“Control de la Informalidad en laComercialización de los Combustibles”

Unidad de Operaciones EspecialGerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos

• El Mercado de combustibles líquidos

– Comercialización de combustibles líquidos– Comercialización de GLP

• Supervisión del Mercado:

– Control de la Informalidad

Contenido

• El Mercado de combustibles líquidos

– Comercialización de combustibles líquidos– Comercialización de GLP

• Supervisión del Mercado:

– Control de la Informalidad

MERCADO DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS

MERCADO DE GAS LICUADO DE PETROLEO - GLP

Control de la Informalidad

Agentes Informales

Control de la fuente de abastecimiento a la

informalidad : SCOP

Acciones Ejecutadas por Osinergmin

Facultades de la Autoridades Locales

Acciones importantes 2011

Agentes Informales

Control de la fuente de abastecimiento a la

informalidad : SCOP

Acciones Ejecutadas por Osinergmin

Facultades de la Autoridades Locales

Acciones importantes 2011

El Comercio Informal en el Perú es un problema Estructural delPaís (Perú es el 6to País Informal en el Mundo, Fuente: BancoMundial, 2005)

El combustible es considerado como material inflamable y por endepeligroso, además de ser tóxico, por lo cual puede contaminar elambiente.

Todas las autoridades y la ciudadanía, somos responsables que secomercialice informalmente combustible en el país.

OSINERGIA tiene como objeto, tratar de juntar las fuerzas entre lasdiferentes autoridades locales y el OSINERGMIN, para que enforma conjunta busquemos erradicar el Comercio Informal deCombustibles.

El Comercio Informal en el Perú es un problema Estructural delPaís (Perú es el 6to País Informal en el Mundo, Fuente: BancoMundial, 2005)

El combustible es considerado como material inflamable y por endepeligroso, además de ser tóxico, por lo cual puede contaminar elambiente.

Todas las autoridades y la ciudadanía, somos responsables que secomercialice informalmente combustible en el país.

OSINERGIA tiene como objeto, tratar de juntar las fuerzas entre lasdiferentes autoridades locales y el OSINERGMIN, para que enforma conjunta busquemos erradicar el Comercio Informal deCombustibles.

Agentes Informales

COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLESCOMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES

OSINERGMIN fue creado en el año 1996; sin embargo, en su concepción decreación, se enfocó básicamente al mercado formal. No se tuvo en cuenta elgran número de establecimientos informales que existían en ese entonces enel país.

COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLESCOMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES

La existencia de esta gran cantidadde establecimientos informalesdedicados a la comercialización decombustibles originan un granriesgo para la vida y la salud de laspersonas que habitan cerca, ya queestos locales no cuentan con lasmínimas condiciones de seguridad;además el combustible despachadono presta ninguna garantía alusuario en cuanto a que la calidad ycantidad despachada sea lacorrecta.

La existencia de esta gran cantidadde establecimientos informalesdedicados a la comercialización decombustibles originan un granriesgo para la vida y la salud de laspersonas que habitan cerca, ya queestos locales no cuentan con lasmínimas condiciones de seguridad;además el combustible despachadono presta ninguna garantía alusuario en cuanto a que la calidad ycantidad despachada sea lacorrecta.

Informalidad

Riesgo y peligro

Agentes Informales: Fuente de inseguridad a lapoblación y al medio ambiente

AccidentesAccidentes

Contaminación de suelosy aire

Contaminación de suelosy aire

Accidentes

SCOPSCOPSCOPSCOP

Estrategia GeneralEstrategia General

FormalesOrdenamientodel mercado

Capacitando alUsuario

Control de Cantidad ycalidad

Formales

Informales

Ordenamientodel mercado

SCOP Campañas deCapacitación yComunicación

Capacitando alUsuario

Acciones de Sanción Directa

Operativos Conjuntos

SUPERVISIÓN DEL MERCADO

En el año 2003, se creó el Sistema de Control deÓrdenes de Pedido – SCOP, mediante el cual, seelimina el uso del documento impreso (Órdenesde Pedido) y la gestión de la comercialización delos combustibles es efectuada mediante el usodel Internet, asegurándose que en el punto deabastecimiento mayorista, sólo se despacha a losagentes debidamente autorizados.

En el año 2003, se creó el Sistema de Control deÓrdenes de Pedido – SCOP, mediante el cual, seelimina el uso del documento impreso (Órdenesde Pedido) y la gestión de la comercialización delos combustibles es efectuada mediante el usodel Internet, asegurándose que en el punto deabastecimiento mayorista, sólo se despacha a losagentes debidamente autorizados.

