y

que pueden poner en peligro el equilibrio de los ecosistemas, provocando un deterioro

ambiental y diminuyendo la calidad de vida de la población en general.

Política de Protección.

La política tiene por objetivo resguardar aquellas áreas con ecosistemas que, dada su enorme

riqueza biótica de especies endémicas de flora y fauna, su grado de fragilidad y naturalidad

requieren contar con las medidas técnicas y normativas necesarias para asegurar la integridad

de los sistemas naturales. Además aplica en las zonas que se localizan en sitios con riesgos

naturales altos y muy altos. Se permite el uso y el manejo sustentable de los recursos

naturales existentes, siempre y cuando se aplique la normatividad para prevenir el deterioro

ambiental y se promueva la restauración de algunos sitios dañados.

Esta política aplica en ecosistemas de relevancia ecológica, que cuentan con recursos

naturales únicos y de importancia económico regional que ameritan ser salvaguardados. El

uso consuntivo y no consuntivo de los recursos naturales requieren contar con estudios

técnicos, y realizarse bajoprogramas de manejo integral, y en las Áreas Naturales Protegidas

de acuerdo a lo establecido en su declaratoria y en su Programa de Conservación y Manejo.

La política de protección ofrece dos variantes:

• Protección con Uso Activo (PUA). Se aplica en áreas que cuentan con recursos naturales,

arqueológicos y culturales de excepcional relevancia ecológica y de importancia

económico regional, que exigen criterios de regulación y control, estableciendo programas

de manejo integral para el uso de los recursos naturales o la explotación artesanal de los

mismos. En las zonas donde prevalezca esta política se autoriza la construcción de

equipamiento y servicios de apoyo mínimos y concentrados en zonas específicas, donde

no se altere la armonía del paisaje e integren en su construcción los materiales propios de




la región. El uso y disfrute de los recursos se limita al apoyo de las actividades de

investigación, educación ambiental, ecoturismo y consumo doméstico. Se propone esta

política con una reorientación de las actividades productivas a fin de hacer más eficiente el

uso de los recursos naturales y una mayor protección ambiental.

• Protección con Uso Pasivo (PUP). Esta política se asigna a las áreas con ecosistemas de

relevancia ecológica y en zonas núcleo de las áreas naturales protegidas que contienen

ecosistemas únicos y áreas donde existen riesgos naturales mayores altos y muy altos y

que demandan medidas de prevención y control del deterioro ambiental. Se permite

solamente el uso doméstico de los recursos naturales existentes, exclusivamente para las

comunidades que habitan en la zona. Asimismo se permite el uso no consuntivo en

actividades orientadas a la investigación y la educación ambiental. En estas áreas no se

permite la instalación de nuevos centros de población, ni el crecimiento de las actividades

productivas ya existentes, así como tampoco se autoriza la construcción de equipamiento

ni infraestructura que afecte la integridad funcional del ecosistema.

Política para Áreas Especiales de Conservación (AEC).

La política se asigna en áreas que cuentan con características ecológicas excepcionales,

presencia de especies endémicas, de especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la

conservación, que se identifiquen como: en peligro de extinción, amenazadas, sujetas a

protección especial, áreas frágiles y los patrimonios naturales y culturales. En estas áreas se

adoptarán medidas específicas para su conservación, de manera independiente de la política

general que se aplique en la zona. A continuación se presentan las áreas que se consideran

como Áreas Especiales de Conservación (AEC):

• Ecosistemas frágiles: Lagunas costeras, esteros, estuarios, humedales, marismas y dunas.

• Áreas de importancia ecológica: Zonas de recarga de acuíferos, zonas de transición y/o

ecotonos, hábitats de especies de flora y fauna endémicas y en status de protección, áreas

de refugio y reproducción, áreas representativas de ecosistema de desiertos y zona

mediterránea, así como los ecosistemas riparios.




• Patrimonios culturales y naturales: Áreas Naturales Protegidas, Monumentos inmuebles,

Sitios arqueológicos y paleontológicos, Monumentos Naturales, Áreas de belleza

paisajística.

Políticas generales y particulares por Unidad de Gestión Ambiental (UGA)

El Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Baja California es el

resultado del análisis de los factores físicos, biológicos y socioeconómicos de la entidad, que

se resume en un mapa donde se señalan las Unidades de Gestión Ambiental y la política

aplicable a cada una de ellas. En el Cuadro No. 4.2 se indica la política general y políticas

particulares aplicables a cada una las Unidades de Gestión Ambiental del área de

Ordenamiento.

Bajo este enfoque, la descripción ambiental del SAR del proyecto se localizará en la UGA-2, la

cual presenta lo siguiente:

Unidad de Gestión Ambiental 2. Conurbación Tecate, Tijuana, Aprovechamiento Aprovechamiento con consolidación urbano (ACU)

Política General Políticas Particulares

• Rosarito y Ensenada con Consolidación Aprovechamiento con impulso urbano (AIU)

• Protección con uso pasivo (PUP)

• Aprovechamiento con regulación agrícola (ARA)

• Protección con uso activo turístico (PUAT)

• Aprovechamiento con regulación agroindustrial (ARAI)

• Aprovechamiento con impulso turístico (AIT)

• Aprovechamiento con regulación minero (ARM)

• Aprovechamiento con regulación turística (ART)




• Protección con uso activo forestal (PUAF)

• Área Especial de Conservación (AEC)

Descripción del SAR definido para el Proyecto y que corresponde a la UGA-2 Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada.

La UGA esta constituida por 30 subsistemas y una superficie de 7,973 Km2, comprende la

mancha urbana de Ensenada y la conurbación formada por las ciudades de Tijuana, Tecate y

Playas de Rosarito, la dinámica poblacional y la metropolización de esas tres ciudades convierten a la región en un potencial polo de atracción para el desarrollo económico, industrial, comercial y turístico con dimensiones regionales y binacionales que se extiende al puerto de Ensenada. Para esta unidad de gestión aplica la Política General de

Aprovechamiento con Consolidación.

Por el grado de desarrollo alcanzado en Tijuana se aplica una política particular de

aprovechamiento con consolidación, ello con la finalidad de planear de la mejor manera

posible el potencial de desarrollo económico existente. La misma condición opera para las

ciudades de Ensenada, Playas de Rosarito y Tecate en el sentido de fortalecer el desarrollo ya

existente. En los asentamientos periféricos a las cuatro cabeceras municipales se aplicará una

política de aprovechamiento con impulso tendiente a vigorizar el desarrollo urbano.

Para el Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada, que se extiende desde Playas de

Tijuana hasta Punta Banda-La Bufadora, se establece una política particular de

aprovechamiento con impulso que fortalece la vocación turística de la región. En esta región

destacan las actividades productivas del sector primario y terciario, principalmente

aquellas relacionadas con el turismo tradicional de sol y playa y de segundas residencias,

también llamados pájaros de la nieve.




En el Corredor Tecate-Ensenada se aplica una política particular de aprovechamiento con

regulación, en este corredor se requiere fortalecer la producción agroindustrial y fomentar las

actividades turísticas de bajo impacto, dado el potencial que la zona tiene para promover un

turismo cultural y ecológico. Para el Valle de Guadalupe, se presenta la política de

aprovechamiento con regulación agroindustrial; la misma política particular se aplica para el

caso del Valle de Ojos Negros para fortalecer las actividades agrícolas y turísticas de bajo

impacto, dado el contraste del paisaje y su belleza escénica.

Se aplica la política de aprovechamiento con regulación turística y minera para el corredor

Tecate-El Hongo-La Rumorosa para el fomento del turismo en distintas modalidades: turismo

rural, ecoturismo, turismo social y turismo tradicional, tanto en la ciudad como en las zonas

rurales, explotando la oferta existente de balnearios, ranchos ecológicos y atractivos culturales

existentes en la región.

En el área natural protegida denominada Parque Nacional Constitución de 1857 se aplica una

política particular de protección con uso activo y protección con uso pasivo para desarrollar

actividades vinculadas con el ecoturismo, turismo rural y la conservación de ecosistemas de

relevancia ecológica. El desarrollo de obras y actividades dentro de esa área natural protegida

deberá ser acorde con la legislación ambiental vigente y con lo establecido en la declaratoria y

en el Programa de Conservación y Manejo vigente.

Área de influencia del proyecto

Una vez definido el SAR de la Terminal Marítima de Gas L.P. la cual corresponde a la UGA-2

Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada se adoptó el criterio técnico de escenarios de riesgos

ambientales que se podrían presentar por el proyecto, en caso de un evento no deseado, para

poder determinar el área de influencia, esto en virtud de que los alcances de la magnitud de

los impactos que se presentarían por un evento no deseado se presentaría en un rango de

3,700 metros considerando el centro del predio del proyecto.




Bajo esta óptica, es importante resaltar que las condiciones ambientales del área de influencia

del proyecto coinciden con la descripción del SAR, ya que la expansión de los asentamientos

humanos ha sido un factor permanente para la deforestación y pérdida de flora y fauna en

muchas zonas. Es decir, el desarrollo de nuevas colonias y fraccionamientos regulares o

irregulares no consideran la reposición o conservación de la vegetación natural y eliminan la

delgada cubierta vegetal, dejando el suelo expuesto a la erosión por la acción del viento.

Identificándose que la estructura de la vegetación está dada por la presencia también del

matorral crassicaule, específicamente se pueden identificar algunas variantes en su

composición y distribución considerando el grado de afectación que incide actualmente, ya

que, por encontrarse el predio aledaño a la carretera Federal Tijuana-Ensenada el efecto de

borde también puede observarse por el movimiento de suelo y a causa de los procesos

constructivos que fueran necesarios para el desarrollo de la carpeta asfáltica. Estos procesos

dieron nueva fisonomía al sitio, encontrando vegetación predominantemente herbácea en la

que sobresalen los pastos de origen secundario y variando hacia la costa con diferentes

alturas del matorral. En una franja de terreno paralela a la costa y que se enclava entre el

lomerío que conforma la fisiografía del sitio, coincide una mayor acumulación de suelo con la

mayor talla de los individuos arbustivos en donde alcanzan alturas de hasta 2.10 m. La

estructura del conjunto cambia conforme se aproxima el terreno hacia la línea de costa rocosa,

en donde la vegetación es más baja llegando hasta los 45 cm o menos, combinándose las

mismas especies arbustivas con el maguey Agave shawii que sólo se encuentra en las lomas

bajas hacia la línea de costa antes del acantilado hacia el Océano Pacífico. En el sitio del

proyecto se identificaron 45 especies vegetales, de las cuales la biznaga-barril o biznaga

verdosa cuya especie corresponde a Ferocactus viridescens, se encuentra incluida en la

NOM-059-SEMARNAT-2001 con categoría de Amenazada, no endémica. Cinco especies

más, se encuentran incluidas en los listados de protección considerados por la World Wildlife

Found (WWF) y por la Convención de Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestre (CITES) (cuatro especies dos no identificadas del género Euphorbia

spp., Euphorbia leucophylla, Euphorbia misera y la Chenopodiaceae: Suaeda californica, cuya

importancia radica en el valor ambiental por su presencia exclusiva en la región de la

Península de Baja California, no exclusivas del sitio del proyecto ni en peligro de extinción ya

que, son plantas herbáceas y arbustivas de fácil multiplicación. Por otra parte se encontraron 7

especies de flora con una importancia ecológica y cultural significativa (Eriogonum




fasciculatum, Brassica campestris, Lotus scoparius, Agave shawii, Dudleya lanceolata,

Dudleya attenuata y Mamilaria dioca), por sus usos regionales en actividades que van de

alimento de aves (Brassica campestris= vaina) hasta ornamentales como el Agave shawii,

características de una fracción de la comunidad vegetal de la línea forestal no maderable de la

Costa del Océano Pacífico.

Área de proyecto

El área del proyecto corresponde a las zonas que se verán afectadas por las diferentes obras

y/o actividades del proyecto, los cuales corresponden menos del 10% de la superficie total del

predio. Identificándose, que las áreas que serán afectadas directamente por el proyecto,

presentan vegetación predominantemente herbácea en la que sobresalen los pastos de origen

secundario y variando hacia la costa con diferentes alturas del matorral. En una franja de

terreno paralela a la costa y que se enclava entre el lomerío que conforma la fisiografía del

sitio, coincide una mayor acumulación de suelo con la mayor talla de los individuos arbustivos

en donde alcanzan alturas de hasta 2.10 m. La estructura del conjunto cambia conforme se

aproxima el terreno hacia la línea de costa rocosa, en donde la vegetación es más baja

llegando hasta los 45 cm o menos, combinándose las mismas especies arbustivas con el

maguey Agave shawii que sólo se encuentra en las lomas bajas hacia la línea de costa antes

del acantilado hacia el Océano Pacífico. Asimismo, cabe señalar que si bien en el área de

influencia se idnetificaron especies de flora y fauna en algún estatus de protección legal

conforme a la NOM-059-SEMARNAT-2001 (Ferocactus viridescens, se encuentra incluida en

la con categoría de Amenazada, no endémica), en el área del desplante del proyecto no se

identificaron especies de flora y fauna en alguna categoría de protección legal, conforme a lo

normatividad antes citada.

III.1 Intemperismos severos ¿Los sitios o áreas que conforman la ubicación del proyecto se encuentran en zonas

susceptibles a:




( √ ) Terremotos (sismicidad)?

La principal fuente de la actividad sísmica de la zona se debe a la presencia del sistema de

fallas de Agua Blanca y Falla Vallecitos – San Miguel. El área de estudio se encuentra

localizada en la zona sísmica “C”.

( √ ) Corrimientos de tierra?

La zona de estudio se caracteriza por estar constituida de una topografía escarpada,

acantilados grandes en gran número y deslizamientos de tierra. Algunos acantilados

representan cabeceras de deslizamientos antiguos, en donde el nivel del terreno se ha

desplazado hasta 100 metros.

( √ ) Derrumbes o hundimientos?

En la parte suroeste de la plataforma del área de almacenamiento de la Terminal

Ensenada, pueden presentarse deslaves por lluvia o por efectos eólicos; para contrarrestar

esta situación, se tiene prevista la construcción de taludes de concreto armado y reforzado

a lo largo de dicha zona. A la vez, y para evitar partes bajas, se procederá a realizar el

relleno necesario para dar el nivel de piso terminado adecuado conforme a las cotas de

diseño del proyecto.

( X ) Inundaciones?

La zona de estudio no se considera con riesgos por inundaciones, debido a que los suelos

presentan pendientes irregulares

( X ) Pérdidas de suelo debido a la erosión?

La susceptibilidad de erosión de los suelos y su uso, varía en función de la zona en donde

se encuentren y la vegetación que los cubra.




( X ) Contaminación de las aguas superficiales debido a escurrimientos?

El drenaje sanitario de la Terminal, contará con fosas sépticas que operarán con el sistema

FOSAPLAS para el tratamiento de aguas negras. Asimismo, el proyecto en estudio

contempla un diseño generalizado para el drenaje pluvial, el cual toma en cuenta las

pendientes y los sistemas adecuados para el desalojo de las aguas pluviales y su encause

al colector o atarjeas correspondientes; se incluye también el trampeo de polvos (areneros)

y sedimentos en suspensión con sus respectivos pozos de visita especiales en caso

requerido.

Por lo anteriormente expuesto, se determina que con la operación de la Terminal no habrá

descargas que puedan contaminar cuerpos de agua superficiales.

( X ) Riesgos radiactivos?

En la zona de estudio no se ubican instalaciones en donde se lleven a cabo actividades ó

procesos relacionados con el manejo de material radiactivo.

( X ) Huracanes?

En la zona de estudio, la actividad ciclónica es de poca ocurrencia; el periodo de

ocurrencia de ciclones en esta zona es de 5 a 7 años. Durante el periodo de 1949 a 1998,

se han registrado un total de 703 ciclones en el Pacífico Oriental, de los cuales únicamente

6 han impactado la zona de estudio (1 tormenta tropical, 4 huracanes categoría 1 y 1

huracán categoría 3).




CAPITULO IV




IV.NTEGRACIÓN DEL PROYECTO A LAS POLÍTICAS MARCADAS EN LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO

Los avances más significativos de las normas que tutelan el derecho al ambiente se han dado en

el ámbito internacional, prueba de ello es la Declaración surgida de la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en junio de 1972 en Estocolmo, con la

participación de 113 países; la cual se convirtió en piedra fundamental de todas las políticas

ambientales adoptadas por diversas naciones del mundo. Aunque el párrafo tercero del artículo 27

constitucional se refirió desde 1917 a la conservación de los recursos naturales, es generalmente

aceptado que en México el primer problema relacionado con el ambiente que se trató de

solucionar a través del orden jurídico fue la contaminación ambiental, a fin de evitar que la misma

ocasionara daños a la salud humana.

En 1971 la reforma al artículo 73 fracción XVI de la Constitución, introdujo al texto de nuestra Ley

Fundamental la idea de la contaminación y la competencia federal en esta materia, dándole un

enfoque de salubridad. El párrafo cuarto de dicho precepto, al referirse al Consejo de Salubridad

General, indica que éste tiene la facultad de poner en vigor medidas:

A partir de ese momento la prevención y el combate de la contaminación ambiental, se

convirtieron en tarea fundamental de la autoridad federal, con una clara tendencia higienista o

referida a la salud humana.

En marzo de 1971 se expidió la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación

Ambiental, la cual tuvo algunas deficiencias por carecer de una base constitucional adecuada,

empero incluyó disposiciones relativas a la contaminación ambiental, tales como los artículos 4º y

14 que se refirieron a la contaminación como: “...cualquier daño o perturbación a la salud o

bienestar de las personas, plantas o animales, o que disminuya la calidad del aire, agua, suelo o

los recursos naturales, ya sea que pertenezcan a los particulares o a la Nación”.




En febrero de 1983 se adicionó un penúltimo párrafo al artículo 4º constitucional, a efecto de

incluir en la Constitución el derecho a la salud y prever disposiciones relativas al acceso a los

servicios en esta materia. Con ello se dio continuidad a las reformas de carácter higienista.

También en febrero de 1983, se reformó el párrafo primero y se adicionaron siete párrafos al

artículo 25 Constitucional, de manera que se estableció la rectoría económica del Estado, para lo

cual se previó asimismo el deber de apoyar e impulsar a los sectores social y privado de la

economía, sujetándolos a las modalidades que imponga el interés público y al uso en beneficio

general de los recursos productivos, cuidando de su conservación y del medio ambiente. Esta

reforma incorporó el término recursos productivos al texto constitucional, el cual supera al de

recursos naturales, y precisó que la utilización de los mismos, por mandato de la Ley Suprema

estará supeditada al interés general.

A partir del mismo año (febrero de 1983), el artículo 115 fracción V incisos a), b), d), e), f) y g) de

la Constitución, otorga al municipio facultades de suma importancia, que inciden en la materia

ambiental tales como:

• Aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal en

términos de las leyes federales y estatales relativas.

• Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales.

• Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia en

sus jurisdicciones territoriales.

• Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana.

• Otorgar licencias y permisos para construcciones.

• Participar en la creación, y administración de zonas de reservas ecológicas y en la

elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia.

• Esta reforma vino a fortalecer no solo el papel del municipio como entidad básica de




organización político-administrativa del Estado Mexicano, sino también a incorporarlo

en la tarea de protección del ambiente, entendida esta última como una función

pública, en donde todos los niveles de gobierno deben colaborar.

Respecto del artículo 27 de la Constitución, es conveniente mencionar que en agosto de 1987 se

reformó su párrafo tercero, para hacer referencia a la protección del equilibrio ecológico. En este

contexto, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente de 1988, definió al

equilibrio ecológico como “La relación de interdependencia entre los elementos que conforman el

ambiente, que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres

vivos” (artículo 3o fracción XI).

También en agosto de 1987 se adicionó la fracción XXIX-G al artículo 73 de la Constitución,

otorgando al Congreso de la Unión la facultad de expedir leyes que establezcan la concurrencia

del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios en el ámbito de sus

respectivas competencias, en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración

del equilibrio ecológico.

En enero de 1992 se reformó el párrafo tercero del artículo 27 constitucional, para incorporar el

derecho de la Nación de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés

público, y de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales

susceptibles de apropiación, para cuidar de su conservación. De esta manera, se estableció la

posibilidad de dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y constituir

adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de

ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación y crecimiento de los

centros de población para preservar y restaurar el equilibrio ecológico.

En agosto de 1996, se reformó todo el artículo 122 de nuestra Ley Fundamental para incluir en su

BASE PRIMERA fracción V inciso j), la facultad de la Asamblea Legislativa de dictar leyes en

materia de preservación del medio ambiente y protección ecológica, considerando las

características particulares del Distrito Federal como sede de los poderes de la Unión.

Finalmente, la reforma constitucional aprobada por el Congreso el 21 de diciembre de 1998,

consagró en el artículo 4º párrafo quinto de nuestra Constitución Federal, el derecho de toda




persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar como garantía individual, a

la vez que confirió al Estado el deber de garantizar que el desarrollo nacional sea integral y

sustentable, tal y como lo indica el artículo 25 de dicho ordenamiento supremo.

De lo anterior concluimos que a pesar de que antes de 1998 nuestra Constitución Política no

contemplaba expresamente el derecho a un medio ambiente sano como garantía individual, la

protección del entorno en beneficio del hombre por mucho tiempo se realizó a través de los

artículos mencionados, e incluso sus disposiciones son vigentes a la fecha, de manera que varios

autores, entre ellos Raúl Brañes, las llaman bases constitucionales de la legislación ambiental

mexicana.

Bajo este contexto, la presente manifestación de impacto ambiental se presenta a esa honorable

autoridad administrativa, por una parte en virtud de lo establecido en los artículos 5, fracciones II,

VI y X, 28, fracciones I, II y VII, y 30 de la Ley General del equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente, así como los artículos 5, incisos C y D, fracción IV, 17 y 18 de su Reglamento en

Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, 6 y 7 de la Ley de General de Bienes Nacionales, y

2, 3 y 4 de la Ley Federal del Mar y por otra conforme a lo indicado en el oficio

S.G.P.A./DGIRA.DG.3168.08 del 02 de octubre del 2008, en el cual la Dirección General de

Impacto y Riesgo Ambiental resolvió negar la solicitud de autorización para el proyecto

denominado “Terminal Marítima para Recepción y Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo,

en Ensenada, Baja California”, a través de una manifestación de impacto ambiental en su

modalidad Regional y de un estudio de riesgo modalidad Análisis detallado de Riesgo, el 18 de

julio del 2008, ya que en el resuelve cuarto de dicho oficio la Dirección General de Impacto y

Riesgo Ambiental reservó su derecho a la empresa de Zeta Gas de Baja California, S.A. de C.V.

de realizar las acciones que en materia ambiental procedían.

Así las cosas, la presentación del estudio de riesgo, modalidad análisis de riesgo se fundamenta

en lo dispuesto en los Artículos 5º, fracción X, 146 y 147 de la LGEEPA, como asunto de alcance

general de la nación o de interés de la Federación, ya que la terminal marítima de gas L.P.

manejará dicho combustible por arriba de la cantidad de reporte (50,000 kilogramos) indicado en

el “Acuerdo por el que las Secretarías de Gobernación y Desarrollo Urbano y Ecología, con

fundamento en lo dispuesto por los Artículos 5o. Fracción X 146 de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 Fracción XXXII y 37 Fracciones XVI y XVII de la Ley




Orgánica de la Administración Pública Federal, expide el segundo Listado de Actividades

Altamente Riesgosas.”, publicado el 4 de mayo de 1992.

En este orden de ideas, del análisis de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables y vigentes

en las áreas propuestas para la terminal marítima de gas L.P., entre otros, son los siguientes:

• El Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California (POEBC) publicado

en la periódico Oficial de dicha entidad el 21 de octubre de 2005,

• El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California (PEDUBC) publicado en el Periódico

Oficial del Estado de Baja California el 8 de octubre de 2004, el cual es el resultado de la

integración del Plan de Desarrollo Urbano y el Programa de Ordenamiento Ecológico del

Estado de Baja California, publicado en el año de 1995.

• El Programa de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana–

Rosarito Ensenada (COCOTREN), publicado en el Periódico Oficial del estado de Baja

California el 16 de noviembre del 2001, Tomo CVIII No. 50.

IV.1. Información sectorial

Diseñar una política económica que tenga como finalidad organizar el territorio y lograr una mejor

distribución de los recursos, la población y las actividades económicas sobre el mismo es una de

las preocupaciones centrales de países como México, que cuentan con una enorme riqueza

natural e histórico-cultural. Por ello, el ordenamiento territorial de cualquier región debe concebirse

como un proceso de planeación que tiene como una de sus metas fundamentales el tratar de

solucionar de manera armónica los problemas ocasionados por la inadecuada distribución de las

actividades económicas y la población en el territorio.

Con poco más de 11,000 kilómetros de litorales, México posee un enorme potencial de desarrollo

en sus zonas costeras, potencialidad que hasta la fecha no ha sido aprovechada en su totalidad.

Las fachadas litorales del Golfo de México han sido las más accesibles y las más integradas a las

zonas urbanas del centro del país al contar con un enorme tráfico marino y con grandes




perspectivas de crecimiento inducido por la actividad petrolera. Por su parte, las fachadas

costeras del Pacífico, por ser más extensas, son más heterogéneas, discontinuas, con baja

densidad poblacional y poco comunicadas entre sí, lo cual no ha sido obstáculo para que se

desarrollen algunos de los principales puertos comerciales y centros turísticos de playa del país.

Para comprender en su cabal magnitud la importancia de las zonas costeras, es necesario definir

su especificidad en función de la conjunción de factores tanto físicos como humanos. Desde la

perspectiva del medio físico natural se le considera como “un espacio de contacto entre la

litosfera, la hidrosfera y la atmósfera”; desde la perspectiva humana “es un medio de frecuentación

y de actividades ampliamente influenciadas por la presencia del mar.” (Michaud, 1981:34). Si bien

el término litoral trae implícito el binomio tierra-mar, en este trabajo se le dará especial énfasis a

la parte terrestre que está en contacto con el mar.

El Estado de Baja California cuenta con 1,380 Kms. de litorales, de los cuales el 52 % se ubican

en el Océano Pacífico y el restante 48% en el Golfo de California. A Tijuana le corresponden 14

kms. de litoral, Playas de Rosarito cuenta con 45 kms. y Ensenada cuenta con 1,049 kms., de los

cuales aproximadamente 80 se encuentran en el COCOTREN. En conjunto, el corredor

representa apenas el 10.6% del total de la zona costa del estado.

El hecho de que el corredor Tijuana-Ensenada sea frontera con California, uno de los estados más

ricos de Estados Unidos y que sea una zona costera le otorga un carácter único a la región. Su

privilegiada localización es fuente de optimismo y preocupación para el gobierno mexicano. Por

una parte, es una zona estratégica para la seguridad nacional, por ser frontera y costa, y al

mismo tiempo, su cercanía geográfica con San Diego-Los Angeles ha marcado e influenciado

enormemente el dinamismo económico que la ha caracterizado en los últimos años, por ello es

doblemente importante planear su futuro desarrollo teniendo siempre presente la fragilidad del

ecosistema costero.




La urbanización del corredor costero ha sido el resultado de dos procesos superpuestos. Por un

lado, se ha dado una transformación de los espacios rurales a urbanos a raíz de la introducción

de nuevas vías de comunicación, así como del equipamiento urbano necesario para abastecer las

necesidades de una población en crecimiento. En forma simultánea, las políticas de impulso al

turismo propiciaron una transición de una economía basada en actividades primarias a otra que

presentaba una marcada orientación hacia el sector terciario y en especial hacia los servicios turísticos y comerciales.

El crecimiento de esta región ha sido anárquico y no regulado. Por las condiciones de su

desarrollo la zona presenta serios problemas de regularización e indefinición en la tenencia de la

tierra, donde confluyen intereses ejidales y privados, aunados a los del propio gobierno federal y

local. En gran medida, el crecimiento urbano-turístico del corredor ha estado fuertemente

influenciado por las oscilaciones del mercado inmobiliario para la demanda turística, así como por

el crecimiento propio de las localidades urbanas a partir de las presiones demográficas.

No es sino hasta el Plan de Desarrollo Estatal que el gobierno de Baja California contempla como

una de las políticas de fomento al desarrollo regional la necesidad de que en el corredor Tijuana-

Ensenada se realice una ordenación del territorio bajo los lineamientos de la planeación urbana;

en este Plan se establece como objetivo primordial la elaboración de un programa que incluya

equipamiento y servicios públicos tanto para las zonas turísticas como para las comunidades

circundantes.

A pesar de las deficiencias en la dotación de equipamiento, infraestructura y servicios en el

corredor costero, éste continúa ejerciendo una enorme atracción sobre los extranjeros y un selecto

segmento de inversionistas mexicanos, al mismo tiempo que impone retos cotidianos a los

gobiernos municipales para dar respuesta a los requerimientos de una zona en constante

crecimiento urbano, comercial, turístico y poblacional.




La atracción que ejerce esta zona para el turismo se debe a la cercanía del mar y al clima

mediterráneo predominante en la región. Las características físicas de esta zona, la hacen

particularmente diferente a otras partes del mismo estado, debido a que el resto de la región es en

su mayoría desértica. Los atractivos costos de los terrenos se han convertido en un factor

adicional para que muchos extranjeros adquirieran sus segundas residencias en las costas de

corredor, dado que la cercanía geográfica con Estados Unidos les permite desplazarse rápida y

fácilmente a su país de origen, lo que les asegura un ámbito de vida transfronterizo. Lo anterior ha

originado un creciente proceso de urbanización y creación de infraestructura orientada a los

servicios.

Coexisten en el corredor zonas muy especializadas y exclusivas como los fideicomisos, que han

caracterizado un proceso de ocupación territorial y que se sostienen debido al alto poder

adquisitivo que en términos relativos poseen los turistas extranjeros que buscan tranquilidad,

diversión y descanso. Contrastan con las áreas habitacionales para pobladores locales y turistas

de menores ingresos como los trailer parks y los espacios para acampar, que satisfacen las

necesidades de los consumidores temporales y permanentes.

La introducción de servicios públicos en los fraccionamientos residenciales y complejos turísticos,

como agua, drenaje y energía eléctrica en las áreas rurales del corredor costero ha dependido

mayoritariamente del esfuerzo de los propios desarrolladores turísticos, generando niveles de

urbanización e infraestructura diferenciados entre sí y con respecto a las comunidades de

residentes locales. Al mismo tiempo los fideicomisos han abierto la posibilidad de que en el futuro

inmediato se introduzcan dichos servicios a las localidades a precios más bajos tanto para el

ayuntamiento como para la población, en virtud de que la iniciativa privada ya asumió los costos

iniciales del equipamiento.

Lo anterior explica la alta cobertura de servicios públicos, como agua potable (90%) y electricidad

(98%) en los fideicomisos comparada sobre todo con otro tipo de establecimientos tales como los

trailer parks o campamentos, donde es más baja. De estos servicios, en general, los más

problemáticos y conflictivos son la demanda de drenaje y el manejo de las aguas negras. Destaca




el hecho de que el 60% de los fideicomisos cuentan con plantas tratadoras de aguas negras,

aunque no necesariamente estén funcionando continuamente. De esta manera, mientras que los

centros turísticos en fideicomiso presentan los más altos niveles de urbanización y cuentan con

una alta cobertura de servicios, en los trailer parks es menor. Sólo el 51.6 % de ellos están

conectados al servicio municipal de agua, y solamente 14% cuentan con drenaje, en contraste con

el 86 % que cuenta con fosa séptica, a pesar de los riesgos ambientales y a la salud que la

ausencia del servicio trae consigo. La electricidad está cubierta en un 89 %.

La comparación anterior cobra mayor relevancia en relación con los niveles de dotación de

servicios públicos en localidades rurales. Los escurrimientos superficiales de aguas negras en

Maneadero o Ejido Sánchez Taboada, debido a la inexistencia de un sistema de drenaje

representa potencialmente un alto riesgo de salud pública para los pobladores de dichas

localidades. Esto ejemplifica las notables diferencias en la dotación de servicios públicos en

asentamientos turísticos y no turísticos a lo largo del corredor.

Los efectos provocados por el turismo y la urbanización en la zona costa han repercutido en la

configuración geográfica del paisaje, en la privatización de las playas, la contaminación de las

mismas por el desalojo de aguas negras al mar, tanto de la población local como de la turística,

además de la industrial provocada por las plantas de PEMEX y la CFE.16 Esto a su vez, deteriora

el ecosistema poniendo en peligro de extinción especies marinas que dan sustento y manutención

16 Puede preverse, sin embargo, que la reconversión de la planta generadora de la CFE de Playas de Rosarito al sistema de gas

natural, reducirá significativamente las emisiones contaminantes con una mejoría en la calidad del aire en la región, especialmente en las comunidades aledañas.




a varias comunidades de pescadores y que son la base de la propia actividad turística.17 (P.O.E.,

1995b).

IV.2. Vinculación con las políticas e instrumentos de planeación del desarrollo en la región

Previo al estudio de las políticas y lineamientos de cada uno de los anteriores Planes y

Programas, es de mencionar que la terminal marítima de gas L.P. constituye una obra de

infraestructura que se ubica dentro del sector terciario. Esto es así, toda vez que las actividades

que se desarrollarán en dicha terminal, de acuerdo a la Clasificación Mexicana de Actividades y

Productos, se catalogan como una actividad terciaria. Lo anterior se fundamenta en lo siguiente:

La Clasificación Mexicana de Actividades y Productos (CMAP), considera las siguientes

actividades:

Actividades Sector II.1.1.1 Denominación

Primarias 1 1 Agropecuarios

Pesca Industriales 2 al 5 2 Minería

Extracción de Petróleo 3 Manufacturas 4 Electricidad y agua 5 Construcción

Terciarias Distributivas Inversión Otros servicios

6 al 9 6 Comercio 7 Transportes, telecomunicaciones, mensajería, correo. 8 Servicios financieros, alquiler de inmuebles, bienes muebles. 9. Administración Pública, servicios educativos, médicos, recreativos, profesionales, reparación y mantenimiento servicios relacionados y organismos extraterritoriales.

17 El COCOTREN sufre problemas de contaminación por la descarga de desechos residenciales de las plantas de tratamiento de Tijuana y Point Loma, en California, que llegan a la zona por la dirección de las corrientes marinas. La Bahía de Ensenada es otra de las zonas contaminadas por aguas residuales, además de los desechos orgánicos de las plantas procesadoras de harinas de pescado. En lo que se refiere a la calidad del agua, se ha encontrado que en las partes más contaminadas existen concentraciones de coliformes superiores a los 2400/100 ml, sobrepasando con mucho las normas bacteriológicas mexicanas en lo que se refiere al calidad del agua para uso recreativo que estipulan índices inferiores a los 200 coliformes /100 ml. El déficit en las redes de drenaje también agudiza los problemas de contaminación pues en Playas de Rosarito el drenaje no alcanza a cubrir las necesidades del 53% de la población y en el caso de Ensenada, aunque es menor (23%) no deja de ser significativo, pues ambas descargas van a dar al mar. Las estimaciones con respecto al déficit de tratamiento de las aguas residuales en zonas urbanizadas del corredor asciende a 80%, lo cual genera contaminación en las playas que circundan los centros urbanos. Las zonas más perjudicadas son: San Antonio del Mar, Rosarito y la Bahía de Todos Santos en Ensenada, que recibe también los desechos industriales de El Sauzal.




Por lo anterior, y de acuerdo a la clasificación de CMAP antes descrita, las obras y/o actividades

que involucran la terminal marítima de gas L.P., no se encuentran inscritas dentro de la

clasificación de actividades industriales, ya que no se requerirá de la transformación mecánica,

física o química de bienes naturales o semiprocesados en artículos cualitativamente diferentes

sino únicamente el transporte, almacenamiento y distribución de gas L.P.

Lo anterior también se confirma con lo dispuesto por la Ley de Edificaciones del Estado de Baja

California, en cuyo artículo 10, apartado 4, se hace la aclaración y separación de que la industria y

la infraestructura son aspectos diferentes. A mayor abundamiento, la citada Ley de Edificaciones

considera como instalación al conjunto de equipos, estructuras, aparatos, cables, ductos, tubos o

instrumentos que tengan por objeto medir, emitir, transportar, conducir, colectar líquidos o gases,

electricidad, ondas, señales y otros de forma temporal o permanente y que están clasificados en el

artículo 10, fracción IV de esa Ley como infraestructura; con lo que resulta aún más evidente que

la Terminal de marítima de gas L.P. encuadra dentro del sector terciario y de forma particular,

dentro del concepto de infraestructura.

IV.2.1. Programa de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada (COCOTREN), publicado en el Periódico Oficial del estado de Baja California el 16 de noviembre del 2001.

Contexto de Planeación

En el proceso de la Planeación turística, el COCOTREN forma parte de los centros y regiones

turísticas prioritarias del Programa de desarrollo del sector turismo 1995-2000, por ello las

acciones tanto del Gobierno Federal como del Estatal deberán estar encaminadas a privilegiar el

desarrollo de las 17 zonas seleccionadas, entre las cuales se encuentran los dos corredores

existentes en el estado. También está considerado como una de las áreas estratégicas del

Programa de Promoción, Desarrollo y Servicios turísticos de la Frontera Norte de México y

que se plantea como objetivo general: "Posicionar a los estados de la Frontera Norte de México,




como un destino turístico atractivo, seguro con servicios de calidad, y con clara identidad nacional

coadyuvando a la creación de empleos, a la captación de divisas, y al fomento al desarrollo

económico y social de la región". (SECTUR, 1998).

En el contexto estatal, el Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California 1996-2000

define al Programa Regional Corredor Costero Tijuana-Ensenada como uno de los siete proyectos

estratégicos que permitirán el desarrollo urbano-regional en la entidad.

En el marco de éste Plan, el objetivo del Programa Regional Corredor Costero Tijuana-Ensenada

(COCOTEN) es el de "Impulsar el desarrollo regional del corredor condicionando el creciente

proceso de urbanización de naturaleza turística, a la disponibilidad de suelo, agua y diversificación

de las actividades productivas aprovechando el potencial agroindustrial, portuario y acuícola...".

(SAHOPE, 1998: 44).

El Corredor se ubica también en el contexto de la prioridad de planeación regional otorgada como

proyecto estratégico a la confluencia o metropolización de los municipios de Tijuana, Tecate y

Playas de Rosarito, proceso que se formaliza con la puesta en marcha del Programa Regional

Corredor Tijuana-Rosarito 2000 (SAHOPE, 2001).

La planeación y ordenamiento del desarrollo urbano-regional en el COCOTREN se encuentran

estrechamente ligados a las tareas del sistema bi-estatal Baja California - California para la

planeación y programación del transporte fronterizo, de acuerdo con la agenda del Comité

Binacional México-Estados Unidos sobre Puentes y Cruces Fronterizos, donde se contempla el

Corredor Regional Tijuana-Rosarito 2000, la construcción del Tren Ligero para la ciudad de

Tijuana, el ferrocarril de carga Ensenada - Tecate, y la construcción de una segunda garita en

Otay-Este.




Otro proyecto estratégico del Plan Estatal de Desarrollo Urbano 1996-2000 de relevancia para

el COCOTREN es el Programa de Desarrollo Integral del Valle de San Quintín, en el sentido de

que el corredor Tijuana-Ensenada cumple con una importante función en el contexto de la

dinámica realidad internacional de la región fronteriza California. Es a través del COCOTREN

como se transportan materias primas, productos industriales y agroindustriales hacia los mercados

de exportación en los Estados Unidos y oriente, o bien productos intermedios para su

procesamiento final en la industria de Tijuana y Tecate.

En buena medida los procesos económicos regionales relacionados con la actividad turística, el

comercio, la agroindustria y la industria, tanto hacia el exterior como hacia el sur del Estado

requieren de equipamiento e infraestructura eficiente en el corredor para acceder a los mercados.

Lo anterior constituye la visión prospectiva de mejorar la infraestructura de comunicación

fronteriza en el marco de un creciente comercio internacional, de eficientar el tránsito vehicular

local y de transporte de productos de exportación, así como de propiciar una adecuada

comunicación de los flujos comerciales y turísticos hacia y desde el sur de la entidad con los

mercados fronterizos e internacionales. Así, el COCOTREN se ubica como la parte medular del

continuo urbano, comercial y turístico que corre desde el Sur de California con el sur de Baja

California.

