Cronica de X Congreso Derecho Constitucional

CRNICA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO

CONSTITUCIONAL (Lima, 16-19 de septiembre de 2009)

TRIBUNAL CONSTITUCIONALCENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES

CRNICA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL (Lima, 16-19 de septiembre de 2009)

LIMA - 2010

C EC

ENTRO DE STUDIOS

ONSTITUCIONALES

ASOCIACIN PERUANADE DERECHO CONSTITUCIONAL

Congreso Iberoamericano

Derecho Constitucionalde

Lima, del 16 al 19 de septiembre de 2009Lima 16 al 19 de septiembre de 2009

Crnica del X Congreso Iberoamericano de Derecho ConstitucionalLima, agosto de 2010.

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N ISBN: Impreso en Per / Printed in PeruTiraje: 1200 ejemplares

Tribunal Constitucional del Per Centro de Estudios Constitucionales Los Cedros N 205-209 San Isidro www.cec.tc.gob.pe. Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PER

Carlos Mesa RamrezPresidente

Ricardo Beaumont CallirgosVicepresidente

Juan F. Vergara GotelliFernando Calle Hayen

Gerardo Eto CruzErnesto lvarez Miranda

Oscar Urviola HaniMagistrados

Francisco Morales SaraviaSecretario General

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES

Gerardo Eto CruzDirector General

Roger Rodrguez Santander

Director Acadmico

Vanessa Tassara ZevallosDirectora de Publicaciones y Documentacin

INDICE

PRESENTACIN ..............................................................................................10

I. ORGANIZACIN ..................................................................................13

II. PROGRAMA DEL CONGRESO ..........................................................15

III. CEREMONIA DE ORGANIZACIN..................................................25 1. Discurso de Francisco J. Eguiguren Praeli. .................................26 2. Discurso de Hctor Fix-Fierro .......................................................29 3. Discurso de Juan F. Vergara Gotelli. ............................................31 4. Discurso de Jorge Carpizo. ............................................................33

IV. CEREMONIA DE CLAUSURA .............................................................39 1. Discurso de Diego Valads. ..........................................................40 2. Discurso de Domingo Garca Belaunde. ....................................44

V. RELATORA DEL DCIMO CONGRESO ..........................................49 IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

VI. X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO ......................57 CONSTITUCIONAL (POR JOS F. PALOMINO MANCHEGO)

APNDICE: .......................................................................................................77 REGLAMENTO DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

ANEXO FOTOGRFICO ...............................................................................83

PRESENTACIN

El Centro de Estudios Constitucionales del Tribunal Constitucional, en asociacin con el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y la Maestra en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Catlica del Per, tienen el agrado de presentar a la comunidad jurdica la Crnica del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, realizado en la ciudad de Lima, entre los das 16 y 19 de septiembre de 2009. En esta oportunidad, merece destacarse la designacin de nuestro pas como sede de uno de los eventos acadmicos ms importantes a nivel de Amrica Latina y Espaa, el mismo que, desde aquel primer Congreso Latinoamericano realizado en 1975 en la ciudad de Mxico, congrega regularmente a los ms prestigiados profesores e investigadores del Derecho Constitucional, quienes de este modo mantienen vivo el pensamiento y la reflexin sobre los complejos meandros que afronta el Derecho Constitucional, cuyo fin ltimo es racionalizar el ejercicio del poder poltico; y, por otro lado, la afirmacin y tutela de los derechos fundamentales.

El xito de la reunin convocada, esta vez, en la ciudad de Lima, bien podra medirse no slo por la calidad de los expositores y del intercambio producido a travs de sus intervenciones, sino tambin por la relevancia y variedad de los temas abordados, que van desde asuntos propios de la Jurisdiccin Constitucional hasta los relativos al sistema democrtico y a la enseanza del Derecho Constitucional, pasando por la no menos compleja problemtica de la exigibilidad de los derechos sociales. Del mismo modo, ha resultado vital el aporte y el entusiasmo mostrados por el pblico asistente, desde profesionales del Derecho, acadmicos de Amrica Latina y Europa hasta estudiantes universitarios, as como el esfuerzo desplegado por los coordinadores y asesores en la organizacin del evento, cuyos entretelones quedan expuestos en varios de los documentos aqu publicados.

En ese contexto, el Centro de Estudios Constitucionales, a travs de la presente publicacin, desea dejar expresa constancia de aquellas fructferas jornadas vividas en el marco de dicho certamen y, en esa misma medida, cumple con dar cuenta de uno de los eventos acadmicos que, a no dudarlo, quedar presente en la historia del Derecho Constitucional peruano como uno de sus hitos ms importantes.

Auguramos similares xitos al prximo Congreso Iberoamericano, que habr de realizarse en la ciudad de Tucumn (Argentina) en 2012, el Centro de Estudios Constitucionales reafirma su compromiso con la difusin del conocimiento sobre el Derecho Constitucional en nuestro pas, esperando que las experiencias aqu vertidas sirvan a la comunidad jurdica de referente para la realizacin de futuros eventos similares.

Gerardo Eto Cruz

Director General del Centro de Estudios Constitucionales

Lima, 05 de octubre de 2010.

I. ORGANIZACIN

COMIT ORGANIZADOR:

- Dr. Jorge Carpizo (Presidente)

- Dr. Domingo Garca Belaunde

- Dr. Francisco J. Eguiguren Praeli (Coordinador Ejecutivo)

COMIT ASESOR:

- Mxico: Hctor Fix-Zamudio, Diego Valads

- Brasil: Jos Afonso Da Silva, Marcelo Figueiredo

- Argentina: Jorge R. Vanossi, Nstor Pedro Sags

- Espaa: Pedro de Vega G.

- Chile: Humberto Nogueira Alcal

- Costa Rica: Rubn Hernndez Valle

COMIT DE APOYO:

Eloy Espinosa-Saldaa Barrera, Miguel P. Vilcapoma Ignacio, Jorge Luis Cceres Arce, Vctor Julio Ortecho Villena, Carlos Hakansson Nieto, Enrique Pestana Uribe, Luis Senz Dvalos, Ernesto Blume Fortini.

II. PROGRAMA DEL CONGRESOIIIIIIIIII.. PPPPPRRRRROOOOOGGGGGRRAMA DEL COONNNNNGGGGGRRRRREEEEESSSSOOO


LUGAR: Campus de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP)

Av. Universitaria 1801, San Miguel, Lima.

ORGANIZAN: Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y Maestra en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

AUSPICIAN: Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM (Mxico); Tribunal Constitucional (Per); Estudio Echecopar Abogados; Estudio Ferrero Abogados; Estudio Rodrigo, Elas & Medrano Abogados; Estudio Muiz, Ramrez, Prez-Taiman & Luna Victoria Abogados; Librera COMMUNITAS.

PROGRAMA*

MIRCOLES 16 DE SETIEMBREMAANALugar: Auditorio Polideportivo PUCP8.30 a.m. Acreditacin y recepcin de participantes.10.00 a.m. CEREMONIA DE INAUGURACIN - Palabras de bienvenida a cargo del Dr. Francisco J.

Eguiguren Praeli, Presidente de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y Coordinador Ejecutivo del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional.

- Palabras del Dr. Hctor Fix-Fierro, Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM).

- Palabras del Dr. Juan F. Vergara Gotelli, Presidente del Tribunal Constitucional del Per.

* La duracin mxima de las intervenciones fue:conferencias magistrales: 40 minutos; ponencias y exposiciones: 20 minutos; comunicaciones: 15 minutos.

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CRNICA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO(Lima, 16-19 de septiembre de 2009)

- Inauguracin a cargo del Dr. Jorge Carpizo, Presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.

11.00 a.m. Pausa11.30 a.m. Conferencia magistral a cargo del Dr. Hctor Fix-Zamudio

(Mxico).12.15 a.m. Conferencia magistral a cargo del Dr. Francisco Fernndez

Segado (Espaa).1.00 p.m. Fin de sesin.

TARDEMESA 1: JURISDICCIN CONSTITUCIONAL Lugar: Auditorio Polideportivo PUCPCoordinador: Anbal Quiroga Len (Per) Exposiciones:3.00 p.m. Ayala Corao, Carlos (Venezuela); Eto Cruz, Gerardo (Per);

Landa Arroyo, Csar (Per). Abad Yupanqui, Samuel (Per); Armienta Hernndez,

Gonzalo (Mxico); Astudillo, Csar (Mxico); Carpentier, Elise (Francia).

5.45 p.m. Pausa6.00 p.m. Castaeda Otsu, Susana (Per); Cervantes Bravo, Irina

(Mxico); Enrquez Soto, Pedro (Mxico); Escobar Fornos, Ivn (Nicaragua); Espinosa-Saldaa Barrera, Eloy (Per); Fine, Toni M. (Estados Unidos); Maldonado, Marta Susana (Argentina).

8.30 p.m. Fin de sesin

MESA 2: CULTURA Y CONSTITUCIN Lugar: Auditorio de Derecho PUCPCoordinador: Miguel P. Vilcapoma Ignacio (Per) Exposiciones:3.00 p.m. Afonso Da Silva, Jos (Brasil); Fix-Fierro, Hctor (Mxico);

Valads, Diego (Mxico); Garca Laguardia, Jorge Mario (Guatemala).

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Ponencias: Garca Chvarri, Abraham (Per); Henrquez Vias, Miriam (Chile).

Comunicaciones: Bermdez Tapia, Manuel (Per); Thury Cornejo, Valentn (Argentina).

5.30 p.m. Fin de sesin. MESA 3: S O B E R A N A Y G L O B A L I Z A C I N E N L A S

CONSTITUCIONESLugar: Auditorio de Derecho PUCPCoordinador: Alfredo Quispe Correa (Per) Exposiciones:5.45 p.m. Garca Roca, Javier (Espaa); Manili, Pablo Luis (Argentina);

Pzzolo, Calogero (Argentina). Ponencias: De la Torre Torres, Rosa Mara (Mxico); Espino, Claudia

Arlett (Mxico); Patio Camarena, Javier (Mxico); Vtolo, Alfredo M, (Argentina).

8.30 p.m. Fin de sesin.

JUEVES 17 DE SETIEMBREMAANA:MESA 6: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS

ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Lugar: Auditorio de Derecho PUCPCoordinador: Eloy Espinosa-Saldaa Barrera (Per) Exposiciones:9.00 a.m. Casal, Jess Mara (Venezuela); Nogueira Alcal, Humberto

(Chile); Rey Martnez, Fernando (Espaa); Vilcapoma Ignacio, Miguel P. (Per).

