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Curso de verano El Escorial

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Departamento de legislación

Identificación de riesgos emergentes en seguridad

alimentaria.

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¿Cómo se pueden identificar los riesgos emergentes?

•¿Qué ventajas supone a nivel social, político, económico..?

Acciones y metodologías aplicadas en la identificación de riesgos emergentes.

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Melamina. Escándalo de la leche en China

Escherichia coli O104:H4

Acrilamida Micotoxinas

Peligros en el sistema alimentario

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Análisis de riesgos de seguridad alimentaria

evaluación gestión comunicación

Base de la política de seguridad alimentaria

•Identificación del peligro

•Caracterización del peligro

•Evaluación de la exposición

•Caracterización del riesgo

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Tipología de riesgos

1 Riesgo

conocido

known-known

2 Riesgo

desconocido.

Se que podría

existir

known-Unknown

3 Riesgo

desconocido.

No se ni que

existe.

Unknown-Unknown

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¿ Que entendemos por riesgos emergentes para la salud humana, animal o vegetal ?

Nuevo peligro

Peligro conocido

Exposición significativa

Nueva exposición

Incremento susceptibilidad

Riesgo emergente

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Ej. Riesgo emergente: Escherichia coli O104:H4

•Antes del brote de Alemania en mayo de 2011. Un caso documentado; el de una mujer en Corea en 2005.

•Existe otra cepa similar: E. Coli O104:H21, que fue descubierta en 1982, cuando causó un brote de diarrea sanguinolenta severa.

La secuenciación genómica muestra que realmente la cepa O104:H4 es nueva, y que adquirió el fago con los genes de la toxina hace diez o veinte años.

Jesús Mingorance, Servicio de Microbiología, IdiPAZ, HU La Paz.

En 2011 UE: 4.321 casos notificados y 50 muertes.

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CRISIS DEL PEPINO ESPAÑOL

Una “alerta anti-pepino” español infundada,

ha supuesto unas pérdidas de 200 millones de euros en mercancía, y de otros 15 millones de euros en transporte.

http://www.expansion.com/blogs/mind-the-gap/2011/06/01/donde-amarga-el-pepino.html

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Reacción de la UNIÓN EUROPEA

•Reglamento Europeo 178/2002

Artículo 23 Las funciones de la EFSA serán las siguientes: f) emprenderá acciones para identificar y caracterizar los riesgos emergentes en los ámbitos comprendidos en su Cometido.

•Ley 17/2011, de seguridad alimentaria y nutrición.

Artículo 30. Riesgos emergentes.

AESAN será la encargada de coordinar las actuaciones necesarias para la identificación y evaluación de riesgos emergentes, siguiendo especialmente las directrices de la EFSA.

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1. Recopilación de datos, incluyendo el desarrollo de herramientas para su captura y procesado. 2. Análisis de datos y filtrado. 3. Intercambio de información y evaluación de riesgos

Metodología EFSA para la identificación de riesgos emergentes 2010

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Limitaciones de la Metodología de EFSA

•En 1 año (2010-2011), 70 fuentes consultadas.

•2.200 aspectos emergentes evaluados.

•Del último filtro (12 aspectos), ningún aspecto es identificado como riesgo emergente.

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Identificación de riesgos emergentes

potenciales

Identificación de riesgos emergentes potenciales, con objeto de poder aplicar medidas preventivas y políticas proactivas

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Enlaces útiles Definición de Prospectiva

La prospectiva (foresight) es un proceso sistemático y participativo,

•orientado a la formulación de políticas que,

•con el apoyo de herramientas específicas,

•tiene como objetivo involucrar activamente a los actores clave en actividades de anticipación, recomendación y transformación de futuros.

NO ES PREDECIR EL

FUTURO

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Enlaces útiles

Herramientas en Prospectiva

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Enlaces útiles Definición de Horizon Scanning

Búsqueda de señales de riesgo en un horizonte de tiempo (corto, medio y largo plazo), en el que un riesgo u oportunidad es probable que se manifieste por primera vez y genere un impacto.

