Créditos - OZFozf.gob.do/wp-content/uploads/2019/02/INDEPENDEN...Darío Tejeda Entidades de Apoyo...

Créditos

Equipo de DirecciónJuan Tomás Monegro Ex-Viceministro de PlanificaciónRoberto E. LizDirector General de Desarrollo Económico y Social

Equipo Técnico del Instituto Tecnológico MonterreyAmado VillarealDirector de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública Instituto Tecnológico de MonterreyJaime RangelJesús García

Equipo técnico y personal de apoyo del Ministerio deEconomía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)Manuel Z. Mejía Gómez Carlos Gratereaux Elizabeth GonzálezRuth Montes de Oca S.Elibeth López ParraSagrario MatosRodrigo JaqueMiguel PalmerFrancisco CuetoAdolfo MartíSolina RamosAltagracia MorbánNancy CapellánIsolina IglesiasGabriela García

Coordinación editorialDarío Tejeda

Entidades de Apoyo LocalGobernación Provincial de Independencia

Colección Planes de Desarrollo Económico Provincial No.22 Plan de desarrollo económico local de Independencia

Diseño y DiagramaciónFernando Florentino Liam Moquete

PortadaMonumento de homenaje a Enriquillo, el indio rebelde que reivindicó a los aborígenes de la isla. Se localiza en el cruce de las carretera Neyba-Duvergé, este último municipio de la provincia Independencia.

Impresión3C Print

FotografíasMinisterio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)Ministerio de Turismo (MITUR)

ISBN: 978-9945-9134-4-6

© Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) Febrero, 2019

República Dominicana. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Plan para el desarrollo económico local de la provincia Independencia / equipo de

dirección Juan Tomás Monegro, Roberto E. Liz ; equipo técnico Instituto Tecnológico de Monterrey Amado Villareal, Jaime Rangel, Jesús García ; equipo técnico Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Manuel Z. Mejía Gómez … [et al.] - - Santo Domingo: MEPyD, 2018.

90 p.: il., mapa, retrs; 28 cm. (Planes de Desarrollo Económico Provincial; 22) Incluye referencias bibliográficas y notas al pie de las páginas Bibliografía: p. 87-88 ISBN: 978-9945-9134-4-61. Desarrollo económico. 2. Independencia (República Dominicana: Provincia) Condiciones económicas. 3. Independencia (República Dominicana: Provincia) - Condiciones sociales. 4. Independencia (República Dominicana: Provincia) - Política económica. 5. Independencia (República Dominicana: Provincia) - Población. I. Mone- gro, Juan Tomás. II. Liz, Roberto E. III. Villareal, Amado. IV. Rangel, Jaime. V. García, Jesús. VI. Mejía Gómez, Manuel Z. VII. Título. VIII. Serie.

338.9729325 scdd 21

Índice de tablas ........................................................................................................................................................6Índice de figuras ......................................................................................................................................................7Siglas y abreviaturas utilizadas .............................................................................................................................8Presentación.............................................................................................................................................................9Introducción .......................................................................................................................................................... 11Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Independencia .................... 13

PRIMERA PARTE

DIAGNÓSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE INDEPENDENCIA

1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico local de Independencia .......................................... 161.1. Área y división política de la provincia Independencia ................................................................... 17

1.2. Características socioeconómicas y demográficas de la provincia Independencia ............ 171.2.1. Volumen, dinámica y estructura de la población ................................................................... 171.2.2. Nivel de escolaridad de la población ....................................................................................... 191.2.3. Estructura de la fuerza laboral ................................................................................................... 201.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia Independencia ............................ 22

1.3. Estructura económica de la provincia Independencia .................................................................... 241.3.1. Análisis de los clústeres estratégicos ....................................................................................... 271.3.1.1. Clúster agrícola en la provincia Independencia ................................................................. 271.3.1.2. Clúster de servicios logísticos en la provincia Independencia ........................................ 271.3.2. Comparativo de los clústeres estratégicos .............................................................................. 28

1.4. Impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los clústeres estratégicos .......... 291.5. Lineamientos de política pública ......................................................................................................... 30

1.6. Plataforma Estratégica participativa de la provincia Independencia ..................................... 311.6.1. Configuración de la Plataforma Estratégica provincial ......................................................... 311.6.2. Principales resultados de la sesión participativa en la provincia Independencia............. 35

A. Síntesis de propuestas priorizadas de la provincia Independencia ..................................................... 35B. Elementos de la visión de desarrollo económico local ............................................................................ 37C. Oportunidades y problemas para la consecución de la visión de desarrollo económico local ..... 44B. Identificación de problemas .......................................................................................................................... 49E. Ideas de proyectos estratégicos.................................................................................................................... 55

SEGUNDA PARTE

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL INDEPENDENCIA

2. Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Independencia ........................................... 642.1. Propuesta de visión de desarrollo económico local Independencia 2030 .................................. 642.2. Objetivos estratégicos y líneas de acción ........................................................................................... 642.3 Principales resultados esperados .......................................................................................................... 672.4 Ideas de proyectos estratégicos priorizados....................................................................................... 67

Índice General

TERCERA PARTE

El PDE-Independencia, los Planes de Desarrollo Municipal de Cristóbal (2015-2020), de Duvergé (2012-2016) y de La Descubierta (2014-2016), y la END: elementos de alineación

de los instrumentos

3. El PDE-Independencia, la Estrategia Nacional de Desarrollo y los Planes de Desarrollo Municipal de Cristóbal, Duvergé y La Descubierta: elementos de alineación de los instrumentos .................................................................................................................................................... 723.1. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Independencia a la Estrategia

Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 .................................................................................................. 723.2. Alineación del PDE-Independencia al Plan de Desarrollo Municipal de

San Cristóbal 2015–2020 ...................................................................................................................... 743.3. Alineación del PDE-Independencia al Plan de Desarrollo Municipal de

Duvergé 2012–2016 ............................................................................................................................... 763.4. Alineación del PDE-Independencia al Plan de Desarrollo Municipal de

La Descubierta 2014 – 2016 ................................................................................................................. 77

APÉNDICE METODOLÓGICO

4. Nota técnica .................................................................................................................................................... 82Referencias bibliográficas ..............................................................................................................................74Anexo • Lista de participantes en el taller realizado en la provincia Independencia ........................75

Índice de tablasTabla 1: Crecimiento poblacional de la provincia Independencia, 2002-2010 ..........................18

Tabla 2: Población por grupos de edad de la provincia Independencia, 2010 ............................18

Tabla 3: Población por Género de la provincia Independencia, 2010 ..........................................19

Tabla 4: Población urbana y rural de la provincia Independencia, 2010 ......................................19

Tabla 5: Grupos de educación de carreras universitarias ................................................................20

Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia Independencia, 2013 .........21

Tabla 7: Población ocupada por categoría ocupacional, 2013 .......................................................21

Tabla 8: Índice de Desarrollo Humano Provincial de la provincia Independencia, 2013 ..........24

Tabla 9: Clústeres estratégicos en la provincia Independencia ......................................................25

Tabla 10: Clúster agrícola en Independencia, y su peso a nivel nacional y provincial ...............27

Tabla 11: Clúster de servicios logísticos en Independencia, y su peso a nivel nacional y

provincial ......................................................................................................................................................28

Tabla 12: Comparativo de clústeres estratégicos de la provincia Independencia, 2010 ..........28

Tabla 13: Matriz de impacto de las megatendencias tecnológicas y sociales ............................29

Tabla 14: Ejes temáticos..........................................................................................................................34

Tabla 15: Síntesis de propuestas priorizadas .....................................................................................35

Tabla 16: Elementos de visión identificados .......................................................................................37

Tabla 17: Elementos de visión según ejes temáticos ........................................................................42

Tabla 18: Identificación de oportunidades para el logro de la visión ............................................44

Tabla 19: Oportunidades identificadas según ejes temáticos ........................................................48

Tabla 20: Problemas identificados para el logro de la visión ...........................................................50

Tabla 21: Problemas identificados según ejes temáticos ................................................................54

Tabla 22: Ideas de proyectos estratégicos identificados .................................................................55

Tabla 23: Ideas de proyectos estratégicos identificados según ejes temáticos ..........................60

Tabla 24: Ideas de proyectos estratégicos identificados y priorizados.........................................67

Figura 1: Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de Independencia ............. 13

Figura 2: Estructura y contenido del diagnóstico ............................................................................. 16

Figura 3: Ubicación de la provincia Independencia en el mapa de República Dominicana .... 17

Figura 4: Pirámide poblacional por edad y sexo de la provincia Independencia, 2010 ............ 18

Figura 6: Cantidad de empleo por provincia, 2013 .......................................................................... 20

Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010 .................................................... 22

Figura 8: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010 .................................................... 23

Figura 9: Identificación de clústeres relevantes para la provincia Independencia .................... 24

Figura 10: Aspectos relevantes de los clústeres estratégicos ........................................................ 25

Figura 11: Insumos para el planteamiento de políticas públicas ................................................... 30

Figura 12: Componentes de la Plataforma Estratégica ................................................................... 32

Figura 13: Proceso de construcción de la Plataforma Estratégica ................................................ 33

Figura 14: Elementos priorizados de la visión de desarrollo económico local .......................... 39

Figura 15: Elementos de visión por ejes temáticos .......................................................................... 41

Figura 16: Priorización de oportunidades ......................................................................................... 46

Figura 17: Oportunidades por ejes temáticos .................................................................................. 47

Figura 19: Problemas por ejes temáticos ........................................................................................... 52

Figura 20: Priorización de proyectos estratégicos ........................................................................... 57

Figura 21: Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos ..................................................... 59

Figura 22: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Económico Local ...................... 64

Figura 23: Alineación estratégica del Plan para el Desarrollo Económico Local ....................... 72

Índice de figuras

Siglas y abreviaturasBCRD Banco Central de la República Dominicana

CRC Componente regional competitivo

ENFT Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo

IC Índice de concentración

ICV Método del Índice de calidad de vida

IDHp Índice de Desarrollo Humano Provincial

IDR Instituto para el Desarrollo Regional

IOED Metodología para la identificación de oportunidades estratégicas para el desarrollo

ITESM Escuela de Gobierno y Transformación Pública Tecnológico de Monterrey

MEPyD Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

NBI Método de las necesidades básicas insatisfechas

ONE Oficina Nacional de Estadísticas

PDE Plan de Desarrollo Económico Local

PEA Población Económicamente Activa

PET Población en edad de trabajar

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

POPT Población ocupada

PyMES Pequeñas y medianas empresas

RFID Tecnologías de radio frecuencia

TCMASR Tasa de crecimiento medio anual del valor del indicador de la clase i-ésima

TIC Tecnologías de la información y la comunicación

Vista panorámica de la vegetación y la topografía de la provincia Independencia. La carretera de Jimaní es la principal vía terrestre dentro del clúster logístico de Independencia. Comunica con Haití.

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) se complace en presentar a la sociedad dominicana el Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de la provincia Independencia. Este es el resultado, en el ámbito local, de un proceso para dotar de planes similares a todas las provincias y el Distrito Nacional de República Dominicana.

Esa labor ha sido coordinada por el MEPyD, en cumplimiento de su misión como órgano rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, siguiendo el mandato de la Ley 496-06, que lo creó para conducir la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas macroeconómicas y de desarrollo sostenible, procurando la cohesión económica, social, territorial e institucional de la nación dominicana.

El PDE-Independencia es un instrumento de planificación orientado a propiciar el desarrollo productivo y la generación de riquezas y empleos en la provincia. Surge de un esfuerzo compartido entre las autoridades del gobierno central, la Gobernación Provincial, los gobiernos locales, representantes de los sectores productivos y diversas organizaciones sociales.

Siguiendo las mejores prácticas de planificación del desarrollo económico local, su formulación se inició con la realización de estudios y consultas a técnicos especializados en temas de producción, y la aplicación de métodos de análisis cuantitativo, que facilitaron identificar los sectores productivos (clústeres) con mayor peso en la economía de la provincia.

En un segundo momento, se celebraron sesiones participativas de consulta a diferentes actores clave del desarrollo local, orientadas a recabar información primaria que contribuyera a definir estrategias y líneas de acción. La presencia de representantes de sectores productivos, academias y organizaciones de la sociedad civil, facilitó generar propuestas de visión, problemas, oportunidades e ideas de proyectos estratégicos detonadores del desarrollo provincial; asimismo, permitió identificar por consenso los elementos que proyectan el porvenir económico de la provincia en los próximos decenios.

Como resultado de ese proceso, el PDE-Independencia tiene claramente identificadas las actividades con mayor capacidad o potencial para detonar el desarrollo económico en la provincia: las agrícolas, servicios logísticos y el emergente sector de turismo rural. Visto en perspectiva, con la aplicación de políticas públicas para el crecimiento y desarrollo de estas actividades se potenciarán ventajas competitivas y se contribuirá a generar valor agregado, acorde con la visión de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo agradece a quienes participaron en la formulación del PDE-Independencia, especialmente a la Escuela de Gobierno y Trasformación Pública del Instituto Tecnológico de Monterrey (ITESM), México, representada por el Dr. Amado Villarreal y su equipo, quienes facilitaron el proceso, contribuyendo a cristalizar este instrumento de planificación del desarrollo económico provincial. Igualmente, el MEPyD expresa su gratitud a CEMEX Dominicana por co-auspiciar la producción de este Plan.

También, expresamos nuestro reconocimiento al ingeniero Juan Temístocles Montás y al doctor Juan Monegro, anteriores Ministro y Viceministro de Planificación del MEPyD, durante cuya gestión se concibió y diseñó el presente Plan. Además, agradecemos la colaboración y aporte invaluable de la Gobernación Provincial y las asociaciones de comerciantes y productores de la provincia Independencia en cuanto a coordinación y facilitación del proceso.

Lic. Isidoro Santana LópezMinistro de Economía, Planificación y Desarrollo

Presentación

Monumento de bienvenida a la ciudad de Jimaní, cabecera de la provincia Independencia.

En el curso del año 2014 el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) inició un proceso de elaboración de 32 planes de Desarrollo Económico Local, uno para cada provincia dominicana y el Distrito Nacional.

El ambicioso programa derivó del compromiso de la institución con la visión que, en materia económica, contiene la Ley 12-01 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, orientada a que República Dominicana sea un país de una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible; un país que genere un crecimiento alto y sostenido, con equidad y empleo digno; que desconcentre las riquezas; que aproveche y potencie las oportunidades del mercado local; y que se inserte de forma competitiva en la economía global.

El Plan para el Desarrollo Económico Local de Independencia recoge los problemas y oportunidades de desarrollo económico de la provincia. Según sus resultados, este gira en torno a los sectores seleccionados como prioritarios: la agricultura, los servicios logísticos, y el turismo rural, este último en estado emergente.

Para trascender los problemas y aprovechar las oportunidades con que cuenta la provincia en materia de producción, focalizadas especialmente en los sectores señalados, el PDE-Independencia proyecta positivamente un horizonte de desarrollo económico local sostenible para este territorio. Tales expectativas están cifradas en lograr una producción ascendente y de bajo riesgo, que muestre avances sustantivos en la distribución equitativa de la riqueza, el crecimiento de su potencial agropecuario, un turismo diversificado, un marco de garantía de seguridad ciudadana, el impulso de la infraestructura básica -interna y de vinculación con el resto del país-, y la promoción de un espíritu emprendedor, apoyado en un sistema educativo de calidad que responda a las necesidades productivas locales.

El PDE-Independencia se basa en criterios de planeación estratégica del desarrollo económico local. Combinando métodos de análisis cuantitativos y cualitativos, el procedimiento para su formulación involucró a los principales agentes económicos de la provincia, mediante consultas directas. Esta fue apoyada por una plataforma tecnológica modelo, consistente en un soporte informático que facilitó a los participantes generar e intercambiar ideas, seleccionar las más relevantes a través del voto individual, y ver en tiempo real los resultados del debate. Dicho programa sirvió para optimizar el proceso de diseño del Plan, constituyendo un elemento fundamental para la consecución de los objetivos establecidos.

Para dar a conocer los resultados de ese proceso, este documento se ha estructurado en tres partes. La primera contiene un diagnóstico de la estructura económica y el desarrollo social de la provincia Independencia, en el cual se caracterizan los elementos fundamentales del desarrollo provincial y se identifican los clústeres estratégicos; se exponen las mega-tendencias tecnológicas y sociales, externalidades o condiciones que pueden incidir en forma determinante en la formulación de políticas públicas y las agenda de desarrollo económico local. Al final de la sección se introduce la plataforma estratégica de la provincia, elaborada con información primaria recabada con los actores locales. Esta conllevó un proceso de corrección y elaboración formal para adecuarla, con propiedad y corrección, a los fines de esta publicación.

En la segunda parte se expone el Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Independencia, que incluye una propuesta de visión de desarrollo económico de la provincia, los objetivos estratégicos, líneas de acción, resultados esperados e ideas de proyectos estratégicos priorizados, considerados relevantes para detonar el desarrollo provincial. Asimismo, se presenta en forma esquemática la alineación del PDE-Independencia con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

Introducción

En la tercera parte de este volumen se presenta la explicación de la metodología utilizada, tanto para el diseño técnico del Plan como para el taller que generó los aportes de la comunidad, denominada Identificación de Oportunidades Estratégicas para el Desarrollo (IOED), para que lectores interesados puedan consultarlos, facilitando, además, la lectura, rápida comprensión y uso de las primeras partes.

Finalmente, es pertinente señalar que la efectividad del PDE-Independencia requerirá de una voluntad de inclusión de los sectores productivos en el seguimiento de la política de desarrollo económico de la provincia, y de un compromiso con el fomento y fortalecimiento de la asociatividad local.

A todos los agentes económicos y a los formuladores de las políticas públicas les asiste, igualmente, el compromiso de hacer efectivo el Plan de Desarrollo Económico aquí propuesto, procurando garantizar la buena inversión y orientación del gasto público en los proyectos prioriza

Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Independencia

Para formular el Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Independencia se concibió un proceso que partiera de un diagnóstico panorámico de la realidad económico-social local; su elaboración se apoyó en documentación generada por fuentes de información pública con alto nivel de credibilidad.

Esa labor técnica se acompañó de un valioso ejercicio reflexivo mediante la realización de un taller de trabajo con los actores clave de la provincia. Allí se definieron la visión de desarrollo económico de esta hacia 2030, los objetivos estratégicos y líneas de acción del Plan, los resultados esperados, así como las ideas de proyectos estratégicos priorizados para alcanzarlos. Tales definiciones fueron alineadas con la Estrategia Nacional de Desarrollo (END 2030). Para facilitar su comprensión, en la figura 1 se esquematizan los pasos que involucró ese proceso.

Figura 1: Estructura del Plan para el Desarrollo Económico Local de Independencia

Fuente: ITESM – IDR, febrero 2015.

1.1 Área y división política

1.2 Características socioeconómicas y demográficas

1.3 Etrucutura económica -Analisis de peso ecónomico

1.4 Impacto de las mega-tendencias

1.5 Lineamientos de política pública

1.6 Plataforma Estratégica participativa de laprovincia

2.1 Propuesta de visión dedesarrollo económico

3.1 Alineación del PDE – Independencia a la END 2030

3.1 Alineación del PDE-Independencia, al Plan de Desarrollo Municipal de Cristóbal 2015-2020, al Plan de Desarrollo Municipal de Duvergé 2012-2016 y al Plan de Desarrollo Municipal de La Descubierta 2014-2016

2.2 Objetivos estratégicos ylíneas de acción

2.3 Principales resultadosesperados

2.4 Proyectos estratégicos priorizados

3. El PDE–Independencia y la END: elementos de alineación de los instrumentos

1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico y social de la provincia Independencia

2. Plan para el desarrollo económico de la provincia Independencia

La producción de cebollas de la provincia Independencia contribuye a suplir la demanda nacional de esta planta utilizada en los sazones de la gastronomía dominicana, a la vez que aporta empleos e ingresos a sus cultivadores.

PRIMERA PARTE

DIAGNOSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA

INDEPENDENCIA

16

DIAGNOSTICO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA INDEPENDENCIA

1. Rasgos y condiciones del desarrollo económico local de Independencia

El objetivo de esta sección es tener una aproximación a los trazos de diagnóstico más relevantes y condicionantes del desarrollo económico y social de la provincia Independencia.

Como se observa en la figura 2, se parte de una caracterización del área física y socio-demográfica de la provincia, y se hace un acercamiento al desarrollo productivo actual y potencial de la provincia. La diagnosis continúa con un análisis de las mega-tendencias tecnológicas y sociales: externalidades que inciden o pueden influir en forma determinante el desarrollo de los clústeres estratégicos de la provincia.

Con base en dicho análisis, se formulan de manera indicativa lineamientos orientadores de políticas públicas sectoriales y del diseño de la agenda de desarrollo económico para la provincia Independencia y sus municipios. La sección cierra con la introducción de la Plataforma Estratégica para el desarrollo económico de la misma, elaborada con base en información primaria recabada en sesión participativa, cuyos resultados se exponen in extenso en este documento. Esta información constituye insumo fundamental para la elaboración del PDE-Independencia.

Figura 2: Estructura y contenido del diagnóstico


1.1 Área, división política y características socio demográficas

• Información general

• Información general 1.2 Características

socioeconómica y demográficas

• Identificación de sectores estratégicos1.3 Estructura económica -

Análisis de peso económico

• Impacto de mega-tendencias en los sectores estratégicos

1.4 Impacto de las mega-tendencias

• Principales lineamientos de política pública por clúster

1.5 Lineamientos de política pública

• Elementos de visión de desarrollo económico, problemas, oportunidades y proyectos estratégicos priorizados por actores clave

1.6 Plataforma Estratégica participativa

17

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA PROVINCIA INDEPENDENCIA

1.1. Área y división política de la provincia Independencia

La provincia Independencia tiene una extensión de 2,006.39 Km2. Limita al norte con Elías Piña; al este con Bahoruco y Barahona; al sur con Pedernales; y al oeste con Haití.

Figura 3: Ubicación de la provincia Independencia en el mapa de República Dominicana


1.2. Características socioeconómicas y demográficas de la provincia Independen-cia

Las características demográficas de Independencia muestran el contexto en el que se desarrollan las actividades económicas; éste incluye la dinámica y estructura de la población, la población urbana y rural, la educación y la fuerza laboral, entre otros aspectos.

