Contenido...posibles únicos lugares donde habitan especies que no se encuentran en áreas...
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Contenido
NOTA INTRODUCTORIA ..................................................................................................................................... 4
PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL ........................................................................................................................ 7
MUNICIPIO DE NATAGAIMA ............................................................................................................................... 7
TERRITORIO ................................................................................................................................................ 7
Ubicación Geográfica............................................................................................................................ 7
1.2. Características Biofísicas ...................................................................................................................... 9
1.3. Características Biológicas ................................................................................................................... 10
1.4. Situación Jurídica del Territorio .......................................................................................................... 14
1.5. Resguardos Coloniales ........................................................................................................................ 18
1.6. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho ........................... 19
1.7. Infraestructura ................................................................................................................................... 20
DEMOGRAFÍA ........................................................................................................................................... 22
Localización ........................................................................................................................................ 22
2.2. Dinámicas Demográficas .................................................................................................................... 25
2.3. Asentamiento y concentración del Pueblo Pijao en los municipios tolimenses ................................ 29
2.4. COMUNIDADES CONSTITUIDAS COMO RESGUARDOS ............................................................................................ 29
DINÁMICA ECONÓMICA ........................................................................................................................... 34
AUTONOMÍA Y GOBIERNO ....................................................................................................................... 35
4.1. Dinámicas Político-Culturales ............................................................................................................. 36
4.2. Consulta Previa ................................................................................................................................... 37
4.3. Discursos Sobre el Desarrollo ............................................................................................................. 38
IDENTIDAD CULTURAL .............................................................................................................................. 40
5.1. Cosmogonía ........................................................................................................................................ 40
5.2. Cosmovisión ....................................................................................................................................... 42
5.3. Acervos Culturales .............................................................................................................................. 44
SALUD Y BIENESTAR ................................................................................................................................. 45
6.1. Sistema Nacional de Salud ................................................................................................................. 45
6.2. Morbimortalidad ................................................................................................................................ 48
6.3. ESTADÍSTICAS DE MORBILIDAD ........................................................................................................................ 49
6.3.1. Morbilidad por Consulta Externa ....................................................................................................... 49
6.3.2. Morbilidad por Hospitalizaciones ....................................................................................................... 52
6.3.3. Morbilidad por Urgencias ................................................................................................................... 55
6.4. MEDICINA PROPIA ......................................................................................................................................... 60
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EDUCACIÓN .............................................................................................................................................. 61
7.1. Sistema nacional de educación .......................................................................................................... 61
7.2. Etnoeducación .................................................................................................................................... 73
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS................................................................................ 75
8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao ................................................................................................... 75
8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao ..................................................................................... 76
8.3. Jurisdicción especial indígena ............................................................................................................ 77
8.4. Oferta Social ....................................................................................................................................... 78
PARTE II: DIAGNOSTICO COMUNIDAD COLOYA LA PALMITA ........................................................................... 82
1. TERRITORIO ................................................................................................................................................. 82
1.1 UBICACIÓN GEOGRAFÍA.................................................................................................................................. 82
1.2 SITUACIÓN JURÍDICA DEL TERRITORIO ............................................................................................................... 83
1.3 INFRAESTRUCTURA ........................................................................................................................................ 83
2. DEMOGRAFÍA .............................................................................................................................................. 84
3. DINÁMICA ECONÓMICA ............................................................................................................................. 85
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO .......................................................................................................................... 85
5. IDENTIDAD CULTURAL ................................................................................................................................ 87
6. SALUD Y BIENESTAR .................................................................................................................................... 89
7. EDUCACIÓN ................................................................................................................................................ 91
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS .................................................................................. 92
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NOTA INTRODUCTORIA
Los pueblos indígenas colombianos han vivido bajo el rigor de problemas estructurales
como: la colonización, las consecuencias del conflicto armado, la presencia de
megaproyectos que afectan sus vidas colectivas y su entorno, el impacto de las redes del
narcotráfico y la ineficiencia política e institucional del Estado, de ahí que sus derechos
constitucionales y legales se vean afectados, configurando de esta manera una histórica y
aguda afectación sistémica que pone en riesgo la pervivencia de los pueblos y naciones
indígenas que habitan el territorio del segundo país con mayor diversidad étnica y cultural
en el continente americano.
En el marco de este difícil contexto, declarado judicialmente como el estado de cosas
inconstitucional, la Corte Constitucional ordenó al Estado, bajo el Auto 004 de 2009,
formular un programa de garantías y estrategias para los 102 pueblos Indígenas, así como
Planes de Salvaguarda étnica para 36 Pueblos Indígenas en inminente riesgo de exterminio.
Basados en la noción del diálogo entre las entidades del Estado y los Pueblos Indígenas, la
Corte Constitucional pretende que dichos planes sean un proceso articulador entre estos
actores para abordar “de manera prioritaria el mayor riesgo que se cierne sobre los pueblos
indígenas, es decir, el del exterminio de algunas comunidades, sea desde el punto de vista
cultural en razón al desplazamiento y dispersión de sus miembros como desde el punto de
vista físico debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes” (Corte Constitucional,
en el Auto 004 de 2009).
El pueblo indígena Pijao se encuentra reconocido dentro de los 36 pueblos en riesgo
inminente de desaparición, circunstancia que ha motivado la búsqueda de rutas para
plantear su propio Plan Salvaguarda. Los comuneros de los cabildos, resguardos y población
desplazada han emprendido la identificación de factores que conllevan y sostienen su
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problemática social, económica, política y cultural, a partir del cual se ha realizado el
presente informe de diagnóstico y validación para el Plan de Salvaguarda Étnica.
De manera articulada ponemos de manifiesto, tres partes estructurantes del presente
informe. El primero, consiste en un diagnóstico general desde la perspectiva institucional
en el contexto municipal del orden sociogeográfico, educativo, jurídico-político, económico
y cultural que delimita a sus pobladores. La segunda parte, presenta de manera detallada
el diagnóstico particularizado de cada una de las comunidades y resguardos que conforman
el pueblo Pijao, dicho trabajo se realizó de manera articulada , de ahí que el pueblo validó
y reconoció esa parte de la información como propia y ajustada a sus condiciones
específicas, identificando los mismos aspectos de la primera parte.
Como verá el lector, la estructura y sus segmentos pretenden mostrar diferentes aspectos
que entrelazados en la realidad sociológica y política, constituyen en éste diagnóstico
puntos focalizados de vital intervención.
Aunque de manera detallada se encontrarán los argumentos necesarios para tener un
diagnóstico general del estado de pervivencia del pueblo Pijao, basta señalar las líneas de
acción más agudas como soporte de un resumen técnico que evidencia la vulneración
sistemática de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas en Colombia:
El marco jurídico-político establecido para los Pueblos Indígenas en Colombia, contrasta con
una realidad económica precaria y con muchos impedimentos para que pueda desarrollar
sus capacidades y las posibilidades de una vida colectiva digna, lo cual incide directamente
en el ejercicio de sus derechos fundamentales como sujeto colectivo tales como el derecho
al territorio, la autodeterminación, la consulta previa, el ejercicio de su autonomía, el
gobierno propio y su jurisdicción especial, el acceso a servicios públicos como salud,
educación y saneamiento básico esenciales para el desarrollo de cualquier colectividad
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humana así como la posibilidad de estructurar sus programas de medicina tradicional y
educación propia.
Finalmente, según la información recolectada y sistematizada por el equipo técnico, se
presentan las matrices con las propuestas de líneas de acción identificadas por los
comuneros indígenas del pueblo Pijao de acuerdo a sus necesidades y requerimientos, en
aras de constituir su propio Plan de Salvaguarda Étnico.
Cerros de Ataco. Lugar: Ataco. Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
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PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL
MUNICIPIO DE NATAGAIMA
TERRITORIO
Ubicación Geográfica
Natagaima fue fundado en el año 1608 y recibió su nombre de su fundador Juan de Borja,
en homenaje a sus aliados los indios Natagaimas (Alcaldía Municipal de Natagaima.
Esquema de Ordenamiento Territorial 2003.).El Municipio se localiza al sur del
departamento del Tolima, ubicándose entre las latitudes 03°21’46’’ a 03°42’23’’ Norte y las
longitudes 74°56’00’’ y 75°18’47’’ Oeste del meridiano de Greenwich.
Figura 1. Límites del municipio de Natagaima y su ubicación en el Departamento del Tolima.
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Al noroccidente limita con el municipio de Coyaima, al occidente con el municipio de Ataco,
al nororiente con el municipio de Prado, al oriente con los municipios de Dolores y Alpujarra
y al sur con el departamento del Huila. Su extensión es de 862 km2, distribuidos en 3,1 km2
del casco urbano (0,36%) y 858,9 km2 de la zona rural (99,64%) y dividido por el río
Magdalena que se extiende 51 km por el municipio. Para diciembre de 2011, según las
estadísticas del DANE, el municipio contaba con 22.826 habitantes de los cuales 14.543
(63,54%) se ubicaban en la cabecera municipal y 8.346 (36,46%) en el área rural. De esta
población, según el Departamento Nacional de Planeación 2012, 6.468 habitantes son
indígenas. Natagaima puede ser dividido en tres zonas diferentes como lo afirman sus
habitantes. Una zona rural, que domina sobre el total del territorio, una subdivisión
territorial que comprende 35 veredas. Una zona urbana, compuesta por nueve barrios; y
una zona de centros poblados, reconocidos legalmente: Velú y La Palmita (parador las
Brisas).
Figura 2. Presencia del Pueblo Indígena Pijao en el municipio de Natagaima.
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1.2. Características Biofísicas
1.2.1. Geomorfología y relieve
Las cordilleras, serranías y sierras del municipio presentan una morfología sencilla pero con
diferentes asociaciones y complejos de paisajes que se encuentran definidos por las
características litológicas, climáticas y endógenas de los mismos. De esta forma se
encuentran las geoestructuras de las cordilleras de plegamiento Oriental y Central y la gran
cuenca del Magdalena (Alcaldía Municipal de Natagaima. “Tomo I. Diagnostico”. 155-156.).
Dadas las geoestructuras mencionadas anteriormente se da lugar a las provincias
fisiográficas de la cordillera Central, la cordillera Oriental y la depresión del Magdalena
(Alcaldía Municipal de Natagaima. “Tomo I. Diagnostico”. 156.).
1.2.2. Climatología
La temperatura en el municipio presenta una media de 29°C y posee un régimen de
precipitaciones con un comportamiento bimodal, existiendo dos épocas de lluvias dividas
por dos épocas de bajas precipitaciones. En el primer semestre del año, abril y mayo
corresponden a los meses con mayores precipitaciones, seguidos de una época de bajas
precipitaciones de junio a septiembre. Luego de esto, las lluvias retornan para los meses de
octubre, noviembre y diciembre para posteriormente dar lugar a una época de pocas
precipitaciones que van de enero a marzo. De los meses del año, abril es el que presenta
mayor precipitación con un rango de 110 a 230 mm (Alcaldía Municipal de Natagaima.
“Tomo I. Diagnostico”. 94.).
Teniendo en cuenta la relación de la altura, temperatura y precipitación, Natagaima
presenta tres provincias climáticas diferentes según Caldas-Lang; Templada semihúmeda,
Cálida semihúmeda, y Cálida semiárida. La ubicación y características de cada una de estas
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provincias se muestran en la tabla 1 (Alcaldía Municipal de Natagaima. “Tomo I.
Diagnostico”. 106-108.).
Tabla 1. Características y localización de las provincias climáticas del municipio de Natagaima.
PROVINCIA
CLIMÁTICA
EXTENSIÓN
(ha)
UBICACIÓN
(Veredas) USO DEL SUELO
Templada
semihúmeda
9 545 (11%) Fical Anchique, Montefrío, Fical
la Unión, Colopo y Planes de
Pocharco.
Agricultura tradicional:
café, caña panelera,
yuca, maíz, plátano,
mango, limón, papaya,
naranja, entre otros.
Cálida semihúmeda 15 732, 50 (18,13%) Fical Anchique, Fical La Unión,
Imba, Plomo la María,
Montefrío, Las Brisas, Colopo,
Planes de Pocharco, Pocharco,
Tamirco, Bateas y Tinajas.
Pastizales para ganadería
extensiva.
Cálida semiárida 61 405,5 (70,87%) Palma Alta, San Miguel,
Guasimal, Guasimal Guadualeja,
Camino Real Anchique, La
Virginia, Baloca, Rincón
Anchique, Rincón Velú, Velú
Centro, Las Brisas, La Palmita,
Balsillas, Santa Bárbara, Pueblo
Nuevo, Yacó, Cocana, La Molana,
Fical la Unión, Imba, Plomo La
María Yavi, Pocharco, Tamirco,
Planes de Pocharco, Los Angeles,
Tinajas, Bateas, Anacarco,
Mercadillo y Mercadillo el
Progreso.
Monocultivos: arroz,
algodón, maíz, plátano,
papaya, limón, entre
otros.
Pastizales para ganadería
extensiva y semi-
intensiva
Fuente: Alcaldía municipal de Natagaima. “Tomo I. Diagnostico” del Plan de Ordenamiento Territorial. 2003.
1.3. Características Biológicas
El municipio de Natagaima se encuentra ubicado en la región andina colombiana; lugar
caracterizado por su complejidad topográfica que ha originado una gran variedad de
ambientes biofísicos. Por esto, en la región se encuentran uno de los valores más altos en
cuanto a la diversidad de especies y endemismos (especies que, de manera natural, se
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restringen a una única zona del mundo) en un espacio limitado (Etter & van Wyngaarden,
2000 citado en Sáenz, 2008). Adicionalmente, dado a que esta región es la zona con la mayor
proporción de la población colombiana (dos tercios de la población nacional), es importante
tener en cuenta que ha sufrido los patrones de transformación más severos del país en
cuanto a los recursos naturales (Cavelier & Etter, 1995 citado en Churchill et. al.). Lo
anterior, evidenciado en los recorridos de campo, donde de manera general se observaron
pequeños relictos de bosques inmersos en una matriz de pastizales, monocultivos y
terrenos destinados a la producción agropecuaria.
A pesar de que se presente una alta alteración del medio natural, se ha demostrado que
este tipo de sistemas representan importantes puntos de conservación al constituir los
posibles únicos lugares donde habitan especies que no se encuentran en áreas protegidas,
que se encuentran bajo alguna categoría de amenaza, que poseen características
endémicas y que están siendo gravemente amenazadas por el uso actual de suelo (Horner-
Devine, Daily, Ehrlich & Boggs, 2003 y Petit & Petit, 2003).
El Tolima se encuentra en uno de los principales Hotspot para las prioridades de la
conservación a nivel mundial, término que se designa a las áreas que presentan
concentraciones excepcionales de especies endémicas y a la vez, una excepcional perdida
de hábitat. Dicho Hotspot (los andes tropicales), es priorizado a nivel mundial al tenerse en
cuenta que posee el mayor número de especies de plantas y de vertebrados (45.000 y 3.389
respectivamente) y de especies endémicas de las zonas declaradas como prioridades de
conservación (20.000 y 1.567 respectivamente) (Myers, Mittermeier, Mittermeier, da
Fonseca & Kent, 2000).
Lo anterior muestra la importancia de priorizar el departamento en cuanto a medidas de
conservación de la biodiversidad, a lo que se suma la relación que existe entre las
comunidades indígenas del pueblo Pijao con el medio natural, del que extraen los recursos
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para el aprovisionamiento alimenticio a través de la pesca y la caza, para su medicina
tradicional y el cual es usado con fines espirituales, entre otros.
En el municipio de Natagaima, el gran bioma dominante es el bosque seco tropical (IGAC
2012).
Este tipo de bosque corresponde a los llamados bosques higrotropofiticos, bosque seco
tropical de Holdrige, bosque tropical caducifolio, o bosque tropical de baja altitud (IAvH
1998). Se caracteriza por presentar una cobertura boscosa continua con temperaturas
superiores a los 24°C, ubicándose entre los 0 y 1000 m.s.n.m. y con uno o dos periodos
marcados de sequía, donde las precipitaciones varían entre 700 y 2000 mm anuales
(Espinal, 1986., Murphy & Lugo, 1986. Y IAvH 1997).
Como servicios ecosistémicos el bosque seco tropical otorga importantes especies de uso
antrópico, entre ellas leguminosas forrajeras y ornamentales así como frutales (IAvH 1995).
