Conferencista Hilda Alburqueque

Consultas de la Conferencia

Masterconference 1 "Crecimiento Económico y Retos de la Inversión Pública –

Perú"

CONSULTA 1:

IBERICO MORI VICENTE

Sería conveniente realizar una investigación del monto de los recursos que el estado a destinado a estudios de pre inversión, de tal manera que se determine a través de un análisis costo beneficio si realmente es conveniente continuar con la aplicación del snip. es de tener en cuenta que en muchos lugares, el hecho que el proyecto haya pasado por el snip, no ha mejorado la calidad de la inversión; por eso es que se siguen construyendo coliseos de gallos, iglesias, etc. antes de atender los servicios esenciales como el agua.

RESPUESTA

La ley del canon determina que los gobiernos regionales y locales que reciben recursos del canon pueden destinar hasta un 5% de dichos recursos para financiar la elaboración de perfiles. dicho porcentaje también incluye la evaluación de los estudios de pre inversión. el motivo porque no se han observado resultados positivos en algunos sectores se debe a que no se identificó adecuadamente el problema central y las alternativas de solución, o porque no se cumplió con los compromisos de operación y mantenimiento. en la actualidad está prohibido invertir en coliseos de gallos o iglesias, esos no son pip's, sin embargo existen gobiernos locales (no incorporados al snip) que ejecutan este tipo de obras. la responsabilidad será grave por la ejecución de estas obras. por otra parte está en proceso de implementación la evaluación expost de los proyectos.

CONSULTA 2:

QUISPE JAUREGUI ALFREDO

¿Qué debemos cambiar para destrabar la burocracia a nivel de snip? ya que en

los distritos pequeños digo a nivel de su presupuesto solo se desarrollan proyectos

menores de un millón doscientos es decir pip menor. El costo y beneficio de un

proyecto no permite desarrollar proyectos integrales.

RESPUESTA:

No es la burocracia sino tal vez desconocimiento. el presupuesto del que dispone un

gobierno local no debe limitar los alcances de un pip. Los proyectos no deben

fraccionarse, tienen que desarrollarse de manera integral. Los gobiernos con poco

presupuesto, pueden ejecutar dichos pip en diferentes ejercicios presupuestales (por

etapas).

CONSULTA 3:

QUISPE JAUREGUI ALFREDO

En lo que respecta en la lucha contra la desnutrición infantil crónica. el gobierno

central debe contar con políticas bien establecidas de manera integral con la

participación efectiva de todos los niveles de gobierno (nacional, regional y

local). A me parecer lo que pasa es la falta de una voluntad real. En

comparación de otros países hemos avanzado poco. ¿Qué está fallando si el 34%

del presupuesto está destinado a los programas sociales?

RESPUESTA:

Mediante resolución directoral n° 010-2012-ef/63.01 se aprobó los "lineamientos de

inversión para reducir la desnutrición crónica infantil”, los cuales incluyen orientaciones

sobre los principales aspectos que se deben tener en cuenta para planificar, priorizar y

formular proyectos y/o programas de inversión pública que contribuyan a reducir la

desnutrición crónica en menores de 5 años. en ellas explica la estrategia para reducir

la dci con inversión pública que busca fortalecer el vínculo entre la comunidad,

gobierno local, gobierno regional y los programas sociales existentes, bajo el liderazgo

del gobierno regional.

CONSULTA 4:

DÁVALOS SÁNCHEZ JORGE LIZARDO

El Estado como ente rector, a través de la PCM, debería preocuparse por que en los

niveles de gobierno Regional y Local, interactuen las UF. y las OPI´S para agilizar y dar

viabilidad a los PIP, pareciera que ambas Unidades orgánicas fueran islas, es necesario

que orgánicamente se estructure técnicamente sus competencias.

RESPUESTA:

Los gobierno locales y regionales tienen competencias exclusivas y compartidas,

indudablemente debería haber mayor interacción entre ambos para elaborar

proyectos que se enmarquen en los lineamientos de cada uno de ellos. los gr pueden

formular y evaluar pip's de competencia municipal, siempre que exista un convenio

entre ambas entidades (anexo snip13)

CONSULTA 5:

DAVILA RUIZ VICTOR ALBERTO

En casi todas las oficinas de las direcciones sectoriales regionales no existen oficinas de

proyectos, pese a que en muchas oportunidades se han capacitado o

autocapacitado el personal, debería haber una ley reglamentada que obligue a estas

dependencias a contar con oficinas para los SNPI, en todo caso en adición a sus

funciones de los funcionarios.