1.2.1. Volumen, dinámica y estructura de la población

De acuerdo al IX Censo Nacional de Población y Vivienda, a diciembre 2010 había en Independencia unos 52,589 habitantes, 51 % hombres y 49 % mujeres. La provincia es la trigésima primera entidad de su tipo más poblada a nivel nacional y ocupa la posición 31 en cuanto a densidad poblacional (26 hab / km2), muy distante en este aspecto de las seis entidades más densamente pobladas del país (Distrito Nacional, Santo Domingo, San Cristóbal, La Romana y Santiago).

La figura 4 muestra la pirámide poblacional de Independencia. En la misma se aprecia la incidencia de la población joven en la provincia, y se evidencia la magnitud del bono demográfico como una oportunidad para el desarrollo económico; esto, un contexto en el cual el 69 % de la población se encuentra por debajo de los 34 años de edad.

18


Figura 4: Pirámide poblacional por edad y sexo de la provincia Independencia, 2010

Fuente: Elaborado en base al Censo 2010, ONE.

La población dominicana ha disminuido su ritmo de crecimiento de manera sostenida en las últimas décadas; en la actualidad, la tasa anual es de 1.21 %. De hecho, Independencia es una de las diecisiete unidades territoriales que ha desacelerado de forma significativa el crecimiento poblacional, hasta un ritmo negativo de 0.432 % anual. En esta dinámica, su población aumentó de 51 mil habitantes en 2002 a 53 mil en 2010, según el IX Censo Nacional de Población y Vivienda. Actualmente, la población está distribuida en 20 % en zonas rurales y 80 % en zonas urbanas.

Tabla 1: Crecimiento poblacional de la provincia Independencia, 2002-2010

Fuente: Elaborado en base al Censo 2010, ONE/MEPyD.

Tabla 2: Población por grupos de edad de la provincia Independencia, 2010


31353180

30472733

22521796

15011442

12911061

935749

747577

453296

21190

512510

32393202

31842983

239618181391

13911361

11571128

896786

622465

328211

78

185

59

ProvinciaAños del Censo Tasa de crecimiento

media anual 2002- 2010 (%)

2002 2010

Independencia 50,833 52,589 0.432

Grupos de Edad Población %

Total

0-24

25-64

65+

29,351 55.8%

19,739 37.5%

3,499 6.7%

52,589 100.0%

19


Tabla 3: Población por Género de la provincia Independencia, 2010


Tabla 4: Población urbana y rural de la provincia Independencia, 2010


1.2.2. Nivel de escolaridad de la población

En 2010 casi 35 mil personas (65.2 % de la población) tenía un nivel de escolaridad entre primaria y superior; asimismo, el 42 % de la población total tenía niveles de educación básica, 55 % hombres y 45 % mujeres.

Por otro lado, un 17 % de la población tenía educación media, 48 % hombres y 52 % mujeres. Como se puede observar, en la provincia existía un nivel de escolaridad casi igual entre ambos géneros; el número de hombres que recibía educación entre primaria y superior excedía en 772 al número de mujeres en la misma especificación. En la educación universitaria o superior se contaba con un 6 % de la población, 33.9 % hombres y 66.1 % mujeres.

Figura 5: Escolaridad de la población por sexo

Fuente: ONE (con información del VIII y IX Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2008, 2010)

Grupos de Edad Masculino % Femenino %

Total

0-24

25-64

65+

15,004 51.1% 14,347 48.9%

10,217 51.8% 9,522 48.2%

1,786 51.0% 1,713 49.0%

27,007 51.4% 25,582 48.6%

Provincia Total UrbanoPorcentaje

Población UrbanaRural Porcentaje

Población Rural

Independencia 52,589 42,050 80% 10,539 20%

9,944

42%

17%

6%

300,000

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0

12,078

4,650

4,3442,171

1,115

20


Los grupos de educación en ciencias sociales, educación y salud sumaban poco más del 70 %, constituyendo un punto de referencia importante para establecer estrategias de desarrollo industrial.

Tabla 5: Grupos de educación de carreras universitarias

Fuente: ONE (con información del VIII y IX Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2008, 2010).

1.2.3. Estructura de la fuerza laboral

De acuerdo a cifras de la ENFT 2013 (figura 6), en 2013 la provincia Independencia ocupó el lugar 31 a nivel nacional en empleos generados en República Dominicana con 20,334 empleados, lo que representó el 0.5 % del total del empleo nacional.

Figura 6: Cantidad de empleo por provincia, 2013

Fuente: ITESM – IDR, 2015, con información de la ONE y la ENFT / BCRD, 2013.

Grupos de EducaciónSexo Total

Hombres Mujeres Cantidad Participación

Total

Ciencias sociales, educación comercial y derecho

Educación

Salud y servicios sociales

Ingeniería, industrial y construcción

Ciencias

Humanidades y artes

No declarado

Agricultura

Servicios

1,115 2,171 3,286 100.0%

245 963 1,208 36.8%

304 390 694 21.1%

50 403 453 13.8%

170 169 339 10.3%

73 138 211 6.4%

35 51 86 2.6%

158 36 194 5.9%

78 17 95 2.9%

2 4 6 0.2%

Elías

Piñ

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ntiag

o Ro

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- 100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

Sant

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0.5%

San

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Hato

May

or

21


De acuerdo a la ENFT, la Población en Edad de Trabajar (PET) en Independencia ascendía a 44,492 personas, 52 % hombres y 48 % mujeres. De esta, 24,009 (53.9 %) era Población Económicamente Activa (PEA) , la cual estaba segmentada en 61 % hombres y 39 % mujeres.

La tasa de ocupación de los hombres (58.5 %) era casi el doble a la tasa de las mujeres (31.9 %). La tasa de desempleo promedio en Independencia (15.4 %) es similar al promedio nacional (15 %), siendo muy superior en las mujeres (27.7 %) que en los hombres (7.3 %).

Tabla 6: Estructura del mercado laboral por sexo en la provincia Independencia, 2013

Fuente: ITESM – IDR, 2015; con información de la ONE y la ENFT / BCRD, 2013.

NOTA: Los datos de población son obtenidos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 de la ONE; los relativos al empleo corresponden a la ENFT, del Banco Central. Los datos de ambas fuentes no son comparables entre sí, pero son válidos en tanto que son basados en las fuentes oficiales de medición.

Del total de población ocupada en 2013 (20,325), el 11 % eran trabajadores empleados a sueldo o salario, reportándose a unos 148 empleadores o patronos existentes en la provincia. Los trabajadores por cuenta propia constituían la primera categoría ocupacional en Independencia (11,922 personas), representando el 59 % de la población ocupada.

Tabla 7: Población ocupada por categoría ocupacional, 2013

Fuente: Elaborado en base a la ENFT / BCRD.

Indicadores Hombres Mujeres Total

Población en Edad de Trabajar (PET)

Población Económicamente Activa (PEA)

Población ocupada

Población desocupada

Tasa global de participación

Tasa de ocupación

Tasa de desempleo

23,040 21,452 44,492

14,551 9,458 24,009

13,483 6,841 20,325

1,068 2,617 3,685

63.2% 44.1% 53.9%

58.5% 31.9% 45.7%

7.3% 27.7% 15.4%

Categoría Ocupacional Cantidad Participación

Empleado a sueldo o salario

Empleador o patrón

Empleado público

Trabajador familiar o no familiar sin paga o ganancia

Trabajador por cuenta propia

Servicio doméstico

Total

2,195

148

4,864

576

11,922

620

20,325

10.8%

0.7%

23.9%

2.8%

58.7%

3.1%

100.0%

22


1.2.4. Nivel de pobreza y desarrollo humano en la provincia Independencia

Como elemento de suma a esta visión diagnóstica del desarrollo económico y social de la provincia Independencia, es relevante enfocar algunos aspectos concernientes a la pobreza y el desarrollo humano. En la última edición del Mapa de la Pobreza en la República Dominicana (2014), el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) aporta información relevante obtenida mediante el Método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Por medio de una estimación del nivel de bienestar de los hogares, el ICV permite categorizar la pobreza en términos de: i) pobreza moderada y ii) pobreza extrema.

En 2010 el 40.4 % de los hogares dominicanos recaían en pobreza general y el 10.4 % del total de hogares tenía condiciones de pobreza extrema, categoría en la cual estaba el 9.6 % del total de personas. Por otra parte, el 40.7 % de la población total dominicana estaba en pobreza general. Consecuentemente, el 30.0 % de los hogares y el 31.1 % del total de la población presentan condiciones de pobreza moderada .

Figura 7: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010

Fuente: ITESM – IDR, Febrero 2015, con información del MEPyD, 2014.

En base a la fuente citada, en 2010 el nivel de pobreza general (moderada) en la provincia Independencia era de 72.9 % (ver figura 8); esto es, 9.1 puntos porcentuales inferior al nivel reportado en 2002 (80.2 %). Puesto en perspectiva de la media nacional, se destaca que la media de pobreza moderada en la provincia Independencia superaba en 32.5 puntos porcentuales la media de pobreza nacional (40.4).

23


Figura 8: Porcentaje de hogares pobres por provincia en 2010

Fuente: MEPyD, Mapa de la Pobreza 2014, Informe General.

Enfocando la pobreza extrema, estimada mediante el método de pobreza multidimensional, en 2010 el nivel de esa categoría de reportado en el Mapa de Pobreza para la provincia era de 33.7 %; esto es 23.3 puntos porcentuales por encima de la media nacional (10.4%) reportada por la misma fuente el mismo año. Como se puede apreciar, Independencia ocupaba los lugares 29 y 30 a nivel provincial en menor porcentaje de población en pobreza general y en pobreza extrema, respectivamente.

El Índice de Desarrollo Humano Provincial (IDHp), calculado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se diferencia del Índice de Desarrollo Humano (IDH) que se aplica a nivel mundial por utilizar información e indicadores disponibles a nivel provincial que reflejan mejor la realidad del territorio. Los valores del IDHp oscilan entre 0 y 1, de manera que cuanto más cercanos a la unidad sean los valores observados en una provincia, mejor habrá sido su desempeño en el IDHp. Independencia ocupa el trigésimo primer lugar en el índice provincial, con un valor de 0.145, clasificándose con un Índice de Desarrollo Humano Bajo, situándose significativamente por debajo del IDH promedio nacional (0.513). La siguiente tabla resume los resultados del IDHp para la provincia.

83.

2

74.

6

74.

5

72..

9

70.

7

70.

1

65

.2

65.

2

63.

0

62.

4

61

.7

61.

3

56.

3

53.

9 51.

8

48.

9

48.

3

46

.7

47.

5

46.

2

45.

3

42

.6

42.

0

37.

2

36.

8

36.

2

34.

0

33.

6

31.4

30.8

27.3

26.7

50.1

44.6

33.5

34

.5

32.8

22.4

26

.8

24

.4

24

.5

21

.7

22

.4

23

.5

18

.7

15

.9

17

.1

13

.7

11

.6

11

.3

11

.3

8.

9

11

.9

8.

4

7.

9

9.

5

5.

0

6.

4

6.

2

6.

9

5.

1

5.

4

4.

1

4.

7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Azua

Elías

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Inde

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Sant

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Distr

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acio

nal

Hogares en Pobreza General Hogares en Pobreza Extrema

24


Tabla 8: Índice de Desarrollo Humano Provincial de la provincia Independencia, 2013

Fuente: ITESM – IDR, 2015, con información del PNUD, 2013.

En este contexto, la provincia Independencia ocupa el lugar 31 en el índice de salud, ubicándose por debajo de la media nacional, y el lugar 28 de las 32 provincias en el índice de educación (0.310) por debajo del promedio nacional (0.616). En el índice de ingresos (0.126) se ubica en la posición provincial 30, muy abajo del promedio nacional (0.549).

1.3. Estructura económica de la provincia Independencia

El objetivo de este apartado es encontrar dentro de la estructura económica actual de Independencia, los clústeres productivos actuales o emergentes para impulsar su desarrollo futuro. Esto es especialmente significativo porque, en general, las provincias tienen una estructura económica compleja y es importante determinar aquellas áreas donde se tienen evidencias de mayor potencial y en donde debe concentrarse la promoción y los apoyos de la política pública.

A través de la aplicación de la metodología IOED (Identificación de Oportunidades Estratégicas de Desarrollo, ver figura 9) se identifican en la provincia las actividades con mayor peso económico (sectores motores), altamente competitivas (sectores líderes) y las especializadas con una alta propensión a generar clústeres (sectores estrella).

Figura 9: Identificación de clústeres relevantes para la provincia Independencia

Fuente: ITESM – IDR, 2015.

Provincia IDHpPromedioNacional

Índice Salud

PromedioNacional

Índice de Educación

PromedioNacional

Índice de Ingresos

PromedioNacional

Independencia 0.190 0.513 0.176 0.399 0.310 0.616 0.126 0.549

SECTORES ECONÓMICOS

Clasificación por especialización (Indice de concentración)Clasificación por peso económicoClasificación por competitividad

SECTORES MÁSPROMETEDORES

CLÚSTERES MÁSPROMETEDORES

Identificación del clúster de pertenencia

Ubicación en la cadena productiva del clúster

INSUMOS BIENESINTERMEDIOS

SERVICIOSDE APOYO

BIENESFINALES

Sectores Estrellas Sectores Motores Sectores Líderes

Análisis de integración productiva

(análisis shift share)

25


Encontrar estas concurrencias se hace a través de tres metodologías que se aplican a los clústeres más relevantes de la provincia. Estas son: Peso económico, para determinar los sectores motores de la provincia; índice de concentración, para determinar los sectores estrella; y el análisis shift-share, para determinar los sectores líderes. La información económica con la que se realiza el enfoque parte de las únicas fuentes existentes a nivel sectorial, que son los Censos Nacionales de Población de 2002 y 2010, y las Encuestas Nacionales de Fuerza de Trabajo (ENFT) de 2003 y 2010. Esto hace comparables y complementarios los análisis realizados con las dos fuentes.

El estudio realizado por la Escuela de Gobierno Regional del Instituto Tecnológico de Monterrey tuvo como objetivo principal identificar los clústeres estratégicos, son aquellos con mayores oportunidades de desarrollo y consolidación, que brinden un aprovechamiento actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo. Los resultados fueron validados por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD). En la tabla 9 se muestran los clústeres identificados y validados en la provincia.

Tabla 9: Clústeres estratégicos en la provincia Independencia

Fuente: ITESM – IDR, 2015.* Clúster emergente

Los clústeres estratégicos son aquellos con mayores oportunidades de desarrollo y consolidación, que presentan un nivel apreciable de aprovechamiento actual y cuentan con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo.

A continuación se ponen de relieve los puntos más sobresalientes de cada sector económico estratégico en la provincia Independencia, de acuerdo a la presencia de clústeres establecidos, empresas en zonas francas, hospitales, universidades y parques nacionales.

Figura 10: Aspectos relevantes de los clústeres estratégicos


1. Agrícola

2. Servicios Logísticos

3. Turismo Rural*

Es representando, principalemente por pequeños productores dedicados a la producción de plátanos, guineos, habichuelas y hortalizas.

En la parte alta de la provincia se pueden encontrar sembradíos de café.

SECTOR AGRÍCOLA

SECTORTURISMO RURAL

Se está convirtiendo en un referentede la provincia, con el objetivo de desarrollar un eco turismo sostenible.

El lago Enriquillo es parte fundamentalde este sector, junto con el Parque Nacional Jaragua, La Gran Sabana,Sierras de Bahoruco y de Neyba, entre otras reservas y monumentosnaturales.

SECTOR LOGÍSTICO

Encuentra su fortaleza en su cercanía con Haití. Su ubicación fronteriza sirve además para el desarrollo de un importantemercado de comercio.

26


27


1.3.1. Análisis de los clústeres estratégicos

En la siguiente sección se muestra el peso de empleo nacional y estatal de los clústeres estratégicos identificados en la provincia Independencia, de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 y la Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo 2010.

1.3.1.1. Clúster agrícola en la provincia Independencia

La vocación económica sectorialmente principal de la provincia Independencia son las actividades agrícolas, principalmente las referentes a cultivos y actividades de servicios conexas; una cuarta parte de la producción de la provincia la mantiene este clúster, cuya participación nacional es de alrededor del 0.10%.

Tabla 10: Clúster agrícola en Independencia, y su peso a nivel nacional y provincial

Fuente: ITESM – IDR, 2015, con información de ONE/MEPyD y del Censo Nacional de Población y Vivienda 2002, 2010, y de la ENFT/BCRD 2010.

1.3.1.2. Clúster de servicios logísticos en la provincia Independencia

El clúster de servicios logísticos mantiene una participación provincial promedio de alrededor del 6.31% según el censo, siendo la principal actividad el transporte por vía terrestre, la cual emplea a más de 700 personas.

Clúster Base

de Datos

Actividades Prometedoras

EmpleoPeso

4 5

nacional

de actividad

Peso provincial

de actividad

Peso nacional

del clúster

Peso provincial del clúster

Agr

ícol

a

Censo

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas

Cultivos en general; cultivo de productos de mercado

Cria de animales

Actividades de servicios agrícolas y ganaderos, excepto 1,016 0.03% 5.67%las actividades veterinarias

2,957 0.10% 24.31%

4,009 0.11% 22.37%

273 0.01% 1.52%

0.10% 24.31%

0.15% 29.56%

ENFT

4 Peso nacional de la actividad se refiere al peso de la actividad en el total de la población ocupada del país. 5Peso provincial de la actividad se refiere al peso de la actividad en el total de la población ocupada en la provincia.

28


Tabla 11: Clúster de servicios logísticos en Independencia, y su peso a nivel nacional y provincial

Fuente: ITESM – IDR, 2015, con información de ONE y de los Censos Nacionales de Población y Vivienda 2002 y 2010, y de la ENFT / BCRD 2010.

1.3.2. Comparativo de los clústeres estratégicos

Una vez revisada la estructura económica de Independencia y considerando el peso provincial del clúster en la propia provincia, en la tabla 12 se observa la posición que el clúster agrícola representa aproximadamente el 25% de la actividad económica provincial, y el clúster de servicios logísticos poco más del 5%. Por otra parte, para el clúster de turismo rural no se encontró información estadística en la ENFT y el Censo.

Tabla 12: Comparativo de clústeres estratégicos de la provincia Independencia, 2010

Fuente: ITESM – IDR, 2015, con información de ONE y de los Censos Nacionales de Población y Vivienda 2002 y 2010, y de la ENFT / BCRD 2010.

*Información no disponible

La tabla 12 permite observar que el mayor volumen sectorial de la actividad económica de Independencia se centra en las actividades agrícolas; alrededor de la cuarta parte de la economía de la provincia es originada por este clúster.

Clúster Base

de Datos

Actividades Prometedoras

EmpleoPeso

nacional de actividad

Peso provincial

de actividad

Peso nacional

del clúster

Peso provincial del clúster

Serv

icio

s Lo

gíst

icos Censo

Transporte por vía terrestre; transporte por tuberías

Otros tipos de transporte por vía terrestre

768 0.03% 6.31%

883 0.02% 4.93%

0.03% 6.31%

0.02% 4.93%ENFT

ClústerPeso provincial del

clúster CensoPeso provincial del

clúster ENFT Posición

Agrícola 24.31% 29.56% 1

Servicios Logísticos 6.31% 4.93% 2

Turismo Rural * * *

29


1.4. Impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los clústeres estra-tégicos

Por definición, las mega-tendencias son cambios a gran escala en el conocimiento; las aplicaciones o la manera de visualizar una disciplina del conocimiento humano. Ofrecen información sobre los futuros probables a través de sus manifestaciones presentes, y, por lo tanto, se convierten en un punto de partida para ver hacia dónde se mueve el mundo.

El detonador de las mega-tendencias puede ser un cambio en el comportamiento social que demanda nuevas tecnologías, servicios y productos (mega-tendencia social), o un desarrollo tecnológico que genera nuevos productos y servicios (mega-tendencia tecnológica), que a su vez producen cambios en el comportamiento social. Esta relación nos permite entender la naturaleza de los cambios a nivel tecnológico y social que impactarán en las futuras oportunidades de negocio en la provincia.

La principal premisa de las mega-tendencias es que transitamos de una sociedad industrial a una sociedad digital basada en el conocimiento. Es importante destacar que las mega-tendencias tecnológicas engloban los cambios más importantes a nivel mundial y son las que regirán el desarrollo económico tecnológico del mundo en el mediano y largo plazo.

A continuación, la tabla 13 muestra la matriz de impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los clústeres estratégicos identificados en la sección anterior.

Tabla 13: Matriz de impacto de las mega-tendencias tecnológicas y sociales

Fuente: ITESM – IDR, 2015, (con información del Observatorio Estratégico Tecnológico del Tecnológico de Monterrey).

Megatendencia / Clúster

Agríc

ola

Serv

icios

Log

ístico

s

Turis

mo

rura

l

Biotecnología agrícola

Materiales inteligentes e ingeniería de superficies

Nuevas tecnologías energéticas

Realidad mixta

Tecnologías inalámbricas

Consumidor ecológico

Educación personalizada, vitalicia y universal

El Mundo: un gran centro comercial

Gestión sustentable de bienes y gobernanza global

Mercadotecnia personalizada

Nueva estructura demográfica y familiar

Salud tecnológica

Virtualidad cotidiana

Tecn

ológ

icaSo

cial

30


Como se puede observar, las principales mega-tendencias inciden directamente en todos los clústeres estratégicos identificados. A continuación, como resultado del análisis realizado, se mencionan los principales lineamientos de política pública para cada uno de los clústeres identificados para el caso de la provincia Independencia.

1.5. Lineamientos de política pública

En la presente sección, se enuncian los principales lineamientos de política pública derivados del diagnóstico de desempeño económico, la identificación de clústeres estratégicos y la incidencia de las mega-tendencias tecnológicas y sociales en los mismos.

Figura 11: Insumos para el planteamiento de políticas públicas

Fuente: ITESM – IDR, Febrero 2015.

A continuación se muestran los principales lineamientos de política pública por clúster estratégico identificado en el análisis de la estructura económica de la provincia Independencia.

Agrícola

1. Sofisticación de la planta productiva, dando mayor valor agregado a sus principales productos: plátanos, guineos, habichuelas y hortalizas, entre otros.

2. Fomento de la investigación científica y tecnológica mediante incentivos y financiamientos en el sector agrícola, que también permitan fortalecer e impulsar el crecimiento del sector agroindustrial.

