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Cuenta Pblica 2013Auditora nm. 276Competencia y Libre Concurrenciahttp://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Grupos/Desarrollo_Economico/2013_0276_a.pdf

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1ContenidoContextoObjetivos de la poltica pbli-caObjetivo de la auditoraUniversal conceptual de re-sultadosResultados de la revisinDictamenAcciones promovidas y su impactoConsecuencias socialesASF | 2ASF | 3ContextoSituacin en la que las empresas rivalizan entre ellas y se esfuerzan por ganar ms clientes.Fuente: Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018, pg. 87.ConceptoCompetencia

I. ContextoASF | 4ConceptoPosibilidad que tienen las empre-sas para tener un negocio y com-petir en el mercado en las mismas condiciones que las dems.

Libre concurrenciaFuente: Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018, pg. 87.I. ContextoASF | 5ASF | 6En 1992, se aprob la LFCE y se cre la COFECO como un rgano desconcentrado de la SE, que te-na como misin proteger los pro-cesos de competencia y libre con-currencia.Antecedentes

Fuente: La poltica de competencia en el umbral de la consolidacin, Editorial Porra, 2013, pgs. 43 y 44.LFCE: Ley Federal de Competencia Econmica.COFECO: Comisin Federal de Competencia. I. ContextoASF | 7En 2013 entr en vigor la reforma con la cual se cre la COFECE co-mo rgano constitucional autno-mo, sin embargo, debido a que no se ajust el marco jurdico corres-pondiente, la COFECE sigui ope-rando como COFECO.I. ContextoAntecedentes

COFECE: Comisin Federal de Competencia Econmica.ASF | 8I. ContextoEsquema de operacinQu hacePreviene mono-polios, prcticas monoplicas y concentraciones.Elabora estudios o diag-nsticos.Elimina monopolios, prcticas monoplicas y concentraciones.Realiza investigaciones.Comisin Federal de Competencia EconmicaGarantizar la competencia y libre concurrenciaCmo lo haceQu resultados obtieneASF | 9ProblemticaI. ContextoLa falta de competencia en los mercados tiene efectos en los con-sumidores, ya que pagan precios altos para obtener bienes y servi-cios. Fuente: Programa de Desarrollo Innovador 2012-2013, pg. 125.

ASF | 10ProblemticaI. ContextoFuente: Perspectivas OCDE: Mxico Reformas para el cambio. pg. 30.El 30.0% del gasto familiar se rea-liza en mercados con problemas de competencia.

ASF | 11II.Objetivos de la poltica p-blicaASF | 12CPEUM: artculo 28, prrafo dcimo tercero.La COFECE tendr por objeto ga-rantizar la competencia y libre con-currencia mediante la prevencin y eliminacin de monopolios, prc-ticas monoplicas y concentracio-nes.II. Objetivos de la poltica pblica

CPEUM: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.COFECE: Comisin Federal de Competencia Econmica.

ASF | 13III.Objetivo de la auditoraASF | 14Revisar el cumplimiento de los objetivos de la COFECE relativos a prevenir y eliminar monopolios, prcticas monoplicas y concentra-ciones.III. Objetivo de la auditoraASF | 15IV. Universal conceptual de re-sultados

15ASF | 16IV. Universal conceptual de resultados Prevencin de monopolios, prc-ticas monoplicas y concentra-ciones.Eliminacin de monopolios, prc- ticas monoplicas y concentra-ciones.ASF | 17V. Resultados de la revisin

ASF | 18Prevencin de monopolios, prcticas monoplicas y con-centraciones.- Elaboracin de estudios.V. Resultados de la revisinASF | 19No realiz estudios o diagnsticos para identificar y prevenir riesgos en materia de competencia y libre concurrencia.Elaboracin de estudiosLFCE, artculo 24, fraccin XVIII bis: realizar estudios o diagnsticos sobre sectores econmicos para identificar y prevenir riesgos que da-en la competencia y libre concurrencia.V. Resultados de la revisinLFCE: Ley Federal de Competencia Econmica.