Lamentablemente, el bosque seco tropical es uno de los biomas más afectados en el
Neotrópico (Janzen, 1983) y en Colombia se considera uno de los tres ecosistemas más
degradados, fragmentados y poco estudiados (Etter, 1993), lo anterior dada la alta fertilidad
de los suelos que ha favorecido el establecimiento de poblaciones humanas (Ceballos,
1995). Según Etter (1993) en Colombia tan solo persiste cerca del 1,5% de la cobertura
vegetal original, que abarcaba alrededor 80.000 km2.
1.3.1. Hidrografía
En el municipio de Natagaima se encuentra una abundante red de drenajes superficiales
constituida por la gran cuenca del río Magdalena. Entre estas se encuentran más de 98
microcuencas que pertenecen a 18 cuencas mayores.
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Entre las cuencas más importantes se encuentran la Gran cuenca del río Magdalena, el río
Anchique, el río Patá, la quebrada Guaguarco, la quebrada Los Ángeles, la quebrada Yacó,
la quebrada Nacaroco y la quebrada Chorro de Eva.
Tabla 2. Características principales de las cuencas más importantes del municipio de
Natagaima.
CUENCA LONGITUD
(Km)
CAUDAL
PROMEDIO ANUAL
(m3/s)
IMPORTANCIA
IMPACTO
Río Magdalena
51 728,81 Agua para consumo
humano, producción
agrícola, pecuaria,
pesca, navegación,
turismo y
conservación de los
ecosistemas
aledaños a la
cuenca.
Afectada por
las
hidroeléctricas
y concesiones.
Río Anchique 46 2,42 Agua para consumo
animal y humano.
Afectada por la
tala, quemas y
minería
Río Patá 16 0,80 Influencia en el
acueducto de los
municipios de
Natagaima y Aipe.
Afectada por
estudios
sísmicos.
Quebrada
Guaguarco
---- ---- Influencia en los
municipios de
Coyaima y
Natagaima. Se ve
afectada por talas,
quemas y
establecimiento de
cultivos.
Afectada por
actividades
mineras.
Quebrada Los
Ángeles
13 0,18 Otorga el agua para
el acueducto
regional de 8
veredas. Presenta
problemáticas por
falta de cobertura y
por contaminación.
Afectada por
actividades
mineras.
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CUENCA LONGITUD
(Km)
CAUDAL
PROMEDIO ANUAL
(m3/s)
IMPORTANCIA
IMPACTO
Quebrada Yaco ---- ---- Oferta el agua al
acueducto de
regional Velú que
abastece a nueve
veredas. Se ve
afectada por la
deforestación en las
zonas de sus
nacimientos y
quemas
indiscriminadas.
Afectada por
actividades
mineras.
Quebrada Chorro
de Eva
---- 0,003 Oferta el agua para
el acueducto que
abastece las veredas
La Palmita, Balsillas,
Las Brisas y Santa
Bárbara.
Afectada por
actividades
mineras.
1.4. Situación Jurídica del Territorio
En los encuentros realizados con las comunidades, la principal reivindicación relacionada
con la garantía de sus derechos es la relacionada con el territorio, toda vez, que este
constituye el fundamento de su interacción sociocultural, el desarrollo de actividades
económicas, su permanencia como colectividad y particularmente en el Pueblo Pijao la
estructura para el fortalecimiento de su identidad cultural.
Sin embargo, la inscripción de las comunidades o cabildos en el Registro Nacional de
Comunidades Indígenas, la adjudicación de predios y el saneamiento de los que
actualmente poseen para la posterior constitución en resguardo constituyen un verdadero
reto para los indígenas del Pueblo Pijao ya que deben superar una serie de procedimientos
institucionales que resultan bastante técnicos y engorrosos a lo que debe sumarse el
desconocimiento que en la mayoría de los casos se tiene de los mismos.
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En efecto, actualmente el INCODER, institución encargada de la compra de predios y
ejecución de diferentes procedimientos tendientes a la constitución de resguardos no
cuenta con el presupuesto necesario para cumplir con las necesidades de territorio de las
comunidades del Pueblo Pijao, ni tampoco con el personal requerido para dar trámite a las
solicitudes, por lo que las comunidades solicitan que el gobierno gestione y agilice un mayor
presupuesto para la compra de predios y constitución de resguardos.
Ahora bien, es importante mencionar que conforme a lo señalado en el Decreto 1397 de
1996, la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (en adelante la comisión) a través de
los representantes de cada Macro Región, es la encargada de realizar la priorización de los
predios a adquirir por INCODER, dependiendo en todos los casos de la asignación
presupuestal para adquisición de tierras tendiente a constituir resguardos que haga el
Gobierno Nacional.
En este orden, los criterios que actualmente se tienen en cuenta a la hora de realizar la
priorización de predios son:
La antigüedad con que las comunidades han realizado la solicitud para constituir el
resguardo.
2. El resultado que se desprende del estudio de la necesidad del territorio.
3. El que la comunidad enfrente situaciones de violencia o desplazamiento1.
Para el presente año, la Comisión acordó con el INCODER congelar la priorización de predios
con el objetivo de que la entidad realice la caracterización de las necesidades territoriales
de los pueblos indígenas, sin embargo a la fecha dicha caracterización no se ha realizado ni
tampoco se ha materializado la normatividad que dará cumplimiento a los acuerdos
1 Criterios señalados por el señor Ulises Tique: Representante de la Región Macro Centro de la Comisión Nacional de
Territorios Indígenas - Región a la que pertenece el Pueblo Indígena Pijao, en entrevista realizada el 24 de abril de 2014.
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logrados en la pasada Minga Indígena Nacional, entre los que se pueden señalar los
siguientes por estar relacionados con el tema que se viene tratando:
Acuerdo No. 4: Para la Constitución, Ampliación y Saneamiento, de Resguardos Indígenas el
Gobierno Nacional se compromete a documentar, evacuar y presentar al Consejo Directivo del
INCODER , como meta 400 expedientes sobre ampliación, constitución, y saneamiento de
Resguardos Indígenas. Para lo cual se contará con el apoyo de un equipo de 25 personas, que será
financiado y gestionado por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Agricultura. Plazo seis
meses.
El INCODER generará metodologías excepcionales para que el Consejo Directivo pueda evacuar los
análisis de los expedientes conforme vayan llegando, para que al término de los 6 meses se haya
logrado la meta.
Acuerdo No. 5: Sobre la destinación inmediata de recursos, el Gobierno Nacional se compromete
a asignar recursos por valor de Cincuenta (50) mil millones de pesos para la compra de tierras a
Pueblos Indígenas de la vigencia 2014. Adicionalmente, se destinarán treinta (30) mil millones de
pesos a través de vigencias futuras de 2015, para comprometer igualmente en el 2014. Para lograr
recursos adicionales, el Gobierno propone a la Minga entrar al pacto agrario. La Minga responde
que después de la cumbre agraria decidirá si entra al Pacto agrario.
El presente acuerdo está por fuera de cualquier otro acuerdo suscrito a la fecha y específico para
la siguiente vigencia y serán destinados a los pueblos indígenas, priorizados por la ONIC, conforme
la priorización existente en la Comisión Nacional de Territorio.
Convocar al Consejo Directivo del INCODER dentro del mes siguiente, con el propósito de
presentar los expedientes que ya están listos para su consideración y aprobación (Minga
Indígena Nacional, 2013).
Tabla 3. Predios priorizados en al año 2013 por la Comisión Nacional de Territorios Indígenas en el departamento del Tolima:
NOMBRE DEL PREDIO MUNICIPIO DEPARTAMENTO COMUNIDAD
1 La Jabonera Coyaima Tolima Lomas de Guaguarco
2 Bocas de San Pedro Ataco Tolima Pueblo Viejo Santa Rita La Mina
3 La Tribuna Ortega Tolima Anabá
4 Palmichal Prado Tolima Yaporogos Taira
5 San Miguel Prado Tolima Yaporogos Taira
6 El Porvenir Ortega Tolima Campo Alegre
Fuente: Incoder. Tomado de Acta de reunión de Comisión Nacional de Territorios Indígenas. Bogotá. 2013
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De lo antes descrito se desprende que si bien existen instituciones, normatividad, acuerdos
y espacios que buscan asegurar la participación de los Pueblo Indígenas, estos no garantizan
el derecho fundamental al territorio conforme a lo señalado en la normatividad
constitucional y los tratados internacionales que hacen parte de nuestro ordenamiento a
través del Bloque de Constitucionalidad, pues las solicitudes no son resueltas
oportunamente, las comunidades llevan años en estos procedimientos sin que exista un
acompañamiento real y respuesta efectiva por parte de las instituciones encargadas,
aunado a la insuficiente disposición presupuestal.
Además, todo lo anterior genera la fragmentación del movimiento indígena nacional si se
tiene en cuenta que las priorizaciones dadas las condiciones actuales nunca van a satisfacer
las expectativas de las comunidades.
Es por esto que al constituir el Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao una herramienta para
garantizar la pervivencia del pueblo es necesario que el Estado Colombiano materialice el
goce efectivo del derecho cumpliendo con sus obligaciones de respeto, protección y
garantía conforme a lo señalado por la Corte Constitucional Colombiana:
El Estado colombiano se encuentra obligado a a) respetar la diversidad étnica y cultural de los
pueblos indígenas y a contribuir con la conservación del valor espiritual que para todos los grupos
étnicos comporta su relación con la tierra y su territorio, entendido este como “lo que cubre la
totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna u otra
manera[32]; b) asegurar que a las comunidades indígenas se les reconozca el derecho a la propiedad
comunal en las tierras asentadas tradicionalmente, una vez se tenga posesión de un
territorio; c) garantizar la demarcación, titulación y entrega del territorio, consensuada con la
comunidad y dentro de un plazo razonable, y en esa medida hacer un reconocimiento formal del
territorio indígena donde podrán desarrollar su subsistencia y vida espiritual[33] –resguardo-
; d) asegurar el uso y goce efectivo por los pueblos indígenas de los recursos naturales que se
encuentran dentro de su territorio, de acuerdo con su cosmovisión; e) tomar las medidas
necesarias para proteger el territorio de injerencias arbitrarias por parte de particulares, y sólo en
aquellos casos en los que existan motivos que imposibiliten el uso y goce del derecho comunitario,
deberá el Estado garantizar la participación de la comunidad, a través de figuras especiales como
la consulta previa, y en dado caso, entregar tierras alternativas de igual extensión y calidad a los
miembros de las comunidades indígenas respetando sus mecanismos autónomos de organización
y toma de decisiones” (Corte Constitucional Colombiana. Sentencia T-009/13).
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En este mismo sentido resulta relevante destacar como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos a través de distintos pronunciamientos ha señalado como el plazo
razonable para demarcar, titular y entregar los territorios es de tres (3) años (Corte IDH,
2005).
En resumen, no se cumplen los parámetros nacionales e internacionales tendientes a
garantizar los derechos territoriales del Pueblo Pijao, razón por la cual es necesario se
revisen los procedimientos vigentes y amplíe la asignación presupuestal, ya que, de seguir
con estos lineamientos y directrices se compromete la pervivencia de un Pueblo en el que
el territorio constituye la base del fortalecimiento de su identidad cultural.
1.5. Resguardos Coloniales
En este contexto, la clarificación y reafirmación de los resguardos coloniales: Coyaima –
Natagaima (77.143 Has) y Ortega – Chaparral (107.000 Has), constituye una reivindicación
del Pueblo Pijao aún sin resolver y que definitivamente solucionaría el déficit territorial
actual del Pueblo. En efecto, hoy día sólo han sido adjudicadas 24.450,9461 Has,
representadas en 83 resguardos que distan del área original de estos predios y que resultan
insuficientes “para satisfacer las necesidades de tierra de las familias indígenas, ya que son
resguardos constituidos con 90 o 100 has para un total de 120 o 150 familias”2.
La reestructuración de estos resguardos y su reconocimiento responderían al histórico
desconocimiento del territorio ancestral del Pueblo Pijao y representaría la solución a
situaciones relacionadas con las vulneraciones de los derechos fundamentales individuales
y colectivos.
2 Información consignada en el trabajo “Derechos Territoriales del Pueblo Pijao” presentado por el Dr. David Duquara en
el marco de construcción del Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao.
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1.6. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho
Otro aspecto relevante es la necesidad de fortalecer a las comunidades a través de las
organizaciones respecto al ejercicio y exigencia de los derechos, lo anterior se menciona
pues en la mayoría de comunidades se constató el desconocimiento generalizado respecto
a los procedimientos que se adelantan para solicitar un predio y la posterior constitución
en resguardo, las entidades ante las que debe gestionarse y en general los aspectos
relacionados con el derecho a la titulación de la propiedad colectiva.
Es necesario que se realice un acompañamiento a las comunidades y se les oriente en
cuanto al contenido de los derechos y los mecanismos de exigibilidad ya que al no hacerlo
se presentan situaciones como las actuales, en las que los gobernadores deben asumir
costos y realizar desplazamientos innecesarios por simple desconocimiento.
Por lo anterior y dadas las falencias institucionales ya mencionadas, en las comunidades se
genera escepticismo respecto a la posibilidad de constituirse en resguardo y fortalecer sus
dinámicas colectivas, lo que forja el debilitamiento organizativo y falta de compromiso,
confianza y apoyo a la autoridad político/administrativa de la comunidad (Cabildo). Por esta
razón, es necesario generar propuestas, crear espacios y brindar formación relacionada con
la defensa de los derechos territoriales, ya que como bien se describe en la sentencia T-
009/13 antes señalada, el territorio para los pueblos indígenas no constituye solamente un
objeto de explotación económica:
(…)para las comunidades indígenas el territorio tradicionalmente ocupado y sus recursos naturales no
persiguen fines mercantiles; la tierra para los pueblos indígenas no es –por regla general- un factor de
producción, ni un objeto sobre el que se ejerce dominio y se ejerce una mera explotación económica; para los
pueblos indígenas el territorio tiene un significado más profundo, es el espacio donde ejercen sus actividades
vitales y con el que interactúan, y por ello está íntimamente ligado a su existencia y supervivencia como grupos
culturalmente diferenciados, desde el punto de vista religioso, político, social y económico.[16] Por esta razón,
20
el reconocimiento del derecho a la propiedad, posesión y uso de las tierras y territorios ocupados
ancestralmente de forma colectiva es fundamental para su permanencia y supervivencia.
1.7. Infraestructura
Natagaima cuenta con una infraestructura básica para la prestación de los servicios
públicos, de los cuales los mayores beneficiarios se encuentran en la zona urbana del
municipio. A través de la empresa de servicios públicos, se da cobertura en los servicios de
agua, alcantarillado y aseo, que cubren al 95,2% del total de la población urbana en estos
servicios; la empresa Enertolima atiende alrededor de 5.120 suscriptores que gozan de
servicio de energía eléctrica, mientras la empresa de Alcano de Colombia S.A., presta el
servicio de gas domiciliario y atiende, un promedio de 2.050 suscriptores (Alcaldia municipal
de Natagima, 2012).
La comunicación vial nacional se establece principalmente a través de los municipios de
Saldaña, Guamo y Espinal, éste último a su vez está situado sobre la troncal central que
une a Bogotá con Cali y el puerto de Buenaventura. Igualmente existe conectividad hacia
la zona sur del país - Neiva, Florencia y Mocoa - a partir de la conectividad de la vía nacional
partiendo del municipio de Aipe. Se establece una conectividad con el Norte del país,
Magdalena medio y el Departamento de Antioquia a partir de la vía que de Ibagué conduce
a Honda y conecta con la autopista Medellín y troncal del Caribe. La anterior condición
muestra al municipio con diferentes conectividades en el orden Nacional presentando
condiciones favorables y ventajosas para su desarrollo.
El sistema vial de Natagaima, está articulado regionalmente a través de la denominada vía
Panamericana que atraviesa el municipio de sur a norte y une el departamento del Tolima
con el Huila y el resto del país. Este corredor vial, igualmente le permite al municipio
hacer conexión con los municipios de Coyaima, Saldaña, Guamo, Espinal, Ibagué y Bogotá.
Adicionalmente Natagaima cuenta con otras vías de orden departamental, que le dan
21
conexión con los Municipios de Prado, Ataco y Coyaima. Al interior del municipio, se cuenta
con una red de vías terciarias que le permiten el acceso a sus diferentes veredas,
incluyendo, las ubicadas en la margen derecha del río Magdalena, que una vez superado el
transbordo respectivo del paso del río, permite conectar esa zona rural, con el casco urbano
de Natagaima (Alcaldía municipal de Natagima, 2012).