El Programa Regional del COCOTREN se sustenta también en el Plan Estatal de Desarrollo de

Baja California 1996-2001, el Plan de Desarrollo Urbano de Baja California 1990-1995, y tiene

también relación con el Programa Estatal de Vivienda 1998-2001. Como programa de referencia

se cuenta con el Ordenamiento Estatal (Consejo Estatal de Ecología; 1995) que incluye la costa

Tijuana-Ensenada para una política de aprovechamiento con impulso.

El Plan de Desarrollo Municipal de Playas de Rosarito 1998-2001 establece entre sus

prioridades la relevancia que la actualización del programa Regional del COCOTREN tiene en el

ámbito de la planeación urbana, turística y económica del municipio. De igual forma, el diagnóstico

del Programa Parcial del Corredor Industrial El Sauzal es de importancia para la actualización

de este programa al ser parte integrante del corredor, y cuya información y definición de

prioridades han de buscar la congruencia para el ordenamiento de la zona de estudio.

Por otra parte, en congruencia con la política de desarrollo social del gobierno del estado, el

Programa de Fomento al Turismo Social en Baja California (SECTURE, 1999), a través de los




subprogramas de financiamiento a la micro y pequeña empresa turística, de capacitación, y de

promoción turística, han puesto en marcha una serie de acciones específicas de apoyo a

servidores turísticos y comunidades receptoras, algunas de las cuales se ubican en el corredor o

en zonas consideradas como su ámbito de influencia (Tecate, Playas de Rosarito, Laguna

Hanson, Ejido Uruapan) y en áreas como San Quintín. El subprograma de financiamiento se

aplicó conjuntamente con los programas de apoyo a proyectos productivos en zonas rurales de la

Secretaría de Desarrollo Social del gobierno de Baja California.

El Programa regional de desarrollo que aquí se propone debe verse no sólo como un instrumento

de planificación regional, sino también como un esfuerzo de acción pública y colectiva

encabezado por la Secretaría de Asentimientos Humanos y Obras Públicas del Estado, en

conjunto con la Secretaría de Turismo Estatal, la Dirección de Ecología y en coordinación con los

gobiernos municipales, para promover la armónica distribución de las actividades económicas y

humanas sobre el territorio, uniendo los enfoques sectoriales pero desde una perspectiva

integradora para resolver los problemas que enfrenta el Corredor y venciendo la inercia y la falta

de voluntad política-administrativa para solucionar los añejos problemas de disparidades

económico-regionales. Este proyecto contempla una visión estratégica de futuro, bajo el marco de

la legislación respectiva, para orientar y regular el desarrollo urbano, ecológico y turístico de la

región costera por la vía de la sustentabilidad.

BASES JURÍDICAS.

El proceso de planeación en México es una actividad que está regulada por leyes de competencia

federal y tiene aplicación en los ámbitos regional y local. Por ello, se debe buscar que las acciones

de planeación se diseñen en un marco de congruencia y consenso de objetivos y prioridades

entre los tres niveles de gobierno. Una condición fundamental para ello es trascender las barreras

político-administrativas estatales y locales para ordenar espacios regionales que se ubiquen

dentro de la jurisdicción de más de un municipio.

La base jurídica tomada como referencia para la actualización del Programa Regional de

Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-Ensenada se fundamenta

en el cumplimiento de disposiciones legales de orden Federal y Estatal (Véase Figura I.1)




Nivel Federal. Los preceptos básicos para el ordenamiento y regulación de los asentamientos

humanos en el territorio nacional están establecidos por la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos en sus artículos 27, 73 y 115. El artículo 27 designa a la Nación como la

responsable de imponer las medidas para "ordenar los asentamientos humanos y establecer

adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de

ejecutar obras públicas, de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y

crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico”. A

partir de los cambios introducidos al artículo 27 en noviembre de 1991, se reconoce al ejido y las

tierras comunales como nuevas formas de propiedad de la tierra.

Figura No. I.1

MARCO NORMATIVO DEL COCOTREN.

FEDERAL ESTATAL

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Ley General de Asentamientos Humanos (D.O.F. 26 de mayo de 1976, Reformada el 21 de julio de 1993).

• Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (D.O.F. 28 de enero de 1988, Modificada el 13 de diciembre de 1996). (LGEEPA).

• Nueva Ley Federal de Turismo (D.O.F. 31 de diciembre de 1992)

• Constitución Política del Estado de Baja California. • Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja

California (P.O.E. 31 de enero de 1977, Reformada el 24 de junio de 1994). (Artículos 38, 39, 40 y 41)

• Ley de Planeación del Estado de Baja California (P.O.E. 30 de junio de 1983).

• Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Baja California (P.O.E. 29 de febrero de 1992)

• Nueva Ley de Turismo del Estado de B.C. (P.O.E. 7 de julio de 1995).

• Reglamento de Ordenación Urbanística para los Desarrollos Turísticos en el estado de Baja California (P.O.E. 30 de abril 1973)

Como resultado de lo anterior, en el artículo 73 se faculta al Congreso de la Unión para expedir

leyes que promuevan la coordinación de los tres órdenes de gobierno en materia de

asentamientos humanos, respetando su respectiva competencia.

En el artículo 115 Constitucional se establece el tipo de servicios públicos que son responsabilidad

del gobierno municipal; asimismo se faculta a los Municipios para formular, aprobar y administrar

la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creación y administración

de sus reservas territoriales, controlar y vigilar la utilización del suelo; intervenir en la

regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones

y participar en la creación y administración de zonas de reserva ecológica. Para llevar a cabo lo




antes señalado, los municipios pueden formular los reglamentos y las disposiciones

administrativas necesarias.

La Ley General de Asentamientos Humanos reformada en 1993 (artículos 1, 3, 6, 8-9, 12, 19,

20-24 y 35) en su artículo 1, establece las bases de concurrencia de los tres órdenes de gobierno,

"para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional". El

artículo 3 señala que el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos estará orientado a

mejorar la calidad de vida de la población urbana y rural. En el artículo 6 se establecen las

atribuciones del Estado e materia de ordenamiento territorial de los Asentamientos Humanos y de

desarrollo urbano de los centros de población, mismas que serán ejercidas, respetando el ámbito

de competencia de los tres órdenes de gobierno.

En los artículos 8 y 9 se establecen las atribuciones que otorga esta ley a los Estados y

Municipios, en sus respectivas jurisdicciones. Asimismo, en el Artículo 12 se designan las bases

para la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de

desarrollo urbano de los centros de población en los tres órdenes de gobierno. Por su parte, el

artículo 19 se señala que los planes o programas de desarrollo urbano deberán tener presente los

criterios de regulación ecológica de los asentamientos humanos fijados en la LGEEPA y las

normas oficiales en materia ecológica.

Por último, el artículo 35 otorga a los municipios la tarea de formular, aprobar y administrar la

zonificación de los centros de población localizados dentro de sus límites, teniendo presente la

delimitación de los centros; el aprovechamiento predominante; los usos, destinos y reservas; las

disposiciones aplicables, la compatibilidad entre usos; las densidades de población y construcción;

las medidas de protección, conservación y mejoramiento, entre otras.

La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, es el avance más

importante en la legislación ambiental moderna. En dicha ley se establecen los instrumentos de

política ambiental que dispone el Estado para asegurar la preservación, restauración y




mejoramiento del ambiente: el ordenamiento ecológico y las evaluaciones de impacto ambiental.

Así mismo, promueve la protección de la biodiversidad y la administración de áreas naturales

protegidas y en general, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Esta Ley

asocia la problemática ambiental con causas económicas y sociales y demarca las políticas de

descentralización de funciones de cuidado ambiental hacia la esfera estatal y local.

En los artículos 6, 7 y 8 se señalan las atribuciones y facultades que competen a la federación, a

las entidades y a los municipios. Por su parte, el artículo 19 señala los criterios que debe contener

el ordenamiento ecológico del territorio. De entre los más importantes destaca el respetar "la

vocación de cada zona o región en función de sus recursos naturales, la distribución de la

población y las actividades económicas predominantes", así mismo se señala como fundamental

el buscar el punto de equilibrio entre asentamientos humanos y sus condiciones ambientales. En

el artículo 19 Bis, se señalan los tipos de ordenamiento ecológico que existen y este estudio se

enmarca dentro de los programas regionales.

En el artículo 15 se señalan las directrices que deberá seguir el Ejecutivo Federal para la

formulación y conducción de la política ecológica y la expedición de normas, técnicas e

instrumentos previstos en la Ley, en materia de preservación y restauración del equilibrio

ecológico y protección del ambiente.

En el artículo 19 se establecen los criterios de ordenamiento ecológico, de acuerdo a las

características de cada ecosistema, la vocación de cada zona o región, los desequilibrios

provocados por los asentamientos humanos y las actividades económicas o de otro tipo; el

equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales y el

impacto ambiental que pueden producir nuevos asentamientos.

En el artículo 20 Bis-2, se enfatiza el hecho de que los gobiernos estatales, respetando las leyes

locales, puedan formular y expedir programas de ordenamiento ecológico regional, que

comprendan la totalidad o una parte de su territorio. En el artículo 20 Bis-3 se señalan los




aspectos que deben incluir los programas de ordenamiento ecológico regional: la delimitación del

área a ordenar; la descripción de sus atributos físicos, naturales y socioeconómicos; el

diagnóstico, tanto del medio natural como transformado; los criterios de regulación ecológica para

la preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos

naturales, las actividades productivas y los asentamientos humanos. Finalmente, los lineamientos

que deberán seguirse para su ejecución, evaluación y seguimiento.

En los artículos 21 y 22 se hace énfasis en la necesidad de aplicar instrumentos económicos que

incentiven el cumplimiento de los objetivos de política ambiental y se definen los mecanismos

normativos fiscales, financieros y de mercado que fungirán como incentivos para llevar a cabo

acciones que tienden a mejorar el ambiente.

Por su parte, el artículo 23 establece que los planes o programas de desarrollo urbano deberán

tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento

ecológico del territorio, para ser coherente con los objetivos de la política de planeación ambiental.

La Constitución Política del Estado de Baja California en su artículo 3 establece que "la base

de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, es el Municipio

Libre." Asimismo en su artículo 81, se faculta a los municipios para manejar su patrimonio en

apego a la Ley se señalan los servicios públicos que son responsabilidad municipal: agua potable

y alcantarillado, alumbrado público, limpia, mercados y centrales de abasto, panteones, rastro,

calles, parques y jardines, seguridad pública y tránsito y otros que la legislatura local considere

pertinentes.

La Ley de Desarrollo Urbano del Estado señala en su artículo 1, que las disposiciones

generales de esta ley y sus reglamentos, así como todos los Programas que formulen las

autoridades competentes son de carácter público y de interés social. De la misma manera, “todas

las acciones de urbanización que propicien la transferencia de suelo rural a urbano, las fusiones,

subdivisiones y fraccionamiento de terrenos, los cambios en la utilización de éstos y todas las




obras de urbanización y edificación que se realicen en la Entidad, estarán regidas por las

disposiciones de esta ley, teniendo carácter de obligatoriedad tanto para los organismos públicos

como para los particulares”.

El artículo 2, establece que se deben fijar las normas mediante las cuales el Gobierno del Estado

y los Municipios desempeñarán sus funciones para zonificar el territorio y determinar las

correspondientes provisiones, usos, destinos de áreas y predios. Asimismo se decreta el interés

social y la utilidad pública para los casos en que proceda la expropiación de bienes de propiedad

privada.

El artículo 3 de dicha Ley plantea que la ordenación y regulación de los asentamientos humanos

en el Estado buscará mejorar las condiciones de vida de la población urbana y rural a través del

aprovechamiento responsable de los recursos, con lo cual se logrará una distribución equitativa de

la riqueza y una distribución equilibrada y sustentable de los centros de población en los

municipios, la dotación adecuada de infraestructura, equipamiento, servicios urbanos, y la

conservación y mejoramiento del ambiente en los asentamientos humanos.

En los artículos 10 y 11 de dicha Ley se establecen las atribuciones del Ejecutivo Estatal y

Municipal, respectivamente, en materia de desarrollo urbano delimitando los objetivos, prioridades

y políticas que regirán la acción pública. En su artículo 24, esta ley define que la ordenación y

regulación de los asentamientos humanos en el estado se realizará a través de los planes y

programas al nivel estatal y regional. El estudio que aquí se propone formaría parte de los

Programas Regionales de Desarrollo Urbano, que están regulados en el Capítulo Tercero

(artículos 37 al 46).

En dicho capítulo y artículos se definen las acciones coordinadas para promover el desarrollo de

centros de población ubicados entre dos o más municipios, identificados como una región. Dichos

Programas regionales están sujetos a las disposiciones emanadas del Plan Estatal y deberán

especificar los objetivos, prioridades y políticas acordes a las Regiones que se consideren




prioritarias o estratégicas. En el artículo 39 se desglosan los aspectos que deberá tener dicho

Programa Regional.

La Ley de Planeación del Estado de Baja California en su artículo 11 define que la planeación

se lleva a cabo a través del Sistema Estatal de Planeación Democrática, misma que integra y

coordina a los responsables del proceso de formulación, instrumentación, control y evaluación de

los planes y programas.

El artículo 12 de dicha Ley establece las instancias que formarán parte del Sistema Estatal de

Planeación Democrática. En el Artículo 13 se establecen las funciones y atribuciones de los

organismos y autoridades involucrados en dicho Sistema. El artículo 14 menciona que de acuerdo

al Sistema Estatal de Planeación Democrática se deberá llevar a cabo una consulta con los

diferentes grupos sociales para que la ciudadanía manifieste sus opiniones en la formulación,

instrumentación, evaluación y ejecución de los planes tanto estatales como municipales y demás

programas que contempla dicha Ley.

Por su parte en el artículo 17 se establece que los Programas serán acordes con los preceptos

contenidos en el Plan Estatal y que se detallarán los objetivos, prioridades y políticas que regirán

el desempeño de las actividades del sector administrativo de que se trate. Además deberán

incluirse las estimaciones de recursos y determinaciones sobre instrumentos y responsables de su

ejecución. Finalmente, en su artículo 28, dicha Ley señala que una vez que el Programa sea

aprobado, tendrá carácter de obligatorio para las dependencias de la Administraciones Públicas

Estatal y Municipal en el ámbito de sus respectivas competencias.

Objetivos y alcances

La actualización del programa del Corredor descansa en los objetivos específicos que a

continuación se establecen:




h) Evaluar el Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor

Costero Tijuana-Ensenada en relación con usos de suelo, capacidades de uso, e

identificación de impactos en usos de suelo no compatibles o conflictivos.

i) Identificar la función del COCOTREN en el proceso de urbanización y crecimiento

económico de la región costera.

j) Identificar las relaciones entre la infraestructura de comunicación carretera del corredor y el

proceso de urbanización de Playas de Rosarito, considerando las tendencias de

conurbación con la mancha urbana de Tijuana.

k) Identificar la problemática de regularización de la tenencia de la tierra, y la dotación de

servicios básicos en las principales localidades del corredor.

l) Estimar las necesidades presentes y futuras de infraestructura y demanda de agua potable.

m) Elaborar estrategias y escenarios para el ordenamiento del crecimiento urbano y turístico

considerando grados de compatibilidad ambiental en el corredor.

n) Integrar el COCOTREN con el Programa Regional Tijuana-Rosarito 2000.

Cobertura Geográfica

El corredor costero fue definido como una estrecha porción costera de asentamientos humanos

que se extienden longitudinalmente paralela a la línea de costa, entre las coordenadas 32º32’ y

31º40’ de latitud norte y 116º40’ y 117º03’ de longitud oeste. Esta franja presenta un amplitud de

aproximadamente 2 kms. desde la línea de costa hacia tierra adentro en la porción terrestre,

misma que en algunas zonas se prolonga hasta los 10 kms. En la parte marina, se extiende

aproximadamente 6 kms. (3 millas náuticas) a partir de la línea de costa hacia el mar. En suma, el




ancho total de la franja es de 5 kms. La franja terrestre del corredor abarca una superficie de

61,315 has. (613.15 km²), y una longitud aproximada de 140 kms. desde el Fraccionamiento

Playas de Tijuana hasta región de Punta Banda-La Bufadora, Ensenada (P.O.E., 1995b).

En este trabajo, no se modifican los límites del corredor. No obstante, se recomienda que en

estudios posteriores se consideren dos escalas de trabajo: una que contemple las cuencas altas y

medias y otra que ordene a escala micro los poblados y zonas rurales.

La delimitación actual presenta algunas desventajas en términos del diseño de políticas e

instrumentación de acciones específicas de ordenamiento. Por una parte, existen una serie de

relaciones funcionales entre el corredor con localidades urbanas y rurales que se ubican fuera de

los límites. Así mismo, existen interacciones de carácter económico y social que trascienden al

corredor pero que inciden directa y significativamente sobre el desarrollo de la zona. Flujos

vehiculares y de fuerza de trabajo relacionados con la importante actividad industrial, comercial y

turística localizada fuera de la zona de estudio pueden facilitar la explicación de situaciones que

se manifiestan en el corredor, aún cuando los factores de explicación se encuentren fuera de la

zona de estudio. Por otra parte, la delimitación actual presenta el inconveniente de que se

excluyan áreas que representen un potencial de aprovechamiento para el adecuado desarrollo

económico y social del corredor costero al no incorporarse áreas rurales aledañas con potencial

turístico (Valle de Guadalupe y Valle de las Palmas).

No obstante, las propuestas de esta actualización hacen referencia a los procesos económicos y

sociales que, a pesar de localizarse fuera de la zona del corredor inciden sobre éste y de ser

excluidas no se tendría una visión objetiva del funcionamiento de la zona estudiada,

particularmente sobre la necesidad de integrar las políticas del corredor al contexto de

metropolización de la región Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito. Fundamentalmente porque las

tendencias de crecimiento urbano de Playas de Rosarito se orientan hacia el Nor-noreste y el Este

de la cabecera municipal, aunado a la tendencia de Tijuana de crecer hacia el Sur y el Este. En

síntesis, se incorporan áreas de importancia adyacentes al corredor a partir de sus relaciones

funcionales actuales y potenciales para la planeación del ordenamiento en la zona.

Regionalización




Como parte de la etapa de actualización del ordenamiento ecológico del corredor, se realizó la

revisión de la Regionalización Ecológica anterior, con el fin actualizar la información y digitalizar

los mapas. Fue a partir de entonces que se detectaron algunas inconsistencias en la división de

subcuencas y en la designación de unidades ambientales, sobre todo porque los planos anteriores

fueron trazados en papel, pero sin ninguna referencia de coordenadas geográficas que

permitiesen identificar las características físicas que fueron consideradas en la elaboración del

mapa base.

Por ello fue necesario digitalizar de nuevo un mapa base con las curvas de nivel y la línea de

costa tomada del Mapa topográfico de INEGI 1:50,000 y a partir de ese mapa se creó un Sistema

de Información Geográfico que permitió corregir los errores detectados. Además se realizó un

cuidadoso e intensivo trabajo de campo para verificar si había habido transformaciones a lo largo

de estos seis años, período que transcurrió entre el primer estudio y el presente. En este proceso

se identificaron algunos cambios de uso de suelo, principalmente en la porción sur de Playas de

Tijuana, alrededores y sur de Playas de Rosarito, así como hacia El Sauzal y sur de Ensenada.

Asimismo, en la unidad ambiental, denominada Playa de Monalisa, la playa desapareció por

efectos del fenómeno de El Niño. Es decir, en el análisis de 1993 existía dicha playa y en 1999

desapareció por completo. Este caso permite ilustrar la necesidad de que el análisis y la

elaboración de programas de ordenamiento deben llevarse a cabo en forma periódica para

asegurar que la instrumentación de políticas y acciones consideren los dinámicos procesos

costeros del corredor.

Otro caso ilustrativo es el de Punta Mezquitito, donde en un lapso de tres meses cambió el uso de

suelo de conservación a uso inmobiliario turístico. La política de conservación recomendada para

esta unidad ambiental en el programa de ordenamiento de 1995, y sustentada en la excelente

calidad del matorral costero predominante en la unidad, quedó invalidada por este desarrollo

inmobiliario (Punta Piedra) que se construye en una zona de alto riesgo de deslizamientos.

Teniendo presente estos cambios, se modificó la nomenclatura de algunas de las unidades

ambientales descritas en el documento de 1995 y se incorporaron nuevas unidades, aunque los

límites del corredor no sufren modificación y permanecen de acuerdo a las coordenadas

publicadas en el Periódico Oficial del Estado de Baja California del 2 de junio de 1995.




Para la regionalización del COCOTREN se hizo una revisión de las características

geomorfológicas del área de ordenamiento previamente definida y acorde a lo establecido en el

Manual de Ordenamiento Ecológico del Territorio (MOET) de SEDUE (1988), el cual plantea que

las unidades naturales u homogéneas son la base para dicha regionalización, pues éstas

presentan características bióticas y abióticas comunes que pueden variar dependiendo de la

escala y los factores ambientales de los ecosistemas. (Gómez-Morín y Fermán, 1991). De ahí que

los sistemas de clasificación se adapten atendiendo a los objetivos específicos que se persiguen

con cada programa de ordenamiento y a las características específicas de la región estudiada.

Dado el dinamismo y la variabilidad de los ecosistemas naturales y sociales resulta difícil el

diseñar "la" receta para aplicar un sistema de clasificación que tenga validez generalizada.

Para la regionalización del COCOTREN se siguieron los lineamientos de la metodología requerida

por la SEMARNAT (SEDUE, 1988) y con algunas modificaciones para la costa, especialmente

para el sistema marino, criterios tomados de Cendrero y Díaz Terán (1982). Dicha metodología ha

sido utilizada también en el Ordenamiento Ecológico del Estado (Gobierno del Estado, 1995) y

actualmente en el Ordenamiento Ecológico de San Quintín (Arredondo et al, 1999) y que se

sintetizan en la figura I.2.

Figura No. 1.2 CRITERIOS DE CLASIFICACION

Nivel Escala COCOTREN Criterio

ZONA ECOLOGICA 1:1’000,000 Arida* Climático

PROVINCIA ECOLOGICA

1:1’000,000-1:250,000

Sierras de Baja California* Geológico-Climático

SISTEMAS 1:250,000 - 1:50,000 (Regional)

I. Marino**

II. Terrestre

Sistemas de Topoformas de Génesis o Evolución común

PAISAJE O SUBSISTEMA

1:50,000- 1:30,000 (Local)

I. 1. Pelágico Nerítico

I. 2. Submareal bentónico I. 3. Litoral con acantilado I. 4. Litoral sin acantilado

II.1.Subcuenca El Descanso II.2.Subcuenca Río Guadalupe II.3.Subcuenca Río Ensenada II.4.Subcuenca Maneadero II.5.Subcuenca Arroyo Las Animas

Oceanográficos

Sistemas homogéneos de topoformas, Cuencas de primer orden




UNIDAD AMBIENTAL 1:50,000- 1:30,000 (Local)

Topografía, Vegetación, Uso de Suelo y Localidad

Notas: * Corresponde a la denominación del MOET (SEDUE, 1988)

** No corresponde a la clasificación de SEDUE (1988), porque en el manual no se consideran

los criterios para la determinación de unidades Marino-Costeras.

*** De los subsistemas marinos sólo se evaluó el I.4 por ser el único que tiene potencial para

desarrollo urbano.

Para la regionalización se revisaron y modificaron todas y cada una de las unidades ambientales

registradas en el documento anterior. Se georeferenciaron puntos clave con un posicionador

(GPS) para subsanar errores observados en el documento previo. Se digitalizaron los mapas

principales, actualizándolos con la ayuda de fotografía aérea de 1993, una imagen de satélite del

mismo año y otra de 1999 verificados con recorridos de campo.

Los principales rasgos geomorfológicos (topografía, pendiente) y de uso de suelo encontrados en

el área de ordenamiento fueron definidos de la siguiente manera:

• Terraza Costera: zonas con altitud hasta de 60m con pendientes de 0-15%

• Laderas: áreas con pendientes mayores a 30%. Cuando una terraza termina en ladera se

denomina Ladera de terraza, cuando las laderas terminan en arroyo se denominan Cañadas

que se denominan de acuerdo a la subcuenca.

• Lomerío: elevaciones de configuración suave en sus laderas y bases. Superficie ondulada

con laderas suaves de pendientes de 8 a 16% denominadas bajas o de 16 a 30%

denominadas altas.

• Valle: superficie plana de origen fluvial con pendiente suave menor de 15%. porción

alargada y plana de tierra intercalada entre dos zonas de mayor relieve.

• Piamonte: Terreno inclinado que se ubica al pie de unidades de paisaje más elevadas, por

ejemplo Montaña.

Considerando los criterios antes señalados y sobreponiendo los mapas temáticos para la

definición de unidades ambientales, el sistema propuesto quedó formado por 59 unidades

ambientales terrestres y 11 marinas (Véase figuras 1.3 y 1.4).

Figura 1.3 Unidades ambientales terrestres






1 Subcuenca El Descanso 2.1.1.a El Yogurt, cañada

2 2.1.1.b Parque Azteca, cañada

3 2.1.1.c Costa Hermosa, cañada

4 2.1.1.d Real del Mar, cañada

5 2.1.1.e Alisitos, cañada

6 2.1.3 Primo Tapia, Los Arenales

7 2.1.4.a Playas de Tijuana, laderas

8 2.1.4.b La Joya, laderas

9 2.1.4.c El Descanso, laderas

10 2.1.5.a Playas de Tijuana, lomerios

11 2.1.5.b Rancho del Mar, lomeríos



12 2.1.5.c Rosarito-El Morro, lomerios

13 2.1.5.d Puerto Nuevo, lomerios

14 2.1.5.e Primo Tapia, lomerios

15 2.1.6.a Punta Bandera, meseta

16 2.1.6.b Real del Mar norte, meseta

17 2.1.6.c Real del Mar, meseta

18 2.1.6.d Rosarito-El Mañana, meseta

19 2.1.6.e Popotla, meseta

20 2.1.9 Rosarito, planicie costera

21 2.1.11.a Playas de Tijuana, terraza costera

22 2.1.11.b Punta Bandera, terraza costera

23 2.1.11.c El Morro, terraza costera

24 2.1.11.d El Morro-Puerto Nuevo, terraza costera




25 2.1.11.e Cantamar-Primo Tapia, terraza costera

26 2.1.11.f Punta mezquitito, terraza costera

27 2.1.13.a El Morro, valle

28 2.1.13.b Cantamar, valle

29 2.1.13.c El Descanso, valle

30 Subcuenca Río Guadalupe 2.2.1 La Misión, cañada

31 2.2.4 La Misión, laderas

32 2.2.6 La Misión, Meseta

33 2.2.12 La Misión, valle

34

Subcuenca Río Ensenada

2.3.1.a Jatay, cañada

35 2.3.1.b Costa Azul, cañada

36 2.3.1.c Salsipuedes, cañada

37 2.3.1.d Cañón del Carmen

38 2.3.1.e Cañón de Doña Petra

39 2.3.1.f Los Cipreses-El Gallo, cañada

40 2.3.2 Lagunita El Ciprés

41 2.3.4 El Mirador -San Miguel, laderas

42 2.3.5.a Los Cantiles-San Miguel, lomerios

43 2.3.5.b El Sauzal-El Ciprés, lomeríos

44 2.3.6.a La Misión-Salsipuedes, meseta

45 2.3.6.b San Miguel, meseta

46 2.3.9 Ensenada, planicie costera

47 2.3.10 La Presa

48 2.3.11.a La Misión-Mirador, terraza costera

49 2.3.11.b San Miguel, terraza costera

50 2.3.12 El Sauzal, valle

51 Subcuenca Maneadero 2.4.1 Cañón de las Animas

52 2.4.5 El Ciprés-Maneadero, lomeríos






53 2.4.9 El Ciprés-Chapultepec, planicie costera

54 2.4.12 Valle de Maneadero, parte agrícola

55 Subcuenca Arroyo La Animas

2.5.5 Punta Banda, lomeríos

56 2.5.7.a Punta Banda, montaña ladera norte

57 2.5.7.b 2.5.7.b. Punta Banda, montaña ladera sur

58 2.5.8 Punta Banda, piamonte

59 2.5.12 Valle de Maneadero, poblado

Figura No. I.4 Unidades Ambientales Marinas

SUBSISTEMA MARINO

SUBSISTEMA CLAVE UNIDAD AMBIENTAL

1 Litoral sin acantilado 1.4.2.a Punta Banda, Planicie lodosa (boca)

2 1.4.2.b Punta Banda, Planicie lodosa (cabeza)

3 1.4.4 El Faro-Mona Lisa, playa arenosa

4 1.4.7.a Punta Banda, dunas no urbanizadas

5 1.4.7.b Punta Banda, dunas urbanizadas

6 1.4.8.a Punta Banda, delta arroyo San Carlos

7 1.4.8.b Punta Banda, delta arroyo Las Animas

8 1.4.9 Punta Banda, planicie salina

9 1.4.10.a El Descanso, planicie salina del estuario

10 1.4.10.b La Misión, estuario

11 1.4.11 La Salina

Una vez definidas las unidades se elaboró una ficha descriptiva para cada unidad ambiental

reconocida. Las fichas contienen la información biofísica y social de una manera integrada y muy

completa. La ficha consta de atributos y factores del medio físico como geología, hidrología,

suelos, vegetación, uso del suelo, flora y vegetación, fauna, riesgos y atractivos naturales. Se

incorporaron y desagregaron los atributos del medio físico transformado como uso del suelo,

riesgos antropogénicos, atractivos culturales, infraestructura y equipamiento.




La ficha contiene una información multivariada, combinación de variables cualitativas,

semicuantitavas y cuantitativas (presencia/ausencia, rangos, o cantidades y porcentajes).

Contiene además un espacio para anotar observaciones que faciliten la evaluación de la unidad

ambiental. Los campos del medio físico transformado fueron incrementados notablemente al

incorporarse los datos censales del INEGI por AGEB's. La información se distribuyó

proporcionalmente sobre la superficie que cubría cada unidad ambiental. Se incorporaron a las

fichas descriptivas por unidad ambiental los siguientes aspectos: usos de suelo (recreativo,

turístico, industrial, agropecuario, y área natural), gradaciones en los niveles de transformación del

medio urbano, y la infraestructura se registró con mayor detalle a partir de las fuentes de

abastecimiento de agua, drenaje, electricidad, así como las vialidades y comunicaciones. En

cuanto al equipamiento urbano, éste se desagregó en servicios educativos, de salud, cultura,

recreación y deporte, asistencia pública, comercio, abasto, y servicios de comunicación y

transporte, y servicios urbanos en general.

El proceso de valoración y ponderación de los atributos por usos del suelo potenciales se llevó a

cabo en varias sesiones de trabajo, en las cuales se consultaron a expertos y funcionarios

públicos de la región. Se invitó a expertos en turismo, desarrollo urbano y conservación de la

naturaleza; asimismo se consultó a urbanistas, turistólogos, ecólogos y geólogos para rectificar las

ponderaciones asignadas. Los usos de suelo posibles son cinco:

6. Urbano de alta densidad,

7. Turístico de alta densidad,

8. Urbano de baja densidad (urbano-suburbano)

9. Turístico de baja densidad (protección con uso activo como son actividades de ecoturismo,

pesca deportiva, etc.)

10. Protección con uso pasivo.

Metodología y evaluación de la aptitud territorial. El ordenamiento del territorio es un enfoque de planeación que pone en relieve el análisis espacial

de los procesos económicos y sociales y sus repercusiones en el ambiente y en el territorio, con el




propósito de aprovechar y distribuir óptimamente las actividades económicas, los recursos y la

población en un espacio geográfico determinado. Así visto, el territorio no sólo comprende los

factores físico-naturales, sino que la dimensión social es inherente a él, pues son las relaciones

sociales las influyen positiva o negativamente en su desarrollo.

En palabras de Caride, la ordenación del territorio juega un papel fundamental para la sociedad,

pues se constituye como "un instrumento de protección ambiental y de asignación de un uso

óptimo al territorio, teniendo en cuenta sus aptitudes y restricciones." (citado en Gómez Orea,

1994: VII).

Según esta perspectiva se debe brindar un cuidado especial a los actores sociales (población)

pues son ellos los destinatarios del proceso del ordenamiento territorial. Por ello, el que la

sociedad consense y valide las políticas de ordenamiento del territorio es la mejor garantía de

aplicación y continuidad. De esta forma, el ordenamiento del territorio se podría constituir en un

instrumento de política que diseñe estrategias tendientes a apoyar el difícil proceso de la

sustentabilidad.

El ordenamiento urbano y turístico de la zona se contempla bajo la premisa de “impulsar el

desarrollo regional condicionando el creciente proceso de urbanización de naturaleza turística, a la

disponibilidad de suelo, agua, y diversificación de las actividades productivas aprovechando el

potencial agroindustrial, portuario y acuícola”, así como del análisis de las perspectivas de

desarrollo económico y social regional en función de su estratégica localización geográfica y

los potenciales del comercio internacional, el turismo, la industria y la agroindustria. Este impulso al crecimiento ordenado de la región ha de ser compatible con las potencialidades y las condicionantes definidas por el ordenamiento ecológico regional.

El ordenamiento urbano y turístico se plantea como objetivos definir los requerimientos futuros de

suelo urbano y turístico, las necesidades de agua según los diversos usos y demandantes en el

corredor, el equipamiento y la infraestructura necesarios para consolidar en el mediano y largo




plazo, un desarrollo regional compatible con mejores niveles de bienestar social derivado de la

consolidación económica en la zona.

Los usos del suelo son componentes importantes de cualquier ordenamiento, por ello, el

ordenamiento ecológico es un instrumento de planificación regional que permite minimizar y

prevenir los conflictos ambientales que se generan al implementar las actividades de los diferentes

sectores económicos. Permite definir el uso de suelo de acuerdo con la vocación natural del

mismo e identificar los usos alternativos, a través de un Modelo de Ordenamiento Ecológico del

Territorio (MOET), donde se señalan las políticas y lineamientos para el uso de suelo en la región.

Diagnóstico-pronóstico Integrado

Características y Potenciales por Zona en el COCOTREN

POBLACION ZONA UGA (Unidad de Gestión

Ambiental)

POLITICA DE USO POR UGA

2000 2015

TENDENCIA DE DESARROLLO

ESTRATEGIA

Playas de Tijuana

Playas de Tijuana Impulso urbano 32,415 60,081 Urbano. Integración de nuevos desarrollos al este de la autopista

Compatibilizar usos turísticos y urbanos Rescate de imagen urbana

Punta Bandera Consolidación turística de baja densidad San Antonio de los Buenos Real del Mar Impulso turístico

324 635 Desarrollo turístico Fideicomisos de vivienda turística

Desarrollo turístico-hotelero Vivienda turística de baja densidad Infraestructura regional

Rosarito Rosarito Impulso urbano 53,492 126,738 Urbano Fraccionamientos y servicios turísticos Aplicación del PDUCP y del Corredor TR-2000

Compatibilizar usos turísticos y urbanos Mejoramiento de estructura vial Consolidación de zonas turísticas Rescate de imagen urbana Infraestructura regional

El Morro-Puerto Nuevo (lomeríos)

Impulso turístico

Popotla Consolidación turística de baja densidad El Morro Valle Protección El Morro-Puerto Nuevo Consolidación turística de baja densidad Primo Tapia Consolidación suburbana El Descanso Estuario Protección

El Descanso

El Descanso Consolidación turística de baja densidad

7,387 17,306 Suburbano Fideicomisos de vivienda turística Campos de casas móviles

Programa de centro de pob. (centro suburbano) Turismo artesanal Rescate de imagen urbana Ampliar transporte suburbano Tratamiento de aguas residuales Desarrollo turístico hotelero Vivienda turística Mejoramiento carretero Apoyo comunidad pesquera

La Misión Laderas Protección La Misión Valle Consolidación turística de baja densidad La Misión Mesetas Protección La Salina Marina Consolidación suburbana La Salina Terraza Protección Salsipuedes Consolidación turística de baja densidad

La Misión-Salsipuedes

San Miguel Meseta Protección

1,945 10,178 Suburbano Rural Complejo turístico Espacios para acampar Crecimiento moderado

Programa de centro de pob. (centro suburbano) Ampliar transporte suburbano Tratamiento de aguas residuales Infraestructura regional Mejoramiento carretero Regulación por riesgos

El Sauzal-Ensenada Impulso urbano Ensenada El Faro-Monalisa Protección

227,311 332,352 Urbano Hotelería y servicios turísticos Actividades portuarias e industriales

Mejoramiento de estructura vial Rescate de sitios históricos Rescate de imagen urbana Compatibilizar usos turísticos y urbanos Programa de centro de población Infraestructura regional

Punta Banda Estero Protección Punta Banda Dunas no urbanas

Protección

Punta Banda Dunas urbanas

Impulso turístico

Maneadero Consolidación agrícola Maneadero Lomeríos Protección

Maneadero-Punta Banda

Punta Banda Montañas Consolidación turística de baja densidad

17,895 27,667 Suburbano Rural Agrícola Espacios para acampar

Programa de centro de pob. (centro suburbano) Ampliar transporte suburbano Rehabilitación de pozos Tratamiento de aguas residuales Mejoramiento carretero Demarcación de reserva agrícola y de preservación

ecológica Ecoturismo Apoyo a comunidades pesqueras



ESTUDIO DE RIESGO, MODALIDAD ANÁLISIS DETALLADO DE RIESGO

POLÍTICAS DE DESARROLLO.

En la escala de trabajo de este ordenamiento se consideraron las mismas políticas del

ordenamiento estatal que son: Aprovechamiento para su consolidación, con regulación, y con

impulso. Protección con uso activo y pasivo. Se consideraron adicionalmente una serie de

sitios con áreas pequeñas cuya importancia para la conservación de la biodiversidad es muy

alta, y las cuales se localizan dentro de unidades de gestión de aprovechamiento; éstas fueron

denominadas en congruencia con el ordenamiento estatal, como áreas especiales de

conservación (pág. 71 de dicho documento) y que también obedecerían a la política de

preservación que considera dicho ordenamiento.

Política de Aprovechamiento con Consolidación. El POEE define como ámbito de aplicación

“en áreas donde el nivel de desarrollo urbano y de las actividades productivas primarias,

secundarias y terciarias requiere de ordenamiento, con el fin de prevenir los efectos negativos

al ambiente, producto de la concentración de dichas actividades”(POEE, p.71).

Se recomienda aplicar esta política en una superficie de 22,160 hectáreas equivalentes al

36.19% de la superficie total del corredor. A esta política corresponden los usos Turístico de alta densidad y Urbano. Se aplica en áreas con desarrollos urbanos (18,959 hectáreas) y

turísticos de alta densidad ya existentes (3,201 hectáreas), donde sea necesario limitar el

crecimiento e intensificar el uso del espacio, procurando ocupar lotes baldíos e incorporar los

alrededores de las ciudades.

Se pretende controlar el crecimiento y promover la concentración de las actividades

secundarias y terciarias en áreas específicas y diferenciadas, con el propósito de mitigar los




impactos primarios y secundarios generados por las actividades productivas, particularmente

las industriales, procurando que la industria se concentre en áreas periféricas con menores

riesgos ambientales.

Política de Aprovechamiento con Regulación. “Se aplica en áreas que requieren de la

optimización y control del ritmo actual de crecimiento de las actividades productivas primarias, secundarias y terciarias, con el propósito de disminuir los impactos secundarios

actuales y potenciales producidos por dichas actividades, y mantener áreas de reserva de

recursos naturales bajo la aplicación estricta de las normas y criterios ecológicos

correspondientes”(POEE, p.71).

Corresponde a los usos Suburbanos y se aplica para una superficie de 125.75 hectáreas

equivalentes al 0.20% de la superficie total del área de estudio. Se aplica en áreas con

desarrollos de baja densidad, suburbanos y zonas rurales en donde se pretende optimizar,

controlar y orientar el ritmo actual de crecimiento de las actividades productivas. Esta política requiere de la adecuada dotación de equipamiento e infraestructura urbana y social que sustente aquéllas actividades. Especialmente, se limitará el crecimiento de la industria

altamente contaminante, con el propósito de mitigar y prevenir los impactos primarios y secundarios derivados de la concentración de estas actividades.

Política de Aprovechamiento con Impulso. La política se aplica “en áreas que requieren un

estímulo efectivo para lograr el desarrollo sustentable de las actividades productivas,

respetando las normas y criterios ecológicos aplicables”.




