Crear Emprendedores desde la UE

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COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

Bruselas, 13.2.2006

COM(2006) 33 final

COMUNICACIN DE LA COMISIN AL CONSEJO, AL PARLAMENTOEUROPEO, AL COMIT ECONMICO Y SOCIAL EUROPEO

Y AL COMIT DE LAS REDIONES

Aplicar el programa comunitario de Lisboa:

Fomentar la mentalidad empresarial mediante la educacin y la formacin


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NDICE

1. Introduccin ................................................................................................................. 3

1.1. El espritu empresarial, factor clave para el crecimiento, el empleo y la realizacin

personal ........................................................................................................................ 42. El espritu empresarial en la escuela ............................................................................ 5

2.1. El espritu empresarial en los planes de estudio oficiales de las escuelas ................... 5

2.2. El espritu empresarial en la enseanza primaria (hasta los 14 aos) .......................... 6

2.3. El espritu empresarial en la enseanza secundaria (a partir de los 14 aos) .............. 6

2.4. Medidas de apoyo a las escuelas y los profesores........................................................ 7

3. El espritu empresarial en la enseanza superior ......................................................... 9

4. El camino que hay que seguir .................................................................................... 11

4.1. Un marco coherente ................................................................................................... 11

4.2. Apoyo a las escuelas y los profesores ........................................................................ 11

4.3. Participacin de agentes externos y empresas ........................................................... 12

4.4. Incentivar el espritu empresarial en la enseanza superior....................................... 12


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1. INTRODUCCIN

En febrero de 2005, la Comisin propuso relanzar la estrategia de Lisboa centrando los

esfuerzos de la Unin Europea en dos tareas principales: lograr un crecimiento mayor y ms

duradero y crear ms y mejores empleos. La nueva asociacin para el crecimiento y el

empleo destaca la importancia de fomentar una cultura ms empresarial y de crear un entornode apoyo a las PYME.

Para que una economa pueda competir y crecer con xito es necesario equilibrar la reserva de

empresas fomentando su creacin y tambin administrar su transmisin. Algunos estudios

sugieren que existe una correlacin positiva entre espritu empresarial y crecimientoeconmico, sobre todo en pases con una renta elevada1, aunque el crecimiento del PIBdependa de muchos otros factores. Un crecimiento sostenible basado en la innovacin y la

excelencia exige un nmero creciente de nuevas empresas, que puedan proporcionar ms y

mejores empleos. Los pases en los que ms aumentan las competencias empresariales tienden

a exhibir una mayor reduccin de los ndices de desempleo2. Asimismo, la seguridad social

est cada vez ms presionada debido a la disminucin del nmero de trabajadores. Si Europaquiere mantener con xito su modelo social, necesita un mayor crecimiento econmico, msnuevas empresas, ms empresarios dispuestos a embarcarse en proyectos innovadores yms PYME de rpido crecimiento.

El espritu empresarial tambin puede contribuir a la cohesin social de las regiones menos

desarrolladas y a la entrada en el mercado laboral de las personas sin empleo o vulnerables.

Adems, puede contribuir a desbloquear el potencial emprendedor de las mujeres, que andebe ser ms explotado.

Es preciso crearen la sociedad un clima ms favorable al espritu empresarial, basado en

una poltica integrada, no solo con miras a cambiar la mentalidad sino tambin a aumentar lascualificaciones de los europeos y a eliminar los obstculos a la creacin de empresas y a su

transmisin y crecimiento. Documentos anteriores de la Comisin se han concentrado en los

obstculos reglamentarios, fiscales y financieros3. En febrero de 2004, la Comisin adopt un

plan de accin sobre el espritu empresarial4 que sugera medidas horizontales para crearun marco de apoyo a la poltica a favor del espritu empresarial. En noviembre de 2005 fue

lanzada una poltica integrada para las PYME5.

Aunque varios factores influyen sobre el espritu empresarial, se deben tener en cuenta los

aspectos culturales. Los europeos son reacios a aprovecharse del trabajo por cuenta propia y

de la actividad empresarial6. Hay investigaciones que sugieren que el apoyo cultural (como programas educativos o campaas de promocin) presenta una correlacin positiva con elnmero de actividades empresariales en la UE7.

1 Global Entrepreneurship Monitor, 2004.2 Audretsch, D.:Entrepreneurship: A survey of the literature, octubre de 2002.3

Vase tambin: http://europa.eu.int/comm/enterprise/entrepreneurship/index_en.htm4

Programa europeo a favor del espritu empresarial, Comisin Europea, COM(2004) 70 final, de11.2.2004.