Ponencias: Acevedo-Nio, Martn (Argentina); Bazn, Vctor (Argentina); DAloia, Antonio (Italia).

11.30 a.m. Pausa.11.45 a.m. Escobar Roca, Guillermo (Espaa); Fernndez, Jos Julio

(Espaa); Garcs Peralta, Carolina (Per). 13.15 p.m. Fin de sesin.

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MESA 1: JURISDICCIN CONSTITUCIONAL (continuacin) Lugar: Auditorio de Ciencias Sociales PUCPCoordinador: Ernesto Blume Fortini (Per)Ponencias:9.00 a.m. Ortecho, Vctor Julio (Per); Ortz, Julio Csar (Colombia);

Pestana Uribe, Enrique (Per); Quiroga Len, Anbal (Per); Rey Cantor, Ernesto (Colombia); Senz Dvalos, Luis (Per); Ziga Urbina, Francisco (Chile).

11.30 a.m. Pausa.11.45 a.m. Delgado Rincn, Luis (Espaa). Comunicaciones: Flores Dapkevicius, Rubn (Uruguay); Salgado Ledesma,

Erndira (Mxico); Velandia Canosa, Eduardo (Colombia). 13.00 p.m. Fin de sesin.

TARDEMESA 6: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (continuacin)Lugar: Auditorio de Derecho PUCPCoordinador: Vctor Garca Toma (Per) Ponencias:3.00 p.m. Garca-Cobin Castro, Erika (Per); Huerta Guerrero, Luis

(Per); Morn Navarro, Sergio (Mxico); Orozco Henrquez, Jess (Mxico); Ovalle Daz, Nelson (Colombia); Puccinelli, Oscar (Argentina); Snchez Vzquez, Rafael (Mxico); Toledo Toribio, Omar (Per); Tupayachi Sotomayor, Jhonny (Per).

6.00 p.m. Pausa.6.15 p.m. Esteva Gallicchio, Eduardo G. (Uruguay). Comunicaciones: Cabrera Dalence, Jos (Bolivia); Carreo Peralta, Elas

(Per); Chvez Rabanal, Mario (Per); Garaicoa Ortz, Xavier (Ecuador); Siverino, Paula (Argentina).

9.00 p.m. Fin de sesin.

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MESA 5: CONSTITUCIN, DEMOCRACIA Y AUTORITARISMOLugar: Auditorio de Ciencias Sociales PUCPCoordinador: Vctor J. Ortecho Villena (Per) Exposiciones:3.00 p.m. Calle Hayn, Fernando (Per); Mir-Quesada Rada, Francisco

(Per); Rivera Santivez, Jos Antonio (Bolivia); Salgado Pesantes, Hernn (Ecuador).

Ponencias: Andrade Snchez, Eduardo (Mxico); Del Ro Salcedo, Jaime (Mxico); Donayre Montesinos, Christian (Per).

5.30 p.m. Pausa.6.00 p.m. Haro, Jos Vicente (Venezuela); Palomino Manchego, Jos

F. (Per); Riberi, Pablo (Argentina); Vzquez Ramos, Homero (Mxico).

Comunicaciones: Cabrera Dircio, Julio (Mxico); Lpez Chavara, Jos Luis (Mxico); Pedra SantAna, Adriano (Brasil).

8.00 p.m. Fin de Sesin.

MESA 4: ENSEANZA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL E HISTORIA CONSTITUCIONAL

Lugar: Anfiteatro Armando Zolezzi M. (Piso 2, Facultad de Derecho PUCP)

Coordinador: Jorge Luis Cceres Arce (Per) Exposiciones:3.00 p.m. lvarez Miranda, Ernesto (Per); Blume Fortini, Ernesto (Per);

Bonavides, Paulo (Brasil); Haro, Ricardo (Argentina); Carducci, Michele (Italia);

Ponencias: Carpio Marcos, Edgar (Per); De los Santos, Isidro (Mxico); Fernndez Gonzlez, Miguel Angel (Chile).

5.30 p.m. Pausa.5.45 p.m. Gascn Cervantes, Amelia (Mxico); Hakansson Nieto, Carlos

(Per); Lucas Garn, Andrea (Argentina); Nambo Caldera, Alfonso (Mxico); Soto Lamadrid, Oralia (Mxico).

Comunicaciones: Olmeda, Marina del Pilar (Mxico).8.00 p.m. Fin de sesin.

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VIERNES 18 DE SETIEMBREMAANAMESA ESPECIAL PARA PONENCIASLugar: Anfiteatro Armando Zolezzi M. (Piso 2, Facultad de Derecho

PUCP)Coordinador: Enrique Pestana Uribe (Per) Exposiciones:9.00 p.m. Corzo Sosa, Edgar (Mxico); Daz Revorio, Javier (Espaa);

Ramos Tavares, Andr (Brasil); Ruz Miguel, Carlos (Espaa); Sags, Mara Sofa (Argentina); Agra, Walber de Moura (Brasil); Pica, Rodrigo (Chile).

11.45 a.m. Fin de sesin.

MESA 8: GOBIERNO, PARLAMENTO Y RGIMEN POLTICOLugar: Auditorio de Derecho PUCPCoordinador: Eloy Espinosa-Saldaa Barrera (Per) Exposiciones:9.00 p.m. Barcel Rojas, Daniel (Mxico); Eguiguren Praeli, Francisco

J. (Per); Frossasco, Diego L. (Argentina); Garca Costa, Francisco (Espaa).

Ponencias: Cceres Arce, Jorge Luis (Per); Gardinetti, Juan Paulo (Argentina); Madero Estrada, Jos Miguel (Mxico).

11.30 a.m. Fin de sesin. Conferencia magistral:11.45 a.m. Pegoraro, Lucio (Italia). Con retransmisin en el Auditorio de

Ciencias Sociales PUCP.12.30 p.m. Fin de sesin.

MESA 7: PROCESOS DE DESCENTRALIZACINLugar: Auditorio de Ciencias Sociales PUCPCoordinador: Sigifredo Orbegoso Venegas (Per) Ponencias:9.00 a.m. Mensa Gonzlez, Andrea (Argentina); Serna de la Garza, Jos

Ma. (Mxico); Uribe Arzate, Enrique (Mxico).

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Comunicaciones: Zuluaga, Ricardo (Colombia).10.15 a.m. Fin de sesin.

MESA 6: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS E C O N M I C O S , S O C I A L E S Y C U L T U R A L E S (continuacin)

Lugar: Auditorio de Ciencias Sociales PUCPCoordinador: Sigifredo Orbegoso Venegas (Per) Comunicaciones:10.30 a.m. Chvez Lpez, Dany (Per); Lpez Daza, Germn (Colombia);

Nez Leiva, Ignacio (Chile); Paucar Espinoza, Margot (Per); Pedra SantAna, Adriano (Brasil).

11.45 a.m. Fin de sesin.

REUNIN DEL CONSEJO DIRECTIVO Y PRESIDENTES DE SECCIONES NACIONALES DEL INSTITUTO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Lugar: Edificio Mac Gregor, Sala del Rectorado, piso 12.10 a.m.

HOMENAJE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL A EXPOSITORES EXTRANJEROSLugar: Sede del Tribunal Constitucional (Jr. Ancash 390, Centro

Histrico de Lima).1.30 p.m. TARDE Lugar: Auditorio de Derecho PUCPCoordinador: Domingo Garca Belaunde (Per) 4.30 p.m. Presentacin de libros y homenajes.6.15 p.m. Pausa.

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Coordinador: Francisco J. Eguiguren Praeli (Per) Conferencias magistrales:6.30 p.m. Mezzetti, Luca (Italia); Sags, Nstor Pedro (Argentina). Con

retransmisin en el Auditorio de Ciencias Sociales PUCP.8.00 p.m. Fin de sesin.

SBADO 19 DE SETIEMBREMAANALugar: Auditorio de Derecho PUCPCoordinador: Francisco J. Eguiguren Praeli (Per)Conferencias Magistrales:10.00 a.m. Prez Royo, Javier (Espaa); Carpizo, Jorge (Mxico). CEREMONIA DE CLAUSURA: 11.30 a.m. - Palabras del Dr. Diego Valads (Mxico), en representacin

de los expositores extranjeros. - Palabras de clausura del X Congreso Iberoamericano de

Derecho Constitucional, a cargo del Dr. Domingo Garca Belaunde, Secretario General del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y Presidente Honorario de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional.

12.15 p.m. Fin de la sesin.

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III. CEREMONIA DE INAUGURACIN


1. Discurso del doctor Francisco J. Eguiguren Praeli

Seor doctor Jorge Carpizo, Presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y del Comit Organizador del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional; seor doctor Domingo Garca Belaunde, Secretario General Ejecutivo del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, miembro del Comit Organizador del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional y Presidente Honorario de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional; seor doctor Juan F. Vergara Gotelli, Presidente del Tribunal Constitucional; seor doctor Eloy Espinosa-Saldaa Barrera, Secretario de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y conductor de esta Ceremonia de Inauguracin del X Congreso; distinguidos acadmicos y profesores extranjeros y nacionales expositores en este Congreso; seoras y seores participantes en el X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional:

Como Presidente de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y Coordinador Ejecutivo del Comit Organizador del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, tengo el inmenso honor y la gran alegra de dar la bienvenida a todas y todos ustedes a nombre de las instituciones a que represento.

Han sido largos y arduos meses de preparativos, de abundante intercambio de correspondencia y organizacin acadmica y operativa que hoy, feliz y finalmente, nos han permitido llegar al inicio de este X Congreso Iberoamericano. Sabemos del esfuerzo que cada uno de los asistentes provenientes de los distintos pases de Amrica Latina y Europa ha realizado para estar aqu. No ha sido fcil; durante las ltimas semanas, varias veces hemos elaborado la versin definitiva del programa de este certamen, teniendo luego que modificarla al recibir la triste noticia de alguna inesperada ausencia o por la llegada tarda de alguna ponencia. Por ello les pido comprensin y disculpas por cualquier omisin en este campo, que buscaremos resolver favorablemente sobre la marcha. En todo caso, en forma personal asumo la responsabilidad de cualquier inconveniente presentado y les pido excusas.