Corresponde a los usos Turístico de baja densidad y Agrícola para una superficie de

29,972.5 hectáreas ó el 48.95% de la superficie total del corredor, incluyendo áreas turísticas

con desarrollos de baja densidad, ó en zonas que inician su urbanización (22,581.5 hectáreas),

tanto en las áreas rurales como en 7,391 hectáreas de aprovechamiento con impulso agrícola.

Se promoverán proyectos de desarrollo sustentable de las actividades primarias y terciarias, evitando las actividades secundarias, bajo un estricto control y apego a las normas y

criterios ecológicos aplicables, con el propósito de prevenir los impactos primarios y secundarios resultantes de las actividades productivas.

Política de Protección. “El objetivo de esta política es proporcionar las medidas técnicas

normativas necesarias para prevenir el deterioro ambiental y en caso necesario, su

resstauración. Se aplica en áreas con ecosistemas de relevancia ecológica, con existencia de

recursos naturales de importancia económica regional y presencia de riesgos naturales.”

Recomendable en una extensión de 8,970 hectáreas ó el 14.65% de la superficie total del

corredor. Se aplica en áreas que requieren medidas de prevención, manejo y restauración necesarias para asegurar la integridad de los sistemas naturales. Se aplica en áreas cuyos

ecosistemas cumplan con dos condiciones: (1) áreas que todavía muestren una buena calidad

de la vegetación y hábitats de la fauna, y (2) se ubiquen en sitios con riesgos altos y muy altos.

Se promoverá el uso activo, en aquéllas áreas donde se permita la construcción de

equipamiento mínimo, siempre que apoye el desarrollo de actividades de investigación,

ecoturismo y educación ambiental.

Aún cuando se haya determinado la política general de Protección, en dichas zonas se

considera conveniente aplicar como política particular la designación de Areas especiales de

conservación, es decir, áreas que todavía contengan comunidades y especies con algún




estatus de conservación o monumentos históricos. En estas áreas se prevé el uso pasivo en

zonas donde se promuevan las actividades de investigación, ecoturismo y educación ambiental,

pero no se permita la construcción de equipamiento ni infraestructura. Se promoverá la

aplicación de lineamientos específicos para su conservación independientemente de la política

que se aplique.

En función de la superficie de aplicación para cada política, una jerarquía de aplicación

territorial de políticas de desarrolo se resume de la siguiente manera:

(1)Aprovechamiento con Impulso: 48.95% de la superficie del corredor.

Uso Agrícola, Uso Turístico de baja densidad

(2)Aprovechamiento con Consolidación: 36.19% de la superficie.

Turístico, Urbano

(3)Protección: 14.65% de la superficie.

Uso Activo, Uso Pasivo.

(4)Aprovechamiento con Regulación: 0.20% de la superficie.

Suburbano

ESTRATEGIAS GENERALES

∗ Urbano de Alta densidad

Consolidar el crecimiento al interior de las áreas urbanas privilegiando la utilización de zonas baldías y redensificación del uso urbano. Definir áreas de reserva territorial para

incorporarlas a la expansión de la mancha urbana, considerando incompatibilidades con zonas

de riesgo alto y muy alto, así como garantizar la certidumbre de la tenencia del suelo en las

zonas de crecimiento futuro.




ALTA: >24 a 28 viviendas/ha. con vivienda unifamiliar por 190 m² ó más de 108 habitantes/ha.

En Rosarito y Playas de Tijuana. Hasta 120 m2 por lote en Ensenada.

ALTA: Multifamiliar > 84 viviendas/ha. y una densidad máxima de 1 vivienda por 120 m².

∗ Urbano-suburbano de baja densidad

Regular el crecimiento urbano mediante la dotación del equipamiento y servicios necesarios para otorgar niveles de servicios adecuado.

BAJA: < 15 viviendas/ha. en vivienda unifamiliar por 600 m² ó hasta 68 habitantes/ha

MEDIA: 16-24 viviendas/ha. en vivienda unifamiliar por 300 m² ó hasta 108 habitantes/ha

Las densidades propuestas se refieren a las recomendadas en el programa de ordenamiento de

1995, mismas que se basaron en las densidades unifamiliares bajas, medias y altas del estado

en ese año. La densidad multifamiliar corresponde con la densidad multifamiliar baja del estado

respectivamente.

∗ Turístico de Alta densidad Consolidar el crecimiento al interior de los desarrollos turísticos, privilegiando la utilización de áreas disponibles y la construcción de instalaciones turísticas de alta densidad. Particularmente en los lotes disponibles sin construir al interior de los fideicomisos

existentes (2,776 lotes sin construir en 1997) y en 3,261 espacios disponibles en trailer parks

en 1997.

Limitar el crecimiento de nuevas construcciones en zonas de riesgo alto y muy alto.

Zona Hotelera: 80 habitaciones/ha

Zona Habitacional turística: 10 viviendas/ha

Zona de Trailer Park: 250 m²/casa móvil




∗ Turistico de Baja densidad.

Impulsar el crecimiento de nuevos desarrollos turísticos bajo el criterio de concentración de las edificaciones y el equipamiento de apoyo a las actividades recreativas de uso activo (pesca deportiva, paseos, ecoturismo, etc.). Se favorece la compatibilidad de actividades turísticas con bajo impacto ambiental, con amplias zonas de áreas naturales sobre edificaciones. La densidad propuesta para desarrollos de vivienda turístico es de 4

viv/ha.

∗ Protección Han de explorarse procedimientos alternativos de protección para el matorral y las dunas costeras, dado que forman un mosaico ambientalmente heterogeneo (ecológica y socialmente), donde no proceden las grandes reservas de la biósfera. Con este proposito deben determinarse en corredores y espacios de variada calidad ecológica, gradientes de conservación (uso-no uso) y posibilidades de gestión diversa (privada, comunal, municipal, estatal y federal). Un factor que favorece el desarrollo de esta alternativa es que la zona está inmersa en la región 1 considerada como prioritaria para la Comisión Nacional para la Conservación de la Biodiversidad (CONABIO); por otro lado, es un recurso natural y paisaje fronterizo compartido (TLC) que nos obliga a conservarlo. En este contexto ha de mencionarse que no existe ninguna zona protegida en el corredor costero y debe complementarse el iniciado para la punta de la barra arenosa de Punta Banda e iniciarse los procedimientos correspondientes para el resto de los espacios en el corredor que asi lo detreminen. Dada la diversidad de las comunidades locales del corredor y su percepción ambiental han de

promoverse estrategias de conservación con actividades económicamente rentables de bajo

impacto ambiental (ecoturismo, agroturismo, actividades educativas, científicas y culturales).

El mosaico de fragmentos con diversos grados de uso y de gestión que se propone, no se

restringe a una sola política de aprovechamiento o de protección, sino que ofrece una gama de

posibilidades que reflejan los diversos intereses ambientales de la heterogeneidad social y

generan beneficios directos e indirectos para la comunidad en su cojunto. Como puede ser la

“venta” del paisaje natural, la venta de semillas y flores, el ecoturismo o la recreación que no

pagan rentas por el uso de los ecosistemas, entre otras modalidades de explotación.




En el mapeo de unidades de gestión, la conservación se considera tanto en áreas para

protección, como en las de aprovechamiento con consolidación e impulso. Para la protección se

ha establecido una superficie de 8,970 hectáreas, que representan 15 % de la superficie total

del corredor.

En la gestión ambiental ha de garantizarse la participación integral de la comunidad (espacial,

temporal, cultural, económica, social y política), para que sus organizaciones puedan asumir

como viable y benéfica la protección de las zonas designadas. Al mismo tiempo ha de

promoverse la participación de desarrolladores privados18 condicionando su actividad a la

compatibilidad de usos turísticos y recreativos garantizando la permanencia de la vegetación

única de la región.

Para lograr la conservación de la biodiversidad debe elaborarse un ordenamiento a mayor

esacala que cubra las cuencas en su totalidad,19 determinando el límite terrestre del corredor

en el parteaguas de la Sierra Juárez. Los programas de manejo a éste nivel son

ecológicamente mejores y la existencia de Consejos de Cuenca lo favorecen. Deben elaborarse

tambien ordenamientos a mayor detalle para las zonas con capacidad de desarrollo urbano y

turístico de alta densidad.

Para la gestión ambiental en ciudades y poblados, los fragmentos pequeños de matorral se

consideran áreas verdes y por tal motivo deben atenderlos los comités locales20 y los regidores

correspondientes de.ecologia y areas verdes.

18 En el estado se ha trabajado esta alternativa en campos de golf del corredor (Real de Mar y Bajamar). 19 Es el caso del ordenamiento ecológico del estado. 20 Como pueden los comités municipales de reforestación o los comités vecinales.




Compatibilidad de usos en el corredor. Como parte de la estrategia, el cuadro de compatibilidad de usos dentro de cada unidad de

gestión ambiental que se incluye se desprende de las valoraciones hechas para cada unidad

por cada uso potencial del modelo de ordenamiento territorial. Los niveles de valoración se

traducen en grados de compatibilidad y/o condicionalidad para el desarrollo de acciones de

urbanización en el corredor. (Vease figura 3.1)

Estrategias específicas por unidad de gestión ambiental

Las estrategias presentadas a continuación son aplicables a cada unidad de gestión

tomando como marco de referencia la política de uso genérico designada para ellas. Estas

estrategias consideran los rubros de desarrollo urbano, turístico y ecológico y se plantean en

congruencia con los diversos planes y programas aplicables a cada zona del corredor.




Figura 3.1

URBANOS / SUBURBANOS TURÍSTICO

UGA POLÍTICA Vivi

enda

den

sida

d al

ta

Vivi

enda

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sida

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edia

Vivi

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mon

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Prot

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ón p

or ri

esgo

Playas de Tijuana AIU 1 1 6 5

Punta Bandera ACTBD 1 1 6 5

Real del Mar AIT 4 1 1 1 1 6 5 AIU Aprovechamiento con impulso urbano

Rosarito AIU 4 4 4 1 1 4 4 3 6 5 ACTBD

Popotla ACTBD 4 1 1

El Morro Puerto Nuevo (lomerío) AIT 4 4 4 1 1 3 5 AIT Aprovechamiento con impulso turístico

El Morro (valle) P P Protección

El Morro-Puerto Nuevo ACTBD 2 2 3 2 1 4 1 1 5 ACS Aprovechamiento con consolidación suburbana

Primo Tapia ACS 4 4 1 1 5 ACA Aprovechamiento con consolidación agrícola

El Descanso estuario P

El Descanso ACTBD 2 2 2 1 4 4 4 4 1 1 5

La Misión (laderas) P

La Misión (valle) ACTBD 2 2 2 2 1 1 Congruente

La Misión (mesetas) P 2 2 3 2 3 4 4 1 1 1 Condicionado

La Salina marina ACS 1 1 Incompatible

La Salina terraza P 1 1 1 1 1

Salsipuedes ACTBD 2 2 3 2 1 1 1 1 1 1

San Miguel (meseta) P 2 3 2 4

El Sauzal-Ensenada AIU 1 1 1 14

3 6 1 Sujeto a estudio de impacto ambiental

El Faro-Monalisa P 1 2 En centro de población urbanos y suburbanos

Maneadero ACA 2 2 2 2 2 3 2 1 1 3 3 Con accesibilidad regional

Maneadero lomerío P 4 4 Control sobre la ocupación actual

Punta Banda estero P 1 5 Reglamentación sobre edificaciones

Punta Banda montaña ACTBD 2 2 2 3 2 1 4 4 1 1 6 En cañadas, desarrollo de bioparques

Punta Banda dunas urbanas AIT 1 1 5

Punta Banda dunas no urbanas P

NOTAS:1.

2

COMUNIC. CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN

MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS POR UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL

La valoración sobre la columna de "Preservación Estricta" se aplica a zonas muy específicas dentro de las unidades de gestión ambiental que pueden ser fragmentos de vegetación natural. Se aplica mayormente a las unidades de gestión con política de Preservación, aunque otras como El Sauzal-Ensenada incluyen zonas a preservar como el Cañón de Doña Petra (ver estrategias particulares por UGA).

Las columnas de Conservación y Protección se refieren más que a usos, a estrategias de aplicación sobre el terrritorio, la ocupación del mismo y sus edificaciones.

CONDICIONES

POLÍTICAS

COMPATIBILIDAD

Aprovechamiento con consolidación turística de baja densidad

USOS ACTUALES Y POTENCIALES

INFRAEST. REGIONAL

ACTIVIDADES PRIMARIAS

Cap. I, pág. 99 de 7

Acciones de Desarrollo del COCOTREN Ordenamiento territorial.

34. Elaboración del Decreto Aprobatorio del Programa Regional COCOTREN 2000. 35. Conformación del organismo inter-institucional que coordine y promueva las políticas de desarrollo urbano, turístico y ecológico

del COCOTREN. 36. Declaratoria de uso de las reservas territoriales para el crecimiento urbano y turístico del COCOTREN, donde se consideran las

áreas naturales o sin desarrollar como usos de apoyo a los aprovechamientos urbano y turístico de baja densidad. 37. Diseñar un programa a cinco años para coordinar los esfuerzos en el proceso de definición de la tenencia de la tierra en superficie

identificada con tenencia indefinida. 38. Realizar el inventario para el ordenamiento de la Zona Federal Marítima y Terrestre (ZOFEMAT). 39. Establecer mecanismos de cooperación entre gobiernos estatal y municipales con propietarios ejidales para convenir mecanismos

de incorporación de suelo ejidal al uso privado-urbano.

Planeación y normatividad.

40. Elaborar Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Población de localidades suburbanas. 41. Elaborar un reglamento de uso de playas arenosas y rocosas para ordenar la diversidad de usos no compatibles como son las

motos, caballos, estacionamientos y bañistas. 42. Reglamentar la realización de estudios de mecánica de suelos para los desarrollos en zonas de alto riesgo identificadas. 43. Actualizar el Reglamento de Ordenamiento Urbanística para los Desarrollos Turísticos en el Estado de Baja California. 44. Hacer efectiva la aplicación del reglamento de ordenamiento de fraccionamientos turísticos donde se limita la construcción de

muros y bardas para que no obstruyan el acceso visual. 45. Fomentar la aplicación del reglamento que rige los criterios de construcción a los 100 metros de ambos márgenes de cañadas y

arroyos. 46. Hacer efectivo los reglamentos de servidumbres de paso a las playas cada 500m como establece la ZOFEMAT.

Vialidad y transporte.

47. Mejoramiento de la infraestructura y señalización de la carretera libre Tijuana-Ensenada. 48. Diversificar la red de comunicación carretera para integrar las zonas rurales con el COCOTREN y la zona metropolitana Tijuana-

Tecate-Playas de Rosarito y con Ensenada.

Desarrollo turístico.

49. Utilizar la diversificación carretera para ampliar la oferta y atractivos turísticos del COCOTREN y crear condiciones de empleo compatibles con el potencial de las zonas rurales.

50. Instrumentar programas de fomento a las actividades turísticas, educación ambiental, agricultura, floricultura, pesquerías en pequeña escala e industria ligera.

51. Diseñar programas de apoyo a la micro y pequeña empresa (turismo rural, cooperativas artesanales, pesqueras) en el COCOTREN.

52. Definir los elementos de imagen que identifiquen o caractericen al COCOTREN. 53. Crear la imagen que identifique al COCOTREN a partir de las ventajas actuales y sus potenciales restrigiendo la construcción de

industrias con impactos primarios y secundarios altos que deterioren la imagen, los procesos ecológicos y la salud de los habitantes.

54. Destacar el carácter único del matorral costero para posicionar los atractivos naturales como factor de imagen y diversificación para el corredor, aunado a la política de protección y turismo de baja densidad.

Ecología.

55. Incorporar a la ley equilibrio ecológico del estado la figura de Bioparques estatales donde se destinen laderas con matorral y cañadas como áreas para la conservación y apoyo al turismo de baja densidad.


56. Diseño de un prototipo de Bioparque estatal. 57. Poner en valor las playas y acantilados del COCOTREN.

Infraestructura.

58. Mejorar e incrementar la infraestructura hidráulica que favorezca el crecimiento de la productividad en aquellas áreas donde sea factible un desarrollo turístico-comercial y agrícola.

59. Ampliación en el control de mantenimiento y rehabilitación de los pozos en los acuíferos explotables de la región, especialmente los de Rosarito, La Misón y Zonas aledañas a Maneadero, Ensenada.

60. Reglamentar la construcción y utilización de plantas de tratamiento de aguas negras en desarrollos turísticos y centros urbanos. 61. Condicionar el establecimiento de infraestructura regional al cumplimiento de la normatividad en materia urbana y ambiental

tanto del país como internacional. 62. Mejoramiento en la cantidad y calidad de agua potable y alcantarillado a las localidades de la región, considerando la negociación

de financiamientos a través de créditos, inversión privada o subsidios. 63. Fomentar por parte de las dependencias involucradas, una verdadera participación en la formulación y aplicación de las normas

que regulen la gestión y uso eficiente del recurso agua. 64. Impulsar la creación de programas de medición climatológica e hidrométricas de aguas subterráneas y superficiales, asi como un

monitoreo constante de la calidad de agua. 65. Fomentar la formulación de una nueva "cultura del agua", en la que se apliquen programas que involucren a la sociedad y logren

una mayor concientización de las necesidades de racionalizar y eficientar el uso del recurso. 66. Mejoramiento de vivienda y dotación de servicios públicos en zonas populares.

Por lo anterior, y el hecho de realizar toda una descripción del análisis sobre el Contexto de planeación, bases jurídicas, objetivos y alcances, cobertura geográfica, Regionalización, Metodología y evaluación de la aptitud territorial, Diagnostico-pronostico Integrado, políticas de desarrollo, Estrategias generales y las acciones de desarrollo que comprende el COCOTREN, es con la finalidad de hacer explícita la razón de ser del ordenamiento del territorio,

el cual parte de un enfoque de planeación que pone en relieve el análisis espacial de los procesos

económicos y sociales y sus repercusiones en el ambiente y en el territorio, con el propósito de

aprovechar y distribuir óptimamente las actividades económicas, los recursos y la población en un

espacio geográfico determinado. Así visto, el territorio no sólo comprende los factores físico-

naturales, sino que la dimensión social es inherente a él, pues son las relaciones sociales las que

influyen positiva o negativamente en su desarrollo.

Bajo esta tesis, se pone de manifiesto que el sitio donde pretende ubicarse la Terminal Marítima

de Gas L.P. se localiza en la zona de La Misión-Salsipuedes, dentro de las Unidades de Gestión

Ambiental La Salina Terraza y Salsipuedes, a las cuales les corresponden las políticas de uso de

suelo de Protección y Consolidación turística de baja densidad, respectivamente, bajo las

siguientes consideraciones:

“PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO,


TURÍSTICO Y ECOLÓGICO DEL CORREDOR COSTERO TIJUANA-ROSARITO-ENSENADA A C U E R D O :

ARTÍCULO PRIMERO.- Se aprueba el Programa Regional de Desarrollo, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada, conforme a los Gobiernos Estatales y Municipales de Tijuana, Playa de Rosarito y Ensenada, participarán en la planeación, ordenamiento y regulación de los asentamientos humanos, por lo que, todas las acciones e inversiones públicas que se ejecuten en el territorio del Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada, deberán ajustarse a los objetivos, políticas, estrategias y demás disposiciones previstas o derivadas de dicho programa…

…POLÍTICAS

En el Corredor Tijuana-Rosarito-Ensenada se aplican las políticas ambientales que establece el Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California. Aprovechamiento para consolidación, con regulación, y con impulso. Protección con uso activo y pasivo… …Aprovechamiento con Impulso. Corresponde a los usos Turísticos de baja densidad y Agrícola. Se promoverán proyectos de desarrollo sustentable de las actividades primarias y terciarias, evitando las actividades secundarias, bajo un estricto control y apego a las normas y criterios ecológicos aplicables, con el propósito de prevenir los impactos primarios y secundarios resultantes de las actividades productivas… …Protección. “Se aplica en áreas con ecosistemas de relevancia ecológica con existencia de recursos naturales de importancia económica regional y presencia de riesgos naturales…

ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS POR UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL

Unidad de Gestión

Unidades Homogéneas

Estrategias específicas Programas de desarrollo

La Salina Terraza Terraza Costera No expansión de Construcciones Restauración de vegetación nativa. Condicionar la construcción de infraestructura regional.

LEEGEPA, 1996; LEEGEPAEBC, 1992

Salsipuedes Mesetas, cañada y arroyo, ladera de meseta, lomerio

Mantener el sitio como área de observación y recuperación de incendios del matorral costero. Diseño de bioparque.

Promoción de actividades turístico-recreativas de bajo impacto: caminatas en senderos diseñados ex profeso, actividades de observación, escalar, campismo, actividades.

Diseño de programas de educación ambiental en el contexto del programa de turismo social de B.C. de SECTURE.

Restablecer el Mirador. Fomentar la utilización de plantas tratadoras de aguas residuales, ya sea para

reciclar agua o bien verterla al mar con tratamiento. Aplicar control en las nuevas concesiones de pozos e impulsar la rehabilitación

de los agotados. Fomentar programas de financiamiento para la introducción de infraestructura

que amplié la cobertura de drenaje y agua potable en la localidad de Primo Tapia que es la más poblada de la zona.

Impulsar la introducción de infraestructura para agua potable y sobre de drenaje.

Fomentar el financiamiento de inversión privada para la introducción de infraestructura.

Impulsar el uso de agua residual tratada por plantas ya sean públicas o privadas, para el riego de jardines y campos de golf.

Condicionar la construcción de infraestructura regional.

Ampliar y actualizar el sistema de medición y facturación de consumo de agua.

COCOTREN 2000. COCOTREN 2000; PTE, 1996-2001; PTS 1999. COCOTREN 2000; PTE, 1996-2001; PTS 1999. COCOTREN 2000. Plan EH, Programa EH. Plan EH, Programa EH. PUDE, 1996-2001; PMDR 1999-2001; PER 1999-2019. PUDE, 1996-2001; PMDR 1999-2001; PER 1999-2019. Plan EH, Programa EH, CEA. Plan EH, Programa EH. CEA, PMDR 1999-2001, PER, 1999-2019. COCOTREN 2000. Plan EH, Programa EH, CESPE.

Como se puede observar dentro de las políticas establecidas en el Programa Regional de

Desarrollo, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada las zonas en

donde se pretende llevar a cabo la terminal marítima de gas L.P., se encuentran tipificadas con

una política de Aprovechamiento con impulso y de Protección los cuales de acuerdo con sus

estrategias específicas por Unidad de Gestión Ambiental (UGA), se contempla la construcción de infraestructura regional, la cual esta condicionada con la presentación de estudio de impacto ambiental y derivado de su análisis se podrá controlar el crecimiento y promover la

concentración de las actividades primarias y terciarias, con el propósito de mitigar los impactos


ambientales producidos por dichas actividades y mantener áreas de reserva de recursos naturales

bajo la aplicación estricta de las normas y criterios ecológicos correspondientes.

Cabe aclarar, que si bien es cierto que el tipo de infraestructura que se pretende realizar en el sitio

donde se llevará cabo el multicitado proyecto es tipificada como una industria, la misma queda

circunscrita dentro del sector terciario, debido a la desagregación de las actividades económicas

establecidas en la Clasificación Mexicana de Actividades Productivas y Productos (CMAP) y, por

lo tanto, la política de Aprovechamiento con Impulso no prohíbe el desarrollo de este tipo de actividades siempre y cuando se cumpla con la aplicación estricta de las normas y criterios

ecológicos correspondientes.

Lo anterior, aunado a que la matriz de compatibilidad de usos por Unidad de Gestión Ambiental

permite para ambas Unidades de Gestión Ambiental el Depósito de Energéticos, motivo del

presente estudio, conforme a lo siguiente:


MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS POR UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL

USOS ACTUALES POTENCIALES

URBANOS/ TURÍSTICO ACTIVIDADES INFEST. COMUN. CONSERV.

SUBURBANOS PRIMARIAS REGIONAL Y PROTEC.

UGA POLÍITICA

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Playas de Tijuana AIU X ° ° ° X X ° X / X X / X X X X X X /1 /1 X X X X X X / 6 X /5

Punta Bandera ACTBD X / ° X X / / ° / X X ° ° ° X X X ° /1 /1 X X X X X X / 6 X /5

Real del Mar AIT X X X X X X X ° ° / X ° ° /4 X X X X /1 /1 /1 /1 X X X X / 6 X /5

Rosarito AIU ° ° ° ° / / ° / ° X X ° X /4 X /4 X /4 /1 /1 /4 /4 /3 X / X / 6 ° /5

Popotla ACTBD X ° ° / X / X / / X X ° ° X /4 X X X /1 /1 X X X X X X ° ° X

El Morro Puerto Nuevo (lomerio) AIT X ° ° X X / X ° ° ° X ° ° /4 /4 X X /4 /1 /1 X X /3 X X X ° ° /5

El Morro (valle) P X X X X X X X X X X ° / ° X X X X X X X X X X X X ° / X °

El Morro - Puerto Nuevo ACTBD X X /2 /2 X /3 /2 /1 / ° X ° ° X /4 X X X /1 /1 X X X X / X ° ° /5

Primo Tapia ACS / ° ° / X / ° X / X X / X X X /4 X /4 /1 /1 X X X X X X X / /5

El Descanso estuario P X X X X X X X X X X ° / ° X X X X X X X X X X X X ° / / °

El Descanso ACTBD X X /2 /2 X / /2 /1 X ° ° ° ° /4 /4 /4 X /4 /1 /1 X X X X X X / / /5

La Misión (laderas) P X X X X X X X X X ° / ° / X X X X / X X X X X X X ° / / °

La Misión (valle) ACTBD X /2 /2 /2 X X /2 X X ° ° ° ° ° ° / X ° /1 /1 X X X X X X ° ° /

La Misión (mesetas) P X X /2 /2 X /3 /2 X /3 / ° / ° /4 X /4 /1 / /1 /1 X X X X X X ° ° X

La Salina marina ACS X / ° / X / ° X / / / / X X X / X / /1 /1 X X X X X X X ° X

La Salina terraza P X X X X X / X /1 X / / X ° X X X X X /1 /1 /1 /1 X X X / ° X °

Salsipuedes ACTBD X X °2 /2 X /3 /2 /1 X ° ° ° ° ° ° / /1 ° /1 /1 /1 /1 X X X X / ° X

San Miguel (meseta) P X X /2 X X /3 /2 X X X / / ° /4 X X X / X X X X X X X / / X °

El Sauzal-Ensenada AIU / ° ° / / / ° X ° / X ° / / X / / / /1 /1 /1 /1 /3 ° ° / /6 ° /

El Faro-Monalisa P X X X X X X X X X X / / ° X X X X X X X X X X X /1 / / X °

Maneadero ACA /2 /2 /2 /2 /2 /3 /2 / / / X / / ° X ° / ° /1 /1 X X /3 X X X / X X

Maneadero lomerío P X X / X X X X X X X / X ° /4 X X X X X X X X X X X X ° X X

Punta Banda estero P X X X X X X X X X X / / ° X /1 X X X X X X X X X X X / X /

Punta Banda montaña ACTBD X /2 °2 /2 X /3 °2 /1 X ° ° ° ° /4 / /4 X / /1 /1 X X X X X X ° ° °

Punta Banda dunas urbanas AIT X X ° ° X X ° ° ° ° X ° X X X X X X /1 /1 X X X X / X X X /5

Punta Banda dunas no urbanas P X X X X X X X X X X X X ° X X X X X X X X X X X X / / X °


POLÍTICAS CONDICIONANTES COMPATIBILIDAD

AIU Aprovechamiento con impulso urbano 1 Sujeto a estudio de Imp. Am. Congruente °

ACTBD Aprovechamiento con consolidación turística de baja densidad 2 En centro de ppoblación urbanos y suburbanos Condicionado /

AIT Aprovechamiento con impulso turístico 3 Con Accesibilidad regional Incompatible X

P Protección 4 Control sobre la ocupación actual

ACS Aprovechamiento con consolidación suburbana 5 Reglamentación sobre edificaciones

ACA Aprovechamiento con consolidación agrícola 6 En cañadas, desarrollo de bioparques


IV.2.2. Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California (POEBC).

El POEBC es un instrumento destinado a regionalizar al estado de Baja California con base en las

capacidades de uso del territorio y de los recursos existentes; esto se logra homologando los

criterios para la zonificación ecológica, urbana y económica.

El POEBC clasifica el territorio del estado en 10 UGA’s. Estas unidades están identificadas en el

mapa No. 7 denominado “Unidades de Gestión Ambiental”, por lo que, el sitio en donde se

realizará la Terminal Marítima de gas L.P. se encuentra tipificada dentro de la Unidad de Gestión

Ambiental (UGA) 2 (UGA-2), denominada Conurbación Tecate, Tijuana, Rosarito y Ensenada, que

tiene su límite superior en la frontera con los Estados Unidos y su límite inferior al sur de la ciudad

de Ensenada.

Tal y como se desprende del mapa No. 8, para esta UGA, el POEBC establece como política

general la de Aprovechamiento con Consolidación. En términos generales, la política de

aprovechamiento tiene por objeto mantener la integridad funcional del territorio, proporcionando

medidas técnicas normativas para que la utilización de recursos naturales genere el menor

impacto al medio ambiente. El POEBC contempla tres modalidades o variantes de esta política,

entre la que se encuentra la de Aprovechamiento por Consolidación (AC). La AC aplica en áreas

en donde existe concentración de la población, que presentan gran dinamismo, que han

alcanzado un desarrollo económico aceptable y donde existe concentración de desarrollo urbano y

de las actividades productivas (agrícolas, industriales, turísticas), por lo que se requiere aplicar

medidas tendientes a fortalecer y asegurar el uso adecuado del territorio en función de criterios

económicos, urbanos, ecológicos y sus correspondientes ordenamientos y normas, para minimizar

los efectos nocivos en el medio ambiente.

De las anteriores definiciones se desprende que esta política no representa limitantes a la

realización de un proyecto del tipo de la Terminal de Marítima de Gas L.P., ya que precisamente

su objetivo es fortalecer y asegurar el uso adecuado del territorio, considerando diversos factores,

a fin de minimizar los efectos nocivos en el medio ambiente. Esta tarea se logra a través de la

observación de los lineamientos ambientales generales y de los lineamientos específicamente

señalados para la política de AC, que más adelante se analizan.


Respecto de la política particular, para el Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada, cuya

extensión va desde Playas de Tijuana hasta Punta Banda-La Bufadora, se establece una política

de Aprovechamiento con Impulso (AI). Atendiendo al cuadro No. 4.5 “Políticas aplicables para la

Unidad de Gestión Ambiental UGA-2”, en relación con el mapa No. 9, el predio donde se realizará

la Terminal Marítima se ubica dentro del rasgo de identificación denominado Ejido Santa Rosa,

Colonia Santa Anita, cuyas políticas son las de Aprovechamiento con Impulso Urbano (AIU) y de

Aprovechamiento con Impulso Turístico (AIT).

Políticas particulares de AIT y AIU.- Como lo establece el POEBC (ver páginas 87 y 88), al

referirse a los asentamientos periféricos y al Corredor Costero Tijuana, Rosarito Ensenada, lugar

donde se realizará la Terminal de GNL, el programa impone las políticas de AIT y AIU, en las que

destacan las actividades del sector primario y terciario, principalmente (de manera enunciativa

más no limitativa) aquellas relacionadas con el turismo tradicional.

El POEBC, en las políticas AIT y AIU, al dar preferencia a las actividades productivas del sector

primario y terciario, hace evidente que el proyecto es compatible con las políticas AIT y AIU.

Lineamientos ambientales generales a seguir para el desarrollo de obras y actividades conforme al POEBC.

El POEBC, en su inciso 4.8 establece los lineamientos ambientales para la realización de obras

que le son aplicables a al proyecto, las cuales se citan a continuación:

Lineamientos Generales: Desarrollo de Obras y Actividades 1 Cumplir con las disposiciones de

los programas de ordenamiento territorial y ecológico locales.

La Terminal Marítima de gas L.P. cumple con las disposiciones de ordenamiento territoriales, ya que como se demostró en el apartado anterior, el proyecto es compatible con las disposiciones del PEDUBC. .


2 El desarrollo de cualquier tipo de obra y actividad, incluyendo el aprovechamiento de los recursos naturales deberá cumplir con las disposiciones estipuladas en la legislación ambiental vigente, con los lineamientos ambientales establecidos en este ordenamiento y con planes y programas vigentes correspondientes.

La Terminal Marítima de gas L.P. cumple con las disposiciones ambientales vigentes. En materia de impacto ambiental, a través de la presentación de la MIA-R para su evaluación con el objeto de obtener la autorización correspondiente. Respecto de las demás materias, el proyecto contempla la implementación de programas y medidas que le permitirán dar cumplimiento a lo previsto en leyes y reglamentos de los distintos niveles de gobierno, así como en las normas oficiales mexicanas aplicables o en las licencias, permisos o autorizaciones que se obtengan. Asimismo, tal y como se demuestra con el presente análisis, la terminal es compatible con los lineamientos que se establecen en los planes y programas aplicables, respecto de las políticas o lineamientos ambientales generales y aquellos establecidos para la UGA-2..

3 El desarrollo de las actividades en la entidad se realizará de acuerdo con la vocación natural del suelo, y ser (sic) compatible con las actividades colindantes en estricto apego a la normatividad aplicable.

En el caso en concreto, para la Terminal Marítima de gas L.P. aplica la política de Aprovechamiento con Consolidación (AC) que, como se analizó en párrafos anteriores, es compatible con el POEBC, ya que se trata de una actividad que está relacionada con las actividades y desarrollos urbanos presentes en las zonas que comprende la UGA y cuenta con un sitio adecuado para llevarse a cabo.

9 Las obras y actividades que se lleven a cabo en la entidad no deberán interrumpir el flujo y comunicación de los corredores biológicos.

El arreglo espacial de la Terminal Marítima de gas L.P. se estableció con base en los resultados de los estudios de fauna de las MIA’s-R, por lo que en virtud de este arreglo y de las áreas de conservación no interrumpirá el flujo ni la comunicación de ningún corredor biológico

10 Las construcciones deberán establecerse en armonía con el medio circundante.

Siendo que el proyecto cumple con la política de AC que se ha señalado para esta zona el proyecto estará en armonía con el medio circundante.

Lineamientos Generales: Manejo de Residuos


1 En el manejo y disposición final de los residuos generados en las obras de construcción y en las actividades productivas y domésticas, se cumplirá con las disposiciones legales establecidas para la prevención y gestión integral de residuos sólidos urbanos, residuos peligrosos y residuos de manejo especial.





En las instalaciones de la Terminal Marítima de gas L.P. existirán áreas para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan. En la etapa de operación se asignarán áreas específicas para el almacenamiento temporal de los residuos que se generen, atendiendo a sus características y volúmenes. Dichas áreas cumplirán con los requisitos técnicos y de seguridad que señalen los ordenamientos aplicables para los diferentes tipos de residuos.

11 Queda prohibida la disposición de residuos industriales, residuos de manejo especial, residuos peligrosos y residuos sólidos urbanos y/o basura en sitios no autorizados.


12 Queda prohibida la quema de residuos de todo tipo y/o basura a cielo abierto.

No se realizarán quemas de residuos o basura a cielo abierto, se contratarán los servicios de empresas autorizadas para el manejo de los diferentes tipos de residuos que se generen.

13 En el desarrollo de todo tipo de actividades públicas o privadas, deberán desarrollarse planes para la reducción, reuso y reciclaje de residuos.

Para el caso de los residuos y que de conformidad con la LGPGIR requieran de la elaboración de planes de manejo, estas acciones se verán reflejadas en los mismos.


16 El transporte de materiales de construcción, pétreos y de residuos de obras y actividades se realizará evitando la emisión de polvos, así como daños a la salud pública, calles, caminos, servicios públicos, construcciones existentes, cultivos y cualquier tipo de bien público y privado.

Como parte de las medidas de mitigación de los impactos derivados del transporte de materiales de construcción y sus residuos, los camiones que se encarguen del transporte de estos materiales y residuos utilizarán lonas, para evitar la dispersión de partículas.

Lineamientos Generales: Recurso Agua

1 Todas las actividades que se realicen en la entidad y que requieran de la utilización de agua, deberán cumplir con las disposiciones de la legislación vigente.


2 Todas las actividades que generen aguas residuales, deberán cumplir con las disposiciones de la legislación vigente.


3 Los desarrolladores de obras y actividades con grandes consumos de agua, deberán promover planes de manejo integral sustentable del agua, que incluyan campañas permanentes de concientización sobre uso, manejo y reciclaje del agua.

Se realizarán programas de sensibilización ambiental, a efecto de garantizar la sustentabilidad del manejo del recurso.

4 Las actividades productivas que generen aguas residuales en sus procesos deberán de contar con un sistema de tratamiento previo a su disposición en cuerpos receptores incluyendo los sistemas de drenaje y saneamiento.

Si bien como se ha venido reiterando el proyecto se encuadra dentro del sector terciario (servicios) y no conlleva ninguna actividad de producción, para demostrar a esa Autoridad la congruencia del proyecto con el Programa se debe mencionar que las aguas residuales que se generen y se descarguen cumplirán con los límites máximos permisibles establecidos en las normas oficiales mexicanas aplicables, dándoles un adecuado manejo y tratamiento.

6 Quienes realicen actividades de tratamiento de aguas residuales, deberán reutilizar las aguas tratadas para riego de áreas verdes.


7 En el desarrollo de actividades se promoverá el ahorro del agua potable y el reuso de aguas grises.

Esto se realizará a través del Programa de Vigilancia Ambiental y mediante la capacitación de personal para su sensibilización ambiental.


8 En la construcción de obras, se deberán considerar la separación de los sistemas de drenaje pluvial y alcantarillado sanitario.

El Proyecto contempla la separación de los drenajes pluvial y sanitario, así como los de descarga de la operación de la Terminal Marítima de gas L.P., con lo que se cumple con este lineamiento.

9 No se permite la desecación de cuerpos de agua y la obstrucción de escurrimientos fluviales.


10 No se permiten edificaciones ni el establecimiento de asentamientos humanos en áreas de recarga de acuíferos.






Lineamientos Generales: Educación Ambiental 1 Los empresarios, prestadores de servicios y

dependencias gubernamentales, deberán implementar programas de Educación y Difusión Ambiental con el fin de promover la cultura ecológica y la participación ciudadana en la protección al ambiente y el uso adecuado de los recursos naturales.

El Programa de Vigilancia Ambiental contemplará la capacitación de personal para su sensibilización ambiental.

4 En los programas de educación ambiental se incluirán técnicas para la elaboración de composta.

Como parte de la sensibilización de los trabajadores en temas ambientales y de los trabajos de conservación de suelos, se capacitó a los trabajadores para que los residuos vegetales derivados de las tareas de limpieza y preparación del sitio fueran posteriormente esparcidos en las área de conservación, incorporando de esta forma nutrientes al suelo; cumpliendo de esta forma con el espíritu de este lineamiento.

Lineamientos Generales: Manejo y Conservación de Recursos Naturales


3 En el desarrollo de obras y actividades, el cambio de uso de suelo forestal estará sujeto a la autorización en materia de impacto ambiental emitida por la autoridad correspondiente.

Se cumple con esta disposición en virtud de que se presentó la manifestación de impacto ambiental correspondiente ya que el mismo contempla la solicitud de cambio de uso de suelo de áreas forestales con base a lo dispuesto en el artículo 28, fracción VII de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

7 En el aprovechamiento de los recursos naturales se deberá prevenir el deterioro del suelo aplicando medidas de prevención, mitigación y restauración.

El proyecto conlleva la implementación de un programa de reforestación y conservación de suelos, medidas con las cuales se previene el deterioro de dicho componente, ya sea por erosión o por cualquier otra causa.

9 En obras de protección del suelo, prevención y control de la erosión, se establecerán obras de protección como zanjas, rampas contracorriente, rompevientos, así como forestación.

El Programa de Conservación de Suelos contirbuirá a la mitigación de impactos derivados de las actividades de desmonte y a la recuperación de la capa orgánica, evitando con ello la erosión del suelo.

10 En el desarrollo de los trabajos de limpieza de terrenos en cualquier tipo de obra o actividad industrial, comercial, de servicios o habitacional, se retirará solamente la capa mínima de terreno necesaria, promoviendo mantener el suelo y vegetación en terrenos colindantes.