Car8.ico

SIN REGISTRO

CODIGO DECODIGO DEAUTORIZACIONAUTORIZACION

MAYORISTAEl Sistema SCOP

VENDE

DESPACHA

CIERRA

CODIGO DECODIGO DEAUTORIZACIONAUTORIZACION

EE.SSGRIFOCONS. DIRECTODIST. MINORISTAS OPERADOR

Acciones ejecutadas porAcciones ejecutadas porOSINERGMINOSINERGMIN

Acciones ejecutadas porAcciones ejecutadas porOSINERGMINOSINERGMIN

COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLESCOMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES

A partir del año 2002 OSINERGMIN se fijó como compromiso realizaracciones para la erradicación de los establecimientos informales queexpenden combustibles:

Se estableció un área con personal capacitado para realizar acciones encontra de estos establecimientos (Grupo Control de Informalidad, despuésUnidad de Fiscalización Especial, hoy Unidad de Operaciones Especiales).

Estrategia y Acciones contra el Comercio InformalA partir del año 2002 OSINERGMIN se fijó como compromiso realizaracciones para la erradicación de los establecimientos informales queexpenden combustibles:

Se estableció un área con personal capacitado para realizar acciones encontra de estos establecimientos (Grupo Control de Informalidad, despuésUnidad de Fiscalización Especial, hoy Unidad de Operaciones Especiales).

Clausura Comiso surtidores

COMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLESCOMERCIO INFORMAL DE COMBUSTIBLES

Se consiguió el otorgamiento de facultades legales (Ley de Fortalecimiento,Reglamento de Comiso) para actuar enérgicamente a través de clausuras y comisode maquinaria y combustible.Se buscó el apoyo y participación de las autoridades locales, ya que estas conocenmucho mejor la realidad en su jurisdicción.

Estrategia y Acciones contra el Comercio Informal Se consiguió el otorgamiento de facultades legales (Ley de Fortalecimiento,Reglamento de Comiso) para actuar enérgicamente a través de clausuras y comisode maquinaria y combustible.Se buscó el apoyo y participación de las autoridades locales, ya que estas conocenmucho mejor la realidad en su jurisdicción.

Madre de Dios(Mazuco)

Iquitos(Punchana)

Puno(Ananea)

ACCIONES DISUASIVAS – OPERATIVOS CONJUNTOS

ACCIONES DISUASIVAS – OPERATIVOS CONJUNTOS

ACCIONES DISUASIVAS – OPERATIVOS CONJUNTOS

ACCIONES DISUASIVAS – OPERATIVOS CONJUNTOS

ACCIONES DISUASIVAS – COMISO DE SURTIDORES

ACCIONES DISUASIVAS – OPERATIVOS CONJUNTOS

Informalidad en la Comercialización de Combustibles LíquidosInformalidad en la Comercialización de Combustibles LíquidosOperativos de clausura y comiso de combustibleOperativos de clausura y comiso de combustible

Comas - LimaComas - Lima

Informalidad en la Comercialización de Combustibles LíquidosInformalidad en la Comercialización de Combustibles LíquidosOperativos de clausura y comiso de combustibleOperativos de clausura y comiso de combustible

Ate (Carretera Central) - LimaAte (Carretera Central) - Lima

Informalidad en la Comercialización de Combustibles LíquidosInformalidad en la Comercialización de Combustibles LíquidosDestrucción de surtidores comisadosDestrucción de surtidores comisados

Las Facultades de las AutoridadesLas Facultades de las AutoridadesLocalesLocales

Las Facultades de las AutoridadesLas Facultades de las AutoridadesLocalesLocales

Las MunicipalidadesLey 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades

Artículo 48.- DECOMISO Y RETENCIÓNLa autoridad municipal debe disponer el decomiso de artículos de consumo humanoadulterados, falsificados o en estado de descomposición; de productos que constituyenpeligro contra la vida o la salud y de los artículos de circulación o consumo prohibidos porla ley; previo acto de inspección que conste en acta y en coordinación con el Ministeriode Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la Competenciay Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema, con la participación delMinisterio Público.Las especies en estado de descomposición y los productos de circulación o consumoprohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los órganosmunicipales respectivos.Los productos que no se encuentran incursos en los párrafos anteriores están sujetos aretención ante la verificación de infracciones municipales determinadas en la normamunicipal respectiva. Producida la retención, se deberá extender copia del acta yconstancia de los bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede ladevolución inmediata de los productos cuando el sancionado cumple con las multas odemás sanciones y subsana la infracción por la que fue pasible de la sanción.