La realizacin en Lima de este X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, durante los das 16 al 19 de setiembre, en el campus de la Pontificia Universidad Catlica del Per, es un hecho de singular relevancia para el desarrollo y la difusin de la disciplina constitucional en

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nuestro pas. De un lado, porque se trata del certamen acadmico de mayor prestigio y convocatoria dentro de nuestra disciplina en Iberoamrica, que rene, cada cierto nmero de aos, a un numeroso y destacado grupo de profesores de Derecho Constitucional de Espaa y Amrica Latina. Es as que, en esta oportunidad, se ha contado con la presencia de cerca de un centenar de expositores extranjeros y a unos 30 expositores nacionales, lo que confirma el carcter autnticamente internacional e iberoamericano de este Congreso. Merece destacarse especialmente, la presencia de una nutrida delegacin de Italia, que confirma la incorporacin creciente de profesores italianos a esta comunidad y actividades iberoamericanas.

De otro lado, porque la decisin del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional de encargar la realizacin de este X Congreso a la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional, en coordinacin con la Maestra en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Catlica del Per, expresa un reconocimiento al importante desarrollo y maduracin alcanzados por el estudio de la disciplina constitucional en nuestro pas, as como a la consolidacin orgnica y capacidad organizativa de nuestra institucin, la misma que agrupa a numerosos profesores peruanos dedicados a la enseanza del Derecho Constitucional.

Por ello, la realizacin en el Per de este X Congreso Iberoamericano, marca un hito en la historia y labor de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional. Como organizadores, nuestra institucin llega a este Congreso con la experiencia de nueve Congresos Nacionales de Derecho Constitucional (los dos ltimos en Arequipa) y dos Congresos Nacionales de Derecho Procesal Constitucional (realizados en Huancayo), realizados en dos dcadas, a los que concurrieron numerosos expositores nacionales y un selecto grupo de colegas extranjeros. Ellos han propiciado un fructfero intercambio acadmico y permitido compartir imborrables experiencias personales, todo ello ante un nutrido auditorio de entusiastas participantes. Dichos certmenes, al igual que ste, corroboran el creciente inters por la disciplina constitucional en nuestro pas, as como la gran capacidad de convocatoria de nuestra institucin ante la comunidad jurdica nacional.

Tambin ha contribuido a la designacin del Per como sede del X Congreso Iberoamericano, la incansable y fructfera presencia en foros acadmicos internacionales, a lo largo de varias dcadas, de nuestro maestro el profesor Domingo Garca Belaunde, quien en incontables congresos y certmenes en el extranjero ha ido dando cuenta del progresivo

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fortalecimiento de la disciplina constitucional en nuestro pas. Ello se ha visto fortalecido, durante los ltimos aos, por la activa participacin de numerosos colegas peruanos como invitados o asistentes en seminarios y jornadas acadmicas celebradas en el extranjero, mostrando el proceso de consolidacin del movimiento acadmico constitucional peruano.

Las variadas materias que conforman las ocho Mesas Temticas del Congreso, permitirn a los participantes recibir abundante y valiosa informacin sobre los ms recientes desarrollos doctrinales y jurisprudenciales en distintos temas, lo que redundar en el desarrollo de la disciplina constitucional en nuestro pas y abrir nuevas reas para el estudio, la investigacin y la reflexin en estos campos. Ser tambin una gran oportunidad para muchos abogados, profesores universitarios y jvenes estudiantes, interesados en la materia constitucional, de escuchar y conocer personalmente a distinguidos maestros extranjeros, cuyos aportes solo conocan a travs de sus libros y publicaciones. Ello, estamos seguros, contribuir a promover o consolidar nuevas y mayores vocaciones para el cultivo de nuestra disciplina, as como a establecer y fortalecer vnculos intelectuales y personales.

Debo destacar tambin que, seguramente por primera vez en nuestros congresos iberoamericanos de Derecho Constitucional, simultneamente al desarrollo de este certamen aparecer un libro, en dos volmenes, que rene a la mayora de ponencias y comunicaciones presentadas al X Congreso. Constituyen un contenido interesante y variado de temas, que podrn ser permanentemente revisados y consultados por los estudiosos de nuestra disciplina, sea que participaron o no en este certamen. Esta publicacin ha sido posible gracias a quienes remitieron oportunamente sus ponencias, al riguroso y diligente trabajo de revisin y organizacin de este material realizado por Domingo Garca Belaunde, Eloy Espinosa-Saldaa Barrera y Pablo De La Cruz Guerrero; as como a la eficiente labor editorial de IDEMSA. Algunas ponencias no pudieron ser incluidas, por llegar fuera de los plazos y prrrogas otorgadas, cuya existencia y cumplimiento resultaba imprescindible para lograr el objetivo de tener lista la publicacin para la fecha del Congreso.

No quisiera terminar sin expresar, en mi condicin de Presidente de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y de Coordinador de la Maestra en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Catlica del Per, mi reconocimiento y gratitud por haber tenido el privilegio de

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asumir y ejercer la gran responsabilidad acadmica e institucional de ser anfitrin de este X Congreso. Como Coordinador Ejecutivo del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, he tenido la suerte de contar con la asesora, orientacin e invalorable apoyo de dos maestros y amigos entraables, como son los doctores Jorge Carpizo y Domingo Garca Belaunde. Gracias a su labor, al apoyo de los integrantes de la Junta Directiva de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y a sus miembros, que colaboraron en la difusin y organizacin del certamen, a la eficiencia de Patricia Harmann y su extraordinario equipo de la Oficina de Eventos de la PUCP, y al cuidadoso y eficiente trabajo de Pablo De La Cruz, Asistente Acadmico de nuestra Maestra en Derecho Constitucional, hemos podido sacar adelante el inmenso y complejo esfuerzo organizativo que ha demandado un certamen internacional de esta envergadura. A todos ellos, mi profundo agradecimiento y especial gratitud.

2. Discurso del doctor Hctor Fix Fierro

Dr. Jorge Carpizo Mac-GregorPresidente del Inst i tuto Iberoamericano de Derecho ConstitucionalDr. Juan F. Vergara GotelliPresidente del Tribunal Constitucional de la Repblica del PerDr. Domingo Garca BelaundeSecretario general ejecutivo del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y presidente honorario de la Asociacin Peruana de Derecho ConstitucionalDr. Francisco J. Eguiguren PraeliPresidente de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y Coordinador Ejecutivo del CongresoDr. Eloy Espinosa-Saldaa Barrera, Secretario de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional

Estimados colegas y amigos:Seoras y seores:

Agradezco la oportunidad y el honor de poder pronunciar unas palabras en la inauguracin de este X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional en la ciudad de Lima. Acaso la nica

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legitimacin que pueda reclamar para ello adems de la generosidad de los organizadores peruanos sea la estrecha colaboracin y recproca dependencia entre el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM y el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional que nos permite presentarnos como institucin convocante del Congreso.

El Instituto Iberoamericano celebra, junto con este X Congreso, 35 aos de vida. Apenas puede exagerarse la importancia de ambos eventos en un continente caracterizado por la precariedad de las instituciones y la falta de continuidad de toda clase de proyectos. Debemos felicitarnos todos, entonces, por estos grandes logros.

En esos 35 aos, el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional no solo ha sido un espacio de encuentro y de coordinacin de esfuerzos que ha estimulado la reflexin y los estudios constitucionales en nuestro continente, sino que tambin ha propiciado amistades personales muy estrechas y lazos de solidaridad en tiempos difciles.

Por la naturaleza del Instituto Iberoamericano, la efectividad de su labor depende en mucho de las actividades de las secciones nacionales. Creo que podemos reconocer, sin demrito para ninguna otra, que la seccin peruana y la escuela de constitucionalistas vinculada a ella han alcanzado gran presencia y prestigio, y por ello resulta un acierto, y un reconocimiento a la vez, que el Congreso se haya organizado en el Per.

A 35 aos de la creacin del Instituto Iberoamericano, es una gran fortuna que todava est con nosotros, y de manera muy activa, la generacin fundadora. Pero tambin es muy importante para el futuro la incorporacin de una nueva generacin, que ya est aqu. Sucede ya con la delegacin del Instituto de Investigaciones Jurdicas que acude al Congreso, compuesta en su mayora por investigadores jvenes, pero pude comprobarlo tambin en los dos seminarios regionales, auspiciados por el Instituto Iberoamericano, que se realizaron el ao pasado en Santiago de Chile y San Salvador para hacer una revisin de la evolucin poltico-constitucional de nuestros pases en los ltimos treinta aos.

Para concluir, deseo expresar, a nombre mis colegas del Instituto de Investigaciones Jurdicas y de los dems congresistas mexicanos, si lo autorizan, nuestra ms profunda gratitud a nuestros colegas y amigos

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peruanos por su hospitalidad y por la organizacin de este magnfico Congreso, de esta fiesta del constitucionalismo que quedar en nuestra memoria como gran celebracin de los primeros 35 aos de vida del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.

Muchas gracias!

3. Discurso del doctor Juan Francisco Vergara Gotelli

Permtaseme dar la bienvenida a los ilustres visitantes que, a no dudarlo, constituyen la exposicin ms grata de la constitucionalidad en el mundo. Son personas acreditadas que vienen a participar en el X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, forum mundial a realizarse por fortuna, en esta casa. Por eso la bienvenida a todos ellos, visitantes ilustres del Derecho y de la Justicia.

Debo agradecer a los organizadores de este magno certamen y a la Universidad Catlica por la deferencia generosa que han tenido para distinguir al Tribunal Constitucional que presido y pueda yo hacer uso de este podio para dirigirme a ustedes por la decisin, como digo, de los organizadores y de esta casa de estudios, Pontificia Universidad Catlica del Per, que nos convoca.

Estoy seguro que por la calidad de los expositores, por la presencia de los maestros que han venido, este Congreso ha de ser un xito total, puesto que por las bondades de su organizacin resulta indudable que llegar a su culminacin en la mejor forma que todos abrigamos.

Todo Congreso de este tipo expone temticas variadas manejadas por la inteligencia y la cultura jurdica de los expositores, nos quedar a nosotros el material que ser utilizado y que nos servir a los operadores jurdicos, tanto abogados como jueces, en este caso jueces constitucionales, para la informacin que necesitamos y poder realizar una labor acadmica superada en nuestras sentencias, con la calidad y claridad que el pueblo espera.