12 Los desarrolladores inmobiliarios deberán utilizar especies de flora nativa en la forestación de áreas verdes, parques y jardines.


14 En materia de vida silvestre y su hábitat, así como en el aprovechamiento, posesión, administración, conservación, repoblación y desarrollo de la fauna y flora silvestre, se cumplirá con lo establecido en las leyes y demás disposiciones aplicables correspondientes.

Se acatará esta disposición ya que la misma tiene carácter enunciativo y no limitativo. Se realizarán programas de rescate y de protección de flora y fauna con especial énfasis aquéllas en las que se encuentran en algún estatus legal conforme a la NOM-059-SEMARNAT-2001.

Lineamientos Generales: Restauración

2 Se introducirán especies tolerantes a concentraciones salinas altas o sódicas en aquellos suelos donde sea necesario, para evitar la erosión.

Se acatará esta disposición ya que la misma tiene carácter enunciativo y no limitativo, ya que se considera un programa de conservación de suelos.


3 Los productos de desmonte serán utilizados para recuperar zonas erosionadas o pobres en nutrientes.

Como se ha mencionado, los residuos vegetales derivados de las actividades de desmonte serán esparcidos en las áreas de compensación y conservación a efecto de añadir nutrientes al suelo, evitando con ello erosiones futuras.

5 Toda persona que contamine, deteriore el ambiente o afecte los recursos naturales, estará obligado a reparar los daños y/o restaurar los componentes del ecosistema y el equilibrio ecológico.


En conclusión, si el POEBC busca eliminar el déficit de servicios e infraestructura en las áreas

urbanas, ello se podrá lograr con la Terminal Marítima de Gas L.P. ya que en si el proyecto está

diseñado para disminuir las carencias en el suministro de hidrocarburos, esto evidentemente

redundará en la instalación de servicios e infraestructura necesaria que desarrolle la actividad

propuesta en la UGA y que se relaciona con dicho combustible. Asimismo, si el POEBC busca

proteger al ambiente mediante la imposición de lineamientos ambientales y de desarrollo urbano

que todo proyecto debe cumplir, así como mediante otros específicamente establecidos para el

sector terciario (infraestructura), la Terminal Marítima de Gas L.P. cumple también con dicho

cometido como se desprende del análisis anterior. En base a lo anterior, el proyecto es compatible

con el POEBC 2005.

IV.2.3. Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California (PEDUBC).

El Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California (PEDUBC) establece las bases para la

participación de los gobiernos de niveles estatal y municipal con la comunidad, para la planeación,

ordenamiento y regulación de todas las acciones e inversiones en materia de desarrollo urbano. El

PEDUBC aporta un esquema de desarrollo regional para la entidad, con base en sus fronteras,

sus costas, el mar de Cortés, el potencial económico de sus concentraciones urbanas y los activos

paisajísticos de gran parte de su territorio.

Para ordenar el territorio, el PEDUBC conforma unidades territoriales básicas que constituyen las

Unidades de Gestión Territorial (UGT), las cuales consisten en 10 unidades que contemplan a

todo el territorio. En estas unidades se busca ordenar el desarrollo económico y urbano, dentro de

un esquema de protección al medio ambiente, para lo cual establece criterios generales, los

cuales sistematiza en políticas generales y particulares, mismas que establecen criterios o


lineamientos respecto del territorio y las actividades que se pretendan realizar en él. En la sección

2.2.4 titulada “Infraestructura y equipamiento regional”, el PEDUBC hace referencia a la situación

que tiene la entidad respecto del abastecimiento y distribución de hidrocarburos. Esta sección es

de importancia trascendental para el análisis de la compatibilidad de la terminal marítima de gas

L.P., debido a que el mismo ordenamiento en comento reconoce la importancia de este recurso

energético como combustible en plantas generadoras de electricidad, la industria y el hogar.

El predio en donde se realizará la terminal marítima de gas L.P. se ubica dentro de la UGT 2,

denominada Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada. Esta UGT tiene como política general la de

“Aprovechamiento con Consolidación (AC)”. El propio PEDUBC al establecer los lineamientos de

estrategia aplicables para la UGT 2 (página 80), reconoce las políticas para determinar zonas para

el almacenamiento, la regasificación, transporte de energéticos, entre otros, para el desarrollo de

la región; haciendo referencia expresa a los sitios de Jovita, Costa Azul, Punta Santo Tomás e

Islas Coronado. Dado que el propio Programa contempla este tipo de proyectos, en general es

compatible con los lineamientos y políticas del PEDUBC. Tan es así que como ya se mencionó,

dicho ordenamiento determina zonas específicas para dichas actividades, incluyendo el de Costa

Azul.

Los lineamientos ambientales al sitio en donde se realizará la terminal marítima de gas L.P., de

acuerdo con el PEDUBC son los que a continuación se señalan:

Respecto del cuadro de desarrollo de obras y actividades son aplicables los lineamientos

señalados en los puntos 2, 3, 9 y 10, mismos que señalan a continuación:

2 El desarrollo de cualquier tipo de obra y actividad, incluyendo el aprovechamiento de los recursos naturales se (sic) deberá cumplir con las disposiciones estipuladas en la legislación ambiental vigente y con los lineamientos ambientales establecidos en este ordenamiento y en los planes y programas vigentes correspondientes.

La Terminal Marítima de gas L.P, cumple con las disposiciones ambientales vigentes. En materia de impacto ambiental, a través de la presentación de la MIA-R para su evaluación con el objeto de obtener la autorización correspondiente. Respecto de las demás materias, el proyecto contempla la implementación de programas y medidas que le permitirán dar cumplimiento a lo previsto en leyes y reglamentos de los distintos niveles de gobierno, así como en las normas oficiales mexicanas aplicables o en las licencias, permisos o autorizaciones que se obtengan.

3 El desarrollo de las actividades en la entidad se realizará de acuerdo con la vocación natural del suelo y ser (sic) compatibles con las actividades colindantes, en estricto apego a la normatividad aplicable.

En el caso en concreto, para la Terminal Marítima de gas L.P., aplica la política de Aprovechamiento con Consolidación (AC) el cual es compatible con la actividad que pretende desarrollar Zeta Gas, ya que se trata de una actividad que está relacionada con las actividades y desarrollos urbanos presentes en las zonas que comprende la UGT y cuenta con un sitio adecuado para llevarse a cabo.


9 Las obras y actividades que se lleven a cabo en la entidad no deberán interrumpir el flujo y comunicación con los corredores biológicos.

El arreglo espacial de la Terminal Marítima de gas L.P., se estableció con base en los resultados de los estudios de fauna de las MIA-R, por lo que en virtud de este arreglo y de las áreas de conservación no interrumpirá el flujo ni la comunicación de ningún corredor biológico.

10 Se promoverá que las construcciones estén en armonía con el medio circundante.

El impacto al paisaje es bajo

Por lo que respecta a los lineamientos para el manejo de residuos, resultan aplicables los

numerales 1, 2, 3, 4, 11, 12, 13 y 16, los cuales se transcriben a continuación.

1 En el manejo y disposición final de los

residuos generados en las obras de construcción y en las actividades productivas y domésticas, se cumplirá con las disposiciones legales establecidas para la prevención y gestión integral de residuos sólidos urbanos, residuos peligrosos y residuos de manejo especial.


2 Se implementarán planes y programas que establezcan las políticas de gestión integral de los residuos promoviendo el desarrollo sustentable a través de la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos sólidos urbanos, de residuos peligrosos, de residuos de manejo especial, y evitar la contaminación de sitios con estos residuos y aplicando medidas para su remediación.

En su caso, se elaborarán los planes de manejo para aquellos residuos que de acuerdo con la LGPGIR lo requieran, promoviendo en la medida de lo posible la minimización en la generación de los residuos, su reuso y/o valorización, evitando a través de estos programas y el manejo adecuado de los residuos que se produzca contaminación de sitios.




En las instalaciones de la Terminal Marítima de gas L.P.,se dispone ya de áreas para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan durante la etapa de preparación de sitio y construcción. Para la etapa de operación también se contará con áreas específicas de acuerdo a las características y cantidades de residuos que se generen, las cuales cumplirán con los requisitos técnicos y de seguridad que señalan los ordenamientos aplicables para los diferentes tipos de residuos.


11 Queda prohibida la disposición de residuos y/o basura en sitios no autorizados.


12 Queda prohibida la quema de residuos y/o basura a cielo abierto.

No se realizarán quemas de residuos o basura a cielo abierto. Se contratarán los servicios de empresas autorizadas para el manejo de los diferentes tipos de residuos que se generen.

13 Se promoverá el rehuso (sic) y reciclaje de residuos.

A través de los planes de manejo de residuos se establecerán medidas que promuevan la minimización en la generación de residuos mediante su reuso, entre otros medios.

16 El transporte de materiales de construcción y residuos de obras y actividades se realizará evitando daños a calles, caminos, servicios públicos, construcciones existentes, cultivos y cualquier otro tipo de bien público y privado.

Como parte de las medidas de mitigación de los impactos derivados del transporte de materiales de construcción y sus residuos, los camiones que transporten los materiales y los residuos de éstos utilizarán lonas, para evitar la dispersión de partículas.

Tocante a los lineamientos aplicables al recurso agua, se realizarán y apegarán conforme a los

siguientes numerales 1, 3, 5, 7, 11 y 14.

1 Todas las actividades que se realicen en

la entidad y que requieran de la utilización de agua, deberán de cumplir con las disposiciones de la legislación vigente.

En su momento se obtendrán la o las concesiones para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, en apego a lo dispuesto en la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento, cumpliendo de este modo con el lineamiento en cuestión.

3 Las actividades productivas que generen aguas residuales en sus procesos deberán de contar con un sistema de tratamiento previo a su disposición en el drenaje municipal y/o cualquier cuerpo receptor.

Si bien como se ha venido reiterando el proyecto encuadra dentro del sector terciario (servicios) y no conlleva ninguna actividad de producción, las aguas residuales que se generen y se descarguen cumplirán con los límites máximos permisibles establecidos en las normas oficiales mexicanas aplicables o en las condiciones particulares de descarga que para tales efectos se establezcan, dándoles un adecuado manejo y tratamiento a través de: trampas de grasa, tratamiento biológico, aireación y cloración.

5 Se promoverá el tratamiento de aguas negras y la reutilización de aguas tratadas para riego de áreas verdes.

Dado que la Terminal Marítima de gas L.P., no contempla la creación de áreas verdes u ornamentales, de acuerdo a las características físicas del medio se buscarán alternativas ambientalmente viables para la disposición final de las aguas residuales tratadas.


7 Se promoverá la separación de los sistemas de drenaje pluvial y alcantarillado sanitario.

La Terminal Marítima de gas L.P. contempla la separación de los drenajes pluvial y sanitario, así como los de descarga de la operación de la dicha terminal, con lo que se cumple con este lineamiento.


Con la construcción y operación de la Terminal Marítima de gas L.P. no se prevén alteraciones de áreas esenciales para los procesos de recarga de acuíferos.


En el sitio del proyecto no se encuentra declarada como zona de veda, no obstante, se cumplirá con dicha restricción, en caso, de que la autoridad competente así lo determine.

14 Se buscarán fuentes alternativas de abastecimiento de agua.

El abastecimiento de agua será por conducto de las autoridades locales competentes.

En suma, la Terminal Marítima de gas L.P. cumple con las disposiciones ambientales vigentes y

es compatible con los lineamientos generales, particulares y ambientales que establece el

PEDUBC, ya que dentro de la matriz de compatibilidad de usos de suelo y políticas de

aprovechamiento que contempla el PEDUBC, para la UGT 2 se señala que respecto de la

infraestructura son compatibles las plantas de almacenamiento (petróleo, gas butano, propano y

otras sustancias), en las zonas en las que se cuente con políticas particulares de AIT-AIU.

IV.2.4. Plan Municipal de Desarrollo Ensenada 2005-2007

El plan emitido por el Municipio no aplica al proyecto en virtud de que éste es un instrumento que

pretende regular y encaminar las acciones de las autoridades gubernamentales municipales para

dar cumplimiento a la Ley de Planeación del Estado de Baja California. Además el mismo plan se

atribuye la función de instrumento rector de las acciones del gobierno Municipal, al establecer las

estrategias que el gobierno municipal deberá de seguir para cumplir con los objetivos específicos.

Al establecer la estructura del plan, se indica que ésta fue diseñada para organizar

jerárquicamente el quehacer municipal de forma eficiente, eficaz y efectiva, por lo que este

instrumento está destinado a regular la administración municipal de forma “ad intra”, es decir, que

solo va encaminada a regular a los órganos del gobierno municipal sin tener efectos para los

particulares. A manera de ejemplificar y para mejor proveer en nuestra afirmación de que el plan

no es aplicable al proyecto, a continuación se transcriben los ejes temáticos del plan y algunas de

las estrategias y objetivos que impone el plan a las autoridades municipales:


Ejes temáticos

1. Gobierno Eficiente y Cercano a la Comunidad

2. Desarrollo Humano Integral

3. Seguridad Pública

4. Desarrollo Económico

5. Desarrollo Urbano y Ecología

6. Desarrollo Regional Rural

Objetivos para el eje temático: Desarrollo Urbano y Ecología. Disminución de la contaminación

• Asegurar la aplicación estricta del orden jurídico y de la regulación ambiental.

• Fortalecer e intensificar la aplicación del Programa Integral de pavimentación y calidad de

aire en el Municipio.

• Promover el establecimiento de rellenos sanitarios en la zona rural bajo la NOM 083.

• Fomentar el establecimiento de centros de verificación vehicular

Respeto a la aplicación de la regulación ambiental

• Fomentar el establecimiento de inspectores honorarios con la participación de la comunidad.

• Reactivar y fortalecer el programa Patrullas Ecológicas.

• Impulsar la simplificación administrativa y normativa en materia de ecología.

• Difundir los instrumentos de regulación ambiental.

De la lectura de estos objetivos y, con mayor abundamiento, de la lectura integral del plan se

puede inferir que éste está encaminado a regular y dirigir las acciones gubernamentales y no a

regular o dirigir el actuar de los particulares. Por lo anterior, el plan en comento no es aplicable ni

exigible a el Proyecto.


IV.2.5. Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Ensenada, B.C. (PDUCPE)21

Este programa no es aplicable a la Terminal Marítima de Gas L.P. debido a que su límite

territorial de aplicación no abarca los predios en los que se ubica el sitio en el que está siendo

desarrollado el Proyecto, atendiendo a que este programa está destinado a ordenar la Zona

Urbana de Ensenada y su área conurbada y algunos otros terrenos y sitios, mismos en los que no

se encuentra el proyecto.

La extensión territorial del PDUCPE incluye al Puerto de Ensenada, la zona urbana de Ensenada,

las poblaciones de El Sauzal, Ejido Chapultepec, Meneadero, los poblados de El Zorrillo y

Esteban Cantú, las áreas urbanas del Estero de Punta Banda y La Joya, así como las Islas de

Todos los Santos. Por lo tanto no aplica al proyecto ya que éste se desarrolla en la localidad

denominada Costa Azul, misma que no se encuentra en ninguno de los sitios mencionados.

El programa establece los objetivos que son la directriz de la estrategia general de desarrollo

urbano, entre los que se encuentra utilizar y aprovechar al máximo los elementos ya existentes

que conforman, condicionan y determinan la estructura urbana actual; preservar el medio

ambiente y controlar la contaminación del aire, suelo y agua originada por los desarrollos urbanos. Es así como el PDUCPE esté dirigido a normar la zona urbana y conurbada del Centro

de Población de Ensenada, resultado en consecuencia inaplicable a al proyecto, mismo que se

encuentra fuera de la misma.

IV.2.6. Áreas naturales protegidas

El sitio en donde se localiza la Terminal Marítima de Gas L.P. no se encuentra en ningún área

natural protegida.

21 Publicado en el Periódico Oficial del Estado de Baja California el 13 de enero de 1995.


IV.2.7. Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América sobre cooperación para la protección y mejoramiento del medio ambiente en la zona fronteriza,

La zona en donde se pretende realizar la Terminal Marítima de Gas L.P. se encuentra regulado

por el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América sobre cooperación para la protección y mejoramiento del medio ambiente en la zona fronteriza, el cual fue hecho por duplicado en la Ciudad de la Paz, estado de Baja California,

México, el 14 de agosto de 1983, en los idiomas inglés y español, siendo ambos textos igualmente

auténticos. Por lo anterior, es importante señalar que este Acuerdo delinea los principales

objetivos en materia de cooperación ambiental fronteriza, y establece un mecanismo para

acuerdos adicionales, anexos y acciones técnicas, así como la realización de reuniones de alto

nivel y de reuniones técnicas especiales para promover y fomentar la cooperación entre ambos

países; de igual manera establece procedimientos de comunicación formal entre los dos países y

ordenó que fuesen nombrados sendos Coordinadores Nacionales para dirigir y supervisar la

puesta en práctica del Acuerdo.

Es así como el Acuerdo de la Paz regula un marco de cooperación entre las autoridades

mexicanas y las estadounidenses para prevenir, reducir y eliminar fuentes de contaminación del

aire, agua y suelo en una zona de 100 kilómetros de ancho de cada lado de la frontera

internacional conforme a lo señalado en su artículo 4 el cual señala que “Para los propósitos de

este Convenio deberá entenderse que la “zona fronteriza” es el área situada hasta 100 Kilómetros

de ambos lados de las líneas divisorias terrestres y marinas entre las Partes”. Por otra parte, el

Acuerdo crea la estructura general según la cual deben aplicarse los proyectos específicos

señalados en sus cinco anexos técnicos. Los aspectos de desechos peligrosos y sustancias

peligrosas se indican en el Anexo III Acuerdo de Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos

y los Estados Unidos de América sobre movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y

sustancias peligrosas, los aspectos de calidad del aire se abordan en el Anexo IV Acuerdo de

Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América sobre

Contaminación Transfronteriza del Aire causada por las Fundidoras de Cobre a lo Largo de su

Frontera Común y en el Anexo V Acuerdo de Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y

los Estados Unidos de América relativo al Transporte Internacional de Contaminación del Aire


Urbano, por lo que, se identificó que en ninguno de estos apartados limita o restringe el derecho

de los países involucrados para tomar decisiones en el ámbito de su jurisdicción acordes con la

legislación ambiental vigente aplicable en la materia tal como lo señala el artículo 7 de dicho

Convenio el cual dispone que “ Las Partes evaluarán, según sea apropiado, de conformidad con

sus respectivas, leyes, reglamentos y políticas nacionales, proyectos que puedan tener impactos

significativos en el medio ambiente de la zona fronteriza, para que se pudieran considerar

medidas apropiadas para evitar o mitigar efectos ambientales adversos…”.

Lo anterior, se cumple al ingresar la manifestación d eimnpacto ambiental y el estudio de riesgo

correspondiente conforme a lo indicado en los artículos 28 y 30 de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente, la cual es una Ley reglamentaria de las disposiciones de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y

restauración del equilibrio ecológico, así como la protección al ambiente, en el territorio nacional y

las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, siendo que sus disposiciones

son de orden público e interés social y tienen por objeto, entre otros, propiciar el desarrollo

sustentable, de conformidad con lo indicado en su artículo 1º, tal es el caso de la evaluación del

impacto ambiental, a quien la LGEEPA la considera como un instrumento de la política ambiental.

IV.2.8. Programa Frontera 2012: Programa Ambiental México- Estados Unidos

En lo referente al Programa Frontera 2012: Programa Ambiental México- Estados Unidos presentado el 4 de abril de 2003, en dicho programa se establecen una serie de objetivos,

lineamientos, metas y estrategias de cooperación ambiental que se realizarían para mejorar la

calidad ambiental fronteriza tales como: 1) Contaminación del agua; 2) Contaminación del aire; 3)

Contaminación del suelo; 4) Salud ambiental; 5) Reducir la exposición a sustancias químicas

como resultado de descargas accidentales y/o actos de terrorismo y 6) Mejorar el desempeño

ambiental mediante la aplicación y cumplimiento de la ley, la prevención de la contaminación y la

promoción de la gestión ambiental responsable.

Bajo este contexto se identificó que en ninguno de estos objetivos limita o restringe la realización

de obras y/o actividades relacionadas con el proyecto, ya que aún y cuando en el objetivo

número 5 se propone la reducción a la exposición de sustancias químicas como resultado de


descargas accidentales y/o actos de terrorismo, en dicho objetivo solo se enmarcan metas con

plazos definidos para el establecimiento de mecanismos de comunicación/notificación de

emergencias químicas entre ambos países y el establecimiento y operación de planes de

contingencia conjuntos a través de la integración de comités binacionales para prevenir

emergencias químicas, dichos planes deberán ser complementados con análisis de riesgos y

consecuencias, reducción de riesgos y contra terrorismo, por lo tanto, la Terminal Marítima de Gas

L.P. contempla y realizó las acciones correspondientes para el cumplimiento de la legislación

ambiental vigente como es el caso de la presentación del estudio de riesgo ambiental lo cual no

contraviene los lineamientos establecidos en dicho objetivo.

IV.2.9. Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, Normas de Referencia y acuerdos normativos.

Las Normas Oficiales Mexicanas, tienen su origen en las normas técnicas, sin embargo a partir de

1992 se empiezan a publicarse las Normas Oficiales Mexicanas bajo los lineamientos de la Ley

Federal de Metrología y Normalización.

Las Normas Oficiales mexicanas son instrumento de cumplimiento ambiental, en materia de

ordenamiento ecológico, descarga de aguas residuales, emisiones a la atmósfera, manejo y

transporte de materiales y residuos peligrosos, manejo de recursos naturales, emisiones de ruido,

etc.

A continuación se presenta una relación de Normas Oficiales Mexicanas, aplicables de acuerdo a

las emisiones contaminantes que pueden esperarse en cada etapa del proyecto. Cabe aclarar que

las Normas mencionadas corresponderán en algunos casos a su cumplimiento en alguna etapa

del proyecto o hasta la operación del mismo, sin embargo se mencionan de forma general, para

presentar una visión sobre el cumplimiento ambiental al que se sujetará el proyecto.


NOM-001-SEDG-2006 "Terminales de Almacenamiento para Gas Licuado de Petróleo- Diseño y

Construcción",

NOM-008-SECRE-1999 Norma Oficial Mexicana sobre control de corrosión externa en tuberías de

acero enterradas y/o sumergidas (DOF 27/01/00)

NOM-009-SECRE-2002 Monitoreo, detección y clasificación de fugas de gas natural y gas L.P. en

ductos.

NOM-024-SSA1-1993 Criterio para evaluar la calidad del aire, partículas suspendidas totales

(PTS) valor permisible para la concentración de partículas suspendidas totales en el aire, como

medida de protección a la salud de la población.

NOM-025-SSA1-1993 Norma Oficial Mexicana- Criterio para evaluar la calidad del aire, partículas

menores de 10 micras (PM10) valor permisible para la concentración de partículas menores de 10

micras en el aire, como medida de protección a la salud de la población.

NOM-086-SEMARNAT-1994 Contaminación atmosférica- Especificaciones sobre protección

ambiental que deben reunir los combustibles fósiles líquidos y gaseosos que se usan en fuentes

fijas y móviles. 02-12-94

NOM-085-SEMARNAT-1994 Contaminación atmosférica - Fuentes fijas - Para fuentes fijas que

utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que

establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de humos, partículas

suspendidas totales, bióxido de azufre y óxidos de nitrógeno y los requisitos y condiciones para la

operación de los equipos de calentamiento indirecto por combustión, así como los niveles

máximos permisibles de emisión de bióxido de azufre en los equipos de calentamiento directo por

combustión.

Modificación a la NOM-085- SEMARNAT -1994, publicada en el D.O.F. el 11 de noviembre de3

1997.

NOM-006-CNA-1997 Fosas sépticas prefabricadas-especificaciones y métodos de prueba.

NOM-001- SEMARNAT -1996 Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes

en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacional

Residuos peligrosos


NOM-052- SEMARNAT -2005 Establece las características de los residuos peligrosos, el listado

de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente

NOM-053- SEMARNAT -1993 Establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de

extracción para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al

ambiente.

NOM-054- SEMARNAT -2003 Establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad

entre dos o más residuos considerados peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-

SEMARNAT -1993.

NOM-003-SCT2-1994, Para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos.

Características de las etiquetas de envases y embalajes destinadas al transporte de materiales y

residuos peligrosos.

NOM-004-SCT2-2000 Sistema de identificación de unidades destinadas al transporte de

sustancias, materiales y residuos peligrosos.

NOM-005-SCT2-2000 Información de emergencia para el transporte de sustancias, materiales y

residuos peligrosos.

NOM-043-SCT2-1994, Documento de embarque de substancias, materiales y residuos peligrosos.

Ruido Ambiental y Laboral

NOM-081- SEMARNAT -1994 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido

de las fuentes fijas y su método de medición.

NOM-011-STPS-1993 Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo

donde se genere ruido.

NOM-080-STPS-1993 Higiene industrial - Medio ambiente laboral - Determinación del nivel sonoro

continuo equivalente, al que se exponen los trabajadores en los centros de trabajo

NOM-059- SEMARNAT -2001 Protección ambiental - Especies nativas de México de flora y fauna

silvestres - Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - Lista

de especies en riesgo


CAPITULO V


V. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

V.1 Bases de Diseño Las instalaciones de la Compañía Zeta Gas de Baja California S.A. de C.V. constarán de

las siguientes instalaciones básicas:

• Amarradero Convencional Costa Afuera

• Sistema de descarga buque – tanques GLP

• 20 tanques metálicos esféricos de almacenamiento con capacidad de 43,619.0

barriles cada una, concentradas en un área de almacenamiento de gas L.P. que

también incluye: Canal de derrames en ambos lados longitudinales del área de

almacenamiento, circulación perimetral vial para mantenimiento y monitoreo.

• Sistema de auto–refrigeración (Edificio de compresores y torre de enfriamiento).

• Sistema de bombas y 4 islas de carga o llenaderas de semi remolques

• Sistema Contra incendios el cual incluye su edificio de bombas y el tanque de

almacenamiento de agua con una capacidad de 6,100.00 m³.

• Edificio Administrativo y control de equipos.

• Edificio de Servicios Generales, en el cual se incluye un almacén general,

dormitorio y servicios sanitarios para empleados, oficina de bomberos y laboratorio.

• Edificio de subestación eléctrica el cual incluye: Cuarto de tableros eléctricos,

Generadores auxiliares, cuarto de transformadores y el área de acometida general

de la CFE.

• Edificio de Aduana o Recinto Fiscal el cual incluye, un módulo para SAT, un modulo

para PEMEX, comedor de empleados y servicios sanitarios.

• Báscula Electrónica.

• Estacionamiento exterior para empleados y visitantes.

• Caseta de vigilancia y control de ingreso.

• Barda perimetral de concreto armado con una altura de 3.00 m en todo el perímetro

del terreno.

• Una entrada y salida principal y una entrada y salida de emergencia, así como una


Todas las edificaciones se encontrarán en áreas específicas, concentradas en plataformas

predeterminadas por los niveles originales del terreno, las cantidades a rellenar se basaron en


los estudios topográficos (altimetría y planimetría) para así considerar el cálculo de cortes,

rellenos y despalmes.

En los niveles del terreno está considerado que la pendiente necesaria del terreno deberá ser

conforme a los resultados arrojados en el cálculo del sistema de red pluvial, y para construir

los sistemas que se requieran para el desalojo de las aguas pluviales, el trampeo de sólidos

en atarjeas y colectores.

Los frentes de la planta estarán delimitados por una barda de concreto armado, circundando

parcialmente el predio a una altura de 3.00 metros, se contará así mismo con un acceso

principal y caseta de vigilancia, este acceso a la planta está diseñado para que los

transportistas logren una fácil maniobra de acceso y en las áreas de estacionamiento se

cuente con suficiente radio de maniobra para así resguardar la seguridad de la planta y la

integridad de los transportistas.

El área de almacenamiento de Gas L.P. estará conformada por 20 recipientes esféricos del

tipo TE-101A-T donde permanecerá almacenado el Gas L.P. a una temperatura de 0º C y una

presión de 4 Kg./cm2. Cada esfera de almacenamiento estará fabricada con placa de acero

ASTM A-299 con un espesor promedio de 1.25”, y con un diámetro de 23.66 metros y un

almacenamiento con capacidad nominal de 43,619.00 barriles, de Gas Liquido de Petróleo

procedente a través de una línea de 14” a una distancia aproximada de 2,025 metros del área

de almacenamiento en dirección al amarradero convencional ubicado en el Océano Pacífico.

Cada esfera estará soportada de manera individual sobre 12 columnas construidas sobre un

perímetro estructural que se basó en el estudio de mecánica de suelos para su posterior

diseño estructural, el cual concluyó en que las esferas contarán con 12 columnas en su

estructura, con una zapata continua circular y las columnas sustentadas entre sí por una trabe

unida también a la zapata.

El área de las esferas contará con diques de protección de concreto armado de 0.60 m de

altura según la norma NOM-001-SEDG-1996, para conducir cualquier posible derrame de gas


al canal de contención de derrames, así mismo toda la tubería necesaria para la operatividad

de las esferas irá soportada por bases de concreto armado.

El área donde están contenidos los edificios de operatividad de la planta como lo son: Edificio

de servicios generales, subestación eléctrica, oficinas centrales y control de equipos, módulo

SAT-PEMEX, y caseta de control de ingreso, deberán tener su sistema de zapatas aisladas,

corridas y niveles de desplante según lo contemplado en los planos del área civil y

Arquitectura, así como sus respectivos acabados. Así mismo se realizó el cálculo de la

cimentación superficial de todos los edificios de la planta, en base a los datos proporcionados

por la mecánica de suelos y el resultante de toda la cimentación con zapatas aisladas y

corridas y se contempló como cimentación tipo para los diferentes edificios en la planta, ya

que no cambia en su estructura, ni contexto en su cálculo.

Por último, el área de llenaderas o islas de carga, se tienen contempladas la construcción de 4

islas de llenado doble, los semi remolques podrán ser llenados en ambas partes de la isla,

también se tiene contemplada un área donde estarán instaladas las bombas para el llenado.

La circulación de los semi remolques en esta área estará totalmente separada del acceso del

tráfico ligero, y cuenta con suficiente área para sus movimientos de giro, para resguardar la

seguridad de la misma planta:

Los principales criterios considerados durante el diseño de la instalación se basaron

principalmente en la mecánica de suelos, sin dejar a un lado las características propias del

sitio como son la sismicidad, los deslizamientos, corrimientos y la posible presencia de

huracanes, etc).

Ubicación Costera.

Todos los equipos, estructuras y tuberías metálicas serán protegidos contra los efectos de la

corrosión conforme a los límites de tolerancia y estándares de ingeniería correspondientes. Al

respecto, dicha protección consistirá principalmente en la aplicación de un primario inorgánico

a base de zinc, así como de pintura de enlace primario epóxico con catalizador.


Sismicidad.

En este estudio es importante hacer mención de las características geológicas donde se ubica

el predio en el cual se realiza la mecánica de suelos correspondiente a la Planta de

Almacenamiento y Distribución de Gas L.P. de Ensenada, Esta zona se caracteriza por estar

constituida de una topografía escarpada, acantilados, deslizamientos de tierra y además con

algunos arroyos intermitentes que bajan de los lomeríos y que en ocasiones se unen

abruptamente con el océano pacifico. En su mayor parte se encuentra cubierta por vegetación

baja con árboles escasos y arbustos del tipo chaparral mediano y vegetación tipo pastizal.

La investigación del subsuelo se llevó a cabo por la realización de 23 sondeos de penetración

estándar con perforación rotatoria, las cuales se identificaron como spt-1 a spt-23.

La profundidad de los sondeos es de 20.00 metros y se iniciaron en el nivel original del

terreno, este está constituido de fragmentos de rocas sedimentarias y se profundizaron lo

necesario para establecer los estratos que presentan condiciones favorables para apoyar la

cimentación.

El equipo de perforación utilizado consistió en una máquina rotatoria Mobil Drill, modelo B-61

montado sobre camión Dodge, usando broca tricónica, y ademando con lodo bentonitico.

La prueba de Penetración Estándar (SPT) se refiere al procedimiento que se apega a la norma

(ASTM D-1586) y/o (APNMX-K-2-1997-ONNCE), en la cual se recuperan muestras alteradas

de suelo. Este consiste en contar el numero de golpes (N) necesarios para hincar una barra-

guía con un saca muestras del tipo de media caña de dos (2) pulgadas de diámetro. El

hincado de la tubería de penetración se logra dejando caer un martinete de 63.5 Kg. desde

una altura de 76.2 cm, el conteo de los golpes se realiza para que la barra-guía penetre 30.0

cm. Acto seguido se saca el tubo de muestreo (del tipo media caña de 2” de diámetro) para

recuperar la muestra alterada.


Las muestras de suelo recuperadas, de cada uno de los sondeos (SPT) fueron recabadas con

ayuda del saca-muestras del tipo de media caña. Luego fueron debidamente etiquetadas y

transportadas al laboratorio de materiales. Las muestras de suelo obtenidas, fueron

preparadas para finalmente obtener la siguiente información:

A.- Contenido de Humedad %(W).

B.- Determinación del tipo de suelo de acuerdo con el “Sistema Unificado de Clasificación

de Suelos (SUCS).

C.- Densidad/Peso Volumétrico (Ton/m³)

E.- Resistencia a la Penetración Kg/cm²

F.- Angulo de fricción Interna (Φ)

G).- % de Compacidad Relativa (Cr)

En base a lo anterior se detectó que el subsuelo de la zona ofrece una capacidad de carga

favorable a profundidades que no necesariamente deben traspasar la frontera de la cota -

10.00 expresada en metros. Es conveniente dejar bajo la zapata perimetral (circular) una capa

de relleno fluido, o un material de banco similar al que se usa como base de pavimento, con

20 cm. de espesor promedio.


Cimentación

De acuerdo con los resultados obtenidos de las pruebas de Penetración Estándar (SPT)

realizadas la capacidad de carga a considerar, en base al número de golpes obtenido y a las

correlaciones que existen (entre el numero de Golpes “N” y el tipo de suelo) se puede tomar

como base para diseño de la cimentación, el valor de capacidad de Carga Admisible (qa) igual

a 15.0 ton./m², (generalmente qa, es igual a 0.2 a 0.3 de qu). Determinada en el punto crítico

a la profundidad de 3.60m.

Las recomendaciones para la cimentación de las esferas de almacenamiento es la siguiente:

• Primeramente se deberá retirar la capa vegetal en un espesor del orden de 0.30 metros

en toda el área de construcción. Este material no deberá utilizarse como relleno.

• Se procede a realizar el relleno necesario para dar el nivel de piso terminado a cota +

4.50, con material de lugar limpio (libre de basura, arcilla, material orgánico etc.) o de

banco, en capas de no más de 20 cm. cada una, compactándolo mínimo al 95% de su

peso volumétrico máximo “Porter”, y deberá partir de superficie horizontal o con muy

poca pendiente. Se recomienda un sobre ancho en la corona de cuando menos 1.50

metros por cada lado de la plataforma.

• Las esferas deberán ser cimentadas mediante una zapata perimetral (circular) de

concreto armado. El desplante de la cimentación quedará sobre la cota +1.50 del

banco de nivel del proyecto, y en terreno natural. Lo que se pretende con esta

profundidad de desplante, es quedar en capas resistentes. La capa al fondo

descubierta se deberá compactar en un espesor mínimo de 0.25 metros, al 95% de su

peso volumétrico máximo “Porter”. Sobre esta capa convendrá colocar una capa de

material similar al que se usa en las bases de pavimentos rígidos o flexibles, la cual

tendrá 0.20 m. de espesor compacto, mínimo al 95% de su peso volumétrico máximo

“Porter”.

• La presión admisible del suelo para fines de diseño de cimentación a la profundidad de

desplante arriba descrita será de 3.00 kg./cm². Los asentamientos diferenciales totales

estimados, no deben exceder los 2.50 cm., lo que es tolerable para este tipo de

estructura. En realidad los asentamientos en un suelo tan homogéneo se producirán de

manera uniforme al momento de hacer la carga hidrostática. Las losas de cimentación

serán tan rígidas que no permitan se deforme la estructura de las esferas.


• El Coeficiente sísmico (c) resulta de 0.50, con base al plano de Regionalización

Sísmica de la República Mexicana, considerando que el predio se localiza dentro de la

zona sísmica D, y que el subsuelo bajo el nivel de desplante de la cimentación es tipo I

(terreno firme).

Descripción y Cálculo Estructural

El proyecto estructural consistió en el análisis y diseño de las estructuras de soporte para las

esferas de contención así como de los edificios dentro del predio y que conforman parte de las

instalaciones del proyecto. La estructura de soporte de las esferas estará compuesta por vigas

tubulares de diferentes nominaciones, las cuales se diseñaron conforme los criterios

constructivos de los reglamentos para la construcción en acero, el armazón se apoyara en

columnas de acero, las cuales resistirán los efectos generados por un sismo y las cargas

gravitacionales. En relación a los edificios el sistema de piso es a base de losas macizas de

concreto con espesor según cálculos, el sistema de piso se apoya en muros de carga de

mampostería, columnas y trabes confinados con castillos y dalas: las cuales resistirán los

efectos de cargas gravitacionales y de sismo. La cimentación de los edificios será a base de

zapatas aisladas y corridas de concreto armado. La cimentación de las esferas será a base de

zapatas corridas de concreto con base de trabes.


Para revisión y el Diseño de las edificaciones se aplicaron las recomendaciones de los

siguientes reglamentos y normas.

• Reglamento De Construcciones Municipales

• NTC para el Diseño y Construcción de Estructuras de mampostería del RDF-95 (en el

caso de los edificios).

• Manual de Construcciones en Acero del IMCA (en el caso de las esferas de

almacenamiento de GLP).

• Reglamento de Construcciones de Concreto Reforzado del ACI 318-95.

• Manual de Diseño por sismo, de la CFE-93 (en el caso de edificios) y CFE-95 (en el caso

de las esferas de almacenamiento de GLP).

Huracanes.

Las instalaciones de la Terminal serán construidas para resistir las más altas velocidades de

viento registradas en la zona, incluyendo un factor de seguridad de 30% sobre la velocidad

máxima de los vientos alcanzada por los huracanes que han tocado Ensenada.

Inundaciones.

El terreno cuenta con un diseño generalizado de drenajes pluvial, el cual toma en cuenta las

pendientes y los sistemas adecuados para el desalojo de las aguas pluviales y evitar

encharcamientos de agua, así mismo las guarniciones y las zonas de circulación de tráfico,

permitirán el fácil tránsito de personas y vehículos en su caso, contando con una terminación

superficial consolidada y pendientes adecuadas, para el desalojo de aguas pluviales y el

encause de las mismas al colector o atarjeas correspondientes, incluyendo también el trampeo

de polvos (areneros) y sedimentos en suspensión con sus respectivos pozos de visita

especiales en caso requerido. El drenaje pluvial, también llamado drenaje limpio, incluye agua

de lluvia, agua contra incendio y agua de lavado.


Las edificaciones contarán también con su sistema de drenaje pluvial, el cual esta captado por

registros y desviado a lo que será la cuneta o drenaje natural de la carretera. En las áreas

pavimentadas deberá asumirse un 100% de escurrimiento, y en áreas no pavimentadas, debe

asumirse un 25% a 50% de escurrimiento.

En este sentido el piso terminado de la Terminal contará con pendientes y sistemas

adecuados para el desalojo de aguas pluviales, para lo cual el sistema de drenaje será

diseñado para las avenidas máximas de lluvia en 24 h.

Deslaves

Dentro de las medidas constructivas de seguridad adoptadas dentro del proyecto de

construcción de la planta en caso a ser susceptible a deslaves, partes bajas de lomeríos,

terrenos con desniveles o terrenos bajos, y las medidas que se tomarán para proteger las

instalaciones de la planta en relación a las cimentaciones y construcción en general de las

esferas de almacenamiento y edificaciones varias:

• Retirar capa vegetal en un espesor del orden de 0.30 m. en toda el área de construcción,

así mismo este material no deberá utilizarse como relleno, si se detecta que el espesor de

esta capa vegetal es mayor, se deberá retirar este material hasta encontrar el estrato de

material sin vestigios de vegetación o material orgánico.