En consecuencia, se identifican los siguientes ejes de movilidad vial hacia el interior del
Departamento Tolima, así:
1. Con el norte del Departamento: conectividad realizada sobre la vía Espinal-Ibagué-
Honda.
2. Con el centro oriente del Departamento: conectividad realizada a partir de la vía Dolores-
Prado-Purificación.
3. Con el centro occidente del Departamento: conectividad realizada a partir de la Vía Ataco
- Planadas.
Otro eje de movilidad de trascendental importancia es el Río Magdalena, que se constituye
en la arteria fluvial más importante que va de sur a norte en una longitud de 51 Km. Esta
cuenca nace en el departamento del Huila pasando por el municipio de Natagaima
articulando regionalmente al Huila y Tolima. En su recorrido por el departamento del
Tolima, articula regionalmente a Natagaima con los municipios de Purificación, Guamo,
Suárez, Espinal, Flandes, Coello, Piedras, Venadillo, Ambalema, Armero-Guayabal y Honda.
De allí en adelante la comunicación se da con otros departamentos hasta su
desembocadura en el Océano Atlántico.
22
DEMOGRAFÍA
Localización
En la actualidad, la mayoría de nuestra población se encuentra ubicada en los territorios
habitados tradicionalmente, en particular la zona sur del departamento del Tolima. Nuestro
pueblo está organizado en doscientas cinco (205) comunidades organizadas en resguardos,
comunidades posesionadas antes las Alcaldías municipales con inscripción de la Dirección
de etnias del Ministerio del Interior, parcialidades registradas en las Alcaldías sin inscripción
de la Dirección de etnias del Ministerio del Interior y comunidades en proceso organizativo
o en proceso de inscripción ante la misma entidad; estas comunidades se encuentran
distribuidas en 14 de los 47 municipios del departamento del Tolima, a saber: Ataco,
Chaparral, Coello, Coyaima, Espinal, Guamo, Natagaima, Ortega, Prado, Purificación, Rio
Blanco, Rovira, Saldaña y San Antonio.
Ahora bien, debido a los procesos históricos referidos anteriormente y al desplazamiento
forzado asociado al conflicto armado interno se ha generado una atomización de la
población hacia ciudades como Ibagué y los departamentos de Caquetá, Cesar, Huila, Meta,
Putumayo, Quindío y Cundinamarca, siendo en este último los principales destinos la ciudad
de Bogotá y el municipio de Soacha. En efecto, hoy día en estos lugares se encuentran
asentadas veinticinco (25) comunidades de las cuales tres están constituidas en Resguardo.
El poblamiento histórico de las comunidades indígenas en el departamento del Tolima se
ha caracterizado por ser un proceso que puede clasificarse por medio de tres variables
(Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004):
23
Figura 3. Presencia de población indígena Pijao a nivel nacional. Fuente. Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao. 2014.
1) La primera corresponde a la población que ancestralmente se ha mantenido en el
territorio, es decir de generación en generación.
2) La segunda, a la población que se ha desplazado de asentamientos indígenas a otros en
los que históricamente la población indígena había desaparecido.
3) La tercera se refiere al poblamiento generado por el desplazamiento de unos
asentamientos indígenas a otros.
En este orden, el municipio con mayor presencia de comunidades organizadas es Coyaima
con un total de 61 comunidades que representan el 29,75%, seguido por el municipio de
Ortega con 54 que corresponde al 26,34%, Natagaima con 47 comunidades que
corresponde al 22,92% y Chaparral con 10 comunidades que corresponde al 4,87%.
24
Figura 4. Municipios con presencia de comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda.
Esta distribución poblacional corresponde efectivamente, a la permanencia de nuestro
pueblo en el territorio ancestral y los resguardos titulados en el periodo colonial, reuniendo
los municipios de Coyaima, Ortega y Natagaima 162 comunidades equivalentes al 79.02%
del total de comunidades ubicadas en sur del Tolima.
Figura 5. Representación de concentración de comunidades Pijao a nivel municipal en el departamento del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao. 2014
0
10
20
30
40
50
60
70
NÚ
MER
O D
E C
OM
UN
IDA
DES
MUNICIPIOS
25
Figura 6. Representación porcentual de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el departamento del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao.
2014
2.2. Dinámicas Demográficas
Los censos que se adelantaron en el país a lo largo del siglo XX y lo corrido del siglo XXI,
evidenciaron un crecimiento demográfico de la población indígena registrada y
autoreconocida como tal a lo largo y ancho del país.
Después de la promulgación de la Constitución Política de 1991, y bajo el artículo 7 que
aseveró que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación, se
realizó el censo de 1993 que incluyó la pregunta sobre pertenecía étnica, de allí se
identificaron 81 grupos indígenas con una población indígena total de 532.233 personas,
cifra que correspondía al 1,6% de la población nacional.
En este censo se autoreconocieron 10.308 personas como indígenas Pijao que correspondía
al 1,94% de la población indígena total del país.
Años después y tras la realización del Censo Nacional del 2005 efectuado por el
Departamento Nacional de Estadística –DANE- se afirmó que la población indígena nacional
era de 1.378.884 lo que equivalía al 3,4% de la población total del país.
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%
Coyaima
Natagaima
San Antonio
Ibagué
Purificación
Prado
Coello
Porcentaje de representación
26
Tabla 4. Porcentaje de participación de población indígena Pijao a nivel nacional.
AÑO POBLACIÓN INDÍGENA
NACIONAL POBLACIÓN PIJAO
PORCENTAJE DE
REPRESENTACIÓN
1993 532.233 10.308 1,94%
2005 1.378.884 58.810 4,22%
Fuente. Elaborado con base en información censal DANE 1993-2005.
Este censo confirmó que el Tolima es el sexto departamento con mayor presencia indígena
en el país, siendo Cauca el que encabeza la lista, seguido por Guajira, Nariño, Caldas y
Chocó; Los Pijao según este censo representaban el 4,2% de la población indígena nacional:
el censo reportó 58.810 personas autoreconocidos como pertenecientes al pueblo Pijao de
las cuales el 51,3% eran hombres y el 48,7% mujeres.
Figura 7 . Población indígena Pijao según información censal 1993 – 2005.
El censo del 2005 asimismo caracterizó las zonas de asentamiento del pueblo Pijao,
definiendo que el 37,9% de la población habitaba zonas urbanas y el 62,1% habitaba zonas
rurales. El porcentaje de población que habitaba zonas urbanas era mayor al promedio
nacional de población indígena urbana que estaba cerca del 21,43%.
Figura 8. Zonas de asentamiento de la población Pijao según Censo de 2005. Fuente: Elaborado con base en información censal DANE 2005.
Población indígena
Censo 1993 10.308
Censo 2005 58.810
Censo 1993; Población
indígena ; …
Censo 2005; Población
indígena ; …
27
Considerado lo anterior, en el marco del Plan de Salvaguarda se logró consolidar
información poblacional correspondiente a las comunidades asentadas en los municipios y
departamentos señalados, determinando que actualmente nuestro pueblo está integrado
por 81.693 Pijaos3.
Tabla 5 . Asentamientos y concentración de la población Pijao POBLACIÓN PUEBLO PIJAO
PATRONES DE ASENTAMIENTO POBLACIÓN
PORCENTAJE
SOBRE EL TOTAL DE
POBLACIÓN PIJAO
DEPARTAMENTOS CON
PRESENCIA DE POBLACIÓN
INDÍGENA PIJAO
TOLIMA 72.083 88.24%
CUNDINAMARCA 4.884 5,97%
CAQUETA 2.230 2,73%
HUILA 1.585 1,94%
META 403 0,50%
PUTUMAYO 220 0,27%
QUINDIO 178 0,22%
CESAR 110 0,13%
TOTAL POBLACIÓN PIJAO 81.693
Fuente: Plan Salvaguarda Pijao. 2014
Ahora bien, el desplazamiento de la población hacia las cabeceras municipales y otros
departamentos del país, modifica la estructura familiar y la distribución etárea de la
población. La principal causa de desplazamiento es el conflicto armado en los territorios,
estos iniciaron en el año 2000 y se agudizaron en el 2003 en gran parte de la región del sur
del Tolima, asimismo, se evidencia gran preocupación por parte de las comunidades debido
a la migración de jóvenes a cabeceras municipales y capitales departamentales en busca de
oportunidades laborales y acceso a la educación superior.
3 Esta cifra aproximada se obtuvo teniendo como base la información suministrada en las comunidades y los censos poblacionales que son radicados anualmente en las Alcaldías municipales y el Ministerio del Interior.
28
Figura 9 .Distribución por áreas de asentamiento de las comunidades Pijao en el departamento del Tolima. Fuente: Elaborada a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.
2014
En cuanto a la distribución por rangos de edad la información que se presenta a
continuación corresponde a la información censal suministrada por las diferentes
administraciones municipales y las proyecciones poblacionales con respecto a la totalidad
departamental. La mayor cantidad de población se concentra entre los adultos entre 18 y
59 años, seguido por niños y jóvenes entre los 6 y los 17 años, adultos mayores de 60 años
y menores entre los 0 y 5 años.
Figura 10 Distribución poblacional según rangos de edad. Fuente: Elaborada a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao. 2014
Series1; Entre 0 y 5 años; 4.968
Series1; Entre 6 y 17 años; 12.528
Series1; Entre 18 y 59 años; 46.978
Series1; Mayores de 60 años; 6.547
29
2.3. Asentamiento y concentración del Pueblo Pijao en los municipios tolimenses
Figura 11. Localización de las comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima.Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda. 2014
2.4. Comunidades Constituidas como Resguardos
Según lo establecido por el Decreto 2164 de 1995 en relación con la constitución,
reestructuración, ampliación y saneamiento de los resguardos, se establece que se
adelantarán los estudios respectivos de las necesidades de tierras de las comunidades
indígenas para la dotación y titulación de las tierras suficientes o adicionales que faciliten
su adecuado asentamiento y desarrollo, el reconocimiento de la propiedad de las que
tradicionalmente ocupan o que constituye su hábitat, la preservación del grupo ético y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes (Departamento Nacional de
Planeación , 2010).
30
Figura 12. Mapa del departamento del Tolima que visibiliza la presencia de resguardos y cabildos Pijao en los municipios del departamento. Fuente: Elaborado a partir de in formación suministrada en el marco del
Plan Salvaguarda.
En el departamento del Tolima y bajo la figura del Resguardo se encuentran conformados
77 resguardos titulados a indígenas Pijao que se encuentran distribuidos en 5 municipios
del departamento, así:
Tabla 6. Áreas reconocidas en calidad de Resguardos a indígenas Pijao en el departamento
del Tolima. DEPARTAMENTO MUNICIPIO NÚMERO DE RESGUARDOS TOTAL
Tolima
Ataco 1 77
Coyaima 32
Natagaima 24
Ortega 19
San Antonio 1
Fuente: INCODER, 2014.
31
El resguardo de Tinajas del municipio de Natagaima fue el primero en constituirse en el
departamento bajo el acuerdo 017 del 13 de marzo de 1984 a población Pijao, de allí hasta
entrada la década del noventa y tras la declaración de la Constitución Política de Colombia
se dio inicio al auge de constitución y legalización de territorios colectivos para las
comunidades indígenas del departamento. Se encuentra así, que durante los años de 1996
hasta el 2001 se constituyeron el mayor número de resguardos en el departamento con un
total de 57 que representa el 75% del total, de allí hasta el presente han sido constituidos
19 resguardos siendo los más recientes Meche San Cayetano en el municipio de Coyaima y
Chicuambe las Brisas en Ortega.
Figura 13. Representación de la constitución de resguardos Pijao en el departamento del Tolima por rangos de años a partir de 1984 hasta 2013.
Los municipios con mayor número de resguardos constituidos son Coyaima, Natagaima y
Ortega en su respectivo orden; el porcentaje de presencia y participación de estos en los
municipios corresponde a 1,3% en Ataco, 42,1% en Coyaima, 31,6% en Natagaima, 23,7%
en Ortega y 1,3% en San Antonio.
Figura 14. Porcentaje de participación de resguardos Pijao a nivel municipal.
1 3
57
8 6
0
20
40
60
1984-1989 1990-1995 1996-2001 2002-2007 2008-2013
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
ATACO COYAIMA NATAGAIMA ORTEGA SAN ANTONIO% D
E P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
MUNICIPIO
32
De acuerdo a la información suministrada por el Departamento Nacional de Estadística y
teniendo como base las resoluciones o acuerdos de constitución delos resguardos del
departamento del Tolima, la población que habita en territorios colectivos presenta un
crecimiento demográfico constante que según las proyecciones parar el 2014
correspondería a un total de 25.575.
Natagaima es el tercer municipio con mayor número de comunidades indígenas en el
departamento, con un total de 47 comunidades de éstas 24 se encuentran constituidas
como resguardos y 24 se encuentran organizadas bajo la figura de cabildo. La población
indígena corresponde al 65,12% teniendo como referencia la población proyectada para el
municipio por el DANE que corresponde a 22.637 para el año 2014 y la población indígena
registrada en el marco del plan salvaguarda que corresponde a 14.743.
Tabla 7. Comunidades indígenas presetnes en el municipio de Natagaima.
# RESGUARDO/CABILDO COMUNIDAD ÁREA NÚMERO DE
FAMILIAS
NÚMERO DE
PERSONAS
1 Cabildo Indígena Aima Rural 72 445
2 Resguardo Anacarco Rural 45 408
3 Cabildo Indígena Balocá Rural 48 348
4 Cabildo Indígena Balsillas Rural 48 145
5 Resguardo Barzaloza Rural 30 183
6 Resguardo Bateas Rural 24 97
7 Cabildo Indígena Calapena Rural 42 304
8 Cabildo Indígena Camino Real Rural 60 449
9 Resguardo Chaquira Rural 25 92
10 Resguardo Cocana Rural 40 423
11 Cabildo Indígena Coloya La Palmita Rural 55 360
12 Cabildo Indígena
Crucita La
Virginia
Rural 24 153
13 Resguardo Diamante Rural 30 190
33
14 Cabildo Indígena El Palmar Rural 52 273
15 Cabildo Indígena Guadualejas Rural 66 480
16 Cabildo Indígena Gualeras Rural 35 246
17 Resguardo Guasimal Rural 28 245
18 Resguardo Imba Rural 26 112
19 Cabildo Indígena La Chonta Chircal Rural 82 622
20 Resguardo
Los Ángeles Las
Vegas
Rural 42 408
21 Resguardo
Mercadillo El
Progreso
Rural 23 152
22 Cabildo Indígena Montefrío Rural 96 614
23 Cabildo Indígena Nanurco Rural 89 621
24 Resguardo Natacoy Pijao Rural 24 124
25 Cabildo Indígena Nataga Rural 59 309
26 Cabildo Indígena Nataima Rural 88 500
27 Cabildo Indígena Nataroco Rural 43 231
28 Resguardo Olirco Rural 48 381
29 Resguardo Pacandé Rural 70 417
30 Resguardo Palma Alta Rural 41 403
31 Cabildo Indígena Pijao Aparco Rural 48 223
32 Resguardo Pocharco Rural 29 210
33 Resguardo Pueblo Nuevo Rural 30 182
34 Resguardo Quebraditas Rural 53 262
35 Resguardo Rincón Bodega Rural 27 172
36 Resguardo
Rincón De
Anchique
Rural 58 353
37 Resguardo Rincón Velú Rural 60 279
38 Resguardo San Miguel Rural 31 248
39 Cabildo Indígena Santa Bárbara Rural 34 158
40 Cabildo Indígena Santa Lucía Urbana 59 417
41 Cabildo Indígena Socorco Rural 74 509
42 Resguardo Tamirco Rural 44 148
34
43 Resguardo Tinajas Rural 37 199
44 Cabildo Indígena Velú Centro Rural 60 490
45 Resguardo Yacó Molana Rural 111 541
46 Cabildo Indígena Yavi Rural 57 352
47 Cabildo Indígena Yumá Rural 52 265
TOTAL MUNICIPAL 2.319 14.743
DINÁMICA ECONÓMICA
El uso del suelo en el municipio puede dividirse según las diferentes zonas altitudinales del
municipio. De esta forma, en la zona alta se pueden encontrar algunos relictos de bosque,
cultivos de café (Coffea arabica), plátanos (Musa sp.) y frutales, entre otros. En la zona
media se encuentran pastizales para ganadería extensiva y algunos cultivos comerciales y
de pancoger, y en la zona plana se da la dominancia de bosques xerofíticos, pastos para
ganadería intensiva, cultivos mecanizados (Alcaldía Municipal de Natagaima, 2012) y
monocultivos.