Lineamientos de política

pública

31


3. Creación o adaptación de centros de investigación de biotecnología agrícola para que el sector tenga mayores niveles de productividad, calidad nutricia y funcional, así como mayor disponibilidad de productos.

4. Promoción de carreras profesionales afines al sector en la provincia.

5. Fortalecimiento de la interacción entre las empresas de los sectores agropecuario y agroindustrial.

Servicios logísticos

1. Implementación de políticas públicas que incentiven el empleo formal en este sector, con el fin de darle mayor peso a esta actividad a nivel nacional, y aprovechar la localización fronteriza de la provincia.

2. Promoción y ejecución de nuevos proyectos relacionados con el transporte por vías terrestres y por tuberías, para el fomento del empleo.

Turismo rural

1. Fomento del turismo rural que la provincia ofrece mediante estrategias creativas de publicidad turística, como puede ser la instalación de centros de información turística.

2. Implementación de políticas para el fortalecimiento de la infraestructura básica para el desarrollo del turismo.

3. Incentivo a los hoteles para brindar mejor calidad de servicio a los turistas.

1.6. Plataforma Estratégica participativa de la provincia Independencia

1.6.1. Configuración de la Plataforma Estratégica provincial

Componentes

La Plataforma Estratégica refleja los aspectos fundamentales del desarrollo económico local vigentes en la provincia Independencia. Éstos fueron identificados directamente por representantes de los clústeres estratégicos y otros actores comprometidos con el desarrollo productivo del territorio.

Como se muestra en la figura 12, la Plataforma Estratégica deja ver de manera integral y coherente, las aspiraciones de los actores del desarrollo económico local (elementos de visión); las oportunidades que ofrece el entorno y que deben ser aprovechadas, los problemas u obstáculos clave para alcanzar dicha visión; y las ideas de proyectos estratégicos orientados a incrementar la capacidad productiva de la provincia.

32


Figura 12: Componentes de la Plataforma Estratégica

Fuente: ITESM – IDR, Febrero 2015.

Importancia de la Plataforma Estratégica

La importancia de la Plataforma Estratégica radica en que se construye a través de un proceso participativo, en el cual los líderes del desarrollo económico local expresan sus inquietudes de manera libre y directa, las contrastan con las expuestas por otros participantes y se realiza un proceso de priorización, logrando de esta manera consensos acerca de los elementos que debe contener la visión de desarrollo económico local de la provincia. En función de estos, se identifican y priorizan oportunidades y problemas centrales que interfieren en su consecución, así como las ideas de proyectos estratégicos de alto impacto en el desarrollo económico de la provincia.

Elementos de visión

de desarrollo económico

Oportunidades

Ideas de proyectos estratégicos

Problemas

Plataforma Estratégica de Independencia

33


Construcción participativa de la Plataforma Estratégica

La construcción participativa de la Plataforma Estratégica se realizó en una sesión dirigida por un facilitador experto del Tecnológico de Monterrey. Sus propósitos fueron: establecer un diálogo entre los principales actores del desarrollo económico local, y recabar información primaria para la definición de líneas de acción y estrategias. A continuación, la figura 13 muestra una síntesis evidenciando la lógica secuencial del proceso construcción de la Plataforma Estratégica.

Figura 13: Proceso de construcción de la Plataforma Estratégica

Fuente: ITESM–IDR, 2015.

Ejes temáticos

Otro elemento que resalta la importancia de la Plataforma Estratégica es que la información primaria recabada en la sesión participativa permite el establecimiento de estrategias de desarrollo económico a la medida del territorio.

Para ese propósito, es necesario realizar un análisis de los componentes de la Plataforma Estratégica a la luz de ejes temáticos. Estos constituyen ámbitos de referencia centrales, definidos con base en la experiencia en procesos de planificación para el desarrollo económico local, en el marco de los cuales se agrupan las aportaciones de los participantes.

Inicialmente, se proponen 14 ejes temáticos y 1 de “otros”. Los mismos se someten a consideración de los participantes y se busca un acuerdo entre ellos acerca de si esta propuesta es suficiente para el análisis de las contribuciones (visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos). En otros términos, los participantes tienen la oportunidad de ajustar la propuesta de acuerdo a su realidad.

• Las contribuciones de los actores se relacionan con los ejes temáticos consensuados y se identifica en cuál de ellos recaen los planteamientos priorizados.

• Elementos de visión de desarrollo económico.• Oportunidades y Problemas• Ideas de Proyectos Estratégicos

• Representantes de los clústeres actuales identificados en el diagnóstico de la estructura económica de la provincia (70%) y otrosactores relevantes (30%)

Selección y participación de

actores clave

Identificación y priorización de:

Alineación a Ejes

Temáticos

Sopo

rte I

nfor

mát

ico

34


Tabla 14: Ejes temáticos

Fuente: ITESM – IDR, 2015.

Soporte informático

La realización de la sesión participativa se apoyó en una herramienta informática que hace más eficiente el proceso de planificación, considerando las aportaciones de forma anónima y de manera colaborativa, lográndose un proceso de aprendizaje colectivo y de creación de consensos. El programa informático empleado constituye una herramienta de colaboración, que permite a los participantes generar ideas, intercambiarlas, seleccionar las centrales a través de votación directa y ver los resultados de la sesión en tiempo real. Es un medio fundamental para la consecución de los objetivos establecidos.

Realización de la sesión participativa

La sesión participativa en la provincia Independencia se realizó el 20 de febrero de 2015 en el salón de conferencias del Hotel Taino de dicha provincia, y consistió en un taller dirigido por un facilitador experto del Instituto Tecnológico de Monterrey, en el cual participaron representantes de los principales clústeres, seleccionados en función de los resultados del análisis de la estructura económica de la provincia (ver en Anexo la lista de participantes).

Objetivos y estructura de la sesión

Tanto los componentes de la sesión participativa, como el proceso de realización del Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia, encuentran su base conceptual teórica en la metodología del Marco Lógico.

La realización de esta sesión tuvo como objetivo general:

Obtener información primaria de líderes de opinión y generar consensos entre los diversos actores, para la identificación de estrategias de desarrollo económico, utilizando para ello un proceso participativo que se auxilie en el uso de herramientas informáticas.

1. Seguridad

2. Innovación – Investigación

3. Capital Humano

4. Recursos energéticos – Medio Ambiente

5. Regulación

6. Infraestructura pública

7. Financiamiento (público – privado)

8. Generación de empleo

9. Inversión (pública, privada, extranjera)

10. Comercio exterior

11. Productividad

12. Pymes – Vocaciones productivas locales

13. Corrupción

14. Diversificación productiva / Desconcentración económica

15. Otros

35


Se establecieron 3 objetivos específicos:

1. Identificar los elementos clave de la visión de desarrollo económico local de la provincia Independencia.

2. Identificar los problemas y oportunidades que inciden en el logro de la visión.3. Identificar y priorizar ideas de proyectos estratégicos.

1.6.2. Principales resultados de la sesión participativa en la provincia Independen-cia

Los participantes en el taller provincial pudieron identificar todos los componentes de la Plataforma Estratégica, tal como esta ha sido descrita. En este apartado se muestran los resul-tados de la sesión participativa, exponiendo de manera detallada sus aportaciones. Se empieza por una síntesis que presenta los elementos priorizados por los participantes en todos los com-ponentes de la Plataforma Estratégica: visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos. Luego, se presenta la jerarquización de la totalidad de aportes en cada tema, y se concluye con su agrupación por ejes temáticos.

A. Síntesis de propuestas priorizadas de la provincia Independencia

A continuación se expone una síntesis de los elementos de visión, oportunidades, problemas e ideas de proyectos estratégicos más destacados por los participantes en el taller. Luego de revisar las aportaciones para clarificarlas, se procedió a realizar un proceso de votación para seleccionar los temas prioritarios. A continuación, la tabla 15 muestra los componentes que más votos recibieron en una relación porcentual.6

Tabla 15: Síntesis de propuestas priorizadas

Elementos de visión %

%

La provincia Independencia cuenta como principales fuentes de sostenimiento económico con el sector agropecuario, el turismo ecológico y el comercio. 75Se tiene una población urbanizada, con calles, aceras y contenes en buenas condiciones, las familias viviendo en casas dignas, los jóvenes formados y formándose en áreas del saber que contribuyen al desarrollo de la provincia. 70El desarrollo de los mercados binacionales en la frontera dominico-haitiana mediante la eliminación de obstáculos burocráticos del Estado, y especialmente con las facilidades que cree la Dirección General de Impuestos Internos (DGII). 60Desarrollo del mercado fronterizo de Jimaní, y una infraestructura de producción y de servicios que incluya la construcción de naves productivas, calles, baños, servicios públicos - energía, agua y otros. 60La aplicación de la Ley 28-01 de incentivo al establecimiento de empresas de zonas francas y de ayuda al comercio en la zona fronteriza. 60Apoyo a la agricultura con recursos y tecnología de punta. 50Construcción de una atractiva zona turística, que promueve el turismo de montaña y de aventura. 50Se tiene saneado el medio ambiente y se aprovechan los recursos naturales haciendo un uso racional de los mismos. 45Los jóvenes tienen formas de recreación sana en el deporte, las actividades socio-culturales y otras que contribuyen a su formación integral como entes sociales. 45Se cuenta con un posicionamiento en el mercado de las exportaciones (productos agrícolas: plátano, lechosa, limones, tomates, habichuelas) y se potencian los servicios logísticos. 45La provincia Independencia se ha consolidado como líder del desarrollo socioeconómico y ambiental en la zona fronteriza. 45Se cuenta con la construcción del canal principal del Río Soliette o Río Blanco, con una represa que ayude al desarrollo agrícola de la provincia Independencia. 45La provincia Independencia para el año 2025 domina el abastecimiento en el mercado regional de leche tipo A, queso y de carne del ganado vacuno. 45La provincia Independencia se consolida económicamente basada en el desarrollo de infraestructura de turismo, la producción agrícola y el comercio formal, disminuyendo el desempleo de un 34% a un 10% e impactando positivamente en el ámbito de la educación y la salud. 45

Mercado binacional dotado de una zona franca en el municipio de Jimaní, para responder a la demanda desde Haití de artículos industrializados, como procesamiento de maíz, harina de trigo con financiamiento estatal y empaques de ciertos productos. 55Construcción de carretera de cuatro vías: Malpaso – Jimaní - Las Cuarenta. Esto evitaría los largos tapones que ocasionan los vehículos pesados y los ruidos y se logra un mejor desenvolvimiento de la comunidad. 45Plan de finalización de los proyectos implementados por el gobierno, actualmente inconclusos, paralizados o retrasados. 40Canalización de infraestructura del Río Soliette o Río Blanco, desde la presa Trujillo hasta Piedra Melliza, con una longitud de aprox. 7 km. Esta contribuirá a aumentar el volumen de agua para el servicio a los usuarios, e incrementará la producción agropecuaria de la provincia Independencia. 40Construcción y reparación de todos los caminos vecinales de la provincia con el objetivo de contribuir al desarrollo rural. 40La creación de un clúster ecoturístico y comercial que promueva el desarrollo de la frontera. 40Conclusión y entrega del proyecto agropecuario integral de Guzmán, ubicado en el municipio de Jimaní. Beneficiará a 80 familias. 35Construcción de una plaza comercial en la zona de Malpaso que aloje los comerciantes que hacen vida en la misma, con una estructura física 5000 metros cuadrados. 35Creación del Plan Frontera Digna, dirigido a fortalecer las relaciones comerciales fronterizas, a través de la mejora del intercambio comercial, que incluya regulaciones, seguridad y financiamiento, y capacitación e integración de empresas que generen empleo para ambos países. 35

Oportunidades Problemas


%

Aprovechamiento del sol mediante proyectos de energía solar. 55Una mejor preparación para militares y civiles quevigilan la zona fronteriza, y medidas para enfrentar los problemas del servicio eléctrico, para tenerseguridad en la zona. 50Capital humano disponible en la zona. 45Programa de formación de capital humano en todos los niveles, desde el profesional hasta el nivel técnico. 40Una regulación mejorada, para organizar el mercado binacional, y el ordenamiento territorial. 40 Políticas públicas de apoyo al crédito a los diferentes sectores. 40

Migración de ciudadanos haitianos sin documentos de identificación. 75Inseguridad en la zona fronteriza; los mercados binacionales se realizan en escenarios inseguros. 60No existen iniciativas para la innovación y el desarrollo del conocimiento en la zona; no hay acceso a universidades a nivel local. 60No hay oportunidades de empleo para el personal capacitado en la zona, por lo que se produce fuga de talento hacia las grandes urbes. 55Deterioro en todas las infraestructuras (salud, carreteras, caminos, infraestructura deportiva, canales de riego). 55Falta de infraestructuras deportivas. Se necesita con urgencia un multiuso deportivo para impulsar el desarrollo deportivo y realizar actividades recreativas decentes; se requiere crear mejores condiciones que favorezcan al personal técnico y los atletas que aportan a la provincia y al país premios en diferentes disciplinas deportivas. 45Faltan recursos humanos con preparación especializada. 45Hay mucha tala de árboles por manos haitianas. 45

%

6La tabla 15 resume los elementos de visión, oportunidades, problemas y proyectos estratégicos que más votos recibieron por parte de los partici-pantes en la sesión participativa. Para cada caso, en la columna izquierda aparece la contribución de los participantes, mientras que en la columna de la derecha se muestra una relación porcentual que considera el total de votos recibidos por propuesta y el número de participantes en la sesión de trabajo.

36


Fuente: ITESM – IDR, con información obtenida en sesión participativa realizada en la provincia Independencia.

Elementos de visión %

%

La provincia Independencia cuenta como principales fuentes de sostenimiento económico con el sector agropecuario, el turismo ecológico y el comercio. 75Se tiene una población urbanizada, con calles, aceras y contenes en buenas condiciones, las familias viviendo en casas dignas, los jóvenes formados y formándose en áreas del saber que contribuyen al desarrollo de la provincia. 70El desarrollo de los mercados binacionales en la frontera dominico-haitiana mediante la eliminación de obstáculos burocráticos del Estado, y especialmente con las facilidades que cree la Dirección General de Impuestos Internos (DGII). 60Desarrollo del mercado fronterizo de Jimaní, y una infraestructura de producción y de servicios que incluya la construcción de naves productivas, calles, baños, servicios públicos - energía, agua y otros. 60La aplicación de la Ley 28-01 de incentivo al establecimiento de empresas de zonas francas y de ayuda al comercio en la zona fronteriza. 60Apoyo a la agricultura con recursos y tecnología de punta. 50Construcción de una atractiva zona turística, que promueve el turismo de montaña y de aventura. 50Se tiene saneado el medio ambiente y se aprovechan los recursos naturales haciendo un uso racional de los mismos. 45Los jóvenes tienen formas de recreación sana en el deporte, las actividades socio-culturales y otras que contribuyen a su formación integral como entes sociales. 45Se cuenta con un posicionamiento en el mercado de las exportaciones (productos agrícolas: plátano, lechosa, limones, tomates, habichuelas) y se potencian los servicios logísticos. 45La provincia Independencia se ha consolidado como líder del desarrollo socioeconómico y ambiental en la zona fronteriza. 45Se cuenta con la construcción del canal principal del Río Soliette o Río Blanco, con una represa que ayude al desarrollo agrícola de la provincia Independencia. 45La provincia Independencia para el año 2025 domina el abastecimiento en el mercado regional de leche tipo A, queso y de carne del ganado vacuno. 45La provincia Independencia se consolida económicamente basada en el desarrollo de infraestructura de turismo, la producción agrícola y el comercio formal, disminuyendo el desempleo de un 34% a un 10% e impactando positivamente en el ámbito de la educación y la salud. 45

Mercado binacional dotado de una zona franca en el municipio de Jimaní, para responder a la demanda desde Haití de artículos industrializados, como procesamiento de maíz, harina de trigo con financiamiento estatal y empaques de ciertos productos. 55Construcción de carretera de cuatro vías: Malpaso – Jimaní - Las Cuarenta. Esto evitaría los largos tapones que ocasionan los vehículos pesados y los ruidos y se logra un mejor desenvolvimiento de la comunidad. 45Plan de finalización de los proyectos implementados por el gobierno, actualmente inconclusos, paralizados o retrasados. 40Canalización de infraestructura del Río Soliette o Río Blanco, desde la presa Trujillo hasta Piedra Melliza, con una longitud de aprox. 7 km. Esta contribuirá a aumentar el volumen de agua para el servicio a los usuarios, e incrementará la producción agropecuaria de la provincia Independencia. 40Construcción y reparación de todos los caminos vecinales de la provincia con el objetivo de contribuir al desarrollo rural. 40La creación de un clúster ecoturístico y comercial que promueva el desarrollo de la frontera. 40Conclusión y entrega del proyecto agropecuario integral de Guzmán, ubicado en el municipio de Jimaní. Beneficiará a 80 familias. 35Construcción de una plaza comercial en la zona de Malpaso que aloje los comerciantes que hacen vida en la misma, con una estructura física 5000 metros cuadrados. 35Creación del Plan Frontera Digna, dirigido a fortalecer las relaciones comerciales fronterizas, a través de la mejora del intercambio comercial, que incluya regulaciones, seguridad y financiamiento, y capacitación e integración de empresas que generen empleo para ambos países. 35

Oportunidades Problemas


%

Aprovechamiento del sol mediante proyectos de energía solar. 55Una mejor preparación para militares y civiles quevigilan la zona fronteriza, y medidas para enfrentar los problemas del servicio eléctrico, para tenerseguridad en la zona. 50Capital humano disponible en la zona. 45Programa de formación de capital humano en todos los niveles, desde el profesional hasta el nivel técnico. 40Una regulación mejorada, para organizar el mercado binacional, y el ordenamiento territorial. 40 Políticas públicas de apoyo al crédito a los diferentes sectores. 40

Migración de ciudadanos haitianos sin documentos de identificación. 75Inseguridad en la zona fronteriza; los mercados binacionales se realizan en escenarios inseguros. 60No existen iniciativas para la innovación y el desarrollo del conocimiento en la zona; no hay acceso a universidades a nivel local. 60No hay oportunidades de empleo para el personal capacitado en la zona, por lo que se produce fuga de talento hacia las grandes urbes. 55Deterioro en todas las infraestructuras (salud, carreteras, caminos, infraestructura deportiva, canales de riego). 55Falta de infraestructuras deportivas. Se necesita con urgencia un multiuso deportivo para impulsar el desarrollo deportivo y realizar actividades recreativas decentes; se requiere crear mejores condiciones que favorezcan al personal técnico y los atletas que aportan a la provincia y al país premios en diferentes disciplinas deportivas. 45Faltan recursos humanos con preparación especializada. 45Hay mucha tala de árboles por manos haitianas. 45

%

37


A continuación se expone el análisis de los componentes priorizados en la sesión participativa y su relación con los ejes temáticos.

B. Elementos de la visión de desarrollo económico local

Elementos de visión identificados

Al inicio de la sesión los participantes recibieron algunos insumos para la identificación de los elementos de la visión de desarrollo económico local de la provincia Independencia. Se partió de una aproximación conceptual, se establecieron algunas directrices y se planteó una pregunta motivadora.

En un primer momento, de manera individual y de acuerdo a su conocimiento y experiencia, los participantes identificaron los elementos que debe incluir la visión de desarrollo económico de la provincia. Estos fueron ingresados al soporte informático auxiliar utilizado para la sesión.

Como resultado de esta primera dinámica, se identificaron 47 elementos, que se muestran en la tabla 16.

Tabla 16: Elementos de visión identificados

No. Problema

1

2

3

4

56

7

8

9101112

1314

151617

1819

20

21

2223

2425

2627

28

2930

3132

33

343536

373839

40414243

44

4546

47

Se tiene una población urbanizada, con calles, aceras y contenes en buenas condiciones, las familias viviendo en casas dignas, los jóvenes formados y formándose en áreas del saber que contribuyen al desarrollo de la provincia.La provincia Independencia cuenta como principales fuentes de sostenimiento económico con el sector agropecuario, el turismo ecológico y el comercio.Se ha logrado un medio ambiente saneado y se aprovechan los recursos naturales haciendo un uso racional de los mismos.Los jóvenes tienen recreación sana en el deporte, las actividades socio-culturales y otras que contribuyen a su formación integral como entes sociales.Se tiene ayuda económica para los pescadores.Se cuenta con educación continua por parte del Estado para que sirva de plataforma de desarrollo sostenible en los diferentes sectores.La provincia cuenta con un posicionamiento en el mercado de las exportaciones (productos agrícolas: plátano, lechosa, limones, tomates, habichuelas) y se potencian los servicios logísticos. El desarrollo comercial de los mercados binacionales de la frontera y la eliminación de las trabas burocráticas del Estado, con facilidades de la DGII (Dirección General de Impuestos Internos) para el comercio fronterizo.Apoyo a la agricultura con recursos y tecnología de punta.Apoyo al turismo rural, con la preparación del personal local.Las asociaciones de apicultores han crecido en la provincia Independencia.La provincia Independencia se ha consolidado como líder del desarrollo socioeconómico y ambiental en la zona fronteriza.Se ha logrado una atractiva zona turística, que promueve el turismo de montaña y de aventura.Contar con la construcción del canal principal del Río Soliette o Río Blanco, con una represa que ayude al desarrollo agrícola de la provincia Independencia.Las mieles han tenido una salida hacia el exterior y aumenta la venta de miel a otras provincias.Se han finalizado progresivamente todos los proyectos iniciados antes de 2015.Se ha desarrollo el mercado fronterizo de Jimaní, así como su infraestructura (construcción de naves, calles, baños, servicios públicos - energía, agua y otros).La provincia Independencia es el puente de la solidaridad y la convivencia humana.Se ha incrementado el número de pescadores en la provincia Independencia, motivados por el aumento de las ventas.La provincia independencia tiene un desarrollo integral que se traduce en el bienestar de su gente.Se ha producido un mejoramiento de los canales de riego correspondientes al sector agrope-cuario para obtener mayor volumen de agua en la zona agrícola.El sector apícola se halla motivado para organizarse y el pueblo se beneficia económicamente.La provincia independencia para el año 2025 domina el abastecimiento en el mercado regional de leche tipo A, queso y carne del ganado vacuno.Ser una zona de orientación histórica para jóvenes de liceos y universidades del país.Se ha incrementado la disponibilidad de tierra para uso agropecuario y un mercado asegurado para colocar la producción del sector.En 10 años ha aumentado la crianza de peces en estanques.La provincia Independencia ha disminuido el desempleo de un 34% a un 10%, basado en un desarrollo de infraestructura de turismo, la producción agrícola y el comercio formal, impactando positivamente en el ámbito de la educación y la salud.Provincia dotada de equipos para producir las cajas de la abeja y producir más miel (las cajas son muy caras si se compra fuera).Se ha consolidado el sector lechero al producir más leche y de mejor calidad.Se cuenta con hospitales de servicio materno infantil, atención integral a la tercera edad y discapacitados.Contar con un buen mercado binacional en la parte agrícola de la zona.La aplicación de la Ley 28-01 de incentivo al establecimiento de empresas de zonas francas y de ayuda al comercio en la zona fronteriza.Contar con un Polideportivo o Multiuso para los jóvenes desarrollar sus actividades deportivas de una manera decente, para alejarlos de los vicios.Los agricultores tienen beneficios para el sostén de las familias.Todas las UNAPS (Unidades de Atención Primaria en Salud) tienen capacidades resolutivas.En la provincia se aprovechan eficientemente los recursos tierra-agua para la producción agropecuaria.Se aprovecha con fines turísticos ser una zona de estudios geográficos.Ser una zona de convivencia segura.Contar con un alcance total para la provincial en la provisión de los servicios básicos y especializados de salud.Se ha paralizado la tala de bosques en la provincia.Se ha realizado el mejor aprovechamiento de las abundantes aguas de la zona.Ser una zona de viajes de placer y vacaciones.Población empoderada en el manejo de la salud ambiental, prevención de enfermedades endémicas y por esto tener una población sana.Una provincia que ha consolidado sus áreas estratégicas, dentro de los cuales se encuentran los sectores agrícolas, apícolas, comerciales y otros.Disminución de la desnutrición infantil en la provincia.Se aprovechan de forma sostenible la flora y la fauna para el desarrollo del ecoturismo, el desarrollo forestal, entre otros.Una región económicamente viable para el desarrollo humano.