RESPUESTA:

Para que cada dirección regional cuente con una uf debe cumplir con requisitos

similares a los gobiernos locales, los cuales están especificados en el numeral 5.3 de la

directiva del snip

CONSULTA 6:

TRIGOSO PALAO LUIS ALBERTO

¿Existirá en un futuro la certificación para los formuladores de Proyectos de Inversión

Pública? Es mi duda puesto que en el medio existe formuladores que hacen todo tipo

de proyectos, es decir de todos los sectores, educación, salud, infraestructura y otros, y

pienso que si parametramos esto podremos ver proyectos de calidad y no como la

mayoría que encontramos en el banco de proyectos.

RESPUESTA:

Es responsabilidad de las unidades formuladoras de las entidades pertinentes la

contratación de servicios de calidad para la formulación y evaluación de los proyectos

de inversión pública. Esta situación se da no solamente en este sistema sino en todos los

sistemas del estado. sin embargo muy buena su opinión para sugerencia a la entidad

competente y se exija así como existe requisitos para ser jefe de opi.

CONSULTA 7:

GUTIERREZ ZEVALLOS JOHN OMAR

Estimada Docente, espero tener la respuesta a las dudas. 1.- Primeramente es lamentable que a pesar de tener un sistema nacional de inversión publica los proyectos no sean de calidad, ni en su formulación y menos en su ejecución. ¿Como Regular la calidad de los PIP? ¿que mecanismos se deben implementar para asegurar la calidad de los PIP?, 2.- Según Amartya Sen (Premio Nobel de Economía, 1998), la cual considera que el desarrollo humano consta de dos procesos para su logro: La formación de capacidades humanas, es decir el proceso de ampliar las oportunidades de los individuos, y El uso que la gente hace de esas capacidades adquiridas, es decir el nivel de bienestar que han alcanzado. Creo yo que es importante desarrollar capacidades a todo nivel, en pobladores indígenas, en zonas rurales, a nivel de profesionales, y en cada uno de los sectores y temas que se dan diariamente para construir desarrollo. ¿Como formular un PIP para lograr como resultado en cambio de actitudes y mejorar de conocimientos y practicas? ¿como un PIP contribuye en el desarrollo humano sostenible? si en todas las OPIs el responsable encargado, no prioriza proyectos de fortalecimiento de capacidades?, es mas hoy en día indican que ya no se debe aprobar este tipo de proyectos. la realidad: es muy fácil aprobar un proyecto de infraestructura, pero cuando ese proyecto contempla un componente de capacitación con un costo del 10% del costo total, el responsable de la OPI tira un grito al cielo y siempre casi siempre loa reducen al 0.1 ó 0.5 %. para mi es muy preocupante este tema.

RESPUESTA:

Se viene implementando el seguimiento y monitoreo para los pip´s y la evaluación

expost, se requiere de una adecuada supervisión en todo el ciclo del snip. 2. el

"desarrollo de capacidades" (no fortalecimiento) puede ser uno de los componentes

de un pip, y no basta con asignarle un porcentaje, éste tiene que estar debidamente

sustentado, en el caso de educación se incluye un componente de capacitación a

docentes, el cual se sustenta en un diagnóstico de calidad educativa que incluye test

y/o encuestas a toda la comunidad educativa.

CONSULTA 8:

PACHECO RIVERA CLAUDIA

Como podríamos mantener la calidad de los servicios en el marco del crecimiento

Económico y a la vez mantener una tasa de interés estándar como el líber y una

inflación? Entiendo que es con la calidad de los servicios, de las inversiones aunado a

un honestidad ferrea y recibir el dinero propio del esfuerzo individual y colectivo. La

ética y la honestidad por adelante, porque todos los días vemos corrupción, robo,

estafa o lavado de dinero. Como cambiar toda nuestra nueva generación. El vivo vive

del tonto o inocente.

RESPUESTA:

Tal vez la respuesta no sea parte de la información preparada para este curso pero

agradezco haber tocado un tema tan trascendente. Cada uno desde el lugar donde

nos encontremos (familia) y el cargo que desempeñemos podemos hacer un efecto

multiplicador para generar la cultura de valores que tanto anhelamos. Creo que la

clave está en dar el ejemplo en nuestras acciones y saber nuestros derechos para de

esta manera exigirle al estado que cumpla su rol como tal. la población exige:

educación, salud y sobre todo justicia.

CONSULTA 9:

PACHECO RIVERA CLAUDIA

Con pretexto de que somos pobres, muchas veces no nos esforzamos por dar calidad en nuestros servicios o porque no cancelamos o renegociamos nuestros servicios.

La verdad es que al pobre no le llega a su cabalidad y muchas veces no se dejan ayudar. Creo que debemos revisar a los grupos, dado que la zona urbana tiene bolsones de ausencia de servicios básicos y también existe micro empresarios que pierden su empresa y entran a la pobreza, entonces debe haber inversión en estos grupos vulnerables de pobreza económica del segmento A y B clase media, hijos o nietos de familias que estuvieron con la droga o alcohol y son pobres económicos y problemas sociales. Mucha población del Segmento D,E, F

también están vulnerables pero cada vez van pasando y dejando de ser pobres.