Me permito recordarles a nuestros amigos concurrentes que el Derecho no solo es teora y no solo es ley; el Derecho es, especialmente para los operadores o jueces, hechos ms all de los dogmas. Pero hay

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que ver tambin los usos y las costumbres de los pueblos para una mejor aplicacin del Derecho. Vamos a encontrar siempre la urgencia de valores, hechos, usos y costumbres que expresan la realidad. Y nuestra Constitucin as como las Constituciones de algunos pases amigos nos dicen del Derecho Consuetudinario. Nosotros hemos tenido hace poco algunos actos cruentos que han significado pugna, reproche de algunas comunidades del interior del pas y es que somos una Repblica comunitaria y, no obstante, la realidad nos dice que existe en el Per una sucesin o acumulacin de naciones sin que hasta ahora podamos exhibir una sola nacionalidad; es por eso que el territorio largo y difcil del Per hace casi imposible la comunicacin en muchas zonas; estamos sin embargo en la situacin de aplicar la Constitucin y la norma legal que se d con un criterio occidental y centralista pero que a veces desde Lima no se puede llegar a convencer y a conocer siquiera los hechos de esta realidad.

Es as que con ausencia de la comunicacin oportuna y veraz se suceden hechos de sangre como los producidos en Puno, en Andahuaylas y en Bagua ltimamente, que victoriosamente en aplicacin de la Constitucin y la norma, se nos dice de un diagnstico determinado pero que no significa que lleguemos a comprendernos porque la situacin real del Per es la desinformacin, la desigualdad, y nosotros con la Constitucin en la mano estamos diciendo algunas situaciones que no concuerdan con esta realidad. Y es que nuestro pas es fragmentado con amontonamiento de naciones que separan a los pueblos, sin poder llegar hasta ahora a una nacionalidad completa, no obstante que el Per es una Repblica central y unitaria.

Ojal que el Congreso que aqu se instala nos d informacin adecuada para que inmediatamente los jueces constitucionales podamos mejorar la calidad de nuestras decisiones, pero tambin para que la mayora de los peruanos, ojala todos, pudiramos algn da comprendernos y encontrar la conciliacin que ha de ser la que lleve a este Per a la grandeza que todos quisiramos.

Yo agradezco por todo ello a los seores que nos visitan, ilustres profesores del Derecho Constitucional, y les auguro exitosas intervenciones, as como el xito completo a los organizadores no obstante las situaciones de dificultad que se pudieran presentar en este X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional que hoy inauguramos.

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4. Discurso del doctor Jorge Carpizo

Dr. Juan F. Vergara Gotelli,Presidente del Tribunal Constitucional.Dr. Francisco J. Eguiguren Praeli,Presidente de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y Coordinador Ejecutivo del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional.Dr. Domingo Garca Belaunde,Secretario Ejecutivo del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y Presidente Honorario de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional.Dr. Hctor Fix-Zamudio,Presidente honorar io y vi ta l ic io de nuestro Inst i tuto Iberoamericano.Dr. Hctor Fix Fierro,Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.Drs. Miembros del Comit Directivo y Presidentes de las Secciones Nacionales de nuestro Instituto Iberoamericano.

Seoras y seores congresistas. Amigos todos:

En nombre del Comit Directivo del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, me causa especial satisfaccin manifestar agradecimiento, al mismo tiempo que felicitar, a su Seccin Peruana por la estupenda organizacin de este X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional que nos rene una vez ms en una fiesta acadmica, de la democracia y del pensamiento. Muchos son los que han intervenido para hacer posible este Congreso y los honro a todos en las personas de dos grandes constitucionalistas peruanos y latinoamericanos: Domingo Garca Belaunde y Francisco J. Eguiguren.

Asimismo, agradezco la valiosa colaboracin de las instituciones co-organizadoras de este evento: la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y la Maestra en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Catlica del Per, y a las que lo auspician: el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, raz y tronco de nuestro Instituto Iberoamericano, el Tribunal Constitucional del Per, diversos estudios de abogados del Per y la librera Communitas.

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No puedo dejar de mencionar que la Seccin Peruana de nuestro Instituto Iberoamericano, como todos sabemos, es una de las ms dinmicas por el nmero y calidad de sus publicaciones peridicas y no peridicas, la organizacin de reuniones acadmicas y la elaboracin de proyectos legislativos, muchos de los cuales actualmente son normas vigentes. Toda esta actividad en beneficio de la democracia y del Estado social de Derecho ha creado la actual escuela peruana de Derecho Constitucional, de la cual toda Iberoamrica se siente orgullosa y la siente propia, porque es una fuente constante de inspiracin y de realizaciones que a todos beneficia.

Hace treinta y cinco aos se fund el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional en la ciudad de Buenos Aires. Entonces nos propusimos, como actividad acadmica relevante, la celebracin de un congreso iberoamericano cada cuatro aos como el gran foro de reflexin del constitucionalismo de nuestra regin. Resulta extraordinariamente halagador constatar que dicha meta se ha cumplido con creces, fortalecida por decenas y decenas de seminarios, coloquios y publicaciones. As debemos continuar, engrandeciendo cada vez ms a nuestro Instituto, sin desconocer que mltiples miembros del mismo han jugado un papel relevante en el regreso, conservacin, robustez y perfeccionamiento de nuestras democracias desde diversos mbitos y perspectivas. De ello, el Instituto Iberoamericano tambin se enorgullece y lo presume.

No obstante, como miembros del Instituto Iberoamericano no somos complacientes. Tenemos problemas pero, asimismo, la capacidad y la voluntad de superarlos. En cada Congreso Iberoamericano, el Comit Directivo y los presidentes de Secciones Nacionales los discutimos y diseamos una estrategia para seguir adelante y cumplir mejor con las finalidades que nuestra organizacin persigue.

En los ltimos cinco aos muchos de los presentes hemos participado en diversos coloquios y seminarios en donde hemos intercambiado ideas y expresado nuestras inquietudes en relacin con el estado de la democracia y del constitucionalismo en nuestros pases.

A diferencia de 1974, cuando se fund el Instituto, la democracia electoral se ha generalizado en Iberoamrica, con una sola excepcin. Importante es que en algunos pases de Amrica Latina el crecimiento

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econmico ha ayudado a combatir la pobreza y la desigualdad social, aunque sea en forma incipiente, y en dos o tres de manera significativa. Sin embargo, en trminos generales, el pasado sexenio de prosperidad y crecimiento econmico ha resultado ineficiente, en la mayora de nuestros pases, para detener las tensiones sociales. Adems, el reciente golpe de Estado en Honduras demuestra que, incluso respecto a la democracia electoral, pueden acontecer retrocesos, debido a que los factores que propiciaron ese hecho se encuentran latentes tambin en diversas naciones.

El caso de Honduras es kafkiano; nos coloca en una situacin peculiar: la defensa de una persona indefendible, en virtud de su espritu antidemocrtico y anticonstitucional, ante un hecho todava peor: el regreso de los militares a la poltica.

Permtaseme, en forma por dems panormica, expresarles cmo contemplo a las democracias actuales en Amrica Latina. Considero que se pueden clasificar en tres grupos flexibles; es decir, alguna caracterstica de un grupo se puede encontrar en otro:

El primero, pases donde funcionan adecuadamente las instituciones, en los cuales existen pesos y contrapesos entre los poderes y hay respeto por los derechos humanos, as como preocupacin y algunos resultados positivos en la lucha contra la pobreza y la desigualdad social.

El segundo, pases donde s funcionan las instituciones pero con dificultades y a veces graves; pases en los cuales el respeto a los derechos humanos no es pleno aunque no existe una poltica de Estado para su violacin. Hay conciencia de los graves problemas sociales; el Estado realiza esfuerzos para aliviarlos, pero todo resulta insuficiente.

El tercero, pases donde ciertamente las autoridades son electas en las urnas, pero en los cuales: a) existe un fortalecimiento del Poder Ejecutivo y consecuentemente un debilitamiento de los otros dos; b) la oposicin poltica es perseguida, incluso distinguidos miembros de nuestro Instituto Iberoamericano sufren esta situacin; c) el desprecio al respeto a los derechos humanos; d) el desgaste de los partidos polticos; e) el ataque constante a las libertades, especialmente a los medios de comunicacin crticos; f) los liderazgos mesinicos, que para gobernar recurren a sus

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bases sociales en detrimento de las instituciones; g) el control del poder, especficamente el del Ejecutivo, es tenue o casi inexistente, y ste se distingue por un claro ejercicio abusivo de aqul.

Estas democracias tratan de justificarse por su presunta lucha contra la corrupcin, la pobreza y la desigualdad social. No obstante, cuando menos en la mayora de ellos, si no es que en todos, la corrupcin, la pobreza y la desigualdad social no han disminuido. Adems, nada, absolutamente nada, justifica que se coarten libertades.

En consecuencia, en el panorama de varios pases latinoamericanos se presentan, sin importar si los gobiernos se califican de derecha, centro o izquierda, cuestiones preocupantes para nuestras democracias. Enuncio nicamente seis:

1. El hiperpresidencialismo como resultado de la excesiva personalizacin del poder y la fragilidad de los otros poderes. La sombra del autoritarismo nos amenaza de nueva cuenta, con la consecuente prdida de libertades.

2. Si los aos de crecimiento econmico pujante no aminoraron, como regla general, las tensiones sociales, esta nueva etapa de crecimiento econmico dbil, de desempleo y aumento de la pobreza puede, en algunas naciones, originar inestabilidad poltica y estallidos sociales.

No cabe duda alguna de que los avances democrticos en muchos de los pases de la regin, durante las ltimas tres dcadas, son formidables pero no definitivos, en virtud de que el desarrollo econmico y los derechos sociales no avanzaron a igual ritmo.

3. El Estado se ha debilitado con la poltica denominada Consenso de Washington y los espacios que perdi fueron suplidos por poderes de hecho o grandes corporaciones trasnacionales que nicamente actan en beneficio de sus intereses.

4. La despolitizacin militar no es completa; muchos ejrcitos consideran que su misin fundamental es preservar valores y bienes que revisten carcter permanente y esencial.

Cierto, todo parece indicar que la mayora de los ejrcitos aceptan su subordinacin al poder civil, pero, al mismo tiempo, acontece un incremento de su intervencin en mbitos que no les son propios como la seguridad pblica y los servicios

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pblicos. Mi pas es, por desgracia, un buen ejemplo de ello.

5. La nueva corriente reeleccionista del presidente de la Repblica que comenz en 1993 con Fujimori y que desde entonces otros siete pases han seguido con diversos procedimientos y matices, desde la reeleccin indefinida en Venezuela hasta la posibilidad de dos reelecciones sucesivas, como se discute actualmente en Colombia.

As se ha quebrado uno de los principios constitucionales ms importantes de Amrica Latina: la no-reeleccin presidencial para el periodo inmediato.

6. Los factores antes enunciados, alguno o algunos de ellos, pueden incluso deteriorar o terminar con la democracia electoral real.

