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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Pomona 2015

Contenido ESTRUCTURA ORGÁNICO FUNCIONAL DEL GADPR POMONA ......................................................... 4 CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN ............................................................................................ 4 EQUIPO TÉCNICO: ................................................................................................................................................ 5 ASESORÍA EXTERNA: .......................................................................................................................................... 5 PRESENTACION ..................................................................................................................................................... 6 SÍMBOLO PARROQUIAL ..................................................................................................................................... 7 HIMNO A LA PARROQUIA POMONA ............................................................................................................. 8 RESEÑA HISTÓRICA ............................................................................................................................................ 9 CREACIÓN ................................................................................................................................................................ 9 UBICACION GEOGRÁFICA Y SUPERFICIE ................................................................................................. 10 1. DIAGNOSTICO ............................................................................................................................................. 11 1.1 COMPONENTE BIOFÍSICO. ...................................................................................................................... 11

Relieve ................................................................................................................................................................. 11 Geología .............................................................................................................................................................. 12 Suelos .................................................................................................................................................................. 13 Cobertura del suelo ....................................................................................................................................... 14 Factores climáticos ........................................................................................................................................ 16 Agua ..................................................................................................................................................................... 17 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental. .......................................................................................................................................................... 19 Flora ..................................................................................................................................................................... 20 Fauna ................................................................................................................................................................... 22 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. .......................................................................................................................................................... 23 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. ........................ 24 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. ...................................................................................................... 25 Síntesis del componente, problemas y potencialidades. ............................................................... 27

1.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL ........................................................................................................ 29

Análisis demográfico .................................................................................................................................... 29 Densidad poblacional ................................................................................................................................... 30 Educación .......................................................................................................................................................... 34 Salud .................................................................................................................................................................... 35 Acceso y uso de espacio público y cultural .......................................................................................... 38 Necesidades básicas insatisfechas .......................................................................................................... 39 Organización Social ....................................................................................................................................... 40 Grupos Étnicos ................................................................................................................................................ 41 Seguridad y convivencia ciudadana ....................................................................................................... 42 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral ....................................... 42 Igualdad ............................................................................................................................................................. 44 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ...................................................... 45 Síntesis del componente problemas y potencialidades (matriz) ............................................... 46

1.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ..................................................................................... 48

Trabajo y Empleo ........................................................................................................................................... 48 Economía popular y Solidaria ................................................................................................................... 50 Empresas o Establecimientos Económicos ......................................................................................... 51 Principales Productos del Territorio ..................................................................................................... 51 Actividad Productiva .................................................................................................................................... 51 Características de las actividades económicas agropecuarias. ................................................... 51 Actividad Agro-Productiva ......................................................................................................................... 51


Actividad Forestal .......................................................................................................................................... 52 Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo. ........................... 52 Actividades Industriales y Manufactureras. ....................................................................................... 52 Actividades Turísticas .................................................................................................................................. 53 Seguridad y Soberanía Alimentaria ........................................................................................................ 54 Formas de Financiamiento Económico ................................................................................................. 55 Remesas Económicas ................................................................................................................................... 55 Descripción de actividad turística ........................................................................................................... 56 Descripción de la actividad minera dentro de la parroquia ......................................................... 56 Formas de Organización de los Modos de Producción ................................................................... 56 Infraestructura de Apoyo a la Producción ........................................................................................... 57 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ........................................................................ 58 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................................ 58

1.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ......................................................................... 60

Red de Asentamientos Humanos Parroquiales y sus Relaciones con el exterior ................ 60 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. ..................................................................................... 63 Acceso de la población a vivienda y catastro predial ...................................................................... 65 Características de amenazas y capacidades de respuesta ............................................................ 67 Síntesis del componente potencialidades y problemas ................................................................. 70

1.5 MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD.......................................................................................... 78

Acceso a servicios de Telecomunicaciones ......................................................................................... 78 Red eléctrica ..................................................................................................................................................... 79 Potencia instalada y tipo de generación de energía ........................................................................ 79 Redes viales y de transporte ..................................................................................................................... 81 Amenazas al componente Movilidad, energía y conectividad. .................................................... 82

1.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................... 87

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. .................................. 87 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ...................................................................... 88 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. ................................................................................ 90 Dependencia Laboral .................................................................................................................................... 90 Nivel de Instrucción de los Empleados del GAD ............................................................................... 90 Participación Ciudadana ............................................................................................................................. 91 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................................ 92

1.7 PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ............................................................. 87 2. PROPUESTA ...................................................................................................................................................... 92

Antecedentes ................................................................................................................................................... 92 Justificación ...................................................................................................................................................... 92 Metodología ...................................................................................................................................................... 92 Propuesta de desarrollo .............................................................................................................................. 93 Visión .................................................................................................................................................................. 93 Estrategia Global de Desarrollo ............................................................................................................... 93

Objetivos Estratégicos ............................................................................................................................. 93 Indicadores .................................................................................................................................................. 94 Metas .............................................................................................................................................................. 94

Determinación de categorías de ordenamiento territorial (COT) ............................................. 95 Análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo .......................................................................................................................................................... 97


Definición de políticas locales................................................................................................................ 105 Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas: .......................... 105 Propuesta de políticas referenciales. .................................................................................................. 105

Gobierno Parroquial ............................................................................................................................. 105 Políticas públicas para la erradicación de la pobreza la generación de pleno empleo y trabajo digno y transformación de la matriz productiva. ...................................................... 105 Políticas públicas para la sustentabilidad ambiental .............................................................. 106 Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de Igualdad. ................... 106

3. MODELO DE GESTIÓN ............................................................................................................................... 110

Definiciones e insumos metodológicos para las estrategias de articulación ..................... 110 Definiciones e insumos metodológicos para la formulación de programas, proyectos y actividades ..................................................................................................................................................... 110 Agenda regulatoria ..................................................................................................................................... 150 Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria: tipos de actos administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales. ................................................................................................................................. 150 Participación Ciudadana .......................................................................................................................... 150 Estrategia de Seguimiento y Evaluación ........................................................................................... 154 Producto del Seguimiento ....................................................................................................................... 154 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año .................... 155 Análisis de la variación del indicador ................................................................................................. 157 Seguimiento a la implementación de las Intervenciones ........................................................... 157 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. ............................................................................................................................................................................ 157 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. 157 Conclusiones y Recomendaciones ....................................................................................................... 158 Unidad responsable de la ejecución .................................................................................................... 158


ESTRUCTURA ORGÁNICO FUNCIONAL DEL GADPR POMONA

PRESIDENTE: Sr. Ramiro Guadalupe

VICEPRESIDENTA: Sra. Doris Zambrano

1er VOCAL: Sra. Silvia Vargas

2do VOCAL: Sr. Fidel Averos

3er. VOCAL: Sr. Ángel Llerena

ASESOR TÉCNICO: Ing. Rodrigo Silva

SECRETARIO – TESORERO: Ing. Fabián Luna

CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN


REPRESENTANTE DE LOS VOCALES: Sr. Ángel Llerena

TÉCNICO: Ing. Rodrigo Silva.

REPRESENTANTE POR LA COMUNIDAD POMONA: Sr. Juan Oraco

REPRESENTANTE POR LA COMUNIDAD PORVENIR: Sra. Mónica Guanga

REPRESENTANTE POR LA COMUNIDAD LIBERTAD: Sr. Galo Vargas

REPRESENTANTE POR LA COMUNIDAD (En proceso de legalización) INDICHURIS: Sr. Jorge

Vargas

SECRETARIO: Ing. Fabián Luna.

SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


VICEPRESIDENTE: Sra. Doris Zambrano

TÉCNICO: Ing. Rodrigo Silva

REPRESENTANTE DE PUEBLOS INDÍGENAS: Sr. Jerónimo Vargas.

REPRESENTANTE DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS: Sra. Carmen Albán.

REPRESENTANTE DE ASOCIACIONES SOCIALES Y POPULARES: Sr. Rubén Sandoval.

REPRESENTANTE DE ORGANIZACIONES DE MUJERES: Sra. Fabiola Izurieta

REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES, COLONIAS Y CASERÍOS: Sr. Augusto Martínez.

SECRETARIO: Ing. Fabián Luna.

ASAMBLEA PARROQUIAL

VICEPRESIDENTA

ASESORÍA TÉCNICA COMISIÓN DE CULTURA Y

TURISMO

2do. VOCAL COMISION DE SALUD Y

DEPORTES

SECRETARIO TESORERO

3er. VOCAL COMISION DE PRODUCCIÓN

1er. VOCAL COMISION DE

OBRAS PÚBLICAS


EQUIPO TÉCNICO:

Ing. Rodrigo Silva

TECNICO DEL GADPR POMONA

Ing. Fabián Luna

TESORERO GAD POMONA

Junta Parroquial de Pomona

Equipo Consultor

ASESORÍA EXTERNA:

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN DEL GAD PROVINCIAL DE PASTAZA

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN DEL GAD MUNICIPAL PASTAZA

INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS

CONCEJO NACIONAL DE GOBIERNOS PARROQUIALES - PASTAZA (CONAGOPARE)

SENPLADES


Sr. Ramiro Guadalupe

PRESIDENTE DEL GADPR POMONA

PRESENTACION

El GAD Pomona, comprometido con el desarrollo humano sostenible de su población, ha

trabajado en coordinación con la SENPLADES, y los GAD´s Cantonal y Provincial para actualizar

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Pomona, 2015, el cuál es una herramienta

estratégica que permitirá a las autoridades priorizar y desarrollar proyectos con miras de

mejorar la calidad de vida de toda la población de la parroquia.

Conscientes de que la planificación es el norte que guía toda institución, hemos desarrollado el

proceso de ecualización del PDY OT, el mismo que ha buscado siempre la participación

mayoritaria de la población. Por lo que extiendo un agradecimiento especial al Concejo de

Planificación Parroquial, Sistema de Participación Ciudadana y moradores en general, que con

sus aportes se han convertido en los principales actores de este documento de planificación.

Con estos elementos la aplicación del PDYOT de Pomona, puede llevarse en armonía, de forma

consensuada y así fijar el rumbo del desarrollo y dirigirnos hacia la visión compartida que se

generará también en este proceso.

Es de vital importancia contar con este instrumento de planificación en el cuál se ha plasmado

un trabajo técnico muy detallado de las problemáticas y potencialidades existentes en la

parroquia tomada desde los diferentes actores comunitarios y desde sus espacios de vida

cotidianos.

Con la ejecución del presente Plan obtendremos los resultados que se reflejaran en el desarrollo

planificado y equitativo tan anhelado por todos, manteniendo siempre los principios

fundamentales de identidad cultural, respeto y aprovechamiento racional de nuestros recursos

naturales.


SÍMBOLO PARROQUIAL

Descripción:

La bandera de la Parroquia Pomona del cantón y provincia Pastaza, consiste en bandas

horizontales de color azul, blanco, azul y verde, de arriba hacia abajo, constituyendo un campo

rectangular de proporciones 2:3. Centrada en la banda blanca se estampa una estrella de color

marrón, y centradas en el borde superior de la banda verde, tres estrellas del mismo color.

Las franjas de color azul y blanco son del mismo ancho y la franja de color verde, es doble ancho.

Pomona es una parroquia verde por lo extenso de sus bosques y selva, fértiles y generosos, que

alberga a sus habitantes de manera organizada y participativa. La cubre un cielo claro, la rodea

el aire limpio y la riegan extensos ríos y fuentes de agua.


HIMNO A LA PARROQUIA POMONA

Letra: Carlos Bravo

Música: Carlos Bravo

CORO

ENTONEMOS UN CANTO DE GLORIA

QUE RESUENEN EN MEDIO DE LA SELVA

CON FERVOR HOY CONTEMOS LA HISTORIA

DEL INSIGNE ESPLENDOR DE ESTA TIERRA

OH POMONA PARROQUIA PUJANTE

FUE SARMIENTO TU NOMBRE INICIAL

HOY TUS HIJOS VAN HACIA ADELANTE

PARA SER ESTE PUEBLO INMORTAL

I

DON GREGORIO RODRÍGUEZ Y URRESTA

OTOÑEL, JORGE, ALBERTO ZAMBRANO

INICIARON PONIENDO SUS FUERZAS

EMPRENDIENDO EL CAMINO AL PROGRESO

ABEL LUNA CON MUCHA EFICIENCIA FUE EL GESTOR PARA QUE SEA PARROQUIA

// CAMINANDO Y SEMBRANDO CONCIENCIA

EN LOS HOMBRES DE FE Y EXPERIENCIA//

II

SON DE TI BELLAS COMUNIDADES

CADA UNA TRABAJA FERVIENTE

SON COLONOS, NATIVOS HERMANOS

ORGULLOSOS DE TODA SU GENTE

HOY POMONA ATRAE AL TURISTA

SUS CASCADAS REFRESCAN SU AMBIENTE

//SU CULTURA Y SU RAZA IDEALISTA

SE DESPIERTA Y RENACE IMPONENTE//


RESEÑA HISTÓRICA

Pomona era, en la mitología romana, la diosa de la fruta, y por extensión de los árboles frutales,

los jardines y las huertas. Era una diosa únicamente romana, y se asocia generalmente con la

abundancia. Ninguna deidad conocía como ella el arte de su cultivo y el de los árboles frutales.El

nombre Pomona deriva claramente de pomum, 'fruta'; es decir, Pomona significa “Señora de

los frutos'.

