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Capacitación Y ASISTENCIA TÉCNICA TERRITORIAL CON ENFOQUE DIFERENCIAL A LA COMUNIDAD INDÍGENADE OROCHON MUNICIPIO DE URIBIA La Guajira

Nombre

Código BPIN

01 - Datos básicos del proyecto

SectorInclusión social y reconciliación

Datos básicos

Es Proyecto Tipo: No

Identificador: 111451

DANIRIS PEREZ GONZALEZFormulador:

10/04/2018 14:56:28Fecha creación:

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Datos básicos

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA TERRITORIAL CON ENFOQUE DIFERENCIAL A LA COMUNIDAD INDÍGENA

DE OROCHON MUNICIPIO DE URIBIA LA GUAJIRA

Impreso el 19/07/2018 10:21:04 a.m.

Plan

(2014-2018) Todos por un nuevo país

01 - Contribución al Plan Nacional de Desarrollo

10542 - Garantizar los mínimos vitales y avanzar en el fortalecimiento de las capacidades de la población en pobreza extrema para su efectiva inclusión social y productiva (Sistema de Promoción Social)

Objetivo

Estrategia del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

Programa del Plan Desarrollo Departamental o Sectorial

Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

02 - Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

4199 - Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Inclusión Social y Reconciliación

Programa

Estrategia Transversal

1054 - Movilidad social

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Estrategia del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal

03 - Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Contribución a la política pública

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Identificación / Plan de desarrollo

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA TERRITORIAL CON ENFOQUE DIFERENCIAL A LA COMUNIDAD INDÍGENADE OROCHON MUNICIPIO DE URIBIA LA GUAJIRA

Impreso el 19/07/2018 10:21:04 a.m.

Identificación y descripción del problema

Problema central

Descripción de la situación existente con respecto al problema

Magnitud actual del problema – indicadores de referencia

INEFICIENTE PLANEACIÓN, PRIORIZACIÓN, SELECCIÓN Y PRESUPUESTACÍON EN LA EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DELSISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES EN LA COMUNIDAD DE OROCHON MUNICIPIO DE URIBIA

La escasa participación de las comunidades, organizaciones, asociaciones de autoridades y líderes wayuu en los espacios de construcción de políticas públicas no pasa de ser un requisito formal siendo común observar violaciones a la autonomía indígena en materia de salud, educación, vivienda, agua y saneamiento básico, la utilización indebida de la AESGPRI (recursos que son de libre destinación para la financiación de proyectos de inversión debidamente formulados e incluidos en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos indígenas) y la expedición de normas inconsultas son medidas cotidianas que manifiestan el carácter restrictivo de las políticas públicas locales frente a las comunidades indígenas.En cuanto a la administración de la SGPR-I por parte de los entes territoriales, se han evidenciado debilidades frente a la baja participación que tienen las comunidades indígenas al momento de definir y priorizar el destino de estos recursos. Esta debilidad está relacionada con el bajo cumplimiento de los componentes del proceso de programación evaluados, a tal punto que para el municipio de Riohacha el nivel de inversión real según el Departamento Nacional de Planeación apenas llega al 48% en el municipio de Riohacha para el año 2015. Entre 2006 y 2015, la Corte Constitucional ha tutelado en múltiples ocasiones el derecho a la autonomía indígena, participación, auto-determinación y diversidad étnica y cultural de las comunidades por aspectos relacionados con el manejo inadecuado de la SGP-I .

80% de la población adulta indígenas no reciben instrucción sobre el adecuado uso de los recursos del Sistema General de Participaciones para Resguardos Indígenas

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Identificación / Problemática


Impreso el 19/07/2018 10:21:04 a.m.

01 - Causas que generan el problema

02 - Efectos generados por el problema

Causas directas Causas indirectas

1. Deficiente actividad de acompañamiento a la estrategia de monitoreo seguimiento y atención integral de los recursos del Sistema General de Participaciones para resguardos indígenas

1.1 Limitada capacidad técnica y de gestión territorial

2. inadecuada programación e inversión de la SGP-I por parte de las comunidades indígenas

2.1 Carencia de instrumentos para adelantar procesos de planeación del uso de recursos

Efectos directos Efectos indirectos

1. Inadecuada protección de los derechos de las comunidades indígenas con enfoque étnico territorial y diferencial

1.1 Incorrecto proceso de evaluación determinado por ley (715/01) en cumplimiento al desempeño integral municipal de acuerdo a los lineamientos definidos por el DNP y Decreto 028 de 2008 sobre estrategia de seguimiento. Monitoreo y control de recursos

1.2 Alta conflictividad territorial por el manejo de la SGP-I en los resguardos indígenas del departamento de La Guajira.