• Se procederá a realizar el relleno necesario para dar nivel de piso terminado como se

determina en las cotas de diseño del proyecto, para evitar partes bajas, puede utilizarse

material de lugar limpio (libre de basura, arcilla, materia orgánica, etc.) o de banco arenoso

o limo arenoso, en capas no mayores de 0.20 m. compactándolo mínimo al 95% de su

peso volumétrico máximo “Porter” si se tratara de arenas como las del sitio, y “Proctor” si

son suelos limo arenosos, y deberá partir de superficie horizontal o con muy poca

pendiente.

• Se deberán tomar las precauciones necesarias para las excavaciones profundas (más de

2.00 m.) ya que los taludes no se mantendrán verticales. Es recomendable hacer estas

excavaciones respetando un talud, ya que se trata de suelos sin cohesión. Deberá

considerarse con una inclinación en los cortes próxima a los 60º.


• En relación a los posibles deslaves se tiene prevista la construcción de taludes de concreto

armado a lo largo de la cara suroeste de la plataforma del área de almacenamiento de gas,

este deberá ser construido con concreto reforzado, ya que es el único punto donde se

podría dar esta situación por lluvia o bien por efectos eólicos, teniendo en cuenta que se

consideró una pendiente natural en el área donde se modificó el talud del terreno existente

en el predio.

• En la cota seleccionada para llevar el apoyo de la cimentación, se deberá compactar la

capa superficial descubierta en un espesor mínimo de 0.25 m. al 95% del peso volumétrico

máximo “Porter”, con esta compactación prácticamente se reacomodará la mayor parte del

remanente del suelo que estuviese solo medianamente compacto. Convendrá dejar bajo

la zapata perimetral (circular) una capa de material de banco, similar al que se usa como

base de pavimento, con 0.20 m. de espesor, o bien colocar el mismo espesor con relleno

fluido.


Los principales Códigos y Especificaciones empleados para el Diseño de la Terminal

Ensenada se presentan en la siguiente tabla V.1-1:

TABLA V.1-1. CÓDIGOS Y ESTÁNDARES DE DISEÑO, TERMINAL ENSENADA.

CÓDIGOS DESCRIPCIÓN

ASME/ANSI (B 31.3, B 16.5, B 16.34) American Society of Mechanical Engineers/ American National

Standards Institute

ASME Sección VIII, División 1, Edición 1998 (Recipientes a Presión)

ASTM American Society for Testing and Materials

ACI American Concrete Institute

AISC American Institute of Steel Construction

AWS American Welding Society

IEC International Electro Technical

IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers

IPCEA Insulated Power Cable Engineers Association

ISA Instruments Society American

NEC National Electric Code

NEMA National Electrical Manufacturers Association

NESC National Electrical Safety Code

NFPA National Fire Protection Association

UL Underwrites Laboratories

API American Petroleum Institute

FM Factory Mutual


Así mismo, se considerará la siguiente normatividad:

• NMX-C-414-ONNCCE-2004. “INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. CEMENTOS

HIDRÁULICOS. ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE PRUEBA”.

• NMX-C-111-ONNCCE. “INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. AGREGADOS PARA

CONCRETO HIDRÁULICO. ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE PRUEBA”.

• NMX-C-255. “INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. ADITIVOS QUÍMICOS PARA

CONCRETO. ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE PRUEBA”.

• NMX-C-155-ONNCCE-2004. “INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. CONCRETO

HIDRÁULICO INDUSTRIALIZADO. ESPECIFICACIONES”.

• NMX-C-122-ONNCCE. “INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. AGUA PARA

CONCRETO. ESPECIFICACIONES”.

• NMX-C-283-ONNCCE. “INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. AGUA PARA

CONCRETO. ANÁLISIS”.

• PROY-NMX-B-254-CANACERO-2006. “INDUSTRIA SIDERURGICA-ACERO

ESTRUCTURAL. ESPECIFICACIONES Y METODOS DE PRUEBA (CANCELARA A

LA NMX-B-254-1987).

• REGLAMENTO ACI 318-89 (1995). “DISEÑO DE ESTRUCTURAS DE CONCRETO”.

• NOM-006-CNA-1997. “FOSAS SÉPTICAS PREFABRICADAS. ESPECIFICACIONES Y

MÉTODOS DE PRUEBA”.

• MANUAL DE CONSTRUCCIONES EN ACERO DEL INSTITUTO MEXICANO DE

CONSTRUCCIÓN EN ACERO.

• MANUAL DE DISEÑO DE OBRAS CIVILES DE LA COMISIÓN FEDERAL DE

ELECTRICIDAD (CFE), CAPÍTULO DE DISEÑO POR SISMO

(CFE-93 PARA EDIFICIOS Y CFE-95 PARA TANQUES ESFÉRICOS DE

ALMACENAMIENTO).

• NOM-001-SEDE-2005. “INSTALACIONES ELÉCTRICAS (UTILIZACIÓN)”.


A la vez, se consideraron para el proyecto en estudio todas y cada una de las

especificaciones citadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996, Plantas

de Almacenamiento para Gas L. P. Diseño y Construcción con la finalidad de que la

Terminal Ensenada cumpla con los requisitos mínimos técnicos y de seguridad que deben

contar este tipo de instalaciones durante su diseño y construcción.

V.1.1 Proyecto Civil Se incluye la correspondiente Memoria Técnica Descriptiva del Proyecto Civil para la

Terminal Ensenada.

Circulaciones.

La entrada principal a la planta se encuentra ubicada en el lado norte del predio, y está

diseñada para que los transportistas logren una fácil maniobra de acceso y las áreas de

estacionamiento cuenten con suficiente radio de maniobra, para así resguardar la

seguridad de la planta y la integridad de los transportistas.

El acceso a la planta estará controlado por una sola entrada que cuenta con un módulo de

vigilancia para los semi remolques, para proveedores, empleados y trabajadores de la

Terminal, se considera una salida ubicada estratégicamente también ubicada en el lado

noreste del predio, con acceso inmediato a la carretera, que se considera como entrada y

salida de emergencia. Las entradas anteriormente descritas estarán resguardadas por

portones del tipo deslizable, con mandos electrónicos, controlados desde la caseta de

vigilancia.

La circulación de los semi remolques está parcialmente separada de la circulación del

tráfico ligero, pero se divide para tener una fácil maniobra de ambas circulaciones, también

se cuenta con área suficiente para los respectivos movimientos de giro. La circulación

interna de tráfico ligero se concentra en el área de esferas y el área del sistema contra

incendios, fundamentalmente por cuestiones de mantenimiento preventivo de la planta y


supervisión de las instalaciones, y estará limitada a vehículos propios de la empresa o con

autorización de la misma hacia algún contratista; esta circulación se puede realizar en

ambos sentidos, ya que las vialidades están diseñadas para tal fin. Solamente hay

circulación de tráfico pesado en el área de llenado de semi remolques, por lo cual no es

necesaria la colocación de protecciones en el área de esferas, ya que no habrá acceso de

ningún transportista en áreas de almacenamiento.

Contaran con desnivel apropiado para el desalojo de aguas pluviales, se mantendrán libres

de materiales combustibles y limpias de basura y hierbas. La vegetación de ornato en caso

de, existir, siempre se mantendrá verde y se localizaran alejadas de las zonas de

almacenamiento y trasiego de gas.

Delimitación y accesos.

El predio estará delimitado en su totalidad por una barda ciega de concreto armado, con

una altura efectiva de 3.00 m. y un espesor en el límite noreste con la carretera de cuota

Tijuana-Ensenada de 0.30 m. en su parte inferior y 0.20 m. en su parte superior, armado

con una doble armadura de acero de Ø 3/8”a 0.40 m. y los otros tres costados también

serán de concreto armado, solamente que su espesor deberá ser de 0.20 m. y reforzados

con una armadura simple de acero corrugado de Ø 3/8” a 0.40 m.

Estacionamientos.

Los estacionamientos dentro de la planta se consideran únicamente para los semi

remolques, y vehículos livianos o de mediano tonelaje para mantenimiento, estos permiten

la salida de cualquiera de ellos sin necesidad de mover otros, además se deberá contar

con áreas libres de fácil circulación, en ningún momento se obstruirán los accesos a las

zonas de almacenamiento, trasiego, equipo contra incendio, interruptor general eléctrico,

entrada y salida a la planta y especialmente la salida de emergencia. Estos

estacionamientos estarán al aire libre y no deberán ser cubiertos, así mismo el

estacionamiento para público, empleados y visitantes se ubicará en el exterior de la planta

Techos o cobertizos para vehículos.


No se contemplan en el proyecto.

Talleres.

No se contemplan en el proyecto.

Zonas de protección.

La zona de protección de la zona de almacenamiento y maquinaria será a base de muretes

de concreto armado de 0.60 m. de altura por 0.20 m. de espesor con una separación

máxima entre ellos de 1.0 m. El piso de la zona de almacenamiento será de losas de

concreto, con desnivel apropiado para el desalojo de las aguas pluviales.

Bases de Sustentación para Recipientes de Almacenamiento.

El proyecto estructural consiste en el análisis y diseño de estructura de soporte para las

esferas de contención y edificios dentro del proyecto. La estructura de soporte de las

esferas está compuesta por vigas tubulares de diferentes nominaciones, las cuales se

diseñaron conforme los criterios constructivos de los reglamentos para la construcción en

acero, el armazón se apoya en columnas de acero, las cuales resistirán los efectos

generados por un sismo y las cargas gravitacionales. En relación a los edificios el sistema

de piso es a base de losas macizas de concreto con espesor según cálculos, el sistema de

piso se apoya en muros de carga de mampostería, columnas y trabes confinados con

castillos y dalas: las cuales resistirán los efectos de cargas gravitacionales y de sismo. La

cimentación de los edificios será a base de zapatas aisladas y corridas de concreto

armado. La cimentación de las esferas será a base de zapatas corridas de concreto con

base de trabes.

Para revisión y el Diseño de las edificaciones se aplicaron las recomendaciones de los

siguientes reglamentos y normas.

• Reglamento De Construcciones Municipales


• NTC para el Diseño y Construcción de Estructuras de mampostería del RDF-95 (en

el caso de los edificios).

• Manual de Construcciones en Acero del IMCA (en el caso de las esferas de

almacenamiento de GLP).

• Reglamento de Construcciones de Concreto Reforzado del ACI 318-95.

• Manual de Diseño por sismo, de la CFE-93 (en el caso de edificios) y CFE-95 (en el

caso de las esferas de almacenamiento de GLP).

Las características constructivas de las bases de sustentación se señalan en los cálculos

correspondientes, (anexos en memoria técnico descriptiva civil referente a valores de

diseño, análisis de cargas para esferas de almacenamiento de gas L.P., análisis de cargas

para cimentación de edificios, combinación de cargas, análisis sísmico y diseño de los

elementos estructurales).

Muelle de Llenado para Recipientes Portátiles.

No se contempla en el proyecto.


Plataformas.

No se contempla en el proyecto.

Techos, Estructuras y Muros.

El cobertizo de la zona de las tomas de suministro de los Remolque-Tanques se construirá

con materiales incombustibles, la estructura de soporte será a base de columnas

metálicas, las estructuras serán metálicas y laminas galvanizadas, contando con la

pendiente adecuada para la descarga de aguas pluviales.

Construcciones.

El área donde estarán contenidos los edificios de operatividad de la planta como lo son:

Edificio de servicios generales, subestación eléctrica, oficinas centrales y control de

equipos, módulo SAT-PEMEX, y caseta de control de ingreso, deberán tener su sistema de

zapatas aisladas, corridas y niveles de desplante según lo contemplado en los planos del

área civil y Arquitectura, así como sus respectivos acabados. Así mismo se realizó el

cálculo de la cimentación superficial de todos los edificios de la planta, en base a los datos

proporcionados por la mecánica de suelos y el resultante de toda la cimentación con

zapatas aisladas y corridas y se contempló como cimentación tipo para los diferentes

edificios en la planta, ya que no cambia en su estructura, ni contexto en su cálculo,

mientras que el piso estará conformado por losas macizas de concreto; el sistema de piso

se apoyará en muros de carga de mampostería, columnas y trabes confinados con

castillos y dalas para resistir los efectos generados por un sismo y las cargas

gravitacionales.

Toda losa de techo contará con impermeabilización adecuada para evitar filtración de

humedad como consecuencia de precipitaciones pluviales.

Cobertizos para Maquinaria.

Existirán para cubrir las bombas a base de materiales incombustibles.


Rótulos de Prevención y Pintura.

PINTURA DE RECIPIENTES DE ALMACENAMIENTO. en el cuerpo esférico, se indicara

su número económico, el contenido, capacidad al 100%, la razón social de la empresa y en

la parte superior e inferior se tendrá pintado un círculo rojo con el número igual a un tercio

del diámetro exterior del casquete esférico.

PINTURA EN TOPES, POSTES Y PROTECCIONES. Toda la pintura que se deberá

colocar en los topes, postes y protecciones en la planta deberá ser pintada con franjas

diagonales alternadas en color amarillo y negro

Rótulos.

En el ámbito de la Terminal de Almacenamiento de Gas L.P., se tendrán letreros con las

siguientes prevenciones: " PELIGRO GAS INFLAMABLE ", en distintos lugares; " SE

PROHIBE EL PASO A VEHICULOS 0 PERSONAS NO AUTORIZADOS", en las puertas

de acceso a la Planta y en las zonas de almacenamiento y trasiego. "PROHIBIDO

REPARAR VEHICULOS EN ESTA ZONA', zonas de recepción y suministro "PROHIBIDO

EL PASO A PERSONAS NO AUTORIZADAS" en ambos costados de la zona de

almacenamiento y maquinaria. 'VELOCIDAD MAXIMA 10 KM/H, en el ámbito general,

"CODIGO DE COLORES" en la zona de almacenamiento y en puerta de acceso principal,

"LEYENDA DE PROCEDIMIENTO, Y SECUENCIA DE OPERACIONES" en las zonas de

recepción y suministro además "PELIGRO NO FUMAR", "NO ENGENDER CUALQUIER

CLASS DE FUEGO" etc. en diversos lugares de la Planta.


Distancias mínimas reglamentarias.

DE LA TANGENTE DEL RECIPIENTE DE ALMACENAMIENTO A:

Lindero Este 172.87m.

Lindero Sur 255.04m.

Lindero Oeste 732.46.

Lindero Norte 172.87m.

Llenadoras No aplica

Muelle de llenado No aplica

Otro tanque de almacenamiento 214 m.

Altura del tanque al piso terminado 2.00 m.

Isleta de toma de suministro 114.43m.

Tomas de recepción + de 500.00 m

Zona de protección 10

Casa habitación en el exterior del terreno + de 100

Escuelas, Iglesias, sala de Espectáculos, hospitales

+ de 100

TOMAS DE SUMINISTRO A:

Área de venta al público No aplica

Lindero más cercano de la Terminal. 69.88 m.

Oficinas o Bodegas. 50.36 m.

Talleres. 463.91 m


V.1.2 Proyecto Mecánico

En el apartado de Anexos se incluye la correspondiente Memoria Técnica Descriptiva del

Proyecto Mecánico para la Terminal de Almacenamiento para Suministro de Gas L.P., sin

embargo de manera general se presentan las especificaciones de las esferas de

almacenamiento como componentes principales de la Terminal, el resto de los equipos

auxiliares se describen en la memoria descriptiva.

a) Los recipientes serán construidos, cumpliendo con la normativa vigente aplicable.

b) Esta Planta contará con veinte esferas de almacenamiento del tipo intemperie

especiales para contener Propano ó Gas L. P. mezcla (8 esferas) y Gas L. P. mezcla

(12 esferas), las cuales se localizarán de tal manera que cumplan con distancias

mínimas normativas y serán identificables por medio de su número económico y

capacidad total en litros de agua en caracteres mínimos de 15 cm.

c) Estarán soportadas en bases de concreto y columnas metálicas que serán protegidas

con un recubrimiento de concreto especial diseñado para resistencia al fuego del metal

por un periodo mínimo de 4 hrs.

d) Contarán con una zona de protección constituidas por muretes de concreto de 0.60 m

de altura.

e) Las esferas estarán niveladas por su parte superior y cada una tendrá una altura de

3.40 m, medidos del centro la parte inferior de la esfera al nivel del piso terminado.

f) A un costado de cada esfera se tendrá una escalera metálica, misma que será usada

para tener mayor facilidad en el uso y lectura del instrumental de medición y control de

la parte superior.

g) Las escaleras y pasarelas metálicas, contarán con una protección para la corrosión.

h) Esferas de almacenamiento:

1. Norma de fabricación:

Recipientes diseñados y construidos de acuerdo con los requerimientos del Código

ASME de recipientes a presión Sección VIII División 1, edición 1998.


2. Características de las esferas a instalarse:

Construido por: Construcción Metallique et Prefabrication

Capacidad: 4,000 toneladas métricas (43,619 barriles)

Diámetro interior: 23.66 m

Presión de diseño: 7.17 barg (104 psi)

Temperatura mínima de diseño: - 23°C @ 2.81 kg/cm²

3. Materiales de fabricación:

Cuerpo esférico: SA-299

Bridas y forjados SA-105

Boquillas de tubería: SA-106-B

Boquillas para discos: SA-516-70

Empaques de 1/16 plg espesor: espirometálicos

g) Contendrá además los siguientes accesorios:

Dos sensores de temperatura (uno en el domo y otro en la tapa inferior) marca Fisher-

Rosemont con rango de operación de -50 a 400°C acoplados en la esfera a bridas de

50.8 mm (2 plg) de diámetro.


Dos transmisores de presión (uno en el domo y otro en la tapa inferior) marca Fisher-

Rosemont con rango de operación de 0 a 21.09 kg/cm² (300 psi) acoplados en la

esfera a bridas de 50.8 mm (2 plg) de diámetro.

Dos manómetros con glicerina con graduación de 0 a 21 kg/cm² (0 a 300 psi) de 51 mm

(2 plg) de caratula y 6.4 mm (1/4 plg) NPT de diámetro de conector.

Dos líneas de máximo nivel de llenado con válvulas de 6.4 mm (1/4 plg) de diámetro,

localizadas una al 90% y la otra al 86.25% del nivel de la esfera.

Un indicador de nivel tipo radar, marca Saab, modelo RTG 3960, con transmisor de

señal electrónico al tablero de control general y alarmas de máximo nivel de llenado y

bajo nivel de producto.

Dos válvulas de seguridad bridadas de 203.2 mm (8 plg) de diámetro, estarán

instaladas en la parte superior de la esfera, contarán con tubos de descarga de acero

cédula 40 de 254 mm. (10 plg) de diámetro. Estas válvulas serán marca Anderson

Greenwood Co., modelo 46310-81010/S1. Cada una de estas válvulas tendrá la

capacidad para desalojar el total de los vapores generados por una sobre presión.

En la salida de gas líquido, una válvula de exceso de flujo en la boquilla denominada

“B1”, con un flujo de cierre de 3,690 lpm (975 gpm) y un diámetro de 203.2 mm (8 plg).

En la salida de gas líquido, una válvula de exceso de flujo en la boquilla denominada

“B2”, con un flujo de cierre de 2,024 lpm (535 gpm) y un diámetro de 76.20 mm (3 plg).

En la entrada de gas líquido, una válvula de no retroceso en la boquilla denominada “A”

con un diámetro de 203.2 mm (8 plg).


En la salida de gas vapor, una válvula de exceso de flujo en la boquilla denominada “V”

con un flujo de cierre de 1515 m³/hr (892 gpm) y un diámetro de 203.2 mm (8 plg).

V.1.3 Proyecto Eléctrico

Consideraciones Generales.

El diseño se hizo apegándose a los lineamientos que establecen el Reglamento de

Gas Licuado de Petróleo y la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996. Plantas

de almacenamiento para Gas L.P. Diseño y construcción.

Los cálculos y la selección del equipo eléctrico están apoyados en las especificaciones

que establece la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-2005. INSTALACIONES

ELECTRICAS.

Clase 1. Lugares en los cuales puede encontrarse en el aire una cantidad suficiente de

gases o vapores inflamables.

División 2. Los lugares en donde se manejan, procesan o usan líquidos volátiles,

gases o vapores inflamables, que se encuentran normalmente dentro de recipientes o

sistemas cerrados, pero que pueden escaparse en caso de ruptura accidental de los

recipientes o sistemas, o en caso de funcionamiento anormal de los equipos que

manejan dichos líquidos, gases o vapores.

Los lugares peligrosos considerados como Clase I División 2, son aquellos espacios

que circundan a los equipos eléctricos instalados hasta una distancia horizontal de 3

metros hasta 45 cm. por encima del piso o nivel del suelo.


El equipo eléctrico a instalar estará aprobado para el tipo específico de gas que puede

estar presente en la atmósfera, para el caso de gas L.P. se considera en el grupo D.

Por lo tanto todos los elementos del sistema eléctrico, en las zonas de almacenamiento

y trasiego y los que se encuentren instalados en un radio de 15 m. mínimo de ellas,

deberán ser a prueba de explosión, y cumplir con lo que establece la Norma Oficial

Mexicana NOM-001 SEDE-2005 INSTALACIONES ELECTRICAS.

Los equipos eléctricos instalados en áreas peligrosas están considerados como

equipos a prueba de gases explosivos, para uso en áreas Clase 1, División 2, Grupo D.

los equipos que están fuera de estas áreas se consideran para usos generales, para

servicio intemperie, etc., de acuerdo al uso especifico del equipo conforme al lugar

donde están instalados.

El equipo eléctrico utilizado para las áreas peligrosas Clase 1, División 2, Grupo D:

está construido a prueba de explosión este tipo de diseño requiere que la envolvente

sea lo bastante fuerte para resistir la explosión interna y que impide la ignición del gas

que se pudiera encontrar la atmósfera, por chispas o flamas provenientes del interior o

por el aumento de la temperatura en la superficie de la envolvente.

Estas envolventes llamadas también blindajes, se fabrican con un diseño que no

permita el paso de la flama o el escape de la presión interna, es decir, deben ahogar

internamente cualquier chispa, explosión o flama que ocurra en estos equipos.

Entre los equipos que deben instalarse con estas características encontramos:

motores, flexibles, estación de botones, interruptores, lámparas, etc.

Las instalaciones, de fuerza, control y alumbrado estarán hechas con tubo conduit

pared gruesa roscado, las conexiones flexibles en la acometida a motores estarán


hechas con copies metálicos y flexibles, herméticos provistos de los accesorios

terminales apropiados.

En la tubería instalada, se colocarán sellos en los tubos conduit en los lugares

siguientes:

Cuando la tubería pasa de un lugar Clase 1, División 2, Grupo D, a un lugar no

peligroso.

Cuando existe tubería que entra a cubiertas de algunos equipos que requieren ser a

prueba de explosión (motores, estación de botones, arrancadores, etc.) en este caso el

sello se colocará a una distancia no mayor de 45 cm.

Los accesorios para canalización (condulets) serán a prueba de explosión, fabricados

en aluminio con tapa roscada.

En general, en toda la instalación a prueba de explosión no existirán partes vivas

expuestas en equipos.

Los conductores usados serán del tipo termoplástico resistentes a la humedad y al

calor (THW) resistiendo una temperatura de 75 °C mínimo de acuerdo a las

condiciones de uso.

El servicio de energía eléctrica será suministrado por la Comisión Federal de

Electricidad, a través de su sistema de servicio público general, pasando por un

transformador de capacidad adecuada.


Todo el equipo eléctrico, así como los accesorios para la instalación eléctrica que están

colocados dentro de áreas peligrosas será a prueba de explosión, clasificados por la

Norma NEMA dentro de la Clase 1. Grupo “D".


Sistema General de Conexiones a Tierra.

El sistema general de conexiones a tierra tiene como objetivo el proteger de descargas

eléctricas a las personas que se encuentran en contacto con estructuras metálicas de

la Terminal. Además el sistema general de "tierras" cumple con el propósito de

disponer de caminos de retorno de falla para una operación confiable inmediata de las

protecciones eléctricas.

Los equipos conectados a "tierra" serán: recipientes de almacenamiento, motores de la

compresora y bombas, tomas de suministro, toma de recepción, tuberías y tablero

eléctrico

V.1.4 Proyecto Sistema Contra-incendio

En el presente estudio de riesgo se incluye la correspondiente Memoria Técnica

Descriptiva del Proyecto Contra Incendio.

Extintores manuales:

Como medida de seguridad y como prevención contra incendio se encontrarán instalados

extintores de polvo químico seco y bióxido de carbono del tipo manual de 9 kg. de

capacidad cada uno, en los lugares siguientes y una altura máxima de 1.50 metros y

mínima de 1.20 metros medidas del piso a la parte más alta del extintor.

Zona de almacenamiento

Cuarto de bombas SCI

Bombas GLP

Cuarto de compresores GLP


Patín de recibo y medición

Cocina y comedor

Oficinas SAT, PEMEX

Oficinas administrativas 1er. Nivel

Oficinas administrativas 2do. Nivel

Sala de control edificio administrativo

Cuartos acometida CFE

Cuarto Transformador

Cuarto generadores

Cuarto tableros de fuerza y control

Laboratorio

Estacionamiento

Bodega

Dormitorios

Caseta de vigilancia

Extintor de carretilla:

Se contará con extintores de carretilla, con capacidad de 50 Kg. de polvo químico seco

clase ABC, los cuales se encontrarán localizados en cada una de las islas de carga.

Alarma:

El sistema de alarma general será por medio de una sirena eléctrica, siendo operada ésta

solo en caso de emergencia. Las alarmas a instalarse son del tipo sonoro claramente

audible en el interior de la Planta, con apoyo visual de confirmación, ambos elementos

operarán con corriente eléctrica. CA 127V.

Se instalará una red de detectores de hidrocarburos en las áreas de zona de

almacenamiento, patín de medición, bombas y compresores de glp.

Comunicaciones:


Se tendrá un sistema de radio comunicación interna hacia radios receptores

intrínsecamente seguros.

Se contará con teléfonos convencionales conectados a la red pública con un cartel en el

muro adyacente en donde se especifique los números a marcar para llamar a los

bomberos, policía y las unidades de rescate correspondientes al área.

Manejo de agua con presión del sistema contra incendio:

Para el manejo de agua a presión se cuenta con un sistema compuesto por los siguientes

elementos:

1. Tanque para almacenamiento de agua dulce, con capacidad de 6,100 m3 (6,100,000

litros) y dimensiones de 21.33 metros de diámetro y 17.00 metros de altura, localizado

por el lado Este de la zona de almacenamiento.

Este tanque será alimentado por medio de un equipo de bombeo independiente para

garantizar el suministro y volumen de agua requerido. Esta bomba estará activada por

medio de un sensor de presión que detectará cualquier baja de presión de la línea. La baja

de presión se realizará cuando la válvula de piloto sea abierta por la señal que le envían

los sensores de nivel del tanque indicado.

Por otra parte se tendrá una alimentación adicional para el tanque del sistema contra

incendios mediante un pozo de agua que estará ubicado dentro de la propiedad.

El cuarto de bombas contra incendio estará construida en la parte Este de la zona de

almacenamiento con dimensiones en planta de 10.20 x 15.25 metros y altura de cumbrera

de 3.5 metros; contará con acceso para personal y maquinaria.


Para la operación del sistema contra incendio, se contará con dos bombas principales y

una bomba "jockey" de presurización del sistema. Estas bombas serán alimentadas por

medio de una tubería de 457 mm. (18") de diámetro desde el tanque de almacenamiento

de agua.

Las bombas principales tendrán las siguientes características cada una:

• . Bomba tipo centrífuga carcasa bipartida

• . Accionamiento por motor de combustión interna 420 HP

• . Gasto de 14,572 L.P.M. ( 3,850 G.P.M )

• . Carga de 10.97 kg/cm2(156 psi)

La bomba "jockey" tendrá las siguientes características:

• . Bomba tipo centrífuga flujo radial

• . Accionamiento por motor eléctrico de 20 HP

• . Gasto de 378 L.P.M. (100 G.P.M)

• . Carga de 10.97 kg/cm2 (156 psi)

Cada una de las bombas contará con un tablero de control que les permite arranque

automático o manual; si el arranque es automático, este se realizará por medio de

interruptores de presión localizados en la descarga y con puntos de ajuste de tal manera

que sea escalonado y secuencial su arranque.

El tanque de combustible (diesel) tendrá una capacidad de 3,785 Its. (1,000 Gal), por lo

que garantiza el funcionamiento sin interrupción durante ocho horas a máxima capacidad

de los motores.


La red distribuidora será construida con tubo y conexiones de acero, su cometido será

alimentar al sistema de enfriamiento de esferas, monitores, tomas de manguera e

hidrantes. Esta red tendrá válvulas de seccionamiento tipo compuerta en puntos

estratégicos de la red para permitir su adecuado mantenimiento y flexibilidad operativa.

Iniciará su recorrido saliendo del cuarto de bombas con tubería de 457 mm (18") de

diámetro y se conectará a anillos de distribución previstos en la zona de almacenamiento

con diámetro 355 mm (14") y zona de suministro y maniobras con diámetro de 152mm( 6

"). Este sistema proporcionará agua a los siguientes componentes:

6 Hidrantes en gabinete metálico que alojarán mangueras de 30 m. de longitud y diámetro

de 63.5 mm (2 ½”), 17 monitores con diámetro de entrada de 101.4 mm (4") y salida con

boquilla de 63.5 mm (2 ½”) diámetro, tres pasos, 34 tomas para manguera en monitores de

diámetro de 63.5 mm (2 ½”) y 20 sistemas de diluvio para esferas de almacenamiento.

El Sistema de diluvio consistirá en una tubería de diámetro 254 mm (10") que inicia su

recorrido en la red general y termina en un plato difusor en la parte más alta de la esfera.

El caudal de agua necesario para enfriar la esfera circulará por esta tubería y se distribuirá

en forma homogénea por medio del plato difusor. En el inicio de esta tubería se contará

con válvula de diluvio del mismo diámetro y que permite la apertura/cierre por medio de

una activación remota o local. Adicionalmente se contará con una válvula tipo mariposa

antes de cada válvula de diluvio para realizar mantenimiento y por lo tanto tener habilitada

siempre la red general y sus sistemas.

La alimentación a dicho sistema será por tubería con una configuración general de tipo

anillo, garantizando el abasto desde 2 direcciones diferentes.

Toda la tubería será de acero al carbón cédula estándar en todo su recorrido.


A un costado de la entrada principal a la planta y por el lado exterior, se tendrá instalada

una toma siamesa para que por medio de la misma se pueda tener alimentación de agua

externa.


Sala de control:

Se tiene localizada al Norte y en el segundo piso del edificio administrativo la sala de

control destinada para el monitoreo y control general.

Esta sala tendrá instalaciones del tipo de señal electrónica en el cual se indicarán las

siguientes operaciones:

• Control de cierre de emergencia con actuadores eléctroneumáticos de las válvulas

instaladas para control de Gas L.P. en las entradas y salidas de cada esfera, así

como actuadores eléctroneumáticos de las válvulas instaladas en islas de

suministro a transportes de Gas L.P

• Señalización del sistema visual y audible de alarmas de emergencia.

• Radio comunicación interna hacia radios receptores intrínsecamente seguros.

• Control de válvulas de diluvio en esferas.

• Sistema de detectores de hidrocarburos. Se tendrá una red de transmisores de

detectores de hidrocarburos los cuales indicaran la presencia de cualquier fuga

antes de que alcance el límite inferior de flamabilidad.

Equipo de protección personal.

La oficina para bomberos estará dispuesta para tener un acceso rápido a los equipos que

serán:

• Dos extinguidores de 9 Kgs. como reserva de los ya ubicados en sus respectivas

áreas.

• Ocho trajes de bombero con equipo completo (casco con visor, chaquetón,

pantalones, guantes, botas y protector de cabeza-cara-cuello).

• Ocho mangueras de 30 m. longitud para conexión en tomas de monitores.

• Dos hachas.


• Tres mantas anti fuego.

• Equipo de primeros auxilios.

V.2 Descripción detallada del proceso

El proceso que se pretende llevar a cabo con la operación de la Terminal Ensenada se

refiere solamente al desarrollo de las actividades de Descarga/Carga, Bombeo para

Represionamiento, Medición (área de Patín), Almacenamiento (área de Tanques

Esféricos), Auto Refrigeración (área de Compresores) y Distribución (área de Bombas y

Llenaderas) de Gas L. P. mezcla y propano, por lo que se determina que en el proyecto no

habrá líneas de producción ni se llevarán a cabo reacciones principales y/o secundarias.

Por otra parte, se determina que la Terminal Ensenada manejará propano (90% propano –

10% butano) y Gas L. P. mezcla (70% propano – 30% butano). Ambas sustancias se

consideran altamente riesgosas en función de los siguientes aspectos:

• Clasificación de Riesgos NFPA-704: Inflamabilidad 4 (grado de riesgo muy alto).

• Estas sustancias al fugarse a la atmósfera, vaporizan de inmediato, se mezclan con

el aire ambiente y se forman súbitamente nubes inflamables y explosivas, que al

ponerse en contacto con una fuente de ignición (chispas, flama, calor, etc.)

producen un incendio y/ó una explosión.

• Las cantidades de propano y de Gas L. P. mezcla que se esperan manejar en la

Terminal, rebasan las cantidades de reporte establecidas en el Segundo Listado de

Actividades Altamente Riesgosas para estas sustancias (a partir de 500 kg para el

propano en estado gaseoso, y a partir de 50,000 kg para el Gas L. P. comercial).

Filosofía de Operación

Área de Descarga, Represionamiento (Bombeo) y Medición.

Esta sección de la Terminal será diseñada para recibir 32,400 ton/mes promedio de

producto (Gas L. P. mezcla ó propano), las cuales se descargarán aproximadamente

desde buque tanque en un tiempo promedio de tres días (día y noche) a razón de 450

ton/h.


Una vez que el Buque Tanque (BT) ha sido preparado para la descarga y la manguera se

encuentra conectada a la correspondiente brida de suministro, se procederá a iniciar la

operación de bombeo. El producto será recibido según las condiciones de densidad, flujo,

presión y temperatura previamente establecidas con el ingeniero en gas del BT.

PRIMERA OPERACIÓN SEGUNDA OPERACIÓN

PRODUCTO PROPANO (90 – 10%) GAS L. P. (70 – 30%)

DENSIDAD 508 kg/m3 530 kg/m3 (APROX.)

FLUJO 1,181 m3/h (600 ton/h) 1,132 m3/h (600 ton/h)

TEMPERATURA (MIN.) -23 C -6 C

PRESIÓN DE DESCARGA (MIN). 5 Bar 5 Bar

El punto de atraque costa afuera contará con 6 líneas de fondeo con sus respectivas

boyas, ganchos de disparo rápido y cadenas de fondeo; una más servirá para señalizar la

cadena de izado para la manguera de conexión. Enseguida de la manguera de conexión,

se localizará un arreglo de válvulas en el fondo marino (PLEM) el cual se interconectará

con la tubería principal de descarga.

Sistema de Carga de BT desde Tanques Esféricos de Almacenamiento.

Una vez que el Buque Tanque (BT) ha sido preparado para la carga y la manguera se


operación de bombeo. El producto será enviado según las condiciones de densidad, flujo,


Se revisará que las válvulas se encuentren en su posición de abiertas en todo el circuito

que comprende desde los Tanques Esféricos de Almacenamiento, pasando por el Patín de

Medición y hasta el equipo de bombeo de represionamiento (Bombas Booster); vía

radiocomunicación, esta operación será confirmada por personal de la Terminal al Cuarto

de Control.


El bombeo será en forma ascendente hasta que se alcancen las condiciones establecidas

de caudal, densidad y presión; para este fin, y por parte del personal de la Terminal como

del buque tanque, se efectuarán monitoreos permanentes y programados para conocer las

condiciones del bombeo y del producto hasta la finalización de la operación de carga.

Una vez que el bombeo sea suspendido, personal del buque tanque efectuará una

operación de barrido de producto en la tubería principal de descarga/carga, aplicando

vapor de Gas L. P. de BT a Terminal por un tiempo establecido de mutuo acuerdo; con

esta acción, se pretende que la línea quede empacada con una cantidad mínima de

producto líquido.

Finalmente, se desconectará el BT para su retiro y se procederá al cierre de válvulas de la

tubería principal de descarga/carga de producto.


Gasoducto marino y terrestre

El punto de atraque costa afuera contara con seis líneas de fondeo con sus respectivas

boyas, ganchos de disparo rápido y cadenas de fondeo; una más servirá para señalizar la

cadena de izado para la manguera de conexión. En seguida de la manguera de conexión

se localizara un arreglo de válvulas el cual se interconectara con la tubería principal de

descarga. El gasoducto tendrá una longitud de 1,630 metros será de acero al carbón de

14” de diámetro y 0.812 PLG de espesor, grado 6, contando con un el tramo que se

localizara en el fondo marino con una longitud de 630 metros aproximadamente, este

tramo de tubería será instalado sobre el lecho marino y lastrada con concreto de 1.5 plg de

espesor, posteriormente en la zona de playa el gasoducto tendrá una longitud de 1,000

metros y será instalada a una profundidad de 1.00 metro.

Posteriormente, el flujo pasará por un sistema de bombeo auxiliar (Bombas Booster de

Represionamiento) para el llenado de Tanques Esféricos de Almacenamiento. En la

descarga de las bombas, se tendrán dispositivos de detección de presión y temperatura los

cuales monitorearán continuamente las condiciones de descarga de producto para que,

junto con los sensores que se ubicarán en el Patín de Medición, se genere un control entre

los parámetros de entrada y salida de producto de las bombas. En caso de que la

operación de descarga se encuentre fuera de los parámetros preestablecidos con el BT, se

enviará una señal de paro hacia las Bombas de Represionamiento, mientras que otra señal

retardará el cierre de la válvula neumática de emergencia.

A la vez, se contará con válvulas de seguridad para relevo hidrostático de presión en

donde se prevé entrampamiento de producto, y actuarán cuando se incremente la presión

por arriba de los límites normales de operación.

Finalmente, el flujo de producto pasará por el Patín de Medición PM-101 equipado con los

siguientes elementos:

• Válvula de cierre de emergencia neumático (shut off).

• Filtro de cedazo para evitar contaminación del Medidor.


• Medidor de Flujo tipo Másico el cual transmitirá una señal directamente

proporcional al flujo; esta señal, junto con las de presión y temperatura, controlarán

la operación de las Bombas de Represionamiento.

• Válvula de retención, la cual garantizará que el producto no retorne ni al medidor ni

a la tubería principal de descarga.

• Válvula de cierre rápido manual, la cual permitirá el seccionamiento de la tubería

principal aguas arriba de los equipos instalados en el PLEM de descarga.

Posteriormente, se tendrá una tubería de 14” D. N. que podrá manejar una capacidad de

450 ton/h de producto, desde el Patín de Medición hasta el área de almacenamiento

(Tanques Esféricos). Esta tubería contará con válvulas auto controladas por el propio

producto en puntos estratégicos, y servirán para seccionamiento de la línea. En el área de

almacenamiento, la tubería distribuirá el producto bombeado desde buque tanque y tendrá

interconexiones con tuberías de 8” D. N. para alimentación y llenado de cada Tanque

Esférico de Almacenamiento.

Las interconexiones entre la tubería de 8” D. N. y cada Tanque Esférico de

Almacenamiento, estarán conformadas por un arreglo secuencial de válvulas compuesto

por:

• Una válvula de retención, la cual servirá para evitar la salida de producto

almacenado en cada Esfera.

• Una válvula de bola de accionamiento electro neumático de simple efecto, la cual

será operada desde el Cuarto de Control y servirá para el llenado de Tanques

Esféricos de Almacenamiento.

• Una junta que absorberá los movimientos de expansión de la tubería u otros que

sean ajenos a la operación.

• Dos válvulas de bola de cierre rápido y de operación manual, las cuales tendrán la

finalidad de seccionar la tubería en el tramo de la válvula electro neumática y la

junta de expansión para operaciones de mantenimiento.


Área de Almacenamiento El área de Almacenamiento de la Terminal constará de 20 Tanques Esféricos (TE-101 A-T)

con capacidad nominal de 43,619 bls cada uno, en donde tanto el Gas L. P. mezcla (12

Tanques Esféricos) como el propano (8 Tanques Esféricos) se mantendrán a una presión

de 5 kg/cm2 y una temperatura de 0 °C hasta su posterior envío al área de Distribución

(Llenaderas de auto tanques) por medio del sistema de bombeo correspondiente.