La principales actividades productivas en el municipio de Natagaima son la agricultura y la
ganaderia dado a que es un municipio que casi en su totalidad es rural (99.64%).
Adicionalmente, dadas las condiciones climaticas de la provincia cálida se hace común la
practica de la ganaderia extensiva.
Por otro lado, de acuerdo con fuentes etnográficas (Lucena, 2014) se menciona que “el
cultivo principal del pueblo Pijao era el maíz (Zea mays), con el cual se preparaban
diferentes tipos de platos. En segunda medida sembraban cultivos de frijol (Phaseolus
vulgaris), arracacha (Arracacia xanthorriza), yuca (Manihot esculenta), batata (Ipomoea
batatas), frutas como la uchuva (Physalis peruviana), el aguacate (Persea americana), la
papayuela (Vasconcellea pubescens) y la piña (Ananas comosus) y recolectaban raíces, cera
y miel silvestres” (Paréntesis fuera del texto). Por otro lado siguiendo esta premisa Faust
35
(1986) constata que la economía de base de las comunidades del pueblo Pijao está
constituida por cultivos de maíz principalmente y de otros cultivos como la yuca dulce,
plátano y frijol y el café en las zonas altas, así como la pesca en grandes ríos de la región y
de algunos productos comerciales como el ajonjolí (Sesamum indicum), el cacao
(Theobroma cacao), el algodón (Gossypium sp.),y el sorgo (Sorghum sp.) que se
comercializaban en los mercados principales de la región.
AUTONOMÍA Y GOBIERNO
“La autonomía para el Pijao es el ejercicio de poder que tienen las comunidades indígenas
de resolver, tomar decisiones y de resolver sus inconvenientes dentro del territorio por sus
propias autoridades tradicionales y políticas, pues es la comunidad la máxima autoridad”4.
La autonomía es la facultad de exigir los derechos de la comunidad indígena dentro del
ámbito social, frente a otros órganos de poder. Los estatutos, el reglamento y el proceso de
legislación indígena interna son la evidencia de un correcto ejercicio de autonomía.
La autonomía reconocida a los pueblos indígenas, puesta en relación con la soberanía
nacional, no implica escindirse como pueblo, con su territorio, del contexto nacional,
tampoco implica la conformación de una entidad pública por fuera del Estado. La
constitución y el convenio 169 de la OIT reconocen un tipo de autonomía que no debe ser
vista como atentatoria a la soberanía. Este espacio es el que reconoce en la diversidad
étnica el elemento esencial del orden social de la sociedad colombiana y, por tanto,
elemento que debe tener una posición garantizada en la vida política y legal del Estado.
Esto significa el reconocimiento a los pueblos indígenas como entes autónomos, dotados
de capacidad legal y poder para emitir normas dentro de su jurisdicción, que participar en
la elaboración de políticas estatales donde sean reconocidos en sus diferencias, con su
4 Palabras de David Díaz, líder indígena del resguardo de Tinajas, en diálogo para el PSP, 2014.
36
identidad, tipo de solidaridad e instituciones valores y normas. Este reconocimiento de
pluralidad social implica el otorgamiento de un espacio legal particular dentro del Estado,
para autogobernarse, manejar recursos, emitir normas y sancionar. El concepto de
autonomía implica el reconocimiento jurídico dentro del Estado y dentro de la sociedad.
Esta autonomia se ve en ocasiones limitada por las dsposiciones y normas que impone la
sociedad matoritria.
4.1. Dinámicas Político-Culturales
El Municipio de Natagaima, cuenta una estructura de gobierno de carácter centralizado, en
cabeza del Despacho de la Alcaldía Municipal, de la cual dependen directamente:
Secretaría de Hacienda.
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente.
Secretaría de Gobierno.
Secretaría de Salud y Educación
Secretaría de Planeación y Desarrollo Social.
Secretaria de Obras Públicas.
Adicionalmente se dispone de la Empresa de Servicios Públicos.
Cada una cumple una función diferente, auque es notorio que en el municipio de
Natagaima, no se logra abarcar todas las problematicas internas que se persentan, por eso
solo una division deben cumplie diferentes tareas, y en muchos casos, las personas que
ocupan esos cargos no tienen la capacitación necesaria para atender cualquier tipo de
inquietud que se presente. El enfoque diferncial no existe en la Alcaldía Municipal de
Natagaima, si bien, se tiene conocimiento del porcentaje de poblacion indígena que habita
el municipio ninguna de las instancias maneja un trato diferencial con los indígenas, solo el
enlace municipal que esta a cargo del señor Ivan Peralta se encarga de comunicar a las
comunidades la participación en nuevos programas, proyectos, capacitaciones y asesorías
37
de su interes, y esto se da sí las perosonas acueden a su oficina en la Alcaldía, de lo contrario
nadie tiene conocimiento de lo que se esta ejecutando en el municipio.
Las principales organizaciones indígenas que existen en la zona son el Consejo Regional
Indígena del Tolima (CRIT) y la Asociación de Cabildos Indígenas del Tolima (ACIT). La mayor
cantidad de comunidades están afiliadas al CRIT. No obstante es normal que anualmente
haya flujo de comunidades que deciden cambiar de una a otra organización.
Las organizaciones apoyan a las comunidades de manera directa en la orientación de
procesos de consulta previa, por ejemplo la ACIT actualmente brinda apoyo a las
comunidades de Santa Bárbara y Montefrío por proyecto megaminero que se avecina.
También se encuentra la organización adelantando trámites para sacar de prisión a
indígenas que fueron juzgados por justicia ordinaria como la comunidad de Rincón Bodega,
y se encuentra también asesorando algunas comunidades para modificar los estatutos
internos.
4.2. Consulta Previa
La consulta previa es un derecho fundamental de los pueblos Indígenas. El objetivo de este
derecho consiste en garantizar que los pueblos Indígenas puedan participar, intervenir y
decidir, previamente a la toma de decisiones de cual tipo de intervencion que los afecte. De
acuerdo a la importancia que la consulta previa tiene para los pueblos Indígenas y para la
jurisprudencia de la Corte Constitucional en ese sentido, se puede afirmar que se trata de
un verdadero derecho fundamental, el cual debe ser respetado, garantizado y
promocionado por el Estado colombiano.
Es una garantía o mecanismo esencial e importante para los indígenas, que si por alguna
razón son privados de él, la condición de humano e indígena con derechos constitucionales
estaría en tela de juicio, peligraría la existencia individual y colectiva como pueblo Indígena.
38
La Corte Constitucional, en algunas de sus sentencias, ha definido los derechos
fundamentales como algo inherente a la condición humana, como aquellas exigencias que
brotan de la propia condición natural del hombre. En ese sentido, en la sentencia T-769 de
2009, la Corte Constitucional reitera esta tesis en los siguientes términos: “La Corte ha dicho
que es consecuencia directa del derecho que les asiste a las comunidades nativas de decidir
las prioridades en su proceso de desarrollo y preservación de la cultura y que cuando
procede ese deber de consulta, surge para las comunidades un derecho fundamental
susceptible de protección por la vía de la acción de tutela, en razón a la importancia del
mismo, a su significación para la defensa de la identidad e integridad cultural y a su
condición de mecanismo de participación”(Corte constitucional, sentencia T-769, 2009).
El hecho de que la consulta previa sea un derecho fundamental tiene dos consecuencias
jurídicas principales. La primera es que ante su violación o desconocimiento, se puede
utilizar la acción de tutela para defenderla como derecho fundamental, de acuerdo al
artículo 86 de la Constitución Política. Y la segunda, es que los pueblos indígenas deben
quejarse o reclamar ante instancias internacionales por incumplimiento del Estado
colombiano Frente a las obligaciones emanadas de un convenio internacional (el Convenio
169 de la OIT) (ONIC, 2011). Un ejemplo de eso es lo que se está presentando actualmente
en algunas comunidades del pueblo Pijao, al no llevarse a acabo el debido proceso de
consulta previa y las personas de la comunidad se enteran cuando ya se está explorando o
en los casos más críticos ya existen explotación de los recursos naturales.
4.3. Discursos Sobre el Desarrollo
Los sistemas económicos, políticos y sociales que se han venido presentando en América
Latina después de La Conquista de 1492 han creado transformaciones hacia los
debilitamientos de los pueblos indígenas, en este caso del pueblo Pijao. Es necesario hacer
un análisis de la idea que se ha creado como un ideal nacional y se sigue reproduciendo hoy
por hoy en todos los rincones del pais, sin tener claridad sobre el concepto de desarrollo y
39
progreso. Estos dos terminos se muestran como términos trasversales al pensamiento
hegemónico de superioridad e inferioridad de unos frente a otros y que se reproduce en las
relaciones sociales y de poder. Entender el ideal de desarrollo es llegar a las bases que
desatan conflictos y guerras como métodos y mecanismos para darle prevalencia a una
clase dominante, como en este caso la identidad occidental en relación con la identidad
Pijao.
La cultura occidental es hegemónica tanto en pensamientos, como en comportamientos y
creencias culturales. Los proyectos de vida de “occidente” son pensados en terminos de
desarrollo, evolución evidenciada desde la economía hacia una idea de mejorar la calidad
de vida, la modernización, el crecimiento económico, político y social, pensado bajo una
misma lógica colonialistas, que subordinan a las demás culturas, y sobre todo a las que no
han tendido oportunidades de adquirir el conocimiento. Este tipo de modelos erosiona la
diversidad cultural, se piensa bajo un pensamiento individualista, competitivo,
mercantilista, consumista y nuclear, lo cual ha sido muy perjudicial para la existencia de las
otras culturas que tienen su propio pensamiento. El tratar de imponer este tipo de modelos
de vida ha degradado e insertado en ideales impuestos a los Pijao.
En el marco de la Constitución de 1886 la relación entre el gobierno y las comunidades
indígenas fue regulada de forma significativa por la ley 89 de 1980. ”Determina la manera
como deben ser dominados los salvajes que vayan reduciéndose a la vida civilizada”. Esta
ley estableció, en su artículo primero, que “la Legislación General de la República no regirá
entre los salvajes que vayan reduciéndose en la vida civilizada por medio de misiones”. Las
misiones católicas y las escuelas que se les encargaron en todo el país tuvieron como meta
enseñar el castellano, extirpar el conocimiento de las lenguas indígenas; promover la
educación “cristiana” y “civilizar a los indios”. Los indígenas para esas épocas éran
considerados como menores de edad. Hoy en día aspectos como la globalización, la
homogeneización cultural, los desplazamientos forzados, la violencia y la intolerancia de los
grupos dominantes hacia los grupos minoritarios, están poniendo en riesgo fisico y cultural
40
la existencia de un pueblo como el Pijao. John Landaburu piensa que entre el 50% y el 90%
de las lenguas amerindias podría desaparecer en el transcurso de este siglo. Factores
derivados de dicha Constitución de 1886 como leyes, decretos y artículos, crearon
conductas y pensamientos a partir de sus discursos racistas que los seres humanos, y en
este caso los Pijao, fueron adoptando y naturalizando en sus conductas.
IDENTIDAD CULTURAL
5.1. Cosmogonía
Una viga de oro que nace en los Abechucos, aposento de los dioses, entra a Amacá donde
se bifurca hacia el Pacande formando un triángulo. La viga de oro sostiene nuestro mundo
y cuando se saque el oro vuelven a gobernar los espíritus de lo frío, por esta razón la función
del hombre es mantener el equilibrio entre los espíritus fríos y cálidos. Allí en Coyaima,
donde se encuentra el cerro de Amacá nacieron los Coyaimas y Natagaimas, quienes vienen
de la laguna seca, en este lugar fue donde se originó el mundo.
Figura 15. Pilar del Pueblo Pijao. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
41
Para organizarlo Nacuco dios del amor, le dio a Ibanazca el Pacande como su casa y al trueno
los Abechucos para que fuera el guardián de Locombo, Ibamaca, Guimbales y Lulumoy
dioses y pilares del Pueblo Pijao. Todo esto sucedió pues el amor que existía entre Ibanazca
diosa de los vientos y el dios trueno se había contaminado por las diferencias que existían
entre ellos, él un dios casero y ella andariega. Así mismo la protección del territorio fue
encargada a La Molá, serpiente con cresta que recorría el lugar cantando y silbando cuando
se venían grandes inundaciones y que salió de los Abechucos cuando se acercaron las
lluvias, pasando por la serranía de Calarma hasta llegar al Pacande, desde donde bajó hasta
donde quedó petrificada por las acciones de los curas a la llegada de la iglesia católica5.
Figura 16. Pilares del mundo Pijao. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
5 Información suministrada por el Mohán Fernando Lozano en Castilla, Tolima.
42
5.2. Cosmovisión
En la cosmogonía de los Pijao, la interpretación organizativa del cosmos está dividida en
cuatro capas. Franz Faust (1986) consignó la estratificación del mundo en cuatro divisiones.
De sus apreciaciones se pueden rescatar hoy día algunas coincidencias con relatos de la
población. No obstante, existen otras que no son manifiestas por las comunidades en su
interpretación del mundo debido al proceso de evangelización al que han sido sometidos.
Al igual que las apreciaciones de Faust, fue posible observar que los relatos más complejos
que involucran una cosmovisión sobrenatural provienen de médicos tradicionales, mientras
que, el resto de la población se encuentra permeada de las creencias católicas/cristianas
que apenas se logra visibilizar en la tradición oral, relatos de seres míticos, algunos con más
recurrencia que otros, así como la división entre lo frío y lo caliente, de variados usos en la
medicina tradicional.
Faust (1986), menciona que la cosmología Pijao termina por configurarse como un
sincretismo entre la construcción del cosmos que tenían los antiguos indígenas y la
influencia de la religión católica cristiana que tuvo su imposición durante un largo periodo
de colonización cultural, al igual que en otros pueblos indígenas. Oliveros (1996) hace
referencia a las apreciaciones de Faust con algunas modificaciones partiendo de su
experiencia de campo. Se tiene entonces que, en un orden ascendente, la primera capa del
mundo es salada, ella sostiene el mundo y allí habitan los gigantes de origen. La segunda
capa sustenta el agua dulce, hábitat de importantes personajes míticos como el Mohán y el
Poira y otros como la Madre de Agua y El Coco. La tercera capa es seca, la tierra, sostenida
por dos vigas de oro. La cuarta capa es donde se encuentra el sol: Ta, “es caracterizada por
la luz, la fuerza y el calor” (Oliveros, 1996).
Así queda registrada en la cosmovisión del pueblo Pijao, planteada por Diana Oliveros en su
libro Coyaimas y Natagaimas.
43
El cosmos Pijao se divide en cuatro capas, la primera es la del agua salada habitada por los gigantes de origen
y por el canto de los amantes, de allí surgió el cosmos y allí volverá eventualmente. La capa siguiente es la del
agua dulce, es allí donde habitan el poira, el coco, la madre de agua, los mohanes y las mohanas. Estas aguas
son centro de muchas prácticas rituales y son la conexión del mundo indígena con el mundo espiritual, estas
aguas equilibran o desequilibran la relación entre frío y calor que es el concepto fundamental de enfermedad
y salud. La capa seca es donde vivimos y está sostenida por dos vigas de oro. La última capa es la de la luz, allí
reina el sol, las estrellas, el arco iris y el trueno.
Estas capas interactúan constantemente influyendo de forma positiva y negativa en los individuos. Según la
mitología actual los Pijao contemporáneos son los que se quedaron en sus tierras a la llegada de los españoles,
afrontando la pérdida de su cultura y de su territorio. Sin embargo el Mohán y la serpiente de Natagaima
fueron conjurados en piedras con alma de indio, esta piedra luego se agrieto y dejo brotar los espíritus
indígenas que se reunieron de nuevo para recordar la historia y de allí surgieron de nuevo los mitos antiguos.
Dentro de estos mitos están los de la madremonte y la patasola que encarnan una relación de control de la
naturaleza por parte de espíritus guardianes o dueños de las cosas (Oliveros, 1996).
Figura 17. Cosmovisión de los Coyaimas y Natagaimas. Fuente Franz Faust 1986.
44
5.3. Acervos Culturales
Dentro del Pueblo Pijao los acervos culturales están directamente relacionados con el
significado espiritual que encierran componentes territoriales y la relación histórica que han
tenido estos lugares con la lucha y procesos del pueblo. Sin embargo, elementos como la
chicha, el uso de plantas y la celebración de fechas especiales a su vez determina el legado
cultural.