5 Una poltica moderna de la PYME para el crecimiento y el empleo, COM(2005) 551 final, de10.11.2005.

6 Flash Eurobarmetro n 160 sobre el espritu empresarial, junio 2004.7

Global Entrepreneurship Monitor, 2004.


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Fomentar el espritu empresarial entre la gente joven es un elemento clave del Pacto Europeopara la Juventud, adoptado por el Consejo Europeo en marzo de 2005.

1.1. El espritu empresarial, factor clave para el crecimiento, el empleo y larealizacin personal

El espritu empresarial consiste en la habilidad de un individuo para convertir ideas en actos. Incluye la creatividad, la innovacin y la asuncin de riesgos, as como la habilidad para

planificar y gestionar proyectos destinados a lograr objetivos. Es un apoyo para todos en lavida cotidiana del hogar y en la sociedad, hace que el empleado sea ms consciente del

contexto de su trabajo y ms capaz de aprovechar sus oportunidades, es la base sobre la que

los empresarios pueden establecer una actividad social o comercial8.

Desarrollar las cualidades y capacidades genricas que forman la base del esprituempresarial se complementa proporcionando un conocimiento ms especfico de lasempresas segn el nivel de educacin. Destacar la nocin de espritu empresarial

responsable ayudar a hacer ms atractiva la carrera empresarial.

No todos los estudiantes que desarrollen competencias empresariales se convertirn en

empresarios: algunas encuestas muestran que solo un 20 % de los participantes en actividades

de miniempresas en la educacin secundaria han llegado a fundar su propia empresa trassus estudios9. Educar en el espritu empresarial aumenta las posibilidades de crear empresas yde trabajar por cuenta propia, y aumenta la compensacin econmica y la satisfaccin del

individuo. Asimismo, cualquier PYME dinmica que quiera crecer podr aprovecharse de la

gente joven con mentalidad y cualificaciones empresariales.

Y el provecho de una educacin en el espritu empresarial no se limita a que haya ms nuevas

empresas, ms innovadoras, y a que se creen ms empleos. El espritu empresarial es unfactor clave para todos: ayuda a la juventud a ser ms creativa, a tener ms confianza en loque hace y a actuar de manera socialmente responsable.

El programa de trabajo Educacin y formacin 2010 incluye el espritu empresarial enun marco de referencia con ocho competencias clave para el aprendizaje permanente,necesarias para la realizacin personal, la inclusin social, la ciudadana activa y el empleo. El

citado programa constituye la base de una reciente propuesta de la Comisin para una

Recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo10.

Hasta ahora, la enseanza convencional en Europa no ha contribuido a crear espritu

empresarial ni trabajo por cuenta propia. No obstante, dado que las actitudes y referencias

culturales se forman a una edad temprana, los sistemas educativos pueden contribuir engran medida a responder con xito al reto empresarial en la UE.

As pues, reconociendo que el espritu empresarial debera adquirirse con el aprendizajepermanente, esta Comunicacin se centra en la enseanza desde la escuelaprimaria hasta

8Propuesta de la Comisin para una Recomendacin sobre las competencias clave para el aprendizajepermanente, COM(2005) 548 final.

9 Proyecto de procedimiento BEST: Miniempresas en la educacin secundaria, Informe Final del Grupode expertos, septiembre de 2005.

10 Propuesta de la Comisin para una Recomendacin sobre las competencias clave para el aprendizajepermanente.


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la universidad, incluyendo la formacin profesional secundaria (formacin profesionalinicial) y los centros tcnicos superiores.

Si bien hay muchas iniciativas en curso sobre el espritu empresarial, no siempre forman un

marco coherente. Partiendo de la experiencia del programa plurianual comunitario a favor de

la empresa11, la presente Comunicacin se dirige a apoyar a los Estados miembros en el

desarrollo de una estrategia ms sistemtica para la educacin empresarial. Las mejores prcticas pueden encontrarse en Europa. El desafo radica en saber extender los ejemplos

positivos existentes.

2. EL ESPRITU EMPRESARIAL EN LA ESCUELA

2.1. El espritu empresarial en los planes de estudio oficiales de las escuelas12

Incluir objetivos explcitos en los planes de estudio, junto con directrices paraalcanzarlos, da una base ms slida a la educacin empresarial.