Por el año 1955 ya habitaba en este sector la familia Rodríguez Chamorro, proveniente de la

provincia del Carchi; posteriormente en el año 1962, llegan las familias Urresta Rodríguez,

Basantes Rodríguez, Hugo Ruíz y Zambrano Ruízy el señor Otoniel Corella, en busca de mejores

días para sus familias.

En sus inicios esta comunidad se llamaba “Sarmiento”, en honor al apellido de un médico, que

fue quién realizó la primera monografía de ese lugar; posteriormente, cuando se lotizaron estas

tierras tomaron el nombre de “Juan Montalvo”. Por el año 1976 se forma una Junta Pro Mejoras

presidida por el señor Jorge Basantes, encargada de velar por el bienestar y adelanto de sus

pobladores. Después con el señor Abel Luna como presidente; y junto a la profesora de la

escuela, señora Yolanda Cazco y el señor Guillermo Sanders, Alcalde de ese entonces,lograron

la parroquialización de este recinto en 1978 con el nombre de Pomona que según los moradores

significa “Diosa de progreso”,contaba con 170 habitantes y una extensión de 2024 Ha.

CREACIÓN

Un 7 de septiembre de 1978 fue creada la parroquia, el 25 de septiembre se publica el Acta de

creación en el Registro Oficial constituyéndose en la fecha oficial de Parroquialización y el 20 de

octubre del mismo año se realizó la inauguración, con la presencia del Gobernador, Alcalde y

Prefecto de Pastaza. El nombre de Pomona fue puesto debido a que en el lugar, la producción

agrícola es rica y en este sentido Pomona quiere decir “Diosa itálica de los frutos de la tierra”.

Es necesario señalar además, que es una de las parroquias con menor número de habitantes, y

que no ha tenido mayor progreso, hasta la llegada de la carretera por el año de 1995.


GAD Parroquial Rural Pomona 10

UBICACION GEOGRÁFICA Y SUPERFICIE

Pomona se ubica al suroeste de la provincia de Pastaza, a 850 metros sobre el nivel del mar.

Tiene una superficie de 55,342km² que representa el 0,28% del territorio cantonal, sus

coordenadas son:

Longitud X = 176960.684

Latitud Y = 9814385.310

Altitud Z = 849.725

Mapa 1: Ubicación geográfica

Fuente: IGM, CONALI

Elaborado por: Equipo Consultor

LÍMITES:

Norte: Con la Parroquia Veracruz

Sur: Con la Parroquia Simón Bolívar y la provincia de Morona Santiago.

Este: Con la parroquia Simón Bolívar

Oeste: Con las parroquias Tarqui y Madre Tierra.



1. DIAGNOSTICO

1.1 COMPONENTE BIOFÍSICO.

Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas de un territorio,

lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante de las actividades que en ese

territorio se desarrollan. (Secretaria Nacional de Planificación).

Relieve.

Mapa 2: Relieve

Fuente: IGM, CONALI


El cantón Pastaza al estar ubicado en la amazonia no está atravesado por la cordillera de los

Andes pero tiene afectación de sus estribaciones pertenecientes al piedemonte, y por el

contrario su gran extensión amazónica está caracterizada por ser relieves planos a ondulados,

por su parte la parroquia Pomona tiene elevaciones que van desde los 756 hasta los 1017 metros

sobre el nivel del mar.



Tabla 1: Altura de los relieves del Cantón Pastaza

Altitud (m.s.n.m) Area_has Porcentaje

154 a 250 m 53466,08 26,91

251 a 500 m 1168507,16 58,81

501 a 750 m 178021,84 8,96

751 a 1000 m 71418,47 3,59

1001 a 1250 m 32628,38 1,64

1251 a 1417 m 1642,18 0,08

Total 1986883,10 100%

En el cuadro a continuación se detallan las variables de pendientes y alturas predominantes en

la parroquia:

Tabla 2: Pendientes y alturas

Altitud (m.s.n.m) Pendientes Observación

864 35°-50, <50° LIBERTAD

814 15°-35° PORVENIR

796 >5°, 15°-35° INDICHURIS

850 >5°,5°-15° POMONA

Como podemos observar en el cuadro anterior la parroquia de Pomona tiene pendientes desde

los 5° hasta los 50° estos nos hace saber que el territorio es en su mayoría tiene pendientes

hasta de 5°, favoreciendo su acceso y suelo no diverso.

Geología.

Se toman en cuenta la geología general del territorio amazónico, así como también los

movimientos de masa parroquiales.

Tabla 3: Alertas de riesgos geológicos

Alerta Ubicación Afecciones

Principales

Descripción

Movimientos de

masa/alta amenaza

Sector Pomona Deslaves, filtraciones

de agua

Vía de acceso

obstaculizada, costos

de mantenimiento

dela vía muy altos.

Movimientos de

masa/mediana

amenaza

Sector Porvenir y

Libertad

Deslaves, Filtraciones

Movimientos de

masa/regular

amenaza

Sector Indichuris



A lo largo de todos los asentamientos poblacionales de la parroquia se presentan movimientos

de masa de mediana intensidad excepto Pomona que muestra alta vulnerabilidad a

movimientos de masa , esto constituye un gran problema a la hora de expandir la frontera

urbana parroquial, para cualquier tipo de edificación que se planifique construir cercana o en la

zona de influencia también representa un riesgo, ya que el suelo pierde estabilidad, así como

también causa inconvenientes en otro tipo de obras como la implementación de represas y en

aquellas de tipo productivo como los sembríos familiares.

Suelos.

En el caso de la amazonia en general los suelos van desde finos hasta moderadamente gruesos,

debido a su ubicación relativamente lejana a la cordillera de los Andes.

Mapa 3: Suelos

Fuente: IGM, CONALI




Tabla 4: Descripción de los suelos

El tipo de suelo del orden Inceptisol, Sub orden Tropept del grupo Dystropept, se localiza en la

parte media de las lomas, en los poblados de Pomona y la Libertad, son bien drenados,

moderadamente profundos, texturas medias sobre finas, el horizonte A es 12 cm, de color pardo

oscuro, textura franco arcillosa y estructura en bloques subangulares; el horizonte B es de color

pardo, textura arcillosa, estructura en bloques subangulares medios; el C aparece a 40 cm, tiene

color pardo oscuro, textura arcillosa y estructura masiva.

El suelo en este caso es poco favorable para la siembra y producción debido a que la reacción es

fuertemente ácida, en contenido de materia orgánica es bajo, y la fertilidad natural es baja.

En los centros poblados de Indichuris y el Porvenir existen suelos del orden Inceptisol sub orden

Tropept Dystropept-Dystrandept, estos suelo se caracterizan por ser de régimen húmedo, con

gran cantidad de carbono orgánico y alta fijación de fosforo, en general es bajo en fertilidad,

medianamente adecuados para la siembra y producción yuca, guaba bejuca.

Cobertura del suelo

De acuerdo a la información disponible del Gobierno Cantonal la mayor cantidad que suelo que

cubre el cantón es bosque y la menor las áreas antrópicas, tal y como lo clasifica el MAGAP a

continuación una tabla que lo explica:

Tabla 5: Uso del suelo principal del cantón Pastaza

Descripción Área por hectáreas porcentaje

Bosque 1886967.33 94.64%

Áreas agropecuarias 93620.58 4.70%

Cuerpos de agua 10888.27 0.55%

Áreas Antrópicas 2266.02 0.11%

Otras tierras 129.80 0.01%

total 1993872 100%

A continuación la tabla de uso del suelo y extensión de la parroquia Pomona

Descripción Tipo observación

Suelo acido, bajo en

materia orgánica, bajo en

fertilidad

INCEPTISOL/TROPEPT/DYSTROPEPT Poco favorable para la

siembra y producción

Gran cantidad de

carbono y alta fijación de

fosforo

INCEPTISOL/TROPEPT/ Medianamente favorable

para la siembra y

producción



Tabla 6: Uso del suelo

Cobertura Principales Usos Observaciones

Bosque Intervenido Cultivos de pasto

Bosque Natural Turísticos Incentivo al manejo

Pasto Cultivado

Bosque Intervenido

Siembra para

consumo y comercio,

pasto

El pasto lo utilizan

para el consumo del

ganado

Cultivos de ciclo

corto

Siembra de plantas

para el consumo,

yuca verde, papa

china

Mapa 4: Cobertura y uso del suelo

Fuente: IGM, CONALI Elaborado por: Equipo Consultor



Actualmente, una cierta cantidad de bosque primario ha sido reemplazado por la ganadería

introducida por los colonos y por cultivos como naranjilla, yuca, cacao, plátano, caña de azúcar,

maní, papa china y pastos; las áreas que representan grandes extensiones se hallan cubiertas

por bosques secundarios y selva virgen.

Es necesario que la parroquia disponga de un estudio detallado de suelos para determinar de

forma clara el uso apropiado que deban dar a los mismos sus habitantes. Otro tema interesante

es la implementación de medidas de mitigación de las afectaciones causadas por los usos o

actividades derivadas del sistema de asentamientos humanos.

Factores climáticos

El INAHMI (Instituto Nacional de Hidrología y Meteorología Del Ecuador, 2013), mantiene 40

estaciones meteorológicas ubicadas a nivel nacional, emite informes anuales, en este caso han

definido que el cantón Pastaza tiene una temperatura media de 21.60°C, aunque según su

cálculo anual de temperatura a nivel de la amazonia en el año 2013 las estaciones

meteorológicas ubicadas en la ciudad de Shell y Puyo han tenido un incremento de

aproximadamente 0.3°C y 0.7°C respectivamente, en el cuadro de a continuación se detalla sus

anomalías: (PDyOT Cantón Pastaza)

Tabla 7: Temperatura media anual del Cantón Pastaza y Variación 2013

Localidad Temperatura media

anual

Temperatura media

anual 2013

Anomalía (°C)

Lago Agrio

Aeropuerto

26.00 25.80 -0.2

El Coca Aeropuerto 26.60 26.20 -0.5

Nuevo Rocafuerte 26.40 26.70 +0.30

Pastaza Aeropuerto 21.30 21.60 +0.30

Puyo 21.60 22.30 +0.70

Macas Aeropuerto 21.90 22.00 0.00

Tabla 8: Variables climáticas de Pomona

Variable Descripción

Precipitación 3000-5000 mm por año

Temperatura Entre 17° C, y 24° C en Pomona, 22,30 °C según el instituto

ecuatoriano de hidrología y matereologia en Pastaza

Sequias En los meses de marzo y abril muy variables

Humedad Todo el año

El clima en Pomona es cálido húmedo, oscila entre los 17º C. y 24º C. de temperatura y una

altitud promedio de 850 msnm, tiene una alta pluviosidad durante casi todo el año, entre 3.000

y 5.000 mm al año por lo tanto, el escurrimiento es alto y buena parte del agua se queda retenida

en el suelo desde donde vuelve a la atmósfera por el fenómeno de la evapotranspiración.



Agua

Los Ríos que atraviesan el territorio de la parroquia vienen de norte a sur y de occidente a

oriente, los más importantes son los siguientes, el Pastaza, el Tashapi, el Puyo; y otros como el

Indillama, Ventanas, Jandiayacu, Caudaloso, Leticia, Oso, Venado y Cristal, a continuación se

detalla y se analiza el estado de contaminación persistente en los mismos.

Tabla 9: Cuerpos Hídricos de Pomona

Cuerpo

Hídrico Descripción Análisis

Sectores

involucrados

Río Puyo

Nace en el Puyo, recorre las

parroquias Veracruz, Tarqui y

Pomona hasta el Río Pastaza, con

muy buen caudal, apto para

canotaje

Muy contaminado,

aguas turbias, mal

olor y muchos

desechos

Frontera

noroccidental

hasta el sector

Indichuris

Río Pastaza

Nace en Tungurahua, recorre

Pastaza y Morona Santiago, es

caudaloso, apto para canotaje

Contaminado, aguas

lodosas, mal olor y

muchos desechos

Frontera

suroccidental

hasta la

confluencia con el

río Tashapi

Río Tashapi

Nace en la zona centro oriental de

la parroquia y desemboca en el río

Pastaza, en el límite sur.

No presenta mayor

evidencia de

contaminación

Frontera centro

oriental y sur

Río Indillama De poco caudal, desemboca en el

Río Puyo al norte de la parroquia

No presenta

evidencia mayor

Frontera norte

Río Ventanas

Nace al norte de la parroquia,

recorre la parte oriental de la

Comunidad Libertad, hasta el río

Oriental

No presenta

evidencia mayor

Frontera

nororiental

Río Oriental

Nace al este de la Comunidad

Libertad, recorre la frontera centro

oriental de la parroquia hasta el río

Tashapi.