1 ¿Cuál es la probabilidad de que la señal afecte a la seguridad alimentaria?

2 ¿Si se manifiesta la señal, cual sería su impacto?

NIVEL DE RIESGO : 1 X 2

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•Las señales débiles son aspectos pasados o actuales con interpretaciones

ambiguas de su origen, significado y / o implicaciones. •La interpretación de las WS a menudo pueden ser subjetivas y dependen del espectador

•Son Precursores de situaciones de crisis.

Las WS podrían ser tendencias, factores de cambio, retos, políticas, estrategias, escenarios, cartas salvajes materializadas, ……….

Definición de Señales débiles (weak signals, WS)

•Indicios imprecisos de acontecimientos futuros.

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Definición de Señales débiles (weak signals, WS)

La interpretación de WS pueden ser subjetivas y dependen del espectador.

Sur

Norte

España

McArthur's Universal Corrective Map of the World

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•Reunir y analizar WS, podría ser una de las claves para anticiparse a los cambios y evitar que estos causen sorpresas.

Señales débiles (weak signals, WS)

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Definición de Carta Salvaje (Wild Card)

Aspectos emergentes con muy poca probabilidad de que

ocurran, pero con un impacto muy elevado si se manifiestan.

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Ejemplo de señal débil + carta salvaje

En 2008 se detectó en China la misma alteración en productos lácteos para bebés. Tras los Juegos Olímpicos, se desveló la muerte de al menos seis niños y la existencia de otros 300.000 enfermos por consumir leche infantil contaminada.

En 2007 se detectó una adulteración con melamina en alimentos de mascotas exportados desde China a EE. UU.

SD

CD

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Sinergia entre Investigaciones de Futuro y Política

Policy / Strategy

Formulation

Policy / Strategy

Implementation

Policy / Strategy

Evaluation

Popper 2011

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Proyecto piloto: Desarrollo de actividades de futuro, para la identificación de riesgos emergentes potenciales

2011. Vicente Martínez1, Dr.Rafael Popper2, José María Ferrer3

1,3 ainia Technological Centre, 2 Manchester Institute of Innovation Research (MIoIR),

Factores de cambio Sistema Alimentario

Riesgo emergente

Seguridad e inocuidad alimentaria

• Sociales

- Demográficos

• Económicos

-Crisis

• Ambientales

-Cambio climático

• Tecnológicos

-Nanotecnología

• Éticos

Producción de alimentos

Procesado

Distribución /Comercio

Consumo

Crisis alimentaria

RASFF

Señales de

riesgo

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Proyecto en colaboración con la UM; se centró en el estudio del riesgo potencial químico por la aplicación de fitosanitarios en la cadena alimentaria.

•Entender el contexto actual: Caracterizar el foco y alcance del proyecto y determinar y seleccionar los principales factores de cambio.

•Identificar los aspectos emergentes potenciales de riesgo.

Horizon Scanning, identificación de señales débiles y cartas salvajes, caracterizar los aspectos, e introducción en una base de datos. www.iknowfutures.eu

•Evaluación y diseminación.

Realización de consenso de expertos (talleres de trabajo y Delphi on-line), y participación en congresos europeos.

Metodología +

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•Foco del proyecto: •Aplicación de productos fitosanitarios.

•Identificación de factores de cambio y señales de riesgo:

•Revisión de artículos científicos en el portal www.sciencedirect.com en los últimos 10 años. Palabras clave: pesticides, risk, hazard, chemical , food safety. •Revisión de proyectos europeos realizados en el 7º Programa Marco. •Revisión de información publicada en Internet, reglamentación (incluyendo datos de RASFF, control oficial y datos de comercialización de productos), literatura científica y opinión de expertos, proyectos, etc.

Horizon Scanning

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Ejemplo de factor de cambio o Driver:

Cambio climático

El cambio climático y el aumento de la temperatura, pueden influir en la aparición de riesgos emergentes de seguridad alimentaria.