En la enseanza secundaria en concreto, hay temas que pueden servir, a iniciativa de alumnos

y profesores, a una formacin que ponga de relieve competencias empresariales. Sin embargo,

esta formacin se imparte a menudo como una actividad extraescolar.

Algunos pases han revisado o estn revisando sus planes de estudio nacionales parareconocer el factor empresarial. Aunque las reformas solo en pocos casos abordaron de forma

coherente los distintos niveles y tipos de enseanza, existen ejemplos positivos que cabe

destacar13.

En Polonia, los fundamentos empresariales constituyen una asignatura obligatoria en

toda enseanza secundaria y profesional completa. Sus objetivos incluyen desarrollaractitudes empresariales y aprender a crear una empresa.

El espritu empresarial y el trabajo por cuenta propia considerados como objetivos del

aprendizaje se encuentran sobre todo en la formacin profesional secundaria.

En Austria, el espritu empresarial forma parte del plan de estudios de la formacin tcnica yprofesional de segundo grado; as, por ejemplo, los estudiantes han de dirigir una empresa

ficticia.

La competencia empresarial puede desarrollarse tanto de manera oficial como no oficial(trabajo de la juventud, diversas formas de participacin en la sociedad). Se deberandesarrollar ms los instrumentos para reconocer y validar las competencias empresariales

adquiridas de manera no oficial.

11Decisin 2000/819/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 2000, relativa al Programa plurianual enfavor de la empresa y el espritu empresarial, en particular para las pequeas y medianas empresas.

12Los planes de estudio oficiales de las escuelas pueden ser de responsabilidad nacional o regional. Aspues, las ideas que se presentan aqu deben adaptarse a los contextos de cada pas.

13 Por ejemplo, Espaa, Irlanda, Polonia, Finlandia y el Reino Unido, pero tambin Noruega. Proyecto del

programa plurianual:Educacin y formacin en el espritu empresarial, informe final, marzo de 2004, eInforme sobre la aplicacin de la Carta Europea de la Pequea Empresa (2005).


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2.2. El espritu empresarial en la enseanza primaria (hasta los 14 aos)14

Debera haber ms conciencia de los beneficios que el aprendizaje de principiosempresariales bsicos reporta a la sociedad en general y a los propios alumnos,incluso en las primeras fases de la enseanza.

As como todas las cualificaciones llevan a gestionar mejor la propia vida de cada uno, loscimientos se colocan en los primeros aos de la enseanza. En la primaria, consolidar virtudes

como la creatividad y el espritu de iniciativa ayuda a desarrollar actitudes empresariales. Esto

se consigue mejor con el aprendizaje activo basado en la curiosidad natural de la niez.

Adems, estudiar la sociedad tambin debera incluir un conocimiento precoz del mundoempresarial y una toma de contacto con l, y una comprensin del papel del empresario en lacomunidad.

En varios Estados miembros, los planes de estudio ya hacen que las escuelas guen a los nios

hacia la toma de iniciativas y la responsabilidad. Sin embargo, hay pocos ejemplos de una

formacin empresarial ms explcita. En general, las iniciativas o programas coherentes delas autoridades docentes an son raros en la enseanza primaria; a menudo, lasactividades proceden de agentes externos, como organismos no lucrativos apoyados por elsector privado. No obstante, hay varias buenas prcticas que deberan difundirse entre laadministracin pblica, las escuelas, los profesores y los padres.

En Luxemburgo, el sexto ao (alumnos de 11 a 12 aos) del programa francfono tiene unaseccin dedicada a la creacin de empresas basada en la historieta Boule y Bill crean unaempresa, que se utiliza en todas las escuelas primarias. La historieta tambin se utiliza en la

asignatura de matemticas para empezar a aprender el anlisis financiero bsico.

Los mtodos para promover una mejor comprensin del espritu empresarial incluyen tareassobre proyectos, juegos de rol, estudios de casos sencillos y visitas a empresas locales. Con

estas actividades pueden apoyarse otros temas y reforzar la motivacin de los que aprenden

por la prctica. Los programas relativos al espritu empresarial, sobre todo en las fases finales

de la enseanza primaria, pueden combinar con xito la creatividad, la innovacin y unconcepto sencillo de empresa (alumnos que venden productos en mercados escolares, etc.).