No presenta

evidencia mayor

Frontera centro

oriental

Río Cristal

Nace en la parte centro norte de la

parroquia, recorre hasta el río Puyo

en el sector Cotococha

Poca contaminación,

aguas claras

Comunidad

Libertad y El

Porvenir

Río Jandiayacu Atraviesa de norte a sur por el eje

central de la parroquia

Contaminación al sur

de su recorrido

Eje central de toda

la parroquia

Río de la

Jamaica

Nace en la parte centro occidental

de la parroquia, recorre hasta el río

Puyo, en el sector El Porvenir


aguas turbias

Comunidad El

Porvenir



Río Leticia

Nace en la parte centro oriental de

la parroquia, recorre hasta el río

Tashapi en la parte central

No contaminado Comunidad El

Porvenir y Pomona

Río Guayusal

Nace en la parte centro sur, recorre

hasta el río Pastaza, en la

Comunidad Pomona


aguas turbias

Comunidad

Pomona

Río Caudaloso

Nace en la parte central de la

parroquia, recorre hacia el sur

hasta el río Jandiayacu en la

Comunidad Pomona


aguas claras

Comunidad El

Porvenir y Pomona

Río Oso

Nace en la parte sur oriental y

recorre horizontalmente hacia el

río Jandiayacu


aguas claras

Comunidad

Pomona

Río Corella

Nace al sur del río Oso, recorre

paralelo a éste, hasta EL río

Jandiayacu

Hay contaminación,

aguas turbias,

desechos sólidos

Comunidad

Pomona

Río de las

Minas

Nace en el eje central de la

comunidad Libertad y recorre hasta

el río Puyo al norte de la

comunidad Vencedores de la

parroquia Tarqui

Hay contaminación,

aguas turbias,

desechos sólidos

Comunidad

Libertad y El

Porvenir

Río

Changala

Alimenta al río Cristal a la altura de

la reserva Hola Vida

Poco contaminado,

agua poco turbias

Comunidad El

Porvenir

Estero

Amarum

Nace al norte del sector de

Indichuris, recorre hacia el sur

hasta el río Pastaza, al norte del río

Guayusal

Hay contaminación,

aguas turbias,

desechos sólidos

Sector Indichuris

Estero Tigrillo

Nace en el eje central de la

parroquia, alimenta al río

Jandiayacu en la Colonia Azuay

No evidencia

contaminación

Comunidad El

Porvenir

Río La Fortuna

Nace al este del anterior, recorre

paralelo a éste hasta confluir con el

río Jandiayacu.

No evidencia

contaminación

Comunidad El

Porvenir

Río Culebrillo

Nace al sur del río Guayusal,

Recorre hasta el río Jandiayacu

cerca de la cabecera parroquial

Aguas lodosas,

depósitos de basura

Comunidad El

Porvenir

Río

Churupindo

Nace al norte del río Leticia y

recorre hasta el río Tashapi en sus

inicios

Aguas limpias Comunidad El

Porvenir

Estero

Chontillo

Nace al norte de la colonia Juan

Montalvo, alimenta al río

Jandiayacu a la altura del río

Guayusal

Sin contaminación Comunidad

Pomona



Río Yaguizo

Nace al este del río Caudaloso,

recorre paralelo a éste, luego

confluyen y alimentan al río

Jandiayacu en el eje central de la

colonia Juan Montalvo

Sin contaminación Comunidad

Pomona

Río Acosta

Nace al sur de la parroquia, recorre

hasta el río Pastaza

No hay

contaminación,

aguas claras

Comunidad

Pomona.

Referidos a la cantidad de agua, esta no ha sido contabilizada y no se ha encontrado estudios

concernientes a otras cuencas pertenecientes al Cantón y la parroquia, más bien se ha realizado

mediciones de caudales de ríos, proyectos específicos para estudios de sistemas de agua e

infraestructura.

En la Parroquia Pomona la mayoría de la población elimina las excretas en pozos sépticos,

solamente la cabecera parroquial consta ahora con un sistema de alcantarillado, en las colonias

indígenas, tienen letrinas que desaguan directamente al río.

Todavía se considera en esta zona al agua como un buen soporte de vida; pues la flora y fauna

se conservan abundantemente. Aunque la contaminación avanza y las tareas de recuperación

de este recurso casi no empiezan, se puede decir que el ciclo hidrológico es un proceso de

conservación y abastecimiento, ya que por ser una zona lluviosa durante casi todo el año, gran

parte penetra la superficie terrestre para formar la zona freática. Además no existe protección

de estas fuentes, ni programas o proyectos que apunten a este fin.

Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo

ambiental.

La biodiversidad en Pomona significa desarrollo científico, tecnológico y económico. Es la fuente

del desarrollo turístico; es la garantía de la soberanía y seguridad alimentaria; es un potencial

muy importante como generadora de oxígeno.

Cabe resaltar que por ser una parroquia altamente turística, la mayor parte del año es visitada

por grupos de turistas de toda índole, por lo que los ecosistemas estratégicos y las zonas

vulnerables, están identificados y aunque no existen regulaciones para proteger estas riquezas,

sus habitantes lo hacen; no obstante, es muy necesario emprender campañas permanentes de

conservación ambiental y programas de recuperación de recursos naturales.



Mapa 5: Ecosistemas

Fuente: IGM, CONALI


Flora

Pomona cuenta con bosques conservados y por tanto una amplia variedad de flora y fauna;

árboles como el pigüe, chonta, y otros de maderas suaves; plantas medicinales variadas, que

constituyen su recurso para tratar diversas enfermedades y como atractivo para el turista;

hermosas plantas ornamentales y de jardín; y una extensa gama de productos alimenticios que

constituyen la fuente de su alimentación se encuentran por toda la extensión parroquial. A

continuación una descripción de la Flora de Pomona:



Tabla 10: Flora de la parroquia Pomona

Cultivos Frutales Maderables Medicinales De jardín

cacao aguacate caimito ajo sacha orquídeas

plátano arazá canelo albahaca caballero de la noche

yuca caimito cedro ayahuasca anturio

papa china chirimoya copal caña agria Heliconia

yuca chontaduro guabo canela buganvilla

camote granadilla guarumo chugchuguazo Gladiola

caña guaba chonta guanto Rosa

jamaica guayaba tagua guayusa Peregrina

maní lima pigüe hierba luisa Nardo

col limón chuncho jengibre Piña de monte

rábano mandarina morete menta begonia

pepinillo naranja balsa ortiga dormilona

zanahoria naranjilla caoba sangre de drago Cresta de gallo

Tabla 11: Ecosistemas de la parroquia Pomona

Ecosistema Extensión Intervención

Humana

Amenazas Prioridad de

Conservación

Bosque Primario 3320.52 has 0% Deforestación

por extensión

agrícola

Alta

Pasto 500

cultivos 100

Cuerpos de agua 1000

Otros usos 613.68

total 5534.20

Tabla 12: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de soporte Servicios de

provisión

Servicios de

regulación de

Ecosistemas

Servicios culturales

Biodiversidad Alimentación Regulación de

emisiones

Belleza escénica

Ciclo de Nutrientes Materia prima Regulación

climática

Turismo

Producción Primaria Recursos

medicinales

Regulación del

Agua

Información

ancestral



Tabla 13: Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Bosque primario Servicios de Provisión Turismo

Pasto provisión ganaderia

Cultivos Provisión chacras

Cuerpos de agua Diferentes usos

Fauna

Como ya se anotó, la parroquia conserva varias especies de fauna nativa, pese a que las

actividades de cacería se siguen realizando como parte de la identidad cultural indígena y de

supervivencia.

Las que están En Peligro, son las que están enfrentando un riesgo muy alto de extinción en

estado silvestre. (Mono brasilero, tortuga de tierra)

Las Vulnerables, aquellas cuya población está disminuyendo rápidamente en estado silvestre y

el riesgo de extinción es alto (mono aullador, mono chorongo, danta, armadillo gigante).

La categoría Casi Amenazada, son especies que están disminuyendo y en un futuro cercano

serán Vulnerables, (águila arpía, ganso del Orinoco, sajino de labio blanco, jaguar, caimán negro,

tortuga de agua).

La de Preocupación Menor, es la especie que empieza a disminuir, pero todavía es común (pava

de salvín, pava silbosa, trompetero, corcovado, guacamayo azuliamarillo, guacamayo escarlata,

tucán coliblanco, mono capuchino, mono ardilla, sajino de collar, guanta, guatusa, caimán).

En Pomona es posible encontrar especialmente, guantas, guatusas y armadillos; una gran

variedad de anfibios como sapos y ranas; una extensa población de insectos, mamíferos, peces,

aves y reptiles. A continuación una descripción de la fauna de Pomona:

Tabla 14: Fauna de la parroquia Pomona

MAMÍFEROS PECES AVES ANFIBIOS Y REPTILES

guatusa bocachico gavilán charapa

sajino bagre mosquero picudo anaconda

oso hormiguero camarón carpintero tortuga terrestre

armadillo carachama loro cabeciazul culebra

guanta cangrejo tinamú lagartija

conejo silvestre tilapia águila crestada sapo crestado

puerco espín paiche ganso rana

cabeza de mate cachama garrapatero piquiliso caimán

Guatín Barbudo Grulla lagarto

Tigrillo Yagüizo Chaguamango boa de monte



Tigre Sardina Perdiz iguana

Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Los recursos no renovables a nivel amazónico en la actualidad se explotan considerablemente,

la gente de la parroquia Pomona se muestra hermética ante las posibles propuestas para la

extracción a escala industrial de material fino como la arena, considera que los recursos en

general se deben conservar para asegurar una vida sana a las futuras generaciones. Sin embargo

encontramos que existen Tashapi Pomona y Tashapi 3, del cual el titular es el Consejo Provincial

de Pastaza y el Gobierno de Palora respectivamente a continuación los detalles de las

concesiones:

Mapa 6: Minería

Fuente: IGM, CONALI


TASHAPI POMONA

Nombre (código): 290389

Titular: CONSEJO PROVINCIAL DE PASTAZA

Provincia: Pastaza

Cantón: Pastaza



Parroquia: Pomona

Tipo de mineral de manifiesto:

Tipo de solicitud: Libre aprovechamiento

Fase del recurso mineral: Libre aprovechamiento

Superficie: 108

Estado actual: Inscrita

TASHAPI 3

Nombre (código): 190535

Titular: GOBIERNO MUNICIPAL DE PALORA

Provincia: Pastaza

Cantón: Pastaza

Parroquia: Pomona

Tipo de mineral de manifiesto:

Tipo de solicitud: Libre aprovechamiento

Dirección: v. morona Santiago y Carlos Alzamora (PALORA)

Estado actual: Inscrita

En la parroquia no existen en la actualizad pozos petroleros que desarrollen algún tipo de

actividad.

Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.

Tabla 15: Recursos naturales degradados

Recurso Descripción del

recurso

Causa de

degradación

Nivel de afectación

Flora Bosque Primario Expansión de

territorio agrícola,

extracción de

madera

medio

Fauna Animales propios Deforestación del

bosque

medio

Agua Ríos Contaminación por

desechos orgánicos e

inorgánicos

alto

Aire atmosférico Emisiones CO2 bajo

El mayor problema que amenaza el recurso agua de la parroquia es por la contaminación de los

ríos que ya desde las cabeceras cantonales se de la provincia de Pastaza se hace, la expansión

de la frontera agrícola también es un factor medianamente preocupante debido a que se talan

árboles para el sembrío de plantas que sirve como base de la alimentación diría de las familias

de Pomona.



Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

El territorio amazónico en general es amenazado y se encuentra vulnerable ante su clima; las

lluvias afectan directamente los sembríos, debido a la creciente de los ríos. Así también el riesgo

que corren los usuarios de la carretera que conecta la cabecera parroquial con las demás

comunidades es relevante por el mal estado de la misma, el mantenimiento no es continuo y se

han deteriorado muy rápido comparado con la fecha de su construcción.

Si bien es cierto como lo detalla el mapa Pomona tiene de entre moderada a mediana

susceptibilidad de movimientos de masa, no hay que descartar el riesgo que conlleva el

territorio.

Tabla 16: Amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Movimientos de masa Cercanos a los todos los

poblados

Moderada-madia

Intensidad Sísmica Alta-media

Inundaciones Caserío Indichuris, porvenir y

Pomona

baja

Amenazas Antrópicas

Tala Sector Pomona cabecera baja

Contaminación Estribaciones de los ríos

principales

alta



Mapa 7: Movimientos de masa

Fuente: IGM, CONALI


De la misma forma la intensidad sísmica en la parroquia es de alta intensidad y de media

intensidad por lo que la zona debe implementar un plan adecuado para este tipo de riesgos.



