Cuáles son las funciones de Unidad Formuladora de acuerdo al SNIP
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¿Cuáles son las funciones de Unidad Formuladora de acuerdo al SNIP? Respuesta: La unidad Formuladora, de acuerdo con la Directivas General del SNIP, tiene las siguientes funciones: 1. Elabora y suscribe los estudios de Preinversión y los registra en el Banco de Proyectos. 2. Durante la fase de Preinversión, podrán a disposición de la DGPM y de los demás órganos del SNIP toda la información referente al PIP, en caso éstos la soliciten. 3. Solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias que corresponden al gobierno local. 4. Deben realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicación de proyectos, como requisito previo a la remisión del estudio para la evaluación de la OPI. 5. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumirá los gastos de operación y mantenimiento del PIP. 6. Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluación ante la OPI responsable de la función en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda. La Unidad Formuladora, en el ejercicio de sus funciones, es responsable de: 1. Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-08), así como los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-09). 2. No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definición de PIP contenida en las normas y directivas del SNIP. 3. Cuando el financiamiento de los gastos de operación y mantenimiento está a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora, solicitar la opinión favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluación. 4. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPM, cuando corresponda. 5. Mantener actualizada la información registrada en el Banco de Proyectos. Explicación: De acuerdo con el Reglamento de la Ley del SNIP, la Unidad Formuladora es cualquier órgano o dependencia de las Entidades, registrada ante la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, a pedido de una Oficina de Programación e Inversiones. Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad. Es responsable de: 1. Elaborar y suscribir los estudios de Preinversión, siendo responsable del contenido de dichos estudios. 2. Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Política dictados por el Sector responsable de la Función, Programa o Subprograma en el que se enmarca el Proyecto de Inversión Pública, el Programa Multianual de Inversión Pública, el Plan Estratégico Sectorial de carácter Multianual y los Planes de Desarrollo Regionales o Locales. 3. En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno. 4. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicación de proyectos, como requisito previo a la remisión del estudio para la evaluación de la Oficina de Programación e Inversiones.
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¿Cuáles son lasfunciones deUnidadFormuladora deacuerdo al
SNIP?Respuesta: La unidad Formuladora, de acuerdo con la Directivas General del SNIP, tiene las
siguientes funciones:1. Elabora y suscribe los estudios de Preinversión y los registra en el Banco de Proyectos.2. Durante la fase de Preinversión, podrán a disposición de la DGPM y de los demásórganos del SNIP toda la información referente al PIP, en caso éstos la soliciten.3. Solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias quecorresponden al gobierno local.4. Deben realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva paraevitar la duplicación de proyectos, como requisito previo a la remisión del estudio para la
evaluación de la OPI.5. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos o porGobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella quepertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumirá los gastos de operación ymantenimiento del PIP.6. Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluación ante la OPIresponsable de la función en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda.La Unidad Formuladora, en el ejercicio de sus funciones, es responsable de:1. Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas Técnicas paraFormulación (Anexo SNIP-08), así como los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-09).2. No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definición de PIP
contenida en las normas y directivas del SNIP.3. Cuando el financiamiento de los gastos de operación y mantenimiento está a cargo deuna entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora, solicitar la opiniónfavorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluación.4. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPM,cuando corresponda.5. Mantener actualizada la información registrada en el Banco de Proyectos.
Explicación: De acuerdo con el Reglamento de la Ley del SNIP, la Unidad Formuladora es cualquierórgano o dependencia de las Entidades, registrada ante la Dirección General deProgramación Multianual del Sector Público, a pedido de una Oficina de Programación eInversiones. Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad. Esresponsable de:1. Elaborar y suscribir los estudios de Preinversión, siendo responsable del contenido dedichos estudios.2. Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Política dictados por elSector responsable de la Función, Programa o Subprograma en el que se enmarca elProyecto de Inversión Pública, el Programa Multianual de Inversión Pública, el PlanEstratégico Sectorial de carácter Multianual y los Planes de Desarrollo Regionales oLocales.3. En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Locales, solamente puedenformular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno.
4. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias con la entidadrespectiva para evitar la duplicación de proyectos, como requisito previo a la remisión delestudio para la evaluación de la Oficina de Programación e Inversiones.
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5. Cuando el financiamiento de los gastos de su operación y mantenimiento está a cargode una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora, solicitar la opiniónfavorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluación.Está prohibido el fraccionamiento de proyectos, bajo responsabilidad de la UnidadFormuladora.
Base legal: Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, DS Nº 102-2007-EF,publicado el 19/07/2007, en vigencia desde el 02/08/2007 y modificado por DecretoSupremo Nº 185-2007-EF, publicado el 24/11/2007. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Resolución Directoral Nº009-2007-EF/68.01, publicada el 02/08/2007, modificada por las ResolucionesDirectorales Nº 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01, publicadas el 14/08/2007, 16/11/2007 y 14/12/2007 y 29/02/2008respectivamente.