Cada Tanque Esférico de Almacenamiento contará, en su parte inferior, con una tubería de

recepción de producto, en donde el líquido subirá hasta la zona de vapor en su interior y

saldrá por el extremo libre en donde se ubicará un plato deflector; este plato servirá como

difusor de líquido para que cuando el producto entre a presión se genere un contacto

líquido – vapor y, en consecuencia, se presente un fenómeno de condensación. Con este

efecto, la presión en el interior de la Esfera se mantendrá constante.

Por otra parte, y con la finalidad de monitorear el estado de cada Tanque Esférico de

Almacenamiento durante las operaciones de recibo y llenado de producto, se contará con

un medidor de nivel tipo radar en la parte superior, así como con sensores de presión y

temperatura tanto en la parte superior como inferior de cada Esfera. Esta combinación de

señales serán recibidas y analizadas por el radar, el cual a la vez enviará la información al

Cuarto de control para registrar datos relativos a nivel de líquido, volumen, densidad,

presión y temperatura de vapor, así como presión y temperatura de líquido.

Finalmente, y en caso de incremento en la presión al interior del Tanque Esférico de

Almacenamiento, entrará en operación el sistema de auto refrigeración para reducir la

presión de vapor.

Área de Auto Refrigeración La Terminal Ensenada contará con un sistema de auto refrigeración para los Tanques

Esféricos de Almacenamiento; dicho sistema estará conformado por dos unidades de

compresión, en donde un compresor se utilizará para la operación normal de auto


refrigeración de las esferas y el otro compresor (auxiliar) se mantendrá de reserva ó “back

up”, arrancando y operando en caso de generarse algo de “boíl – off” durante alguna

operación de trasvase de producto.

La operación normal del sistema de auto refrigeración consistirá básicamente en reducir la

presión de producto en su fase vapor dentro de los Tanques Esféricos de Almacenamiento;

el sistema automáticamente operará cuando se registre una presión mayor de 5.1 Bar. Al

operar el Compresor, éste succionará gas vapor para pasarlo por una trampa de

condensados y posteriormente comprimirlo; una vez efectuado esto, el gas comprimido

pasará por un condensador de agua dulce, y de ahí se canalizará el gas ya en estado

líquido a los Tanques Esféricos de Almacenamiento; el sistema de condensación trabajará

con agua proveniente de una Torre de Enfriamiento. Una vez que se registre una presión

de 4.15 Bar en la zona de vapor de las Esferas, el sistema de auto refrigeración dejará de

funcionar automáticamente.

Cada Tanque Esférico de Almacenamiento contará con un sensor de presión, el cual

enviará una señal que será censada por el panel de control de los compresores, activando

una alarma audio visual en el Cuarto de Control. Al detectar esta situación, el personal del

Cuarto de Control activará la apertura de las válvulas que se ubiquen en las líneas de

vapor y retorno de las Esferas.

El compresor auxiliar operará cuando se requiera preparar, bajo condiciones óptimas de

temperatura y presión, los Tanques Esféricos de Almacenamiento con bajos niveles; esta

operación tendrá la finalidad de evitar un posible choque térmico cuando se efectúe el

llenado de las Esferas con un producto sub enfriado.

Área de Distribución Esta sección de la Terminal contará con 3 (tres) islas dobles para 6 (seis) posiciones de

llenado de auto tanques con servicio de gas L. P. mezcla, así como con 1 isla doble para 2

(dos) posiciones de llenado de auto tanques con servicio de propano. En promedio, la


instalación tendrá la capacidad de llenar diariamente, y de forma simultánea, hasta 8

(ocho) auto tanques dobles (2 semi remolques) cada hora.

La capacidad normal de llenado de auto tanques será de 840 ton/día y la máxima de 1,470

ton/día. Operando el sistema de llenaderas durante 2 (dos) turnos cada día, será posible

llenar desde 40 hasta 70 auto tanques/día, estimando un llenado promedio de 64 auto

tanques/día.

Para el llenado de auto tanques, las islas de llenado estarán interconectadas con un

sistema de bombeo desde Tanques Esféricos de Almacenamiento; este sistema estará

conformado por los siguientes elementos:

• Válvulas de actuación manual y automática.

• Tuberías para conducción de producto.

• Bombas de desplazamiento positivo para distribución de producto a llenaderas.

• Equipos de medición de volumen, presión y temperatura.

La tubería de salida de cada Tanque Esférico de Almacenamiento para interconexión con

el sistema de bombeo a llenaderas, estará acondicionada con un tren de válvulas en serie

cuyo arreglo será el siguiente:

• Válvula automática de exceso de flujo.

• Válvula de bola para operación manual en caso de mantenimiento.

• Conector flexible el cual servirá para evitar tensiones por dilatación de la tubería.

• Válvula de bola de operación electro neumática para el control del sistema

automático.



Por otra parte, el sistema de bombeo para llenado de auto tanques estará acondicionado

con los siguientes componentes:

• Válvulas activadas electro neumáticamente para habilitar la alimentación de la

bomba que corresponda a la isla de llenado respectiva; posteriormente, se ubicará

una válvula de no retroceso.

• Conectores flexibles ubicados antes y después de cada bomba, con la finalidad de

evitar la transmisión de vibraciones a la tubería.

• Válvula de no retroceso de líquido que se ubicará aguas debajo de cada bomba

con el objeto de evitar el regreso de producto.


• Para protección de cada bomba, se tendrá una línea acondicionada con una válvula

de desvío (by pass) y una tubería de retorno de líquido; asimismo, se instalará una

válvula de control y una válvula de no retroceso. El by pass permitirá desviar el

excedente de líquido que el sistema no requiere.

• Para control y calibración de los equipos, cada línea de bombeo contará con un

manómetro, con un transmisor de presión y con una válvula de alivio de presión.

Finalmente, cada línea para alimentación a islas de llenado, se equipará en serie con los

siguientes elementos:

• Válvula de cierre rápido de actuación manual.

• Válvula de no retroceso.

• Medidor de flujo electrónico tipo másico.

• Válvula electro neumática para control automático.

• Manómetro de carátula, válvula de cierre rápido y sensores de presión.

• Juego de tuberías articuladas para la conexión a las tomas de cada

auto tanque.

Actividades Preliminares


Sistema de Carga de BT desde Tanques Esféricos de Almacenamiento. Una vez que el Buque Tanque (BT) ha sido preparado para la carga y la manguera se


operación de bombeo. El producto será enviado según las condiciones de densidad, flujo,


Se revisará que las válvulas se encuentren en su posición de abiertas en todo el circuito

que comprende desde los Tanques Esféricos de Almacenamiento, pasando por el Patín de

Medición y hasta el equipo de bombeo de represionamiento (Bombas Booster); vía

radiocomunicación, esta operación será confirmada por personal de la Terminal al Cuarto

de Control.

El bombeo será en forma ascendente hasta que se alcancen las condiciones establecidas

de caudal, densidad y presión; para este fin, y por parte del personal de la Terminal como

del buque tanque, se efectuarán monitoreos permanentes y programados para conocer las

condiciones del bombeo y del producto hasta la finalización de la operación de carga.

Una vez que el bombeo sea suspendido, personal del buque tanque efectuará una

operación de barrido de producto en la tubería principal de descarga/carga, aplicando

vapor de Gas L. P. de BT a Terminal por un tiempo establecido de mutuo acuerdo; con

esta acción, se pretende que la línea quede empacada con una cantidad mínima de

producto líquido.

Finalmente, se desconectará el BT para su retiro y se procederá al cierre de válvulas de la

tubería principal de descarga/carga de producto.

Previo al llenado de auto tanques, deberán efectuarse las siguientes inspecciones:


• Se revisará que las válvulas manuales de las salidas de líquido, en los

Tanques Esféricos de Almacenamiento, se encuentren al 100 por 100

abiertas.

• Se revisará la posición de las válvulas electro neumáticas ubicadas antes y

después de cada bomba.

• Se revisará la apertura de las válvulas ubicadas antes del equipo de

medición.

Transferencia de Producto líquido

Una vez que el auto tanque ingrese a la Terminal, se llevarán a cabo los siguientes pasos

para su llenado:

• La unidad se dirigirá y ubicará en la Báscula para su pesado y registro de

datos; asimismo, se indicará al operador (chofer) la posición y el número de

la isla de llenado correspondiente.

• Una vez ubicado el auto tanque en la isla de llenado asignada, deberá

apagarse la unidad y no deberán permanecer personas a bordo.

• Se colocarán las trancas y la conexión a tierra.

• Se registrará la presión, nivel porcentual y capacidad total del auto tanque.

• Se conectará el tramo de manguera de carga para producto líquido.

• Se dará aviso al Cuarto de Control de las condiciones en el auto tanque y

una vez que se concluya la operación de conexión.

• Se abrirán, de forma secuencial, las válvulas de la línea de producto líquido,

desde el auto tanque hacia el Tanque de Almacenamiento para igualar las

siguientes presiones: 1) la propia del auto tanque; 2) la de la isla de llenado;

y 3) la de la tubería principal.

Durante la Operación


Para el llenado del auto tanque, primero se registrará en el sistema del medidor másico, la

cantidad de producto a cargar; posteriormente, se accionará el interruptor de arranque de

la bomba para iniciar el llenado del auto tanque, al tiempo que se abrirán todas las válvulas

de control electro neumático de la línea de líquido. El bombeo se realizará hasta que el

nivel de líquido alcance la capacidad máxima de carga del auto tanque, controlando, a

través del medidor másico, las condiciones existentes en la línea respecto a temperatura,

volumen y presión.

Una vez que se haya llenado el auto tanque, se procederá de la siguiente manera:

• Se accionará el interruptor correspondiente para apagar la bomba de líquido.

• Se cerrarán las válvulas tanto de la línea de líquido como del auto tanque.

• Se desconectará el tramo de manguera y se colocará en posición de reposo.

• Se comprobará que no exista fuga alguna, tanto en los accesorios del

equipo del auto tanque como en la manguera de suministro.

• Se retirarán las cuñas de las ruedas, la línea de tierra y los ganchos de

seguridad.

Bombeo Auxiliar

En caso de que la bomba principal que alimente al puesto de carga asignado presente

alguna avería, o que el sistema demande un mayor flujo de producto, se tendrán previstos

dos arreglos de conexiones (uno para Gas L. P. mezcla y otro para propano) para, según

el caso, sustituir el equipo de bombeo averiado ó apoyar a la bomba principal con un flujo

extra; para ambos casos, se trabajará con una bomba que no se encuentre en operación.

De lo anteriormente expuesto, se determina que durante la etapa operativa de la Terminal

Ensenada no se manejarán materias primas, productos y/o subproductos derivados de un

proceso productivo; asimismo, tanto el gas L.P. mezcla como el propano, se encuentran

dentro del Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas.


En la siguiente tabla se especifican las características generales bajo las cuales se

manejarán las sustancias en la instalación:

TABLA V.2-1 CARACTERÍSTICAS OPERATIVAS GAS L. P. MEZCLA Y PROPANO, TERMINAL ENSENADA.

SUSTANCIA CANTIDAD MÁX. DE ALMACENAMIENTO CONCENTRACIÓN CAPACIDAD MÁX.

DE PRODUCCIÓN TIPO DE

ALMACENAMIENTO

Gas Licuado de Petróleo (mezcla)

523,428 bls (al 100 %)

Propano: 70 %

Butano: 30 % 1,470 ton/día (equivalentes al

llenado de70 auto tanques/día)

12 Tanques Esféricos con capacidad de 43,619 bls

cada uno

Propano 348,952 bls (al 100 %)

Propano: 90 %

Butano: 10 %

8 Tanques Esféricos con capacidad de 43,619 bls

cada uno


V.3 Hojas de Seguridad

En el presente estudio de riesgo se incluyen las Hojas de Datos de Seguridad para el gas

L.P

V.4 Almacenamiento Las principales características de los Tanques de Almacenamiento que se emplearán en la

operación de la Terminal Ensenada son las siguientes:

Tanques Esféricos para almacenamiento de Gas L. P. mezcla y propano (TE-101 A-T).

Características Generales

• Cantidad: 20 (12 para servicio de Gas L. P. mezcla y 8

para servicio de propano).

• Norma de Fabricación: Código ASME de recipientes a presión,

Sección VIII, División 1, Edición 1998.

• Construido por: Construcción Metallique et Prefabrication.

• Capacidad: 4,000 toneladas métricas.

• Diámetro Interior: 23.66 metros.

• Presión de Diseño: 7.17 barg (104 psi).

• Temperatura Mínima de Diseño: -23 C a 2.81 kg/cm2

Materiales de Fabricación

• Cuerpo Esférico: SA-299

• Bridas y Forjados: SA-105

• Boquillas de Tubería: SA-106-B

• Boquillas para Discos: SA-516-70


• Empaques de 1/16” espesor: espirometálicos

Accesorios

• Dos sensores de temperatura (domo y tapa inferior) marca Fisher –

Rosemont con rango de operación de -50 a 400 C y acoplados en la Esfera

a bridas de 2” de diámetro.

• Dos transmisores de presión (domo y tapa inferior) marca Fisher –

Rosemond con rango de operación de 0 a 21.09 kg/cm2 (300 psi) y

acoplados en la Esfera a bridas de 2” de diámetro.

• Dos manómetros con glicerina, con graduación de 0 a 21 kg/cm2 (300 psi),

carátula de 2” y ¼” de diámetro conector.

• Dos líneas de máximo nivel de llenado con válvulas de ¼” de diámetro,

localizadas una al 90% y la otra al 86.25% del nivel de la Esfera.

• Indicador de nivel tipo radar, marca Saab, modelo RTG 3960, con transmisor

de señal electrónico al tablero de control general y alarmas de máximo nivel

de llenado y bajo nivel de producto.

• Dos válvulas de seguridad de 8” de diámetro (parte superior de la Esfera),

acondicionadas con tubos de descarga de acero cédula 40 de 10” de

diámetro, marca Anderson Greenwood Co., modelo 46310-81010/S1.

• En la salida de gas líquido, una válvula de exceso de flujo en la boquilla

denominada “B1”, con un flujo de cierre de 3,690 litros/minuto y un diámetro

de 8”.

• En la salida de gas líquido, una válvula de exceso de flujo en la boquilla

denominada “B2”, con un flujo de cierre de 2,024 litros/minuto y un diámetro

de 3”.

• En la entrada de gas líquido, una válvula de no retroceso en la boquilla

denominada “A”, con un diámetro de 8”.

• En la salida de gas vapor, una válvula de exceso de flujo en la boquilla

denominada “V”, con un flujo de cierre de 1,515 m3/h y un diámetro de 8”.


Tanque de Almacenamiento de Agua Contra Incendios (TA-110).

• Capacidad: 6,096,079 litros (6,100 m3).

• Dimensiones: 21.33 m de diámetro y 17.00 m de altura.

• Localización: Lado este del área de Tanques Esféricos de Almacenamiento.

Tanque de Almacenamiento de Diesel para Bombas de combustión interna del

sistema de Agua Contra Incendio (TA-111).

• Capacidad: 3,785 litros.

• Dimensiones: 1.6 m de diámetro y 1.86 m de largo.

• Especificaciones: Tipo: cilíndrico; Dispositivos de Seguridad: venteo a la

atmósfera.

• Localización: Cuarto de Bombas contra incendio.

Tanque de Almacenamiento de Diesel para Generadores Eléctricos de Emergencia

(TA-112).

• Capacidad: 1,200 litros.


• Especificaciones: Tipo: semiesférico; Dispositivos de Seguridad: venteo a la

atmósfera.

• Localización: A un costado del Cuarto de Generadores.

Tanque Hidroneumático (TA-113).

• Capacidad: 321 litros.



• Especificaciones: Tipo: semiesférico; Dispositivos de Seguridad: válvula de

alivio.

• Localización: Entre Módulo SAT – PEMEX y Oficinas.

Tanques de Almacenamiento de Mercaptanos (TA-106).

• Capacidad: 379 litros (Tanque primario).

3,785 litros (Tanque secundario).

• Dimensiones: 0.50 m de diámetro y 2.36 m de largo (Tanque primario).

1.00 m de diámetro y 5.34 m de largo (Tanque secundario).

• Especificaciones: Tipo: semiesféricos; Dispositivos de Seguridad: válvulas de

sobrepresión.

• Localización: Área de Sistema de Inyección de Mercaptanos.


V.5 Equipos de Proceso y Auxiliares Asimismo, los principales equipos de proceso y auxiliares contemplados para la operación

futura de la Terminal Ensenada son:

TABLA V.5-1 EQUIPOS DE PROCESO Y AUXILIARES, TERMINAL ENSENADA.

TAG EQUIPO DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO CARACTERÍSTICAS

BA-103 A-H

MBA-103 A-H

Bombas de Carga de Gas L. P. mezcla/propano para llenado de auto

tanques.

• Cantidad: 8. • Modelos: UEA 8005 (2) y UEA 10004 (6). • Motores Eléctricos: 40HP (2) y 60 HP (6). • R. P. M.: 1740 • Capacidad Nominal: 900 l/min (2) y

1,800 l/min (6). • Tubería de Succión: 6” D. N. (2) y 8” D. N. (6). • Tubería de Descarga: 3” D. N. (2) y 4” D. N. (8).

BA-108 A/B Bombas Dosificadoras de Inyección de Mercaptanos. NO DISPONIBLE

CG-101 A/B

MCG-101 A/B

Compresores de Refrigeración.

• Cantidad: 2. • Marca: York. • Modelo: SMC-108S. • Motor Eléctrico: 125 HP. • R. P. M.: 1,150. • Flujo: 4,700 kg/h. • Tipo: Reciprocante. • Presión de Arranque: 5.02 kg/cm2 (72 psi) • Presión de Paro: 4.57 kg/cm2 (65 psi). • Número de Cilindros: 8. • Diámetro de Entrada: 5” (127 mm). • Diámetro de Salida: 4” (101.6 mm). • Capacidad de Refrigeración: 395 kW.

PM-101 Patín de Medición.

• Marca: Rheonik. • Modelo: RHM 160 FNT. • Capacidad: 25,000 kg/min (máx.) y

500 kg/min (mín). • Diámetro de entrada y salida: 14” D. N. • Temperatura de Operación Máx.: 120 C. • Presión de Operación Máx.: 40 kg/cm2.

CG-102

MCG-102

Compresor de Aire de Planta e

Instrumentos.

• Cantidad: 1. • Marca: Speedair. • Modelo: 5F233B. • Motor Eléctrico: 10 HP. • R. P. M.: 1,760. • Flujo: 0.97 m3/min. • Tipo: Reciprocante.

B-101 Báscula Electrónica para auto

tanques.

• Marca: Revuelta. • Capacidad: 100 toneladas. • Modelo: ERCC-30100-VBB/12.UT/RAD. • Dimensiones Plataforma: 30 m x 3.05 m. • Tipo: Electrónico.

T0-101

MTO-101

Torre de Enfriamiento.

• Tipo: Tiro forzado vertical. • Material de Construcción: Fibra de Vidrio. • Capacidad: 126 m3/h. • Motor Eléctrico: 20 HP., ventilador de aspas, a prueba de

explosión. • Temperatura de Operación: 30 C.

BA-109 A-B Bombas de Recirculación Torre de Enfriamiento.

NO DISPONIBLE


TAG EQUIPO DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO CARACTERÍSTICAS

MBA-109 A/B

BA-104 A/B

MBA-104 A/B

Bombas Diesel de Alimentación de Agua Contra Incendio.

• Cantidad: 2. • Tipo: Centrífuga de carcasa bipartida. • Motor: Combustión interna de 420 HP. • Gasto: 14,572 l/min. • Carga: 10.97 kg/cm2.

BA-105

MBA-105

Bomba Eléctrica “Jockey” de

Alimentación de Agua

Contra Incendio.

• Cantidad: 1 • Tipo: Centrífuga de flujo radial. • Motor: Eléctrico de 20 HP. • Gasto: 378 l/min. • Carga: 10.97 kg/cm2.

SE-001 Subestación Eléctrica (Transformadores).

• Tipo: Subestación. • Capacidad: 1,000 kVA. • Fases: 3 • Voltaje Primario: 13.2 kV Delta. • Voltaje Secundario: 480/277 V Estrella. • Operación: Radial. • Enfriamiento: Aceite. • Frecuencia: 60 Hz. • Impedancia: 3.59%. • Norma: NMX-J-284. • Tipo: Pedestal. • Capacidad: 750 kVA. • Fases: 3 • Voltaje Primario: 13.2 kV Delta. • Voltaje Secundario: 480/277 V Estrella. • Operación: Radial. • Enfriamiento: Aceite. • Frecuencia: 60 Hz. • Impedancia: 3.59%. • Norma: NMX-J-285.

PE-001/002 Generadores Eléctricos NO DISPONIBLE

V.6 Condiciones de Operación

• Diagrama de Flujo de Proceso.

• Diagrama de Tubería e Instrumentación, Plano Llave de Zonas.

• Diagrama de Tubería e Instrumentación, Zona 1 (Descarga/Carga y Medición).

• Diagrama de Tubería e Instrumentación Zona 2 (Esferas C, D, G, H, K, L).

• Diagrama de Tubería e Instrumentación Zona 3 (Esferas A, B, E, F, I, J).

• Diagrama de Tubería e Instrumentación Zona 4 (Esferas O, P, S, T).

• Diagrama de Tubería e Instrumentación Zona 5 (Esferas M, N, Q, R).

• Diagrama de Tubería e Instrumentación Zona 6 (Compresores).


• Diagrama de Tubería e Instrumentación Zona 7 (Trasiego y Mercaptanos).

• Diagrama de Tubería e Instrumentación Zona 8 (Islas de Llenado).

• Plano Mecánico, Configuración de Operaciones Cuadro de Bombas Booster.

V.6.1 Balance de Materia y Energía En la Terminal de Almacenamiento y Distribución de gas L.P. no se realiza proceso alguno,

ya que la operación puede resumirse en operaciones de descarga (gasoducto), medición,

almacenamiento (Tanques Esféricos), refrigeración (Compresores) y/o distribución

(Llenaderas para carga de auto-tanques) de gas L. P. dentro de la cual no existe reacción

química, aunque sí, cambio de estado líquido a vapor por variación de presión y

temperatura. Por lo que este punto no aplica para el presente estudio.

V.6.2 Temperaturas y Presiones de diseño y operación Conforme a lo establecido en la NOM-001-SEDG-1996, se establecen las siguientes

condiciones de diseño para la Terminal de Almacenamiento y Distribución de gas L.P.:

• Manómetros, con un intervalo mínimo de lectura de 0 – 21 kgf/cm2.

• Válvulas de relevo de presión (Tanques de Almacenamiento), con un punto de

apertura calibrado a 17.56 kgf/cm2.

• Tuberías, con un mínimo de 140 kgf/cm2 para conexiones.

• Termómetros, con un intervalo mínimo de lectura de –20 C a 50 C.

V.6.3 Estado físico de las diversas corrientes del proceso En la Terminal de Almacenamiento y Distribución de gas L.P., el trasiego de dicho gas

involucra únicamente las fases líquida y vapor, por variación de presión y temperatura

durante las operaciones de descarga, medición, rebombeo (represionamiento),

almacenamiento (Tanques Esféricos), refrigeración (Compresores) y/o distribución

(Llenaderas para carga de auto-tanques) de gas L.P.

El gas L.P., es único entre los combustibles comúnmente usados, que bajo presiones

moderadas (6–9 kg/cm2) y a temperatura ordinaria, puede ser transportado y almacenado


en una forma líquida, pero cuando se libera a presión atmosférica y a temperatura

relativamente baja, se evapora y puede ser manejado y usado como gas.

El gas que se encuentra “encerrado” en una tubería se encuentra en estado líquido debido

a la presión que sobre él se ejerce, aproximadamente de 7.0 Kg./cm2. Cuando el número

de moléculas que se libera del líquido es igual al gas que regresa, se dice que la fase

líquida y gaseosa se encuentran en equilibrio.

Los impactos que ejercen fuerzas sobre las paredes del recipiente y expresadas por

unidad de área reciben el nombre de presión de vapor. Un aumento de temperatura sube

la presión de vapor de un líquido, debido a que la velocidad de las moléculas aumenta con

la temperatura, pasando con rapidez al estado gaseoso.

V.6.4 Características del régimen operativo de la instalación (continuo o por lotes). Puede determinarse que el recibo de producto por buque tanque será por lotes (1 buque-

tanque/mes); a la vez, las operaciones de Descarga y Almacenamiento se efectuarán bajo

un régimen continuo por un lapso de 3 (tres) días aproximadamente.

Por otra parte, puede establecerse que la Distribución de gas L.P. y de propano para

carga de auto tanques (Área de Llenaderas), será de forma continua durante dos turnos

por día.

V.6.5 Diagramas de Tubería e Instrumentación (DTI’s) con base en la Ingeniería de Detalle y con la simbología correspondiente

En el presente estudio de riesgo se anexan los DTI’s.

V.7 Cuarto de Control El Cuarto de Control es un elemento esencial en el control del proceso, por lo que su

localización y construcción debe permitir a los operadores el paro seguro de las unidades


bajo condiciones de emergencia. A la vez, uno de los criterios fundamentales para el

diseño y localización del Cuarto de Control, es que éste no sea expuesto a fuegos y/o

explosiones, a menos que el diseño considere protecciones específicas para resistir

radiaciones y/o sobrepresiones.

V.7.1 Especificación del Cuarto de Control El Cuarto de Control estará estratégicamente ubicado para tener una mejor visualización

de la Terminal en relación con las áreas de mayor operatividad. En esta edificación se

concentrará el control y monitoreo de los diferentes sistemas que existirán en la Terminal,

tales como: sistema contra incendio (SCI), sistema de control distribuido (SCD), sistema de

instrumentación de seguridad, sistema ininterrumpible de energía (UPS), sistema de

intercomunicación, entre otros.

La localización del Cuarto de Control estará fuera de las zonas clasificadas como

riesgosas. La entrada a esta habitación, será solo para personal autorizado de la Terminal.

Su climatización se logrará con equipos comerciales, ya que por distancia, no se requerirá

de equipo especializado para el tratamiento del aire.

El Cuarto de Control contará con consolas de operación para todos los sistemas de la

Terminal, brindándole al operador la facilidad de realizar en todo momento el monitoreo,

control y adquisición de datos correspondientes que garanticen la integridad y seguridad

de la instalación, así como su correcto funcionamiento.

Los paros de emergencia de cada sistema, que se instalarán en la consola de operación

del Cuarto de Control, contarán con un medio de protección y luces indicadoras del estado

que guarde el botón; este botón deberá ser usado únicamente como último recurso en

caso de falla.

Por otra parte, las funciones de operación de diferentes dispositivos como son válvulas,

motores y otros componentes, serán controladas por medio de la consola de operación, en


donde se indicará con un interruptor su posición de estado (abierto – cerrado, apagado –

arranque).

Las unidades de respaldo (UPS), serán individuales para cada uno de los sistemas

operativos de la Terminal, con un tiempo mínimo de 30 minutos a plena carga; estos

equipos deberán ubicarse cerca del Cuarto de Control para su monitoreo.

El Cuarto de Control contará también con monitoreo para la detección de hidrocarburos

(detectores de gas combustible) en las áreas de mayor riesgo de la Terminal, con apoyo

de alarmas visuales y audibles. Asimismo, contará con una iluminación horizontal

mantenida de 500 LUX; estará equipado también con un sistema de luces de emergencia

para atender cualquier falla de energía eléctrica.

Finalmente, el Cuarto de Control será acondicionado con un altavoz, así como con una

base central para mantener radio comunicación con los supervisores cuando se esté

llevando a cabo alguna operación dentro de la Terminal.

A la vez, y para la especificación del Cuarto de Control en lo referente a su protección, se

considerarán, entre otros, los siguientes requerimientos:

• Toda la construcción exterior deberá ser de concreto reforzado, ladrillo ó bloque

reforzado, ó construcción con paredes metálicas.

• Las puertas, marcos de ventanas y de paredes, deberán ser metálicos.

• Los vidrios para uso exterior e interior (puertas, ventanas), deberán ser del tipo

“seguridad” como se especifica en ANSI Z97.1, con un espesor mínimo de 6 mm y

laminado con una intercapa de 0.38 mm de espesor mínimo.

• El diseño deberá incorporar conexiones dúctiles entre el techo y sus soportes

verticales.


• Deberá contar con al menos dos medios de salida, localizados en extremos

opuestos de la edificación y con las puertas de salida hacia el exterior con apertura

hacia fuera. Al menos una puerta deberá habilitarse como salida de emergencia.

• Las puertas exteriores para resistencia a explosiones, deberán diseñarse para una

presión estática de 12.5 psi, así como para una presión de rebote de 2.0 psi.

• La edificación del Cuarto de Control deberá ser resistente para una hora de fuego.

• Habilitar un cuarto separado para almacenamiento de información, registros y/o

provisiones elementales de proceso. Este cuarto deberá diseñarse también para

resistir una hora de fuego.

• Preferentemente, no deberán instalarse ventanas en Cuartos de Control que se

localicen a 60 m ó menos del equipo en donde se manejen líquidos o gases

inflamables.

• Los túneles ó conductos que se empleen para cables de poder y líneas de señales

de instrumentos, deberán ser bien sellados en donde éstos entren a la edificación,

con la finalidad de prevenir la entrada de líquidos y/o vapores.

• Resultaría conveniente instalar, en la toma de aire fresco, un analizador de

explosividad fijado para alarmar a 25% ó menos del límite inferior explosivo.

• Si el Cuarto de Control se localiza cerca de una fuente potencial de liberación de

gases ó vapores inflamables, el área de control deberá mantenerse bajo una

presión de aire positiva de al menos 0.1 pulgadas de H2O (25 Pa).

Así mismo, se considerarán los requerimientos establecidos en los siguientes Estándares,

Especificaciones y Publicaciones para construcciones resistentes a sobrepresiones

(explosiones):

• Estándar 318 ACI (American Concrete Institute), Building Code Requirements for

Reinforced Concrete.

• AISC (American Institute of Steel Construction, Inc.), Specification for Design,

Fabrication and Erection of Structural Steel for Buildings.

• AISI (American Iron and Steel Institute), Specification for the Design of Cold-formed

Steel Structural Members.


• ASCE (American Society of Civil Engineers), Manual de Prácticas de Ingeniería No.

42, Design of Structures to Resist Nuclear Weapons Effects.

• Publicaciones del Gobierno de los Estados Unidos: TM5-1300, Structures to Resist

the Effects of Accidental Explosions; TR-4837, Design of Steel Structures to Resist

the Effects of Explosions.

También se tomarán en cuenta los siguientes factores para el diseño y construcción del

Cuarto de Control en relación con su resistencia a explosiones:

• Cargas (presiones y duraciones de las ondas de choque, carga estática

equivalente, combinaciones de carga).

• Diseño de la estructura (requerimientos para estructuras de concreto reforzado y/o

de acero estructural).

• Diseño de cimientos (reacciones dinámicas, resistencia pasiva).

• Puertas y otras entradas (cantidad, mecanismos, especificaciones).

• Localización y soporte de equipo (aires acondicionados, paneles).

V.7.2 Sistemas de Aislamiento. Los Tanques Esféricos de Almacenamiento estarán soportados sobre bases de concreto y

columnas metálicas que serán protegidas con un recubrimiento de concreto especial,

diseñado para que el metal resista al fuego por un periodo mínimo de 4 horas. A la vez, el

área de almacenamiento contará con diques de protección de concreto armado de 0.60 m

de altura.

Los frentes de la Terminal estarán delimitados por una barda de concreto armado la cual

circundará parcialmente el predio y tendrá una altura de 3 m.


CAPITULO VI


VI.1 Antecedentes de acciones e incidentes

• Ciudad de México, 19/11/1984.- Tres Refinerías suministraban a la Terminal hasta con

1,300,000 galones de gas L. P. diariamente. El sistema de almacenamiento en la

Terminal estaba conformado por 6 esferas y 48 tanques salchicha, con una capacidad

combinada de almacenamiento de 4,242,000 galones. Al momento del accidente, los

tanques se encontraban llenos aproximadamente en un 90%.

Una de las Refinerías ubicada a unas 250 millas de distancia de la Terminal, se

encontraba enviando producto (gas L. P.) a la Terminal de Almacenamiento por medio

de una tubería de 12” de diámetro a 341 psig (24 kg/cm2); las 2 esferas de mayor

capacidad (cada una con una capacidad de 630,000 galones), así como los 48 tanques

salchicha, habían sido llenados. Las 4 esferas restantes (cada una con una capacidad

de 420,000 galones) se encontraban recibiendo producto cuando una línea (8” de

diámetro) de alimentación a una de las esferas se rompió. La caída de presión fue

inmediatamente detectada por los operadores de la Refinería.

Los intentos por comunicarse vía telefónica con personal de la Terminal de

Almacenamiento de gas L. P. fueron inútiles, dado que el flujo solo podía detenerse por

la Terminal; a consecuencia de esto, la fuga continuó. Cerca de 10 minutos después de

la ruptura de la línea, la gran nube de vapor formada encontró una fuente de ignición.

Dentro de los 5 minutos de ignición, el primero de una serie de BLEVE^s (Boiling Liquid

Expanding Vapors Explosion, Explosión de Vapores en Expansión de Líquidos en

Ebullición) masivos produjo una bola de fuego estimada en unos 1,200 pies (366 m) de

diámetro.

El calor radiado permitió la liberación de más combustible de otros tanques.

Eventualmente, las 4 esferas de menor capacidad y 44 de los tanques salchicha

sufrieron BLEVE`s o fueron fracturados por misiles (fragmentos de otros tanques

destruidos). Algunos tanques con un peso estimado de 20 toneladas, fueron lanzados

hasta una distancia aproximada de 3,900 pies (1,190 m).


El sistema de agua contraincendio de la Terminal, fue destruido en la explosión inicial.

Posteriormente, la acción efectuada por los bomberos para evitar la falla (ruptura) de

las 2 esferas de mayor capacidad, fue la de descargar chorros de agua sobre éstas

para mantenerlas frescas y a una temperatura adecuada; estas esferas presentaron

fugas en sus espacios de vapor, lo cual permitió su despresurización y quema de

vapores bajo condiciones controladas.

• Complejo Procesador de Gas Cactus, 26/07/1996.- Una explosión de nube de vapor

localizada en la Unidad Criogénica No. 2, así como 2 explosiones subsecuentes en la

Unidad Criogénica No. 1, ocurrieron en este Complejo. Como resultado de las

explosiones, la Unidad Criogénica No. 2 y las bombas de producto de gas L. P. en la

Unidad Criogénica No. 1 fueron severamente dañadas, los cuartos de control de ambas

unidades fueron destruidos, y el resto de la Unidad Criogénica No. 1 presentó un daño

menor.

El 25 de julio de 1996, personal de la planta notificó una fuga en un sello de una de las

dos bombas de producto de gas L. P. dentro de la Unidad Criogénica No. 1;

consecuentemente, se programó el cambio de sello de la bomba para el día 26 de julio.

En la preparación para efectuar este trabajo de mantenimiento, fueron cerradas

manualmente tanto la válvula operada por motor de la línea de succión, como la

válvula de aislamiento de la línea de descarga de esta bomba; posteriormente, se

colocó una junta ciega del lado de succión de la bomba. Después de que el sello fue

reemplazado, el personal encargado del trabajo quitó la junta y cuando se encontraban

apretando los tornillos de la brida, se presentó una fuga de gas L. P. en este punto;

inmediatamente se formó una nube de vapor la cual llegó hasta la Unidad Criogénica

No. 2 en donde encontró una fuente de ignición, presentándose la explosión inicial y

las subsecuentes.

Posterior al accidente, se determinó que la válvula operada por motor en la línea de

succión de la bomba se encontraba en posición abierta, determinándose la falla como

un error humano.

Para complementar el presente apartado, y con la finalidad de proporcionar una

perspectiva preliminar para la identificación y evaluación de riesgos de la instalación objeto


del presente estudio, en las siguientes tablas se presenta un resumen estadístico de

accidentes industriales a nivel mundial:

TABLA VI.1-1. DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE ACCIDENTE.

TIPO DE ACCIDENTE PORCENTAJE ( % )

Explosiones de Nubes de Vapor 36

Fuegos 31

Explosiones 30

Otros 3

TABLA VI.1-2. DISTRIBUCIÓN POR CAUSA DE ACCIDENTE. CAUSA PORCENTAJE ( % )

Falla Mecánica 44

Error Operacional (Humano) 22

Desconocida 12

Falla en el Proceso 11

Riesgo Natural (Efectos meteorológicos) 5

Error de Diseño 5

Sabotaje 1


TABLA VI.1-3. DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE ACCIDENTE EN INSTALACIONES.

Explosiones Fuegos Explosiones de Nubes de Vapor Otros

Refinerías 15% 48% 31% 6%

Plantas Petroquímicas 46% 17% 37% 0%

Terminales 22% 44% 28% 6%

Plantas de Procesamiento de

Gas 0% 40% 60% 0%

Misceláneos 7% 50% 36% 7%

TABLA VI.1-4. DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES POR EQUIPOS DE PROCESO. COMPONENTE PORCENTAJE ( % )

Sistemas de Líneas (tuberías) 29

Tanques 16

Reactores 13

Misceláneos 8

Recipientes de Proceso 7

Tanques Marinos 4

Desconocida 7

Bombas – Compresores 6

Intercambiadores de Calor 4

Torres de Proceso 4

Calentadores - Rehervidores 2

TABLA VI.1-5. DISTRIBUCIÓN DE ACCIDENTES POR TIPO DE INSTALACIÓN. TIPO DE INSTALACIÓN PORCENTAJE ( % )

Refinerías 46

Plantas Petroquímicas 34

Plantas de Procesamiento de Gas 9


Terminales 6

Misceláneos 5

Por otra parte, la Dirección de Emergencias Ambientales de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA),

reporta las siguientes estadísticas en el periodo 1993 – 2002:

TABLA VI.1-6 EMERGENCIAS AMBIENTALES REPORTADAS A PROFEPA (1993 - 2002). UBICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS AMBIENTALES

TRANSPORTE 71%

PLANTA 20%

OTRO 9%

MEDIO DE TRANSPORTE DONDE SE PRESENTARON LAS EMERGENCIAS AMBIENTALES

DUCTO 59%

CARRETERO 31%

MARITIMO 7%

FERROCARRIL 3%

LOCALIZACIÓN DE LAS EMERGENCIAS AMBIENTALES

TERRESTRE 94%

MARÍTIMA 6%

TIPO DE EMERGENCIAS AMBIENTALES

FUGA O DERRAME 87%

FUEGO 6%

EXPLOSIÓN 5%

OTRO 2%

VI.2 Metodologías de identificación y Jerarquización:

Todas las actividades humanas involucran un cierto grado de riesgo. Desde que nacemos

hasta nuestra muerte, estamos expuestos a riesgos, la OSHA (Ocupational Safety and

Health Administration), presenta la siguiente definición: “Riesgo es una medida de la

probabilidad y severidad de daño a la salud humana y propiedades”. Incluye ambos

sentidos de que la posibilidad de daño puede ocurrir y la indicación de que tan serio es el

posible daño, es decir, el riesgo es igual a la probabilidad por la consecuencia.

El análisis de riesgos puede realizarse a través del “sentido común”, pero la complejidad

de la tecnología moderna ha hecho que el proceso de análisis sea complejo también. Por


ello se han desarrollado y establecido metodologías sistematizadas de alta confiabilidad,

para realizar los diagnósticos de seguridad de los procesos industriales.

En general los elementos que dan origen a los riesgos presentes en una instalación de

proceso industrial son; las materias primas, productos intermedios, terminados, procesos,

recursos humanos, residuos peligrosos, medio ambiente, la interacción de estos elementos

a través de la tecnología utilizada, son los que dan por resultado, la existencia de riesgos

reales y potenciales y su magnitud depende de las características particulares de cada uno

de los elementos anteriores.

Los puntos de riesgo se relacionan con todas aquellas áreas que en un momento dado

puedan causar daño al personal, a la infraestructura o al medio ambiente, ya sea por

toxicidad, fuego o explosión y/o otras condiciones adversas.

Para la identificación de los riesgos asociados con las operaciones de descarga

(gasoducto marino y terrestre), medición, rebombeo (represionamiento), almacenamiento

(Tanques Esféricos), refrigeración (Compresores) y/o distribución (Llenaderas para carga

de auto-tanques) de gas L. P., se emplearon las siguientes metodologías:

Lista de Verificación (Check List).

