Curso de Preparación de Proyectos, Aspectos Legales y Ambientales - Oct 2009 M3

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  • 1. PREPARACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA MDULO 3 SALTA - OCTUBRE 2009
  • 2. MDULO 3 SALTA - OCTUBRE 2009 PREPARACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
  • 3. Criterios para la preparacin de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definicin del rbol de problemas y Herramienta del Marco Lgico para la Preparacin de proyectos Realizacin de encuestas HOJA DE RUTA
  • 4. Criterios para la preparacin de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definicin del rbol de problemas y Herramienta del Marco Lgico para la Preparacin de proyectos Realizacin de encuestas HOJA DE RUTA
  • 5. Ciclo General de los Proyectos: Etapas 5 1) IDENTIFICACIN (perfil)
    • CONVENIOS, LICITACIN Y CONTRATACIN
    PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD ETAPAS 2) FACTIBILIDAD (Preparacin del proyecto) 4) EJECUCIN Y MONITOREO 5) EVALUACIN EXPOST PREINVERSIN INVERSIN
  • 6. Objetivo principal Realizar la seleccin y desarrollo de la alternativa tcnica-econmica, institucional y ambiental ms conveniente del Proyecto propuesto, con lo cual se asegurara la asignacin de recursos de inversin ms eficiente. A partir de una solucin seleccionada para el tratamiento de la problemtica planteada (problemas u oportunidades), se analizan alternativas tcnicas y sus efectos ambientales y econmicos esperados (beneficios y costos). Aquella que mejor satisfaga el conjunto de criterios, ser la alternativa seleccionada. PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
  • 7. Objetivo principal Realizar la seleccin y desarrollo de la alternativa tcnica-econmica, institucional y ambiental ms conveniente del Proyecto propuesto, con lo cual se asegurara la asignacin de recursos de inversin ms eficiente. PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
    • El desarrollo de la alternativa tcnica seleccionada requiere un conjunto de tareas de diseo y programacin que permitan conocer con precisin:
      • las tareas y actividades que formarn parte de cada componente del Proyecto,
      • su calendario de ejecucin,
      • los costos involucrados,
      • los responsables institucionales de cada operacin y
      • las modalidades especficas de implementacin.
  • 8. El logro de estos resultados requiere de un proceso de aproximaciones sucesivas a partir del marco brindado por los estudios que se hayan alcanzado durante la identificacin, que permita ir ajustando los distintos elementos que constituyen los componentes del proyecto. Este proceso debe ser participativo y estar coherentemente articulado. PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Asimismo, el recupero de costos y los sistemas de seguimiento y evaluacin del desarrollo del proyecto deben estar diseados en forma completa durante esta etapa. El conjunto de indicadores que servirn en el futuro para medir el impacto del proyecto, deben quedar definidos en esta etapa.
  • 9. Sobre la base de la Gua para el Diseo de Proyectos Agrcolas del Centro de Inversiones de la FAO, se exponen algunos aspectos importantes para la etapa de factibilidad: PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Informacin primaria : En esta etapa es necesario contar con datos bsicos de fuentes primarias de informacin encuestas, estudios de campo, etc.- Sino estn disponibles de antemano, deben desarrollarse en buena medida al comenzar esta etapa. Es decir, que la recopilacin y anlisis de informacin primaria, ya sea de base o complementaria a la existente, deber encararse prioritariamente para que esta etapa no insuma demasiado tiempo.
  • 10. Sobre la base de la Gua para el Diseo de Proyectos Agrcolas del Centro de Inversiones de la FAO, se exponen algunos aspectos importantes para la etapa de factibilidad: PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Diseo tcnico. Evaluacin de los parmetros fsicos fundamentales relacionados con los componentes productivos en dos situaciones: con y sin proyecto. Es muy importante conocer y describir el problema, es decir la situacin actual (sin proyecto) que queremos resolver, mejorar o superar. Esta comparacin entre el sin y con proyecto permitir estimar mejor los beneficios de la inversin que se desea encarar (beneficios en su sentido ms amplio: econmicos, sociales, ambientales, etc.)
  • 11.
    • Escala y cobertura
    De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarn de acuerdo con los siguientes criterios generales:
    • Participacin de los beneficiarios
    • Factibilidad tcnica
    • Viabilidad institucional
    • Evaluacin econmico financiera
    • Viabilidad financiera
    • Anlisis de riesgo
    • Viabilidad socio-ambiental
    PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
  • 12.
    • Anlisis de riesgo
    • Evaluacin econmico financiera
    • Factibilidad tcnica
    • Viabilidad institucional
    • Escala y cobertura
    De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarn de acuerdo con los siguientes criterios generales:
    • Participacin de los beneficiarios
    • Viabilidad financiera
    • Viabilidad socio-ambiental
    PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Los programas y/o proyectos deben prever la participacin de los beneficiarios en las etapas de diseo y ejecucin; y en especial para los proyectos del BIRF que incluyan ANR, se deber contar con documentacin que demuestre el inters de los productores por realizar las inversiones privadas en el momento oportuno.
  • 13.
    • Factibilidad tcnica
    • Viabilidad institucional
    • Escala y cobertura
    De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarn de acuerdo con los siguientes criterios generales:
    • Participacin de los beneficiarios
    • Evaluacin econmico financiera
    • Viabilidad financiera
    • Anlisis de riesgo
    • Viabilidad socio-ambiental
    PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD La propuesta tcnica debe garantizar el cumplimiento de los objetivos del proyecto y el uso eficiente de los recursos, cumpliendo con los criterios definidos (ambientales, sociales, financieros , institucionales, etc. ). La alternativa elegida como la ms conveniente se deber desarrollar a nivel de Proyecto Ejecutivo y deber contar con toda la documentacin necesaria para poder proceder a su ejecucin, o a su licitacin.
  • 14.
    • Viabilidad institucional
    • Escala y cobertura
    De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarn de acuerdo con los siguientes criterios generales:
    • Participacin de los beneficiarios
    • Factibilidad tcnica
    • Evaluacin econmico financiera
    • Viabilidad financiera
    • Anlisis de riesgo
    • Viabilidad socio-ambiental
    PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Los estudios comprenden la determinacin del radio a servir y los volmenes de diseo. La determinacin del tamao responde a un anlisis interrelacionado de una gran cantidad de variables de un proyecto: demanda, disponibilidad de insumos, localizacin, capacidad financiera, escalas tcnicas rentables, etc. La importancia de definir el tamao que tendr el proyecto se manifiesta en su incidencia sobre el nivel de las inversiones y costos que se calculen y por lo tanto afecta-r la rentabilidad del proyecto.
  • 15.
    • Viabilidad institucional
    • Escala y cobertura
    De acuerdo al Reglamento Operativo del PROSAP, para ser elegibles con financiamiento del PROSAP, los proyectos se evaluarn de acuerdo con los siguientes criterios generales:
    • Participacin de los beneficiarios
    • Factibilidad tcnica
    • Evaluacin econmico financiera
    • Viabilidad financiera
    • Anlisis de riesgo
    • Viabilidad socio-ambiental
    PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD La Provincia, la EE, la EPAF y la UEP deben contar con una adecuada capacidad institucional y tcnica para ejecutar el programa y/o proyecto de acuerdo con los mtodos acordados con el PROSAP y los Bancos. Los Entes propuestos como Ejecutores se