Recomendación
de buenas
prácticas:
1. Verificar en el ROF si están está asignada el área que asumirá las funciones de UnidadFormuladora de acuerdo al SNIP, y si dicha área tiene asignada adecuadamente las
funciones específicas, competencias y responsabilidades que le corresponden de acuerdo ala Directiva General del SNIP.2. Realizar las propuestas de modificación del ROF que resulten necesarias para ladesignación del área o áreas orgánicas que asumirán las funciones y competencias de laUnidad Formuladora en la municipalidad.3. Controlar que los procesos y procedimientos de la formulación de los proyectos deinversión contemplen las acciones previstas en las normas del SNIP.
¿Puede el jefe de laUnidadFormuladoracontratadopor lamodalidadCAS ser porencargatura
supervisor oinspector deobra?
Respuesta: No, porque ningún jefe es contratado por la modalidad CAS.
Explicación: El jefe o gerente es un funcionario designado, lo que hace presumir que el contratado aludidoes el Responsable de la Unidad Formuladora en calidad de técnico, pero no cuenta con cargodirectivo.
Los CAS pueden ejercer suplencia, pero no encargarse de cargos directivos, ni de funcionesespecializadas como el Inspector o Supervisor de Obras, en el que se debe de contar con un
profesional titulado, colegiado y hábil para desempeñar dicha función.
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Además, si su contrato señala que debe cumplir las funciones de Responsable de la UnidadFormuladora, entonces no puede hacerse cargo o cumplir funciones diferentes a éste. Menossi se trata de una persona que no cuenta con un título profesional y colegiatura habilitada porel respectivo colegio profesional.En el caso de obras de ejecución presupuestaria de administración directa, el punto 7 de la
Resolución Nº 195-88-CG, dispone que la ejecución de obras por administración directapequeñas bastará solo la designación de un inspector de obras, el que podrá ser un servidor ofuncionario de la propia entidadEl supervisor de obra es una persona natural o jurídica especialmente contratada paradesempeñar dicha función.
El inspector o el supervisor, según corresponda, tienen como función controlar la ejecución dela obra y absolver las consultas que le formule el contratista según lo previsto en el artículosiguiente, por ello no podría ser el mismo que formule o apruebe los proyectos o expedientesde obras.
Base legal: Resolución de Contraloría N° 195-88 – CG del 18 de julio de 1988 “Ejecución de Obras por
administración directa”, por el artículo 193° del Reglamento aprobado por el DecretoSupremo N° 184-2008-EF.
FUNCIONES DE LA UNIDAD EJECUTORA
¿Cuáles son lasfunciones de launidad ejecutorade acuerdo alSNIP?
Respuesta: La Unidad Ejecutora – UE, de acuerdo con la Directiva General del SNIP, tiene lassiguientes funciones:1. Ejecutar el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga sus veces.2. Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando sea realizadodirectamente por éste órgano.3. Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.
La Unidad Ejecutora tiene además las siguientes responsabilidades:1. La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad paradisponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecución del PIP, bajoresponsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.2. Elaborar el Informe de Cierre del PIP conforme lo dispone la Directiva General delSNIP.3. Informar al órgano que declaró la viabilidad del PIP toda modificación que ocurradurante la fase de inversión.
Explicación: De acuerdo con el Reglamento de la Ley del SNIP, La Unidad Ejecutora es cualquierórgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos deInversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es responsable de lafase de inversión, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, searealizada directamente por otro órgano o dependencia de la Entidad. Asimismo, está a
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cargo de la evaluación ex post del proyecto.
Base legal: Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, DS Nº 102-2007-EF,publicado el 19/07/2007, en vigencia desde el 02/08/2007 y modificado por DecretoSupremo Nº 185-2007-EF, publicado el 24/11/2007. Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Resolución Directoral Nº009-2007-EF/68.01, publicada el 02/08/2007, modificada por las ResolucionesDirectorales Nº 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01, publicadas el 14/08/2007, 16/11/2007 y 14/12/2007 y 29/02/2008respectivamente.
Recomendaciónde buenas
prácticas:
1. Verificar en el ROF si están está asignada el área que asumirá las funciones de UnidadEjecutora de acuerdo al SNIP, y si dicha área tiene asignada adecuadamente las funcionesespecíficas, competencias y responsabilidades que le corresponden de acuerdo a laDirectiva General del SNIP.
2. Realizar las propuestas de modificación del ROF que resulten necesarias para ladesignación del área o áreas orgánicas que asumirán las funciones y competencias de laUnidad Ejecutora en la municipalidad.3. Controlar que los procesos y procedimientos de la ejecución de inversiones contemplenlas acciones previstas en las normas del SNIP.