Que pasa si?.

Los criterios de selección correspondientes para la aplicación de las metodologías, se

fundamentaron considerando los siguientes aspectos:

Para lograr identificar los posibles eventos críticos o de riesgo de una forma gradual en

una instalación en general, primero se debe contar con un sondeo general para la

identificación de zonas o equipos riesgosos de la instalación, para lo cual se seleccionó la

aplicación y análisis de una lista de verificación, la cual tiene como objetivo principal,

identificar zonas críticas con probabilidad de riesgo en el área del proyecto, así como el

comparar materiales, instalaciones, equipos o instrumentación, a usar, con los datos de

normas, códigos estándares establecidos por la experiencia internacional y nacional con

las ventajas de ser un método simple y económico.


VI.2.1 Lista de Verificación: Se aplica para indicar el cumplimiento con normas, prácticas o estándares. Asimismo, se

usa para identificar tipos conocidos de riesgos, deficiencias en el diseño, así como

situaciones de accidentes potenciales asociadas con operaciones y equipos de proceso.

Compara aspectos de un sistema contra una lista de puntos específicos, con la finalidad de

descubrir y documentar posibles deficiencias. Por otra parte, la técnica puede usarse para

evaluar materiales, equipo o procedimientos.

VI.2.2 Ventajas de la Metodología Puede ajustarse una Lista de Verificación apropiada en función de las características y

etapa del proyecto que deseen evaluarse, así como de la información con que se

disponga.

Fácil de usar. Puede aplicarse en cualquier etapa (bases de diseño, ingeniería básica, ingeniería de

detalle, operación, etc.) de un proyecto determinado.

Puede usarse para familiarizar a personal inexperto con un proceso determinado,

comparando características específicas del mismo con varios requerimientos establecidos

en diferentes Listas de Verificación.

Una Lista de Verificación detallada, proporciona las bases para una evaluación estándar

de los riesgos de un proceso.

La Lista de Verificación fue aplicada e integrada con base en los siguientes documentos:

Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996, Plantas de Almacenamiento para Gas L.

P. Diseño y Construcción.

Supplemental Questions for Hazard Evaluations, Guidelines for Hazard Evaluation

Procedures.

VI.2.3 Tipo de Resultados Una Lista de Verificación característica contiene respuestas del tipo “sí”, “no”, “no aplica” o

“se requiere mayor información” a las preguntas planteadas. Los resultados cualitativos

tienden generalmente a una toma de decisión de “sí” o “no” respecto al cumplimiento con

procedimientos estándar. Con las deficiencias y/o diferencias identificadas, fácilmente se

pueden establecer alternativas posibles para la mejora en la seguridad del proyecto.


VI.2.4 En el Apartado de Anexos se incluye la memoria descriptiva de la Lista de Verificación.

Después de analizar los resultados emanados de la lista de verificación, se detectaron

áreas o equipos de riesgo los cuales se analizarán con la metodología What If…?., esta

técnica fue seleccionada, como la adecuada, debido a su aplicabilidad dinámica, cuando

se tienen los recursos necesarios, por la identificación de peligros de manera fácil,

evaluación de riesgos, evaluación de consecuencias, con las características de ser una

metodología objetiva, cualitativa, basada en conocimiento y experiencia, racional, lógica,

real y creativa.

VI.3 What If…?

Es una metodología de lluvia de ideas en la cual el grupo de gente experimentada

familiarizada con el proceso en cuestión realiza preguntas a cerca de algunos eventos

indeseables o situaciones que comiencen con la frase “Qué pasa sí”.

El propósito es la identificación de riesgos, situaciones riesgosas, o específicos eventos

accidentales que pudiesen producir una consecuencia indeseable.

Un grupo experimentado de personas identifica posibles situaciones de accidente, sus

consecuencias, protecciones existentes, y entonces sugieren alternativas para la reducción

de los riesgos.

Está técnica usualmente revisa el proceso, comenzando por la recepción de la materia

prima y siguiendo con el flujo normal, hasta el final del mismo (a menos que las fronteras

del estudio se establezcan de otra manera en el estudio). Estas preguntas y problemas

sugieren a menudo causas específicas para las situaciones de accidentes identificados.

VI.3.1 Desarrollo del What if…?

Para desarrollar el What if…? Es necesario describir el proceso de la Terminal Marítima de

Almacenamiento de Gas L.P. y en base a eso podremos determina las zonas mas


vulnerables, posteriormente se tendrá que jerarquizar para así poder plantear las hipótesis

de los eventos que sean de Riesgo para la Operación de la Terminal Marítima de

Almacenamiento de Gas L.P.

En este sentido además de todo lo antes mencionado se tomo en cuenta para la

identificación y jerarquización de los probables eventos lo siguiente:

• Materiales y equipo(s) riesgosos (sustancias altamente inflamables, sistemas de

alta presión).

• Interacciones entre equipo de proceso y materiales peligrosos (iniciación y

propagación de fuego o explosión, sistemas de control/paro).

• Factores ambientales (sismos, inundaciones, temperaturas extremas, humedad,

huracanes, etc.).

• Procedimientos de operación, de prueba, de mantenimiento y de arranque

(importancia del error humano, descripción de actividades a desarrollar por parte

de los operadores, equipo de seguridad personal).

• Equipo de seguridad (sistemas de mitigación, supresión del fuego).

Por otra parte, y para la jerarquización de las situaciones riesgosas identificadas para las

principales áreas operativas de la Terminal, se emplearon los propios resultados obtenidos

con la aplicación del Análisis Preliminar de Riesgo, dado que esta técnica permite asignar

una categoría cuantitativa (magnitud de la consecuencia) por causa evaluada, lo que

permite establecer un rango de jerarquización en función de los siguientes criterios:


TABLA VI.2-1 JERARQUIZACIÓN DE RIESGOS.

CATEGORIA DEL RIESGO

MAGNITUD DE LA CONSECUENCIA

DESCRIPCIÓN

I Insignificante (Riesgo Aceptable)

• Sin lesión ni efectos a la salud. • Sin daños a la infraestructura, sólo pérdidas

momentáneas del control del Proceso. • Riesgo generalmente aceptable.

II Mínimo

(Riesgo Aceptable con Controles)

• Lesiones menores ó efectos menores a la salud. • Daño menor a equipos de Proceso. • Se deben revisar y en su caso modificar los

procedimientos de control del proceso.

III Crítico (Riesgo Moderado)

• Lesiones múltiples ó efectos moderados a la salud. • Paro de equipo(s) de proceso por daño severo. • Se deben revisar y en su caso modificar los

procedimientos y controles, tanto de ingeniería como administrativos.

IV Catastrófico (Riesgo Grave)

• Muerte(s) ó daños severos a la salud. • Daño permanente a equipos de proceso y

estructuras. • Se deben revisar y en su caso modificar los

procedimientos y controles, tanto de ingeniería como administrativos.

Dentro de los resultados obtenidos con la aplicación de la metodología “Que pasa si?” para

el proyecto en estudio, se encuentra una columna identificada como “Categoría de Riesgo”, en donde se incluyen las jerarquizaciones correspondientes para cada una de las

causas identificadas y evaluadas.


VI.4 Criterios para la Selección de los Escenarios de Riesgo

Para la selección de los escenarios y/o eventos se considero lo siguiente:

• Eventos menos probables pero catastróficos, consistentes en la liberación total o

parcial de gas L.P. contenida en un recipiente; se considera que el material se fuga

totalmente del recipiente en un tiempo mayor de 10 (diez) minutos y en estado

gaseoso, lo cual resulta en la formación y explosión de una nube de vapor.

• Eventos más probables pero menos catastróficos, en donde se consideran, más

no se limitan, situaciones tales como:

Fugas en tuberías de proceso (gasoducto, estación de regulación y medición),

ocasionadas por fallas en juntas, soldaduras, sellos de válvulas y/o drenes.

Fugas en mangueras de transferencia, ocasionadas por rupturas ó

desacoplamientos imprevistos de las mismas.

Fugas en bombas ó recipientes de proceso, ocasionadas por falla de sello,

rupturas, fallas en drenes ó boquillas.

Sobrellenado y/o sobrepresionamientos de tanques, ocasionando derrames y/o

venteos por válvulas de relevo.

Con los resultados obtenidos en la aplicación de la metodología para la identificación de

riesgos así como de la jerarquización de los mismos, se determinaron los siguientes

escenarios:

• Evento 1 (Evento menos probable pero catastrófico) Fuga, incendio, explosión,

derivados de un mal acoplamiento en la interconexión del buque-tanque con la brida

de suministro (boyas), debido a la presencia de mal tiempo en la zona, con un tiempo

de respuesta de 5 minutos considerando que se contara con un arreglo de válvulas de

cierre rápido en el fondo marino.

• Evento 2 (Evento menos probable pero catastrófico) Fuga, incendio derivado de la

formación de un orificio de 2.8” de diámetro (20% del diámetro nominal del ducto),


debido a golpe u otro agente externo, en el tramo de la línea instalada en tierra de 14”

pulgadas, con un tiempo de respuesta de 5 minutos.

• Evento 3 (Evento más probable pero menos catastrófico) Fuga, incendio derivado de

la formación de un orificio de .5 pulgadas de diámetro en una brida o junta, debido a

desgaste por corrosión, en el tramo de la línea instalada en tierra de 14” pulgadas,

con un tiempo de respuesta de 10 minutos.

VI.4.1 Área de Medición • Evento 4 (Eventos más probable pero menos catastrófico). Fuga, incendio de gas

L.P. derivado de la formación de un orificio de 0.25 pulgadas de diámetro, debido a

corrosión en tubería de la caseta de regulación y medición o empaques de equipo de

instrumentación, con un tiempo de respuesta de 10 minutos.

VI.4.2 Área de Almacenamiento (Tanques Esféricos) • Evento 5 (Evento menos probable pero catastrófico). Fuga parcial del producto

contenido en alguna de las Esferas de la Terminal, ocasionada por falla (fractura) del

Tanque o por un golpe ocasionado por un vehículo generando un orificio de 15

pulgadas de diámetro. Para este caso, se considera que el Tanque Esférico al

momento de su falla se encuentra lleno al 50% de su capacidad total de

almacenamiento.

• Evento 6 (Evento menos probable pero catastrófico). Ruptura de alguno de los

Tanques Esféricos de Almacenamiento, ocasionada por BLEVE (Explosión de

Vapores en Expansión de Líquidos en Ebullición). Para este caso, se considera que el

Tanque Esférico al momento de su falla se encuentra lleno al 70% de su capacidad

total de almacenamiento.

• Evento 7 (Eventos más probable pero menos catastrófico). Fuga, incendio de gas

L.P. por desalineamiento del cabezal principal (14” D. N.) que interconecta a las

esferas de almacenamiento de gas L. P. con las bombas de carga a auto-tanques,

ocasionado por esfuerzo mecánico. Se considera un tiempo de respuesta de 10

minutos.

Es importante señalar que las especificaciones de diseño y construcción de la Terminal de gas

L.P., motivo del presente estudio, satisfacen los más estrictos criterios en materia de


seguridad, tanto en los componentes de obra civil, como en las instalaciones mecánicas,

eléctricas y de seguridad, incluyen amplios márgenes de seguridad en las especificaciones de

los mismos, por lo que se considera muy remota la posibilidad de ocurrencia de accidentes

debidos a fallas de contención en tuberías, tanques, etc., o por fallas de funcionamiento de

equipos.

Los riesgos potenciales provienen básicamente de fallas por errores humanos, que pudieran

originar fugas o percances durante las operaciones de: descarga, recepción y suministro de

remolques – tanques. Debido a esto, el proyecto contempla cuidadosos y extensivos

programas permanentes de entrenamiento y sensibilización del personal de operación de la

Terminal, de conducción de vehículos de transporte de gas, y de mantenimiento de

instalaciones y vehículos, a efecto de minimizar la posibilidad de ocurrencia de riesgos

potenciales.

VI.5 Radios potenciales de afectación.

Una vez definidos los escenarios de riesgo, éstos se evaluaron con apoyo del siguiente

programa:

• ALOHA. El programa tiene la finalidad de proporcionar métodos integrados para

evaluar el impacto de la dispersión de vapores, incendios y/o explosiones relacionados

con las descargas accidentales de materiales peligrosos en el ambiente terrestre.

VI.5.1 Radiación Térmica

La radiación térmica va directamente relacionada con la cantidad de calor emitida de un

incendio.

Los efectos de los incendios sobre las personas son quemaduras de piel por exposición a las

radiaciones térmicas. La gravedad de las quemaduras depende de la intensidad de calor y el

tiempo de exposición. La radiación térmica es inversamente proporcional al cuadrado de la


distancia desde la fuente. En general, la piel resiste una energía térmica de 10 Kw./m² durante

solo 0.4 s antes de que se sienta dolor.

Los incendios se producen en la industria con más frecuencia que las explosiones y las

emanaciones de sustancias tóxicas, aunque las consecuencias medidas en pérdida de vidas

humanas suelen ser menos graves. Por consiguiente, podría considerarse que los incendios

constituyen un menor peligro potencial. No obstante, si se retrasa la ignición de un material

inflamable que se escapa, puede constituirse una nube de vapor de material inflamable no

encerrada.

Los incendios pueden adoptar varías formas diferentes, entre ellas la de incendios de chorro,

depósitos, los producidos por relámpagos y explosiones provocadas por la ebullición de

líquidos que expanden vapor.

Un incendio de surtidor o chorro podría surgir cuando una larga llama estrecha procedente,

por ejemplo, de una tubería inflamable tiene un escape.

Un incendio de depósito se produciría, por ejemplo, si una fuga de petróleo bruto de un

depósito situado dentro de un muro de protección se inflamara.

Un incendio repentino podría originarse si un escape de gas llegara a una fuente de

combustión y se quemara rápidamente regresando a la fuente del escape.

Las explosiones provocadas por la ebullición de líquidos que expanden vapor son

comúnmente mucho más graves que los demás incendios.

Otro efecto letal que se considera al producirse un incendio es la disminución del oxígeno en

la atmósfera debido al consumo de oxígeno en el proceso de la combustión. En general, este

efecto se limita al entorno inmediato del lugar del incendio. Son así mismo importantes los


efectos sobre la salud originados por la exposición de los humos generados por el incendio.

Estos humos pueden incluir gases tóxicos, como bióxido de azufre, de la combustión de

disulfuro de carbono y de óxidos nitrosos de los incendios en los que interviene el nitrato

amónico.

Nota:

A continuación se muestran los daños ocasionados a diferentes rangos de radiación térmica, cuya aplicación se observa en el cálculo de los eventos propuestos más adelante.


Daño ocasionado por radiación térmica.

INTENSIDAD EFECTO OBSERVADO

(kw/m2) (BTU/hrft2)

35.5 11,252 Causa daño a equipo de proceso

25.0 7,923 Energía mínima necesaria para incendiar la madera, sin fuente de ignición directa

12.5 3,962 Energía mínima necesaria para incendiar la madera con fuente de ignición directa

9.5 3,000 Daño a personas con una exposición de 8 seg. produciendo quemaduras de primer orden. Y quemaduras de segundo orden con exposición de 20 seg.

4.0 1,268 Si no se protege a la persona es posible que aparezcan quemaduras de segundo orden con exposición de 20 a 30 seg.

1.6 500 No se presentan molestias con exposición por tiempo indefinido a este nivel.

Nota 1: Una intensidad de radiación térmica de 1.4 KW/m2, constituye un nivel totalmente

seguro para las personas sin que se experimente sensación dolorosa, durante largos periodos

de exposición. Debe tomarse en cuenta que este valor corresponde al total de la intensidad de

radiación térmica recibida, incluyendo la radiación solar la cual en ambientes tropicales puede

llegar a alcanzar valores de hasta 0.94 KW/m2.

Nota 2: Una intensidad máxima de radiación de 4.7 KW/m2, (1,500 BTU/hft2), se utiliza

generalmente para determinar la ubicación de quemadores (flare stack) en instalaciones

industriales, por cuanto se considera que en estas circunstancias, el personal de la instalación

dispone del tiempo suficiente para alejarse de las inmediaciones del quemador.

VI.6 B L E V E S. Una BLEVE es la explosión de un líquido en ebullición con desprendimiento de vapores en

expansión. Algunas veces es designada como una bola de fuego, una explosión de este tipo

es una combinación de incendio y explosión como una emisión de calor radiante intenso en un

intervalo relativamente breve de tiempo.


El fenómeno puede producirse dentro de un recipiente o depósito en el que se mantenga un

gas licuado por encima de su punto de ebullición atmosférico. Si un recipiente a presión se

rompe como resultado de un debilitamiento de su estructura, el contenido se escapa al

instante como una mezcla turbulenta de líquido y gas que se expande rápidamente y se

dispersa por el aire como una nube. Cuando esta nube se inflama, se produce una bola de

fuego, que origina una radiación térmica de enorme intensidad en unos pocos segundos. Esta

intensidad calorífica basta para causar muertes y graves quemaduras en la piel a varios

cientos de metros del recipiente, según la cantidad de gas de que se trate.

Este tipo de explosión puede ser causado por un impacto físico sobre un recipiente o depósito

que ya está averiado o sometido a una presión excesiva, debido por ejemplo a un accidente

de tráfico de un camión cisterna o al descarrilamiento de una vagón cisterna, o también a un

depósito y que debilite su estructura.

Resulta difícil hacer una distinción entre un incendio y una explosión. Muy a menudo una

explosión va seguida de un incendio, y ambos fenómenos causan víctimas.

Nota:

A continuación se dan los efectos que puede ocasionar una BLEVE a diferentes

sobrepresiones y su aplicación se observa en el cálculo de los eventos propuestos.

VI.6.1 Efectos de una Explosión a Diferentes Sobrepresiones Efectos observados asociados a la sobrepresión

Presión Psig Efecto

Zona

de

salv

agua

rdia

0.02 Ruido (equivalente a 137 dB a bajas frecuencias 10 -15 Hertz).

0.03 Rotura ocasional de vidrio en ventanas de gran superficie y bajo tensión.

0.04 Ruido muy fuerte (143 dB) falla de vidrio por onda sonora.

0.1 Rotura de ventana pequeñas bajo tensión.


Efectos observados asociados a la sobrepresión


0.15 Presión típica para rotura de vidrio de cualquier tamaño.

0.3 Distancia segura (95% de probabilidad de no sufrir daños severos, 10% de vidrios rotos.

Zona

de

amor

tigua

mie

nto

0.4 Daño estructural menor (en las estructuras ordinarias), rotura total de vidrios.

0.5 Daño a ventanas pequeñas y grandes.

Zona

de

riesg

o

1.0 Daños estructurales severos en viviendas, demolición parcial de casas (inhabitables).

1-2 Asbesto corrugado, acero corrugado, paneles de madera dañados.

2 Colapso parcial de paredes y techos de casas. Paneles de madera o aluminio (vivienda estándar) removidos de sus soportes.

2-3 Muros no reforzados ladeados y parcialmente dañados.

2.3 Límite inferior para serio daño estructural.

2.5 Destrucción del 50 % de la construcción de ladrillo.

2.4 Límite mínimo para ocasionar rotura del tímpano.

2.8 10% de probabilidad de rotura del tímpano.

3 Daños a edificios con estructura metálica, equipo pesado sufre poco daño.

3-4 Ruptura de tanques de almacenamiento de crudo. Estructuras metálicas de edificios distorsionadas y/o arrancadas de sus cimientos.

4 Recubrimiento de edificios industriales fracturado.

5 Postes de madera de líneas telefónicas o de electricidad rotos, arrancados o derribados.

5-7 Destrucción prácticamente completa de casas.

6.3 50 % de probabilidad de rotura del tímpano.

7 Vagones de tren cargados volteados (destrucción de viviendas ordinarias.

7-8 Paredes de ladrillo, de 8 a 12 " delgados no reforzados, fallan por fricción.

9 Carros caja de tren cargados completamente destruidos

10 Probable destrucción total de edificios, maquinaria pesada (arriba de 12000 sobrevive).

14.5 Limite mínimo para fatalidades ocasionales.

17.5 10% de probabilidad de fatalidades.


Efectos observados asociados a la sobrepresión


20.5 50% de probabilidad de fatalidades.


VI.7 Análisis y Evaluación de los Escenarios de Riesgo

A continuación se presenta un resumen de los resultados obtenidos mediante el empleo del

simulador ALOHA para la evaluación de los escenarios de riesgo que fueron determinados, los

datos y memorias de cálculo empleadas en cada una de las simulaciones se encuentran en el

apartado de Anexos del presente estudio.

Para definir y justificar las zonas de seguridad al entorno de la instalación, deberá utilizar los

parámetros que se indican a continuación:

INFLAMABILIDAD

(Radiación Térmica)

EXPLOSIVIDAD

(Sobrepresión)

Zona de Amortiguamiento 1.4 Kw/m2 ó

440 BTU/ft2h 0.5 lb/plg2

Zona de Alto Riesgo 5 Kw/m2 ó

1500 BTU/ft2h 1.0 lb/plg2

Se presentan los casos supuestos como los eventos máximos catastróficos aunque con

probabilidad baja de ocurrencia, así como los más probables, sin embargo resulta importante

señalar que dichos eventos catalogados como riesgos máximos tienen una muy baja

probabilidad de ocurrir, por todas las características y consideraciones que fueron tomadas en

cuenta para este proyecto en sus diferentes etapas, y que se encuentran descritas a lo largo

de este estudio, como por ejemplo, gasoducto, estación de medición, área de

almacenamiento, sistemas de control, válvulas de corte o seccionamiento, indicadores de

presión, etc., observándose así la dificultad de presentarse algún evento indeseado, durante la

operación de las nuevas instalaciones, objeto de este estudio, como una fisura o ruptura

parcial en sellos, empaques, bridas o en el mismo cuerpo de la tubería y de las esferas,

equipo, dispositivos o instrumentación, y aún menos improbable de presentarse una fisura

considerable o ruptura total de alguna esfera o línea (gasoducto y tubería interna), sin


embargo para efectos de que este estudio de riesgo sea representativo, se tomaron como

escenarios críticos por su severidad y probabilidad de ocurrir los siguientes:

Condiciones en gasoducto:

Presión: 5 bar

Temperatura: -6 °C

Flujo: 600 ton/hr.

Densidad: 530 kg/m3 (aproximadamente)

Estación de Medición y regulación.

Presión de operación: 40 kg/cm2

Diámetro de entrada: 14 pulgadas.

Diámetro de salida: 8 pulgadas.

Temperatura de operación: 40 kg/cm2

Capacidad: 25,000 kg/min (máx.) y 500 kg/min (mín.).

Área de Almacenamiento.

Presión: 104 psi

Temperatura: -23 °C

Área de Distribución.

Presión (máxima / normal / mínima): 13.0 / 13.0 / 14.0 kg/cm2

Temperatura (máxima / normal / mínima): 2.0 / 0.0 / 0.0 C

Gasto: 25,281 kg/h

Tubería de Succión: 6” D.N.(2) y 8” D.N. (6)

Tubería de Descarga: 3” D.N. (2) y 4” D.N. (8).


VI.7.1 Área de Descarga, (bolla y ducto)

• Evento 1 (Evento menos probable pero catastrófico) Fuga, explosión, derivados de un mal

acoplamiento en la interconexión del buque-tanque con la brida de suministro (boyas), debido

a la presencia de mal tiempo en la zona, con un tiempo de respuesta de 5 minutos

considerando que se contara con un arreglo de válvulas de cierre rápido en el fondo marino.

Sobrepresión Distancia Daños Esperados

1.0 lb/in2 (Zona de Alto Riesgo) 506 M Demolición parcial de casas volviéndose

inhabitables.

0.5 lb/in2 (Zona de Amortiguamiento)) 789 M Ventanas usualmente destrozadas; algunos

daños a marcos de ventanas.

Sin embargo es importante enfatizar que para la ocurrencia de este evento se debe presentar

simultáneamente: una concentración de combustible, la presencia de oxigeno y que se

encuentre una fuente de ignición.

• Evento 2 (Evento menos probable pero catastrófico) Fuga, incendio derivado de la formación

de un orificio de 2.8” de diámetro (20% del diámetro nominal del ducto), debido a golpe u otro

agente externo, en el tramo de la línea instalada en tierra de 14” pulgadas, con un tiempo de

respuesta de 5 minutos.

Radiación Distancia Daños Esperados

5 kw/m2 (Zona de Alto Riesgo) 76 M

Si no se protege a la persona es posible que aparezcan quemaduras de segundo orden con exposición de 20 a 30

seg.

1.4 kw/m2 (Zona de Amortiguamiento) 141 M No se presentan molestias con exposición por tiempo

indefinido a este nivel




inhabitables.

0.5 lb/in2 (Zona de Amortiguamiento)) 378 M Ventanas usualmente destrozadas; algunos


• Evento 3 (Evento más probable pero menos catastrófico) Fuga, incendio derivado de la

formación de un orificio de .5 pulgadas de diámetro en una brida o junta, debido a desgaste

por corrosión, en el tramo de la línea instalada en tierra de 14” pulgadas, con un tiempo de

respuesta de 10 minutos.



Si no se protege a la persona es posible que aparezcan quemaduras de segundo orden con exposición de 20 a 30 seg.

1.4 kw/m2 (Zona de Amortiguamiento) 26 M No se presentan molestias con exposición por

tiempo indefinido a este nivel


1.0 lb/in2 (Zona de Alto Riesgo)

46 M Demolición parcial de casas volviéndose inhabitables.

0.5 lb/in2 (Zona de Amortiguamiento))

75 M Ventanas usualmente destrozadas; algunos daños a marcos de ventanas.


VI.7.2 Área de Medición • Evento 4 (Eventos más probable pero menos catastrófico). Fuga, incendio de gas L.P.

derivado de la formación de un orificio de 0.25 pulgadas de diámetro, debido a corrosión en

tubería de la caseta de regulación y medición o empaques de equipo de instrumentación, con

un tiempo de respuesta de 10 minutos.








inhabitables.

0.5 lb/in2 (Zona de Amortiguamiento)) 45 M

Ventanas usualmente destrozadas; algunos daños a marcos de ventanas.


VI.7.3 Área de Almacenamiento (Tanques Esféricos) • Evento 5 (Evento menos probable pero catastrófico). Fuga parcial del producto contenido en

alguna de las Esferas de la Terminal, ocasionada por falla (fractura) del Tanque o por un golpe

ocasionado por un vehículo generando un orificio de 15 pulgadas de diámetro. Para este caso,

se considera que el Tanque Esférico al momento de su falla se encuentra lleno al 50% de su

capacidad total de almacenamiento.

En este caso en particular, la cantidad total de producto liberado de la Esfera es capaz de

formar una nube de vapor, la taza de descarga fue calculada por el programa y se encuentra

dentro de las memorias de cálculo anexas al presente.

VI.7.4 RIESGOS DE UNA EXPLOSIÓN


1.0 lb/in2 (Zona de Alto Riesgo) 1.7 km Demolición parcial de casas volviéndose

inhabitables.

0.5 lb/in2 (Zona de Amortiguamiento)) 2.6 km Ventanas usualmente destrozadas; algunos







• Evento 6 (Evento menos probable pero catastrófico). Ruptura de alguno de los Tanques

Esféricos de Almacenamiento, ocasionada por BLEVE (Explosión de Vapores en Expansión

de Líquidos en Ebullición). Para este caso, se considera que el Tanque Esférico al momento

de su falla se encuentra lleno al 70% de su capacidad total de almacenamiento.


VI.7.5 RIESGOS POR RADIACIÓN


5 kw/m2 (Zona de Alto Riesgo) 2.0 Km


1.4 kw/m2 (Zona de Amortiguamiento) 3.7 Km No se presentan molestias con exposición por

tiempo indefinido a este nivel.

• Evento 7 (Eventos más probable pero menos catastrófico). Fuga, incendio de gas L.P. por

desalineamiento del cabezal principal (8” D. N.) que interconecta a las esferas de

almacenamiento de gas L.P. con las bombas de carga a auto-tanques, ocasionado por

esfuerzo mecánico. Se considera un tiempo de respuesta de 10 minutos.


5 kw/m2 (Zona de Alto Riesgo) 28 m


1.4 kw/m2 (Zona de Amortiguamiento) 52 m No se presentan molestias con exposición por

tiempo indefinido a este nivel.



1.0 lb/in2 (Zona de Alto Riesgo) 87 m Demolición parcial de casas volviéndose

inhabitables.

0.5 lb/in2 (Zona de Amortiguamiento) 141 m Ventanas usualmente destrozadas; algunos


VI.8 Interacciones de riesgo Por las características que presenta el sitio propuesto para la instalación de la Terminal de

Almacenamiento de gas L.P. se puede considerar que no representan un riesgo para la

instalación y su infraestructura ya que el Sistema de fallas de San Miguel/Vallecitos inicia al

sureste de la ciudad de Tijuana, continuando hasta la región conocida como Valle de Palmas,

en donde se une con la falla San Miguel, este sistema de fallas tiene una longitud mayor de 50

Km, con orientación noreste localizadas a unos 37 Km al noreste de la zona de estudio, es

importante señalar que debido a que la península de Baja California forma parte del borde de

la placa del Pacifico, en toda la región ocurre actividad tectónica, que sin embargo es

atenuada por la estabilidad de composición granítica de la roca subyacente. Esta actividad se

concentra en la zona de Cizalla/rígida del Sur de California, la cual es un micro placa que se

encuentra flanqueada por fallas destrales que llegan a producir sismos de hasta M>7.0.

Conforme al mapa de regionalización sísmica de la República Mexicana, se determina que el

área de estudio se localiza dentro de la zona D, con un coeficiente sísmico de 0.50.

La fuente mas importante de actividad sísmica en las colindancias se considera que es la zona

de la falla agua Blanca/Descanso, la cual se encuentra a unos kilómetros de la costa de la

zona de estudio sin embargo es importante resaltar que la zona presenta una sismicidad

media, sin embargo esto no representa un riesgo para las instalaciones ya que se realizó un

estudio de Mecánica de Suelos para determinar el diseño final de las instalaciones, por lo que

se considera que este tipo de fenómenos no resultan un riesgo inminente para las

instalaciones.


Asimismo el proyecto comprende descarga (gasoducto marino y terrestre), medición,

almacenamiento (Tanques Esféricos), refrigeración (Compresores) y/o distribución (Llenaderas

para carga de auto-tanques) de gas L.P. Un evento crítico o indeseable, puede ocurrir con

muy baja probabilidad, debido a la ruptura o fractura por golpes provocados por agentes

externos en el gasoducto (interacción con actividades ajenas al mismo en la zona de derecho

de vía del gasoducto) principalmente en la zona terrestre sin la debida inspección,

concientización y precaución, así como por errores humanos, falta de mantenimiento

preventivo y correctivo dentro de la terminal de almacenamiento, durante las operaciones

normales por el no apego estricto a procedimientos o bien por cargas accidentales que lleguen

a fracturar las tuberías externas e internas de la terminal, estas cargas pueden deberse

principalmente a movimientos provocados por un sismo.

De acuerdo a estadísticas, más del 60% de los de accidentes en líneas o ductos que conllevan

a posibles fugas y/o derrames de hidrocarburos, se deben a daños por fuerzas externas,

incluyendo golpes ocasionados por la realización de algún tipo de obra de construcción o el

uso de maquinaria pesada, pudiendo afectar gravemente la integridad de las instalaciones.

Por otra parte los desperfectos de instalaciones, equipos, o fabricación de tubería puede

presentarse, para la ocurrencia de un incidente, sin embargo estos riesgos en el pasado eran

importantes, hoy en día con la aplicación de normas, estándares, códigos tanto nacionales

como internacionales, y procedimientos de control de calidad exigidos; esto se ha reducido al

mínimo de manera significativa y representa valores indetectables.

De los casos simulados y representados en los diagramas de pétalos, que pudieran

involucrase en la terminal de almacenamiento de Gas L.P., se observa que todos los eventos

que fueron identificados así como los más críticos presentan una muy baja probabilidad de

ocurrir, debido a todas las consideraciones que se tomaron en cuenta para el diseño del

proyecto, entre ellos algunos de los siguientes:


Para el ducto de 14” de diámetro a instalarse en tierra, se identificó que el evento máximo

catastrófico pero con muy baja probabilidad de ocurrir, se podría deber a la ruptura parcial

(20% de su diámetro nominal del ducto), con radios de afectación por explosión (sobre

presión) dentro de la zona de alto riesgo de 236 m. y para la zona de amortiguamiento de 378

metros, mientras que por radiación térmica se tendrían radios de 76 metros y 141 metros

respectivamente (ver radios de afectación), concluyéndose que los mismos quedarían dentro

de los terrenos propiedad de la empresa sin causar daños significativos al ambiente, ya que

como puede observarse en el anexo fotográfico incluido en la MIA-R de la cual forma parte el

presente estudio de riesgo ambiental, los sitios seleccionados para la instalación del

gasoducto se encuentran desprovistos de vegetación de tipo matorral costero en algunos

tramos y solo en las zonas que presentan vegetación se podría presentar daño a la misma.

Para el caso de las esferas de almacenamiento. Se modeló una BLEVE y se obtuvieron radios

de afectación para las zonas de alto riesgo y amortiguamiento que alcanzan 2 km y 3.7 Km

respectivamente, sin embargo es importante señalar que este evento presenta una

probabilidad muy baja de ocurrencia.

Para el escenario en la esfera representa riesgos importantes de incendio y explosión. Para

minimizar estos riesgos se debe evitar la presencia de fuentes de ignición, así como también

contar con un programa de mantenimiento que detecte y corrija fugas tan pronto sean

detectadas. Este escenario se considera con una posibilidad muy baja de ocurrir.

Sin embargo es importante señalar que en el predio colindante al sitio seleccionado para la

instalación de la terminal de almacenamiento se desarrolla una actividad de tipo industrial que

se encuentra relacionada con el almacenamiento y regasificación de gas natural licuado; sin

embargo, se estima que las interacciones de riesgo entre ambas instalaciones (esferas de

almacenamiento de Gas L.P. y Tanques de Almacenamiento de GNL) será nula, considerando

que existirán aproximadamente más de 2 km entre las áreas operativas correspondientes y

que de presentarse un evento no deseado en alguna de las esferas de la terminal de

almacenamiento de Gas L.P., las ondas de sobrepresión que se pudieran generar entre ellas

las equivalentes a 10 Psig y que tienen la probabilidad de provocar una destrucción total de


edificios y maquinaria pesada se localizarán muy cercanas al sitio de la explosión y que de

hecho el propio programa utilizado para dicha modelación no nos permitió determinarlo,

quedando dentro de las instalaciones de la Terminal de gas L.P. motivo del presente estudio,

por lo que se considera que no se tendría una interacción con los tanques de almacenamiento

de la terminal de Gas Natural Licuado, ya que las ondas de sobrepresión que se pudieran

generar (evento 5) tendrían radios de afectación para la zona de alto riego de 1.7 km y zona

de amortiguamiento de 2.6 Km, sin embargo dichas ondas de sobrepresión no podrían dañar

la estructura constructiva de los tanques de almacenamiento de Gas Natural Licuado, ya que

dichas ondas de sobrepreción de acuerdo al criterio de la EPA son capaces de demoler de

manera parcial y no total casas volviéndose inhabitables en la zona de alto riego, así como

provocar algunos daños a marcos de ventanas dentro de la zona de amortiguamiento y

considerando la distancia que existirá entre ambas terminales de almacenamiento, el radio de

afectación que podría incidir dentro de la TGNL seria el de la zona de amortiguamiento.

En términos generales, y tomando como base las zonas de alto riesgo y amortiguamiento

determinadas en el Análisis de Consecuencias correspondiente, se establece que las

principales interacciones de riesgo por eventos de fuego y/o explosión se presentarían

únicamente entre los propios tanques de almacenamiento y equipos de proceso de la

instalación.

Cabe señalar que, para este tipo de eventos indeseables con baja probabilidad de ocurrir en la

Terminal de almacenamiento de gas L.P., se contará con la infraestructura necesaria (a

continuación se indica) para evitarlos así como con métodos preventivos y correctivos como

son: las válvulas bloqueo a la salida y llegada del gasoducto, con la estación de medición y

regulación y sus sistemas de control, así como Indicadores y transmisores de presión en esta

ultima, de tal forma que la fuga del fluido y sus probables consecuencias de incendio se

disminuirán significativamente al cierre de las válvulas de seccionamiento de forma

automática, suspendiendo el flujo a través del paro automático. De igual forma se contará con

equipo de protección contraincendio, con las brigadas y equipo necesario para atender

cualquier emergencia.


En estas instalaciones, se observa que el tiempo de respuesta de control y remediación para

una emergencia sería corto, ya que siempre se contará con el sistema automatizado de cierre

de válvulas y con la inspección periódica de personal operador (celaje), debidamente

capacitado, así mismo se contará con sistema de protección contraincendio, y equipos

necesarios como extintores y las correspondientes brigadas.

Las posibles pérdidas por lamentar, por algún evento indeseado serían:

Pérdidas económicas por la suspensión o paro de la instalación mientras se repara el

daño.

Pérdidas económicas por el daño al equipo y estructuras de la instalación y posibles

daños a terceros terminal de almacenamiento y regasificación de gas Natural, solo para

el caso de los eventos identificados como menos probables pero más catastróficos.

Posibles daños a la salud de el (los) operador (es).

Posibles daños al medio ambiente, (zonas que presentan vegetación de matorral

costero, solo para el caso de los eventos identificados como menos probables pero

catastróficos (gasoducto y área de almacenamiento), los cuales saldrían de los límites

de propiedad de la empresa.

El riesgo de afectación en la zona de influencia, es mayor en las instalaciones de

almacenamiento. Sin embargo en las mismas se contara con los señalamientos adecuados y

la vigilancia periódica, aplicando los programas de detección de fugas y reparación inmediata

y planes de evacuación si fueran necesarios, indicando claramente las rutas de evacuación

para evadir los riesgos de incendio, en caso de presentarse un evento indeseable, de lo

anterior se desprende el siguiente:

VI.8.1 Análisis de posibles consecuencias Ambientales Considerando la descripción del sistema ambiental que fue presentada en el capitulo IV de la

MIA-R en la cual se destaca que la zona de estudio se encuentra localizada dentro de un uso

de suelo predominantemente para la instalación de infraestructura relacionada con el

almacenamiento de combustibles, en la que la vegetación original ha sido en menor escala


modificada y/o alterada (anexo fotográfico de la MIA-R) con algunas zonas que presentan

vegetación de matorral costero en buen estado de conservación y otras modificadas por

actividades antropogénicas, no identificándose ecosistemas que por su relevancia pudieran

ser representativos de habitas de flora y/o fauna en algún estatus de protección, de lo anterior

se concluye los siguiente:

Área de bollas (eventos 1) el cual puede presentarse únicamente durante la descarga del

buque-tanque, se considera que seria muy baja la probabilidad de una explosión considerando

las condiciones meteorológicas de la zona, además de que estas instalaciones se encontraran

ubicadas aproximadamente a 600 metros de la zona de playa, que la descarga en caso de

presentarse sería en un sitio abierto en el cual no presenta las condiciones idóneas para que

el combustible pueda confinarse, y que difícilmente la nube explosiva encontraría una fuente

de ignición para generar una explosión, sin embargo en caso de presentarse dicho evento la

afectación seria mínima si consideramos que la infraestructura (boyas) se encontraran

ubicadas en mar abierto y que solo si en el momento del evento se tuviera la presencia de

algún ejemplar de fauna (mamíferos marinos principalmente), sin embargo Zeta Gas de Baja

California, S. A. de C. V. seguirá al pie de la letra la filosofía de operación en el momento de la

descarga, así como todos y cada uno de los pasos señalados en los manuales de operación,

además de contar con los dispositivos de seguridad necesarios en el área de descarga y que

fueron señalados en el capitulo V del presente estudio, así como mantener una capacitación

permanente de su personal. Asimismo, bajo condiciones de mal tiempo se evitara la descarga

de los buque-tanques.