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Identificación / Problemática


Impreso el 19/07/2018 10:21:04 a.m.

Entre los participantes se dará una intervención de coordinación y de complementariedad de acuerdo con las obligaciones y responsabilidades de cada uno.

02 - Análisis de los participantes

Identificación y análisis de participantes

01 - Identificación de los participantes

Participante Contribución o Gestión

Actor: Departamental

Entidad: La Guajira

Posición: Beneficiario

Intereses o Expectativas: Al Departamento, le compete ejercen funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la nación y los municipios y de prestación de los s

técnica, Económica

Actor: Municipal

Entidad: Uribia - La Guajira


Intereses o Expectativas: De acuerdo con el artículo 311 de la Constitución Política, el municipio, como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado, le corresponde prestar los servicios que determine

Técnica

Actor: Otro

Entidad: Resguardo Indígena de LA Alta y Media Guajira


Intereses o Expectativas: Reciben del beneficio de fortalecimiento en la atención

Veeduria

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Identificación / Participantes


Impreso el 19/07/2018 10:21:04 a.m.

Ubicación general Localización específica Nombre del consejo comunitario

Región: Caribe

Departamento: La Guajira

Municipio: Uribia Centro poblado:

Resguardo: Alta Y Media Guajira

Comunidad de Orochon

Localización

Población afectada y objetivo

Número

106.366

Fuente de la información

Plan de Desarrollo Uribia

Ubicación general Localización específica

Región: Caribe


Municipio: Centro poblado: Rural

Resguardo:

Alta y Media Guajira Jurisdicción de Uribia, Comunidad Orochon

Número

140

Fuente de la información

Secretaria de Asuntos Indígenas

Tipo de población

Personas

Tipo de población

Personas

01 - Población afectada por el problema

Localización

02 - Población objetivo de la intervención

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Identificación / Población


Impreso el 19/07/2018 10:21:04 a.m.

Características demográficas de la población objetivo

Clasificación Detalle Número de personas Fuente de la información

Grupos étnicos Población Indígena

140 Secretaria de Asuntos Indígenas

03 - Características demográficas de la población objetivo

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Identificación / Población


Impreso el 19/07/2018 10:21:05 a.m.

02 - Relaciones entre las causas y objetivos

Causa relacionada Objetivos específicos

Causa directa 1

Deficiente actividad de acompañamiento a la estrategia de monitoreo seguimiento y atención integral de los recursos del Sistema General de Participaciones para resguardos indígenas

Capacitacitar y acompañar la estrategia de monitoreo y seguimiento integral de los recursos del SGP-RI a la Comunidad de Orochon, Resguardo de la Alta y Media Guajira Jurisdicción del Municipio de Uribía

Causa indirecta 1.1

Limitada capacidad técnica y de gestión territorial

Instalar capacidad técnica para el adecuado uso de los Recurso SGP_RI en el Municipio de Uribia

Causa directa 2

inadecuada programación e inversión de la SGP-I por parte de las comunidades indígenas

Capacitar a autoridades indígenas tradicionales y representantes legales y ente municipal en el uso de los recursos SGP-RI

Causa indirecta 2.1

Carencia de instrumentos para adelantar procesos de planeación del uso de recursos

Aportar instrumentos para la construcción de proyectos y presupuestos SGP-RI

Objetivo general – Propósito

CAPACITAR Y FORTALECER LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS SGP-RI EN LA COMUNIDAD INDÍGENA DE OROCHON MUNICIPIO DE URIBIA

Indicadores para medir el objetivo general

Indicador objetivo Descripción Fuente de verificación

población indígena capacitada Medido a través de: Número

Meta: 140

Tipo de fuente: Informe

actas, listado de asistencia, evidencia fotográfica

Problema central

INEFICIENTE PLANEACIÓN, PRIORIZACIÓN, SELECCIÓN Y PRESUPUESTACÍON EN LA EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DELSISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES EN LA COMUNIDAD DE OROCHON MUNICIPIO DE URIBIA

5. Objetivos específicos

01 - Objetivo general e indicadores de seguimiento

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Identificación / Objetivos


Impreso el 19/07/2018 10:21:05 a.m.