Con relación a lo territorial hay lugares como el Pacandé, donde está petrificada La Molá,
los Abechucos, donde se encuentran enterradas las vestiduras de Calarma, Amacá donde
nace el Chucui o arcoíris, el fogón donde se cocina pues está levantado por tres tulpas que
representan el triángulo formado por las vigas de oro que sostienen al mundo y es el lugar
donde se cose la vida e historia del pueblo, en ese sentido los bienes culturales de los Pijao
no se limitan a lo que enmarca el territorio del Tolima, sino a todos esos espacios donde se
dio el paso de estos indígenas andariegos. No podemos dejar por fuera el inmenso valor
que representa para los Pijao la morada del Mohán, quien ha sido confundido con un ser
negativo pero que en la cosmogonía del Pueblo representa al guía espiritual; quienes le
dieron vida fueron aquellos médicos tradicionales y espirituales que se rehusaron a ser
bautizados por los españoles y decidieron sumergirse en las aguas para proteger el
conocimiento y legado milenario. A todos estos lugares les da significado los dioses que los
habitan, pues más allá del territorio está el sentido de la creación y conformación Pijao. Por
su parte la chicha tradicionalmente ha sido parte de la cultura Pijao pues además de ser un
elemento fundamental de la dieta representa la transmisión del conocimiento entre
generaciones. Antiguamente el maíz usado para la preparación de la chicha no era pilado
como se hace ahora, sino era masticado por las abuelas quienes a través de la saliva
transmitían el conocimiento ancestral a sus hijos y nietos; asimismo el proceso de cocción
tomaba doce horas donde a la luz del sol, los granos de maíz que representan las lágrimas
del astro mayor Ta, daban vida y alimento a los Coyaimas y Natagaimas.
45
Consecuentemente el solsticio de verano celebrado el día 21 de junio representaba para los
Pijao el inicio de un ciclo vital, significado que se transformó con la llegada de los españoles
quienes propusieron para esta fecha la celebración de los santos San Juan y San Pedro. No
obstante, en la actualidad existen remanentes de las actividades que realizaban en el festejo
del solsticio como lo son las carreras de encostalados y el consumo de chicha.
Figura 18. Bohío Pijao, El refugio del indio. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
SALUD Y BIENESTAR
6.1. Sistema Nacional de Salud
Las comunidades indigenas del municipio de Natagaima se encuentran afiliadas al Sistema
General de Seguridad Social en Salud bajo el regimen subsidiado y contributivo en las EPS:
Pijao Salud, Comfenalco, SaludCoop, EmcoSalud, Salud Total, Café Salud, Cruz Blanca,
Nueva EPS, Compensar, Humana Vivir, Coomparta, Famisanar, Colsubsidio, Caprecom y
algunos indígenas hacen parte del sistema de salud de la policía y ejército y SISBEN - Sistema
de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para los programas sociales-.
46
Figura 19. Pijaos Salud EPS-I, Sede Natagaima. Fuente Plan Salvagaurda Pijao, 2014.
Figura 20. The Wala IPS, Sede Natagaima. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
47
La cobertura de la Entidad Prestadora de Salud Indígena Propia Pijaos Salud en el municipio
corresponde:
Tabla 8. Cobertura de la Entidad Prestadora de Salud Indígena Propia Pijaos Salud en el municipio.
% POBLACIÓN AFILIADA EN LA EPSI PIJAOS SALUD
EN EL MUNICIPIO DE NATAGAIMA
TOTAL POBLACIÓN AFILIADA EN EL MUNICIPIO
A LA EPSI PIJAOS SALUD
95% Población indígena
5% SISBEN - nivel II
6.143
La EPSI Pijaos Salud registra en el municipio de Natagaima una igualdad en la cantidad de
personas afiliadas tanto del género femenino como en el masculino, predominando en el
rango de edad de 15-19 años, por lo cual se puede deducir que la población es joven y
proactiva con una diminución de la edad de 35 años en adelante.
Las entidades encargada de prestar los servicios de salud en el municipio se muestran en la
siguiente tabla. (Pijaos Salud EPS-I, 2013).
Tabla 9. Entidades prestadoras de servicios de salud en el municipio ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD
Hospital San Roque E.S.E Nivel I
I.P.S. The Wala Nivel I
El perfil epidemiologico de la EPSI Pijaos Salud, identificó los principales factores de riesgo
socioeconómicos de la población del municipio que tienen relación directa con el estado de
salud de las comunidades:
En el municipio de Natagaima el 99% de la población tienen sus viviendas con de Teja de
Zinc y solo un 1% corresponde a Teja de Desechos. Los pisos, el 76% son en cemento y un
22 % en Tierra. Respecto a las paredes el 52% tienen paredes hechas en ladrillos, un 47 %
en bahareque.
48
Respecto a servicios públicos sólo el 16% de las personas afiliadas cocinan con gas, el 82%
utiliza leña para cocinar los alimentos, siendo esta actividad una fuente para generar
enfermedades crónicas como el EPOC; Solo el 2% tiene otra manera de utilizar el alumbrado
diferente a electricidad, vela y petróleo. El 84% tienen como fuente de agua un pozo, su
almacenamiento es en tanques con el 82% y se encuentran tapados. El tratamiento de
basuras el 76% es quemada, lo cual es de importancia debido que los lugares en que se
queman quizás no son los adecuados; el 22 % en campo abierto y el 2% entierran los
desechos.
Los factores de riesgos ambientales y sociales a los que están expuestos los núcleos
familiares son principalmente la exposición a Insectos y roedores; cerca de 84% de las
familias realizan un adecuado manejo de las excretas, mientras que el 16% restante lo
realiza en campo abierto.
6.2. Morbimortalidad
La siguiente información ha sido suministrada por Pijaos Salud EPSI del municipio de
Natagaima, para el fortalecimiento de visibilización del estado de salud en el municipio.
Principales Antecedentes Familiares: Dentro los principales antecedentes familiares la
población del municipio de Natagaima tiene conocimiento de las principales enfermedades,
el 81% conoce de la hipertensión arterial y solo el 19% tiene conocimiento de antecedente
de la diabetes mellitus.
Factores de Riesgos Modificables: el 71% de la población refiere comer en exceso de sal en
las comidas, el 31% exceso de grasa en los alimentos teniendo esta información de base, se
puede inferir que la población del municipio se encuentran con grandes factores de riesgos
que pueden desencadenar enfermedades cardiovasculares.
49
El 100% de la población afiliada a PIJAOS SALUD EPSI fue de manera voluntaria, el 60% tiene
conocimiento de cómo y cuándo cambiar de EPSI, sin embargo se encuentra con gran
preocupación que existe un porcentaje significativo de desconocimiento de temas como el
proceso para cambio de la EPS, los servicios que ofrece la EPS y los mecanismos para la
afiliación de los recién nacidos al SGSSS. Dicha situación hace necesario fortalecer las
acciones de promoción de los mecanismos de participación comunitaria e incentivar a los
afiliados para que asistan a la reunión de la asociación de usuarios que se realiza
mensualmente en las instalaciones de la administradora. Esta actividades es liderada por
el coordinador de atención al usuario de la EPS-I allí se llevan a cabo actividades educativas
relacionadas con deberes y derechos en salud, mecanismos de participación en el SGSSS,
promoción de la salud y prevención de la enfermedad, entre otros temas.
La administradora a través del promotor de salud, de manera mensual, realiza la reunión
de la asociación de usuarios en donde se llevan a cabo actividades educativas relacionadas
con deberes y derechos en salud, mecanismos de participación en el SGSSS, promoción de
la salud y prevención de la enfermedad. Es importante resaltar que estas actividades
educativas se realizan igualmente en el área extramural y en la oficina de atención al usuario
de la EPS-I ubicada en la cabecera municipal de Natagaima.
6.3. Estadísticas De Morbilidad
6.3.1. Morbilidad por Consulta Externa
Tabla 10. Niños menores de 1 año. Año 2012 1 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
2 Bronquiolitis aguda
3 Fiebre de origen desconocido
4 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
5 Bronquitis aguda
6 Nausea y vomito
50
7 Trastornos relacionados con duración corta de gestación y bajo peso al nacer, no clasificadas
en otra parte
8 Dermatitis atópica
9 Otras anemias
10 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 11. Niños de 1- 4 años. Año 2012 1 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
2 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
3 Anemias por deficiencia de hierro
4 Fiebre de origen desconocido
5 Bronquitis aguda
6 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
7 Otras deficiencias nutricionales
8 Otras enfermedades de las vías respiratorias superiores
9 Nausea y vomito
10 Otros trastornos del sistema urinario
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 12. Primeras consultas consulta externa NIÑOS DE 5-14. AÑO 2012 1 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
2 Rinofaringitis aguda (resfriado comun)
3 Anemias por deficiencia de hierro
4 Fiebre de origen desconocido
5 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
6 Trastornos específicos del desarrollo del habla y del lenguaje
7 Epilepsia
8 Amigdalitis aguda
9 Otitis media supurativa y la no especificada
10 Trastornos de la acomodación y de la refracción
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
51
Tabla 13. Primeras consultas consulta externa 15-44 años Mujeres. Año 2012 1 Otros trastornos del sistema urinario
2 Dolor abdominal y pélvico
3 Cefalea
4 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
5 Anemias por deficiencia de hierro
6 Otras afecciones inflamatorias de la vagina y de la vulva
7 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
8 Gastritis y duodenitis
9 Dorsalgia
10 Trastornos de la acomodación y de la refracción
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 14. Primeras consultas consulta externa 15-44 años Hombres. Año 2012 1 Otros trastornos del sistema urinario
2 Dolor abdominal y pélvico
3 Parasitosis intestinales, sin otra especificación
4 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
5 Herida de la cabeza
6 Dorsalgia
7 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
8 Celulitis
9 Dolor de garganta y en el pecho
10 Hernia inguinal
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 15. Primeras consultas consulta externa 45-59 años. Año 2012 1 Hipertensión esencial (primaria)
2 Dorsalgia
3 Trastornos del metabolismo de las lipoproteinas y otras lipidemias
4 Trastornos de la acomodación y de la refracción
5 Otros trastornos del sistema urinario
52
6 Diabetes mellitus, no especificada
7 Cefalea
8 Anemias por deficiencia de hierro
9 Gastritis y duodenitis
10 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 16. Mayores de 60 años. Año 2012 1 Hipertensión esencial (primaria)
2 Diabetes mellitus, no especificada
3 Otros trastornos del sistema urinario
4 Trastornos de la acomodación y de la refracción
5 Dorsalgia
6 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
7 Trastornos del metabolismo de las lipoproteinas y otras lipidemias
8 Hiperplasia de la próstata
9 Dolor, no clasificado en otra parte
10 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
6.3.2. Morbilidad por Hospitalizaciones
Tabla 17. Niños menores de 1 año. Año 2012 1 Bronquiolitis aguda
2 Insuficiencia respiratoria, no clasificada en otra parte
3 Trastornos relacionados con duración corta de gestación y bajo peso al nacer, no clasificadas
en otra parte
4 Ictericia neonatal por otras causas y por las no especificadas
5 Fiebre de origen desconocido
6 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
7 Otras anemias
8 Neumonía bacteriana, no clasificada en otra parte
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
53
Tabla 18. Primera causas de Hospitalización en Niños de 1-4 años. Año 2012
1 Asma
2 Fiebre de origen desconocido
3 Convulsiones, no clasificadas en otra parte
4 Otras anemias
5 Otros trastornos del sistema urinario
6 Celulitis
7 Impetigo
8 Infección aguda no especificada de las vias respiratorias inferiores
9 Bronquiolitis aguda
10 Neumonía, organismo no especificado
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 19. Primera causas de Hospitalización en Población de 5-14 años. Año 2012 1 Parto único espontaneo
2 Otros trastornos del sistema urinario
3 Otras artritis
4 Fractura del fémur
5 Fractura del antebrazo
6 Fractura del hombro y del brazo
7 Fiebre de origen desconocido
8 Nausea y vomito
9 Fiebre del dengue (dengue clásico)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 20. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Población 15-44 años. Mujeres. Año 2012
1 Examen y prueba del embarazo
2 Parto único espontaneo
3 Supervisión de embarazo de alto riesgo
4 Supervisión de embarazo normal
5 Examen y atención del postparto
54
6 Atención materna por otros problemas fetales conocidos o presuntos
7 Infección de las vías genitourinarias en el embarazo
8 Aborto espontaneo
9 Celulitis
10 Trabajo de parto prolongado
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 21. Primeras causas de Hospitalización en Población 15-44 Hombres. Año 2012 1 Celulitis
2 Apendicitis aguda
3 Mordedura o picadura de insectos y otros artrópodos no venenosos
4 Traumatismo intracraneal
5 Herida de la cabeza
6 Fiebre de origen desconocido
7 Dolor abdominal y pélvico
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 22. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Población 45-59 años. Año 2012
1 Fractura del hombro y del brazo
2 Otros trastornos del sistema urinario
3 Celulitis
4 Convalecencia
5 Mordedura o picadura de insectos y otros artrópodos no venenosos
6 Dolor abdominal y pélvico
7 Absceso cutáneo, furúnculo y carbunco
8 Neumonía bacteriana, no clasificada en otra parte
9 Diabetes mellitus insulinodependiente
10 Otros tumores malignos de la piel
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 23. Primeras causas en el Servicio de Hospitalización en Mayores de 60 años. Año 2012
55
1 Celulitis
2 Insuficiencia cardiaca
3 Diabetes mellitus insulinodependiente
4 Otros trastornos del sistema urinario
5 Hiperplasia de la próstata
6 Prolapso genital femenino
7 Otros estados postquirúrgicos
8 Síndrome de dificultad respiratoria del adulto
9 Otros trastornos no infecciosos de los vasos y ganglios linfáticos
10 Flebitis y tromboflebitis
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
6.3.3. Morbilidad por Urgencias
Síntomas y observaciones clínicas que fueron el principal motivo de consulta por urgencias
en la población afiliada.
Tabla 24. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Menores de 1 año. Año 2012 1 Bronquiolitis aguda
2 Fiebre de origen desconocido
3 Insuficiencia respiratoria, no clasificada en otra parte
4 Otras anemias
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 25. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Niños de 1-4 años. Año 2012 1 Fiebre de origen desconocido
2 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
3 Asma
4 Bronquiolitis aguda
5 Fractura del hombro y del brazo
6 Convulsiones, no clasificadas en otra parte
7 Otros trastornos del sistema urinario
56
8 Impétigo
9 Bronquitis aguda
10 Rinofaringitis aguda (resfriado común)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 26. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Población 5-14 años. Año 2012. 1 Otras artritis
2 Fiebre de origen desconocido
3 Supervisión de embarazo de alto riesgo
4 Fractura del antebrazo
5 Fractura del hombro y del brazo
6 Mordedura o picadura de insectos y otros artrópodos no venenosos
7 Fractura del fémur
8 Luxación, esguince y torcedura de articulaciones y ligamentos del codo
9 Nausea y vomito
10 Trastornos del nervio trigémino
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 27. Primeras causas en el Servicio de Urgencias Población 15-44 años. Mujeres. Año 2012
1 Examen y prueba del embarazo
2 Embarazo prolongado
3 Supervisión de embarazo de alto riesgo
4 Atención materna por otros problemas fetales conocidos o presuntos
5 Atención materna por anormalidades conocidas o presuntas de los órganos pelvianos de la
madre
6 Aborto no especificado
7 Aborto espontaneo
8 Otras hemorragias uterinas o vaginales anormales
9 Dorsalgia
10 Apendicitis aguda
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
57
Tabla 28. Primeras causas en el Servicio de Urgencias Población 15-44 años. Hombres. Año 2012
1 Dolor abdominal y pélvico
2 Fractura de la pierna, inclusive el tobillo
3 Herida de la cabeza
4 Convalecencia
5 Fiebre de origen desconocido
6 Dolor de garganta y en el pecho
7 Apendicitis aguda
8 Episodio maniaco
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 29. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Población 45-59 años. Año 2012. 1 Fractura del hombro y del brazo
2 Fiebre de origen desconocido
3 Convalecencia
4 Cefalea
5 Dolor abdominal y pélvico
6 Dolor de garganta y en el pecho
7 Displasia del cuello uterino
8 Estado asmático
9 Hipertensión esencial (primaria)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
Tabla 30. Primeras causas en el Servicio de Urgencias en Mayores de 60 años. Año 2012. 1 Otras enfermedades del sistema digestivo
2 Traumatismo de órganos pélvicos
3 Fractura del fémur
4 síndrome de dificultad respiratoria del adulto
5 Neumonía bacteriana, no clasificada en otra parte
6 Otros trastornos no infecciosos de los vasos y ganglios linfáticos
7 Infarto cerebral
8 Insuficiencia cardiaca
9 Enfermedad cardiaca hipertensiva
58
10 Hipertensión esencial (primaria)
Fuente: RIPS- PIJAOS SALUD EPSI
El sistema de atención en salud al usuario vía telefónica es bastante deficiente. Además, no
hay especialistas en el municipio de Natagaima, para estos servicios se debe trasladar a los
pacientes, lo que implica gastos de trasporte y alimentación extras, estos traslados se
realizan a los municipios de Neiva, Espinal, Ibagué, Girardot o Purificación donde se
encuentran los especialistas más cercanos, y por si fuera poco es difícil encontrar agenda
para citas con especialistas (Oncología, pediatría, dermatólogo, cardiólogo, oftalmólogo,
ortopedistas). El Hospital no cuenta con los equipos necesarios para un examen
especializado. La cobertura de medicamentos es limitada, por lo tanto, las recetas se
centran en medicamentos como acetaminofén, naproxeno, loratadina e ibuprofeno, por
ello las personas evitan asistir de manera recurrente a chequeos médicos, pues saben que
para cualquier cosa es el mismo medicamento. Los medicamentos que no cubre el POS
tienen un valor elevado, gastos que las personas no pueden solventar debido a la escasez
de recursos económicos y de oportunidades laborales, problemáticas que aquejan a todo
el municipio.