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Elementos de visión priorizados

Una vez revisado el listado general integrado por el grupo, los participantes tuvieron la oportunidad de priorizar los elementos clave, es decir, aquellos que representan de mejor manera sus aspiraciones en relación al desarrollo económico de la provincia. Para este propósito cada participante contó con 12 votos. Los resultados de la votación se muestran en la figura 14.

No. Problema

1

2

3

4

56

7

8

9101112

1314

151617

1819

20

21

2223

2425

2627

28

2930

3132

33

343536

373839

40414243

44

4546

47

Se tiene una población urbanizada, con calles, aceras y contenes en buenas condiciones, las familias viviendo en casas dignas, los jóvenes formados y formándose en áreas del saber que contribuyen al desarrollo de la provincia.La provincia Independencia cuenta como principales fuentes de sostenimiento económico con el sector agropecuario, el turismo ecológico y el comercio.Se ha logrado un medio ambiente saneado y se aprovechan los recursos naturales haciendo un uso racional de los mismos.Los jóvenes tienen recreación sana en el deporte, las actividades socio-culturales y otras que contribuyen a su formación integral como entes sociales.Se tiene ayuda económica para los pescadores.Se cuenta con educación continua por parte del Estado para que sirva de plataforma de desarrollo sostenible en los diferentes sectores.La provincia cuenta con un posicionamiento en el mercado de las exportaciones (productos agrícolas: plátano, lechosa, limones, tomates, habichuelas) y se potencian los servicios logísticos. El desarrollo comercial de los mercados binacionales de la frontera y la eliminación de las trabas burocráticas del Estado, con facilidades de la DGII (Dirección General de Impuestos Internos) para el comercio fronterizo.Apoyo a la agricultura con recursos y tecnología de punta.Apoyo al turismo rural, con la preparación del personal local.Las asociaciones de apicultores han crecido en la provincia Independencia.La provincia Independencia se ha consolidado como líder del desarrollo socioeconómico y ambiental en la zona fronteriza.Se ha logrado una atractiva zona turística, que promueve el turismo de montaña y de aventura.Contar con la construcción del canal principal del Río Soliette o Río Blanco, con una represa que ayude al desarrollo agrícola de la provincia Independencia.Las mieles han tenido una salida hacia el exterior y aumenta la venta de miel a otras provincias.Se han finalizado progresivamente todos los proyectos iniciados antes de 2015.Se ha desarrollo el mercado fronterizo de Jimaní, así como su infraestructura (construcción de naves, calles, baños, servicios públicos - energía, agua y otros).La provincia Independencia es el puente de la solidaridad y la convivencia humana.Se ha incrementado el número de pescadores en la provincia Independencia, motivados por el aumento de las ventas.La provincia independencia tiene un desarrollo integral que se traduce en el bienestar de su gente.Se ha producido un mejoramiento de los canales de riego correspondientes al sector agrope-cuario para obtener mayor volumen de agua en la zona agrícola.El sector apícola se halla motivado para organizarse y el pueblo se beneficia económicamente.La provincia independencia para el año 2025 domina el abastecimiento en el mercado regional de leche tipo A, queso y carne del ganado vacuno.Ser una zona de orientación histórica para jóvenes de liceos y universidades del país.Se ha incrementado la disponibilidad de tierra para uso agropecuario y un mercado asegurado para colocar la producción del sector.En 10 años ha aumentado la crianza de peces en estanques.La provincia Independencia ha disminuido el desempleo de un 34% a un 10%, basado en un desarrollo de infraestructura de turismo, la producción agrícola y el comercio formal, impactando positivamente en el ámbito de la educación y la salud.Provincia dotada de equipos para producir las cajas de la abeja y producir más miel (las cajas son muy caras si se compra fuera).Se ha consolidado el sector lechero al producir más leche y de mejor calidad.Se cuenta con hospitales de servicio materno infantil, atención integral a la tercera edad y discapacitados.Contar con un buen mercado binacional en la parte agrícola de la zona.La aplicación de la Ley 28-01 de incentivo al establecimiento de empresas de zonas francas y de ayuda al comercio en la zona fronteriza.Contar con un Polideportivo o Multiuso para los jóvenes desarrollar sus actividades deportivas de una manera decente, para alejarlos de los vicios.Los agricultores tienen beneficios para el sostén de las familias.Todas las UNAPS (Unidades de Atención Primaria en Salud) tienen capacidades resolutivas.En la provincia se aprovechan eficientemente los recursos tierra-agua para la producción agropecuaria.Se aprovecha con fines turísticos ser una zona de estudios geográficos.Ser una zona de convivencia segura.Contar con un alcance total para la provincial en la provisión de los servicios básicos y especializados de salud.Se ha paralizado la tala de bosques en la provincia.Se ha realizado el mejor aprovechamiento de las abundantes aguas de la zona.Ser una zona de viajes de placer y vacaciones.Población empoderada en el manejo de la salud ambiental, prevención de enfermedades endémicas y por esto tener una población sana.Una provincia que ha consolidado sus áreas estratégicas, dentro de los cuales se encuentran los sectores agrícolas, apícolas, comerciales y otros.Disminución de la desnutrición infantil en la provincia.Se aprovechan de forma sostenible la flora y la fauna para el desarrollo del ecoturismo, el desarrollo forestal, entre otros.Una región económicamente viable para el desarrollo humano.

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Figura 14: Elementos priorizados de la visión de desarrollo económico local

Fuente: ITESM – IDR, con información obtenida en sesión participativa realizada en la provincia Independencia.0 2 4 6 8 10 12 14 16

El sector agropecuario es la principal fuente de ...Tenemos una población urbanizada, con…

La aplicación de la Ley 28-01 que permite el... Se ha desarrollo del mercado fronterizo de...

El desarrollo de la parte comercial de los... Contamos con una atractiva zona...

Apoyo de la agricultura con recursos y.… La Provincia Independencia se consolida como…

La provincia independencia para el año 2025... Contamos con la construcción del canal...

La provincia Independencia se ha consolidado... Contamos con un posicionamiento en el...

Los jóvenes tienen formas de recreación sanas... Tenemos un medio ambiente...

Somos una provincia que ha consolidado sus... Apoyo al turismo rural, con la preparación del... Contamos con educación continua por parte... Contamos con un alcance total en la provisión...

Contamos con hospitales con servicios... Mejoramiento de los derivados canales de... Población empoderada en el manejo de la...

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Que la provincia independencia tenga un... Aprovechamos de forma sostenible la flora y...

Todas las unas (Unidades de Atención... Contamos con un buen mercado binacional en....

Incremento en la disponibilidad de tierra para... Se han finalizado progresivamente todos los...

Se ha realizado el mejor aprovechamiento de... En 10 años han aumentado la crianza de peces...

Disminución de la desnutrición infantil en la... Somos una zona de viajes de placer y....

Consolidación del sector lechero a través de... Zona de orientación histórica para jóvenes de... Se ha incrementado el número de pescadores...

Que nuestras mieles hayan tenido una salida.... Hemos alcanzado ayuda económica para los...

Somos una región económicamente viable... Paralización de la tala de bosques en la...

Aprovechamos, a través del sector... Los agricultores tenemos beneficios para el...

Que la provincia de Independencia sea el.... Somos una zona segura y de convivencia...

Que estemos preparados con equipos para... Que nuestros socios en el sector apícola se...

Las asociaciones de apicultores han crecido en....

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De los 28 elementos identificados para la definición de la visión desarrollo económico de la provincia Independencia, 14 recibieron una mayor cantidad de votos.

El elemento de visión que más votos recibió fue:

1. La provincia Independencia cuenta como principales fuentes de sostenimiento económico con el sector agropecuario, el turismo ecológico y el comercio.

El segundo aporte más votado fue:

2. Tener una población urbanizada, con calles, aceras y contenes en buenas condiciones, las familias viviendo en casas dignas, los jóvenes formados y formándose en áreas del saber que contribuyen al desarrollo de la provincia.

La tercera posición con más votos la ocuparon tres elementos:

3. El desarrollo comercial de los mercados binacionales de la frontera y la eliminación de las trabas burocráticas del Estado, con facilidades de la DGII (Dirección General de Impuestos Internos) para el comercio fronterizo.

4. Se ha desarrollo del mercado fronterizo de Jimaní, así como su infraestructura (construcción de naves, calles, baños, servicios públicos - energía, agua).

5. La aplicación de la Ley 28-01 de incentivo al establecimiento de empresas de zonas francas y de ayuda al comercio en la zona fronteriza.

En la cuarta posición se encontraron dos elementos:

6. Apoyo a la agricultura con recursos y tecnología de punta.

7. Se ha logrado una atractiva zona turística, que promueve el turismo de montaña y de aventura.

Finalmente, la quinta posición la ocuparon siete propuestas:

8. Se ha logrado un medio ambiente saneado, y se aprovechan los recursos naturales haciendo un uso racional de los mismos.

9. Los jóvenes tienen formas de recreación sana en el deporte, las actividades socio-culturales y otras que contribuyen a su formación integral como entes sociales.

10. La provincia cuenta con un posicionamiento en el mercado de las exportaciones (productos agrícolas: plátano, lechosa, limones, tomates, habichuelas) y se potencian los servicios logísticos.

11. La provincia Independencia se ha consolidado como líder del desarrollo socioeconómico y ambiental en la zona fronteriza.

12. Contar con la construcción del canal principal del Río Soliette o Río Blanco, con una represa que ayude al desarrollo agrícola de la provincia Independencia.

41


13. La provincia Independencia para el año 2025 domina el abastecimiento en el mercado regional de leche tipo A, queso y de carne del ganado vacuno.

14. La provincia Independencia ha disminuido el desempleo de un 34% a un 10%, basado en un el desarrollo de infraestructura de turismo, la producción agrícola y el comercio formal, impactando positivamente en el ámbito de la educación y la salud.

Elementos de visión por ejes temáticos

En este apartado fueron identificados 47 elementos de visión, 14 de los cuales recibieron la mayor cantidad de votos. La mayor contribución se concentró en el eje de Recursos energéticos – Medio ambiente, tal como se puede apreciar en la figura 15.

Figura 15: Elementos de visión por ejes temáticos


En el eje de Recursos energéticos – Medio ambiente se concentraron 6 elementos de visión; el más destacado (45%) se refiere al uso racional de los recursos naturales en armonía con el medio ambiente En este ámbito se realza, también, el uso eficiente de la tierra y el agua como elementos fundamentales para la actividad agropecuaria. Asimismo, se manifiesta el deseo de poner un alto a la tala desmedida de árboles.

En torno al eje temático de Infraestructura pública se encontraron cinco aspiraciones; de éstas, tres recibieron más votos. La más destacada (70%) integra varios componentes como mejorar los servicios básicos, viviendas dignas, mayor urbanización y mejores condiciones educativas. En segundo lugar (60%) se encuentra la propuesta de mejorar las condiciones del mercado fronterizo en el municipio de Jimaní Finalmente, también destaca (45%) la construcción de un canal en el Río Soliette o río Blanco y una represa que ayude al desarrollo de la actividad agrícola.

El eje temático de Comercio exterior reunió cinco aspiraciones, de las cuales tres obtuvieron la mayor cantidad de votos: la que se refiere a la aplicación de la Ley 28-01 que incentiva el establecimiento de empresas en zonas francas y de ayuda al comercio en la zona fronteriza (60%); las otras citan el desarrollo del comercio binacional y la generación de las condiciones institucionales para lograrlo (60%) y el potenciamiento de los servicios logísticos, sobre todo de apoyo a la comercialización de los productos agrícolas (45%).

0 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%

Recursos Energéticos-Medio Amb. Infraestructura Pública

Comercio Exterior Productividad

PYMES- Vocaciones Produc. Locales Inversión (Pública, Privada, Extranjera)

Diversiticacion Productiva Seguridad

Regulación Financiamiento (Público Privado)

42


El eje de Productividad tuvo cuatro contribuciones, ninguna priorizada, pero orientadas hacia un mejor desempeño productivo agropecuario (en pesca y el sector lechero).

En el eje Pymes – Vocaciones productivas locales el elemento de visión que más votos recibió en la priorización (75%) fue la aspiración de fortalecer los sectores estratégicos: el agropecuario, el turismo ecológico y el comercio, en tanto son las principales fuentes de empleo en la provincia. Otra propuesta destacada (45%) fue que al 2025 Independencia se constituya en líder del mercado regional de leche tipo A, queso y carne de ganado vacuno.

En el eje temático de Inversión se destaca la aspiración (50%) de contar con mayor inversión en tecnología de punta para el sector agrícola. Igualmente, se menciona la necesidad de invertir en el mejoramiento de los canales de riego para el desarrollo del sector agropecuario.

En el eje de Diversificación productiva – Desconcentración económica se plantea (50%), el impulso del sector turístico, principalmente el turismo de montaña y de aventura, que es un sector emergente en la zona.

Elementos de visión según ejes temáticos

Si revisamos los 47 elementos identificados participativamente, observamos que al menos 11 ejes temáticos recibieron alguna referencia, como muestra la tabla 17.

Tabla 17: Elementos de visión según ejes temáticos

1.Se ha logrado un medio ambiente saneado, y aprovechar los recursos naturales haciendo un uso racional de los mismos.2.En la provincia independencia se aprovechan eficientemente los recursos tierra-agua para la producción agropecuaria.3.Se ha paralizado la tala de bosques en la provincia.4.Se ha realizado el mejor aprovechamiento de las abundantes aguas de la zona5.Población empoderada en el manejo de la salud ambiental, prevención de enfermedades endémicas y tener una población sana.6.Aprovechar de forma sostenible la flora y fauna para el desarrollo del ecoturismo, el desarrollo forestal, entre otros.

7.Tener una población urbanizada, con calles, aceras y contenes en buenas condiciones, las familias viviendo en casas dignas, los jóvenes formados y formándose en áreas del saber que contribuyen al desarrollo de la provincia.8.Construcción del canal principal del Río Soliette o Río Blanco, con una represa que ayude al desarrollo agrícola de la provincia Independencia.9.Se ha desarrollado el mercado fronterizo de Jimaní, así como su infraestructura (construcción de naves, calles, baños, servicios públicos - energía, agua, otros).10.Contar con un Polideportivo o Multiuso deportivo, en el cual los jóvenes desarrollan sus actividades deportivas de una manera decente, para alejarlos de los vicios.11.Todas las UNAPS (Unidades de Atención Primaria en Salud) tienen capacidades resolutivas.

12.La provincia cuenta con un posicionamiento en el mercado de las exportaciones (productos agrícolas: plátano, lechosa, limones, tomates, habichuelas) y potenciar los servicios logísticos.13.El desarrollo de la parte comercial de los mercados binacionales de la frontera y la eliminación de trabas burocrática del Estado, con facilidades de la DGII (Dirección General de Impuestos Internos) al comercio fronterizo.14.Las mieles han tenido una salida hacia el exterior, aumentando la venta de miel a otras provincias.15.Contar con un buen mercado binacional en la parte agrícola de la zona.16.La aplicación de la Ley 28-01 de incentivo al establecimiento de empresas de zonas francas y de ayuda al comercio en la zona fronteriza.

17.Estar preparados con equipos para producir las cajas de la abeja y producir más miel (las cajas son muy caras si se compra fuera).18.Contar con educación continua por parte del Estado para que sirva de plataforma de desarrollo sostenible en los diferentes sectores.19.Ser una zona de orientación histórica para jóvenes de liceos y universidades del país.20.Disminución de la desnutrición infantil en la provincia.

21.Se han finalizado progresivamente todos los proyectos iniciados antes de 2015.22.Se ha incrementado el número de pescadores en la provincia independencia, motivados por el aumento de las ventas.23.Se ha incrementado la disponibilidad de tierra para uso agropecuario y un mercado asegurado para colocar la producción del sector.24.Se ha consolidado el sector lechero al producir más leche y de mejor calidad.

25.La provincia Independencia cuenta como principales fuentes de sostenimiento económico con el sector agropecuario, el turismo ecológico y el comercio. 26.Apoyo al turismo rural, con la preparación del personal local.27.La provincia independencia para el año 2025 domina el abastecimiento en el mercado regional de leche tipo A, queso y de carne del ganado vacuno.28.La provincia ha consolidado sus áreas estratégicas: los sectores agrícolas, apícolas, comerciales y otros.

29.Hemos alcanzado ayuda económica para los pescadores.30.Apoyo a la agricultura con recursos y tecnología de punta.31.Se ha producido un mejoramiento de los canales de riego correspondientes al sector agropecuario para obtener mayor volumen de agua en la zona agrícola.

32.Se cuenta con hospitales con servicio materno infantil, atención integral a los discapacitados y envejecientes.33.Ser una zona de convivencia segura.

34.Las asociaciones de apicultores han crecido en la provincia Independencia en Jimaní.35.El sector apícola se halla motivado para organizarse y que el pueblo se beneficie económicamente.

36.En 10 años han aumentado la crianza de peces en estanques.37.La provincia Independencia ha disminuido el desempleo de un 34% a un 10%, basado en el desarrollo de infraestructura de turismo, la producción agrícola y el comercio formal, impactando positivamente en el ámbito de la educación y la salud.

38.Contar con un alcance para toda la provincial independencia en la provisión de los servicios básicos y especializados de salud.

39.Los jóvenes tienen formas de recreaciones sanas en el deporte, las actividades socio-culturales y otras que contribuyen a su formación integral como entes sociales.40.La provincia Independencia se ha consolidado como líder del desarrollo socioeconómico y ambiental en la zona fronteriza.41.Contar con una atractiva zona turística, que promueve el turismo de montaña y de aventura.42.La provincia Independencia es puente de la solidaridad y la convivencia humana.43.La provincia tiene un desarrollo integral que se traduce en el bienestar de su gente.44.Los agricultores tienen beneficios para el sostén de las familias.45.Se aprovecha, a través del sector turismo, ser una zona de estudios geográficos.46.Ser una zona de viajes de placer y vacaciones.47.Ser una región económicamente viable para el desarrollo humano.

Recursos energéticos – medio ambiente

Infraestructura pública

Comercio exterior

Innovación – investigación

Productividad

Pymes – vocaciones productivas locales

Inversión (pública, privada, extranjera)

Seguridad

Regulación

Diversificación productiva – desconcentración económica

Financiamiento (público – privado)

Otros

43
















Comercio exterior


Productividad



Seguridad

Regulación



Otros

44



C. Oportunidades y problemas para la consecución de la visión de desarrollo económico local

Una vez realizada la priorización de los elementos de visión, se pasó a la segunda parte de la sesión. En ella los participantes debían identificar oportunidades y problemas que impactan directamente en la consecución de la visión de desarrollo económico local. Para este propósito los participantes realizaron un listado integral tanto de oportunidades como de problemas. A continuación se muestran las ideas planteadas por los participantes a través del soporte informático.

Identificación de oportunidades

Como se puede observar en la 18, en el taller fueron identificadas 24 oportunidades, las que deben ser entendidas como hechos o circunstancias del entorno (externas a Independencia) que favorecen el desarrollo económico de la provincia.

Tabla 18: Identificación de oportunidades para el logro de la visión















Comercio exterior


Productividad



Seguridad

Regulación



Otros

No. Oportunidades

1

2

345

67891011

12

13141516

17

18

19

2021

22

2324

Para mejor y mayor seguridad: mejor preparación para los militares y civiles que vigilan la zona fronteriza; que se solucione el problema eléctrico de la provincia.Capacitar en cursos sobre apicultura (abejas) y también capacitación técnica para el ganado y en la parte agrícola.Capital humano disponible en la zona, con población de jóvenes mayormente.La educación del capital humano en todo los niveles profesionales y técnicos.Empoderamiento de la población para el desarrollo de la zona, que permita una mayor participación activa de la ciudadanía.Tener condiciones óptimas para el desarrollo de instalaciones para captar energía foto voltaica.Prohibir la exportación de carbón a Haití porque así los árboles crecen.Forestar las cuencas de los ríos, así se obtendría más agua.Aprovechamiento del sol (proyectos de energía solar).Promover y fomentar la exportación y producción pesquera de Jimaní.Facilitar las regulaciones del intercambio comercial; las comunidades pueden tener acceso a desarrollo de iniciativas locales.Ejecución de políticas públicas de regulación, tanto para organizar el mercado, como para el ordenamiento territorial del mercado binacional.Construcción de proyectos ganaderos y agrícolas, ya que hay mercado seguro.La construcción de naves para que se mejore el mercado binacional.Políticas públicas de apoyo al crédito a los diferentes sectores.Contar con cooperativas que una vez capitalizadas, puedan contribuir con el financiamiento a los sectores de desarrollo.Apoyos eficientes y facilidades adecuadas al sector agropecuario para sus siembras y su produ-cción.Tener recursos humamos calificados y capacitados. Problema: no hay oportunidades en el sector empresarial privado para la adquisición de un empleo.Hay oportunidad para el desarrollo económico y nuevas alternativas económicas, a partir del intercambio fronterizo.Apertura y desarrollo del sector exportador de los mercados fronterizos.Contar con un gran potencial de terrenos baldíos y fuentes acuíferas cuyo potencial no se ha explotado.Que el proyecto Guzmán (ganadería) sea terminado para beneficiar a los 48 socios de la asociación ganadera.Crear conciencia cívica moral que evite el problema de la corrupción.Las relaciones comerciales de la provincia contribuyen al desarrollo de las comunidades.

