CONTROL FISCALKAREN DAYANNA PARRA

¿Que es?

El Control Fiscal esta definido como “una funciónpública, la cual vigila la gestión fiscal de laadministración y de los particulares o entidades quemanejen fondos o bienes del Estado en todos susórdenes y niveles”.

El control fiscal es la verificaicón de los resultados dela gestión de las diferentes entidades públicas, con lafinalidad de revisar su legalidad, eficiencia, eficacia,economía y acorde con las políticas ambientales.

¿Quién lo ejerce?

Es ejercido en forma posterior y selectiva por la Contraloría General de la República, las contralorías departamentales y municipales.

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

La Contraloría General de la República es uno de losórganos autónomos e independientes del Estado.

La Constitución Política de 1991, en su artículo 267,establece que: "El control fiscal es una función pública queejercerá la Contraloría General de la República, la cualvigila la gestión fiscal de la administración y de losparticulares o entidades que manejan fondos o bienes de laNación".

La Auditoría General de la República es la entidadencargada de ejercer el control fiscal sobre la gestión de laCGR y de las contralorías territoriales.

Funciones

En cumplimiento del artículo 119 de la Constitución Nacional, la Contraloría General de la República ejerce, en representación de la comunidad, la vigilancia de la gestión fiscal y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación.

Evalúa los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades del Estado, al determinar si adquieren, manejan y/o usan los recursos públicos dentro del marco legal, sujetos a los principios de economía, eficiencia, eficacia, equidad y sostenibilidad ambiental.

Examina la razonabilidad de los estados financieros de los sujetos de control fiscal y determina en qué medida logran sus objetivos y cumplen sus planes, programas y proyectos.

Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores públicos y de los particulares que causen, por acción o por omisión y en forma dolosa o culposa, un daño al patrimonio del Estado.

Procura, igualmente, el resarcimiento del patrimonio público.

Funciones

Impone las sanciones pecuniarias que correspondan y las demásacciones derivadas del ejercicio de la vigilancia fiscal.

En ejercicio de la denominada jurisdicción coactiva, intentarecuperar los recursos y bienes públicos que han sido objeto dedeterioro como resultado de su mala administración o que hansido apropiados en forma indebida por los funcionarios o por losparticulares.

Adicionalmente, la Contraloría General de la República generauna cultura de control del patrimonio del Estado y de la gestiónpública.

El organismo fiscalizador promueve la transparencia en el uso delos recursos públicos, mediante un proceso estratégico yfocalizado en aquellas entidades y/o áreas de alto riesgopreviamente identificadas.

¿Sobre quien lo ejerce?

Son sujetos de control fiscal los órganos que Integran las ramaslegislativa y judicial, los órganos autónomos e Independientescomo los de control y electorales, los organismos que hacenparte de la estructura de la administración nacional y demásentidades nacionales, los organismos creados por laConstitución Nacional y la ley que tienen régimen especial, lassociedades de economía mixta, las empresas industriales ycomerciales del Estado, los particulares que manejen fondos obienes del Estado, las personas jurídicas y cualquier otro tipode organización o sociedad que maneje recursos del Estado enlo relacionado con éstos y el Banco de la República.

Son sujetos de control fiscal en el orden territorial losorganismos que integran la estructura de la administracióndepartamental y municipal y las entidades de este ordenenumeradas en el párrafo anterior.

¿Como se ejerce?

Este control es posterior, es decir una vez terminada lagestión de la entidad. Por lo tanto le está prohibido a laContraloría revisar operaciones en curso. Otracaracterística es la revisión selectiva, lo que significa quela Contraloría no requiere revisar la totalidad deoperaciones que generó la entidad. Puede tomar unamuestra representativa del total de operacionesefectuadas y a partir de los resultados, concluir lorespectivo.

Cuando de una evaluación o auditoría efectuada seidentifica un faltante en dinero o en un bien físico, esteórgano debe abrir el correspondiente juicio fiscal.

Control Macro

Por medio del control macro fiscal la Contraloríageneral hace una evaluación global y general delmanejo de los intereses públicos. Se le concedenfunciones a este órgano para que de maneraespecializada y técnica se analice la gestión globaldel estado haciendo énfasis en la evaluación de lossiguientes aspectos:

Auditar el Balance General de la Hacienda y el Tesoro

Auditar la Certificación de las Finanzas publicas

Auditar el Informe sobre la Deuda Pública

Auditar el Informe sobre el estado de los recursos naturalesy ambientales

Control Micro

Es el control posterior y selectivo. Se realiza lafunción de auditoría bajo los parámetros impuestosde la siguientes planes:

Plan Anual Operativo (PAO)

Plan Anual de Revisión de Cuentas (PARC)

Marco Jurídico

Ley 42 de 1993 (Sistema de Control fiscal financiero y jurídico)

Art 267. Constitución Politica de Colombia

Ley 166 de 1994 (Presupuesto para personerías y contralorías)

Ley 106 de 1993 (Contraloría General de la República)

Ley 136 de 1993 (Organización de municipios, contralorias y personerias)

BIBLIOGRAFIA

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA, El control fiscal en Colombia:http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/derecho/dere2/Tesis03.pdf

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. Disponible en web: http://www.contraloriagen.gov.co