Young Inventors Competition (Concurso para jvenes inventores) es un programa quefunciona en las escuelas primarias y en el primer ciclo de secundaria de varios pases15,

dirigido a nios de 6 a 16 aos, para fomentar su creatividad, desarrollar sus ideas y

presentarlas a un concurso. Los ganadores son premiados por sus diseos e invenciones.

14Enseanza primaria significa nivel 1 dentro de la clasificacin CINE de la Unesco de 1977. Tngaseen cuenta que la definicin de enseanza primaria y segundaria difiere bastante entre los Estadosmiembros de la UE.

15 Por ejemplo, en Finlandia, el Reino Unido, Islandia y Noruega.


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2.3. El espritu empresarial en la enseanza secundaria (a partir de los 14 aos)16

La enseanza secundaria debera hacer a los estudiantes ms conscientes de que eltrabajo por cuenta propia y el empresariado son opciones para su futura carrera.

La mentalidad y las competencias empresariales pueden ser mejor fomentadas con el

aprendizaje y la experiencia prcticos, gracias a proyectos y actividades concretos.

En la mayora de pases europeos, los planes de estudio tienen objetivos generales e incluyentemas que permitiran aprender temas ligados a la empresa (los estudios sociales y

econmicos, la geografa, etc.). Sin embargo, su aplicacin depende a menudo de la iniciativa

de las escuelas y los profesores y del apoyo de las empresas locales. Unos pocos Estadosmiembros han insertado la experiencia prctica empresarial en los cursos existentes.

En Irlanda, segn los planes de estudios establecidos, programas como Transition Year, Leaving Certificate Vocational Programme y Leaving Certificate Appliedofrecen a los

estudiantes la oportunidad de tener una experiencia empresarial.

Los programas pueden centrarse de forma especfica en el aprendizaje prctico de la actividad

empresarial, por ejemplo, haciendo que estudiantes pongan en marcha miniempresas.

El objetivo de las miniempresas llevadas por estudiantes en la escuela es desarrollar unaactividad econmica real a pequea escala o simular de manera realista la forma en la que las

empresas operan. Los estudiantes aprenden a trabajar en equipo y desarrollan su autoestima.

Se calcula que, cada ao, ms de 200 000 estudiantes participan en esos programas en los 25

Estados miembros de la UE y Noruega17.

Dentro de la enseanza secundaria profesional (formacin profesional inicial) puede sermuy eficaz una formacin especfica sobre cmo crear una empresa, pues los estudiantesestn prximos a empezar su vida laboral y el trabajo por cuenta propia puede representar

para ellos una opcin valiosa. No obstante, salvo en ciertos pases (donde por ejemplo existe

un sistema de aprendices bien implantado), en muchos casos falta una focalizacin real en

competencias empresariales, ya que se considera que lo principal es la formacin de

trabajadores cualificados.

En el sistema alemn de formacin profesional (denominado sistema dual), donde laformacin se imparte tanto en la escuela como en la empresa, se ensea a los jvenes en la

fase de maestra la manera de crear su propia empresa. Una formacin as no solo

proporciona las competencias de gestin necesarias, sino que tambin estimula las aptitudes ycualificaciones empresariales de los aprendices.

16 En la CINE, el primer ciclo de la enseanza secundaria es el nivel 2, mientras que el segundo ciclo,posterior a la enseanza obligatoria, es el nivel 3.

17 Proyecto de procedimiento BEST: Miniempresas en la educacin secundaria, Informe Final del Grupode expertos, septiembre de 2005.


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A veces se piensa18 que los planes de estudios de secundaria no motivan lo suficiente a losprofesores y las escuelas para desarrollar una formacin orientada a fomentar el esprituempresarial. As pues, es fundamental ofrecerles apoyo e incentivos.

2.4. Medidas de apoyo a las escuelas y los profesores

Las escuelas deberan recibir apoyo e incentivos para desarrollar actividades yprogramas centradas en fomentar el espritu empresarial, siguiendo ejemplosconcretos que ya existen.

Las administraciones pblicas deberan tomar la iniciativa y fomentar una educacinde competencias empresariales entre las escuelas, los directores y los profesores.

Apoyar los esfuerzos de los organismos especializados es un mtodo eficaz paradifundir el espritu empresarial en las escuelas y fomentar la cooperacin con elmundo empresarial.

El espritu empresarial se desarrolla en un entorno que fomenta formas activas de aprendizaje.