Mapa 8: Inundaciones

Fuente: IGM, CONALI




Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

Tabla 17: Priorización de potencialidades y problemas

Variables Potencialidades Problemas

Relieve -Pendientes bajas facilita el

acceso con fines turísticos

-Susceptibilidad a

inundaciones

Geología - -deslizamientos en zonas de

carreteras

Suelo -suelo blando y fértil

-apto para reforestar

-falta de estudios para saber

las aptitudes del suelo

Cobertura del suelo -gran cantidad de bosque

-gran cantidad de pastos

-sobrepastoreo en zonas

para conservar

Clima -clima favorable para la

extensión del bosque

-clima cambiante

Agua -Abundante agua

-Ríos navegables

-Contaminación

-Tratamiento al agua

-Falta de mantenimiento a la

red de agua entubada

Recursos Naturales no

Renovables

Amenazas Vulnerabilidad y

riesgos



Mapa 9: Síntesis




1.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL

Análisis demográfico

La parroquia Pomona, es una jurisdicción nueva recogida recientemente en el mapa político de

Pastaza y por ende su población en general ha sido escasa marcada por la población indígena y

la presencia del mestizo o colono, que como la mayoría de estos sectores se encargaron de

gestionar la parroquialización, quienes llegaron en búsqueda de mejores suelos para la

productividad.

De acuerdo al Censo de 2001, realizada por el Instituto de Estadística y Censos del Ecuador, INEC,

la provincia de Pastaza contaba con 61.779 habitantes, mientras que para el censo del 2010,

aumentó a 83.933 habitantes. En esa misma proporción a aumentado las poblaciones de los

cantones y parroquias de esta provincia donde el fenómeno demográfico se ha dado en la parte

urbana, donde la población de la capital provincial, como Puyo, triplicó la población, sobre todo

a raíz de la nueva vía Puyo-Baños.

La capital provincial pasó de 25 mil habitantes en el 2001 a 36 mil habitantes en el 2010 y la

proyección de su población, actualmente, en 2015, incluida la población flotante oscila los 45

mil habitantes, según el INEC.

Resultados por cuadros y gráficos:

Tabla 18: Población total de Pomona y Densidad poblacional, en relación a la provincia y

cantón Pastaza (CENSO INEC 2010)

CANTON PARROQUIA POBLACION SUPERFICIE

PARROQUIA(Km.2)

DENSIDAD

POBLACIONAL

PASTAZA POMONA 237 55,13 4,30

Tabla 19: Tasa de crecimiento poblacional de Pomona, y cantón Pastaza (INEC 2001-2010)

Parroquia Censo 2001 Censo 2010 Crecimiento

poblacional

%

crecimiento

Puyo

25,965

36659

10,694

29.17

Canelos 1,644 2173 529 24,34

Diez de

Agosto

886 1144 258 22,5

Fátima 766 863 97 11,24

Montalvo

(andoas)

3,433 3,849 416 10,81

Pomona 257 237 -20 -8,44

Rio Corrientes 186 235 49 20,85

Rio Tigre 682 656 -26 -3,96

Sarayaku 2,195 2,556 361 14,12

Simón Bolívar 4,238 5,682 1,444 25,41



Tarqui 1,724 3,831 2,107 55,00

Teniente

Hugo Ortiz

835 1,048 213 20,32

Veracruz 1,320 1,758 438 24,91

El Triunfo 1,381 1,325 -56 -4,23

Densidad poblacional

De acuerdo a este cuadro del INEC, 2010, la población de Pomona es la penúltima de

toda la provincia de Pastaza, superando tan solo a la parroquia Rio Corrientes (que sufrió

demarcación territorial) con un saldo mayor de apenas 2 habitantes más, con una

densidad poblacional del 4,03 por ciento.

Las Parroquias Pomona, Rio Tigre y el Triunfo experimentan en la última década un

decrecimiento poblacional del 8.44; 3.96 y 4.23% respectivamente.

Entre las posibles causas de este fenómeno es que en estas parroquias la población se

encuentra disminuyendo porque sus habitantes han salido internamente, a la cabecera

provincial, Puyo, o a otros cantones, por asuntos de trabajo ante la falta de fuentes de

empleo y la falta de apoyo para el agro.

Es la parroquia Puyo donde está la mayor densidad poblacional de todo el cantón

Pastaza.

Población total de Pomona y proyección INEC 2015

La población al año 2014 de la parroquia Pomona, según proyección del INEC, alcanza los 301

habitantes, que podría incrementarse por el asfaltado de la vía Puyo-Pomona, con el ingreso de

nueva población flotante.



Gráfico 1: Población de Pomona en relación a Pastaza 2010

Tabla 20: Población de Pomona por Grupos Etarios

Gráfico 2: Población de Pomona por edades 2015

POBLACION DE LA PARROQUIA POMONA POR GRUPOS ETARIOS 2015

CENTROS

POBLADOS

MENORES

DE 12 AÑOS

ENTRE 12 Y 18

AÑOS

ENTRE 18 Y 65

AÑOS

> 65

AÑOS

TOTAL %

NIÑOS NIÑA

S

HOMB

RES

MUJERE

S

HOMBRE

S

MUJERE

S

PORVENIR 19 12 11 9 48 27 4 130 42

POMONA 14 11 9 5 22 19 6 86 28

LIBERTAD 10 10 9 3 25 19 3 79 25

INDICHURIS 4 1 1 2 4 4 16 5

TOTAL 47 34 30 17 97 69 17 311 100

0

10.000

20.000

30.000

40.000Población de Pomona en relación a Pastaza

2010

POBLACION SUPERFICIE PARROQUIA(Km.2) DENSIDAD POBLACIONAL

81

47166

17

Poblacion de Pomona por edades 2015

Menores de 12 años 12 a 18 años 18 a 65 años Mayores 65 años



2020

114.202

33

Proyección de la población al 2020 de Pastaza y Pomona

PASTAZA Pomona

Como se ve en el siguiente cuadro, el 28% de la población total se encuentra ocupando la

cabecera parroquial, mientras que el “resto” se halla distribuido en tres comunidades. Todas

están unidas por vínculos de trabajo, parentesco familiar, y diversos intereses comunes.

El grupo etario entre 18 a 65 años es el predominante en todos los casos; es decir, la población

económicamente productiva en la parroquia es alta. La población infantil es muy baja, lo que

afecta a la subsistencia de las dos escuelas que funcionan en la parroquia, y más aún, cuando ya

existe el antecedente de la escuela de la comunidad Libertad que dejó de funcionar por falta de

alumnos.

Como referencia analizamos la información del INEC 2010

Proyección de la población de 2015 a 2020

Según el INEC, el instituto ecuatoriano responsable de la ejecución y planificación de los censos

poblacionales del país, indica que la provincia de Pastaza para el año 2015 tendrá una población

de 99.855 habitantes y, para el 2020 la proyección poblacional será de 114.202 habitantes, es

decir una proporción del 6,5 por ciento de incremento demográfico para los próximos cinco

años, con una tendencia del 45 % de población adolescente.

Tabla 21: Proyección de la Población 2015-2020

Grafico 3: Fuente Línea base 2015

Por lo que al realizar este análisis, la parroquia Pomona, para ese año, llegara a unos 333

habitantes, siempre y cuando disminuya el decrecimiento de los últimos años, que sería un

porcentaje del 28 por ciento.

SECTOR Año 2015 Año 2020

PASTAZA 99.855 hab. 114.202 hab.

Pomona 290 333



280

43,10% 4,3

45,3 34,2 27,6

-50

0

50

100

150

200

250

300

Poblacióntotal

PEA Activa PEA noescolarizado

Participaciónmasculina

Participaciónfemenina

PEA

PEI (inactiva)

PO

BLA

CIO

N

Título del eje

POBLACION ACTIVA E INACTIVA POMONA

Series1 Series2 Lineal (Series1)

Tabla 22: POBLACION ECONÓMICAMENTE ACTIVA, PEA, DE LA PARROQUIA POMONA

(PROYECCION 2015)

Población

total

PEA Activa PEA no

escolarizado

Participación

masculina

Participación

femenina PEA

PEI

(inactiva)

280 43,1 % 4,3 45,3 34,2 27,6

Gráfico 4: Población activa e inactiva

De los cuadros se desprende que del total de la población de la parroquia Pomona, el 43,1 por

ciento es población económicamente activa, ya que las personas desde muy temprana edad, 17-

60 años se dedica al trabajo en el campo y también como funcionarios públicos vinculado sobre

todo a las áreas de trabajo del GAD parroquial y de los entes públicos. Hay una lenta tenencia

de escolaridad en relación a las demás parroquias, sobre todo considerando su poca población.

En todas las parroquias del Cantón Pastaza las mujeres participan activamente en la economía,

en la parroquia Pomona se registra un porcentaje del 34, 2%, dejando una población inactiva

del 27,6 % donde están los niños en edad escolar y mujeres que no trabajan, así como algunos

ancianos.



Gráfico 5: Densidad demográfica

Pomona tiene una superficie de 55,3 kilómetros cuadrados y una densidad demográfica del 4,3

por ciento, es decir que el crecimiento poblacional en relación a su territorio muy limitado, con

una población que no supera los 240 habitantes, según el INEC de ese año.

Educación

En el Ecuador la educación sigue siendo la mayor esperanza para alcanzar las metas del

desarrollo; si bien es cierto que se han realizado grandes avances en el aspecto educativo, aún

queda mucho por hacer para ejercer el derecho de la gente a educarse con calidad.

El mayor problema de la Parroquia Pomona es la educación. Existe una escuela

unidocente, en la cabecera parroquial con 12 estudiantes.

La infraestructura de este establecimiento es poco adecuada de acuerdo a las necesidades

de educación integral de niños/as, no tiene agua potable, carecen de material didáctico

apropiado y acceso a la tecnología moderna, lo cual se refleja en los bajos resultados en el

proceso enseñanza y aprendizaje.

Por otro lado, el nivel cultural de los padres no permite un mejor desarrollo del sector

educativo ya que se conforman con que sus hijos sepan leer, escribir y las 4 operaciones

matemáticas básicas, para luego integrarlos al trabajo.

La gran mayoría de la población de Pomona únicamente ha terminado la educación básica,

hay pocos/as que han concluido el bachillerato, menos del 2 % son profesionales.

Por buscar mejores oportunidades de educación, algunas familias han emigrado a las

ciudades, lo que representa pérdida de talento humano local.

No existen centros de educación popular permanentes ni programas de alfabetización para

adultos, lo que provoca la nula formación ocupacional en oficios como mecánica, bisutería,

electricidad, belleza y en formación artesanal como cerámica, ebanistería, tejidos, etc.

418,154,812,25

10,53

0,49

4,30,21

0,120,89

5,55

43,469,98

10,36

DENSIDAD DEMOGRAFICA

PUYO CANELOS

DIEZ DE AGOSTO FATIMA

MONTALVO (ANDOAS) POMONA

RIO CORRIENTES RIO TIGRE

SARAYACU SIMON BOLIVAR

TARQUI TENIENTE HUGO ORTIZ

VERACRUZ (INDILLAMA)



Tabla 23: Matriz educación Pomona.

Territorio Tasa de

asistencia por

nivel de

educación

Alfabetismo/

analfabetism

o

Deserción

escolar

Distribución

de

infraestructur

a escolar

Entidad

responsable de

la gestión

Cabecera

Pomona

12 alumnos

2 %

analfabetism

o

8 alumnos en

3 años

1 aula

Ministerio de

Educación

Lo antes indicado es una realidad preocupante que debe ser enfrentada con soluciones

contundentes por parte de los Gobiernos Autónomos e Instituciones que tienen competencia

en este tema.

El mayor problema detectado en este primer diagnóstico sobre la educación en Pomona y luego

de la socialización con los actores, se puede mencionar que hay un limitado número de alumnos

ya que la mayoría de padres de familia de las comunidades de esta parroquia prefieren enviar a

sus hijos a los centros educativos de la ciudad de Puyo, que por la facilidad de la carretera y el

servicio de bus, solo se encuentra a unos 45 minutos de viaje en carro, por lo que existe el

peligro que desaparezca el único centro educativo que actualmente existe en el lugar.

Cabe destacar que en la parroquia Pomona, por ser la de menor número de habitantes, muchos

planes planteados para impulsar el sector educativo no se han visto favorecidos y la migración

de niños y jóvenes se produce cada año.

Salud

En el Ecuador como en la mayoría de países latinoamericanos, las condiciones económicas,

sociales y ambientales actuales, han obligado a los diferentes gobiernos a tomar decisiones

importantes para conseguir conciencia, calidad y solidaridad en los servicios de salud. Los

indicadores que registran los organismos oficiales del país, muestran que las condiciones de

salud han mejorado; enfermedades como la malaria, el dengue, la fiebre amarilla, chagas y otras

han presentado un decrecimiento importante. Enfermedades producidas por contaminación de

alimentos y agua como la salmonelosis, cólera, fiebre tifoidea, han reducido su impacto; sin

embargo todavía persisten áreas geográficas que mantienen altos índices de incidencia, como

en las áreas rurales de la región Costa y de la Amazonía.

Problemas en el Sector Salud

En la Parroquia existe un solo puesto de salud ubicado en la cabecera parroquial que carece

de infraestructura apropiada, está situado en una zona de riesgo por la amenaza de

crecimiento del río Pastaza que va erosionando esos terrenos.