45



Priorización de oportunidades

Una vez revisado el listado integral los participantes debían priorizar las oportunidades, que desde su punto de vista impactarían favorablemente en el logro de la visión. La figura 16 muestra los resultados de la priorización.

No. Oportunidades

1

2

345

67891011

12

13141516

17

18

19

2021

22

2324

Para mejor y mayor seguridad: mejor preparación para los militares y civiles que vigilan la zona fronteriza; que se solucione el problema eléctrico de la provincia.Capacitar en cursos sobre apicultura (abejas) y también capacitación técnica para el ganado y en la parte agrícola.Capital humano disponible en la zona, con población de jóvenes mayormente.La educación del capital humano en todo los niveles profesionales y técnicos.Empoderamiento de la población para el desarrollo de la zona, que permita una mayor participación activa de la ciudadanía.Tener condiciones óptimas para el desarrollo de instalaciones para captar energía foto voltaica.Prohibir la exportación de carbón a Haití porque así los árboles crecen.Forestar las cuencas de los ríos, así se obtendría más agua.Aprovechamiento del sol (proyectos de energía solar).Promover y fomentar la exportación y producción pesquera de Jimaní.Facilitar las regulaciones del intercambio comercial; las comunidades pueden tener acceso a desarrollo de iniciativas locales.Ejecución de políticas públicas de regulación, tanto para organizar el mercado, como para el ordenamiento territorial del mercado binacional.Construcción de proyectos ganaderos y agrícolas, ya que hay mercado seguro.La construcción de naves para que se mejore el mercado binacional.Políticas públicas de apoyo al crédito a los diferentes sectores.Contar con cooperativas que una vez capitalizadas, puedan contribuir con el financiamiento a los sectores de desarrollo.Apoyos eficientes y facilidades adecuadas al sector agropecuario para sus siembras y su produ-cción.Tener recursos humamos calificados y capacitados. Problema: no hay oportunidades en el sector empresarial privado para la adquisición de un empleo.Hay oportunidad para el desarrollo económico y nuevas alternativas económicas, a partir del intercambio fronterizo.Apertura y desarrollo del sector exportador de los mercados fronterizos.Contar con un gran potencial de terrenos baldíos y fuentes acuíferas cuyo potencial no se ha explotado.Que el proyecto Guzmán (ganadería) sea terminado para beneficiar a los 48 socios de la asociación ganadera.Crear conciencia cívica moral que evite el problema de la corrupción.Las relaciones comerciales de la provincia contribuyen al desarrollo de las comunidades.

Una de las aspiraciones del desarrollo económico de la provincia Independencia es posicionarse en el mercado de las exportaciones con productos agrícolas, incluyendo frutas como lechosas y mangos.

46


Figura 16: Priorización de oportunidades


0 2% 4% 6% 8% 10% 12%

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47


De las 24 oportunidades identificadas, 6 concentraron la mayor cantidad de votos.

La primera posición la ocupó la oportunidad:

1. Aprovechamiento del sol (proyectos de energía solar).

El segundo lugar con más votos lo ocupó la propuesta:

2. Para mejor y mayor seguridad: mejor preparación para los militares y civiles que vigilan la zona fronteriza, y que se solucione lo que es el problema eléctrico de la provincia.

La tercera posición fue ocupada por la propuesta:

3. “Existe capital humano disponible en la zona, con población de jóvenes mayormente”.

Finalmente, la cuarta posición con más votos la ocuparon tres oportunidades:

4. La educación del capital humano en todos los niveles, profesionales y técnicos.

5. La mejora en la regulación para organizar el mercado y para el ordenamiento territorial, del mercado binacional.

6. Políticas públicas de apoyo al crédito a los diferentes sectores.

Oportunidades por ejes temáticos

De acuerdo a la priorización, 6 de 24 oportunidades identificadas recibieron más votos; la mayor parte se encuentra en dos ejes: Recursos energéticos – Medio ambiente y Capital humano.

Figura 17: Oportunidades por ejes temáticos


0 5% 10% 15% 20%

Recursos Energéticos - Medio Amb. Capital Humano

Financiamiento (Público- Privado) Regulación

Productividad Generación de Empleo Infraestructura Pública

Seguridad Comercio Exterior

Corrupción Diversificación Productiva

48


En el eje temático de Recursos energéticos – Medio ambiente se identificaron 4 contribuciones realizadas por los participantes; la más destacada (55%) visualiza el potencial de la provincia para generar energía solar. También, se mencionaron el desarrollo de instalaciones para crear energía foto voltaica y prohibir la exportación de carbón como medida para preservar los bosques y cuencas de los ríos.

El eje temático de Capital humano también recibió 4 contribuciones; se destaca (45%) la disponibilidad de población joven en la provincia, que se constituyen en activo potencial para el desarrollo económico de la zona. Asimismo, los participantes también identificaron (40%) como una oportunidad la educación en todos los niveles, incluyendo el técnico y el profesional, y el empoderamiento de la población para una participación activa.

En el eje de Regulación se planteó (40%) lograr una mejor regulación en materia de ordenamiento territorial y en el mercado binacional.

En el eje de Financiamiento (público – privado) se vio una oportunidad en la existencia de políticas públicas de apoyo a los sectores estratégicos para acceder a crédito (40%); también, se reconoce la existencia de cooperativas ya establecidas con potencial para contribuir con financiamiento.

En el eje de Seguridad se apostaba (50%) a mejorar la preparación de los militares y civiles que vigilan la zona fronteriza. También, emprender acciones de prevención, como la iluminación de calles y la solución de los problemas eléctricos de la provincia Independencia.

Oportunidades por según temáticos

Como se puede observar en la tabla 19, las oportunidades identificadas se concentraron en 11 ejes temáticos.

Tabla 19: Oportunidades identificadas según ejes temáticos

1. Capacitar con cursos sobre apicultura (abejas), y también, capacitación técnica en ganado y en la parte agrícola.2. Capital humano disponible en la zona, mayormente con población de jóvenes.3. La educación del capital humano en todos los niveles, profesionales y técnicos. 4. Empoderamiento de la población para el desarrollo de la zona, que permita una mayor participación activa de la ciudadanía.

5. Tener condiciones óptimas para el desarrollo de instalaciones para captar energía foto voltaica.6. Ejecución de políticas públicas de prohibir la exportación de carbón a Haití porque así los árboles crecen. 7. Forestar las cuencas de los ríos y así se obtendría más agua8. Aprovechamiento del sol (proyectos de energía solar).

9. Promover y fomentar la exportación y producción pesquera de Jimaní.10. Facilitar las regulaciones del intercambio comercial; que las comunidades puedan tener acceso al desarrollo de iniciativas locales.11. La mejora en la regulación del mercado binacional y del ordenamiento territorial del mercado.

12. Políticas públicas de apoyo al crédito a los diferentes sectores.13. Contar con cooperativas que una vez capitalizadas, pueden contribuir con el financiamiento con los sectores de desarrollo.14. Apoyos más eficientes y facilidades adecuadas al sector agropecuario para sus siembras y producción.

15. Construcción de proyectos ganaderos y agrícolas, ya que hay mercado seguro.16. La construcción de naves para que se mejore el mercado binacional.

17. Tener recursos humanos calificados y capacitados. Problema: no hay oportunidades en el sector empre-sarial privado para la adquisición de un empleo.18. Hay oportunidad para el desarrollo económico y nuevas alternativas económicas, a partir del intercambio fronterizo.

19. Contar con un gran potencial de terrenos baldíos y fuentes acuíferas, cuyo potencial no se ha explotado.20. Que el proyecto Antonio Guzmán (ganadería) sea terminado para beneficiar a los 48 socios de la aso-ciación ganadera.

21. Mejor y mayor seguridad: mejor preparación para los militares y civiles que vigilan la zona fronteriza; también, que se solucione el problema eléctrico de la provincia.

22. Apertura y desarrollo del sector exportador de los mercados fronterizos.

23. Crear una conciencia cívica moral que evite el problema de la corrupción.

24. Las relaciones comerciales de la provincia contribuyen al desarrollo de las comunidades.

Capital humano

Recursos energéticos – Medio ambiente

Regulación



Generación de empleo

Productividad

Seguridad

Comercio exterior

Corrupción


49



En la tabla 19 se observa que del eje temático de Capital humano se priorizaron 2 de sus 4 oportunidades encontradas. Un caso particular se presenta en el eje de Seguridad: la única oportunidad enlistada fue priorizada. El resto de oportunidades priorizadas se encuentran en los ejes de Recursos energéticos – Medio ambiente, Regulación y Financiamiento (público – privado).

B. Identificación de problemas

Como se puede observar en la tabla 20, los participantes en la sesión identificaros 30 problemas, los cuales debe ser entendidos como un conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecución de la visión de desarrollo económico de la provincia.

1. Capacitar con cursos sobre apicultura (abejas), y también, capacitación técnica en ganado y en la parte agrícola.2. Capital humano disponible en la zona, mayormente con población de jóvenes.3. La educación del capital humano en todos los niveles, profesionales y técnicos. 4. Empoderamiento de la población para el desarrollo de la zona, que permita una mayor participación activa de la ciudadanía.

5. Tener condiciones óptimas para el desarrollo de instalaciones para captar energía foto voltaica.6. Ejecución de políticas públicas de prohibir la exportación de carbón a Haití porque así los árboles crecen. 7. Forestar las cuencas de los ríos y así se obtendría más agua8. Aprovechamiento del sol (proyectos de energía solar).

9. Promover y fomentar la exportación y producción pesquera de Jimaní.10. Facilitar las regulaciones del intercambio comercial; que las comunidades puedan tener acceso al desarrollo de iniciativas locales.11. La mejora en la regulación del mercado binacional y del ordenamiento territorial del mercado.

12. Políticas públicas de apoyo al crédito a los diferentes sectores.13. Contar con cooperativas que una vez capitalizadas, pueden contribuir con el financiamiento con los sectores de desarrollo.14. Apoyos más eficientes y facilidades adecuadas al sector agropecuario para sus siembras y producción.

15. Construcción de proyectos ganaderos y agrícolas, ya que hay mercado seguro.16. La construcción de naves para que se mejore el mercado binacional.

17. Tener recursos humanos calificados y capacitados. Problema: no hay oportunidades en el sector empre-sarial privado para la adquisición de un empleo.18. Hay oportunidad para el desarrollo económico y nuevas alternativas económicas, a partir del intercambio fronterizo.

19. Contar con un gran potencial de terrenos baldíos y fuentes acuíferas, cuyo potencial no se ha explotado.20. Que el proyecto Antonio Guzmán (ganadería) sea terminado para beneficiar a los 48 socios de la aso-ciación ganadera.

21. Mejor y mayor seguridad: mejor preparación para los militares y civiles que vigilan la zona fronteriza; también, que se solucione el problema eléctrico de la provincia.

22. Apertura y desarrollo del sector exportador de los mercados fronterizos.

23. Crear una conciencia cívica moral que evite el problema de la corrupción.

24. Las relaciones comerciales de la provincia contribuyen al desarrollo de las comunidades.

Capital humano


Regulación




Productividad

Seguridad

Comercio exterior

Corrupción


Monumento a la higuana en Duvergé, provincia Independencia. La escultura simboliza el valor de las especies de fauna existentes en el Lago Enriquillo, de las cuales la higuana es una de las especies en peligro extinción. Para evitar esto, las comunidades locales luchan por la preservación de sus recurso naturales.

50


Tabla 20: Problemas identificados para el logro de la visión


No. Problema

12

3

4

5

67891011121314

15

161718192021

2223

2425

2627

28

29

30

Migración irregular de ciudadanos haitianos, por falta de documentos de identificación.Existe inseguridad en la zona fronteriza; los mercados binacionales se realizan en escenarios inseguros.No existe iniciativas para la innovación y el desarrollo del conocimiento en la zona; no hay acceso a universidades a nivel local.No hay oportunidades de empleo para el personal capacitado en la zona; existe fuga de talento hacia las grandes urbes.Hace falta infraestructuras deportivas: un multiuso deportivo que sirva para el desarrollo deportivoy que se puedan realizar actividades recreativas de manera decente; se tiene el personal técnico y los atletas, que han estado aportando premios en las condiciones actuales, que no son las mejores.Falta de recursos humanos con preparación especializada.Hay muchos cortes de energía eléctrica; se necesita mejorar.Mucha tala de árboles por manos haitianas.Se quema mucho carbón y eso afecta la vegetación y la parte apícola (abejas) y no hay empleo.No está regulada la pesca en el lago Enriquillo.El tránsito y la seguridad en la puerta fronteriza.Falta de interés en la agilización para regularizar como formales los servicios informales.Contar con una migración que solicita servicios que no tiene en su país de origen.Hay deterioro en todas las infraestructuras del Estado (salud, carreteras, caminos, infraestructura deportiva, canales de riego).La falta de infraestructuras sostenibles hace difícil la reactivación de la economía en la provincia.

La inversión en el sector salud es mínima.El financiamiento para el desarrollo de la agricultura y las Pymes es muy limitado.Se necesitan créditos con bajos intereses acorde a la situación de pobreza de la población.No hay recursos para financiar la compra de equipos de los pescadores.No existe política pública de financiamiento a tasa blanda.Carecer de empleo para los productores agropecuarios, y carecer de tierras para el desarrollo agropecuario.Gran desempleo en el sector privado y gubernamental.Falta una planificada y sostenible inversión pública, para que sea viable el resurgir económico de la provincia y se facilite la inversión privada y extranjera.Falta de mercado en las zonas de la provincia Independencia.En la provincia se necesita formar a todos los agentes que participan en el comercio exterior; además, se necesita financiamientos para desarrollarse.Falta de apoyo a la producción de todos los sectores, tanto agrícolas como comerciales.Las oportunidades que se presentan en la región son más aprovechados por los políticos que por la población.Se establecen instituciones fantasmas, como ONG que obtienen beneficios para el mismo personal que participa en dichas organizaciones.Existen indicios de corrupción en la tala indiscriminada de árboles, que incide en el tráfico del carbón.Existen indicios de corrupción en los peajes militares, que incluye el tráfico de mercancías y personas.

51


Priorización de problemas

Los participantes recibieron la posibilidad de asignar un voto a los 30 problemas que, desde su experiencia, más obstaculizarían el logro de la visión de desarrollo económico de la provincia. Los resultados se muestran en la figura 18.

Figura 18: Priorización problemas que obstaculizan el logro de la visión

Fuente: ITESM – IDR, con información obtenida en sesión participativa realizada en la provincia Independencia. De los 30 problemas encontrados, 8 concentraron la mayor cantidad de votos.

El problema con más votos fue:

1. Migración irregular de ciudadanos haitianos, por falta de documentos de identificación.

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Migración irresponsable de ciudadanos...No existe iniciativas para la innovación y...

Prob: Existe inseguridad en la zona fronteriza...Hay deterioro en todas las....

No hay oportunidades de empleo para...Hay mucha tala de árboles por la mano...

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52


Las problemáticas que ocuparon el segundo lugar con más votos fueron:

2. Existe inseguridad en la zona fronteriza; los mercados binacionales se realizan en escenarios inseguros.

3. No existe iniciativas para la innovación y el desarrollo del conocimiento en la zona; no hay acceso a universidades a nivel local.

El tercer lugar se le acreditó al problema:

4. La falta de financiamiento e inversión privada para la formación de capital humano.

La cuarta posición la ocuparon tres problemáticas:

5. No hay oportunidades de empleo para el personal capacitado en la zona; existe fuga de talento hacia las grandes urbes.

6. Hay deterioro en todas las infraestructuras del Estado (salud, carreteras, caminos, infraestructura deportiva, canales de riego).

En quinto lugar se encontraron tres problemas:

7. Faltan de infraestructuras deportivas, especialmente un multiuso para el desarrollo deportivo, donde se puedan realizar actividades recreativas de manera decente; se tiene el personal técnico y los atletas, que han estado aportando premios en las condiciones actuales, que no son las mejores.

8. Falta de recursos humanos con preparación especializada.

9. Se observa mucha tala de árboles por manos haitianas.

Problemas por ejes temáticos

Los problemas se concentraron, en mayor proporción, en los ejes de Financiamiento (público – privado) y Corrupción como se observa en a figura 19.

Figura 19: Problemas por ejes temáticos


0 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%

Financiamiento (Público Privado) Corrupciór Regulación

Capital Humano Recursos Energéticos-Medio Amb.

Infraestructura Pública Comercio Exterior

Generación de Empleo Seguridad

Innovación-Investigación PYMES-Vocaciones Produc.

Locales Inversión (Pública, Privada, Extranjera)

53


En el eje de Financiamiento (público – privado) fueron nombrados 5 problemas, aunque ninguno fue priorizado. Se relacionan con las dificultades que enfrentan las Pymes y el sector agrícola para acceder a recursos financieros y cuyo mayor obstáculo son las altas tasas de interés.

En el eje temático de Corrupción se identificaron 4 problemas, ninguno priorizado. Los participantes identificaron dos focos de atención fundamentales por su incidencia en los sectores estratégicos de la estructura económica de la provincia: la tala indiscriminada de árboles, vinculada al tráfico de carbón, y de “mercancías y personas” entre República Dominicana y la República de Haití.

.

De los 8 problemas más destacados 3 se encuentran en el eje de Capital humano: la ausencia de oportunidades de empleo para el talento existente en la provincia (55%); la necesidad de mejorar infraestructura deportiva (45%); y la falta de recursos humanos con preparación especializada (45%).

En el eje de Recursos energéticos – Medio ambiente se plantean (45%) una “excesiva tala de árboles por manos haitianas”, lo cual afecta al medio ambiente y a los sectores productivos. Otro problema se refiere a las interrupciones del servicio de electricidad, que se convierte en un tema central cuando se aspira a avanzar hacia una mayor industrialización.

En el eje de Regulación se mencionaron tres problemas, ninguno priorizado: ausencia de reglas en el ámbito de la pesca en el lago Enriquillo; el tránsito y regulación en la “puerta fronteriza”; y las dificultades para los servicios informales pasar a ser formales.

En el eje Infraestructura pública se ubicó uno de los problemas que recibió más votos en el priorización (55%): el deterioro de las infraestructuras, lo que se convierte en obstáculo para la “reactivación económica de la provincia”.

En el eje de Seguridad se nombró el problema (60%) de la presencia en la provincia de población migrante haitiana indocumentada, y como segundo problema, un estado de inseguridad en los mercados binacionales.

En el eje de Innovación e Investigación sale a flote (60%) la ausencia de iniciativas para la innovación y el desarrollo del conocimiento en la zona.

En el eje Comercio exterior se advierta los participantes, por una parte, manifiestan que existe un mercado importante por la provincia ser zona fronteriza, aunque en los mismos hay problemas de inseguridad.

Vista de la puesta de sol en el crepúsculo en Jimaní, en el área de expansión del lago Azuey en tiempo de crecida de las aguas.

54


Problemas según ejes temáticos

Tabla 21: Problemas identificados según ejes temáticos

1. La inversión en el sector salud es mínima.2. El financiamiento para el desarrollo de la agricultura y las Pymes es muy limitado.3. Se necesitan créditos con bajos intereses acorde a la situación de pobreza de la población.4. No hay disposición de recursos para financiar compra de equipos de los pescadores.5. No existe política pública de financiamiento a tasa blanda.

6. Las oportunidades que se presentan en la región son más aprovechados por los políticos que por la población.7. Se establecen instituciones fantasmas como ONG, que obtienen beneficios para el mismo personal que participa en dichas organizaciones.8. Existen indicios de corrupción en la tala indiscriminada de árboles, que incide en el tráfico del carbón.9. Existen indicios de corrupción en los “peajes” militares, que incluyen el tráfico de mercancías y personas.

10. No hay oportunidades de empleo para el personal capacitado en la zona; existe fuga de talento hacia las grandes urbes.11. Hacen falta infraestructuras deportivas: un multiuso deportivo, que sirva para continuar con el desarrollo deportivo y donde se puedan realizar actividades recreativas de manera decente; se tiene el personal técnico y los atletas, que han estado aportando premios en las condiciones actuales, que no son las mejores.12. Falta de recursos humanos con preparación especializada.

13. Hay muchos cortes de energía eléctrica; se necesita mejorar.14. Se observa mucha tala de árboles por manos haitianas.15. Se quema mucho carbón y eso afecta la vegetación y la parte apícola (abejas), y no hay empleo.

16. No está regulada la pesca en el lago Enriquillo.17. El tránsito y la seguridad en la puerta fronteriza18. Falta de interés en la agilización para regularizar como formales los servicios informales.

19. Contar con una migración que solicita servicios que tiene en su país de origen.20. Hay deterioro en todas las infraestructuras del Estado (salud, carreteras, caminos, infraestructura deportiva, canales de riego).21. La falta de infraestructuras sostenibles hace difícil la reactivación de la economía en la provincia.

22. Migración irregular de ciudadanos haitianos, por falta de documentos de identificación.23. Existe inseguridad en la zona fronteriza; los mercados binacionales se realizan en escenarios inseguros.

24. Carencia de empleo para los productores agropecuarios; carecen de tierras para el desarrollo agropecuario.25. Gran desempleo en el sector privado y gubernamental.

26. Falta de mercado en las zonas de la provincia Independencia.27. En la provincia Independencia se necesita formar a todos los agentes que participan en el comercio exterior; además, se necesita financiamientos para desarrollarse.