Ejemplo de señal débil

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Ejemplo de señal débil

2011. Científicos del Centro Helmholtz de Investigación sobre el Medio Ambiente (UFZ) compararon la situación de 1990 con proyecciones climáticas y de cambio en el uso del suelo previstos para 2090.

.- Se prevé que el uso de insecticidas se

multiplique por 23 en Europa.

.- Existe una relación entre el uso de

insecticidas y la temperatura.

.- Los cambios climáticos provocarán un

aumento en los índices de desarrollo y de

supervivencia de los insectos durante la

estación invernal.

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Ejemplo de Señal Débil:

MÁS CALOR MÁS PLAGUICIDAS

Debido al cambio climático y al aumento de la

temperatura, en los nuevos escenarios

agroalimentarios:

• Algunos de los plaguicidas actuales no serán

apropiados,

• Se necesitaran probablemente más dosis y

frecuencia de aplicación,

• Existirá un incremento del número y variedad

de plagas.

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Ejemplo de Señal Débil:

PLAGUICIDAS SEGUROS PARA HOY E INSEGUROS PARA MAÑANA

Algunos plaguicidas, cuyo uso ha sido ampliamente extendido

en la agricultura, han generado enfermedades y problemas

fisiológicos en distintos sectores de la población.

•Determinados fungicidas empleados en el cultivo

de frutas, y vegetales, dañan el sistema

reproductor masculino, reduciendo el número de

espermatozoides generados.

•Las personas que manipulan los productos

Rotenona o Paraquat presentan un riesgo de

desarrollo de la enfermedad de Parkinson 2,5

veces mayor que las que no los emplearon.

•Asociación positiva entre exposición de niños a

cierto tipo de plaguicidas e incremento del riesgo

de cáncer, leucemia.

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En relación con las señales de riesgo detectas, la UE aprobó posteriormente una reglamentación en la que se establecían requisitos legales más estrictos a la hora de autorizar la utilización de productos fitosanitarios, aprobando la prohibición de fabricación de fitosanitarios que empleen sustancias químicas que puedan ser cancerígenas y afecten a la reproducción , introduciendo además requisitos de mayor seguridad para los componentes neurotóxicos o inmuno-tóxicos.

Revisión de requisitos legales

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Ejemplo de Carta Salvaje:

SE DETECTAN NANOPARTICULAS EN BIOPSIAS DE CANCER.

Las nano-partículas dispersas en el medio ambiente se acumulan en la cadena trófica y pueden ser ingeridas a través del agua y los alimentos. Ej. Dióxido de Titanio.

A través de biopsias en pacientes, se ha detectado la presencia de nano-partículas, posiblemente utilizadas para la aplicación de plaguicidas, que generan cáncer.

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DEVELOPMENT OF FORWARD-LOOKING ACTIVITIES THROUGH THE IDENTIFICATION OF POTENTIAL FOOOD SAFETY RISKS

Vicente Martínez1, Dr.Rafael Popper2, José María Ferrer3

1,3 AINIA Technological Centre, 2 Manchester Institute of Innovation Research (MIoIR), e-mails: 1 vmartinez@ainia.es

Conclusions

ainia

Bibliography

Introduction“an emerging risk to human, animal and/or plant health is understood as a risk resulting from a newly identified hazard to which a significant

exposure may occur or from an unexpected new or increased significant exposure and/or susceptibility to a known hazard”. EFSA 2007.

Methods

DRIVERS OF CHANGE

Climate Change

• Migration

• Economical Crisis

• News Technologies

FOOD SYSTEMS

Food Production

Food Processing

Food Distribution

Food Retailing and Consumption

EMERGING RISK

FOOD SAFETY & FOOD SECURITY

FOOD CRISIS

REACTIVE SYSTEMS

• RASFF

• FOOD INSPECTION

The object of this pilot project was to identify potential risks to food safety, in order to build a long term vision for making decisions. Proactive Systems.

The project benefited from a three months research visit to the University of Manchester (1/06/11 to 1/10/11) aimed to study potential chemical risks to food safety related to the application of pesticides in the food process.