Cuenta con un espacio físico reducido donde funcionan 6 áreas, lo que limita el servicio en

cuanto a cobertura.



Pese a ello, cubre en horarios determinados a 9 áreas de influencia y una colonia indígena

destinando 2 días de la semana para realizar brigadas de salud en los distintos sitios de la

parroquia y comunidades de parroquias vecinas. Esto provoca a que no haya atención

permanente en ninguna de ellas.

El puesto de salud tiene muchas necesidades en cuanto a equipamiento, materiales e

instalaciones: no cuenta con un esterilizador de instrumental, lugares adecuados para

medicamentos, sillón odontológico, lámpara de luz halógena, turbina y micromotor, entre

otras.

La dotación de medicamentos se realiza de acuerdo al Ministerio de Salud, sin embargo solo

cubre un reducido grupo de enfermedades comunes o más frecuentes.

Cuenta únicamente con instrumental de diagnóstico, no de intervención.

Tabla 24: Principales causas de movilidad ambulatoria evolución de enero a diciembre 2014

ENFERMEDAD No. De casos Porcentaje

PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA

ESPECIFICACION

83 21,6

RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) 41 10,6

ADMIGALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 23 6,0

FARINGITIS AGUDA NO ESPECIIFICADA 23 6,0

LUMBAGO CON CIETICA 22 5,7

BRONQUITIS AGUDA 20 5,2

PIODERMA 15 3,9

DIARREA Y GASTROENTIRITIS 12 3,1

GASTRITIS 11 2,9

INFECCION DE VIAS URINARIAS 11 2,9

MIALGIA 10 2,6

CONJUNTIVITIS 10 2,6

NEOMONIA 7 1,8

RETRASO MENTAL MODERDO 5 1,3

OTRAS 92 23,09

TOTAL 385 100



Gráfico 6: Morbilidad ambulatoria

Nutrición.- El Ecuador, al igual que otros países de América Latina, atraviesa por una crítica

situación nutricional y epidemiológica, consecuencia de la inequidad, el crecimiento urbano, la

influencia del patrón de alimentación occidental, y el sedentarismo. Los estudios muestran la

prevalencia de desnutrición en función de variables geográficas, socioeconómicas, étnicas y

etarias; es así que los grupos con peores índices nutricionales son los niños y niñas del sector

rural y de las familias indígenas.

Como en la mayoría de las poblaciones del sector rural del cantón Pastaza, la base nutritiva de

la población reside en su mayor porcentaje de los productos del campo, como la yuca, plátano,

frutales, que no complementan un sistema nutritivo básico en la edad escolar, algunos niños si

reciben la colación escolar y escasamente, de acuerdo a los posibilidad de los padres, se

adquieren productos de la cuidad procesados con vitaminas.

Según lo refleja el primer cuadro, de 2014, el tema nutritivo en la población, sobre todo infantil

de Pomona es deficiente y está marcada por la presencia mayoritaria de parasitosis según siendo

la mayor causa de morbilidad de acuerdo al Distrito de Salud de Pastaza.

No se proporcionaron datos de mortalidad, por no haberse registrado hasta la fecha en la base

de datos del Distrito de Salud de Pastaza, al ser una escasa población, no ha existido mayores

fallecimientos por causa de salud.

050

100150200250300350400450

Morbilidad ambulatoria 2014

No. De casos Porcentaje



Gráfico 7: Desnutrición Pastaza y Pomona 2014

Acceso y uso de espacio público y cultural

En cuanto al acceso y el uso de espacio público, la cabecera parroquial, cuenta con un estadio

de futbol sin el mantenimiento necesario ni una infraestructura adecuada, por lo que las

autoridades gestionan la construcción de una cancha de césped sintética. Existe un coliseo,

donde se realzan actos masivos como la elección de la Reina de Pomona en su fiesta y otros

actos sociales. No hay espacios para el desarrollo de otras actividades como la cultura.

En convenio con la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión Núcleo de Pastaza se firmó

un convenio de cooperación en el 20010-2011, que permitió tener ensayos permanentes de

danza y música en el sector, a través de la creación de la Extensión cultural Pomona, además, se

realizó la producción de un primer video documental sobre la historia y potencialidades

naturales de Pomona. Pero a la fecha la Extensión no funciona por falta de apoyo.

Tabla 25: Acceso y espacio público Pomona

Espacio físico Numero lugar Estado

Estadio 1 Cabecera parroquial Bueno

Cancha de vóley 1 Cabecera parroquial Faltan graderíos

Espacio cubierto 1 Cabecera parroquial Espacio cubierto de

uso múltiple, sin

servicios completos

como graderíos

Parque * No existe

Teatro o espacio

para cultura

- No existe Jóvenes no tienen

donde ensayar

Casa comunal 1 Cabecera parroquial Regular

Infocentro 1 cabecera parroquial buen estado con 11

computadoras

Fuente: Línea base y equipo consultor 2015

0100200300400500

AM

AZO

NA

S

MA

DR

E…

SAN

TA A

NA

MER

A

BEL

LAV

ISTA

SHEL

L

AM

BU

LAN

…

CA

NEL

OS

CH

ON

TOA

DIE

Z D

E…

EL T

RIU

NFO

FATI

MA

AM

UN

TA

Y…

BU

FEO

CH

AR

AP

A…

GU

AR

AN

I

MA

KU

ZAR

MO

NTA

LVO

NU

MB

AIM

I

PO

MO

NA

CEN

TRO

DE…

Po

bla

ció

n

Desnutrición Pastaza y Pomona 2014

menores de 1 año menores de 12 años a 59 meses madres embarazadas



Necesidades básicas insatisfechas

Entre las necesidades básicas insatisfechas podemos mencionar, de acuerdo a las encuestas con

la población, el no contar las comunidades con sistema de alcantarillado y agua potable tratada,

también era una necesidad el completar el asfaltado de la vía, que se culminó en este 2015.

Igualmente una necesidad sentida es contar con un Puesto de Salud equipado y con médico,

permanente y con más profesores preparados que motiven la educación en el sector.

Situación actual del territorio en base a las condiciones de carencias básicas existentes en el

territorio y análisis correspondiente.

La situación actual de la parroquia rural Pomona, perteneciente al Cantón y provincia de Pastaza,

para el año 2015 que se elabora el plan de Desarrollo parroquial, tiene dos aspectos

fundamentales:

1) Su población es escasa para la “inversión” de servicios y

2) Su territorio es amplio con poca producción agrícola, ganadera, hay escasez y no existe ni

pequeña industria ni artesanal.

Esta parroquia, por su cercanía al centro poblado de Puyo, capital de Pastaza, a tan solo 30

kilómetros de distancia ha hecho que su población emigre a la ciudad y abandone en esta

medida el sector.

Al 2015 cuenta con una carretera asfaltada en sus 30 kilómetros de recorrido desde Puyo,

además dispone del servicio de energía eléctrica las 24 horas del día, llegando a la población de

todas sus comunidades y de la cabecera parroquial, donde existe alumbrado público. Cuenta

con un servicio de infocentro (internet) y servicios de telefonía móvil para todos sus habitantes.

El servicio de telefonía fija es inalámbrica.

Dispone de señal abierta de Televisión y de todas las estaciones de radio (20) que se sintonizan

en la zona de Puyo, en frecuencia Fm.

Como la mayoría de parroquias rurales, de baja población, carece de una buena infraestructura

a nivel de alcantarillados, infraestructura física educativa, solo existe una escuela en la cabecera

parroquial con una infraestructura vetusta.

Tiene atractivos turísticos, que se han posicionado como la casada de la comunidad El Porvenir

y al centro turístico Indichuris, pero aún falta por explotar y posicionar otros atractivos que tiene

la zona.

Cuenta con población de grupos étnicos como los kichwas y shuar, en menor número que

conviven con los mestizos o colonos.



Organización Social

Mapa de actores.- Como ya se ha visto en los temas anteriores, Pomona se encuentra

organizada en tres comunidades reconocidas. Las autoridades y dirigentes parroquiales y

comunitarios son sus principales actores. En el aspecto político figuran el Presidente de la Junta

Parroquial y sus vocales, a nivel de comunidades: los presidentes de cada una, igualmente a nivel

de asociaciones u otra forma de organización social.

Actualmente han tomado protagonismo, los integrantes de los Consejos de Planificación y de

Participación Ciudadana, por su directa vinculación en todos los temas determinantes para el

desarrollo integral de la parroquia y su papel preponderante en la fiscalización de la obra que se

realiza en la parroquia, situación muy importante para el ejercicio armónico de cada una de las

funciones y responsabilidades que la ley ha establecido para los actores que tienen a su cargo la

organización y el progreso de su territorio.

Se está trabajando arduamente en crear un ambiente de interrelación en el ámbito socio-

cultural entre sus actores, donde prevalezca la exposición de ideas e iniciativas, el diálogo y la

toma de decisiones consensuadas mediante reuniones, talleres, mingas comunitarias y sesiones

de trabajo donde la participación es abierta.

Talentos humanos.- Constituyen todos los habitantes de la parroquia, cada uno con sus

potencialidades para el trabajo, el estudio, la política, el arte y la participación en el quehacer

diario.

Talentos humanos y actores del accionar social de la parroquia son los componentes de la

administración pública, asociaciones y campesinos, mestizo e indígenas, como los miembros del

Gobierno parroquial Autónomo descentralizado rural de Pomona, con su presidente, vocales y

técnicos funcionarios, además de las autoridades civiles como el Teniente Político y otros.

En la actualidad, los habitantes de la Parroquia Pomona están organizados en algunas

asociaciones que desarrollan actividades diversas en busca de su estabilidad y progreso; así, en

la Comunidad Pomona se ha formado la asociación de piscicultores “Juan Montalvo” y un banco

comunitario, cuyos socios identificados con las mismas necesidades y metas, se han unido para

impulsar las diferentes actividades productivas, apoyarse y asesorarse mutuamente.

En las Comunidades Porvenir y Libertad, aunque no existen asociaciones u organizaciones, los

pobladores emprenden labores compartidas y tareas necesarias para todos.

En el asentamiento familiar Indichuris, las decisiones las toma el jefe de la comunidad y organiza

las actividades que deban realizarse, trabajan en conjunto y cada familia o morador tiene su

protagonismo en las metas a lograrse. Actualmente trabajan como una organización indígena

que se dedica a diversas actividades tanto artísticas, turísticas, agro productivas, artesanales,

etc.



Grupos Étnicos

Grupos minoritarios.- Corresponde la identificación de los grupos étnicos y su relación con la

gestión del territorio donde se asientan, además de su modo de organización y estructuras. En

un inicio, todos los habitantes de la parroquia Pomona eran colonos mestizos. Luego llegó la

familia Vargas de nacionalidad Kichwa que se establecieron en Indichuris “Hijos del Sol”; más

tarde, por el año 1990 llegaron las familias Jua y Zabala de la nacionalidad Shuar; actualmente

en la parroquia habitan 5 familias que forman un grupo de 32 personas de la nacionalidad Shuar,

y 3 familias, con un total de 16 personas, de la nacionalidad Kichwa.

Dentro de la circunscripción territorial de Pomona se identifican claramente 3 grupos étnicos

que la conforman: los Mestizos que corresponden al 84% de la población, los Kichwa que son el

5% y los Shuar el 11%. Mestizos y Shuar comparten iguales relaciones con la gestión del territorio

donde se asientan; en lo referente al pueblo Kichwa, está estructurado por 16 miembros de una

misma familia donde el jefe máximo es el hombre de mayor edad (Kuraka) y lo suceden sus hijos

varones de mayor a menor. Su territorio comprende unas 56 Has a orillas del río Puyo, divididas

en partes iguales entre sus hijos y éstos a su vez, las dividen para sus descendientes. En forma

comunitaria desarrollan todas sus actividades como agrícolas, piscícolas, turísticas, etc., en las

cuales cada miembro de la comunidad desempeña su rol. Su figura principal es el Sr. Jorge

Vargas, reconocido personaje no solo de la parroquia, sino de la Provincia de Pastaza por su

trayectoria en el ámbito socio-político, socio-cultural y turístico.

Todos los integrantes del pueblo Kichwa conforman una organización llamada “Unión de

Artesanos Indígenas de Pastaza”, creada con acuerdo ministerial en 1993, la cual impulsa las

actividades artesanales a nivel provincial, especialmente la elaboración de artículos de cerámica,

balsa, chonta, canelo, tagua y fibras.

Tabla 26: POBLACION POR GRUPOS ETNICOS

GRUPO FRECUENCIA PORCENTAJE

Mestizo 260 84 %

Kichwa 16 5

Shuar 35 11

Fuente: Línea base 2015

Gráfico 9, Población por grupos étnicos

260; 84%

16; 5%35; 11%

POBLACION POR GRUPOS ETNICOS FRECUENCIA

Mestizo

Kichwa

Shuar



Seguridad y convivencia ciudadana

La parroquia Pomona no cuenta con una Unidad Policial Comunitaria, aunque la población es

pacífica y los índices de violencia y delito son muy bajos, esporádicamente ocurren casos

delincuenciales como robos menores, riñas y peleas especialmente cuando hay fiestas,

violencia intrafamiliar, generalmente causado por el consumo de bebidas alcohólicas, en las

fincas rara vez se han reportado casos de robo de ganado.