Desde luego, hoy en da, todos los gobiernos y corrientes polticas en Amrica Latina se denominan demcratas sin importar la ideologa que sustenten. La democracia como mscara, careta o disfraz. Es importante no dejarse engaar, menos los que nos dedicamos al estudio de los sistemas constitucionales y polticos, en virtud de que podemos colaborar a confundir, desorientar o sorprender a nuestras sociedades. Hay que rasgar la cortina ideolgica para obtener un examen objetivo de nuestras realidades polticas, de nuestras Constituciones y de cmo se cumplen y respetan.

En tal virtud, insisto en las cinco claves que he propuesto para el examen de nuestras democracias, a saber: Una de carcter formal, que consiste en la celebracin de elecciones libres, objetivas, equitativas y peridicas. Tres de carcter material:

a) El respeto y proteccin de los derechos humanos, primordialmente los de carcter civil y poltico;

b) El papel que juega la oposicin, y c) La desconcentracin del poder y el equilibrio entre los rganos

de ste, y

Una ltima de carcter social, que se refiere a la calidad de vida de los habitantes, tomando en cuenta satisfactores tales como alimentacin, educacin, proteccin a la salud, trabajo, vivienda y esparcimiento.

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Soy consciente de que esta clave social bien puede quedar incluida en las de carcter material, especficamente en el rubro de los derechos humanos. Sin embargo, la he apartado para darle valor propio y para as resaltar su importancia especial en nuestra regin, donde la pobreza y la desigualdad social son enormes, y constituyen el reto ms importante de nuestros das.

El anlisis objetivo de nuestras realidades constitucionales debe perseguir dos finalidades: la primera, de carcter cientfico: conocer con veracidad el estado de las cosas y, la segunda, que es la ms importante, percatndose de las debilidades del sistema, exponerlas con nimo constructivo para colaborar a superarlas con los instrumentos que nos son propios, los acadmicos.

En las ideas expuestas en esta intervencin no existe pesimismo alguno, no puede ni debe haberlo, como no lo hubo en 1974 cuando se fund nuestro Instituto Iberoamericano y la realidad constitucional era crtica; en la regin nicamente existan cuatro pases con democracia electoral. Hoy, el reto consiste en luchar para que no se den retrocesos en los importantes avances de las ltimas tres dcadas, que en varios aspectos pueden denominarse dorados, a pesar de que la pintura de oro viene deteriorndose y, en ocasiones, cayndose.

Creemos en la fuerza de las ideas y de los ideales y con ellos debemos contribuir a fortalecer y a superar los problemas de nuestras democracias. Debemos proseguir con nuestros estudios, propuestas y declaraciones como lo hemos hecho en nuestros anteriores Congresos y eventos acadmicos, y como lo haremos en el presente. Debemos continuar unidos en la lucha por vigorizar la democracia, la defensa y proteccin de los derechos humanos y en lograr que toda persona en Iberoamrica lleve una existencia digna de ser vivida, con suficientes satisfactores materiales y culturales.

Con alegra, entusiasmo y fe en nuestras libertades y en nuestro futuro democrtico compartido, y seguro de que nos esperan magnficas jornadas acadmicas en este Congreso; hoy, 16 de septiembre de 2009, declaro solemnemente inaugurado el X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional.

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IV. CEREMONIA DE CLAUSURA


1. Discurso del doctor Diego Valads

Queridos colegas y amigos

Seoras y seores.

Me corresponde la parte ms grata de las intervenciones en el Congreso: reiterar el agradecimiento a nuestros anfitriones; pero me corresponde tambin la ms ingrata: decir adis. Hemos pasado unos das inolvidables, tanto que hoy la nostalgia consiste en regresar a nuestros lugares de origen.

Estoy muy reconocido con Jorge Carpizo, presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, y con los organizadores del Congreso, por haberme dado esta oportunidad de dirigirme a ustedes en nombre de los participantes extranjeros. Debo decir, empero, que no puedo representar bien a los extranjeros porque no me siento extrao a Per, y tengo la conviccin de que lo mismo sucede con los dems colegas y amigos que proceden de otros pases. Ninguno de nosotros se siente extranjero en este maravilloso y hospitalario pas.

La primera encomienda que he recibido consiste en subrayar nuestra gratitud para con los hroes de las intensas jornadas vividas a lo largo de la semana, encabezados por Francisco J. Eguiguren, con el entusiasta apoyo de Eloy Espinosa Saldaa y del personal, siempre solcito, de la Pontificia Universidad Catlica del Per. La asombrosa capacidad de trabajo de Francisco le permiti multiplicarse y estar presente atendiendo con extrema cordialidad a los asistentes al Congreso y resolviendo con prontitud todas las cuestiones que se le plantearon. Tan importante como su labor organizativa, que nos permiti sesionar con una puntualidad ejemplar, fue la definicin de la agenda, que incluy los temas y los problemas ms relevantes del constitucionalismo de nuestros das.

Este aspecto fue el resultado de una comunicacin estrecha y muy fructfera entre el presidente del Instituto, doctor Carpizo, el secretario ejecutivo, doctor Domingo Garca Belaunde, el propio Francisco Eguiguren y en general la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional. Gracias a su convocatoria, abordamos cuestiones tan relevantes como la enseanza del derecho constitucional, la jurisdiccin constitucional, las relaciones entre cultura y Constitucin y entre soberana y globalizacin; vimos asimismo

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los derechos fundamentales, econmicos, culturales y sociales; los desafos de la descentralizacin, y el estado de la democracia y del autoritarismo en nuestros sistemas.

La calidad de las ponencias y de las comunicaciones, as como el inters de los profesores y alumnos que asistieron a las sesiones, hicieron de este Congreso un acontecimiento memorable. Quienes aqu prosiguen sus labores, y quienes en breve partiremos para reintegrarnos a las nuestras, compartimos la conviccin de haber aprendido nuevos aspectos de nuestra disciplina y de habernos enriquecido con el encuentro de viejos amigos y con el hallazgo de nuevas amistades.

Quiero reiterar la efusiva felicitacin que todos hemos hecho a nuestro querido amigo Domingo Garca Belaunde por haber coordinado un esfuerzo ejemplar, gracias al cual en este Congreso pudimos contar con dos robustos volmenes contendiendo buena parte de las ponencias presentadas, a los que sumar otro ms, ya en proceso, con las colaboraciones que llegaron cuando haba concluido el periodo fijado para iniciar los trabajos de edicin de los tomos que nos fueron entregados. Congratulaciones, queridos amigos, porque han establecido una nueva modalidad para nuestros futuros congresos.

En lo personal tambin quiero manifestar mi gratitud a un joven y brillante colega, Jhonny Tupayachi, porque fue el entusiasta curador de la edicin peruana de mi trabajo La parlamentarizacin de los sistemas presidenciales, presentado en estas jornadas y al que distingue un generoso prlogo de mi entraable amigo Domingo.

********

El Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional fue fundado en Buenos Aires, en 1974. Lo preceda, en cuanto el trabajo en Mxico, el inters por la doctrina, la jurisprudencia y la legislacin de nuestro hemisferio que caracteriz, entre otras brillantes iniciativas, la gestin de nuestro entonces director del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Hctor Fix-Zamudio. Una importante serie de monografas acerca del Derecho Constitucional en Amrica Latina, propici entre nosotros la bsqueda de un acercamiento con nuestros colegas latinoamericanos.

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Han transcurrido treinta y cinco aos desde entonces. A partir de nuestro primer Congreso, celebrado en 1975 y que en ese caso se denomin Latinoamericano, hemos llevado a cabo un total de diez encuentros de este gnero, siempre de un alto nivel acadmico, amn de numerosos coloquios y seminarios regionales. La presencia del inolvidable don Manuel Garca-Pelayo, que en aquellos aos resida en Caracas y a quien designamos presidente del primer Congreso, y de Pedro de Vega, a la sazn el ms joven catedrtico espaol de Derecho Constitucional, con sede en la Universidad de Salamanca, propici que adoptramos, para lo sucesivo, la denominacin iberoamericana para identificar nuestros congresos. El elenco de participantes tambin inclua, en el comit organizador, a Jorge Vanossi y a Hctor Fix-Zamudio como vicepresidentes, y a Domingo Garca Belaunde, a Jorge Carpizo y a m mismo, como vocales. Un hecho relevante fue haber contado en aquella ocasin con el apoyo de la fundacin Friedrich Ebert, gracias a su representante en Mxico, Dieter Koniecki.

La vocacin cosmopolita de nuestro Instituto se ha robustecido con el paso de los aos, y hoy podemos celebrar con la formacin de una nueva seccin, integrada por los queridos colegas de Italia. En el primer Congreso, celebrado en Mxico en 1975, estuvo Paolo Barile, por ejemplo; hace tiempo que Luca Mezzetti, Lucio Pegoraro, Giuseppe de Vergottini y otros eminentes constitucionalistas italianos vienen colaborando en las actividades del Instituto. Hoy recibimos, jubilosos, la incorporacin de la seccin italiana del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.

Este Congreso ser recordado porque campearon la sapiencia y la fraternidad. Se refrend, adems, el ensamble de generaciones, como apunt en su intervencin inaugural Hctor Fix-Fierro, prototipo de una nueva generacin de juristas mexicanos, quien en Mxico encabeza nuestros trabajos como director del Instituto de Investigaciones Jurdicas.

La excepcional leccin acadmica ofrecida al inicio de nuestros trabajos por Jorge Carpizo, fij el tono de este Congreso. Su reflexin profunda, ordenada e incluso conmovedora, como pude constatar por el efecto que produjo en los asistentes, ser inolvidable. Inspirado e inspirador, el texto del profesor Carpizo es un diagnstico certero y un pronstico esperanzador para el constitucionalismo iberoamericano.

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******** No puedo dejar de mencionar, en este lugar y en este momento, una cuestin ms que nos hermana. Este ao celebran el bicentenario del inicio de su independencia Bolivia y Ecuador, y el ao venidero suceder otro tanto en cinco pases ms: Argentina, Chile, Colombia, Mxico y Venezuela. Advierto que, en el caso del Per, se discute si la fecha a celebrar corresponde a la Junta de Cuzco, encabezada por Pumacahua en 1814, o la proclamacin de San Martn en 1821. Historiadores como Jorge Basadre, cuya portentosa obra es un ejemplo continental, y como Teodoro Hampe, en nuestros das, han abordado esta compleja cuestin.