Artículo 48.- DECOMISO Y RETENCIÓNLa autoridad municipal debe disponer el decomiso de artículos de consumo humanoadulterados, falsificados o en estado de descomposición; de productos que constituyenpeligro contra la vida o la salud y de los artículos de circulación o consumo prohibidos porla ley; previo acto de inspección que conste en acta y en coordinación con el Ministeriode Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la Competenciay Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema, con la participación delMinisterio Público.Las especies en estado de descomposición y los productos de circulación o consumoprohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los órganosmunicipales respectivos.Los productos que no se encuentran incursos en los párrafos anteriores están sujetos aretención ante la verificación de infracciones municipales determinadas en la normamunicipal respectiva. Producida la retención, se deberá extender copia del acta yconstancia de los bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede ladevolución inmediata de los productos cuando el sancionado cumple con las multas odemás sanciones y subsana la infracción por la que fue pasible de la sanción.

ARTÍCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIÓNLa autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva deedificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento está prohibidolegalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y lapropiedad privada o la seguridad pública, o infrinjan las normas reglamentarias ode seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos uotros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolición deobras e instalaciones que ocupen las vías públicas o mandar ejecutar la ordenpor cuenta del infractor; con el auxilio de la fuerza pública o a través del ejecutorcoactivo, cuando corresponda.La autoridad municipal puede demandar autorización judicial en la víasumarísima para la demolición de obras inmobiliarias que contravengan lasnormas legales, reglamentos y ordenanzas municipales.

Las MunicipalidadesLey 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades

ARTÍCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIÓNLa autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva deedificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento está prohibidolegalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y lapropiedad privada o la seguridad pública, o infrinjan las normas reglamentarias ode seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos uotros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la demolición deobras e instalaciones que ocupen las vías públicas o mandar ejecutar la ordenpor cuenta del infractor; con el auxilio de la fuerza pública o a través del ejecutorcoactivo, cuando corresponda.La autoridad municipal puede demandar autorización judicial en la víasumarísima para la demolición de obras inmobiliarias que contravengan lasnormas legales, reglamentos y ordenanzas municipales.

Articulo 3La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener yrestablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla fronteras

R.M. N° 1110-2002-IN-PNPCAPITULO IFUNCIONES, ATRIBUCIONES, FACULTADES9.2 Mantener y/o restablecer el orden público, haciendo uso de la persuasión o medios

disuasivos en forma racional y progresiva, salvaguardando la vida y la integridad física delas personas y las propiedades pública y privada

9.3 Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal yleyes especiales, que sean proseguibles de oficio. Aplicar las sanciones que señale elCódigo Administrativo de Contravenciones de Policía, con irrestricto respeto de losderechos humanos

Policía NacionalLey N° 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú

R.M. N° 1110-2002-IN-PNPCAPITULO IFUNCIONES, ATRIBUCIONES, FACULTADES9.2 Mantener y/o restablecer el orden público, haciendo uso de la persuasión o medios

disuasivos en forma racional y progresiva, salvaguardando la vida y la integridad física delas personas y las propiedades pública y privada

9.3 Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal yleyes especiales, que sean proseguibles de oficio. Aplicar las sanciones que señale elCódigo Administrativo de Contravenciones de Policía, con irrestricto respeto de losderechos humanos

Acciones Importantes 2011Acciones Importantes 2011Acciones Importantes 2011Acciones Importantes 2011

ACCIONES IMPORTANTES – INFORMALIDAD 2011ACCIONES IMPORTANTES – INFORMALIDAD 2011

Supervisor de la UOEen operativo

Supervisor de la UOEen operativo

Establecimiento Informalde combustibles

Establecimiento Informalde combustibles

Personal de la OR Puno yCusco

Personal de la OR Puno yCusco

ACCIONES IMPORTANTES – INFORMALIDAD 2011ACCIONES IMPORTANTES – INFORMALIDAD 2011

En conjunto con Fiscalía dePisco

En conjunto con Fiscalía dePisco

En conjunto con Fiscalía,Policía Fiscal del Callao y MLO

En conjunto con Fiscalía,Policía Fiscal del Callao y MLO

En conjunto conSeguridad del Estado

En conjunto conSeguridad del Estado

ACCIONES IMPORTANTES – INFORMALIDAD 2011ACCIONES IMPORTANTES – INFORMALIDAD 2011

Supervisoresabogados en operativo

Supervisoresabogados en operativo

Intervención enestablecimiento informal

Intervención enestablecimiento informal

Desmontaje de máquinadespacho de combustibles

Desmontaje de máquinadespacho de combustibles

Iniciativa de otras autoridades

GraciasSupervisor :Ingº Marcelino Serda Salvador

GraciasSupervisor :Ingº Marcelino Serda Salvador