En base a este diagnóstico se ve necesaria la presencia policial en la parroquia, con una UPC

debidamente equipada para el correcto desempeño de la vigilancia del orden y seguridad

ciudadana. Para la organización de esta unidad es necesario el consenso ciudadano y su

participación efectiva en el proceso de alcanzar la armonía en el desarrollo de sus actividades

cotidianas.

Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

Identidad cultural.- La provincia de Pastaza está considerada como un Patrimonio de la

Diversidad Cultural; pues, su gran riqueza étnico-cultural la convierte en la vitrina más

Megadiversa del Ecuador. En lo que a la parroquia Pomona se refiere, es necesario tratar este

tema de acuerdo a su población constituida por Mestizos, Kichwas y Shuaras.

El grupo étnico mestizo es el más grande y se halla distribuido en toda la parroquia, mantiene

su identidad cultural heredada; es decir, idioma español, religión monoteísta por lo general,

católica, costumbres basadas en la tradición familiar, fiestas establecidas en el calendario como

Navidad, año viejo, es muy importante el festejo del día de la madre y el aniversario de

parroquialización, el jefe del hogar es muy respetado.

Los pobladores de la nacionalidad Shuar muestran su estrecha vinculación con la naturaleza y

las leyes del universo en las fiestas que adoptaron de sus ancestros, entre las que se destacan la

fiesta de la chonta, donde realizan la cosecha de la fruta y la transforman en bebida. La fiesta de

la ayahuasca que se celebra con caminatas a las cascadas y montañas y la fiesta del floripondio

o wanto, entre otras. En la actualidad se están perdiendo estas costumbres ancestrales en la

Cabecera Parroquial que es donde habita la mayor parte de pobladores Shuar; sin embargo, se

emprende proyectos de rescate de esta nacionalidad en Pomona.

El pueblo Kichwa de Pomona es el resultado de un paulatino proceso de relaciones interétnicas.

Hoy experimentan un marcado proceso de expansión dentro y fuera de sus territorios mediante

estrategias como la migración y las relaciones matrimoniales con los otros grupos étnicos. Ellos

mismos se definen como “runas” (personas) lo que marca su adscripción y pertenencia al mismo

espacio identitario intraétnico.

A pesar de la desestructuración de su cultura desde tiempos coloniales, los runas amazónicos se

han mantenido y se ha incrementado la necesidad de luchar por la reafirmación de su identidad

y cultura. Se destaca a la familia como el centro para la socialización y transmisión oral de sus

costumbres, tradiciones y conocimientos de técnicas para la agricultura, caza, pesca, artesanía,

medicina tradicional, etc.



Como los anteriores grupos, los Kichwa celebran la fiesta de parroquialización, día de la familia,

y una celebración especial constituye la “Velada del Niño” en navidad, con danzas y ritos al son

de tambores, “pijuanos” (flautas) y ocarinas, donde lucen sus trajes típicos y participa toda la

familia.

Delimitación eclesiástica.-Casi la totalidad de habitantes de la parroquia siguen a la religión

Católica, son muy pocas las personas que se identifican con otras religiones. Cada familia

mantiene sus costumbres religiosas y respeta las de los demás. Es decir; en cuanto a la

delimitación eclesiástica, en la parroquia Pomona, no tiene mayor significado ni incidencia entre

los pobladores ya que cada familia mantiene e inculca sus saberes y tradiciones religiosas.

Orientaciones sexuales.-Como es una tendencia a nivel rural, en Pomona predomina la

masculinidad con el 56,3% y la dominación del hombre es bien marcada, pero en cada

organización socio política se mantiene su identidad y cultura. En la parroquia no se detectan

casos de homosexualismo ni lesbianismo.

Idioma.- Casi la totalidad de la población habla el Español, solo una reducida cantidad de

personas conservan su idioma nativo Shuar y Kichwa.

Costumbres.- Generalmente se festeja la fecha de parroquialización, el 25 de septiembre, donde

hay actos artísticos y culturales, ferias artesanales y gastronómicas, actos recreativos y

deportivos para culminar con una Sesión Solemne de la Junta Parroquial a la que asisten

autoridades e invitados especiales y el tradicional baile popular de aniversario. Se nota que estas

festividades van cobrando importancia cada año.

Otras fechas que celebran son el carnaval, el Día de la Madre, la Navidad y el Año Viejo. Los

platos típicos en esta parroquia son: caldo de gallina de campo, el maito de peces varios y la

chicha de yuca o de chontaduro, generalmente se brindan estos platos en ocasiones especiales

y para visitantes.

En el casco parroquial, los pobladores casi en su totalidad son mestizos razón por la cual visten

con ropa de temporada, la vestimenta es muy ligera por la temperatura y humedad que existe

en el lugar.

En los caseríos que existen en la parroquia los indígenas conservan indicios de su traje típico:

los hombres llevan una prenda textil de nombre itip que les cubre desde la cintura hasta las

rodillas, esta prenda es parecida a una falda de colores, en su cabeza llevan una corona

elaborada con plumajes de animales del sector y penden de su cuello una cadena elaborada con

semillas de árboles (guayacán, chonta y chuncho) y piedras de ríos. Las mujeres visten blusas

de colores bordadas en las mangas y cuello y faldas elaboradas textilmente. Existen en la

parroquia indígenas de las nacionalidades Kichwa y Shuar, es por eso que su vestimenta ha

sufrido una mezcla de estas dos nacionalidades.

Los platos típicos del sector son el maito que es preparado con pescado y envuelto en hojas de

bijao para ser ahumado al carbón; la carachama que es un pescado que lo asan al carbón y lo

sirven con yuca o papa china; la chicha de yuca que es una bebida preparada con la pulpa de la

yuca. La uchumanga es un caldo de carne o pescado con sal y ají.

Identificación de saberes.- Las comunidades de la parroquia se identifican con ciertos saberes y

aptitudes que las caracterizan; así, la comunidad Libertad, al norte de la parroquia se distingue

por el cultivo de la caña de azúcar y el procesamiento artesanal de sus derivados. Al centro, la

comunidad de Porvenir desarrolla sus habilidades artesanales, agrícolas y la atención al turista;



son conocedores de toda la zona y muy hábiles para guiar las caminatas y excursiones, lo cual

da valor agregado a esta actividad y se constituye en la imagen de la parroquia. Más al sur, en la

comunidad Indichuris, existe el Shaman u Hombre Sabio conocedor de plantas nativas que curan

y alejan los “males”, lo cual constituye un gran aporte cultural de los Kichwa a la identidad de su

pueblo, y a la vez, un atractivo para turistas locales y extranjeros.

Igualdad

Ciudadanía.- El 75,9% de los habitantes de la parroquia son mayores de 18 años y ejercen sus

derechos como ciudadanos de la patria, participan en asambleas políticas y están en capacidad

de elegir y ser elegidos; de éstos, cerca del 8% sobrepasan los 65 años de edad y poco les interesa

estas actividades. Existe una buena predisposición a cumplir con sus deberes de ciudadanos y

respetar las Leyes.

Atención a grupos vulnerables.- Es muy elevado el número de personas dentro del grupo

vulnerable; hay 32, entre personas con discapacidad y mayores de 65 años que reciben ayuda

del Gobierno Nacional: 12 reciben el bono Manuela Espejo y 20, el bono solidario. Esto

representa el 10% de la población parroquial.

El talento humano local es el recurso más importante que posee un territorio. Los líderes se

forman cuando saben aprovechar sus propios potenciales para el servicio a los demás; en esto

se resume la capacidad de gestión de los actores sociales de un territorio. En la parroquia

Pomona se nota un constante incremento en esta capacidad, dado que las nuevas leyes

tendientes al “Buen Vivir” están impulsando estas actividades de gestión en todos los niveles y

sistemas involucrados. También se detecta que hay aceptación de estos cambios cuando hay

una asesoría técnica que les guíe y lo más importante, cuando ellos son los protagonistas con su

participación.

Gráfico 8: Personas con discapacidad en Pastaza INEC 2015.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Auditiva Física Intelectual Lenguaje Psicolog Psicosocial Visual

PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN PASTAZA INEC 2015

PASTAZA ARAJUNO PASTAZA MERA SANTA CLARA



Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

En el ámbito parroquial, se establecen dos clases de poblaciones: aglomeradas y dispersas; la

aglomerada corresponde a la parte urbana de la cabecera parroquial y la dispersa, al “resto” de

la parroquia y que emigra, sobre todo a la capital provincial, Puyo.

Por la facilidad de transporte hacia y desde la cabecera parroquial y comunidades cercanas, y su

cercanía al centro poblado de Puyo, capital de la provincia de Pastaza, la mayoría de personas

salen a la ciudad con sus hijo a educarlos, y algunos deciden residir en la ciudad y dejara el sector,

únicamente con su propiedad o finca para el ganado, la emigración por el momento es interna

hacia la ciudad, no se obtienen resultados en cuanto a personas que hayan salido a vivir en el

extranjero.



Tabla 27: Infraestructura y servicios básicos Pomona 2015

SERVICIOS

BASICOS

CENTROS POBLADOS

PORVENIR LIBERTAD POMONA INDICHURIS

74 FAMILIAS 30 21 20 3

AGUA PARA CONSUMO HUMANO

ENTUBADA 28 21 20 3

LLUVIA

POZO

ESTERO 2

RIO

ELIMINACION EXCRETAS

POZO SEPTICO 12 10

SS-HH 18 5 20

POZO CIEGO 6

LETRINA 3

RECOLECCION DE BASURA

CARRO RECOLECTOR 30 21 20 1

QUEMAN ENTIERRAN 2

ENERGIA ELECTRICA

SI 30 21 20 3

NO

ALUMBRADO

SI 20 21 20 1

NO 10 2

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

RADIO 4 2 3

TV 5 3 4

RADIO Y TV 18 15 9 3

NO DISPONE 3 4

INTERNET 1 1 infocentro

TELÉFONO

FIJO 6 1 6

MOVIL 15 10 10 3

NO DISPONE 9 10 4

NO 10 2


RADIO 4 2 3

TV 5 3 4


NO DISPONE 3 4




Síntesis del componente problemas y potencialidades (matriz)

Tabla 28: Matriz de potencialidades y problemas


Demografía Mayor Población en

capacidad de trabajar

Migración de hijos y

decrecimiento poblacional

Educación Niños con ganas de estudiar - Limitados alumnos

- un solo profesor,

- limitada infraestructura

Salud Buen número de pacientes y

población que requieren

atención

-No existe un subcentro de

salud equipado ni el médico

residente permanente

Acceso y uso de espacio

publico

Espacio de terreno suficiente -Limitada infraestructura, no

hay espacio para cultura ni

de deportes adecuado

Grupos étnicos Existen tres grupos étnicos,

mestiza e indígena

No existe apoyo institucional

para fortalecer la cultura de

estos pueblos

Seguridad y convivencia

ciudadana

Participación ciudadana y

estancia pacifica

No existe un puesto de

vigilancia permanente, o

Unidad de Policía ni un

oficina de la Niñez y

Adolescencia

Igualdad Igualdad de género, hombres

y mujeres trabajan y

colaboran n la comunidad

Falta organización

comunitaria

Movilidad humana Residencia permanente en la

comunidad

Emigración a la ciudad por

falta de educación y empleo



1.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

Los aspectos esenciales de la planificación económica consisten en establecer un plan de acción,

capaz de satisfacer con un alto porcentaje las aspiraciones de la sociedad sintetizadas en un mayor

bienestar o calidad de vida para todos.

Comprende el conjunto de factores relacionados con el desarrollo de la economía integral del

territorio y las potencialidades que pueden aprovecharse para fomentar el logro del Buen Vivir. Se

identifican las áreas y zonas de actividad productiva, la economía social y solidaria, el trabajo y

empleo, las formas de organización de los modos de producción, los equipamientos de

transformación y comercialización de la Parroquia Pomona.

Gráfico 9: Ciclo Económico

Trabajo y Empleo

Es trascendente acotar que en el Ecuador el empleo y desempleo son variables económicas de gran

preocupación, la voluntad del Estado es dirigir e incorporar la fuerza de trabajo a los diferentes

sectores productivos, con el propósito de aumentar el empleo.

En Pastaza existe una población ocupada muy importante pero también tenemos desempleo,

mientras que este fenómeno en el sector rural tiene un comportamiento distinto, casi todos sus

pobladores tienen labores y ocupaciones diarias en sus hogares, o sea en tareas no remuneradas

pero tendientes a mejorar sus ingresos ya sea solo para satisfacer su consumo o para venta de sus

productos en baja escala.