Las instituciones estatales que atienden el derecho de salud han incumplido de manera
repetitiva con ampliar la cobertura del sistema subsidiado de salud para indígenas; a los
municipios se llega con recursos insuficientes para los hospitales de la zona, faltan
ambulancias y centros de salud en la parte rural del municipio. De acuerdo con el Plan
Municipal de Desarrollo (2012), Natagaima cuenta con un hospital de primer nivel; Hospital
San Antonio, en donde se atienden urgencias y partos. Existe también una I.P.S llamada
Teguala en donde se atienden consultas por medicina general. Según el diagnóstico
realizado para la formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio, éste
59
cuenta con 176 centros de salud que se encuentran “subutilizados” debido a que a pesar de
su buen estado físico, carecen de infraestructura y personal.
Hace aproximadamente 20 años existían centros de salud en los centros de las veredas del
municipio, pero fueron cerrados y abandonados por varias causas al parecer por la falta de
recursos (sistema de refrigeración de vacunas), de profesionales especialistas de tiempo
completo, y continuos hurtos a los establecimientos de salud. Las comunidades piden la
restructuración y el funcionamiento de esos centros de salud, el personal (promotores de
salud y médicos profesionales) y las medidas de seguridad necesarias para la apertura de
los centros de salud en las veredas y mejorar la atención primaria o de urgencias.
Las comunidades solicitan la participación de gobernadores o líderes indígenas en la
creación de un sistema de salud propia, que este acompañado por médicos tradicionales,
parteras, teguas y sobanderos de las comunidades indígenas quienes se capaciten y aporten
con su conocimiento a la cura y prevención de muchas de las enfermedades presentadas
en la zona. El fortalecimiento de la medicina tradicional se debe hacer por medio de huertas
tradicionales, donde se tengan a la mano todas plantas que puedan prevenir todo tipo de
enfermedades y aliviar enfermedades tradicionales como: El pujo, el mal de ojo, mal viento,
los nervios, la depresión, entre otras.
En las comunidades se identificó que la forma en que funciona el sistema de seguridad social
en salud vigente a partir de la Ley 100 es deficiente porque:
No responde al enfoque diferencial de pueblos indígenas.
Los medicamentos incluidos en el POS son muy reducidos y no cubren el procedimiento
adecuado de las enfermedades.
6 Veredas: Balsillas, Bateas, Cocana, Colopo, Fical Anchique, Guasimal Guadualeja, La Palmita, La Virginia, Mercadillo,
Montefrío, Palma Alta, Pocharco, Pueblo Nuevo, Rincón Anchique, Tamirco, Velú Centro, Yacó y Yaví.
60
Hay irregularidades en el sistema de afiliación: en algunos casos los afiliados aparecen
desactivados o trasladados después de un periodo sin utilizar el servicio a causa de agentes
externos.
El derecho fundamental a la salud y el derecho a la salud de las comunidades indígenas se
vulneran en la medida que no se garantiza el goce pleno del derecho a la salud y el respeto
a la identidad étnica y cultural de las comunidades indígenas.
Se evidenció que aunque existe una IPS propia y una Entidad Promotora de Salud con
enfoque diferencial, las falencias en la prestación del servicio son muchas; existe una
demanda de mayor atención de la población indígena que vive en la zona rural del municipio
y mejor calidad en la prestación de servicios de salud en las instituciones que se encuentran
localizadas en la cabecera municipal.
Se hace necesario también fortalecer la medicina tradicional y el ejercicio de la partería,
pues las comunidades manifestaron que existe una pérdida de practica ancestrales debido
a las practicas medicas ejercidas por parte de la medicina occidental, lo que ha generado
un alto grado de desconfianza por parte de la comunidad en la empresa indígena.
6.4. Medicina propia
El sistema médico Pijao se basa en la dualidad frío-caliente. Cuando esta dualidad se
desequilibra el cuerpo se considera enfermo. A través de diversas plantas medicinales
usadas en infusiones y pomadas se cura al enfermo. Algunos Pijao aún conservan el uso del
tabaco y el aguardiente como medio para detectar enfermedades, espíritus o como oráculo.
Para llevar a cabo esto, es necesario invocar el espíritu del Mohán. Según la comunidad,
esta invocación debe hacerse cerca de un río o cerca de los Avechuchos.
61
Actualmente, las comunidades indígenas cuentan con una E.P.S indígena denominada Pijao
Salud presente en los departamentos de Tolima, Risaralda y Meta. Allí, se busca entrelazar
la medicina tradicional con la medicina occidental. Es así como siempre está presente un
médico tradicional de prestigio para la consulta y posterior medicación.
EDUCACIÓN
7.1. Sistema nacional de educación
Figura 21. Institución Educativa Técnica Anchique, Sede Divino Niño.
Respecto a la cobertura educativa de las comunidades indígenas y según información
suministrada por la Secretaria de Educación departamental, la cobertura educativa de
población indígena Pijao en el municipio para el 2014 es:
Tabla 31. Cobertura educativa de las comunidades indígenas Pijao en el municipio según SIMAT.
MUNICIPIO INSTITUCIÓN EDUCATIVA MATRICULA
ÉTNICA
NATAGAIMA Institución Educativa Técnica Francisco José De Caldas 146
Institución Educativa Gustavo Perdomo Ávila 43
62
MUNICIPIO INSTITUCIÓN EDUCATIVA MATRICULA
ÉTNICA
Institución Educativa Policarpa Salavarrieta 64
Institución Educativa Mariano Ospina Pérez 73
Institución Educativa Técnica Anchique 143
La población indígena es atendida en las 5 instituciones educativas que se encuentran
ubicadas en el municipio. A continuación se presenta el sector en el que se encuentra la
sede de la institución educativa, así como los niveles educativos ofrecidos y los modelos
pedagógicos que tienen cada una de estas.
Tabla 32. Relación de instituciones educativas que prestan servicio a comunidades indígenas en el municipio.
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA SEDES SECTOR NIVELES EDUCATIVOS
MODELO
PEDAGÓGICO
I.E. Gustavo Perdomo
Ávila
General Gabriel
Rebeinz Pizarro
Urbana Preescolar
Básica primaria
Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
Gustavo Perdomo
Ávila
Urbana Preescolar
Básica primaria
Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
Montesori Urbana Preescolar Educación
Tradicional
Palmalta Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
San Miguel Rural Básica Primaria Escuela Nueva
I.E. Mariano Ospina
Peréz
Ángel Hermilson
Castañeda
Rural Básica primaria
Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
63
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA SEDES SECTOR NIVELES EDUCATIVOS
MODELO
PEDAGÓGICO
José Vicente Lis
Rincón Velú
Rural Básica Primaria Escuela Nueva
La Virginia Rural Básica Primaria
Básica Secundaria
Escuela Nueva
Mariano Ospina
Pérez
Rural Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
I.E. Policarpa
Salavarrieta
Baltazar Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Bateas Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Esc. Cabildo Tinajas Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Laureano Gaitán Rural Preescolar
Básica Primaria
Básica Secundaria
Escuela Nueva
Los Ángeles Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Mercadillo Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Pocharco Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Policarpa
Salavarrieta
Rural Preescolar
Básica Primaria
Básica Secundaria
Media
Escuela Nueva
Educación
Tradicional
Tinajas Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Yavi Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
I.E. Técnica Anchique
Altamira Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
64
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA SEDES SECTOR NIVELES EDUCATIVOS
MODELO
PEDAGÓGICO
Anchique Rural Básica Primaria
Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
Balsillas Rural Preescolar
Básica Primaria
Básica Secundaria
Media
Escuela Nueva
Las Brisas Rural Básica Primaria Escuela Nueva
Cocana Rural Básica Primaria Escuela Nueva
Divino niño Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Fical Anchique Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Fical Unión Rural Básica Primaria Escuela Nueva
Guasimal
Guadualejas
Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Guasimal mesas Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Imba Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
La Molana Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
La Palmita Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
Montefrío Rural Básica Primaria Escuela Nueva
Pueblo Nuevo Rural Preescolar
Básica Primaria
Post Primaria
Básica Secundaria
Escuela Nueva
Rincón Anchique Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
65
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA SEDES SECTOR NIVELES EDUCATIVOS
MODELO
PEDAGÓGICO
Básica Secundaria
Santa Bárbara Rural Básica Primaria Escuela Nueva
Yaco Rural Preescolar
Básica Primaria
Escuela Nueva
I.E. Técnica Francisco
José De Caldas
Francisco José de
Caldas
Urbana Básica Secundaria
Media
Educación
Tradicional
María Auxiliadora Urbana Preescolar
Básica Primaria
Educación
Tradicional
Primero de Mayo Urbana Preescolar
Básica Primaria
Básica Secundaria
Educación
Tradicional
La mayoría de los establecimientos educativos se encuentran en condiciones regulares y/o
deficientes, con falencias en dotación de materiales didácticos, infraestructura física, lo que
ha afectado los procesos educativos. Al igual que en otros municipios se identificaron los
siguientes problemas:
Mal estado de vías, distancia entre el lugar de vivienda y la institución educativa, falta de
rutas y transporte escolar garantizado durante todo el año escolar.
Los espacios y las aulas de clases son inadecuados y en muchas sedes se presenta déficit de
aulas, razón por la cual la comunidad educativa se vio obligada a adecuar espacios no aptas
como aulas.
66
Figura 22. Institución Educativa Mariano Ospina Pérez. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
Figura 23. Institución Educativa Francisco José de Caldas. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
67
Figura 24. Institución Educativa Francisco José de Caldas, Estudiantes de la institución estudiando para examen. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
68
Figura 25. Institución Educativa Mariano Ospina Pérez, Sede: Ángel Erminson. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
Figura 26. Institución Educativa Mariano Ospina Pérez, Sede: Ángel Erminson. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
69
Figura 27. Institución Educativa Técnica Anchique, Sede: Divino Niño. Debido a la falta de aulas, deben impartirse clases multigrado, lo que dificulta el proceso de aprendizaje de los alumnos. Fuente Plan
Salvaguarda Pijao, 2014.
Las herramientas educativas no son las adecuadas para los estudiantes, hace falta
implementos como sillas, pupitres, además de materiales didácticos como mapas, libros,
pinturas, entre otros, para el adecuado desarrollo de actividades académicas.
Figura 28. Institución Educativa Mariano Ospina Pérez, Necesidad de material educativo. Fuente Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
Según los datos suministrados por los educadores, estás son las cifras reales de matrícula
indígena de estudiantes Pijao correspondientes al municipio de Natagaima7:
7Quedan pendiente los censos de 5 comunidades que aún no han consolidado la información o que se encuentran
distantes de la cabecera municipal.
70
Tabla 33. Población indígena de resguardos en Instituciones Educativas del municipio de Natagaima año 2014.
N° NOMBRE
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
FCO. JOSÉ DE
CALDAS
GUSTAVO
PERDOMO
ÁVILA
POLICARPA
SALAVARRIETA
MARIANO
OSPINA
PÉREZ
ANCHIQUE TOTAL
COMUNIDAD
1 Mercadillo
El Progreso
- 3 9 3 - 15
2 Tinajas - 2 6 10 - 18
3 Diamante 8 5 3 - 1 17
4 Chaquira 2 3 6 2 - 13
5 Bateas 3 1 17 - - 21
6 Tamirco - 9 31 - - 40
7 Olirco - - - - - 0
8 Pocharco 1 - 16 - - 17
9 Los Angeles
Las Vegas
10 11 16 - - 37
10 San Miguel 27 12 - - - 39
11 Palma Alta*
12 Quebraditas - - - 34 - 34
13 Rincón Velú - - - 31 - 31
14 Anacarco 3 - - - 27 30
15 Pueblo
Nuevo
3 - - - 19 22
16 Barsaloza 3 - - - 22 25
17 Cocana 11 8 - - 22 41
18 Rincón
Bodega*
19 Yacó-
Molana
5 - - 5 21 31
20 Pacande 6 - - - 46 52
21 Guasimal 16 - - 3 22 41
71
N° NOMBRE
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
FCO. JOSÉ DE
CALDAS
GUSTAVO
PERDOMO
ÁVILA
POLICARPA
SALAVARRIETA
MARIANO
OSPINA
PÉREZ
ANCHIQUE TOTAL
COMUNIDAD
22 Rincón
Anchique
15 1 0- - 12 28
23 Imbá - 2 - - 14 16
24 Natacoy
Pijao*
25 El Tambo 2 9 - - 3 14
26 Velú Centro - - - 46 - 46
TOTAL 115 66 104 134 209 628
Fuente: Censo educativo elaborado por comunidades, 2014. (* Comunidades que aún no han suministrado
información)
Tabla 34. Población indígena de cabildos en Instituciones Educativas del municipio de Natagaima año 2014.
N° NOMBRE
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
FCO.
JOSE DE
CALDAS
GUSTAVO
PERDOMO
ÁVILA
POLICARPA
SALAVARRIETA
MARIANO
OSPINA
PÉREZ
ANCHIQUE TOTAL
COMUNIDAD
1 Yaví - - 28 - - 28
2 Balocá 13 8 - - - 21
3 Calapena 19 18 - - - 37
4 Yuma 13 18 - - - 31
5 Aima - - - - - 0
6 Nanurco - - - - - 0
7 Santa Lucia 16 17 - - - 33
8 Socorco 29 18 - - - 47
9 Nataima 28 11 - 1 - 40
10 La Chonta El
Chircal
20 5 - - - 25
11 Nataroco 16 1 - - - 17
12 El Palmar - - - - - 0
72
N° NOMBRE
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
FCO.
JOSE DE
CALDAS
GUSTAVO
PERDOMO
ÁVILA
POLICARPA
SALAVARRIETA
MARIANO
OSPINA
PÉREZ
ANCHIQUE TOTAL
COMUNIDAD
13 Nataga - - - - - 0
14 Pijao Aparco - - - - - 0
15 Gualeras - - - 28 - 28
16 Crucita La
Virginia
- - - 9 - 9
17 Montefrío 6 3 - - 13 22
18 Santa Barbara 1 - - - 12 13
19 Coloya La
Palmita
6 - - 2 53 61
20 Balsillas - - - - 10 10
21 Guadualejas 17 6 1 8 19 51
22 Camino Real 11 - - - 7 18
TOTAL 195 105 29 48 114 491
Fuente: Censo educativo elaborado por comunidades, 2014. (* Comunidades que aún no han suministrado
información)
En el marco de la elaboración del Proyecto Educativo Cultural y Comunitario - PECC, se
conformó un equipo técnico con representantes en los municipios con mayor presencia de
estudiantes indígenas, en el municipio de Natagaima, este equipo se encuentra conformado
por:
Tabla 35. Equipo de etnoeducadores presentes en el municipio
MUNICIPIO ETNOEDUCADOR PERFIL
Natagaima Nelsy Vega Oyola Licenciada en Matemáticas y computación
Leila Maritza Vera Chila Licenciada en Educación Física para Básica
Primaria - Especialista en pedagogía de la
recreación ecológica.
