CONTRATANDO CARBONO

Cambio Climático, …. cuál es el problema ?

Diez años de Negociaciones sobre cambio Climático

• Debate muy bien respaldado por la ciencia • El tema de equidad es importante:

– Los países en desarrollo no tienen la capacidad financiera, tecnológica e institucional de los países industrializados para manejar el problema; y

– El uso creciente de la energía es esencial para aliviar la pobreza

– Las emisiones per capita en los países industrializados superan de forma significativa las emisiones de los países en desarrollo, pero serán alcanzadas por estas últimas en 30-50 años

• Otros temas difíciles: integridad ambiental y competitividad.

El Protocolo de Kyoto (1)

Estatus: Firmado: Diciembre 1997. Para Entrar en vigor: requiere ratificación de 55 Partes de la UNFCCC, que además representen 55 % de las emisiones de CO2

Regula los 6 principales gases de efecto invernadero: – CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6

OBLIGACIONES PRINCIPALES: 39 países desarrollados y economías en transición acordaron limitaciones cuantitativas de emisiones “diferenciadas” y vinculantes (en promedio 5% de los niveles de 1990 hasta 2012)

El Protocolo de Kyoto (2)

… también introduce tres nuevos mecanismos:1. Comercio de Emisiones2. Implementación Conjunta (en economías en transición)3. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) – créditos por

inversiones que reducen emisiones en países en desarrollo • La reducción de emisiones debe ser real y medible

(verificada por una tercera parte independiente)• Línea Base y Adicionalidad: Adicionalidad ambiental con

períodos de acreditación de 1X10 años, o 7 años renovable X 3 = 21 años

CONTEXTO UNFCCC/PK

Convención Marco de las UN sobre el cambio Convención Marco de las UN sobre el cambio ClimáticoClimático

Protocolo de Kyoto

Países No Anexo I

Países Anexo I

Objetivos de Emisión Obligatorios

Acciones de Política Domésticas

Comercio de Emisiones

Implementación Conjunta

MDL

Fondo Prototipo de Carbono

El Banco Mundial administró el Fondo Fiduciario de múltiples donantes, para financiar proyectos en países desarrollados? y países con economías en transición, con el fin de generar reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero, las cuales pueden ser transferidas a los participantes del Fondo, y de esta manera ayudarles a cumplir con sus obligaciones frente al Protocolo de Kyoto.

Estructura Organizacional del PCF

Banco MundialComo entidad Fiduciaria del PCF

Participantes del PCF- 17 Compañías y- 6 Gobiernos

Comité de Administracióndel Fondo PCF- 5 Gerentes Sectoriales

Unidad Administradora del FondoDirector del Fondo + Grupo de trabajo

Comité de Participantes - 4 compañías- 3 Gobiernos

Comité de Países Anfitriones

Comité de Dirección de Países Anfitriones

Un Desafío Legal Importante

• Primer Fondo Público de un Banco Privado para financiar proyectos que generan rendimientos a sus donantes / contribuyentes

• Diseñado para comprar algo que no existe • De personas que pueden no estar en capacidad de

vender• Que el Banco no puede poseer • Donde las reglas siguen cambiando

Proyectos MDL – Art. 12 PK

12 (2) El objetivo del Mecanismo de Desarrollo Limpio será ayudar a los países en desarrollo •A lograr un desarrollo sostenible•Contribuir

– Al objetivo último de la UNFCCC– Para ayudar a los países desarrollados a dar

cumplimiento a sus compromisos cuantificados de reducción de emisiones

12 (9) La participación en el mecanismo de desarrollo limpio, incluyendo actividades que resulten en reducciones de emisiones certificadas y en la adquisición de reducciones de emisiones certificadas, puede involucrar instituciones públicas y/o privadas

Enfoque Básico

Reducción de Emisiones

(País Anfitrión + Entidad Dueña del Proyecto)

Pagos (PCF)

Banco Mundial /

PCF

Reglas de la UNFCCC

Gobierno del País Anfitrión

(País Transferente)

Entidad Dueña del Proyecto

PCF : Actores InvolucradosPCF : Actores Involucrados

Gobierno Anexo I (país que adquiere)

Participantes del PCF (Gob. + Priv.)

País Anfitrión

Fiduciaria PCF

Entidad Dueña del Proyecto

1. Carta de Endoso del Proyecto

Marco Legal Nacional / Acuerdo / Autorización

3. Acuerdo de Compra de las Reducciones de Emisión

Acuerdos legales para proyectos del PCF

2. Carta de Intención

Instrumentos legales importantes del PCF

• Carta de Endoso del Proyecto

• Carta de Intención

• Acuerdo de Compra de las Reducciones de Emisión

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Carta de Endoso del Proyecto País Anfitrión endosa el desarrollo posterior del

proyecto para los objetivos de la UNFCCC/PK

País Anfitrión:

• Firma un Compromiso para proveer ayuda y asistencia (Ej. Registro de REs en algún régimen regulatorio nacional o internacional)

• Aprueba Proyectos para los objetivos del PK

• Permite el acceso a la información

Carta de Intención

• Los proponentes del proyecto acuerdan:– Reservar el derecho exclusivo sobre las REs

generadas por el proyecto– Recuperar los costos de preparación del proyecto

en el caso en que el proponente del proyecto decida no negociar un ACRE (ACRE)

• La fiduciaria PCF acuerda– Comprar los REs bajo unos términos específicos

Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones

Fiduciaria PCF Entidad Dueña del Proyecto

Precio de Compra (Neto de Costos)

Derecho exclusivo de Certificación y Verificación de los REs compradas

Transferencia de REs

Elementos principales del Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones (ACRE)

• Compra de REs a la Entidad Dueña del Proyecto / Pago por adquirir REs

• PCF se compromete a organizar la verificación inicial y periódica, validación y certificación.

• Transferencia de REs

País Anfitrión

Fiduciaria PCF

Entidad Dueña del Proyecto

1. Carta de Endoso del Proyecto

2. Acuerdo del País Anfitrión y ACRE

Acuerdos legales para Proyectos del PCF

3. Acuerdo Subsidiario

Fiduciaria PCF

Entidades Dueñas de Proyecto

3. Cartas de Aprobación del Proyecto

4. Acuerdos de Compra Estándar de Reducción de Emisiones

Acuerdos legales para proyectos PCF

Modelo para proyectos pequeños

País Anfitrión

1. Acuerdo Sombrilla

2. Carta (s) de Intención

Fiduciaria PCF

2. Acuerdo con País Anfitrión

Acuerdos legales para proyectos PCF

Modelo para trabajar con Intermediarios

País Anfitrión Intermediario

1. Acuerdo con Intermediario

3. Cartas Estándar de Aprobación de Proyecto

Entidades Dueñas de Proyecto

4. Acuerdos de Compra de Reducción de Emisiones