En Pomona Generalmente las poquísimas fuentes de empleo provienen de las obras que realiza el

GAD Parroquial donde se da prioridad a la mano de obra local y por otro lado sus propias labores

dinámicas económicas

economía social y

solidaria

trabajo y empleo

formas de organización de los modos de producción

equipamientos de

transformación y comercialización SISTEMA

ECONÓMICO



cotidianas que lo realizan en sus fincas, las posibles fuentes de trabajo y generación de empleo se

ven con optimismo por cuanto bajo el esquema del Desarrollo y Ordenamiento Territorial que

emprende el Gobierno Nacional, las oportunidades y fortalezas de la parroquia se verán favorecidas

por la ejecución de algunos proyectos productivos que incrementarán estas fuentes de empleo.

Dinámica Económica Población Económicamente Activa PEA:

En Ecuador se considera a la Población Económicamente Activa PEA, a todas las personas de 10 años

o más que trabajan al menos 1 hora en la semana, o aunque no trabajan, estuvieron ocupados, o

bien, aquellas personas que no tienen empleo pero están disponibles para trabajar.

Bajo este concepto, en la Parroquia Pomona aproximadamente el 5.5 % es población ocupada del

sector formal, el 62.3 % trabajan por cuenta propia en sus terrenos y el 32.2 % no tienen puesto de

trabajo y lo están buscando.

Población Económicamente Activa Por Sexo

Tabla 29: Población Económicamente Activa Por Sexo

SEXO TOTAL

HOMBRE % MUJER %

127 60% 86 40% 213

FUENTE: Línea Base

ELABORACIÓN: Grupo Consultor

La PEA existe en la parroquia Pomona actualmente es de 213 personas de los cual el 60% son

hombres y el 40% son mujeres.

Tabla 30: Población Económicamente Activa Por Sexo

SEXO TOTAL

KICHWA % SHUAR %

127 60% 86 40% 213

Se pudo determinar que el 100% de la población Kichwa y Shuar que son 10 familias en total 7 y 3

respectivamente, se dedican a actividades agrícolas.



Tabla 31: Pea por Rama de Actividad

PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD

ACTIVIDAD % FAMILIAS

Agricultura 58% 43

Turismo 22% 16

Comercio 4% 3

Chofer 4% 3

Ganadería 12% 9

TOTAL 100% 74

Gráfico 10: Pea por Rama de Actividad

Se ha determinado que dentro de la parroquia Pomona la principal actividad económica que

permite el desarrollo local es la agricultura con el 58% seguido del turismo en un 22%, ganadería el

12% y el comercio y chofer cada uno el 4%.

Economía popular y Solidaria

El Gobierno Nacional está empeñado en fomentar los emprendimientos enmarcados en la

redistribución de los beneficios o de reinversión social. Abarca a los emprendimientos productivos

y a los sistemas financieros rurales.

Emprendimientos como entrega de plantas, tales como naranjilla, cacao, caña de azúcar, maní, etc.

impulso a la piscicultura y capacitaciones en general, destinados a la población rural han provocado

el estímulo de la población para fortalecer lo recibido y desarrollar mejor sus actividades

productivas.

%

0%

20%

40%

60%58%

22%

4%4% 12%

PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD

%



Empresas o Establecimientos Económicos

Generalmente se encuentran constituidos como establecimiento económico familiares, que se

dedican a la prestación de servicios turísticos tales como de restaurant, alimentación, servicio de

guías, bares y cabañas para hospedaje.

Principales Productos del Territorio

Actividad Productiva

Las principales actividades de los pobladores de la parroquia son la agricultura, turismo y la

ganadería; los productos como el cacao, naranjilla, caña de azúcar, plátano, papa china y la yuca se

extraen para su consumo y en pequeñas cantidades, para la venta local y en la ciudad de Puyo,

capital del Cantón Pastaza a 34 Km de distancia. En cuanto a la ganadería; la mayoría de familias

tienen pocas reses y el producto que obtienen sirve para su consumo, solo una pequeña parte

comercializan. Además se dedican a la crianza de porcinos, gallinas y patos.

La piscicultura ha tomado importancia como actividad productiva y algo turística, existe una

asociación que promueve su desarrollo, en sus piscinas tienen Tilapias que se comercializan y el pez

gigante Paiche, que lo mantienen como atractivo turístico.

Características de las actividades económicas agropecuarias.

Actividad Agro-Productiva

Son aquellas actividades agrícolas, pecuarias, la identificación de áreas potencialmente productivas

y el establecimiento del avance de frontera agrícola.

Se ha identificado en la parroquia el 58 % de personas que se dedican a las actividades

agropecuarias; tienen cultivos de cacao, naranjilla, maní, yuca, caña de azúcar, papa china y plátano,

principalmente. El 81 % de su producción es para auto consumo de sus familias, y el resto venden a

intermediarios en sus fincas o en los mercados de la ciudad de Puyo.

En este sector se da una amplia variedad de otros productos como la Flor de Jamaica, guayusa, maíz,

chontaduro, piña, papaya, limón, guayaba, granadilla, plantas medicinales, flores perfumadas y

ornamentales, entre otros.

Las áreas potencialmente productivas se extienden a lo largo y ancho de la parroquia; sin embargo

menos del 20% son aprovechadas para la actividad agro productiva, en muchos casos por falta de

recursos económicos y en otros, por difícil acceso; es decir por no contar con obras viales que

conecten los terrenos hacia las zonas de intercambio comercial.



Este caso se observa en las tres comunidades y ha ocasionado el abandono de estos terrenos por

parte de sus propietarios para emigrar a otras parroquias vecinas en busca de mejores condiciones

de vida.

Como característica principal son suelos fértiles, y en pocos casos los agricultores utilizan abonos e

insumos biológicos para fortalecer la planta y controlar ciertas plagas. Con este diagnóstico,

determinamos que el avance de la frontera agrícola es posible mediante la construcción de anillos

viales que favorezcan estas actividades; se estima que el desarrollo de la parroquia se vería muy

favorecido y provocaría el retorno de las personas que tienen sus terrenos en estos sitios.

Actividad Forestal

En la parroquia se observa que el comercio con productos forestales es muy pequeño, la mayoría

utiliza este recurso para satisfacer sus necesidades cotidianas como la construcción de canoas,

muebles, puertas, tablas, casas, etc. Se identifican las áreas con explotación forestal en la

comunidad Kichwa Indichuris, que por estar en creciente desarrollo, ocupa la madera para adecuar

su territorio y dotar de servicios a sus habitantes. Igual ocurre en los sectores de Pomona, Libertad

y Porvenir, aunque en menor escala.

Las especies más aprovechadas son el canelo, cedro, pigüe, la balsa. Existen áreas con opciones para

ser explotadas enmarcándose dentro de las leyes, especialmente las ubicadas en las líneas 2 y 3 de

la comunidad Porvenir y una parte del lado oriental de la cabecera parroquial de Pomona. En la

parte nororiental de la parroquia, existen bosques secundarios y una pequeña cantidad de hectáreas

de bosque primario, que podría considerarse de protección y por tanto, digno de conservarse.

Actualmente el Ministerio del Ambiente lleva a cabo el programa “Restauración Forestal” adscrito

a socio bosque que proporciona un incentivo económico a los campesinos y comunidades indígenas

que se comprometan voluntariamente a la reforestación con plantas nativas.

Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo.

Actividades Industriales y Manufactureras.

A pesar de la modernización de la economía mundial y el avance de la industrialización, el país ha

logrado mantener su vocación artesanal, producto de la actividad manual, la creatividad y el

esfuerzo de sus artesanos. Esta actividad se distribuye en todo el territorio, pero hay cierto

predominio en las poblaciones indígenas y mestizas.

La actividad industrial en la parroquia Pomona no existe, ciertas familias de los centros poblados de

esta zona se dedican a elaborar artesanías utilizando madera, bejucos, arcilla, semillas y fibras,

artesanías como mocahuas, vasijas, platos, collares, manillas, anillos, aretes, carteras, llaveros y

adornos para el hogar. Las mujeres Kichwas utilizan fibras de chambira, que proviene de una palma



del bosque, para elaborar shigras, hamacas y bolsos. Artículos que se elaboran con la chonta son la

cerbatana y las lanzas, usadas como armas de cacería por los indígenas de la selva.

Se destaca en este ámbito, la comunidad indígena Indichuris, quienes poseen una tienda donde

exponen sus objetos elaborados y venden especialmente a los turistas que visitan sus tierras.

A lo largo de la parroquia existen yacimientos de arcillas propias para desarrollar una actividad

artesanal, hay la palma de tagua y el árbol de balsa que se utilizan para tallar una infinidad de

artículos decorativos, sin embargo no hay la organización y capacitación adecuada ni talleres para

explotar estas actividades que sería otra alternativa de desarrollo y empleo; además la capacidad

de inversión para adquirir herramientas y materiales que impulsen las potencialidades naturales y

el talento humano, casi son nulas.

Actividades Turísticas

Nuestro Ecuador es un país de contrastes que presenta un escenario adecuado para desarrollar en

él y en forma privilegiada el turismo. Catalogado entre los países más mega diversos del mundo,

ocupa el primer lugar en la densidad de especies y posee un sin número de bellezas escénicas.

La parroquia Pomona se halla formando parte del corredor turístico que vincula la región central de

la Sierra, específicamente las provincias de Tungurahua, Chimborazo y Pastaza. Es una parroquia

turística con grandes potencialidades; desde sus límites en la parte norte, es decir en el Km 21 de la

vía Puyo-Pomona ya se encuentran las cascadas “Shilly Shilly” (golondrinas) y la Asociación piscícola

Tarqui, donde se exhiben los Paiches o conocidos como “peces gigantes” que llegan a medir hasta

unos 3 m. de longitud en estado de cautiverio y hasta 6 m. en estado natural.

En la parte central de la parroquia se encuentra la Reserva Hola Vida con más de 246 hectáreas de

extensión, donde guarda una extensa biodiversidad de flora y fauna, hermosos paisajes naturales y

tras recorrer cerca de 2 km. se encuentra la cascada Hola Vida de gran belleza y quizás el sitio más

visitado por los turistas nacionales y extranjeros; de aquí a 2 km. hacia el noreste, recorriendo por

senderos de bosque primario, se halla la cascada Escondida a la cual se accede nadando unos 15 m.

se encuentra aquí el cangrejo de río de color pardo. En ambas cascadas se forma una poza donde el

turista puede bañarse y recibir los masajes de la caída de agua.

Existe también unas cabañas a orillas del río Puyo que ofrecen servicios de hospedaje, alimentación,

guías turísticos y actividades como canotaje y caminatas por senderos de la selva.

Un poco más al sur de la parroquia encontramos la comunidad Kichwa Indichuris, con toda su

riqueza cultural y natural, ofrece al turista una variada gama de servicios como visita a miradores,

senderos de selva, tienda de artesanías, danzas típicas. Sus habitantes han hecho de esta actividad

su principal fuente de ingresos. Muy cerca de allí, hacia el sur, está la hostería “Altos del Pastaza”

que ofrece servicios más exclusivos como cabañas, restaurante, piscina, un imponente mirador

hacia los ríos Puyo y Pastaza que maravillan al turista; además, paseos por hermosos jardines con



plantas de la zona, se ofrece también; camping, turismo de selva, turismo de observación de

mariposas e insectos.

Ya en la comunidad Pomona se ven extensos bosques, paisajes propios para caminatas, senderos

para aventura y un gran potencial turístico que no ha sido explotado todavía. Existen las cascadas

“Leticia” ubicada en un extenso bosque primario donde el turista puede observar la gran riqueza de

flora y fauna de la zona, y la “Cascada del Venado” de similares características; además, miradores

de gran belleza.

En nuestro recorrido por esta zona, encontramos pedazos de vasijas u objetos elaborados en

cerámica en grietas que se forman por la erosión. Hay rastros de asentamientos muy antiguos en

estos sectores porque se han encontrado objetos como puntas de lanzas y hachas talladas en

piedra, también se han desenterrado vasijas y platos de barro. Ya en su límite sur con la provincia

de Morona Santiago, se tiene una amplia vista del paisaje selvático atravesado por el río Pastaza y

cuyas características le hacen idóneo para desarrollar un gran atractivo, quizás el más importante

no solo de la parroquia sino de la provincia de Pastaza. A continuación se muestra un mapa actual

que describe algunos de los sitios turísticos más visitados en la parroquia y que se ha adoptado como

el mapa de promoción de la misma.

En resumen, los turistas extranjeros prefieren las áreas naturales y riquezas paisajísticas así como la

variedad de flora y fauna que sin duda, son la atracción principal que tiene la parroquia. Los turistas

que más visitan Pomona son de países como Estados Unidos, España, Alemania, Inglaterra, Francia,

Chile, Argentina, Colombia y Perú, entre muchos otros.

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Las condiciones que prestan sus grandes extensiones han permitido que más del 80% de la

producción que se genera en Pomona es para autoconsumo, siendo productos de cultivo

permanente en su mayoría de productos y son los siguientes productos que detallamos:

Plátano, papa china, yuca, naranjilla, maíz, frejol, maní, siendo productos altamente proteicos,

además mantienen como para su complemento alimenticio gallinas de campo y pollos de postura.