28. No existen iniciativas para la innovación y el desarrollo del conocimiento en la zona; no hay acceso a universidades a nivel local.

29. Falta una planificada y sostenible inversión pública, para que sea viable el resurgir económico de la provincia y se facilite la inversión privada y extranjera.

30. Falta de apoyo a la producción de los sectores agrícola y comercial.


Corrupción

Capital humano


Regulación


Seguridad


Comercio exterior

Innovación – Investigación


Pymes – Vocaciones productivas locales

55



En la tabla 21 se observa que del eje temático de Capital humano se priorizaron los 3 problemas encontrados, así como los dos enlistados en Seguridad y el único del eje de Innovación – Investigación. El resto de los problemas priorizados se repartió en los ejes temáticos de Recursos energéticos – Medio ambiente e Infraestructura pública.

E. Ideas de proyectos estratégicos

La tercera parte de la sesión tenía el propósito de identificar ideas de proyectos estratégicos. Las mismas están orientadas a impulsar la capacidad productiva de la provincia mediante la implementación de infraestructura hard (pesada) y soft (ligera). Las ideas de proyectos deben contribuir al logro de la visión de desarrollo económico local, dando respuesta a la problemática identificada aprovechando las oportunidades señaladas.

La Infraestructura hard es toda aquella que puede ser tangible al contacto físico (autopistas, presas, aeropuertos, otros) y la Infraestructura soft es aquella que no puede ser físicamente palpable, pero sí medible y organizable (consejos, instituciones de crédito, clústeres o instituciones que promueven la cooperación empresarial, otros).

Identificación de ideas de proyectos estratégicos

Una vez explicada la dinámica y planteada la pregunta motivadora, los participantes identificaron un total de 29 ideas de proyectos estratégicos.

Tabla 22: Ideas de proyectos estratégicos identificados

1. La inversión en el sector salud es mínima.2. El financiamiento para el desarrollo de la agricultura y las Pymes es muy limitado.3. Se necesitan créditos con bajos intereses acorde a la situación de pobreza de la población.4. No hay disposición de recursos para financiar compra de equipos de los pescadores.5. No existe política pública de financiamiento a tasa blanda.

6. Las oportunidades que se presentan en la región son más aprovechados por los políticos que por la población.7. Se establecen instituciones fantasmas como ONG, que obtienen beneficios para el mismo personal que participa en dichas organizaciones.8. Existen indicios de corrupción en la tala indiscriminada de árboles, que incide en el tráfico del carbón.9. Existen indicios de corrupción en los “peajes” militares, que incluyen el tráfico de mercancías y personas.

10. No hay oportunidades de empleo para el personal capacitado en la zona; existe fuga de talento hacia las grandes urbes.11. Hacen falta infraestructuras deportivas: un multiuso deportivo, que sirva para continuar con el desarrollo deportivo y donde se puedan realizar actividades recreativas de manera decente; se tiene el personal técnico y los atletas, que han estado aportando premios en las condiciones actuales, que no son las mejores.12. Falta de recursos humanos con preparación especializada.

13. Hay muchos cortes de energía eléctrica; se necesita mejorar.14. Se observa mucha tala de árboles por manos haitianas.15. Se quema mucho carbón y eso afecta la vegetación y la parte apícola (abejas), y no hay empleo.

16. No está regulada la pesca en el lago Enriquillo.17. El tránsito y la seguridad en la puerta fronteriza18. Falta de interés en la agilización para regularizar como formales los servicios informales.

19. Contar con una migración que solicita servicios que tiene en su país de origen.20. Hay deterioro en todas las infraestructuras del Estado (salud, carreteras, caminos, infraestructura deportiva, canales de riego).21. La falta de infraestructuras sostenibles hace difícil la reactivación de la economía en la provincia.

22. Migración irregular de ciudadanos haitianos, por falta de documentos de identificación.23. Existe inseguridad en la zona fronteriza; los mercados binacionales se realizan en escenarios inseguros.

24. Carencia de empleo para los productores agropecuarios; carecen de tierras para el desarrollo agropecuario.25. Gran desempleo en el sector privado y gubernamental.

26. Falta de mercado en las zonas de la provincia Independencia.27. En la provincia Independencia se necesita formar a todos los agentes que participan en el comercio exterior; además, se necesita financiamientos para desarrollarse.

28. No existen iniciativas para la innovación y el desarrollo del conocimiento en la zona; no hay acceso a universidades a nivel local.

29. Falta una planificada y sostenible inversión pública, para que sea viable el resurgir económico de la provincia y se facilite la inversión privada y extranjera.

30. Falta de apoyo a la producción de los sectores agrícola y comercial.


Corrupción

Capital humano


Regulación


Seguridad


Comercio exterior

Innovación – Investigación


Pymes – Vocaciones productivas locales

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Plan de seguimiento para que se finalicen proyectos que el gobierno tiene en marcha inconclusos, paralizados o retrasados.Finalización de las obras de la presa Monte Grande.Canalización de infraestructura del Rio Soliette o Río Blanco desde la presa Trujillo hasta Piedra Melliza con una longitud de aprox. 7 km. Eso aumentaría el volumen de agua para los usuarios y también la producción agropecuaria de la provincia Independencia.Fortalecimiento del Proyecto Apícola mediante capacitación (incluye un curso a todos los socios para el buen desenvolvimiento de la crianza de la abeja) y entrega de útiles para la protección (como velo, cuña, espátula, cepillo), así como financiamiento.Conclusión y entrega del proyecto agropecuario integral de Guzmán, ubicado en el Municipio de Jimaní. Beneficiará a 80 familias.Creación de una zona franca para garantizar un mercado binacional en Jimaní, y el desarrollo de un proyecto industrial de artículos demandados por los vecinos de Haití (procesamiento de maíz, harina de trigo; empaques de ciertos productos; con financiamiento estatal).El programa de fortalecimiento y ampliación del nivel privado de salud para brindar servicios tanto a la comunidad como a la gran población migratoria que ingresa a territorio dominicano a solicitarlo.Programa reproductivo de peces en estanque en el Lago Enriquillo y zonas aledañas, fortalecido con el aprovisionamiento de herramientas para la pesca.La construcción y reparación de todos los caminos vecinales para contribuir al desarrollo de la zona rural de la provincia.Construcción de un centro de capacitación técnica para todos los sectores en el centro de la provincia en los espacios de terrenos libres que existen en el sector La 40.Acompañamiento para la capacitación de socios, fortalecimiento institucional y provisión de recursos a la Cooperativa Agropecuaria y de Servicios Múltiples El Limón de Jimaní (COOPASEMULIJ), para que sea el soporte de financiamiento de los proyectos agrario y pecuario de su área territorial.La construcción y reparación de las escuelas donde haya.Construcción de carretera municipio de Postrer Río - Guayabal hasta El Maniel, y otra carretera municipio La Descubierta - Los Pinos - Ángel Feliz - Sabana Real, con el propósito de trasladar los productos agrícolas y mejorar el acceso a estas comunidades empobrecidas y apartadas, pero con un gran potencial agrícola.Proyecto Seguridad alimentaria y ambiental, incluyendo la gestión de riesgo, para explorar nuevas alternativas y oportunidades económicas para la población joven, que incluya innovación en las alternativas económicas, seguridad y regulación, y especialmente, elevar las capacidades de la gente, para la sostenibilidad, vigilancia y replicabilidad.Creación de cooperativas agrícolas para siembras de limones criollos, bananos y productos muy demandados en los mercados binacionales; que estén todas las maquinarias requeridas por el proyecto y que cuenten con financiamiento estatal.Construcción de complejos deportivos en cada municipio de la provincia, para elevar el nivel físico y mental de los jóvenes, y así formarlos para que se alejen de la delincuencia y del uso y abuso de las drogas. Que sean jóvenes de utilidad, social y moralmente.Apoyo desde el gobierno al proyecto en marcha en Tierra Nueva, promovido por mujeres, para la edificación de una empresa de transformación de la leche de cabras y vacas en queso y yogurt y su comercialización en la zona y en Haití.La construcción de una plaza comercial en la zona de Malpaso, donde se alojen todos los comerciante que hacen vida en la misma, con una estructura física de 5000 metros cuadrados.Reparación del camino vecinal El Limón - La Lajita – Buringo - La Playa - Florida, que permita el transporte de los productos agropecuarios de esas zonas de producción.Ejecución del Proyecto Tierra Prieta que beneficiará a 200 familias del municipio de Jimaní, incorporando unas 5,000 tareas de tierras con irrigación de las aguas previamente represadas de las fuentes acuíferas de Boca de Cachón. Incluye infraestructura de recolección y política de mercado para la exportación de los productos.Construcción de carretera Malpaso-Jimaní, de cuatro vía desde Las Cuarenta hasta Malpaso; esto evitaría los largos tapones y los ruidos que ocasionan los vehículos pesados, así como un mejor desenvolvimiento de la comunidad entera.Programa para hacer más atractivas las oportunidades de empleo en las zonas por parte del sector público; esto incluye viviendas, oportunidad de crédito, educación continua, entre otras.Construcción de un hospital municipal en Postrer Rio, para resolver los problemas de salud con más oportunidad, ya que la población ha crecido bastante y los munícipes demandan de esta obra.Construcción de pozos tubulares: perforaciones de dos pozos en el margen del canal principal de Jimaní para aumentar el volumen de agua. Llenado del reservorio artificial o laguna para riego por gravedad. Instalación de una electrobomba en el sector la Furnia, ya perforado; falta la electrificación de la misma.Un proyecto de producción agrícola en la zona sur del Lago Enriquillo, al este de la comunidad de Jimaní y al oeste del Chorrillo, para asentar más de 300 productores; por el momento, carece de agua. Con este proyecto se resuelve la seguridad alimenticia de la provincia.Finalización de todos los proyectos que el gobierno tiene en ejecución en la provincia, pues algunos están paralizados o con un inexplicable retraso.Desarrollo general del mercado binacional por entender que beneficia en términos de empleo al municipio, y por ende a la región, con condiciones humanas.Proyecto: Frontera Digna, dirigido a fortalecer las relaciones comerciales fronterizas a través de la mejora del intercambio comercial, que incluya regulaciones, seguridad y financiamiento, capacitación y creación de empresas que generen empleo para ambos países.Crear un clúster eco turístico y comercial, que promueva el desarrollo de la frontera.

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Plan de seguimiento para que se finalicen proyectos que el gobierno tiene en marcha inconclusos, paralizados o retrasados.Finalización de las obras de la presa Monte Grande.Canalización de infraestructura del Rio Soliette o Río Blanco desde la presa Trujillo hasta Piedra Melliza con una longitud de aprox. 7 km. Eso aumentaría el volumen de agua para los usuarios y también la producción agropecuaria de la provincia Independencia.Fortalecimiento del Proyecto Apícola mediante capacitación (incluye un curso a todos los socios para el buen desenvolvimiento de la crianza de la abeja) y entrega de útiles para la protección (como velo, cuña, espátula, cepillo), así como financiamiento.Conclusión y entrega del proyecto agropecuario integral de Guzmán, ubicado en el Municipio de Jimaní. Beneficiará a 80 familias.Creación de una zona franca para garantizar un mercado binacional en Jimaní, y el desarrollo de un proyecto industrial de artículos demandados por los vecinos de Haití (procesamiento de maíz, harina de trigo; empaques de ciertos productos; con financiamiento estatal).El programa de fortalecimiento y ampliación del nivel privado de salud para brindar servicios tanto a la comunidad como a la gran población migratoria que ingresa a territorio dominicano a solicitarlo.Programa reproductivo de peces en estanque en el Lago Enriquillo y zonas aledañas, fortalecido con el aprovisionamiento de herramientas para la pesca.La construcción y reparación de todos los caminos vecinales para contribuir al desarrollo de la zona rural de la provincia.Construcción de un centro de capacitación técnica para todos los sectores en el centro de la provincia en los espacios de terrenos libres que existen en el sector La 40.Acompañamiento para la capacitación de socios, fortalecimiento institucional y provisión de recursos a la Cooperativa Agropecuaria y de Servicios Múltiples El Limón de Jimaní (COOPASEMULIJ), para que sea el soporte de financiamiento de los proyectos agrario y pecuario de su área territorial.La construcción y reparación de las escuelas donde haya.Construcción de carretera municipio de Postrer Río - Guayabal hasta El Maniel, y otra carretera municipio La Descubierta - Los Pinos - Ángel Feliz - Sabana Real, con el propósito de trasladar los productos agrícolas y mejorar el acceso a estas comunidades empobrecidas y apartadas, pero con un gran potencial agrícola.Proyecto Seguridad alimentaria y ambiental, incluyendo la gestión de riesgo, para explorar nuevas alternativas y oportunidades económicas para la población joven, que incluya innovación en las alternativas económicas, seguridad y regulación, y especialmente, elevar las capacidades de la gente, para la sostenibilidad, vigilancia y replicabilidad.Creación de cooperativas agrícolas para siembras de limones criollos, bananos y productos muy demandados en los mercados binacionales; que estén todas las maquinarias requeridas por el proyecto y que cuenten con financiamiento estatal.Construcción de complejos deportivos en cada municipio de la provincia, para elevar el nivel físico y mental de los jóvenes, y así formarlos para que se alejen de la delincuencia y del uso y abuso de las drogas. Que sean jóvenes de utilidad, social y moralmente.Apoyo desde el gobierno al proyecto en marcha en Tierra Nueva, promovido por mujeres, para la edificación de una empresa de transformación de la leche de cabras y vacas en queso y yogurt y su comercialización en la zona y en Haití.La construcción de una plaza comercial en la zona de Malpaso, donde se alojen todos los comerciante que hacen vida en la misma, con una estructura física de 5000 metros cuadrados.Reparación del camino vecinal El Limón - La Lajita – Buringo - La Playa - Florida, que permita el transporte de los productos agropecuarios de esas zonas de producción.Ejecución del Proyecto Tierra Prieta que beneficiará a 200 familias del municipio de Jimaní, incorporando unas 5,000 tareas de tierras con irrigación de las aguas previamente represadas de las fuentes acuíferas de Boca de Cachón. Incluye infraestructura de recolección y política de mercado para la exportación de los productos.Construcción de carretera Malpaso-Jimaní, de cuatro vía desde Las Cuarenta hasta Malpaso; esto evitaría los largos tapones y los ruidos que ocasionan los vehículos pesados, así como un mejor desenvolvimiento de la comunidad entera.Programa para hacer más atractivas las oportunidades de empleo en las zonas por parte del sector público; esto incluye viviendas, oportunidad de crédito, educación continua, entre otras.Construcción de un hospital municipal en Postrer Rio, para resolver los problemas de salud con más oportunidad, ya que la población ha crecido bastante y los munícipes demandan de esta obra.Construcción de pozos tubulares: perforaciones de dos pozos en el margen del canal principal de Jimaní para aumentar el volumen de agua. Llenado del reservorio artificial o laguna para riego por gravedad. Instalación de una electrobomba en el sector la Furnia, ya perforado; falta la electrificación de la misma.Un proyecto de producción agrícola en la zona sur del Lago Enriquillo, al este de la comunidad de Jimaní y al oeste del Chorrillo, para asentar más de 300 productores; por el momento, carece de agua. Con este proyecto se resuelve la seguridad alimenticia de la provincia.Finalización de todos los proyectos que el gobierno tiene en ejecución en la provincia, pues algunos están paralizados o con un inexplicable retraso.Desarrollo general del mercado binacional por entender que beneficia en términos de empleo al municipio, y por ende a la región, con condiciones humanas.Proyecto: Frontera Digna, dirigido a fortalecer las relaciones comerciales fronterizas a través de la mejora del intercambio comercial, que incluya regulaciones, seguridad y financiamiento, capacitación y creación de empresas que generen empleo para ambos países.Crear un clúster eco turístico y comercial, que promueva el desarrollo de la frontera.

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Priorización de ideas de proyectos estratégicos

Para la priorización de los proyectos estratégicos, cada uno de los participantes recibió 7 votos, que debía asignar a los proyectos que desde su perspectiva y experiencia contribuirían de mejor manera a la consecución de la visión de desarrollo económico local.

Figura 20: Priorización de proyectos estratégicos


De las 29 ideas de proyectos estratégicos para el desarrollo económico local de la provincia Independencia, 9 recibieron una mayor cantidad de votos.

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En el mercado binacional de Jimanícrear una.Construcción de carretera Malpaso Jimaní de Crear un cluster ecoturistico y comercial, que

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Como se observa en la figura 20, la idea del proyecto que más votos recibió fue:

1. En el mercado binacional de Jimaní crear una zona franca industrial de artículos demandados por los vecinos de Haití; por ejemplo, procesamiento de maíz, harina de trigo, empaques de ciertos productos; con financiamiento estatal.

La segunda posición la ocupó el siguiente la propuesta:

2. Construcción de la carretera Malpaso – Jimaní, de cuatro vías, desde Las Cuarenta hasta Malpaso, evitaría los largos tapones y los ruidos que ocasionan los vehículos pesados, para un mejor desenvolvimiento de la comunidad entera.

La tercera posición la ocuparon 4 ideas de proyectos:

3. Plan de seguimiento para que se finalicen proyectos que el gobierno tiene en marcha inconclusos, paralizados o retrasados.

4. Canalización de infraestructura del Rio Soliette o Río Blanco desde la presa Trujillo hasta Piedra Melliza con una longitud de aprox. 7 km. Eso aumentaría el volumen de agua para los usuarios y también la producción agropecuaria de la provincia Independencia.

5. La construcción y reparación de todos los caminos vecinales de la provincia para contribuir al desarrollo de zona rural.

6. Creación de un clúster eco turístico y comercial, que promueva el desarrollo de la frontera.

La cuarta posición la ocuparon 3 propuestas:

7. Conclusión y entrega del proyecto agropecuario integral de Guzmán, ubicado en el municipio de Jimaní. Beneficiará a 80 familias.

8. En la zona de Malpaso, construcción de una plaza comercial donde se alojen todos los comerciante que hacen vida en la misma, con una estructura física de 5000 metros cuadrados.

9. Implementación del proyecto Frontera Digna, dirigido a fortalecer las relaciones comerciales fronterizas, a través de la mejora del intercambio comercial, que incluya regulaciones, seguridad, financiamiento, capacitación y creación de empresas que generen empleo para ambos países.

Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos

De las 29 ideas de proyectos estratégicos el eje de Infraestructura pública fue el que más propuestas obtuvo.

Figura 21: Ideas de proyectos estratégicos por ejes temáticos


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Infraestructura Pública Inversión (Pública, Privada, Extranjera)

Financiamiento (Público- Privado) Productividad

Comercio Exterior Diversificación Productiva

Regulación Generación de Empleo

Seguridad Capital Humano

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En el eje de Infraestructura pública se registraron 9 ideas de proyectos estratégicos, incluyendo 3 de las que recibieron más votos. El aporte más destacado (45%) fue la construcción de la carretera Malpaso - Jimaní; le siguideron (40%) la canalización del Río Soliette o río Blanco, que beneficiaría al sector agropecuario, y la construcción y reparación de algunos caminos vecinales (40%). Igualmente, se plantearon ideas relativas a infraestructura pública, como la construcción de la presa Monte Grande, un Centro de Capacitación Técnica, complejos deportivos y un hospital municipal.

En el eje Inversión (pública, privada y extranjera) se registraron 5 ideas de proyectos estratégicos. La que alcanzó más votos (35%) fue la de la construcción de una plaza comercial donde se alojen todos los comerciantes que llegan a la provincia. También, se propusieron ideas como hacer una mayor inversión en el sector salud, la incorporación de más tierras a la actividad agrícola y la perforación de pozos tubulares comunitarios.

En el eje temático de Financiamiento (público – privado) se sugirió (35%) concluir y entregar el proyecto agropecuario Antonio Guzmán. Además, se aspira a que la Cooperativa Agropecuaria y de Servicios Múltiples El Limón de Jimaní, alcance mayor fortalecimiento institucional y que se constituya en el soporte financiero del sector agropecuario.

En el eje de Productividad sobresalen 2 de 3 ideas de proyectos estratégicos: la conclusión de algunos proyectos productivos que impulsa el gobierno (40%) y la creación de un clúster eco turístico y comercial que promueva el desarrollo de la frontera (40%).

En el eje de Comercio exterior se encuentra la idea de proyecto estratégico con más votos alcanzados en la priorización (55%), para impulsar el comercio binacional creando una zona franca en el municipio de Jimaní y avanzar en la industrialización de productos agrarios como el maíz y el trigo.

En el eje de Regulación surgieron dos propuestas; la más votada (35%) fue la idea de proyecto Frontera Digna, dirigido a fortalecer las relaciones comerciales fronterizas mediante la regulación del mercado binacional, promoción de la seguridad, financiamiento, y creación de condiciones para la integración de empresas que generen empleo para ambos países, República Dominicana y Haití.

En eje de Diversificación productiva – Desconcentración económica se planteó el impulso de la apicultura y la siembra de limones criollos; ninguna de estas propuestas fue priorizada.

Ideas de proyectos estratégicos según ejes temáticos

Tabla 23: Ideas de proyectos estratégicos identificados según ejes temáticos

1. Finalización de las obras de la presa Monte Grande.2. Canalización de infraestructura del Rio Soliette o Río Blanco desde la presa Trujillo hasta Piedra Melliza con una longitud de aprox. 7 km. Eso aumentaría el volumen de agua para los usuarios y también la producción agropecuaria de la provincia Independencia.3. La construcción y reparación de todos los caminos vecinales de la provincia para contribuir al desarrollo de zona rural.4. Construcción de un centro de capacitación técnica para todos los sectores en el centro de la provincia, en los espacios de terrenos libres que existen en el Sector La 40.5. Construcción de carretera municipio de Postrer Río - Guayabal - El Maniel, y otra carretera en el municipio La Descubierta - Los Pinos - Ángel Feliz - Sabana Real, con el propósito de trasladar los productos agrícolas y mejorar el acceso a estas comunidades empobrecidas y apartadas, pero con un gran potencial agrícola.6. Construcción de complejos deportivos en cada municipio de la provincia, para elevar el nivel físico y mental de los jóvenes, y así formarlos de manera tal que se alejen de la delincuencia y del uso y abuso de las drogas. Que sean jóvenes de utilidad, social y moralmente.7. Reparación del camino vecinal El Limón - La Lajita – Buringo - La Playa - Florida, que permita el transporte de los productos agropecuarios de esas zonas de producción.8. Construcción de carretera Malpaso – Jimaní, de cuatro vía, desde Las Cuarenta hasta Malpaso; esto evitaría los largos tapones y los ruidos que ocasionan los vehículos pesados, así como habría un mejor desenvolvimiento de la comunidad entera. 9. Construcción de un hospital municipal en Postrer Rio para atender los problemas de salud con más oportunidad, ya que la población ha crecido bastante y los munícipes demandan de esta obra.