Pero al margen de lo que en esta luminosa nacin andina se considere como su tiempo eje, hay un hecho histrico que a los mexicanos nos resulta medular. Hace doscientos aos un filsofo peruano entreg su vida por la independencia de mi pas y por la causa comn de la libertad americana. Melchor de Talamantes, limeo, nacido en 1765, egresado de San Marcos, muri el 9 de mayo de 1809, apenas en la cuarta dcada de su vida, como consecuencia de haber proclamado un ao antes el derecho a la soberana de Mxico. Su ejemplo y su recuerdo nos acompaa, y lo tenemos como un smbolo vigente que, lejos de contraponernos con Espaa, nos hermana tambin con esa querida nacin, porque en realidad todos libramos la misma lucha y todos anhelamos la misma meta: consolidar la soberana de nuestros respectivos pueblos frente al viejo modelo de la soberana monrquica.

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En el Per de nuestros das se advierte la pujanza de una admirable escuela de derecho constitucional, inspirada en el fecundo trabajo de Domingo Garca Belaunde, al que ya acompaan otras generaciones de juristas sobresalientes. Para escucharlos a ellos y a los dems participantes en este Congreso, llegamos a Lima con grandes ilusiones y nos vamos con no menores satisfacciones.

Esta ha sido una etapa ms. En estos Congresos se han forjado numerosos constitucionalistas de este hemisferio. Muchos ponentes de hoy fueron el pblico de ayer y entre el pblico de hoy estn los ponentes de maana.

Hasta maana!

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2. Discurso del doctor Domingo Garca Belaunde

Seores autoridades del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico(UNAM), de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

Profesores asistentes a este evento, extranjeros y nacionales

Amigas y amigos todos:

Se me ha encargado, seguramente por ser de casa y adems uno de los ms antiguos del gremio en este pas, decir unas cuantas palabras de clausura de este magnfico evento.

Nunca me imagin que cuando fui invitado con excesiva generosidad, a participar en el primer Congreso que se realiz en Mxico hace ms de treinta aos, en 1975, tuvieran con el tiempo la dimensin y sobre todo la continuidad de la que han gozado desde entonces.

Cuando asist a ese evento en 1975, yo qued deslumbrado con lo que vea. Mi pas como casi todos los de Amrica Latina, estaba en esa poca gobernado por gobiernos militares o simplemente dictaduras. En mis estudios sobre regmenes polticos en la regin, los analistas privilegiaban el caso especial de Chile por su admirable continuidad democrtica. El zarpazo letal que ese pas sufri en 1973 acab con esa tipologa con la cual se engolosinaban los politlogos.

El Per viva una poca muy difcil, y para m en particular ms aun. Part a ese viaje en medio de incertidumbres y casi sin dinero en el bolsillo, porque tenamos un frreo control de cambios. Aprovech largamente esas jornadas en las cuales no fui actor sino atento espectador, porque no haba ido a ensear sino a aprender. De esa poca datan mis mejores experiencias y mis mejores amigos del mundo acadmico, que felizmente hasta ahora conservo. Y de los que guardo un especial recuerdo en mi memoria, especialmente de los que ya no nos acompaan en este mundo.

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Pero fue en ese congreso de agosto de 1975, que recib una noticia sorprendente. El profesor Paolo Barile, a quien conoc y trat mucho entonces y despus, se me acerc para decirme que por la radio haba odo de una revolucin ocurrida en el Per. Y me lo dijo en tono muy preocupado. Yo no llegu a entender la noticia, pues no se me haca a la mente que pudiera haber una revolucin en mi pas, as es que lo puse en duda. El continu y me dijo que haban echado del poder a un tal general Velasco. Yo le contest entonces: no hay problemacreo que esto merece celebrarlo con una copa. Y as fue como empezamos el lento camino de retorno a la democracia, que felizmente continua hasta ahora, con las limitaciones propias del entorno.

Vivimos desde esa poca, con el interregno de la dictadura de Fujimori, un rgimen que se caracteriza por tener un gobierno presidencial atenuado, como me he atrevido a denominarlo en otra oportunidad, en donde si bien la figura presidencial es descollante, las grandes decisiones pasan por la colaboracin del parlamento. Pues bien, hace ya varios aos, que los presidentes no cuentan con mayora en las cmaras y pueden gobernar. Este es un claro indicio de que, con sus limitaciones, las elites polticas de este pas han madurado. En pocas anteriores, sobre todo en los periodos iniciados en 1948 y en 1968, casos especiales de presidentes sin mayora parlamentaria, los presidentes cayeron abatidos por sendos golpes de Estado. Lo que hoy parece algo muy improbable que suceda.

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Gracias a la iniciativa de nuestros colegas mexicanos, se acord en el IX Congreso Iberoamericano celebrado en Curitiba que la sede del prximo congreso fuese Lima. A ese congreso en Curitiba yo no pude asistir, as es que la decisin fue adoptada por mi dilecto amigo Francisco J. Eguiguren Praeli. Por un momento pens que no saba en lo que se haba metido, y la verdad es que todo nos pareci muy complicado de realizar. Carecamos de experiencia en eventos de esta naturaleza y haba un caudal muy grande de realizaciones por alcanzar, sin contar los aspectos ms domsticos como son los de la financiacin. Pero aceptado el reto, nos pusimos a la obra y es mrito de la Comisin Organizadora y de la directiva de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional, que se hayan alcanzado los objetivos trazados. A Jorge Carpizo y a los amigos

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del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM les agradecemos el apoyo decisivo que nos han prestado. A todos ellos nuestro reconocido agradecimiento.

Tenemos adems la inmensa satisfaccin de contar entre nosotros a ms de cien profesores extranjeros, que han venido atrados por el certamen y quiz tambin por la hospitalidad de nuestra ciudad y de sus gentes. Y creo que tambin por la excelencia de sus comidas. Debemos destacar no solo a los colegas iberoamericanos y por cierto a nuestros colegas peruanos, sino de manera especial al importante contingente de constitucionalistas italianos que nos acompaan en esta oportunidad, y de los que esperamos ms adelante contar en forma ms estrecha y articulada. Los temas han sido variados, algunos clsicos como los de la jurisdiccin constitucional y derechos fundamentales, y otros ms novedosos como Constitucin y cultura, soberana y globalizacin, etc.

La gran concurrencia ha sido notoria. Hemos tratado en todo momento de que ella se encuentre debidamente atendida a travs de las numerosas mesas en las cuales se han distribuido los trabajos presentados.

Haciendo un gran esfuerzo y contando con la colaboracin de la editorial IDEMSA, hemos impreso las ponencias enviadas en dos gruesos tomos que se han distribuido el da de la inauguracin. Lamentablemente, por razones de fuerza mayor y los inevitables errores que nunca faltan, han quedado fuera de ellas un aproximado de 20 trabajos que sern publicados en un suplemento a fin de ao, sea en forma independiente o dentro de nuestra revista Pensamiento constitucional, que edita la maestra en Derecho Constitucional de nuestra Universidad Catlica.

Adicionalmente debemos sealar que se han puesto en circulacin otros libros, en especial de nuestros dilectos amigos mexicanos: Hctor Fix-Zamudio, Jorge Carpizo y Diego Valads, as como publicaciones de colegas argentinos, brasileos, chilenos, etc. Y por cierto de juristas peruanos, al igual que un libro de crnicas de nuestros congresos nacionales, el primero de los cuales se llev a cabo en 1987 y el ltimo en 2008. En el mismo sentido hay que destacar el esfuerzo de la editorial Grijley, quien ha asumido la publicacin de la obra homenaje al maestro Fix-Zamudio en sus cincuenta aos de investigador del Derecho - un total

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de doce tomos - del que ha presentado el primero (el resto irn saliendo las prximas semanas).

Desde ya nos excusamos por los detalles o inconvenientes que pudieran haber existido, porque son parte inevitable del quehacer humano. Pero, sobre todo, debo dejar constancia que pusimos en todo esto, lo mejor de nuestras intenciones y de nuestro trabajo.

Solo nos resta desearles un buen retorno a sus respectivos pases y esperar desde ahora un nuevo encuentro, que se realizar dentro de tres aos en 2012 y en la ciudad de Tucumn, gracias a la iniciativa de Sergio Daz Ricci y al apoyo solidario y decidido de la Asociacin Argentina de Derecho Constitucional.

Declaro clausuradas las actividades del X Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional.

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V. RELATORA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO

CONSTITUCIONAL


RELATORA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL*

I. UNA PANORMICA DE LO SUCEDIDO

Entre los das 16 y 19 de septiembre del ao 2009 se realiz en Lima, en las instalaciones de la Pontificia Universidad Catlica del Per, el Dcimo Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional. Esto fue consecuencia de una decisin adoptada durante las sesiones del Noveno Congreso Iberoamericano, actividad realizada en Curitiba en noviembre de 2006. Y resultado del trabajo conjunto de una serie de personas e instituciones, destacando entre estas ltimas la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional, la Pontificia Universidad Catlica del Per y el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.

Esta labor implic primero la configuracin de un equipo directivo, compuesto por Jorge Carpizo, Domingo Garca Belaunde y Francisco J. Eguiguren Praeli. Y junto a este grupo de trabajo, fue conformado un equipo de apoyo, integrado por los profesores Jorge Luis Cceres Arce, Carlos Hakansson Nieto y Luis Senz Dvalos, coordinado por Eloy Espinosa-Saldaa Barrera.

Luego se procedieron a efectuar las gestiones pertinentes para la materializacin de este Congreso, destacando entre las tareas emprendidas la elaboracin y publicacin por primera vez en toda la historia de los Congresos Iberoamericanos de Derecho Constitucional, de dos tomos en donde se recogen gran parte de las ponencias presentadas al Dcimo Congreso, en especial los textos entregados dentro del plazo y condiciones establecidos en el Reglamento de Ponencias, dado a conocer en su oportunidad. Estos dos tomos, material revisado y organizado por una comisin especialmente designada para ello, fueron entregados a los participantes oficiales al Dcimo Congreso el da de la inauguracin. Es de lamentar que algunos de los ponentes no alcanzaran a venir por diferentes motivos.

De acuerdo con lo previamente establecido, se cont con varias conferencias magistrales, y ocho ejes temticos (Jurisdiccin Constitucional; Cultura y Constitucin; Soberana y Globalizacin; Enseanza del Derecho

* Documento preparado por la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional.

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Constitucional e Historia Constitucional; Constitucin, Democracia y Autoritarismo; Derechos Fundamentales; Descentralizacin del Estado y Gobierno, Congreso y Rgimen Poltico), cada uno de ellos a desarrollarse en una comisin de trabajo. Sin embargo, la enorme cantidad de intervenciones presentadas en el momento mismo del inicio del Congreso, obligaron a instalar una comisin especial de trabajo, donde realizaron sus exposiciones destacados constitucionalistas de nuestros pases.