Para ello es necesario el apoyo, que debera incluir la formacin inicial y permanente de los profesores, ofrecindoles el tiempo y los recursos para planificar, realizar y evaluar

actividades, dndoles el material didctico y definiendo las responsabilidades. Es clave el

compromiso de los directores y consejos escolares, as como la implicacin de los padres.

Es necesario que las autoridades pblicas, especialmente las responsables de la enseanza,el empleo, la industria y la empresa, promuevan activamente la educacin empresarial. Un

primer paso importante a escala nacional es establecer una cooperacin oficial entrediversos servicios de la administracin, dada la naturaleza horizontal e interdisciplinaria dela educacin empresarial. Esta cooperacin puede llevar a poner en marcha una estrategia oun plan de accin nacional.

En Finlandia se cre en 2002 un grupo de alto nivel sobre el espritu empresarial paradesarrollar y coordinar el espritu empresarial en distintos niveles educativos; sus miembros

representan a varios ministerios, organismos y administraciones docentes.

Un obstculo importante es que los profesores carecen de motivacin y de una formacinespecfica. Los esfuerzos que los profesores dedican a actividades prcticas, a veces inclusofuera de su horario normal de trabajo, debera reconocerse como tarea escolar oficial. A pesar

de la sensibilizacin creciente de las autoridades pblicas, las iniciativas dirigidas a los

profesores no son sistemticas en la mayora de los casos.

Polticamente hablando, puede haber varias formas de avanzar. Las medidas de apoyo

administrativas se dedican a fomentar la cooperacin entre la escuela y la empresa, aapoyar a organizaciones especializadas que elaboran programas concretos, a financiarproyectos experimentales en las escuelas y a difundir las buenas prcticas. Aunque la

promocin sistemtica an es limitada, hay buenos ejemplos en Europa que cabe destacar.

18 Proyecto del programa plurianual (MAP): Educacin y formacin en el espritu empresarial, informefinal, marzo de 2004.


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En los Pases Bajos, el gobierno financi proyectos experimentales en las escuelas. El apoyoinclua desarrollar material escolar y organizar seminarios y cursos para profesores. Ahora el

objetivo es promover la expansin de esos proyectos a otras escuelas presentando las buenas

prcticas a los administradores de las escuelas, a los profesores y a los estudiantes.

Los agentes privados (asociaciones de empresas, compaas, empresarios, asesoresempresariales, etc.) se estn implicando ms en la educacin, ya sea patrocinando iniciativas

especficas, ya sea participando directamente en la docencia (p.ej., como mentores). Las

empresas deberan ver esta implicacin como una inversin a largo plazo, y como un aspecto

importante de su responsabilidad social. La cooperacin entre el sector privado y el pblicoes bsica para desarrollar la educacin empresarial. Crear vnculos entre las escuelas, lasempresas y la comunidad es clave para que los programas tengan xito. Este proceso se debeseguir fomentando.

Actualmente, numerosas organizaciones19 estn difundiendo por toda Europa una educacincuyo enfocada al espritu empresarial mediante formas de cooperacin con el mundoempresarial, con cierto grado de apoyo pblico. Promueven programas basados en elaprendizaje prctico: por ejemplo, con estudiantes que hacen funcionar miniempresas. Su

contribucin a la educacin empresarial es importante en la mayora de pases europeos sin

una metodologa desarrollada internamente por el sistema docente, o junto a ella. Esas

organizaciones tambin forman a profesores y pueden dirigir el cambio de las polticas

educativas nacionales.

En Noruega, Young Enterprise Norway es un socio del gobierno para aplicar la estrategiapara la educacin empresarial. En 2004, el 14 % del total de los estudiantes que abandonaban

la escuela secundaria haban participado en el programa Estudiante/Empresa.

3. EL ESPRITU EMPRESARIAL EN LA ENSEANZA SUPERIOR

Las universidades e institutos tcnicos deberan integrar el espritu empresarial,desglosado en varias asignaturas, como una parte importante de su plan de estudios,y exigir o recomendar a los estudiantes que sigan los cursos sobre competenciasempresariales.

Combinar la mentalidad y la competencia empresariales con la excelencia en losestudios cientficos y tcnicos debera permitir que estudiantes e investigadorespudieran vender mejor sus ideas y las nuevas tecnologas que desarrollen.