10. Fortalecimiento y ampliación del nivel privado de salud para brindar servicios tanto a la comunidad como a la gran población migratoria que ingresa a territorio dominicano a solicitarlo.11. Construcción de una plaza comercial en la zona de Malpaso, donde se alojen todos los comerciante que hacen vida en la misma, con una estructura física de 5,000 metros cuadrados.12. Ejecución del Proyecto Tierra Prieta que beneficiará a 200 familias del municipio de Jimaní, incorporando unas 5,000 tareas de tierras con irrigación de las aguas previamente represadas de las fuentes acuíferas de Boca de Cachón. Incluye infraestructura de recolección y política de mercado para la exportación de los productos.13. Construcción de pozos tubulares: Perforaciones de dos pozos en el margen del canal principal de Jimaní para aumentar el volumen de agua. Para el llenado del reservorio artificial o laguna para riego por gravedad. Instalación de una electrobomba en el sector La Furnia, ya perforado; falta la electrificación de la misma.14. Proyecto de producción agrícola en la zona sur del Lago Enriquillo, al este de la comunidad de Jimaní y al oeste del Chorrillo, para asentar más de 300 productores; por el momento carece de agua. Con este proyecto se resuelve la seguridad alimenticia de la provincia.

15. Conclusión y entrega del proyecto agropecuario integral de Guzmán, ubicado en el Municipio de Jimaní. Beneficiará a 80 familias.16. Acompañamiento para la capacitación de socios, fortalecimiento institucional y provisión de recursos a la Cooperativa Agropecuaria y de Servicios Múltiples El Limón de Jimaní (COOPASEMULIJ), para que sea el soporte de financiamiento de los proyectos agrarios y pecuarios de su área territorial.17. Apoyo desde el gobierno al proyecto Tierra Nueva, promovido por un grupo mujeres para la edificación de una empresa de transformación de la leche de cabras y vacas en queso y yogurt y su comercialización en la zona y en Haití.

18. Plan de seguimiento y puesta en marcha de proyectos del gobierno inconclusos, paralizados o retrasados.19. Proyecto reproductivo de peces en estanque en el Lago Enriquillo y zonas aledañas, fortalecido con el aprovi-sionamiento de herramientas para la pesca. 20. Creación de un clúster eco turístico y comercial, que promueva el desarrollo de la frontera.

21. Finalización de todos los proyectos que el gobierno tiene en ejecución en la provincia, pues algunos están paralizados o con un inexplicable retraso.22. Programa Frontera Digna, dirigido a fortalecer las relaciones comerciales fronterizas a través de la mejora del intercambio comercial, que incluya regulaciones, seguridad, financiamiento, capacitación y la creación de empresas que generen empleo para ambos países, República Dominicana y Haitíi.

23. En el mercado binacional de Jimaní crear una zona franca industrial de artículos demandados por los vecinos de Haití; para procesamiento de maíz, harina de trigo, empaques de ciertos productos; con financiamiento estatal.24. Desarrollo general del mercado binacional por entender que beneficia en término de empleo a la región, con condiciones humana.

25. Fortalecimiento del Proyecto Apícola mediante la capacitación (incluye cursos para el buen desenvolvimiento de la crianza de la abeja) y entrega de útiles para la protección (como velo, cuña, espátula, cepillo) así como finan-ciamiento.26. Creación de cooperativas agrícolas para siembra de limones criollos, bananos y otros productos muy demanda-dos en los mercados binacionales; que estén todas las maquinarias requeridas por el proyecto y que cuente con financiamiento estatal.

27. Seguridad alimentaria y ambiental, incluyendo la gestión de riesgo; este proyecto debe explorar las nuevas alternativas y oportunidades económicas dirigidas a la población joven, que incluya innovación en las alternativas económicas, seguridad y regulación, pero especialmente elevar las capacidades de la gentepara la sostenibilidad, vigilancia y replicabilidad.

28. La construcción y reparación de las escuelas donde haya.

29. Programa para hacer más atractivas las oportunidades de empleo en la zona por parte del sector público; esto incluye viviendas, oportunidad de crédito, educación continua, entre otras medidas.



Financiamiento (público–privado)

Productividad

Regulación

Comercio exterior


Seguridad

Capital humano


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Productividad

Regulación

Comercio exterior


Seguridad

Capital humano


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Los componentes hasta aquí descritos constituyen la base para la formulación del Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Independencia. Los elementos de visión, las oportunidades y problemas, así como las ideas de proyectos estratégicos priorizados, marcan la pauta acerca de la dirección que debe cobrar esta propuesta. Las ideas expuestas fueron recogidas para la formulación de líneas de acción en el marco de los objetivos estratégicos del citado Plan.














Productividad

Regulación

Comercio exterior


Seguridad

Capital humano


La crianza de chivos forma parte de la producción ganadera de la provincia Independencia, y contribuye al sostenimiento económico de las familias que la realizan.

Los cultivos agrícolas regados con sistemas de goteo son crecientes en la provincia Independencia. Aportan cada vez más a la productividad económica local, así como a la generación de empleos e ingresos.

SEGUNDA PARTE

PLAN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA PROVINCIA

INDEPENDENCIA


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2. Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia Independencia

Los componentes y el proceso de construcción de la plataforma estratégica como insumo para la formulación del Plan de Desarrollo Económico Local de la provincia encuentran su base conceptual teórica en la metodología del marco lógico.

Figura 22: Estructura y contenido del Plan para el Desarrollo Económico Local


El Plan para el Desarrollo Económico de la provincia Independencia está integrado por una propuesta de visión para el desarrollo económico de la provincia, formulada con base en los elementos de visión priorizados por los actores en la sesión de consulta participativa; unos objetivos estratégicos que se formulan a partir de los problemas identificados; líneas de acción planteadas con base en las oportunidades y proyectos estratégicos identificados y priorizados; y resultados esperados de la concretización de los objetivos y líneas de acción.

2.1. Propuesta de visión de desarrollo económico local Independencia 2030

Tomando como base los insumos aportados en la sesión participativa, se llegó a la formulación de la visión Independencia 2030 que se expone a continuación.

2.2. Objetivos estratégicos y líneas de acción

Los objetivos estratégicos del presente Plan han sido establecidos con base en las oportunidades y problemas priorizados por los participantes, mientras que las líneas de acción surgen de todas las contribuciones realizadas en la sesión participativa, tomando como referencia las megatendencias tecnológicas y sociales que influyen en los procesos de desarrollo en la actualidad.

• Propuesta de visión de desarrollo económico • Objetivos estratégicos y líneas de acción • Principales resultados esperados • Ideas de proyectos estratégicos priorizados

2. Plan para el Desarrollo Económico de la provincia Independencia

Visión Independencia 2030

“La provincia Independencia se ha consolidado como líder del desarrollo económico en la zona fronteriza por haber impulsado y diversificado la producción agrícola en armonía con el medio ambiente; desarrollado el turismo de montaña y aventura; creado las condiciones institucionales e incentivos necesarios para el establecimiento de empresas de zona franca; instaurado un ambiente seguro para el impulso del comercio binacional formal y haber disminuido los índices de desempleo.

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A continuación se presentan los objetivos estratégicos con las respectivas líneas de acción que orientarán los esfuerzos para el desarrollo productivo en la provincia Independencia.

Objetivo 1. Impulsar el desarrollo del sector agropecuario y su industrialización en la provincia Independencia.

1.1 Impulso de un plan de ordenamiento territorial y uso de suelo para la provincia Independencia.1.2 Fomento de biotecnologías agrícolas para intensificar la producción.1.3 Alianzas entre pequeños productores para integrar las cadenas productivas e incrementar la productividad.1.4 Programas estratégicos de infraestructura para mejorar las condi-ciones de riego en la provincia.1.5 Incentivos para avanzar en la industrialización de productos agro-pecuarios (lácteos, maíz, trigo y otros).1.6 Diversificación de cultivos y productos agrícolas (siembra de limones).1.7 Regulación de la pesca que se desarrolla en el lago Enriquillo para asegurar la sostenibilidad de la actividad.1.8 Establecimiento de normas para el desarrollo del sector agropecuario en armonía con el medio ambiente.1.9 Programa de seguridad alimentaria que vincule el uso eficiente del agua y la actividad agropecuaria.1.10 Establecimiento de una agenda de infraestructura de carreteras orientada a crear condiciones favorables para la comercialización de productos agropecuarios.1.11 Aliento a la constitución de cooperativas agrícolas.

Objetivo 2. Optimizar las condiciones para el fortale-cimiento del comercio binacional.

2.1 Impulso del comercio binacional sostenible entre la República Dominicana y la República de Haití, regulando y reglamentando el sistema comercial terrestre entre ambos países.2.2 Cumplimiento seguro de la normativa de control y sanción establecida.2.3 Creación de un ambiente de seguridad en el mercado binacional, implementando medidas permanentes de vigilancia a la actividad comercial.2.4 Promoción del desarrollo sostenible del mercado binacional impul-sando el establecimiento de infraestructura básica y estratégica.2.5 Creación de mecanismos institucionales para incentivar y formalizar la actividad comercial.2.6 Creación de mecanismos de financiamiento favorables para impulsar la actividad comercial y las que se generan alrededor.2.7 Establecimiento de controles y sanciones para la comercialización de productos cuya extracción daña el medio ambiente de la provincia.2.8 Programas de formación técnica superior en temas de comercio internacional.

Objetivo 3. Desarrollar el capital humano en la provincia vinculado con la actividad productiva.

3.1 Aliento a la instalación de universidades y centros de investigación aplicada en la provincia.3.2 Diseño de una oferta educativa alineada a los sectores estratégicos y emergentes (agrícola, comercio internacional y ecoturismo).3.3 Creación de facilidades (programas de becas) a jóvenes estudiantes para emprender carreras técnicas que contribuyan al desarrollo de la provincia.3.4 Creación de mecanismos de financiamiento público - privado para el desarrollo de nuevas tecnologías favorables a la actividad productiva.3.5 Incentivo a la investigación e innovación en materia agropecuaria.

Objetivo 4. Impulsar el desarrollo industrial de la zona franca.

4.1 Evaluación para la instalación de una zona franca en el municipio de Jimaní para la industrialización de productos agrícolas (maíz, trigo y otros) y de empaques para la exportación.4.2 Creación de zonas francas que desarrollen actividades que respondan a los objetivos de desarrollo económico de la provincia.4.3 Contratación de personal local en las zonas francas.4.4 Vigilancia en el cumplimiento de la normativa vigente en materia de zonas francas.

Objetivo 5. Potenciar el ecoturismo como sector emergente.

5.1 Creación de una estrategia de oferta turística de la provincia.5.2 Inversión en infraestructura básica necesaria para el desarrollo del ecoturismo y turismo de aventura.5.3 Vinculación de la oferta turística de la provincia al corredor ampliado del ecoturismo de la región.5.4 Desarrollo del capital humano necesario para el desarrollo del eco-turismo.

Objetivo 6. Fomentar meca-nismos que faciliten el acceso a financiamiento y asistencia técnica a las Pymes.

6.1 Promover la creación de fondos de apoyo para Pymes.6.2 Aliento a la creación de Pymes que generen valor agregado a productos agropecuarios.6.3 Alianzas entre pequeños productores para incrementar la productividad y facilitar el acceso a recursos de financiamiento.6.4 Promoción de las Pymes como estrategia para la diversificación pro-ductiva de la provincia considerando las vocaciones locales (apicultura, limones criollos y otros).

Objetivo 7. Fomentar el uso eficiente de los recursos naturales y cuidado del medio ambiente.

7.1 Establecimiento de una estrategia de preservación de los bosques en la provincia.7.2 Control y sanción a la tala indiscriminada de bosques.7.3 Elaboración de un plan que vincule el uso eficiente del agua con el desarrollo agropecuario y la industrialización.7.4 Diseño e implementar de estrategias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para el desarrollo de actividades económicas (ecoturismo).

Objetivo 8. Asegurar un suministro eficiente y asequible de energía para uso familiar y productivo.

8.1 Realización de estudios para identificar el potencial de la provincia para generar energía fotovoltaica y otras alternativas.8.2 Establecimiento de un plan que garantice la seguridad energética como condición para el logro de la visión de desarrollo de la provincia.8.3 Diseño e implementación de estrategias para el uso eficiente del agua en la provincia. 8.4 Establecimiento de controles para evitar la deforestación y la comercialización ilegal de carbón.

OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCION


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Objetivo 1. Impulsar el desarrollo del sector agropecuario y su industrialización en la provincia Independencia.

1.1 Impulso de un plan de ordenamiento territorial y uso de suelo para la provincia Independencia.1.2 Fomento de biotecnologías agrícolas para intensificar la producción.1.3 Alianzas entre pequeños productores para integrar las cadenas productivas e incrementar la productividad.1.4 Programas estratégicos de infraestructura para mejorar las condi-ciones de riego en la provincia.1.5 Incentivos para avanzar en la industrialización de productos agro-pecuarios (lácteos, maíz, trigo y otros).1.6 Diversificación de cultivos y productos agrícolas (siembra de limones).1.7 Regulación de la pesca que se desarrolla en el lago Enriquillo para asegurar la sostenibilidad de la actividad.1.8 Establecimiento de normas para el desarrollo del sector agropecuario en armonía con el medio ambiente.1.9 Programa de seguridad alimentaria que vincule el uso eficiente del agua y la actividad agropecuaria.1.10 Establecimiento de una agenda de infraestructura de carreteras orientada a crear condiciones favorables para la comercialización de productos agropecuarios.1.11 Aliento a la constitución de cooperativas agrícolas.

Objetivo 2. Optimizar las condiciones para el fortale-cimiento del comercio binacional.

2.1 Impulso del comercio binacional sostenible entre la República Dominicana y la República de Haití, regulando y reglamentando el sistema comercial terrestre entre ambos países.2.2 Cumplimiento seguro de la normativa de control y sanción establecida.2.3 Creación de un ambiente de seguridad en el mercado binacional, implementando medidas permanentes de vigilancia a la actividad comercial.2.4 Promoción del desarrollo sostenible del mercado binacional impul-sando el establecimiento de infraestructura básica y estratégica.2.5 Creación de mecanismos institucionales para incentivar y formalizar la actividad comercial.2.6 Creación de mecanismos de financiamiento favorables para impulsar la actividad comercial y las que se generan alrededor.2.7 Establecimiento de controles y sanciones para la comercialización de productos cuya extracción daña el medio ambiente de la provincia.2.8 Programas de formación técnica superior en temas de comercio internacional.

Objetivo 3. Desarrollar el capital humano en la provincia vinculado con la actividad productiva.

3.1 Aliento a la instalación de universidades y centros de investigación aplicada en la provincia.3.2 Diseño de una oferta educativa alineada a los sectores estratégicos y emergentes (agrícola, comercio internacional y ecoturismo).3.3 Creación de facilidades (programas de becas) a jóvenes estudiantes para emprender carreras técnicas que contribuyan al desarrollo de la provincia.3.4 Creación de mecanismos de financiamiento público - privado para el desarrollo de nuevas tecnologías favorables a la actividad productiva.3.5 Incentivo a la investigación e innovación en materia agropecuaria.

Objetivo 4. Impulsar el desarrollo industrial de la zona franca.

4.1 Evaluación para la instalación de una zona franca en el municipio de Jimaní para la industrialización de productos agrícolas (maíz, trigo y otros) y de empaques para la exportación.4.2 Creación de zonas francas que desarrollen actividades que respondan a los objetivos de desarrollo económico de la provincia.4.3 Contratación de personal local en las zonas francas.4.4 Vigilancia en el cumplimiento de la normativa vigente en materia de zonas francas.

Objetivo 5. Potenciar el ecoturismo como sector emergente.

5.1 Creación de una estrategia de oferta turística de la provincia.5.2 Inversión en infraestructura básica necesaria para el desarrollo del ecoturismo y turismo de aventura.5.3 Vinculación de la oferta turística de la provincia al corredor ampliado del ecoturismo de la región.5.4 Desarrollo del capital humano necesario para el desarrollo del eco-turismo.

Objetivo 6. Fomentar meca-nismos que faciliten el acceso a financiamiento y asistencia técnica a las Pymes.

6.1 Promover la creación de fondos de apoyo para Pymes.6.2 Aliento a la creación de Pymes que generen valor agregado a productos agropecuarios.6.3 Alianzas entre pequeños productores para incrementar la productividad y facilitar el acceso a recursos de financiamiento.6.4 Promoción de las Pymes como estrategia para la diversificación pro-ductiva de la provincia considerando las vocaciones locales (apicultura, limones criollos y otros).

Objetivo 7. Fomentar el uso eficiente de los recursos naturales y cuidado del medio ambiente.

7.1 Establecimiento de una estrategia de preservación de los bosques en la provincia.7.2 Control y sanción a la tala indiscriminada de bosques.7.3 Elaboración de un plan que vincule el uso eficiente del agua con el desarrollo agropecuario y la industrialización.7.4 Diseño e implementar de estrategias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales para el desarrollo de actividades económicas (ecoturismo).

Objetivo 8. Asegurar un suministro eficiente y asequible de energía para uso familiar y productivo.

8.1 Realización de estudios para identificar el potencial de la provincia para generar energía fotovoltaica y otras alternativas.8.2 Establecimiento de un plan que garantice la seguridad energética como condición para el logro de la visión de desarrollo de la provincia.8.3 Diseño e implementación de estrategias para el uso eficiente del agua en la provincia. 8.4 Establecimiento de controles para evitar la deforestación y la comercialización ilegal de carbón.

OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCION

Vista del Lago Azuey, que comparten República Dominicana y Haití. Es el segundo en tamaño de la Isla de Santo Domingo.

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2.3 Principales resultados esperados

Lo que se proyecta como esperables de la implementación de este plan al 2030 en la provincia Independencia son resultados de desarrollo económico en los siguientes términos:

• Más bonanza productiva en la provincia Independencia.

• Mayor y mejor desarrollo de la agricultura y la pecuaria.• • Mejorados los ingresos de las familias por la creación de empleos y el desarrollo de las

actividades productivas, incluido el comercio.

• Las familias y las empresas con acceso a energía moderna (electricidad, gas para cocinar, etc.)

• Mejor formación profesional y técnica de las personas que habitan en Independencia; capacitación laboral para atender la demanda de los sectores productivos.

• Más empresas de zonas francas creadas que dinamizan la creación de riqueza y empleos de calidad.

• • Desarrollo notable del ecoturismo en la provincia.

• Mayor desarrollo de las Pymes, facilitado por mejor acceso a financiamiento y asistencia técnica.

• Recursos naturales de la provincia aprovechados de manera eficiente y sostenible.

• Notorio desarrollo económico armonizado con el cuidado al medio ambiente.

2.4 Ideas de proyectos estratégicos priorizados

La consulta participativa con los actores clave del desarrollo económico en el territorio identificó y priorizó las siguientes ideas de proyectos estratégicos para detonar la realización de los objetivos y el logro de los resultados esperados.

Tabla 24: Ideas de proyectos estratégicos identificados y priorizados

No. Ideas de proyectos estratégicos

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Mercado binacional dotado de una zona franca en el municipio de Jimaní, para responder a la demanda desde Haití de artículos industrializados (procesamiento de maíz, harina de trigo, empaques de ciertos productos), con financiamiento estatal.Construcción de carretera de cuatro vías: Malpaso – Jimaní - Las Cuarenta. Esto evitaría congestionamiento (los largos “tapones” y los ruidos que ocasionan los vehículos pesados), facilitando con ello un mejor desenvolvimiento de la comunidad.Plan de finalización de los proyectos implementados por el gobierno y que actualmente está inconclusos, paralizados o retrasados.Canalización de infraestructura del Río Soliette o Río Blanco, desde la presa Trujillo hasta Piedra Melliza, con una longitud de aprox. 7 km. Esta contribuirá a aumentar el volumen de agua para los usuarios, e incrementará la producción agropecuaria de la provincia Independencia.La construcción y reparación de todos los caminos vecinales de la provincia con el objetivo de contribuir al desarrollo de zona rural.Creación de un clúster eco turístico y comercial, que promueva el desarrollo de la frontera.Conclusión y entrega del proyecto agropecuario integral de Guzmán, ubicado en el Municipio de Jimaní. Beneficiará a 80 familias.La construcción de una plaza comercial en la zona de Malpaso, que aloje los comerciantes que hacen vida en la misma, con una estructura física 5,000 metros cuadrados.Creación de Plan Frontera Digna, dirigido a fortalecer las relaciones comerciales fronterizas a través de la mejora del intercambio comercial, que incluya regulaciones, seguridad y financia-miento, capacitación y creación de empresas que generen empleo para ambos países, República Dominicana y Haití.La finalización de las obras de la presa Monte Grande.Desarrollo apícola mediante una iniciativa que ofrezca capacitación a las asociaciones de productores sobre crianza de la abeja y útiles para la protección (como velo, cuña, espátula, cepillo); al igual que se le otorgue financiamiento.Fortalecimiento y ampliación del nivel privado de salud para brindar servicios tanto a la comu-nidad como a la gran población migratoria que ingresa a territorio dominicano a solicitarlo.Creación de un plan de reproducción de peces en estanque en el Lago Enriquillo y zonas aledañas, fortalecido con el aprovisionamiento de herramientas para la pesca.Construcción de un centro de capacitación técnica para todos los sectores en el centro de la provincia en los espacios de terrenos libres que existen en el sector La 40.Acompañamiento para la capacitación, fortalecimiento institucional y provisión de recursos a la Cooperativa Agropecuaria y de Servicios Múltiples El Limón de Jimaní (COOPASEMULIJ), que sirva del soporte al financiamiento de los proyectos agrarios y pecuarios de su área territorial.La construcción y reparación de las escuelas donde exista necesidad.Construcción de carretera municipio Postrer Río - Guayabal - El Maniel, y otra carretera La Descubierta - Los Pinos - Ángel Feliz - Sabana Real, con el propósito de trasladar los productos agrícolas y mejorar el acceso a estas comunidades empobrecidas y apartadas, pero con un gran potencial agrícola.Programa de seguridad alimentaria y ambiental (incluye la gestión de riesgo), que contribuya a explorar las nuevas alternativas y oportunidades económicas dirigidas a la población joven, incluyendo innovación en las alternativas económicas, seguridad y regulación, elevar las capaci-dades de la gente para la sostenibilidad, vigilancia y replicabilidad.Fomentar cooperativas agrícolas para sembrar limones criollos, bananos y otros productos demandados en los mercados binacionales, con las maquinarias requeridas por el proyecto y que cuenten con financiamiento estatal.Construcción de complejos deportivos en cada municipio de la provincia, para elevar el nivel físico y mental de los jóvenes, y alejarlos de la delincuencia y del uso y abuso de las drogas, y de esa manera ser útil social y moralmente.Apoyar desde el gobierno el proyecto “Tierra Nueva”, promovido por grupo de mujeres, consistente en la edificación de una empresa de transformación de la leche de cabras y de vacas en queso y yogurt, y comercializarlos en la zona y en Haití.Reparación del camino vecinal El Limón - La Lajita – Buringo - La Playa - Florida, que permita el transporte de los productos agropecuarios de esas zonas de producción.Ejecución del Proyecto Tierra Prieta que beneficiará a 200 familias del municipio de Jimaní, incorporando unas 5,000 tareas de tierras con irrigación de las aguas previamente represadas de las fuentes acuíferas de Boca de Cachón. Incluye infraestructura de recolección y política de mercado para la exportación de los productos.Programa para hacer más atractivas las oportunidades de empleo en las zonas por parte del sector público; incluye viviendas, oportunidad de crédito, educación continua, entre otras.Construcción de un hospital municipal en Postrer Rio para resolver los problemas de salud, tomando en cuenta el crecimiento de la población y la demanda que hacen los munícipes de esta obra.Construcción de pozos tubulares: perforaciones de dos pozos en el margen del canal principal de Jimaní para aumentar el volumen de agua, para el llenado del reservorio artificial o laguna para riego por gravedad. Instalación de una electrobomba en el sector la Furnia aprovechando que se ha hecho el perforado de tierra donde será colocada y que solo falta la electrificación de la misma.Programa de producción agrícola en la zona sur del Lago Enriquillo, al este de la comunidad de Jimaní y al oeste del Chorrillo, para asentar más de 300 productores quienes carecen de agua para irrigación de los terrenos. Con este proyecto se resuelve la seguridad alimenticia de la provincia.Finalización de los proyectos que el gobierno tiene en ejecución en la provincia, pues algunos están paralizados o con un inexplicable retraso.Desarrollo general del mercado binacional por entender que beneficia en términos de empleo al municipio y a la región, con condiciones humana.