Rentabilidad:

Costo - Eficiencia y Costo mínimo:

Evaluación multicriterio:

Si

Si

No

Evaluaciones a realizar

Alternativas de la solución

Nombre de la alternativa Se evaluará con esta herramienta Estado

CAPACITA A LA COMUNIDAD DE OROCHON DEL RESGUARDO DE LA ALTA Y MEDIA GUAJIRA JURISDICCIÓN DE URIBIA, SOBRE EL USO INTEGRAL DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA RESGUARDOS INDÍGENAS

Si Completo

01 - Alternativas de la solución

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Identificación / Alternativas


Impreso el 19/07/2018 10:21:05 a.m.

Bien o servicio

Planes y proyectos que promuevan desarrollo

Medido a través de

Número

Descripción

desarrollo de estrategias que promuevan el goce efectivo de derechos de los pueblos indígenas

Año Oferta Demanda Déficit

2016 1,00 0,00 1,00

2017 1,00 0,00 1,00

2018 5,00 1,00 4,00

2019 5,00 1,00 4,00

2020 4,00 3,00 1,00

Estudio de necesidades

01 - Bien o servicio

Alternativa 1. CAPACITA A LA COMUNIDAD DE OROCHON DEL RESGUARDO DE LA ALTA Y MEDIA GUAJIRA JURISDICCIÓN DE URIBIA, SOBRE EL USO INTEGRAL DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA RESGUARDOS INDÍGENAS

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Identificación / Alternativas


Impreso el 19/07/2018 10:21:05 a.m.

Análisis técnico de la alternativa

Para dar cumplimiento a lo expresado en la alternativa de solución descrita se requiere de un ejercicio sistemático que acciones que comprendan el desarrollo de actividades que fortalezcan a la comunidad de Orochon sobre el uso, que se debe tener de los recurso del Sistema General de Participación Para resguardos indígenas, conforme a la definición anual de la inversión y de los recursos transferidos para tal necesidadEsta actividad también contempla implementar un programa de capacitación que ser realizara para la adecuada programación de dichos recursos

01 - Análisis técnico de la alternativa

Análisis técnico de la alternativa

Alternativa: CAPACITA A LA COMUNIDAD DE OROCHON DEL RESGUARDO DE LA ALTA Y MEDIA GUAJIRA JURISDICCIÓN DE URIBIA, SOBRE EL USO INTEGRAL DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA RESGUARDOS INDÍGENAS

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Preparación / Análisis técnico


Impreso el 19/07/2018 10:21:05 a.m.

Ubicación general Ubicación específica

Región: Caribe


Municipio: Uribia Centro poblado: Rural

Resguardo: Alta Y Media Guajira

Latitud:

Longitud:

Comunidad Orochon

Localización de la alternativa

01 - Localización de la alternativa


02 - Factores analizados

Aspectos administrativos y políticos, Estructura impositiva y legal, Impacto para la Equidad de Género, Medios y costos de transporte, Orden público, Topografía

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Preparación / Localización


Impreso el 19/07/2018 10:21:05 a.m.

Capacitacitar y acompañar la estrategia de monitoreo y seguimiento integral de los recursos del SGP-RI a la Comunidad de Orochon, Resguardo de la Alta y Media Guajira Jurisdicción del Municipio de Uribía

Producto Actividad

1.1 Servicios de información implementados

Medido a través de: Número de sistemas

Cantidad: 1,0000

Costo: $ 22.264.000

1.1.1 Fortalecer los procesos de planeación y uso de los recursos SGR-RI de la comunidad de Orochon a través de la capacitación sobre formulación de proyectos y ejecución de la inversión

Costo: $ 22.264.000

Etapa: Inversión

Ruta crítica: Si

1 - Objetivo específico 1 Costo: $ 22.264.000

Capacitar a autoridades indígenas tradicionales y representantes legales y ente municipal en el uso de los recursos SGP-RI

Producto Actividad

2.1 Servicio de Educación informal para la gestión Administrativa

Medido a través de: Numero de personas

Cantidad: 1,0000

Costo: $ 22.184.000

2.1.1 Adelantar procesos de formación sobre gobierno propio y autonomía, fundamentos legales y procedimentales reguladores de la inversion de los recursos SGP-RI

Costo: $ 22.184.000

Etapa: Inversión

Ruta crítica: Si

2 - Objetivo específico 2 Costo: $ 22.184.000

Costo total de la alternativa: $ 44.448.000,00

Cadena de valor de la alternativa


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Preparación / Cadena de valor


Impreso el 19/07/2018 10:21:06 a.m.