Anabeiba Cerquera Licenciada en Español y Literatura
73
7.2. Etnoeducación
El pueblo indígena Pijao viene de procesos educativos en los cuales sus sistemas, sus saberes
y tradiciones se vieron extintos, debido a que, se les impuso un idioma, un manejo del
tiempo y de la relación con la madre tierra. Es así como los procesos educativos surgen
dentro del movimiento indígena y campesino a partir de la década de 1970, en el marco
propio de las reivindicaciones de la población por el acceso a derechos fundamentales
como: educación, salud, tierras. (PECC, 2007. Pág.: 19).
En la búsqueda de autonomía y como exigencia de las comunidades indígenas se ha
planteado la posibilidad de una educación propia. Es así que, el Estado colombiano ha
traducido ese interés de las comunidades y pueblos indígenas en la implementación de
políticas de multiculturalidad, entendidas como modelos de etnoeducación para los
pueblos indígenas.
De acuerdo a los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, el Proyecto Educativo
Comunitario y Cultural es el componente educativo del proyecto global de vida de los
pueblos indígenas, el cual puesto al servicio de la totalidad del Proyecto de Vida, constituye
los lineamientos generales que orientan los procesos pedagógicos. En este sentido, el
proyecto etnoeducativo fortalece, posibilita, dinamiza, forma al hombre para la vida,
orienta los procesos culturales propios, es el pilar fundamental para desarrollar la capacidad
de respuesta de las comunidades.
“El Proyecto Educativo Comunitario y Cultural es la oportunidad que tiene el pueblo Pijao de
dar a conocer sus costumbres, cosmovisión, cultura, cosmogonía, sus mitos, su leyendas,
que hacen parte de su legado cultural de generación en generación”. Etnoeducador. I.E.
Samaria, Ortega
74
Es así que se institucionaliza el proyecto etnoeducativo a partir de la Ley 115 de 1994, que
plantea la obligatoriedad de la formulación de los Proyectos Educativos Institucionales, y se
hace necesario particularizar el Proyecto Etnoeducativo Comunitario para los
establecimientos del grupo étnico correspondiente; así surge el Proyecto Etnoeducativo
Institucional. (PECC., Pág.: 216).
Como parte de los procesos adelantados en la temática educativa, las organizaciones
indígenas del Tolima CRIT, ACIT, ARIT y FICAT construyeron los ciclos I, II y III del PECC en el
marco del Sistema de Educación Indígena Propia –SEIP-. Sin embargo, los procesos
adelantados en etnoeducación aún no encuentran cabida en los entes estatales que siguen
negando la educación propia y vulnera el derecho colectivo del pueblo a la educación y el
derecho de los docentes al trabajo.
Es así, como la educación indígena se plantea bajo un modelo educativo que es “ser
indígena”, es decir que las instituciones educativas deben ajustar sus mallas curriculares a
las necesidades y aspiraciones de las comunidades indígenas; fortaleciendo la cultura propia
y la cosmovisión, debe ser una educación liberadora que forme un sujeto crítico,
responsable y consecuente con la realidad indígena del pueblo Pijao. (Ibíd., Pág.: 22)
Por último, es necesario decir que, en el trabajo desarrollado en campo y las jornadas en
comunidad se evidenció que en el contexto del municipio no se lleva a cabo la
etnoeducación, por lo que, se puede indicar que no se ofrece garantía del goce efectivo de
derechos educativos, incidiendo en el aumento de la deserción de los estudiantes. Además
se evidencia cierto grado de resistencia al Proyecto Educativo Comunitario y Cultural (PECC)
por el riesgo de la privatización.
75
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao
Los Pijao eran guerreros fieros, bien proporcionados y robustos morenos por el sol,
miembrudos, sueltos y alentados, según los describen todos los cronistas que los
conocieron. Andaban por las asperezas de las sierras y montañas con más ligereza que en
el llano, desnudos pero con sus cabellos largos sueltos, y cruzaban de una a otra parte de
su cordillera (la central) con rapidez y descansados, como si fueran de paseo. Su principal y
casi exclusivo ejercicio y oficio era la guerra (Bernal, 2008).
Si bien es cierto que el carácter combativo de los Pijao fue una de sus particularidades más
notorias, actualmente las comunidades indígenas Pijao tienen un modus vivendi cada vez
más enfocado a las costumbres y tradiciones del mundo occidental tal como lo demuestra
la construcción de sus propios estatutos de ley y la forma pacífica de solucionar las
controversias por medio del dialogo. A continuación se hará una breve descripción de los
objetivos de los estatutos de ley:
Tabla 36. Objetivos y Programas de la Justicia Propia del Pueblo Pijao, 2014 NORMAS PROGRAMAS
Recibir transferencia y recursos de la Nación
para propender por la integración de todas las
familias indígenas de la comunidad.
Reconstrucción, fortalecimiento y unificación de los
indígenas en el territorio.
Rescatar promover la cultura y la identidad del
Pueblo Pijao, mediante la recuperación del
territorio ancestral y usos y costumbres.
1.Fortalecer la identidad cultural
2. Creación y aplicación de la legislación indígena y
Constitución nacional de Colombia de 1991.
Recibir donaciones y recursos de entidades
públicas y privadas para mejorar la calidad de
vida de los miembros de las comunidades Pijao.
Impulso del trabajo comunitario en las parcelas
adjudicadas e implementación de las organizaciones
comunitarias y comités de trabajo.
76
NORMAS PROGRAMAS
Unión de todos los indígenas del país y de
América.
Controlar y recuperar los recursos naturales en el
territorio.
Defender la cultura y los derechos de los
pueblos indígenas en particular y la población
en general.
Desarrollar modelos propios en educación, salud,
producción, recursos naturales y del ambiente,
normatividad indígena y comunicación.
Ejercer la autonomía social, económica y política de
nuestro territorio indígena.
Fortalecer el movimiento indígena regional y nacional.
Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: Objetivos de los estatutos ley según
comunidades visitadas, 2014.
El ejercicio de la justicia dentro de la comunidad indígena Pijao se aplica por medio de sus
estatutos de ley o reglamento propio, en donde el cabildo o máxima autoridad compuesta
por: gobernador, suplente gobernador, alcalde, secretario, alguacil, tesorero y fiscal
intervienen. Dependiendo del caso, los miembros del cabildo hacen un llamado de atención,
imponen una sanción comunitaria, establecen compromisos, sancionan las faltas, o acuden
al diálogo. Los miembros de las comunidades indígenas Pijao consideran importante
fortalecer el proceso de autonomía y de jurisdicción especial indígena al interior de sus
comunidades pues consideran que NO es necesario que sus conflictos internos sean
solucionados o exista la intervención de las autoridades del estado.
8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao
Esta es la forma en cómo se ejerce poder al interior de las comunidades indígenas Pijao,
aunque cada comunidad puede variar de acuerdo a la organización interna, y a lo expuesto
por el reglamento interno y sobre todo en el momento de resolver conflictos internos que
puedan afectar la convivencia de la comunidad. Para algunas comunidades Pijao es
importante resaltar que los ancianos y médicos tradicionales son igualmente autoridades
en este caso tradicionales por sus conocimientos ancestrales, y por la forma de comprender
77
el mundo y de liderar procesos bajo la experiencia adquirida en el trascurso de la vida
misma.
Figura 29. Instancias de Autoridad Indígena para Resolver Conflictos Fuente: Elaboración propia del
investigador Lorena Vallejo: según ejemplos de reglamentos internos de las comunidades visitadas 2014.
8.3. Jurisdicción especial indígena
En el articulo 246 de la Constitución Nacional contempla la armonización y coordinación
entre la jurisdiccion especial y la jurisdiccion ordinaria. La corte constitucional, en
interpretación de las normas Constitucionales relacionadas con los pueblos indígenas, ha
establecido los elementos necesarios para el ejercicio de la justicia indígena, entre los cuales
se tienen:
La posibilidad de que existan autoridades judiciales propias de los pueblos indígenas. La
potestad de los pueblos indígenas para establecer normas y procedimientos propios,
elementos que constituyen el nucleo fundamental de la autonomía de dichos pueblos. La
sujeción de las normas y procedimientos indígenas a la constitución y la ley.
La competencia del legislador para señalar la forma de coordinación de la jurisdicción
indígena con el Sistema Judicial Nacional.
TESORERO (Respectivo suplente)
ALGUACILES (Respectivo suplente)
REGIDOR (Respectivo suplente)
SECRETARIO (Respectivo suplente)
ALCALDE (Respectivo suplente)
GOBERNADOR (periodo de gobierno un año)
AUTORIDAD CABILDO INDÍGENA
78
Mientras que los dos primeros elementos constituyen el nucleo de la autonomía de las
comunidades, tanto jurisdiccional jurisdiccional como normativamente; el tercero y cuarto,
señalan los mecanismos de coordinación entre los ordenamientos jurídicos indígenas y el
ordenamiento nacional, con el fin de hacer efectivo el principio de la diversidad dentro de
la unidad.
8.4. Oferta Social
La oferta social y económica de Natagaima ha estado ligada a sus actividades económicas
principales: la agricultura y la ganadería, aunque durante las últimas décadas, el mercado
comercial logró generar un gran flujo, hoy estas tres actividades económicas hacen parte
esencial de la economía Natagaimuna. Punto aparte es lo relacionado con su identidad
cultural, la cual resalta al evocar sus principales festividades, de las cuales, en general, la
gente de Natagaima se siente muy orgullosa especialmente, al destacar la fiesta de San
Juan, del 20 de julio y de San Pedro, como algunos de los eventos más importantes en el
departamento del Tolima que atrae a los migrantes a su pueblo natal por unas semanas,
que les ha permitido acuñar la frase: “Nuestros mitos y leyendas hacen de Natagaima la
Meca del folclor.” es evidente que investigadores regionales, con respecto a Natagaima, se
refieren positivamente al folclor como tradición rural, tanto en las fiestas, las danzas y los
bailes, como en la música y las mascaradas, como parte de una herencia de sus raíces
indígenas que tiene una importancia muy grande, a pesar de la aculturación que dejó las
representaciones españolas.
La gobernación del Tolima a través de su Plan de Desarrollo Unidos por la Grandeza del
Tolima” 2012 – 2015 contempla un enfoque poblacional y de garantía de derechos el cual
es el centro de atención prioritaria del plan hacia los cuales están dirigidas las acciones del
Gobierno Departamental. Se contemplan los niños, niñas y adolescentes, los jóvenes, los
hombres y mujeres, los adultos mayores, las etnias y la población en condiciones especiales
en la cual incluye a las personas en situación de discapacidad, de desplazamiento forzado,
79
en proceso de reintegración y LGBTI. Este desarrollo social incluyente y equitativo pretende
disminuir los índices de pobreza en especial aquellos grupos poblacionales y diferenciales
que se encuentran en situación de extrema pobreza y marginalidad, tengan oportunidades
de acceso a todos los servicios sociales.
La firma del denominado Contrato Plan del Sur del Tolima, el permitirá invertir en los
próximos años una suma cercana a los 900 mil millones de pesos. Los recursos, provenientes
en su mayoría del Gobierno Nacional (76.4%), serán destinados a satisfacer necesidades de
la población y el territorio de los municipios de Ataco, Chaparral, Coyaima, Natagaima,
Ortega, Planadas, Rioblanco y Roncesvalles, los cuales tienen un alto índice de necesidades
básicas insatisfechas y presencia mayoritaria población indígena. El presidente del Consejo
Regional Indígena del Tolima, ve como positiva la presencia y firma del contrato Plan del
Sur del Tolima, que permitirá la llegada de altas inversiones en seguridad alimentaria,
electrificación, salud y educación para la población indígena de esta conflictiva zona del
departamento del Tolima
El problema del desempleo para Natagaima desde el punto de vista de este indicador es
preocupante, pues de acuerdo con un estudio del Centro de Estudios Regionales, CERE y de
la Universidad del Tolima, Natagaima hace parte de esos 12 municipios que en el Tolima
tienen la mayor Taza de Desempleo (TD) , alrededor del 16,8%. Las causas principales de los
altos indices de desempleo en el municipio es la gran migración de familias completas, en
su mayoria jovenes hacia las zonas urbanas de estos diferentes municipios o cuidades,
esperando mejores oportunidades, de condiciones de vida, pero especialmente porque son
lugares receptores del desplazamiento de zonas rurales, por las secuelas del conflicto
armado y con tendencias de urbanización; así mismo, se explica que tal nivel de desempleo,
obedece adicionalmente al tipo de empleo rural, que para el caso del Natagaima, es más
bien de carácter marginal, dada la estructura de producción, donde predomina el
minifundio y por tanto una muy pobre generación de empleo permanente, dedicando
buena parte de la producción a la “sobrevivencia” y con fines precarios al comercio agrario.
80
Frente a un crecimiento inusitado de la población localizada en la zona urbana y la baja
capacidad de desarrollo empresarial de carácter industrial y/o comercial, pues prevalece el
comercio informal y marginal, la generación de empleo permanente y digno sigue siendo
muy precaria, lo cual, también se refleja en el bajo incremento de las finanzas municipales
en el rubro del pago de industria y comercio, entre otras. En tal sentido, la desocupación en
la zona urbana, aunque no existen datos oficiales, se estima que es superior a la tasa de
desocupación que prevalece en la zona rural.
Desde décadas atrás, el municipio de Natagaima por su situación geográfica y por ser
corredor de movilidad de algunos grupos armados al margen de la ley, se ha considerado
zona roja por el conflicto armado que se ha venido desarrollando desde la época de la
violencia bipartidista (1948-1954) y la posterior violencia que presento el territorio entre
paramilitares-guerrilla, paramilitares-civiles que se presento entre el 2000-2005, lo que
generó un deterioro creciente del llamado “progreso” y un desequilibrio en los diferentes
aspectos económicos, políticos, culturales, sociales, familiares y personales, situación que
ha repercutido en la población.
Además de ser considerado zona roja, el municipio enfrenta el problema de inseguridad,
que está determinada por la insurgencia y delincuencia organizada (FARC, con presencia
esporádica; PARAMILITARES y delincuencia común), presentando actos delincuenciales
como el secuestro, asesinatos hurto y abigeato, requiriendo de redes de apoyo
organizacional, donde participe las fuerzas armadas de Colombia, las instituciones públicas
y privadas y la comunidad como tal. En los últimos años la Policía y el Ejército Nacional, se
ha visto comprometidos con el problema en mención, realizando acciones con el fin de
contrarrestar la inseguridad del Municipio. Sin embargo es de resaltar que las acciones no
son suficientes para “el cambio o impacto que se necesitan para solucionar la sumisión, la
resignación, la adaptación y el sometimiento del pueblo de tantos años atrás” (Alcaldía
municipal de Natagaima. Plan de desarrollo municipal 2012-2015).
81
Ilustrada por Jeisson Rodríguez- Plan Salvaguarda Pueblo Pijao - 2014
82
PARTE II: DIAGNOSTICO COMUNIDAD COLOYA LA PALMITA
1. TERRITORIO
1.1 Ubicación Geografía
La comunidad se encuentra ubicada en la salida del departamento del Tolima, limitando
con el puente del Patá que separa al departamento del Tolima con el Huila.
Figura 30: Ubicación de la Comunidad Coloya la Palmita en el Municipio de Natagaima. Fuente: Plan salvaguarda Pijao. 2014
83
1.2 Situación Jurídica del Territorio
En la actualidad, la comunidad de Coloya la Palmita, no posee tierras adjudicadas por el
INCODER, situación que debilita la capacidad de recuperación de la identidad cultural y
dificulta el desarrollo de proyectos productivos que beneficien y promuevan la soberanía
alimentaria de la comunidad. Actualmente no cuentan con apoyo en la obtención de tierras
para trabajar y producirlas, por lo que afirman que el Pijao es agricultor y en menor medida
pescador (actividades tradicionales), pero que durante muchos años han tenido que
desplazar esas actividades por ser asalariados y jornaleros para el sostenimiento de sus
hogares.
La comunidad de Coloya la Palmita está interesada en adquirir la tierra y ya han pedido las
ofertas voluntarias a dueños de tierras cercanas. En la actualidad están interesados en
diferentes propuestas: la finca la Paz de 550 ha., la finca la Caña de 90 ha. y la finca
Palmarosa de 1050 ha. Estas son las opciones de tierras que están interesados después de
perder la adjudicación de una finca con la comunidad de Balsillas, quienes se apoderaron
de las tierras y recibieron la adjudicación del territorio por el INCODER a lo que la comunidad
de La Palmita clasifica como un acto desleal ya que ellos Balsillas ya tenía tierra mientras
que la Palmita no.