RESPUESTA:

Es responsabilidad del estado proveer de los servicios básicos que requiera la población más vulnerable, en este caso quienes viven en situaciones de pobreza, esta intervención se realiza

mediante los proyectos de inversión pública. Sin embargo el estado también interviene en esta población con programas sociales que alivian su situación de vulnerabilidad, programas que también deben ser temporales donde se focaliza el problema. lo ideal es diseñar programas de generación de empleo (capacitación laboral, apoyo a microempresas) de esta manera se logra el desarrollo sostenible.

CONSULTA 10:

VELASQUEZ CARDENAS JORGE ANTONIO

Buenas tardes profesora, mi consulta es ¿cómo encaja la inversión pública que el

estado da para los proyectos, con la intervención de las empresas privadas para la

ejecución, es decir como se da este proceso a través del SNIP??? Muchas gracias.

RESPUESTA:

El estado está promoviendo la incorporación de la promoción privada a través del

financiamiento de pip's mediante asociación público privada y obras por impuestos.

CONSULTA 11:

CRISANTO CHUNGA CESAR

un afectuoso saludo estimada profesora, mi consulta versa sobre: ¿cuáles son los

criterios que se toman en cuenta para evaluar la fuente de financiamiento de un

proyecto de inversión, llámese con endeudamiento interno o externo, a corto o a

mediano plazo, obra por impuestos, o Asociaciones Públicos Privadas, u otras? Es una

evaluación detallada o esta decisión se hace posterior a la declaratoria de viabilidad?.

Muchas gracias.

RESPUESTA:

La fuente de financiamiento de los pip son las siguientes: canon (petrolero, minero,

hidroenergetico, pesquero y forestal), donde el 80% se puede utilizar en inversiones. 2.-

otra fuente es foncomun, su proporcionalidad entre gastos corrientes y gastos de

inversión, lo decide cada concejo municipal. 3.- foniprel, no son recursos de las

municipalidad. Pueden ser trasferidos luego de participar y ganar un concurso. ahora,

cada equipo de la municipalidad realiza las prioridades respectivas. Para el caso de las

asociaciones publico privadas es otra modalidad y otra normatividad.

CONSULTA 12:

FOX SANTIVAÑEZ JORGE LUIS

Según el escenario planteado la problemática no deviene del Estado, lo cual es muy

dificil de concebir, sabiendo que los países desarrollados lograron ese estatus porque el

Estado se preocupo de tener presencia en todas las latitudes de su territorio. Adicional

a ello observamos que la problemática se resume en la asignación incipiente de

recursos para este sector. Lo expuesto genera las inquietudes siguientes: 1)¿Si no hay

gente capacitada para desarrollar un PIP, a pesar de las evidentes necesidades el

Estado no tiene capacidad de activar los mecanismos pertinentes? 2) ¿Como se

demuestra que el Estado no ha estado aletargado?3) ¿Que alternativas se han creado

en caso que las zonas afectadas no presenten ningún PIP, y mantienen necesidades

tan imperiosas como la planteada?

RESPUESTA:

Un buen gobierno municipal es aquel que busca satisfacer las necesidades prioritarias

de la población y así mejorar su calidad de vida. Es importante la organización de la

población para así hacer conocer sus necesidades al gobierno local. la población

puede manifestar sus necesidades de proyectos mediante el presupuesto participativo.

CONSULTA 13:

YUI CERNA MANUEL CIRILO :

Nuestro déficit en Infraestructura ha sido bien identificado, se ha proyectado una serie

de cifras en cuanto a los montos necesarios. Actualmente se están planteando diversos

modelos de financiamiento (APP, obras por impuestos), sin embargo seguimos

evidenciando una limitada ejecución presupuestal en proyectos de inversión

destinados a Infraestructura. Ante este panorama, es necesario que se planteen

mecanismos de vigilancia y seguimiento, el mismo que debe ser accesible a la

población. Debemos promover el empoderamiento del ciudadano a fin de que no solo

sea el presupuesto participativo, sino la ejecución, etapa donde vemos

frecuentemente como diversos proyectos fracasan.

RESPUESTA:

Las inversiones del gobierno local deben solucionar los problemas prioritarios de la

comunidad, pero también realizarse con eficiencia, con el menor costo y que estén

listas en el tiempo justo. La población organizada debe exigir al gobierno local la

rendición social de cuentas, de manera que la municipalidad informe a la población

de manera transparente sus gastos realizados y cómo van avanzando las obras que

ejecutan. Esta información también debería aparecer en su página web. Es decir,

exigir el cumplimiento de la ley de transparencia y acceso a la información pública.