ASF | 20Eliminacin de monopolios, prc-ticas monoplicas y concentra-ciones.2.1 Investigaciones sobre mo-nopolios.2.2 Investigaciones sobre prc-ticas monoplicas.2.3 Investigaciones sobre con-centraciones.V. Resultados de la revisinASF | 21En 2013, la COFECE no cont con criterios para realizar investigacio-nes ni realiz stas.2.1 Investigaciones sobre monopoliosLFCE, artculo 24, fraccin I: realizar investigaciones para eliminar monopolios.V. Resultados de la revisinLFCE: Ley Federal de Competencia Econmica.COFECE: Comisin Federal de Competencia Econmica.

Criterios para realizar investigaciones con el fin de eliminar monopoliosASF | 22V. Resultados de la revisinEliminacin de monopolios, prc-ticas monoplicas y concentra-ciones.2.1 Investigaciones sobre mo-nopolios.2.2 Investigaciones sobre prc-ticas monoplicas.2.3 Investigaciones sobre con-centraciones.ASF | 23En 2013, la comisin no cont con informacin para sustentar los cri-terios que utiliza en el inicio de las investigaciones de oficio para eli-minar prcticas monoplicas.V. Resultados de la revisinLFCE, artculos 24, fraccin I y 30: realizar investigaciones de oficio para eliminar prcticas monoplicas.LFCE: Ley Federal de Competencia Econmica..

2.2 Investigaciones sobre prcticas monoplicasASF | 24V. Resultados de la revisinLFCE: Ley Federal de Competencia Econmica.PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL PERIODO 2008 2013AoInvest. realiza-dasProc. admvos. iniciadosProc. admvos. conclui-dosResolu-ciones con sancionesAgentes econmicos sancionados200883338820091110766220101677732201112322202012600002013120000Total65231918202De 2008 a 2013, la comisin reali-z 65 investigaciones por prcti-cas monoplicas: de los cuales se iniciaron 23 procedimientos admi-nistrativos y en 18 casos se supri-mi a 202 agentes econmicos.LFCE, artculo 24, fraccin I: realizar investigaciones para eliminar prcticas monoplicas.2.2 Investigaciones sobre prcticas monoplicasASF | 25V. Resultados de la revisinEliminacin de monopolios, prc-ticas monoplicas y concentra-ciones.2.1 Investigaciones sobre mo-nopolios.2.2 Investigaciones sobre prc-ticas monoplicas.2.3 Investigaciones sobre con-centraciones.ASF | 26En 2013, la COFECE no cont con informacin para sustentar los cri-terios que utiliza en el inicio de las investigaciones de oficio sobre concentraciones.V. Resultados de la revisinLFCE, artculos 24, fraccin I y 30: realizar investigaciones de oficio para eliminar concentraciones.LFCE: Ley Federal de Competencia Econmica.COFECE: Comisin Federal de Competencia Econmica.

2.3 Investigaciones sobre concentracionesASF | 27De 2008 a 2013, la comisin inici 5 investigaciones, en las cuales no identific elementos que pudieran presumir la concentracin de mer-cados.V. Resultados de la revisinLFCE, artculo 24, fraccin I: realizar investigaciones para eliminar concentraciones.LFCE: Ley Federal de Competencia Econmica..

2.3 Investigaciones sobre concentracionesASF | 28VI. Dictamen

ASF | 29La COFECE, en sus tareas para prevenir riesgos que daen la compe-tencia y libre concurrencia, no cont con diagnsticos ni criterios para investigar la existencia de monopolios, ni de concentraciones fuera de la ley.

La comisin elimin 202 prcticas monoplicas evidentes.

Persiste la problemtica referente a que el 30.0% del gasto familiar se realiza en mercados con problemas de competencia y libre concu-rrencia.VI. DictamenASF | 30VII. Acciones promovidas y su impacto

ASF | 31Se formularon 6 recomendaciones al desempeo.VII. Acciones promovidas y su impactoElabore estudios sobre los sectores econmicos, a fin de identificar riesgos que da-en la competencia y la libre concurrencia.

Llevar un control de los sec-tores econmicos con proble-mas de competencia que re-percutan en el gasto familiar para conducir las tareas de investigacin.RecomendacinImpactoASF | 32VIII. Consecuencias sociales

ASF | 33VIII. Consecuencias socialesMientras persista el mercado con problemas de competencia y libre concurrencia los consumidores seguirn pagando ms por las mer-cancas que si las adquirieran en mercados altamente competitivos.

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