En los estudios universitarios, la educacin orientada al espritu empresarial facilita una

formacin especfica sobre cmo crear y desarrollar una empresa, y fomenta y apoya lasideas empresariales de los estudiantes. Normalmente, la enseanza superior est muydescentralizada, pero hay varios ejemplos de una estrategia nacional que fomente el espritu

empresarial en ella, en general tras una cooperacin entre la administracin y las

universidades.

19Por ejemplo, los miembros de las redes JA-YE Europe, Europen y JADE.


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En el Reino Unido, el objetivo de Science Enterprise Challenge es crear en las universidadesuna red de centros financiados por la administracin y especializados en conciliar los estudiosempresariales con la ciencia y la tecnologa.

Hay pocas ctedras ligadas a competencias empresariales en Europa20, que est quedandoatrs en relacin con los Estados Unidos en una proporcin de uno a cuatro21. Adems, la

enseanza de competencias empresariales se concentra sobre todo en los estudiantes de

economa y ciencias empresariales: la formacin disponible para los que estudian otrascarreras es reducida. El espritu empresarial sigue siendo bsicamente optativo, y tiende a

ofrecerse como una asignatura independiente. Las universidades deberan integrar las

competencias empresariales en diversas asignaturas de sus programas de estudio, puespuede ofrecer un valor aadido a todos los cursos de la licenciatura. Asimismo, para

paliar la escasez de profesores especializados, el espritu empresarial debera reconocersede manera ms amplia como un campo de especializacin de los programas dedoctorado.

Se utilizan poco los estudios de caso y otros mtodos de enseanza interactivos22, as como la

implicacin del empresariado en el proceso educativo. Para fomentar un comportamiento

empresarial es necesario un entorno de apoyo. Los centros de enseanza superiorimplicados en educar favoreciendo el espritu empresarial permiten o facilitan el acceso alcapital riesgo, al desarrollo de la capacidad de gestin y a la creacin de redes. Los concursossobre planes empresariales constituyen una manera eficaz de presentar los estudiantes a losinversores. La presencia de viveros de empresas y parques tecnolgicos tambin atestiguade forma clara el compromiso de las universidades a travs de la prestacin de servicios en la

prctica.

En los estudios empresariales para estudiantes y licenciados (incluida la maestra endireccin de empresas), los cursos deberan centrarse ms en aspectos tales como la creacin

de empresas, la gestin del crecimiento de una PYME y la garanta de la innovacin continua.

Debera prestarse especial atencin a integrar de modo sistemtico una formacin orientada al

espritu empresarial en los estudios cientficos y tcnicos y en los centros tcnicos (como lasescuelas politcnicas) para favorecer a las empresas surgidas de la investigacin y a las

nuevas empresas innovadoras y a fin de ayudar a los investigadores a adquirir cualificaciones

empresariales. Las escuelas empresariales y las facultades tcnico-cientficas deberan

colaborar ms, por ejemplo creando equipos interdisciplinarios de estudiantes y doctorandos.

Deberan centrarse ms en desarrollar las cualificaciones y competencias necesarias para

explotar plenamente las actividades de innovacin y transmisin de conocimientos en

combinacin con la comercializacin de nuevas tecnologas

23

.

Las universidades europeas deben identificar claramente la parte estratgica que la innovacin

y la transmisin del conocimiento representan dentro del cometido global de las instituciones.

20 Proyecto del procedimiento BEST sobre educacin y formacin en el espritu empresarial, noviembre

de 2002.21

EFER y EFMD: Survey on entrepreneurship education in Europe, septiembre de 2004. Katz, J.A.:Survey of Endowed Positions in Entrepreneurship and Related Fields in the United States, octubre de2003.

22 Survey on entrepreneurship education in Europe.

23 Vase tambin: Ms investigacin e innovacin Invertir en el crecimiento y el empleo: un enfoquecomn. COM(2005) 488 final.


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Las empresas surgidas de la investigacin acadmica se consideran cada vez msimportantes para reforzar el desarrollo econmico local. No obstante, para poder cumplir sus

nuevas funciones, tanto los cientficos como las universidades deben crear competenciasempresariales y directivas.

Hay varias barreras internas, por ejemplo un sistema de carrera muy basado en el mrito

acadmico, que hace que una opcin empresarial no sea todava creble. Tambin parecensubsistir los problemas relativos a la movilidad del trabajo procedente de las universidades o

destinado a ellas, y a la capacidad de llevar a cabo una contratacin flexible y estratgica de

personal universitario24. La movilidad intersectorial de los investigadores en todas las etapas

de su carrera (incluida en la del doctorado) debera convertirse en un componente normal de

una carrera de investigador25 Esa movilidad tambin debera contribuir a desarrollar las

cualificaciones y competencias necesarias para reforzar la cultura y la actitud empresariales

en las universidades.