En cuanto al gasoducto a ubicarse en la zona marina, se prevé que no se presentara ningún

tipo de daño al ecosistema marino o alguno de sus componentes en caso de presentarse un

evento en cualquier punto del mismo, ya que el gas no es misible con el agua debido a que no

puede mezclarse con la misma, debido a sus características físico-químicas, por lo que se

espera que en caso de presentarse un evento en este tramo del gasoducto, el gas L.P se

evapore y disperse en la atmósfera, considerando además de que no existe la posibilidad de

que el gas L.P., pueda confinarse en algún punto ya que la descarga se da en un ambiente

abierto, que le da la posibilidad al gas L.P. de disiparse, por lo antes señalado dicho evento no

fue modelado.



determinadas en el Análisis de Consecuencias correspondiente para los eventos más

probables pero menos catastróficos (Eventos 2 y 3) se establece que las principales

interacciones de riesgo por eventos de fuego (radiación térmica) incidirían solo de manera

directa sobre la vegetación de matorral costero que se encuentre interactuando con las zonas

de alto riesgo y amortiguamiento del ducto que se localizara posterior a la zona marina,

mientras que el evento 4 únicamente tiene la probabilidad de causar daños a los equipos de

proceso cercanos a la estación de regulación y medición pero no así a las esferas de

almacenamiento considerando los posibles radios de afectación, sin rebasar el limite de

propiedad de Zeta Gas de Baja California, S. A. de C. V.

Por otra parte y en relación a los posibles radios de afectación esperados por los eventos 5 y 6

considerados como menos probables pero más catastróficos, (tomando en cuenta los

sistemas, dispositivos, programas y medidas con las que contara la instalación) resulta

importante señalar que los efectos generados por la sobrepresión y la radiación térmica no

solo podrían incidirían en las instalaciones de la terminal sino también fuera de ellas, sin

embargo y considerando el tipo de vegetación presente corresponde al matorral costero,

formado por diversas asociaciones vegetales entre las que destacan las especies xerófilas y

crasicaules de no más de 1.5 m de altura, no se tendrían impactos significativos sobre,

ecosistemas relevante y/o habitas de flora y o fauna bajo algún estatus de protección lo

anterior considerando el diagnostico ambiental presentado en la MIA-R de la cual forma parte

el presente estudio, sin embargo Zeta Gas de Baja California, S. A. de C. V se compromete a

realizar las acciones necesarias para la recuperación del ecosistema mediante la aplicación de

un programa de reforestación, considerando especies nativas de la zona.

Por lo que podemos concluir que se pueden generar impactos significativos al ecosistema solo

si llegara a presentar un evento no deseado en el área de almacenamiento y el mismo incidiría

de manera directa sobre la vegetación de matorral costero, por lo que en caso de presentarse

un evento no deseado que sobrepasara los límites de propiedad el mismo incidiría únicamente

sobre este tipo de vegetación, asimismo es importante señalar que otro factor importante a

considerar son los distanciamientos a centros de población los cuales se encuentran a una


distancia aproximada de 4.5 kilómetros del sitio seleccionado por lo que se prevé que en caso

de presentarse un evento en dicha área de almacenamiento los radios de afectación no

incidirán sobre estos. y solo se podrían tener efectos sobre las instalaciones de la Terminal de

Almacenamiento de Gas Natural Licuado ubicada aproximadamente a 2,000 metros de

distancia del sitio, sin embargo dichas interacciones serian mínimas tal y como se señalo en

los párrafos anteriores, además Zeta Gas de Baja California, S. A. de C. V realizara y pondrá

en marcha un Plan de Ayuda Mutua coordinándose con el personal de dicha instalación. Es

importante señalar que estos eventos son los menos probables y que solo se presentan como un requisito solicitado en la guía para la elaboración del presente estudio de riesgo.

Resulta de suma importancia señalar, que los eventos descritos con anterioridad tendrán una

muy baja probabilidad de ocurrir, debido a los dispositivos y sistemas de seguridad a emplear,

planes y programas con los que se contara, ubicación de las instalaciones, así como por la

aplicación de las siguientes medidas:


VI.9 Medidas Preventivas orientadas a la reducción del Riesgo:

VI.9.1 Etapa de operación.

Las principales recomendaciones que pueden establecerse derivadas del Análisis de

Consecuencias correspondiente (evaluación de los riesgos), son:

Previo al inicio de operaciones de la Terminal, llevar a cabo Procedimientos de

Inspección y Prueba para tuberías de proceso y servicios auxiliares recién construidas,

así como de las válvulas de relevo de presión.

Una vez aprobadas para construcción las Ingenierías Básicas y de Detalle del

proyecto, aplicar Listas de Verificación de Seguridad durante las etapas de

construcción, arranque y operación de la Terminal, con la finalidad de determinar el

correcto cumplimiento con normas, prácticas o estándares, y de esta manera poder

determinar y documentar posibles deficiencias en el diseño y evaluar materiales,

equipo o procedimientos.

Implementar un sistema alterno de bombeo contra-incendio para garantizar un

suministro constante de agua en caso de falla del sistema primario durante una

emergencia (fuga, incendio, explosión). Para esta opción, se sugiere como fuente de

abastecimiento agua de mar.

No exceder la presión de operación establecidas, para evitar sobrepresiones en las

líneas (externa e internas) sus componentes, evitando así fracturas, fisuras u orificios

en sellos, empaques, etc., o en el mismo cuerpo de los equipos, que conduzcan a

situaciones de peligro al personal, ambiente o a las instalaciones.

Capacitar al personal para que operen en forma correcta los dispositivos manuales de

control, conozca los caminos de acceso y los fundamentos básicos de operación de las

instalaciones que se encuentran en el área del proyecto y así evitar al máximo errores

humanos de operación


Desarrollar e implementar Plan General de Respuesta a Emergencias para la Terminal

Ensenada, dentro del cual se incluyan como mínimo los siguientes aspectos:

• Introducción (Objeto del Plan, ámbito de aplicación, definiciones y abreviaturas).

• Organización (Niveles de respuesta, estructura de respuesta, recursos humanos y

materiales).

• Descripción de los Riesgos de la Terminal, con base en los resultados obtenidos

con la aplicación tanto de las metodologías para la identificación de riesgos como

de las evaluaciones correspondientes.

• Medidas de Seguridad (Sistemas, Procedimientos, Listas de Verificación).

• Planificación de la Respuesta.

• Operaciones de Respuesta (fase de alerta, fase de evaluación, fase de ejecución).

• Procedimientos Específicos de Emergencias (sismos, huracanes, fugas, incendios,

explosiones, evacuación, sabotaje, contratistas, etc.).

• Comunicaciones e Informes.

• Aspectos Logísticos (reaprovisionamiento de equipos e insumos).

• Programas de Capacitación a personal para Respuesta a Contingencias.

• Anexos (planos y/o mapas, lista de teléfonos de emergencia, etc.).

Se recomienda que, adicional a los sistemas de seguridad con que se contará, se

elabore un Programa para la Prevención de Accidentes de tal forma que se cuente con

los recursos humanos, materiales y los procedimientos para actuar en caso de que se

presente un accidente.

Desarrollar e implementar un Procedimiento para la investigación, análisis técnico y

reporte de accidentes personales e industriales mayores (fugas, incendios,

explosiones).

Desarrollar e implementar un Procedimiento para llevar a cabo pruebas anuales de

comportamiento del sistema de bombeo de agua contra incendio.

Integración de la instalación al Sistema Municipal de Protección Civil de Ensenada,

Baja California.


Actualizar el Estudio de Riesgo cada vez que se hagan modificaciones sustanciales al

diseño original de la instalación (incremento ó disminución en la capacidad de

almacenamiento y/o de distribución para carga de auto tanques, instrumentación,

supresión de líneas de proceso, etc.).

Se recomienda elaborar un programa de inspección de seguridad del ducto y equipo

asociados, con la finalidad de evitar fugas y/o incendios, o supervisar obras cercanas al

derecho de vía para detectar situaciones críticas de operación, etc.

Se recomienda elaborar un programa de mantenimiento preventivo y correctivo de las

instalaciones, con el fin de disminuir la probabilidad de que se presente un evento

indeseado.

Se recomienda contar con un programa de mantenimiento programado con la finalidad

de tener una correcta operación de las válvulas de seccionamiento, instrumentación,

servicios auxiliares.

Se recomienda una adecuada aplicación de los procedimientos donde se contemple el

control de permisos de trabajo, para actividades de alto riesgo.

Se recomienda establecer un programa de evaluación y vigilancia del cumplimiento de

todos y cada uno de los procedimientos de operación, mantenimiento y de seguridad e

higiene, en especial los asociados a las actividades riesgosas en el manejo del

producto a transportar.

VI.9.2 Mantenimiento preventivo.

Es indispensable llevar a cabo supervisión periódica de todas las instalaciones del

proyecto, para detectar posibles problemas en las instalaciones.

Observar estrictamente el cumplimiento del programa de mantenimiento preventivo en

el que aparte de supervisar las instalaciones de la terminal y gasoducto y sus

componentes como son: válvulas de seccionamiento, válvulas de corte, bridas, etc. Se


realice la inspección de potenciales catódicos y la medición de espesores, para tomar

acciones inmediatas cuando se presenten desviaciones a las condiciones normales de

operación.

VI.10 Recomendaciones técnico - operativas Las principales recomendaciones que pueden establecerse derivadas del Análisis de

Consecuencias correspondiente (evaluación de los riesgos), se determinaron en función de

los radios de afectación obtenidos y considerando además que la terminal no se ubica en

áreas que puedan considerarse de importancia ecológica, lo anterior considerando las

características descritas en el sistema ambiental (MIA-R), así como los distanciamientos

existentes con centros de población (4.5 Km) y otras infraestructuras, por lo que se

considera que no resulta necesario implementar más salvaguardas y dispositivos de

seguridad que los señalados en la documentación correspondiente, por lo que las

recomendaciones técnico - operativas propuestas para la Terminal son:

Reforzar la seguridad operativa de la Terminal, procurando la implementación de sistemas

automatizados redundantes de control del proceso en las áreas de mayor riesgo de la

instalación y en donde los errores humanos sean factibles de ocurrir.

Estudiar la posibilidad de implementar un sistema alterno de bombeo contra-incendio para

garantizar un suministro constante de agua en caso de falla del sistema primario durante una

emergencia (fuga, incendio, explosión). Para esta opción, se sugiere como fuente de

abastecimiento agua de mar.

No exceder las condiciones de operación de diseño de las tuberías y de todos los equipos

para evitar posibles daños a la instalación y el medio ambiente entorno al terminal y sus

instalaciones.

Cumplir con los Planes y Programas de Mantenimiento, tanto preventivos como correctivos

de todos los componentes que integran las nuevas instalaciones de este proyecto.


Observar estrictamente el cumplimiento del programa de mantenimiento preventivo para

tomar acciones inmediatas cuando se presenten anomalías en cualquier elemento

relacionado directamente con las instalaciones del Proyecto.

Se deberá contar con las Hojas de Seguridad (MSDS) de las sustancias involucradas en el

transporte (GAS LP).

Realizar una bitácora de accidentes y/o fugas que se vayan presentando en las

instalaciones.

Concientizar al personal operativo de la realización de trabajos en forma responsable. Para

ello, es necesario informar a este personal mediante pláticas, señalamientos y boletines,

sobre qué hacer en caso de que se presente un accidente.

Se recomienda contar con un programa de simulacros de emergencias, estrictos y

completos.

Se deberá realizar mantenimiento y en su caso actualización de los señalamientos y equipos

de seguridad, entre los que cabe mencionar rutas de evacuación, entre otros.

Dar seguimiento a los programas de mantenimiento preventivo y correctivo a sistemas de

control e instrumentación, para evitar su mal funcionamiento y deterioro, trayendo como

consecuencia posibles eventos de riesgo en las instalaciones del Proyecto.

Integrar los planes y programas de seguridad, Plan de Emergencias, rutas de evacuación,

en un documento con base a los resultados obtenidos de este estudio de riesgo.

Impartir con frecuencia cursos y programas de seguridad al personal de las áreas de

proceso, para que el personal actúe de forma casi automática al presentarse un riesgo en

las nuevas instalaciones del proyecto.


Es importante llevar a cabo cuando menos una vez al año un curso general para el personal

supervisor, operativo y administrativo de sabotaje dentro de las instalaciones.

Concientizar al personal operativo de la realización de trabajos en forma responsable. Para

ello, es necesario informar a este personal mediante pláticas, señalamientos y boletines,

sobre qué hacer en caso de que se presente un accidente.

Dentro de los procedimientos de seguridad para el mantenimiento preventivo y correctivo de

las instalaciones se incluyan todas las maniobras de operación y mantenimiento.

Realizar un Programa de mantenimiento de supervisión al Sistema contra incendio, para

asegurar su eficiente operación en caso de ser ocupado.

Contar con los equipos de higiene, seguridad y protección personal, de acuerdo a lo

establecido en las normas aplicables.

Colocar avisos o señales alusivos a la seguridad-higiene para la prevención de riesgos de

acuerdo a las normas aplicables.

Elaborar un Programa de Seguridad e higiene así como los programas y manuales

específicos para la operación del sistema de transporte.

Instalar y mantener en condiciones de funcionamiento, los dispositivos permanentes para los

casos de emergencia y actividades peligrosas, que salvaguarden la vida y salud de los

trabajadores, así como las instalaciones.

Incluir en los procedimientos de operación normal de nuevas instalaciones, check list para la

detección y corrección de aspectos operativos anómalos.


Resulta importante señalar que en general para el proyecto, en lo que respecta a la nueva

generación de documentos, programas, procedimientos y planes, entre otros, se incorporen o

se anexen a los documentos ya existentes y aplicados cotidianamente al proyecto, por el

personal correspondiente.

VI.11 Sistemas de seguridad

Los principales Sistemas de Seguridad con que contará la Terminal son:

• Sistema contra incendio (extintores manuales, extintores de carretilla, manejo de

agua a presión, entrenamiento de personal, equipo de protección personal). La

descripción a detalle de estos componentes, puede observarse dentro de la Memoria

Técnica Descriptiva correspondiente ).

• Sistema de detectores de hidrocarburos (gas combustible). Este sistema

constará de unidades de detección en puntos específicos dentro de la Terminal, como

son: área de Tanques Esféricos de Almacenamiento, Patín de Medición, área de

Bombas para carga de auto tanques, área de Compresores del sistema de auto

refrigeración.

• Sistema de Alarma. Conformado por una sirena eléctrica la cual solo operará en

caso de emergencia. Las alarmas que se instalen, serán del tipo sonoro claramente

audibles en el interior de la Terminal con apoyo visual de confirmación.

• Sistema de Paro de Emergencia semi automático. Estará configurado para

responder al botón de alarma con la desactivación de la operación de las tomas de

suministro y el respectivo paro de las bombas para carga de auto tanques; contará

con activación de alarma sonora y visual en Cuarto de Control para su monitoreo.

• Sistema de válvulas de seguridad para relevo hidrostático de presión.

• Sistema de Comunicaciones. Se contará con un sistema de radio comunicación

interna hacia radios receptores intrínsecamente seguros. Asimismo, se contará con

red de telefonía convencional para comunicación con bomberos, policía y/ó unidades

de rescate y apoyo del área.

• Cuarto de Control. Edificación en donde se concentrará el control y monitoreo de los

diferentes sistemas que operarán en la Terminal, como son: sistema contra incendio,

sistema de control distribuido, sistema de instrumentación de seguridad, sistema

ininterrumpible de energía, sistema de circuito cerrado, sistema de intercomunicación.


• Redundancia en Equipos. Dentro del Cuarto de Control, se contará con sistemas de

cómputo redundante para el respaldo de la información y controles necesarios de la

Terminal.

• Sistema de Respaldo de Energía. En los equipos de control que manejen

información de las variables del sistema de la Terminal, se contará con unidades de

respaldo de energía con capacidades de acuerdo al equipo.

• Accesos. El acceso a la Terminal estará controlado por una entrada que contará con

un Módulo de Vigilancia (Caseta de Control); asimismo, habrá una entrada/salida

adicional que se utilizará para casos de emergencia.

En el ANEXO “U” se incluye el plano general de localización de los principales sistemas

de seguridad considerados para la Terminal Ensenada.

VI.12 Medidas preventivas Los posibles accidentes que pudieran ocurrir en el proyecto, son fugas e incendios o

conatos de incendio.

Los accidentes con más posibilidades de ocurrencia, en este tipo de instalaciones, son la

fuga e incendio de gas LP, los cuales pueden ocasionar conatos de incendios, para lo cual

se tiene contemplado un sistema de protección contra incendio debidamente diseñado,

construido y organizado para hacer frente a estas situaciones de emergencia.

Así mismo el proyecto se ajusta a la tecnología más moderna, tomando en consideración

las leyes, reglamentos y normas aplicables y vigentes tanto internacionales, nacionales, de

dependencias gubernamentales, al mismo tiempo apegándose a las normas y

especificaciones de diseño, seguridad, construcción, operación y mantenimiento de

PEMEX.

Las fugas pueden deberse a diversas situaciones operacionales de las instalaciones y

sistemas, sin embargo, las instalaciones de la terminal y todos sus componentes, se

diseñaron con tecnología de punta y sistemas de seguridad automatizados lógicos, para

minimizar la posibilidad de ocurrencia de dichos eventos.


La localización de las válvulas de seccionamiento integradas al sistema, se diseñaron e

instalaron para delimitar y disminuir el riesgo y daño por fuga accidental u ocasional, por

alguna fisura o ruptura y poder facilitar el mantenimiento del sistema.

Además de las válvulas de paro por emergencia, como medida preventiva para evitar una

posible fuga y/o incendio que conlleva al deterioro del medio ambiente, se aplicarán las

siguientes medidas preventivas:

Verificar constantemente que las condiciones operativas de la terminal y gasoducto (flujo,

temperatura y presión) se mantengan dentro del rango establecido por el personal de

operación y/o especificaciones de diseño.

Se dará entrenamiento y capacitación a los operadores para preparar al personal que en el

futuro ejecutará eficientemente el manejo del sistema.

Los procedimientos de emergencia, manuales y documentación de reacción a emergencias.

Se proporcionará entrenamiento al personal de operaciones y mantenimiento, en los

métodos de detección y reacción en caso de fugas, prácticas y procedimientos de operación

de respuesta en casos de emergencia.

Se verificarán los rangos límite de presurización y despresurización durante el paro y

arranque del proyecto.

Al concluir la instalación de los sistemas de tuberías y con el fin de asegurar la hermeticidad

de los mismos, se efectuará limpieza y prueba hidrostática. Lo anterior asegurará la correcta

operación del proyecto.

Se realizará patrullaje e inspección constante en el ducto, la terminal y sus componentes

para detección de fugas.


Se tendrá un estricto control de los permisos para trabajos con riesgo.

Cumplir con los programas de mantenimiento preventivo y correctivo a los sistemas de

control de presión en los puntos de origen y destino.

Ejecuciones del programa de mantenimiento anticorrosivo.

Implementar y proporcionar un programa de pláticas de seguridad e higiene industrial al

personal de la terminal y de compañías contratistas, difundiendo el reglamento existente.

Revisar periódicamente la calibración de la instrumentación.

Supervisión detallada de las actividades de soldadura o análisis no destructivos.

Evaluación continua de la calidad de la protección externa, para corroborar que cumpla con

las especificaciones y normas de diseño.

Utilizar las herramientas y accesorios adecuados en la ejecución de maniobras.

Señalización por medio de rótulos en los puntos de origen y destino, que indique el nombre,

servicio y diámetro de la Interconexión.

Por otra parte y considerando que el proyecto se encuentra en el desarrollo, revisión,

adecuación y aprobación de las Ingenierías Básica y de Detalle correspondientes, por el

momento no se dispone de los programas de mantenimiento, inspección y/o de

contingencias requeridos para la operación normal de la Terminal Ensenada. Al respecto,

Zeta Gas de Baja California, S. A. de C. V. se compromete a generar, implementar y

aplicar los documentos correspondientes cuando así sea requerido por la autoridad ó

cuando se considere necesario previo al inicio de operaciones de la instalación.


VI.13 Residuos, descargas y emisiones generadas durante la operación del proyecto

VI.13.1 Caracterización Residuos Peligrosos

Durante la operación de la Terminal Ensenada, se esperan generar residuos peligrosos

tales como pintura, grasas, solventes y aceites lubricantes gastados, incluyendo sus

envases, estopas, papeles y guantes contaminados con los mismos. Al respecto, estos

residuos serán manejados (recolección y almacenamiento temporal) conforme a lo

establecido en el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente en materia de Residuos Peligrosos. Asimismo, se implementará una bitácora

para el registro y control del volumen generado de residuos peligrosos.

Residuos Sólidos

Los residuos sólidos domésticos (materia orgánica principalmente) que se generen serán

depositados en contenedores con tapa, los cuales a su vez se ubicarán en sitios cercanos

a su generación dentro de la Terminal. Respecto a la generación de residuos sólidos tales

como sacos vacíos, papel, cartón, vidrio, madera, plásticos, tornillos, etc., éstos son

factibles de reciclaje.

Residuos Líquidos

Las aguas residuales (drenajes sanitario, pluvial, de servicios), serán monitoreadas

periódicamente para certificar su calidad respecto a la evaluación de sus parámetros físico

– químicos, conforme a lo que se establezca en la Norma Oficial Mexicana

correspondiente.

VI.13.2 Factibilidad de reciclaje o tratamiento Los residuos sólidos catalogados como reutilizables, serán canalizados hacia compañías

dedicadas al reciclaje de estos materiales, para lo cual la empresa Promovente llevará a

cabo las gestiones correspondientes.


VI.13.3 Disposición Residuos Peligrosos

Serán canalizados hacia una empresa autorizada por la SEMARNAT para la recolección,

transporte y disposición final de este tipo de residuos. Para ello, la empresa Promovente

llevará a cabo las gestiones que correspondan.

Residuos Sólidos Domésticos

La disposición final de estos residuos se realizará en los lugares que para tal efecto

determine la autoridad local; dicha disposición se hará de forma periódica y adecuada, con

la finalidad de evitar tanto la dispersión de los residuos como la proliferación de fauna

nociva (ratas, cucarachas).


CAPITULO VII


VII.1. Señalar las conclusiones del estudio de riesgo.

El proyecto se encuentra referido al desarrollo de las siguientes actividades: Ingenierías

Básica y de Detalle, Procuración de Equipos y Materiales, Construcción, Pruebas en vacío y

con producto, Arranque, Operación y Programas de Capacitación y Mantenimiento.

El Estudio de Riesgo Ambiental fue elaborado durante el desarrollo de la Ingeniería Básica

correspondiente, con base en los documentos y planos que en esta etapa se generan;

asimismo, el contexto del Estudio se encuentra referido a la etapa de operación futura de la

Terminal.

El proceso que se pretende llevar a cabo con la operación de la Terminal se refiere solamente

al desarrollo de las actividades de Descarga de buque-tanques, Medición, Almacenamiento

(área de Tanques Esféricos), Distribución (área de Llenaderas) y Refrigeración (área de

Compresores) de gas L. P., por lo que se determina que en el proyecto no habrá líneas de

producción ni se llevarán a cabo reacciones principales y/o secundarias.

El predio tiene las siguientes dimensiones: Es un terreno aproximadamente rectangular con

1,655 m de longitud en su lado sur, 663 m lado oriente, 1,640 m lado norte y 643 m lado

poniente que delimitan una superficie de 1,088,000 m2.

En un radio mucho mayor de 2.500 kilómetros m a la redonda del predio en donde se pretende

la construcción de la Terminal, no se ubican asentamientos humanos, hospitales, escuelas,

parques, mercados, centros religiosos, Áreas Naturales Protegidas ó Zonas de Reserva

Ecológica que puedan catalogarse como zonas vulnerables por el desarrollo del proyecto.

En los predios adyacentes al destinado para la Terminal, se encuentra instalada a

aproximadamente 2,000 kilómetros la Terminal de almacenamiento de Gas Natural Licuado,


sin embargo no incrementan los factores de riesgo para la instalación, considerando el análisis

de consecuencias desarrollado en el presente estudio de riesgo.

Conforme a lo establecido en la NOM-059-ECOL-1994, se determina que en el área de

estudio no existen especies ó subespecies de flora y/o fauna terrestre ó acuática en peligro de

extinción, amenazadas, raras, endémicas o sujetas a protección especial.

La zona de estudio se ubica en una zona de media sismicidad, lo que incrementa el nivel de

riesgo de la instalación, sin embargo en su diseño constructivo se consideraron los estudios de

mecánica de suelos correspondientes.

El proyecto cubre los requisitos mínimos técnicos y de seguridad que se deben cumplir en el

Territorio Nacional para el diseño y construcción de Plantas de Almacenamiento para Gas L.

P., conforme a lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDG-1996.

La operación de la Terminal se considera factible desde el punto de vista del Riesgo

Ambiental, debiendo implementar y aplicar las recomendaciones técnico operativas y de

seguridad establecidas en el presente Estudio de Riesgo Ambiental. A la vez, deberá

considerarse la implementación de los siguientes Programas:

Programa de Prevención, dentro del cual se contemplen aspectos tales como Información de

Seguridad (hojas de datos de sustancias peligrosas, especificaciones de equipo, etc.),

Procedimientos Operativos (arranque, operación normal, paro de emergencia, etc.),

Capacitación/Entrenamiento al personal operativo.

Programa de Respuesta a Emergencias, dentro del cual se incluya un Plan de Respuesta a

Emergencias (procedimientos, notificaciones, primeros auxilios, etc.


VII.2 Resumen de la situación general que presenta el proyecto en materia de riesgo ambiental.

Dado que la Terminal manejará gas L. P. conformado éste por una mezcla en donde el

componente mayoritario es el propano (90% propano – 10% butano), la evaluación de riesgos

correspondiente en el presente estudio considero que esta sustancia es extremadamente

inflamable y que se encuentra dentro del Segundo Listado de Actividades Altamente

Riesgosas.

Para la identificación de los riesgos inherentes a la futura operación de la Terminal, se

consideraron los siguientes aspectos:

Antecedentes de incidentes y accidentes ocurridos en la operación de instalaciones ó

procesos similares.

Registros de accidentes industriales en el ámbito mundial.

Metodología “Lista de Verificación” (Check List).

Metodología “What if?.

Para la selección de los escenarios de riesgo, se consideraron además de los aspectos

citados anteriormente, los siguientes Elementos de Accidentes de Proceso:

Riesgos de Proceso (material inflamable, altas presiones, corrosión).

Desviaciones de Proceso (presión, temperatura).

Fallas diversas (tuberías, tanques, válvulas, instrumentos, sensores, servicios auxiliares).

Errores Humanos (prueba, inspección, operación, mantenimiento).

Eventos Externos (sismos, huracanes).

Factores de Propagación (falla de los sistemas de seguridad, fuentes de ignición, errores

humanos).


Con todos estos elementos, y con apoyo de la jerarquizacion, se identificaron los siguientes

eventos:

• Evento 1 (Evento menos probable pero catastrófico) Fuga, incendio, explosión,

derivados de un mal acoplamiento en la interconexión del buque-tanque con la brida

de suministro (boyas), debido a la presencia de mal tiempo en la zona, con un tiempo

de respuesta de 5 minutos considerando que se contara con un arreglo de válvulas de

cierre rápido en el fondo marino.

• Evento 2 (Evento menos probable pero catastrófico) Fuga, incendio derivado de la

formación de un orificio de 2.8” de diámetro (20% del diámetro nominal del ducto),

debido a golpe u otro agente externo, en el tramo de la línea instalada en tierra de 14”

pulgadas, con un tiempo de respuesta de 5 minutos.

• Evento 3 (Evento más probable pero menos catastrófico) Fuga, incendio derivado de

la formación de un orificio de .5 pulgadas de diámetro en una brida o junta, debido a

desgaste por corrosión, en el tramo de la línea instalada en tierra de 14” pulgadas,

con un tiempo de respuesta de 10 minutos.

VII.2.1 Área de Medición • Evento 4 (Eventos más probable pero menos catastrófico). Fuga, incendio de gas

L.P. derivado de la formación de un orificio de 0.25 pulgadas de diámetro, debido a

corrosión en tubería de la caseta de regulación y medición o empaques de equipo de

instrumentación, con un tiempo de respuesta de 10 minutos.

VII.2.2 Área de Almacenamiento (Tanques Esféricos) • Evento 5 (Evento menos probable pero catastrófico). Fuga parcial del producto

contenido en alguna de las Esferas de la Terminal, ocasionada por falla (fractura) del

Tanque o por un golpe ocasionado por un vehículo generando un orificio de 15

pulgadas de diámetro. Para este caso, se considera que el Tanque Esférico al


momento de su falla se encuentra lleno al 50% de su capacidad total de

almacenamiento.

• Evento 6 (Evento menos probable pero catastrófico). Ruptura de alguno de los

Tanques Esféricos de Almacenamiento, ocasionada por BLEVE (Explosión de

Vapores en Expansión de Líquidos en Ebullición). Para este caso, se considera que el

Tanque Esférico al momento de su falla se encuentra lleno al 70% de su capacidad

total de almacenamiento.

• Evento 7 (Eventos más probable pero menos catastrófico). Fuga, incendio de gas

L.P. por desalineamiento del cabezal principal (14” D. N.) que interconecta a las

esferas de almacenamiento de gas L. P. con las bombas de carga a auto-tanques,

ocasionado por esfuerzo mecánico. Se considera un tiempo de respuesta de 10

minutos.

Los riesgos potenciales provienen básicamente de fallas por errores humanos, que pudieran

originar fugas o percances durante las operaciones de: descarga, recepción y suministro de

remolques – tanques. Debido a esto, el proyecto contempla cuidadosos y extensivos

programas permanentes de entrenamiento y sensibilización del personal de operación de la

Terminal, de conducción de vehículos de transporte de gas, y de mantenimiento de

instalaciones y vehículos, a efecto de minimizar la posibilidad de ocurrencia de riesgos

potenciales.

Del análisis de los resultados obtenidos mediante el empleo del simulador ALOHA, se

determino que el área que presenta mayor riesgo es la de Almacenamiento (Tanques

Esféricos) considerando sus posibles radios de afectación, sin embargo estos eventos son los

menos probable.

Del Análisis de Consecuencias correspondiente, se determina que:

En la zona de estudio no se desarrollan actividades que puedan ser consideradas como

altamente riesgosas o que de alguna manera pudieran interactuar para incrementar el nivel de


riesgo de la instalación ya que solo se localiza aproximadamente a 2,000 metros de distancia

de la Terminal de Gas L.P., una Terminal de Almacenamiento de Gas Natural Licuado.

VII.3 Conclusión del Análisis de Resultados

Considerando la descripción del sistema ambiental que fue presentada en el capitulo IV de la

MIA-R en la cual se destaca que la zona de estudio se encuentra localizada dentro de un uso

de suelo predominantemente para la instalación de infraestructura relacionada con el

almacenamiento de combustibles, en la que la vegetación original ha sido en menor escala

modificada y/o alterada (anexo fotográfico de la MIA-R) con algunas zonas que presentan

vegetación de matorral costero en buen estado de conservación y otras modificadas por

actividades antropogénicas, no identificándose ecosistemas que por su relevancia pudieran

ser representativos de habitas de flora y/o fauna en algún estatus de protección, de lo anterior

se concluye los siguiente:

Área de bollas (eventos 1) el cual puede presentarse únicamente durante la descarga del

buque-tanque, se considera que seria muy baja la probabilidad de una explosión considerando

las condiciones meteorológicas de la zona, además de que estas instalaciones se encontraran

ubicadas aproximadamente a 600 metros de la zona de playa, que la descarga en caso de

presentarse sería en un sitio abierto en el cual no presenta las condiciones idóneas para que

el combustible pueda confinarse, y que difícilmente la nube explosiva encontraría una fuente

de ignición para generar una explosión, sin embargo en caso de presentarse dicho evento la

afectación seria mínima si consideramos que la infraestructura (boyas) se encontraran

ubicadas en mar abierto y que solo si en el momento del evento se tuviera la presencia de

algún ejemplar de fauna (mamíferos marinos principalmente), sin embargo Zeta Gas de Baja

California, S. A. de C. V. seguirá al pie de la letra la filosofía de operación en el momento de la

descarga, así como todos y cada uno de los pasos señalados en los manuales de operación,

además de contar con los dispositivos de seguridad necesarios en el área de descarga y que

fueron señalados en el capitulo V del presente estudio, así como mantener una capacitación

permanente de su personal. Asimismo, bajo condiciones de mal tiempo se evitara la descarga

de los buque-tanques.


En cuanto al gasoducto a ubicarse en la zona marina, se prevé que no se presentara ningún

tipo de daño al ecosistema marino o alguno de sus componentes en caso de presentarse un

evento en cualquier punto del mismo, ya que el gas no es misible con el agua debido a que no

puede mezclarse con la misma, debido a sus características físico-químicas, por lo que se

espera que en caso de presentarse un evento en este tramo del gasoducto, el gas L.P se

evapore y disperse en la atmósfera, considerando además de que no existe la posibilidad de

que el gas L.P., pueda confinarse en algún punto ya que la descarga se da en un ambiente

abierto, que le da la posibilidad al gas L.P. de disiparse, por lo antes señalado dicho evento no

fue modelado.


determinadas en el Análisis de Consecuencias correspondiente para los eventos más

probables pero menos catastróficos (Eventos 2 y 3) se establece que las principales

interacciones de riesgo por eventos de fuego (radiación térmica) incidirían solo de manera

directa sobre la vegetación de matorral costero que se encuentre interactuando con las zonas

de alto riesgo y amortiguamiento del ducto que se localizara posterior a la zona marina,

mientras que el evento 4 únicamente tiene la probabilidad de causar daños a los equipos de

proceso cercanos a la estación de regulación y medición pero no así a las esferas de

almacenamiento considerando los posibles radios de afectación, sin rebasar el limite de

propiedad de Zeta Gas de Baja California, S. A. de C. V.

Por otra parte y en relación a los posibles radios de afectación esperados por los eventos 5 y 6

considerados como menos probables pero más catastróficos, (tomando en cuenta los

sistemas, dispositivos, programas y medidas con las que contara la instalación) resulta

importante señalar que los efectos generados por la sobrepresión y la radiación térmica no

solo podrían incidirían en las instalaciones de la terminal sino también fuera de ellas, sin

embargo y considerando el tipo de vegetación presente corresponde al matorral costero,

formado por diversas asociaciones vegetales entre las que destacan las especies xerófilas y

crasicaules de no más de 1.5 m de altura, no se tendrían impactos significativos sobre,

ecosistemas relevante y/o habitas de flora y o fauna bajo algún estatus de protección lo

anterior considerando el diagnostico ambiental presentado en la MIA-R de la cual forma parte

el presente estudio, sin embargo Zeta Gas de Baja California, S. A. de C. V se compromete a


realizar las acciones necesarias para la recuperación del ecosistema mediante la aplicación de

un programa de reforestación, considerando especies nativas de la zona.

Por lo que podemos concluir que se pueden generar impactos significativos al ecosistema solo

si llegara a presentar un evento no deseado en el área de almacenamiento y el mismo incidiría

de manera directa sobre la vegetación de matorral costero, por lo que en caso de presentarse

un evento no deseado que sobrepasara los límites de propiedad el mismo incidiría únicamente

sobre este tipo de vegetación, asimismo es importante señalar que otro factor importante a

considerar son los distanciamientos a centros de población los cuales se encuentran a una

distancia aproximada de 4.5 kilómetros del sitio seleccionado por lo que se prevé que en caso

de presentarse un evento en dicha área de almacenamiento los radios de afectación no

incidirán sobre éstos y sólo se podrían tener efectos sobre las instalaciones de la Terminal de

Almacenamiento de Gas Natural Licuado ubicada aproximadamente a 2,000 metros de

distancia del sitio, sin embargo dichas interacciones serian mínimas tal y como se señaló en

los párrafos anteriores, además Zeta Gas de Baja California, S. A. de C. V realizara y pondrá

en marcha un Plan de Ayuda Mutua coordinándose con el personal de dicha instalación.


CAPITULO VIII


VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL.

VIII.1 Formatos de Presentación. Los formatos de presentación se representan en la relación de anexos del presente estudio, y

cumpliendo con los lineamientos correspondientes para el Análisis Detallado de Riesgo (Nivel

3)

VIII.1.1 Planos de Localización. Para la ubicación del área del proyecto, se elaboraron y presentan los mapas y planos de

localización, los cuales se encuentran anexos a la MIA-R de la cual forma parte el presente

estudio de Riesgo.

VIII.1.2 Fotografías. En la MIA-R de la cual forma parte el presente Estudio de Riesgo Ambiental se presenta el

anexo fotográfico correspondiente.


GLOSARIO DE TÉRMINOS.

Accidente: Suceso fortuito e incontrolado, capaz de producir daños.

Barril ( Barrel - bbl ): Una medida estándar para el aceite y para los productos del aceite. Un

barril = 35 galones imperiales, 42 galones US, ó 159 litros.

BLEVE: Explosión de vapor de líquido en ebullición y expansión, por sus siglas en ingles.

Contingencia ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o fenómenos

naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.

Daño a los ecosistemas: Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre uno o

varios componentes ambientales que pueden desencadenar un desequilibrio ecológico.

Daño ambiental: Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un

impacto ambiental adverso.

Derecho de vía: Bien del dominio público de la Federación constituido por la franja de terreno

de anchura variable, que se requiere para la construcción, conservación, ampliación,

protección, mantenimiento y en general para el uso adecuado de una vía de comunicación o

de una instalación para el transporte de fluidos y de sus servicios auxiliares. Se incluyen en la

presente definición los derechos de vía de caminos, carreteras, ferrovías, líneas de

transmisión telefónicas y eléctricas, así como las de las tuberías de ductos para el transporte

de agua, hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos.


Ducto: Tubería para el transporte de crudo o gas natural entre dos puntos, ya sea tierra

adentro o tierra afuera.

Especies con estatus: Las especies y subespecies de flora silvestre, catalogadas como en

peligro de extinción, amenazadas, raras y sujetas a protección especial en la Norma Oficial

Mexicana NOM-059-ECOL-2001.

Exposición: Acceso o contacto potencial con un agente o situación peligrosa; contacto del

límite extremo de un organismo con agentes químicos, biológicos o físicos.

Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la

naturaleza.

Incidente: Toda aquella situación anómala, que suele coincidir con situaciones que quedan

controladas.

Magnitud. Extensión del impacto con respecto al área de influencia a través del tiempo,

expresada en términos cuantitativos.

Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que,

independientemente de su estado físico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o los

recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,

inflamables o biológico-infecciosas

Medidas de mitigación. Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para

atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales

existentes antes de la perturbación que se causare con la realización de un proyecto en

cualquiera de sus etapas.


Medidas de prevención: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para evitar

efectos previsibles de deterioro del ambiente.

Mitigación: Conjunto de acciones para atenuar, compensar y/o restablecer las condiciones

ambientales existentes antes de la perturbación y/o deterioro que provocará la realización de

algún proyecto en cualquiera de sus etapas.

Plan de emergencia: Sistema de control de riesgos que consiste en la mitigación de los

efectos de un accidente, a través de la evaluación de las consecuencias de los accidentes y la

adopción de procedimientos. Este sólo considera aspectos de seguridad.

Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio,

transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no permita

usarlo nuevamente en el proceso que lo generó.

Riesgo: Situación que puede conducir a una consecuencia negativa no deseada.

Sustancia peligrosa: Aquella que por su alto índice de corrosión, inflamabilidad, explosividad,

toxicidad, radiactividad o acción biológica, pueden ocasionar una acción significativa al

ambiente, a la población, o a sus bienes.

Sustancia inflamable: Aquella que en presencia de una fuente de ignición y de oxígeno,

entran en combustión a una velocidad relativamente alta, que posean un punto de

inflamabilidad menor a 60 °C y una presión de vapor absoluta que no exceda de 2.85 kg/cm2 a

38 °C.


Sustancia explosiva: Aquellas que en forma espontánea o por acción de alguna fuente de

ignición (chispa, flama, superficie caliente), generan una gran cantidad de calor y energía de

presión en forma casi instantánea, capaz de dañar seriamente las estructuras por el paso de

los gases que se expanden rápidamente.

Zona de amortiguamiento: Área donde pueden permitirse determinadas actividades

productivas que sean compatibles, con la finalidad de salvaguardar a la población y al

ambiente restringiendo el incremento de la población asentada.

Zona de riesgo: Área de restricción total en la que no se debe permitir ningún tipo de

actividad, incluyendo asentamientos humanos, agricultura con excepción de actividades de

forestación, cercamiento y señalamiento de la misma, así como el mantenimiento y vigilancia.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL...

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