Actividad 1.1.1 Fortalecer los procesos de planeación y uso de los recursos SGR-RI de la comunidad de Orochon a través de la capacitación sobre formulación de proyectos y ejecución de la inversión

Periodo Mano de obra calificada

Mano de obra no calificada

Materiales Servicios de alojamiento comidas y bebidas

Servicios para la comunidad, sociales y personales

Transporte

0 $7.000.000,00 $3.600.000,00 $2.404.000,00 $1.680.000,00 $80.000,00 $7.500.000,00

Total $7.000.000,00 $3.600.000,00 $2.404.000,00 $1.680.000,00 $80.000,00 $7.500.000,00

Periodo Total

0 $22.264.000,00

Total

Actividad 2.1.1 Adelantar procesos de formación sobre gobierno propio y autonomía, fundamentos legales y procedimentales reguladores de la inversion de los recursos SGP-RI

Periodo Mano de obra calificada

Mano de obra no calificada

Materiales Servicios de alojamiento comidas y bebidas

Transporte

0 $7.000.000,00 $3.600.000,00 $2.404.000,00 $1.680.000,00 $7.500.000,00

Total $7.000.000,00 $3.600.000,00 $2.404.000,00 $1.680.000,00 $7.500.000,00

Periodo Total

0 $22.184.000,00

Total


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Preparación / Cadena de valor


Impreso el 19/07/2018 10:21:06 a.m.

Tipo de riesgo Descripción del riesgo Probabilidade impacto Efectos Medidas de mitigación

1-P

ropó

sito

(O

bjet

ivo

gene

ral) Administrativos Demoras en el proceso

contractual Probabilidad: 4. Probable

Impacto: 4. Mayor

No realización del proyecto Agilizar los procesos contractuales

2-C

ompo

nent

e (P

rodu

ctos

) Operacionales inadecuada selección de personal

Probabilidad: 4. Probable

Impacto: 4. Mayor

Retrasos en la presentación de productos

escoger bien el personal de la intervención

3-A

ctiv

idad

Asociados a fenómenos de origen humano no intencionales: aglomeración de público

Demoras en los traslados por carreteras por tomas

Probabilidad: 4. Probable

Impacto: 3. Moderado

problemas para el traslado re configurar crono grama de actividades

Análisis de riesgos alternativa

01 - Análisis de riesgo


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Preparación / Riesgos


Impreso el 19/07/2018 10:21:07 a.m.

Población indígena beneficiada con programas para el mejoramiento de su calidad de vida

Tipo: Beneficios

Medido a través de: Número

Bien producido: Otros

Razón Precio Cuenta (RPC): 0.80

Periodo Cantidad Valor unitario Valor total

0 1,00 $44.448.000,00 $44.448.000,00

1 1,00 $44.448.000,00 $44.448.000,00

2 1,00 $44.448.000,00 $44.448.000,00

3 1,00 $44.448.000,00 $44.448.000,00

Ingresos y beneficios alternativa

01 - Ingresos y beneficios

Periodo Total beneficios Total0 $44.448.000,00 $44.448.000,00

1 $44.448.000,00 $44.448.000,00

2 $44.448.000,00 $44.448.000,00

3 $44.448.000,00 $44.448.000,00

02 - Totales


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Preparación / Ingresos y beneficios


Impreso el 19/07/2018 10:21:07 a.m.

01 - Flujo Económico

P Beneficios e ingresos

(+)

Créditos(+) Costos de preinversión

(-)

Costos de inversión (-)

Costos de operación (-)

Amortización (-)

Intereses de los créditos (-)

Valor de salvamento

(+)

Flujo Neto

0 $35.558.400,0 $0,0 $0,0 $36.870.320,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $-1.311.920,0

1 $35.558.400,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $35.558.400,0

2 $35.558.400,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $35.558.400,0

3 $35.558.400,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $35.558.400,0

Flujo Económico

Alternativa 1

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Evaluación / Flujo Económico


Impreso el 19/07/2018 10:21:07 a.m.

CAPACITA A LA COMUNIDAD DE OROCHON DEL RESGUARDO DE LA ALTA Y MEDIA GUAJIRA JURISDICCIÓN DE URIBIA, SOBRE EL USO INTEGRAL DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA RESGUARDOS INDÍGENAS

03 - Decisión

Alternativa

Indicadores y decisión

Indicadores de rentabilidad Indicadores de costo-eficiencia Indicadores de costo mínimo

Valor Presente Neto (VPN)

Tasa Interna de Retorno

(TIR)

Relación Costo Beneficio (RCB)

Costo por beneficiario Valor presente de los costos

Costo Anual Equivalente (CAE)


$84.093.356,97 2710,29 % $3,28 $263.359,43 $36.870.320,00 $27.686.428,98

01 - Evaluación económica

Costo por capacidad

Producto Costo unitario (valor presente)

Servicios de información implementados $18.467.160,00

Servicio de Educación informal para la gestión Administrativa $18.403.160,00

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Evaluación / Indicadores y decisión


Impreso el 19/07/2018 10:21:07 a.m.