Los cabildos que no tienen tierra adjudicada han optado por organizarse y mediante
recursos propios adquirir o arrendar algún pedazo de tierra para cultivar en colectivo y
beneficiarse todos. Muchas de estas adquisiciones se dieron mediante programas como
Familias Guardabosques.
1.3 Infraestructura
La vía que se utilizan para llegar al cabildo rural de Coloya la Palmita es desde el casco
urbano del municipio, por todo la vía Panamericana Bogotá- Neiva.
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La comunidad cuenta con el servicio básico de electricidad y con el suministro de agua a
través de un acueducto veredal mas no posee los servicios de alcantarillado, y recolección
de basuras por lo que los residuos sanitarios y ordinarios sueles ser dispuestos al cielo
abierto y para el segundo caso también suelen ser enterrados. La cocción de los alimentos
suele realizarse con leña.
La comunidad no cuenta con redes de comunicación o divulgación masiva de carácter
comunitario, que permita la interacción con hermanas comunidades o un dialogo con
instituciones gubernamentales, para que conozcan la situación de su territorio y
problemáticas o programas comunes.
2. DEMOGRAFÍA
El total de la población de la comunidad según su censo del 2014 es de 55 familias y 360
personas. Del total de la población 39 personas son de 0 a 5 años, 104 personas de 5 a 18
años y 32 personas mayores de 60 años.
Figura 31: Distribución de las edades de la comunidad Coloya la Palmita.
22%
60%
18%
De 0-5 años De 5-18 años De 60 años en adelante
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3. DINÁMICA ECONÓMICA
Los miembros de la comunidad de Coloya la Palmita se dedican a diferentes labores; los
hombres en su mayoría son agricultores, pescadores, jornaleros aunque esporádicamente
pueden dedicarse a oficios varios (ayudantes de construcción o artesanos). Las mujeres por
el contrario se dedican a las actividades del hogar a los oficios varios y el cuidado de sus
hijos. Mientras ellas alternan sus labores de la casa, buscan como ayudar a sus esposos
entre las actividades del “rebusque” como ellas la llaman. Entre dichas actividades se
encuentran: el trabajo de artesanías de fique como bolsos y zapatos, la preparación de
bizcochos y achiras, tamales, lechona, masato o avena y empleos como servicios domésticos
a hogares dentro o fuera del municipio.
La alimentación de la comunidad de Coloya la Palmita se basa en el maíz, la yuca, el plátano
y se complementan con arroz, verduras pescado, carne o huevos; todos estos productos
originarios de sus propias tierras. La chicha es una bebida tradicional de suma importancia
para la comunidad de La Palmita y suele tomarse en los espacios colectivos y de fiestas.
En el caso de que las tierras no sean suficientes o que sean inexistentes, los indígenas suelen
buscar empleos por jornales para poder sostener a su familia. Con respecto a los trabajos
entre la misma comunidad se mantiene el trabajo individual de la finca sin pago solo como
intercambio.
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
El derecho a la autonomía se ha visto vulnerado por el desconocimiento generalizado de
gobernantes, líderes y base de la comunidad sobre sus derechos, la situación histórica y
actual del Pueblo Pijao y la falta conciencia colectiva sobre las necesidades y expectativas
de vida. El organismo político propio no tiene la facilidad de hacer seguimiento al desarrollo
de proyectos en territorio Pijao y hace falta que la misma comunidad este capacitada y
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apoyada económicamente por instituciones externas, que garanticen la defensa del
territorio, la cultura, las tradiciones y la sabiduría del pueblo Pijao.
Una de las integrantes de la comunidad Coloya la Palmita afirma:
Aquí la comunidad tiene serios problemas de entender la autonomía, y más, las funciones del
cabildo que es como el poder de la comunidad, quienes lideran y participan de reuniones afuera.
Al principio cuando se creó la comunidad todos querían ser gobernadores y se votaba por el que
mejor le pareciera a cada jefe de hogar, ahora eso no se puede así porque ya después de 10 años
y de ver que nada que tenemos la tierra, la gente se cansó de ser el gobernador, o la secretaria o
cualquiera de eso porque nadie ha conseguido que nos den la tierra, por eso ya nadie se le mide a
ese cargo.
El problema es que ahorita debido a que nadie quiere ese puesto, toco imponerlo y quien no
cumpla tiene que responder por una multa de $200.000 para la comunidad y asumir el cargo la
siguiente persona en la lista, porque es por lista, que se hace ahora, le toca ser gobernador al jefe
de hogar o delegar a alguien de su núcleo, o pagar la multa. Por ejemplo este año le toco a una
abuelita que tiene 80 años y es ella solita, se le murió su familia y ella dijo que por salud y por todo
no sabe escribir ni nada ella no va hacer, y todos dicen que según las reglas debe entonces pagar
los $200.000 , ¡imagínese¡ eso es injusto, pero toca que lo cumpla.
Durante las visitas a las diferentes comunidades se evidenció la limitación de los
reglamentos internos, en muchos de ellos se han creado para cumplir los requisitos que los
reconoce como cabildo, esto conlleva a que se omitan los distintos aspectos que
comprenden los reglamentos internos indígenas en el marco del ejercicio del gobierno
propio, su autonomía y su jurisdicción especial.
Consulta Previa
La comunidad de Coloya la Palmita ha tenido que presenciar durante más de 5 años la
entrada de la empresa Ismocol- Montipetrol, que están encargadas del mantenimiento de
tubos de paso petróleo que se encuentran dentro del territorio de las viviendas de La
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Palmita. La comunidad indígena no permitió que se abrieran pozos profundos para dicho
mantenimiento hasta que no se hiciera la debida consulta previa, pero la empresa hizo caso
omiso a dicha petición, hizo presencia la fuerza pública y se atacó con gases lacrimógenos
a aquellas personas que interrumpieran la labor, allí se vieron afectados dos jóvenes de la
comunidad. Los acuerdos establecidos de dicho mantenimiento se realizaron desde la
Alcaldía Municipal de Natagaima, sin consultar a los directamente implicados, quienes
manifestaron la violación al derecho de la consulta previa.
Figura 32: Comunidad Coloya la Palmita. Plan Salvaguarda Pijao.
5. IDENTIDAD CULTURAL
Organización de familia Pijao
En general, las familias Pijao del municipio de Natagaima viven dispersas, en algunos casos
se manejan distancias en kilómetros de una casa a otra; las viviendas de las zonas rurales
son las que mantienen distancias más largas formando en algunas veredas pequeños
asentamientos donde existían centros de salud y sedes sociales.
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La familia para el Pueblo Pijao constituye el núcleo esencial de la organización social. En la
actualidad, las unidades familiares son nucleares, es decir compuestas por el padre, la
madre y sus hijos, algunos casos se presentan que estos núcleos también son integrados
por abuelos, nietos, hermanos y sobrinos. Los matrimonios se han dado por familias que
son cercanas o también por personas de afuera que se llegan al territorio para quedarse y
conforman nuevas familias: en una misma comunidad es normal ver dos o tres apellidos
frecuentes ya que es común la unión entre las familias que habitan cercanas.
La forma ancestral de organización social parece estar relacionada con familias extensivas,
las mujeres tenían aproximadamente entre 8-10 hijos, caso contrario a lo que sucede en la
actualidad que son de 2-3 hijos aproximadamente. Anteriormente, los hombres se sentían
orgullosos y debían responder por el sustento de la mujer y de la cantidad de hijos que
tuviera. En esos tiempos se obedecía al padre de la familia al “jefe de hogar” y los problemas
se resolvían entre los mayores: padres y madre, los niños no participaban de conversaciones
entre grandes, era una falta de respeto. Los mayores ejercían la justicia y solucionaban
problemas internos como establecer límites a los adultos y a los niños, organizar días de
trabajo, organizar mingas comunitarias, organizar convites, entre otros.
Referente a la mujer, siempre ha sido parte fundamental de la educación de los niños, en
ella recaían castigos y exigencias. Junto con el hombre trabajan las labores del campo, son
defensoras de lo que les pertenecen y velan por el bienestar del hogar.
Las actividades en la actualidad están relacionadas en buscar el sustento para los hogares.
Los hombres buscan un jornal de trabajo, van a pescar, cosechan la tierra, trabajan en
construcción, carpintería, y algunos en sus labores como autoridades del cabildo. Las
mujeres son artesanas trabajan el barro, preparan todas las comidas del maíz: mute,
envueltos, insulsos, arepas, cuchuco, mazamorra, bizcochos y chicha, también cosechan y
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hacen representaciones artísticas como las danzas de los Natagaimas, Tatacoa (culebra
Mola), abuelo Ta, la torotola, matachín, la luna y la chicha.
Dentro de las comunidades visitadas se encontraron también otras prácticas que sustentan
la economía familiar. Algunos se dedican a la preparación y comercio de alimentos, como
es el caso de la preparación de bizcochos de achira que suelen venderse en paquetes desde
$2.000. Algunas familias tienen puesto de frutas y verduras en la Plaza, y otras sacan sus
artesanías ollas, cucharones, bandejas, platos de barro, timbos, mucuras (vasija de boca
pequeña para cargar agua), así como diferentes productos con calabazo.
6. SALUD Y BIENESTAR
Los sistemas de atención al usuario vía telefónica son deficientes. No hay especialistas en el
municipio de Natagaima, los traslados implica gastos de trasporte y alimentación a los
municipios de Neiva, Espinal, Ibagué, Girardot o Purificación donde se encuentran los
especialistas más cercanos, no hay nunca agenda para citas con especialistas (Oncología,
pediatría, dermatólogo, cardiólogo, oftalmólogo, ortopedistas), la calidad de las citas
médicas es mala. El Hospital no cuenta con la maquinaria necesaria para un examen
especializado. La cobertura de los medicamentos es limitada se receta para todas las
enfermedades acetaminofén, naproxeno, loratadina e ibuprofeno y los medicamentos son
malos generan problemas estomacales; lo que genera que las personas no asistan de
manera recurrente a chequeos médicos, pues saben que para cualquier cosa es el mismo
medicamento. Los medicamentos que no cubre el POS tienen un valor elevado, gastos que
las personas no pueden solventar debido a la escasez de recursos económicos y de
oportunidades laborales, que aqueja a todo el municipio.
Las instituciones estatales que atienden el derecho de salud han incumplido de manera
repetitiva con ampliar la cobertura del sistema subsidiado de salud para indígenas para
cubrir a toda la población, a los municipios se llega con recursos insuficientes para los
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hospitales de la zona, faltan ambulancias y centros de salud en la parte rural del municipio.
Hace aproximadamente 20 años existían centros de salud en los centros de las veredas del
municipio, pro fueron cerrados y abandonados por varias causas al parecer por la falta de
recursos (sistema de refrigeración de vacunas), de profesionales especialistas de tiempo
completo, y continuos hurtos a los establecimientos de salud. Las comunidades piden la
restructuración del funcionamiento de esos centros de salud, el personal (promotores de
salud y médicos profesionales) y las medidas de seguridad necesarias para la apertura de
los centros de salud en las veredas y mejorar la atención primaria o de urgencias.
Las comunidades solicitan la participación de gobernadores o líderes indígenas en la
imposición de un sistema de salud propia, que está acompañado por médicos tradicionales,
parteras, teguas y sobanderos de las comunidades indígenas quienes se capaciten y aporten
con su conocimiento a la cura y prevención de muchas de las enfermedades presentadas
en la zona. El fortalecimiento de la medicina tradicional se debe hacer por medio de huertas
tradicionales, donde se tengan a la mano todas plantas que puedan prevenir todo tipo de
enfermedades y aliviar enfermedades tradicionales como: El pujo, el mal de ojo, mal viento,
los nervios, la depresión, entre otras.
En las comunidades se identificó que la forma en que funciona el sistema de seguridad social
en salud vigente a partir de la Ley 100 es deficiente porque:
No responde al enfoque diferencial de pueblos indígenas.
Los medicamentos incluidos en el POS son muy reducidos y no cubren el
procedimiento adecuado de las enfermedades.
Hay irregularidades en el sistema de afiliación: en algunos casos los afiliados
aparecen desactivados o trasladados después de un periodo sin utilizar el servicio a
causa de agentes externos.
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7. EDUCACIÓN
La comunidad de Coloya la Palmita evidencia la deserción de muchos estudiantes por falta
de ruta escolar o la intermitencia de la misma. La comunidad cuenta con la escuela de La
Palmita de 1 a 5 grado. Para cursar los siguientes años deben desplazarse a la Concentración
Agropecuaria de Anchique y el colegio Jesús María Charry del municipio de Adipe en Huila
o en algunos casos hasta el colegio Francisco José de Caldas. Estas instituciones quedan
aproximadamente a 28 Km de sus hogares por lo que algunos optan por ir en bicicleta,
motocicleta y, en la mayoría de los casos dada la falta de recursos, a pie, recorrido que tarda
aproximadamente entre 3 y 4 horas.
Referente a la educación propia, la comunidad manifiesta que los docentes no son indígenas
y que ni los profesores ni las instituciones del Estado fomentan el desarrollo de la mismas.
Adicionalmente los jóvenes que se encuentran estudiando se gradúan sin estar bien
preparados, lo que dificulta su acceso a la educación superior, dado su bajo nivel para
competir contra los estudiantes graduados de las principales capitales del país.
El programa de Educación Propia o Etnoeducación del Pueblo Pijao que se está
implementando y que aún no está en ejecución en el municipio de Natagaima, es producto
de un quehacer colectivo enmarcado dentro de los ideales del enfoque diferencial de los
pueblos indígenas de Colombia , cuyo propósito es el fortalecimiento del pensamiento
propio y la identidad cultural, la revitalización de las lenguas nativas y el desarrollo de
políticas educativas para una educación pertinente para los pueblos indígenas, bajo los
principios de las plantas sagradas, la Ley de Origen, la Interculturalidad y el diálogo
permanente de saberes con autoridades tradicionales y líderes.
Teniendo presente que el programa de etnoeducación en su esencia misma propone a que
los pueblos construyan la educación que quieren desde su cosmovisión, y que gracias a esto
se han desarrollado metodologías bajo los principios de interculturalidad, integralidad y
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bilingüismo, se considera necesario implementar en su totalidad el programa de educación
propia, para garantizar el fortalecimiento de la identidad cultural como pueblo Pijao. Lo que
hace falta es la divulgación y participación de la comunidad base en dicho proceso, pues la
educación como derecho debe brindarse a toda la comunidad, y debe ser concertado y
dialogado aquellos acuerdos y decisiones que se tome frente a este servicio para la unidad
de pensamiento.
En la actualidad se está presentando un caso al interior del pueblo Pijao y es el
nombramiento de los etnoeducadores para el programa de educación propia Pijao que está
en proceso de implementación. Se dice que municipios como Coyaima, Ortega y Nataima
que son netamente indígenas no tienen escuelas propias y que los niños no aprenden nada
relacionado con la cultura Pijao, y esto se debe principalmente porque no hay un proceso
de reconocimiento de los niños como Pijao, muchos de estos niños consideran que ser Pijao
corresponde a un tema sobre el carnet de salud al que pertenecen y no a una cultura. La
mayoría de los profesores nombrados como etnoeducadores no están capacitados para
brindar a sus estudiantes una educación propia, eso quiere decir que no se consideran
indígenas y no saben cómo reproducir el sentir indígena, no han asistido al diplomado de
etnoeducación propuesto como requisito desde el mismo Ministerio de Educación, y en
otro caso se presentan casos de profesores que no son indígenas son externos a las
comunidades Pijao y que están nombrados como etnoeducadores.
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
La comunidad no cuenta con participación en ningún programa que busque garantizar sus
derechos culturales. Sienten que la recuperación de la identidad es un trabajo interno y que
ninguna institución u organización se ha preocupado por mantener las tradiciones de la
comunidad.
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Los programas de la Alcaldía Municipal que se encuentran registrados corresponden a:
Programas de construcción de instalaciones y mantenimiento material vivo vegetal y
animal; accesorios y suministros agrícolas, pesqueros, forestales y de fauna; y una
ludomaloka para los niños. Ninguno de estos programas son difundidos a las comunidades
indígenas, por lo que muchas veces estas no aplican a proyectos que pueden beneficiarlos
por desconocimiento de los mismos.