Finalmente, es fundamental crear una masa crtica de profesores familiarizados con

competencias empresariales e intensificar la colaboracin transfronteriza. Hay enfoques

docentes innovadores de la formacin empresarial universitaria que estn siendo analizadosen toda Europa; debe incrementarse el intercambio de estas prcticas.

4. EL CAMINO QUE HAY QUE SEGUIR

Las siguientes recomendaciones para medidas concretas se basan en la evidencia y lasbuenas prcticas existentes en Europa. La mayora de estas medidas deben ser adoptadas a

escala nacional o local. Las propuestas quieren ayudar a encontrar enfoques ms sistemticos

a la educacin empresarial y a reforzar el papel de la enseanza para crear una culturams empresarial en las sociedades europeas.

4.1. Un marco coherente

Las administraciones nacionales y regionales deberan establecer una cooperacin entredistintos servicios para desarrollar una estrategia con objetivos claros y que abarque todaslas etapas de la enseanza en el marco de los programas nacionales de Lisboa.

Los planes de estudio escolares de todos los niveles deberan incluir de forma explcita elfavorecer el espritu empresarial como objetivo docente, junto con directrices de

aplicacin.

4.2. Apoyo a las escuelas y los profesores

Las escuelas deberan ofrecerapoyo prctico e incentivos para fomentar la organizacinde actividades y programas empresariales gracias a un conjunto de varios instrumentos.

24 Nordic Innovation Centre,Entrepreneurial learning & academic spin-offs, Gotemburgo, enero de 2005.

25 Carta Europea del Investigador y Cdigo de conducta para la contratacin de investigadores C(2005)576 final, de 22.3.2005.


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Se debera prestar especial atencin a la formacin de profesores, mediante unaformacin inicial y permanente y una experiencia prctica, as como aumentar la

sensibilizacin de los directores de las escuelas y de sus consejos de administracin.

4.3. Participacin de agentes externos y empresas

Se debera promover la cooperacin entre los centros docentes y la comunidad local,sobre todo empresarial. Las empresas deberan ver su implicacin en la enseanza oficialy no oficial como una inversin y un aspecto de su responsabilidad social.

Se debera fomentar ms el recurso a las miniempresas de estudiantes en las escuelas. Enese contexto, debera reconocerse la actividad de organizaciones que promueven dichos

programas, como las ONG, y sus iniciativas deberan apoyarse de modo ms sistemtico.

4.4. Incentivar competencias empresariales en la enseanza superior

Los centros de enseanza superior deberan integrar las competencias empresariales enlas diversas asignaturas y cursos, sobre todo en los estudios cientficos y tcnicos.

El apoyo de las administraciones pblicas es particularmente necesario para facilitar unaformacin de alto nivel a los profesores y desarrollar redes en las que las buenas prcticas

puedan compartirse.

Se debera fomentar la movilidad de los profesores entre la universidad y el mundoempresarial, as como la implicacin del empresariado en la enseanza.

La Comisin seguir apoyando las medidas de los Estados miembros insertadas en

polticas ms amplias, mediante actividades de coordinacin y proyectos especficos.Difundir las buenas prcticas y aumentar la visibilidad de la educacin empresarial gracias

a acciones muy variadas, que incluirn el seguimiento de la Recomendacin sobre

competencias clave. A partir de 2006 se intensificar el trabajo sobre la educacin empresarial

en la enseanza superior. A partir de 2007, el nuevo programa integrado comunitario

propuesto sobre el aprendizaje permanente dar apoyo a proyectos innovadores de dimensin

europea, a fin de estimular las actitudes y cualificaciones empresariales y fomentar los

contactos entre los centros docentes y las empresas. El Fondo Social Europeo seguir dando

su apoyo a las iniciativas europeas, nacionales y locales.

Se solicita a las administraciones pblicas de los Estados miembros que tomen las

medidas necesarias y que aceleren el ritmo de las reformas con arreglo a las necesidadesconcretas de cada pas. La presente Comunicacin servir de referencia para revisar losavances de la evolucin poltica, sobre todo mediante los informes de Lisboa que los

Estados miembros presentarn con arreglos a las Directrices integradas para el crecimiento y

el empleo (directriz n 15).

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