01 - Objetivo 1

1.1. Servicios de información implementados

Producto

Indicador

1.1.1 Sistemas de información implementados

Medido a través de: Número de sistemas

Meta total: 1,0000

Fórmula:

Es acumulativo: Si

Es Principal: Si

Programación de indicadores

Periodo Meta por periodo

0 1,0000


Total: 1,0000

1. Capacitacitar y acompañar la estrategia de monitoreo y seguimiento integral de los recursos del SGP-RI a la Comunidad de Orochon, Resguardo de la Alta y Media Guajira Jurisdicción del Municipio de Uribía

Indicadores de producto

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Programación / Indicadores de producto


Impreso el 19/07/2018 10:21:08 a.m.

02 - Objetivo 2

2.1. Servicio de Educación informal para la gestión Administrativa

Producto

Indicador

2.1.1 Personas capacitadas

Medido a través de: Numero de personas

Meta total: 1,0000

Fórmula:

Es acumulativo: No

Es Principal: Si



0 1,0000


2. Capacitar a autoridades indígenas tradicionales y representantes legales y ente municipal en el uso de los recursos SGP-RI

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Programación / Indicadores de producto


Impreso el 19/07/2018 10:21:08 a.m.

01 - Indicador por proyecto

Indicadores de gestión

Personas que asisten talleres y capacitaciones sobre oferta institucional.

Medido a través de: Número

Código: 1000G720

Fórmula: Personas que asisten talleres y capacitaciones sobre oferta institucional

Tipo de Fuente: Informe

Fuente de Verificación: Actas, evidencia fotográfica, listado de asistencia

Indicador



0 140

Periodo Valor

Total: 140

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Programación / Indicadores de gestión


Impreso el 19/07/2018 10:21:08 a.m.

Subprograma presupuestal

0105 SEGURIDAD CIUDADANA

Esquema financiero

01 - Clasificación presupuestal

Programa presupuestal

4199 - Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Inclusión Social y Reconciliación

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Programación / Fuentes de financiación


Impreso el 19/07/2018 10:21:08 a.m.

Etapa Entidad Tipo Entidad Tipo de Recurso Periodo Valor

Inversión La Guajira Departamentos Propios 0 $44.448.000,00

Total $44.448.000,00

Total Inversión $44.448.000,00

Total $44.448.000,00

02 - Resumen fuentes de financiación

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Programación / Fuentes de financiación


Impreso el 19/07/2018 10:21:08 a.m.

Resumen del proyecto

Resumen del proyecto

Resumen narrativo Descripción Indicadores Fuente Supuestos

Ob

jeti

vo

Gen

eral

CAPACITAR Y FORTALECER LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS SGP-RI EN LA COMUNIDAD INDÍGENA DE OROCHON MUNICIPIO DE URIBIA

población indígena capacitada

Tipo de fuente: Informe

Fuente: actas, listado de asistencia, evidencia fotográfica

Se ha realizado la contratación para los fines propuestos en los tiempos reglamentarios

Co

mp

on

ente

s (P

rod

uct

os)

1.1 Servicios de información implementados Sistemas de información implementados

Tipo de fuente: Documento oficial

Fuente: Documento, actas, evidencia fotográfica

Se a seleccionado el personal adecuadamente

2.1 Servicio de Educación informal para la gestión Administrativa

Personas capacitadas Tipo de fuente: Informe

Fuente: informe de superposiciones, evidencia fotografiaca, listados de asistencia

Act

ivid

ades

1.1.1 - Fortalecer los procesos de planeación y uso de los recursos SGR-RI de la comunidad de Orochon a través de la capacitación sobre formulación de proyectos y ejecución de la inversión(*)

Nombre: Personas que asisten talleres y capacitaciones sobre oferta institucional.

Unidad de Medida: Número

Meta: 140.0000

Tipo de fuente:

Fuente:

Existe en La Guajira un clima de tranquilidad en el orden publico y no hay tomas de carreteras

2.1.1 - Adelantar procesos de formación sobre gobierno propio y autonomía, fundamentos legales y procedimentales reguladores de la inversion de los recursos SGP-RI(*)

Tipo de fuente:

Fuente:

(*) Actividades con ruta crítica

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Programación / Resumen del proyecto


Impreso el 19/07/2018 10:21:08 a.m.

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