Scheduled tasks for achieving the objectives were:

Understanding the contextual landscape. Characterization the focus and scope of the project, determining and selecting the main drivers of change.Identification of potential risk issues. Horizon Scanning and identification of weak signal (unclear observables issues warning us about the probability of future events) and wild carts (issues unlikely to occur, but with great potential to cause a high impact), mapping the issues and introduction them in the iKnow project database.Evaluation and Dissemination. Conduct a workshop to evaluate and validate these issues.

Results

•The identification of drivers and risk issues was conducted through the pursuit of scientific articles on the site www.sciencedirect.com in the last 10 years with the keywords:, pesticides, risk, hazard, chemical , food safety.

•In turn, the related projects under the EU 7th

Framework Programme, Internet articles and news related to pesticides and food safety risks, were also reviewed.

Preliminary actions

Of the identified food safety issues, we selected those related to the application of pesticides had a higher correlation against drivers evaluated.

Through selected as the most significant aspects were defined 5 weak signals and 5 wild cards, and entered into the database iKnow project.

Identification potential risk issues

Nomination• source• theme• sub-theme• references• short name / headline• abstract• likelihoodDescription• typology• importanceAnalysis• early indicators• main drivers• risks & opportunities• stakeholders’ actionsInterconnection• Grand Challenges• thematic relevance• ERA relevance• research-friendly strategies• RTD & STI policy relevance

Mapping weak signals and wild cards

Example of weak signals

•Risky unintended consequences of the use of smart nano-pesticides.

•Increased use of pesticides due to climate change.

•Research on gene transfer from transgenic plants to mammals.

•Today’s safe pesticides may be dangerous tomorrow.

• Nano-pesticides causing cancer

Wild Cards

The identification of emerging risks requires a structured and forward-looking intelligence approach, whereby networking plays a key role in the analysis and communication of emerging risks and drivers of change.

Potential emerging risks can be identified systematically by:

•Identifying and analysing drivers of change, as underlying causes of emerging risks.

•Developing scenarios (including wild cards) associated to the drivers of change.

•Identifying, characterising and interpreting weak signals linked to potential scenarios.

iKnow FP 7 project www.iknowfutures.eu, EFSA Scientific Colloquium Summary Report 15. 12-13 October 2010, Parma, Italy, EFSA, 2012. Towards a methodological framework for emerging risk identification. Technical Report. Supporting Publications 2012: EN-243. Emerging Risks & Opportunities in the Food Sector. Summary Report of the 2011 ainia-MIOIR Horizon Scanning Events V. Martínezet al 2012 http://comunidad.ainia.es.

POSTER CONGRESO

SICURA, CSIC

Julio 2012

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Proyecto presentado al 7º PM de la UE 2012

PROYECTO EUROPEO: IKNOW FUTURES

Interconnecting Knowledge, Forward-lookin Tools and Methods for Addressing Gran

Challenges. Participantes:

Universidad de Manchester (coordinador) , ainia + 16 centros europeos e internacionales.

• Objetivo: Investigación Prospectiva, para abordar 9 Grandes Retos de la UE, con el fin de determinar recomendaciones que generen políticas europeas proactivas.

• Seguridad alimentaria

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Call: FP7-KBBE-2013-7

Assessment of the impact of global drivers of change on Europe's food security

•Objetivo: Identificar la repercusión de los factores de cambio sobre la cadena alimentaria europea, y su efecto sobre la Seguridad Alimentaria.

Propuesta en preparación para el 7º Programa Marco de la UE. 2013

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Como conclusión

Tenemos que realizar un esfuerzo común para hacer emerger la inteligencia colectiva necesaria para:

•comprender lo que sucede,

•simular las posibles trayectorias de evolución y

•realizar acciones para mantener la viabilidad y sostenibilidad de la sociedad deseada.

Dr. Lorenzo Ferrer Presidente de la Sociedad Española de Sistemas Generales, SESGE (1994-2010)

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Muchas gracias por su atención.

vmartinez@ainia.es

www.ainia.es