Las sesiones se iniciaron en la maana del mircoles 16 de septiembre, con la ceremonia de inauguracin correspondiente, realizada en el Auditorio del Polideportivo de la Pontificia Universidad Catlica del Per. All, en una plenaria conducida por el profesor Eloy Espinosa Saldaa, intervinieron los profesores Francisco J. Eguiguren Praeli (Presidente de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional y Coordinador Ejecutivo del Dcimo Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional), Hctor Fix Fierro (Director del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico) y Juan F. Vergara Gotelli, Presidente del Tribunal Constitucional del Per, para luego proceder a la formal inauguracin del Congreso, que estuvo a cargo del profesor Jorge Carpizo, Presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.

Luego de una pausa de media maana, se reanud la plenaria para escuchar las conferencias magistrales del maestro mexicano Hctor Fix-Zamudio y del destacado constitucionalista espaol Francisco Fernndez Segado. En la tarde se iniciaron los trabajos de comisiones, realizndose en esa oportunidad la primera sesin del grupo denominado Jurisdiccin Constitucional, y las sesiones de los grupos donde se abordaban los temas Cultura y Constitucin y Soberana y Globalizacin en las Constituciones.

Pasando entonces a las labores emprendidas el da jueves 17, justo es anotar como all se vivi una intensa jornada de trabajo, desarrollndose tanto en la maana como en la tarde y en la noche un importante trabajo de comisiones. As, y durante la maana de ese jueves 17 concluy su labor la comisin dedicada a ver temas de Jurisdiccin Constitucional. En la tarde sesionaron los grupos que desarrollaron las materias Constitucin, Democracia y Autoritarismo y Enseanza del Derecho Constitucional e Historia del Derecho Constitucional, y, finalmente, tanto en la maana como en la tarde del jueves 17 se efectuaron las sesiones de la comisin destinada a abordar los temas sobre Derechos Fundamentales.

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Tambin durante la maana del viernes 18 se efectuaron importantes dinmicas de trabajo. As, por ejemplo, sesion la comisin que abord el tema de la Descentralizacin Territorial. Al mismo tiempo, ya estaba deliberando el grupo de trabajo sobre Gobierno, Congreso y Rgimen Poltico, as como la denominada Comisin Especial. Ya a media maana, y mientras en plenaria se realizaba la conferencia magistral del reconocido constitucionalista italiano Lucio Pegoraro, en un ambiente especialmente acondicionado para tal fin se realizaba la reunin del Consejo Directivo y de los Presidentes de las secciones nacionales del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.

Uno de los principales acuerdos alcanzados en esa ocasin fue la designacin de la ciudad de Tucumn (Argentina) como sede del prximo Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional en 2012, cuya responsabilidad ha asumido el equipo encabezado por el profesor Sergio Daz Ricci.

A medioda del viernes 18 todos los participantes en el Congreso fueron invitados por el Presidente y los magistrados del Tribunal Constitucional al local de dicha institucin a recibir un reconocimiento. Concluida dicha actividad, y ya en una plenaria presidida por el profesor Domingo Garca Belaunde, se realiz la presentacin de siete libros sobre diversos aspectos de Derecho Constitucional seleccionados por la Comisin Organizadora, entre los muchos que en su momento se les hiciera llegar y que haban sido publicados en das pasados, y cuyos autores asistieron al Congreso1.

1 Los libros presentados fueron los siguientes:1. Diego Valads: La parlamentarizacin de los sistemas presidenciales.2. Ernesto Blume Fortini: El proceso de inconstitucionalidad en el Per.3. Eloy Espinosa-Saldaa y Marcela Basterra: El derecho de acceso a la informacin

pblica.4. Jos F. Palomino Manchego, Gerardo Eto Cruz y Jhonny Tupayachi: Congresos

Nacionales de Derecho Constitucional. I IX (1987 2008).5. Jhonny Tupayachi: El precedente constitucional vinculante en el Per.6. Hctor Fix Zamudio: Los derechos humanos y su proteccin internacional.7. Hctor Fix Zamudio y Eduardo Ferrer Mac-Gregor: Las sentencias de los

tribunales constitucionales.8. Eduardo Ferrer Mac-Gregor, Arturo Zaldivar Lalo de Larrea: La Ciencia del

Derecho Procesal Constitucional. Libro homenaje a Hctor Fix Zamudio; edicin peruana, tomo I.

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Luego de esa interesante dinmica, y continuando con la presidencia de Domingo Garca Belaunde, se efectuaron las conferencias magistrales confiadas al profesor Luca Mezzetti y al maestro argentino Nstor Pedro Sags, dndose luego de ello fin a las jornadas de ese da.

La maana del sbado 19, ltimo da de sesiones del Congreso, tampoco estuvo exenta de actividad. Ya en plenario, y bajo la presidencia de Francisco J. Eguiguren, se procedi en primer lugar a escuchar las conferencias magistrales del jurista espaol Javier Prez Royo y del constitucionalista mexicano y Presidente del Instituto Iberoamericano, Jorge Carpizo. Concluidas estas intervenciones se inici la ceremonia de clausura, bajo la conduccin de Francisco J. Eguiguren, Presidente de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional.

En este acto intervinieron el constitucionalista mexicano Diego Valads, en representacin de los expositores extranjeros; el profesor Walter Albn, Decano de la Facultad de Derecho de la Pontifica Universidad Catlica del Per y el profesor Eguiguren Praeli. Las palabras de clausura del Congreso estuvieron a cargo del profesor Domingo Garca Belaunde.

Y como no poda ser de otra manera, la labor acadmica realizada vino acompaada por una serie de actividades destinadas a fomentar la confraternidad entre los profesores y delegaciones asistentes, actividades coordinadas, por ejemplo, por la Maestra de Derecho Constitucional como por la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per, la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional o el ya mencionado gape organizado por el Tribunal Constitucional. Ello sin perjuicio de los mltiples espacios de encuentro e intercambio de experiencias existentes entre los diferentes participantes y asistentes al Congreso.

II. UN PUNTUAL ACERCAMIENTO A LO DESARROLLADO EN LAS CONFERENCIAS MAGISTRALES Y LAS DIFERENTES COMISONES DE TRABAJO.

De acuerdo con lo que ya es una prctica habitual en los diferentes Congresos Iberoamericanos, la Comisin Organizadora del Dcimo Congreso determin la realizacin en plenaria de algunas conferencias magistrales, como reconocimiento a las especiales calidades personales y profesionales de algunos destacados profesores del rea, sin que

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ello signifique desmerecer la calificacin de otros constitucionalistas iberoamericanos.

As pues, se confi esta importante responsabilidad a los ya mencionados profesores Hctor Fix-Zamudio (Mxico); Jorge Carpizo (Mxico); Nstor Pedro Sags (Argentina); Francisco Fernndez Segado (Espaa); Javier Prez Royo (Espaa); Luca Mezzetti (Italia) y Lucio Pegoraro (Italia). Junto a ellos se incluy tambin al constitucionalista venezolano Allan R. Brewer-Caras, quien por razones ajenas a su voluntad, no pudo finalmente venir a Lima.

Todo Congreso en general, y un Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional en particular, estara incompleto si no comprende dentro de s un importante trabajo de comisiones. Ello, como ya se adelant, llev a la Comisin Organizadora a apostar por la conformacin de ocho ejes temticos, cada uno de ellos con una comisin destinada a canalizar las labores emprendidas, y, posteriormente, a la conformacin de otro grupo de trabajo, al cual se denomin Comisin Especial.

Yendo a un acercamiento ms especfico a la labor realizada, bien puede anotarse como dentro de la comisin que desarroll los temas de Jurisdiccin Constitucional en sesiones presididas por los profesores Anbal Quiroga Len y Ernesto Blume Fortni, se escucharon los aportes de los profesores (as) Samuel B. Abad, Csar Astudillo, Carlos Ayala Corao, Elise Carpenter, Susana Castaeda Otsu, Irina Cervantes, Pedro Antonio Enriques, Ivn Escobar, Eloy Espinosa-Saldaa, Gerardo Eto Cruz, Csar Landa Arroyo, Susana Maldonado, Vctor Julio Ortecho, Julio Csar Ortz, Enrique Pestana Uribe, Anbal Quiroga Len, Ernesto Rey Cantor, Luis Senz Dvalos, Francisco Ziga, Luis Peraza, Edgar Quiroga, Hernn Salgado Pesantes y Eduardo Velandia.

De otro lado, y bajo la presidencia del profesor Miguel Vilcapoma, en la Comisin de Cultura y Constitucin se dieron a conocer los aportes de los profesores(as) Paulina Chiacchiera, Jos Afonso Da Silva, Hctor Fix-Fierro, Abraham Garca Chvarri, Miriam Henrquez, Diego Valads, Manuel Bermdez y Valentn Thury. Y en lo referido a Soberana y Globalizacin, grupo de trabajo presidido por el profesor Alfredo Quispe Correa, se cont con los aportes de los profesores(as) Rosa Mara de la Torre, Claudia Espino, Javier Garca Roca, Pablo L. Manili, Javier Patio, Caloggero Pzzolo, Alfredo Vtolo y Gattas Abugatts.

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Los siempre relevantes temas de la Enseanza del Derecho Constitucional e Historia Constitucional fueron abordados por los profesores(as) Ernesto lvarez Miranda, Ernesto Blume Fortini, Paulo Bonavides, Michele Carducci y Sandra Moreno, Edgar Carpio, Isidro de los Santos, Amelia Gascn, Carlos Hakansson Nieto, Andrea Lucas, Alfonso Nambo, Oralia Soto y Marina del Pilar Olmeda, en una comisin que fue presidida por el profesor Jorge Lus Cceres Arce.

Por otra parte, y contando con la presidencia del profesor Vctor Julio Ortecho V., sesion la comisin que abord lo relacionado con Constitucin, Democracia, y Autoritarismo. All se expusieron los aportes de los profesores Eduardo Andrade Snchez, Fernando Calle Hayen, Jaime del Ro, Christian Donayre Montesinos, Francisco MirQuesada Rada, Jos F. Palomino Manchego, Pablo Riberi, Hernn Salgado Pesantes, Homero Vsquez, Julio Cabrera, Jos Lus Lpez Chavarra y Adriano Pedra Sant ` Ana.