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Nota: Aparecen en primer orden y sombreadas en azul, los proyectos que fueron priorizados por los actores clave consultados en el territorio.


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La vocación económica principal de la provincia Independencia son las actividades agrícolas, que aportan una cuarta parte de su producción, con cultivos que incluyen vegetales y verduras.

Vista panorámica del proyecto habitacional Nuevo Boca de Cachón, en la provincia Independencia.

TERCERA PARTE

El PDE-Independencia, la Estrategia Nacional de Desarrollo y los Planes de Desarrollo

Municipal de Cristóbal, Duvergé y La Descubierta: elementos de alineación de los

instrumentos

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El PDE-Independencia, los Planes de Desarrollo Municipal de Cristóbal (2015-2020), de Duvergé (2012-2016) y de La Descubierta (2014-2016), y la END: elementos de alineación de los instrumentos

3. El PDE-Independencia, la Estrategia Nacional de Desarrollo y los Planes de Desarrollo Municipal de Cristóbal, Duvergé y La Descubierta: elementos de alineación de los instrumentos

Es importante indicar que, por su naturaleza, este PDE-Independencia no sustituye sino que, más bien, complementa o se alinea con otros instrumentos relevantes de la planificación del desarrollo; principalmente, la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (de alcance nacional).

Se aspira a que la Visión 2030 de Desarrollo Económico plasmada en el PDE-Independencia contribuya a sumar sinergia a los esfuerzos de desarrollo productivo, generación de riqueza y creación de empleo de los sectores público y privado en la provincia, en línea con la END y los Planes Municipal de Desarrollo de Cristóbal (2015-2020), Duvergé (2012-2016) y La Descubierta (2014-2016). A estos fines, es importante identificar los puntos de convergencia entre estos instrumentos de planificación.

Figura 23: Alineación estratégica del Plan para el Desarrollo Económico Local


El propósito de esta sección es señalar la alineación entre estos instrumentos y poner de relieve la complementariedad entre sus contenidos.

3.1. Alineación del Plan para el Desarrollo Económico Local de Independencia a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030

Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 (END-2030)

• Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030• Plan de Desarrollo Municipal de Cristóbal 2015-2020• Plan de Desarrollo Municipal de Duvergé 2012-2016• Plan de Desarrollo Municipal de La Descubierta 2014-2016• Plan para el Desarrollo Económico Local de Independencia (PED-Independencia)

3. El PDE-Independencia, el Plan de Desarrollo Municipal de Neyba 2012 – 2016 y la END 2030: elementos de alineación de los instrumentos

Visión de Desarrollo República Dominicana 2030

“República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho, y promueve la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social, que gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarse de forma innovadora y sostenible y territorialmente equilibrada e integrada, y se inserta competitivamente en la economía global”.

Eje 3

“Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la economía global”.

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El siguiente cuadro expresa el grado en que los objetivos del PDE-Independencia convergen con los propios objetivos de la Visión 2030 de la Estrategia Nacional de Desarrollo:

Como se aprecia en el cuadro, se da un grado significativo de alineación entre los objetivos de la END vinculados al Eje 3, enfocado al desarrollo productivo, con los objetivos propios de este Plan de Desarrollo Económico Local de la provincia Independencia. Los objetivos del PDE-Independencia que articulan en mayor medida con los propios de la END son los que apuntan

Objetivos generales:

1. Lograr estabilidad macroeconómica favorable al crecimiento económico alto, sostenido y con equidad.

2. Producir energía confiable, eficiente y ambientalmente sostenible.

3. Desarrollar capacidad para la competitividad e innovación en un ambiente favorable a la cooperación y la responsabilidad social

4. Generar empleos suficientes y dignos.

5. Crear estructuras productivas sectoriales y territorialmente articuladas, integradas competitivamente a la economía global y que aprovechan las oportunidades del mercado local.

Objetivos Generales END-2030 / Objetivo estratégicos PDE – Independencia

1. Estabilidadmacroeconómicafavorable al crecimiento económico sostenido.

2. Energía confiable y eficiente

3. Ambiente favorablea la competiti-vidad y ala innovación

5. Estructura productiva articulada e integrada competitivamente a laeconomía global

4. Empleo decente

Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 / Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de Independencia

1. Impulsar el desarrollo del sector agropecuario y su indus-trialización2. Optimizar las condiciones para el fortalecimiento del comercio binacional.3. Desarrollar el capital humano en la provincia vinculado con la actividad productiva4. Impulsar el desarrollo industrial de la zona franca.5. Potenciar el eco turismo como sector emergente.6. Fomentar mecanismos que faciliten el acceso a financiamiento y asistencia técnica a Pymes.7. Fomentar el uso eficiente de los recursos naturales y cuidado del medio ambiente.8. Asegurar el suministro eficiente de energía.

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a: i) desarrollar en el país una estructura productiva articulada e integrada competitivamente a la economía global, y ii) generación de empleo decente. Aunque con intensidad menor, se establece alineación de los objetivos del Plan con los cometidos de la END en términos de: iii) la creación de un ambiente favorable a la competitividad y a la innovación, iv) generación de energía confiable y eficiente, y v) contar con un ambiente favorable al crecimiento. En este sentido, su implementación sería consonante con el propósito de la implementación de la Visión 2030 de la END en el territorio de esta provincia.

3.2. Alineación del PDE-Independencia al Plan de Desarrollo Municipal de San Cristóbal 2015–2020

Este apartado fue desarrollado tomando en cuenta la información contenida en el Plan de Desarrollo Municipal de Cristóbal 2015 – 2020 de la provincia Independencia, del cual se extrajeron aquellos elementos asociados al desarrollo económico del municipio para realizar la alineación correspondiente.

Plan de Desarrollo Municipal de Cristóbal 2015 – 2020

Visión de Desarrollo Municipal

“Cristóbal, municipio solidario, con moderna infraestructura de servicios públicos de calidad, con una economía sostenible basada en la agropecuaria, el ecoturismo y el desarrollo de la micro y mediana empresa, con un modelo participativo e incluyente, con equidad de género que brinde oportunidad para todos los munícipes.”

Línea estratégica 1

Municipio con una economía sostenible basado en la agropecuaria, ecoturismo y el desarrollo de la micro y mediana empresa.

Objetivos estratégicos:a. Incentivar la agropecuaria.

b. Rehabilitar y construir infraestructuras viales.

c. Promover el apoyo de asistencia técnica y acceso al crédito agrícola.

d. Promover mercado seguro.

e. Fortalecer las organizaciones agropecuarias.

f. Desarrollar el ecoturismo sostenible, incluyendo la promoción y difusión de los recursos naturales.

g. Impulsar el desarrollo de la micro y mediana empresa.

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Objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal de Cristóbal 2015 – 2020 / Objetivos estratégicos PDE-Independencia

a) b) c) d) e) f) g)

Plan de Desarrollo Municipal de Cristóbal 2015 – 2020 / Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de Independencia


Parque de Duvergé, importante municipio de la provincia Independencia que cuenta con diversas atracciones ecoturísticas.

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3.3. Alineación del PDE-Independencia al Plan de Desarrollo Municipal de Duvergé 2012–2016

Este apartado fue desarrollado tomando en cuenta la información contenida en el Plan de Desarrollo Municipal de Duvergé 2012 – 2016 de la provincia Independencia, del cual se extrajeron aquellos elementos asociados al desarrollo económico del municipio para realizar la alineación correspondiente.

Plan de Desarrollo Municipal de Duvergé 2012 – 2016


“Duvergé, un municipio limpio y libre de ruido, territorialmente ordenado, con un pueblo educado y que impulsa el desarrollo económico sustentado en el comercio, la agropecuaria y el ecoturismo.”


Duvergé ordenado y con equidad social.

Objetivos estratégicos:

a. Mejorar las condiciones institucionales en planificación, para un uso racional de los suelos urbanos y rurales.

b. Mejorar la red vial y de comunicación del municipio, para crear condiciones de mejor acceso, orientación y embellecimiento de los territorios urbanizados.

c. Incrementar y mejorar las condiciones de los equipamientos comunitarios, para disponer de una mejor calidad en la prestación de los servicios.

Misión de Desarrollo Económico Local

“Incorporación eficaz de los sectores productivos para desarrollar una economía local próspera y sustentada en la agricultura, la ganadería, la pesca y el turismo.”


Municipio competitivo.

Objetivos estratégicos:

d. Fortalecer las capacidades de gestión social de las organizaciones de productores y comerciantes, para mejorar su incidencia en los mercados y en la relación con la administración pública.

e. Mejorar las infraestructuras de comunicación y vialidad, para abaratar costos y garantizar la ubicación rápida de la producción en los mercados.

f. Mejorar la capacidad de gestión tecnológica, económica y financiera, para incrementar la productividad y la generación de empleo.

g. Mejorar las infraestructuras y medios de producción, de modo que los productores y el comercio disponga de mayor rentabilidad.

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3.4. Alineación del PDE-Independencia al Plan de Desarrollo Municipal de La Des-cubierta 2014 – 2016

Este apartado fue desarrollado tomando en cuenta la información contenida en Plan de Desarrollo Municipal de La Descubierta 2014 – 2016, de la provincia Independencia, del cual se extrajeron aquellos elementos asociados al desarrollo económico del municipio para realizar la alineación correspondiente.

Plan de Desarrollo Municipal de La Descubierta 2014 – 2016


“La Descubierta, municipio moderno, con una dinámica socio económica sostenible, basada en la agropecuaria y el ecoturismo responsable; solidario, que impulsa los potenciales sociales, culturales y productivos mediante la participación incluyente de hombres y mujeres; con un manejo equilibrado del medio ambiente.”


Municipio con una dinámica económica sostenible, protector del medio ambiente y los recursos naturales.

Objetivos estratégicos

a. Incentivar la actividad agropecuaria mediante la diversificación y la implementación de modernas técnicas de producción.

b. Mejorar las vías de acceso a las zonas productivas.

Objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal de Duvergé 2012 – 2016 / Objetivos estratégicos PDE-Independencia

a) b) c) d) e) f) g)

Plan de Desarrollo Municipal de Duvergé 2012 – 2016 / Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de Independencia


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En suma, el PDE-Independencia conecta con (y complementa) la visión y los objetivos propios del Plan de Desarrollo Municipal de Cristóbal, Duvergé y La Descubierta. Son instrumentos que constituyen una visión y apuesta, desde el territorio, para viabilizar la realización de la Visión 2030 de la Estrategia Nacional de Desarrollo en dicha provincia.

c. Promover el apoyo y asistencia técnica a los agricultores.

d. Fortalecer las organizaciones agropecuarias del municipio.

e. Desarrollar un ecoturismo sostenible, incluyendo la promoción de los recursos naturales.

f. Impulsar el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa.

g. Proteger el medio ambiente y los recursos naturales del municipio.

Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal de La Descubierta 2014 – 2016 / Objetivos estratégicos PDE-Independencia

a) b) c) d) e) f) g)

Plan de Desarrollo Municipal de La Descubierta 2014 – 2016 / Plan para el Desarrollo Económico Local (PDE) de Independencia


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La Isla Cabritos, con una extensión de 24 a 26 kilómetros cuadrados, constituye un parque nacional junto al Lago Enriquillo, dentro del cual está localizada, entre las provincias Independencia y Bahoruco. Todas sus costas forman playas. Su fauna contiene, sobre todo, aves y reptiles, entre los cuales se ha identificado ocho especies endémicas, incluyendo cocodrilo e iguanas. En la isla se han identificado 134 especies de aves.

La producción ganadera en pequeña escala forma parte del clúster agropecuario de la provincia Independencia, aportando empleos e ingresos a las familias dedicadas a la ganadería.

APÉNDICE METODOLÓGICO

APÉNDICE METODOLOGÍCO

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4. Nota técnica

A través de la aplicación de la metodología de Identificación de Oportunidades Estratégicas de Desarrollo (IOED, ver figura 9) se identifican en la provincia las actividades con mayor peso económico (sectores motores), altamente competitivas (sectores líderes) y las especializadas con una alta propensión a generar clústeres (sectores estrella).

Encontrar estas concurrencias se hace a través de tres metodologías que se aplican a los clústeres más relevantes de la provincia. Esas metodologías son las siguientes: peso económico para determinar los sectores motores de la provincia; índice de concentración para determinar los sectores estrella y análisis shift-share para determinar los sectores líderes. La información económica con la que se realiza el análisis parte de las únicas fuentes existentes a nivel sectorial, que son el Censo Nacional de Población 2002 y 2010 y la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) 2003 y 2010. Esto permite hacer comparables y complementarios cada uno de los análisis realizados con las dos encuestas.

El análisis realizado por el Instituto Tecnológico de Monterrey tuvo como objetivo principal: identificar los clústeres con oportunidades de desarrollo y consolidación que brinden un aprovechamiento actual y cuenten con potencialidades de crecimiento sostenible en el largo plazo. Los resultados del estudio fueron validados por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo de República Dominicana (MEPyD).

Descripción de las fases de la metodología

Para la identificación de los clústeres/sectores estratégicos primero se encuentran los sectores de actividad estratégicos y después se identifica el clúster al que pertenecen y si hay una relación gráfica entre ellas.

Fase 1. Creación de la base de datos

Como base del análisis se utilizarán las siguientes variables económicas:

� Personal Ocupado (POPT)

Información proveniente de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de República Dominicana del 2002 y 2010, y de la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) 2003 y 2010. La metodología se aplicó para cada una de las 2 bases por separado, después se procedió a compararlas, obteniendo resultados muy similares.

Fase 2. Sectores de actividad estratégicos y prometedores

Los sectores de actividad estratégicos son los sectores que cumplen con al menos uno de los siguientes criterios:

Sectores de actividad motores. Son las actividades que además de contribuir con la mayor Población Ocupada (POPT) poseen un dinamismo por encima de la mediana.

Sectores de actividad estrella. Son los sectores que poseen un alto índice de concentración (IC) en el año t y una alta tasa de crecimiento del mismo del periodo t1 a t.

Sectores de actividad líderes. Son los sectores de actividad que poseen un componente regional competitivo (CRC) por encima de la mediana, el cual es obtenido a través de la desagregación del crecimiento mediante el análisis shift-share.

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Los sectores de actividad prometedores son los que cumplen con al menos dos de los requisitos anteriores, debido a que los productos estrellas no involucran peso económico y los líderes sólo presentan alto dinamismo.

Fase 2.1 Identificación de sectores de actividad motores de cada sector

Una clase de actividad motora es aquella que refleja un nivel de peso económico de una actividad económica que está por encima de otras actividades económicas del país. Esta clase de actividad motora se expresa en términos del valor de su Peso Económico.

El Peso Económico de una clase de actividad motora se define en términos de la siguiente variable:

� Personal Ocupado (POPT)

Para definir los sectores motores se utilizan las actividades económicas más altas en la variable antes mencionada, es decir, se clasificaron los sectores de actividad por encima de la mediana de cada variable económica de personal ocupado (POPT).

Se obtiene el dinamismo del empleo entre el 2002 y 20105, y las actividades se someten al siguiente criterio:

� 50%POPT2009 y TCMASRiPOPT> 0

50%: Pertenece a los sectores de actividad que están dentro del 50% del indicador (POPT); TCMASRi: Tasa de Crecimiento Media Anual del valor del indicador de la clase iésima;

Fase 2.2 Identificación de sectores de actividad estrellas

A través del índice de concentración es posible identificar el grado de concentración a cierto nivel específico, en este caso, sectores de actividad. El índice de concentración de la clase de actividad i para el año h está dado por:

En donde S (sector) refiere a la variable económica (POPT), y los sufijos r y NAC se refieren al nivel regional y nacional, respectivamente. El dinamismo del índice de concentración es medido a través de la tasa de crecimiento media anual.

La metodología de índice de concentración divide los sectores de actividad en cuatro categorías:

• Sectores de actividad maduros (alta especialización en el año t pero bajo dinamismo de t1 a t).

• Sectores de actividad en transformación (baja especialización en el año t y baja dinamis-mo de t1 a t)6.

5. Los datos 2002 y 2010 son tomados de los Censos Nacionales de Población y Vivienda de República Dominicana del 2002 y 2010. Por separado se aplica el mismo método para la Encuesta Nacional de Fuerza de trabajo (ENFT) para los años 2003 y 2010. 6 Para sectores que presenten un índice de concentración en 2010 es mayor a 1, pero que en el 2002 no tengan producción, es decir, su TCMA es infinita, se considera como estrella.

APÉNDICE METODOLOGÍCO

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• Sectores de actividad emergentes (baja especialización en el año t y alto crecimiento de t1 a t).

• Sectores de actividad estrella (alta especialización en el año t y alto dinamismo de t1 a t)5.

Fase 2.3 Identificación de sectores de actividad líderes

El análisis shift-share permite identificar los sectores de actividad más competitivos en la región a causa del crecimiento de cierta variable económica ya que lo descompone en tres rubros:

• Dinámica nacional. Muestra el crecimiento de la región de cierta variable económica atribuible a un crecimiento de la economía nacional. Es decir, responde a la pregunta ¿si la industria “x” de la región hubiera crecido a la tasa nacional de la industria “x”, cuál sería el resultado?

• Estructura económica de la región o mezcla de las Industrias. Indica la cantidad de cre-cimiento de la variable debido a la mezcla de industrias de la región. También indica la cantidad de variable económica generada o perdida dadas las diferencias entre la tasa de crecimiento nacional y la tasa de crecimiento de la industria local.

• Componente regional competitivo. Responde a la pregunta ¿qué tanto crecimiento de la variable económica de la industria “x” fueron generados por la competitividad de la región? Es decir, identifica las industrias líderes o rezagadas en la región.

A través del Componente Regional Competitivo se identifican los sectores líderes de la región, las cuales son las que están por encima de la mediana7 de los positivos del Componente Regional Competitivo de los sectores de la provincia.

Fase 2.3.1 Cálculo del Crecimiento por la Dinámica Nacional

Para el cálculo del crecimiento por la dinámica nacional de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican el nivel regional y nacional respectivamente.

Fase 2.3.2 Cálculo del Crecimiento por la Mezcla Industrial de la Región

Para el cálculo del crecimiento por la mezcla industrial de la región de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

= × −

20102002 NAC

i ir 2002NAC

SCDN S 1

S

= × −

2010 20102002 iNAC NAC

i ir 2002 2002iNAC NAC

S SCMI S

S S

7 Para obtener el valor de la mediana, solamente se toman en cuenta los valores positivos del CRC de POPT.

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En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivel regional y nacional respectivamente.

Fase 2.3.3 Cálculo del Crecimiento por Componente Regional Competitivo

Para el cálculo del crecimiento por el componente regional competitivo de la clase i se aplica la siguiente fórmula:

En donde S se refiere a la variable económica (POPT), los sufijos r y NAC indican nivel estatal y nacional respectivamente.

= × −

201020102002 iNACir

i ir 2002 2002ir iNAC

SSCRC S

S S

El cultivo de cebollas es uno de los más importantes del clúster agrícola de la provincia Independencia.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ayuntamiento de Cristóbal, Repúbica Dominicana. (2014). Plan de Desarrollo Municipal de Cristóbal 2015 - 2020. Cristóbal.

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Referencias bibliográficas

Lista de participantes en el taller realizado en la provincia Independencia20 de febrero de 2015

Anexo

Participantes invitadas Cargo e Institución que representa

Eric Ramón Pérez MedranoRolando MoqueteFrancisco Moquete Meregildo Novas MatosJuventino PérezRudy MoqueteJulio César FernándezIgnacio Guinidado Daniel Alberto PáezCamila PerozoAlesi K. Gin P. SantanaAdela MatosElías FelizCarlos O. MatosMáximo Sócrates Hernández RVianey MedinaAlejandro Florián R. Claudia Pérez

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