Llegados a este momento, necesario es anotar que la Comisin sobre Derechos Fundamentales fue, sin duda alguna, la que gener mayor convocatoria a nivel de textos presentados y pblico asistente. Ello motiv que hubiesen dos sesiones de trabajo dedicadas a estos temas, presididas por Eloy Espinosa-Saldaa Barrera y Vctor Garca Toma; y adems, que fuese un espacio en el cual se dieron a conocer mltiples aportes.

En ese escenario podemos anotar los aportes de los profesores(as) Martn AcevedoMio, Vctor Bazn, Jess M. Casal, Guillermo Escobar, Jos Julio Fernndez, Carolina Garcs, Erika Garca-Cobin, Luis A. Huerta, Sergio Morn, Humberto Nogueira Alcal, J. Jess Orozco, Nelson Arturo Ovalle, Oscar R. Puccinelli, Fernando Rey, Rafael Snchez, Omar Toledo, Jhonny Tupayachi, Miguel Vilcapoma Ignacio, Jos Mara Cabrera, Elas Carreo, Dany Chvez Lpez, Mario Chvez, Germn Lpez Daza, Ignacio Nez, Margott Pucar, Adriano Pedra y Paula Siverino Bavio.

Por otro lado, y bajo la presidencia del profesor Sigifredo Orbegoso, sesion la comisin Procesos de Descentralizacin del Estado. All se dieron a conocer los aportes de los profesores(as) Eloy Espinosa-Saldaa, Andrea Mensa, Jos Mara Serna de la Garza, Enrique Pestana Uribe y Ricardo Zuluaga. En esos mismos momentos, en el tema Gobierno, Parlamento y Rgimen Poltico, y bajo la presidencia del profesor Eloy Espinosa Saldaa, se tom conocimiento de las intervenciones de Daniel

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Barcel, Jorge Luis Cceres, Francisco J. Eguiguren, Jos Miguel Madero, Juan Paulo Gardinetti, Diego Frossasco y Francisco Manuel Garca.

Adems, en la maana del viernes 18, y bajo la presidencia del profesor Enrique Pestana Uribe, sesion aquel grupo de trabajo en el cual se daban a conocer a las intervenciones de aquellos profesores que alcanzaron el texto de la misma ya vencida la fecha de entrega prevista en el Reglamento de Ponencias, o que no pudieron estar en Lima al momento de sesionar el grupo de trabajo donde originalmente se haba previsto su participacin, pero que luego se integraron a las labores del Congreso. All se cont con los aportes de los profesores Walber de Moura Agra, Miguel Carbonell, Edgar Corzo, Luis Delgado del Rincn, Javier Daz Revorio, Rodrigo Pica y Andr Ramos Tavares, adems de la profesora Mara Sofa Sags.

A pesar de que se tienen preparadas reseas sobre las diversas intervenciones hechas en los distintos grupos de trabajo en los cuales se organiz la labor de este Congreso, entrar a la riqueza y complejidad de los aportes hechos por todos los participantes a las cuales aqu se ha venido haciendo referencia, rebasara los alcances de esta Relatora, cuyo objetivo es tan solo la resea de dichas actividades.

En cualquier caso, y a modo de balance de toda la tarea asumida, con textos publicados en un libro de ponencias, o, en el caso de los textos entregados extemporneamente, colocados en la pgina web de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional, y el importante intercambio intelectual generado, bien puede comprobarse cun relevante ha sido la labor de este Congreso2.

2 Cuantitativamente hablando tenemos las siguientes cifras: siete (7) ponencias magistrales a cargo de profesores extranjeros; ciento tres (103) ponencias, de las cuales setentiuna (71) fueron presentadas por profesores extranjeros y treinta y dos (32) por nacionales y veinticuatro (24) comunicaciones, de las cuales diecinueve (19) pertenecen a profesores extranjeros y cuatro a nacionales.

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VI. X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

(JOS F. PALOMINO MANCHEGO)


X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

(Lima, 16 al 19 de septiembre de 2009)

JOS F. PALOMINO MANCHEGO(*)

SUMARIO: I. ANTECEDENTES. II. X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL. III. LA MEMORIA DEL X CONGRESO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL. IV. CONCLUSIONES VALORATIVAS. APNDICE.

I. ANTECEDENTES

Como antecedentes previos, hay que recordar que nueve han sido los congresos iberoamericanos de Derecho Constitucional que se han llevado a cabo con marcado xito y enorme resonancia en diversos pases de Iberoamrica. En tal sentido, el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional viene cumpliendo un destacadsimo mrito a favor del fortalecimiento de la democracia y de la gobernabilidad en Iberoamrica.

Recordmoslos, cada uno de ellos, de manera sucinta:

I C O N G R E S O L A T I N O A M E R I C A N O D E D E R E C H O CONSTITUCIONAL (Mxico, D.F., 25 al 30 de agosto de 1975)

Con el ttulo Derecho y realidad constitucional en Amrica Latina tuvo lugar el I Congreso Latinoamericano de Derecho Constitucional en la

(*) Profesor de Derecho Constitucional y Filosofa del Derecho de las universidades Nacional Mayor de San Marcos, de Lima, Inca Garcilaso de la Vega, San Martn de Porres y de la Academia de la Magistratura. Secretario Ejecutivo del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional (Seccin Peruana). Director de la Escuela Acadmico Profesional de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

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agradable e histrica ciudad de Mxico. El evento estuvo organizado por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y la Fundacin Friedrich Ebert.

Los temas que se abordaron fueron cuatro:

a) El predominio del Poder Ejecutivo en Amrica Latina. b) Constitucin y grupos de presin. c) Cambios constitucionales en Amrica Latina. d) Funcin del Poder Judicial en los sistemas constitucionales

latinoamericanos.

II C O N G R E S O I B E R O A M E R I C A N O D E D E R E C H O CONSTITUCIONAL (Ciudad de Mxico, D.F., 8 al 11 de julio de 1980)

Con el ttulo Partidos polticos y democracia en Iberoamrica se llev a trmino el II Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, una vez ms, en la ciudad de Mxico. La velada acadmica fue organizada por el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, contando con la colaboracin del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. A partir del II Congreso empez a denominarse Congreso Iberoamericano, con lo cual se ampli el campo de accin hacia Espaa y Portugal.

Tres fueron los temas que se desarrollaron:

a) Partidos polticos y sistemas electorales. b) Caractersticas constitucionales para la determinacin de un

sistema democrtico. c) Desarrollo constitucional en Iberoamrica 1975-1980.

III C O N G R E S O I B E R O A M E R I C A N O D E D E R E C H O CONSTITUCIONAL (Mxico, D.F., 4 al 8 de noviembre de 1985)

Nuevamente la ciudad de Mxico fue sede del III Congreso Iberoamericano. El rtulo del evento fue Democracia, divisin de poderes y legislaturas en Iberoamrica. El III Congreso, al igual que los dos anteriores,

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fue organizado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Se desarroll en el contexto de dos importantes conmemoraciones del acontecer mexicano el ao 1985, a saber: 175 aos del inicio de su Independencia y 75 aos de haber comenzado la famosa Revolucin mexicana, entre otros.

Los temas que se abordaron fueron los siguientes:

a) Evolucin constitucional y democracia en Iberoamrica. b) El valor actual del principio de divisin de poderes en

Iberoamrica. c) Situacin contempornea de las legislaturas.

IV C O N G R E S O I B E R O A M E R I C A N O D E D E R E C H O CONSTITUCIONAL (Madrid, 27 al 30 de setiembre de 1988)

El IV Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional tuvo como sede la histrica ciudad de Madrid. El ttulo del Congreso fue Parlamentarismo y Presidencialismo. Federalismo y Descentralizacin Poltica. La organizacin recay en el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, y cont con la colaboracin de la Fundacin Friedrich Ebert, el Centro de Estudios Constitucionales de Madrid, el Instituto de Cooperacin Iberoamericana y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Los temas que se desarrollaron fueron los siguientes:

a) Parlamentarismo y presidencialismo. b) Federalismo y descentralizacin poltica.

V C O N G R E S O I B E R O A M E R I C A N O D E D E R E C H O CONSTITUCIONAL (Quertaro, Mxico, 3 al 6 de octubre de 1994)

El V Congreso Iberoamericano se llev a cabo en Mxico. En esta ocasin, se eligi la ciudad de Quertaro, en donde se reunieron por quinta vez los constitucionalistas de Iberoamrica. El ttulo del Congreso

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fue Constitucin, Derecho Internacional e imparticin de justicia. Y fue organizado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el Instituto de Estudios Constitucionales del Estado de Quertaro y la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Quertaro.

Los temas del V Congreso fueron:

a) Constitucin y Derecho Internacional (integracin y derechos humanos).

b) Constitucin e imparticin de justicia. c) Evolucin del constitucionalismo en Latinoamrica de 1988 a

1994.

VI C O N G R E S O I B E R O A M E R I C A N O D E D E R E C H O CONSTITUCIONAL (Santaf de Bogot, D.C., Colombia, 15 al 17 de abril de 1998)

El VI Congreso se celebr en Santaf de Bogot, Colombia, con el siguiente ttulo: Proteccin constitucional de los derechos humanos. Tribunales y Salas Constitucionales. Soberana y globalizacin en el Derecho Constitucional iberoamericano. Y fue organizado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, el Instituto de Estudios Constitucionales Carlos Restrepo Piedrahita, el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y la Universidad Externado de Colombia.

Las reas temticas fueron las siguientes:

a) Evolucin poltico-constitucional en Iberoamrica en el siglo XX.

b) Proteccin constitucional de los derechos humanos en Iberoamrica.

c) Soberana y globalizacin en el Derecho Constitucional Iberoamericano.

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VII C O N G R E S O I B E R O A M E R I C A N O D E D E R E C H O CONSTITUCIONAL (Mxico, D.F., 12 al 15 de febrero de 2002)

El VII Congreso Iberoamericano se desarroll en la ciudad de Mxico, Distrito Federal. El ttulo del Congreso fue Derechos fundamentales, sistema representativo, partidos polticos y relaciones entre Gobierno y Congreso. Una vez ms, les correspondi la organizacin al Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional y al Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Los temas fueron los siguientes:

a) Los derechos fundamentales y el Estado: minoras, grupos tnicos, infancia, tercera edad, derecho al esparcimiento y al deporte, proteccin del consumidor, proteccin del ambiente, derecho a la informacin.

b) Educacin, ciencia y cultura. c) Derecho Internacional de los Derechos Humanos Humanitario

y de los refugiados y sus relaciones con el Derecho Constitucional.

d) Instrumentos de justicia constitucional (accin de inconstitucionalidad, cont

Cronica de X Congreso Derecho Constitucional

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