De los productos antes señalados se puede notar que son cultivos de ciclo corto que van entre 6 a12

meses, estos terrenos generalmente se mantienen para su cultivo permanente.

Es importante que se mencione que hay que mejorar las técnicas de cultivo, utilizando abonos

orgánicos, uso de la basura orgánica, incentivar colectivamente con el apoyo técnico la mejora de

semillas, la falta de técnicas de cultivo apropiadas permite la presencia de plagas y por ende la

productividad es baja y no cumple lo establecido para una buena seguridad alimentaria.



Formas de Financiamiento Económico

Toda actividad productiva requiere de fuentes de financiamiento para su desarrollo, dependiendo

de la actividad, el financiamiento proviene principalmente de las instituciones de crédito como

bancos y cooperativas. Los Ministerios en cada rama, también aportan con rubros destinados a

estudios, equipamiento y ejecución de obras; trabajan en base a proyectos y con instituciones del

Estado.

La capacidad de endeudamiento de los habitantes de Pomona es muy baja, casi ninguno tiene la

oportunidad de lograr el financiamiento de sus ideas de negocios o aspiraciones de iniciar una nueva

actividad económica. Las tasas de interés y la serie de requisitos para acceder a créditos, hacen poco

atractivo acudir a este tipo de intermediación financiera.

A nivel de GAD Parroquial, se está trabajando en la formulación de perfiles de proyectos de diversa

índole y realizando la gestión correspondiente ante las instancias superiores. Una gran dificultad

que se detecta en los gobiernos parroquiales es la disponibilidad de recursos económicos para

emprender estudios de mercado, de suelos, geológicos, de impacto ambiental, entre otros, y que

son requisito indispensable para la vialidad de un proyecto.

El presupuesto parroquial está distribuido para atender las múltiples demandas de los centros

poblados y no hay disponibilidad para otras inversiones, con lo cual, se cierran las probabilidades de

optar por financiar los proyectos.

Remesas Económicas

El aporte de las remesas familiares se ha constituido en un rubro muy importante en la economía

ecuatoriana. Es un factor directamente relacionado con el menor poder adquisitivo de la moneda y

la falta de empleo, lo que a su vez, intensifica la migración en busca de mercados de trabajo en los

sectores urbanos y rurales de países como Estados Unidos, España, Italia, Inglaterra y otros, con las

consecuencias económicas, políticas, culturales y sociales que es bastante conocida por todos.

Las categorías de ocupación de los migrantes, el 56% son profesionales, científicos e intelectuales;

estudiantes son el 18%, y empleados de oficinas, con un 7%. En términos monetarios Estados

Unidos, España e Italia han sido los países desde donde tradicionalmente más envían remesas, sin

embargo en la actualidad hay muchos otros países en la lista.

Este fenómeno no se presenta en la parroquia, algunos integrantes del Centro Poblado Kichwa

Indichuris han emigrado pero las remesas no son significativas.



Descripción de actividad turística

En cuanto a turismo, gran parte del año hay actividad, pues Pomona cuenta con varios atractivos

naturales como cascadas, miradores, senderos de selva, zonas de ríos para canotaje, flora y fauna

típica, bosque virgen, medicina tradicional, etc. También hay hosterías que ofrecen hospedaje,

alimentación y servicio de guías para explorar estas maravillas. Sitios como la Cascada Hola Vida, la

Reserve and Lodge Altos del Pastaza, cabañas y mirador Indichuris, cabañas a orillas del Río Puyo,

cascadas Nueva Vida; entre otros, son lugares muy visitados y reconocidos a nivel Nacional e

Internacional por su belleza y riqueza natural y cultural.

Descripción de la actividad minera dentro de la parroquia

En la parroquia Pomona el desarrollo de la actividad minera lo genera la extracción de minerales no

metálicos como arcillas para la cerámica y materiales para la construcción, pero en forma artesanal

o de sustento, que se efectúa usando herramientas y máquinas simples y permiten el sustento

individual o familiar. Principalmente esta actividad sirve para ejecutar las diferentes obras de

equipamiento de la parroquia; es decir para rellenos de terrenos, construcción de caminos y

senderos, anillos viales, etc.

En la comunidad Porvenir existe una mina de arena y piedra y al sur de la comunidad Pomona, en el

río Tashapi, una de piedra que son las dos principales fuentes de provisión de estos materiales.

El auspicio a estos proyectos de minería en pequeña escala, permitiría la generación de puestos de

trabajo, la producción de valor agregado, progreso, genera dinámicas económicas, ingresos locales

y un efecto de acciones en cadena.

Pomona no cuenta con áreas de explotación minera industrial metálica y no metálica.

Formas de Organización de los Modos de Producción

La organización es un requisito fundamental cuando se trata del desarrollo, es innegable que se

debe crear el ambiente adecuado que permita una coordinación efectiva entre los distintos actores

sociales para su integración y el trabajo comunitario. Las maneras de producción deben realizarse

pensando en conjunto y actuando para un fin común, las condiciones apropiadas las determinan

precisamente quienes integran una comunidad, bajo una perspectiva de trabajo solidario.

Los modos de producción en la parroquia todavía adolecen del requisito descrito, cada familia se

preocupa de su trabajo y busca su propio bienestar, a pesar de tener en común los mismos

productos o las mismas actividades productivas, cada cual lo hace sin que otro intervenga.

Predomina el individualismo y el sentimiento de autosuficiencia.

Actualmente, y con la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la situación

cambiará; las constantes charlas, talleres y capacitaciones que reciben, han dejado la iniciativa para



formar ciertas asociaciones que promueven el trabajo en conjunto. Es notorio el interés que se ha

despertado en la población respecto a los programas y proyectos que se están estructurando, ya

existe la participación ciudadana, los pueblos se están organizando para trabajar y fiscalizar las obras

que se emprenden motivados por la apertura que el GAD parroquial les brinda.

En la parroquia se han formado asociaciones de piscicultores, En cuanto a la actividad turística, los

actores no se encuentran formando organizaciones, pero el trabajo es compartido entre quienes

pueden brindar bienes o servicios, como alimentación, hospedaje, guías, alquiler de canoas, venta

de artesanías, etc.

Infraestructura de Apoyo a la Producción

El equipamiento y la tecnología, son factores de apoyo a la producción indispensables; pues están

directamente relacionados con el factor socioeconómico y juega un papel clave en la integración del

territorio. La movilidad y comunicación, significan acceso a los mercados, turismo, negocios,

educación, etc., las herramientas y equipos con alta tecnología, significan mayores montos de

producción, mejor calidad de productos, ahorro de tiempo y seguridad en los resultados obtenidos;

las redes de agua y la investigación, aportan al riego, salud de sus habitantes, mejoramiento

piscícola, turístico y al desarrollo de nuevos productos más saludables.

La parroquia Pomona dispone de una carretera de 34 Km. que recorre a lo largo de su territorio por

el lado oeste, siguiendo el curso de los ríos Puyo y Pastaza, siendo en su totalidad asfaltada hasta la

cabecera parroquial. Quizá es la principal razón por la que los asentamientos humanos y sus

consecuentes actividades estén localizados a los lados de la carretera y con mayor frecuencia en la

comunidad Porvenir donde también se desarrolla gran actividad turística debido a su riqueza

paisajística bien explotada.

Hacia el lado oriental de la parroquia solamente hay pequeñas vías de tercer orden y senderos que

llegan a los diferentes destinos de sus propietarios. En estos sitios también hay lugares de interés

turístico pero no son conocidos por su difícil acceso. Es necesario entonces, la construcción de vías

adecuadas que articulen e impulsen las actividades productivas en toda la parroquia.

En cuanto a telecomunicación, la parroquia dispone de un infocentro que es una herramienta básica

para generar la información oportuna, promocionar las potencialidades del territorio y realizar

buenos negocios.

Otro aspecto muy importante dentro de la infraestructura de apoyo a la producción es el

equipamiento tecnológico y la investigación, como ya se anotó, provocan el impulso de estas

actividades para alcanzar estándares óptimos de calidad y cantidad de bienes y servicios. Es el valor

agregado de las tareas productivas y la imagen de una organización. En nuestra parroquia no existen

estas herramientas, y las actividades generadoras de ingresos económicos y bienestar integral se

ven afectadas y en desventaja con respecto a otras parroquias, lo cual termina produciendo la



desmotivación para emprender nuevas propuestas de desarrollo en los diferentes campos,

especialmente en el agropecuario y ganadero que son las principales actividades económicas de los

pobladores de la parroquia.

Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Generalmente nuestros lugares turísticos se encuentran el filo de los ríos ya que esto genera uno de

los mejores atractivos para el turismo, igualmente tenemos grandes extensiones de selva que es

una interesante área como turismo ecológico. En relación a la primera que se encuentran ciertos

lugares turísticos al filo de los ríos sería necesario dispones de mayor inversión para que se

mantengan los existentes y también para que se generen nuevos lugares, pero fundamentalmente

mediante la conformación jurídica de organizaciones, en cuanto al fortalecimiento productivo es

fundamental generar valor agregado a los productos ya que esto incrementa en sus utilidades, es

necesario mayor apoyo por parte de las instituciones públicas hacia la ganadería para mejorar la

calidad de las reses.

Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 32: Matriz de Potencialidades y Problemas

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Empleo y Talento Humano Mana de obra existente

en la Parroquia

Desempleo, falta de

capacitación

Principales Productos del territorio Forestal, agropecuaria,

manufactura, Minera,

Turística.

Falta de

capacitación, poca

tecnología.

Seguridad y Soberanía Alimentaria Suelos fértiles Baja producción

agrícola y ganadera

Proyectos Estratégicos Nacionales Reforestación por

parte del MAE

Trámites muy

lentos y

burocráticos.

Financiamiento Ofertas de créditos de

bancos y cooperativas.

Tasa de interés muy

alta y garantías

fuertes para un

buen crédito

Infraestructura para el fomento

productivo

Buenas vías de acceso,

infraestructura

turística, apoyo de los

Gad´s., buena

producción piscícola.

Falta de

equipamiento para

generar valor

agregado, baja

producción

ganadera y agrícola,



falta de

asociativismo.

Amenazas de la Infraestructura Escenarios turísticos

naturales, terrenos

fértiles, gestión o

apoyo institucional de

los Gad´s.

falta de

implementación de

proyectos nuevos,

falta de estructuras

organizadas.

Mapa 10: Síntesis

Fuente: IGM, CONALI




1.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Las poblaciones denotan una organización especial, estructurada bajo un modelo de centros

poblados y periferias, la identificación de esta organización contribuye a lograr un mejor gobierno

de las personas y una más adecuada administración de los espacios con sus recursos. Si esta

organización opera en el ámbito social y económico mediante la dinámica de los movimientos

geográficos de personas, cosas y comunicaciones se llega a los dos elementos: jurisdicción y

competencia; es decir, el espacio y las personas que en él se asientan y el conjunto de atribuciones

que una autoridad tiene sobre ese espacio y esa población.

Red de Asentamientos Humanos Parroquiales y sus Relaciones con el exterior

Poblamiento

Pomona tiene actualmente 311 habitantes sobre un territorio de 55,342 km² lo cual representa un

0.28 % de la población cantonal, la densidad poblacional es de 1 habitante en 177.95 km².

Si tomamos en cuenta los datos proporcionados por los más antiguos moradores de la parroquia,

en 1978 había una población de 170 habitantes; es decir, en 33 años ha incrementado en 209

habitantes lo que representa 3,81 por año.

En todo sistema económico el empleo y desempleo son variables económicas de gran

preocupación. Como es la voluntad del Estado está empeñado a incorporar la fuerza de trabajo a

los diferentes sectores productivos, con el propósito de aumentar el empleo.

Generalmente las pocas fuentes de empleo en la parroquia Pomona provienen de las obras que

realiza el GAD Parroquial donde se da prioridad al uso de la mano de obra local; no obstante, las

posibles fuentes de trabajo y generación de empleo se ven con optimismo por cuanto bajo el

esquema del Desarrollo y Ordenamiento Territorial que emprende el Gobierno Nacional, las

oportunidades y fortalezas de la parroquia se verán favorecidas por la ejecución de algunos

proyectos productivos que incrementarán estas fuentes de empleo.

Según la información levantada por nuestro equipo técnico, en mayo de 2015, para la actualización

este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la población de la parroquia Pomona es de 311

habitantes. Habitan en la parroquia 64 familias mestizas, 7 familias Kichwas y 3 familias Shuar; en

total 74 familias.

Su población actualmente se encuentra distribuida en tres comunidades reconocidas legalmente;

Pomona como su Cabecera Parroquial, localizada al sur de la parroquia; la Comunidad Libertad, al

norte de la parroquia; la Comunidad El Porvenir, ubicada en la parte central de la parroquia y un

asentamiento Kichwa Indichuris, ubicada al norte de la Cabecera parroquial.



En el ámbito parroquial, se establecen dos clases de poblaciones: aglomeradas y dispersas; la

aglomerada corresponde a la parte urbana de la cabecera parroquial y la dispersa, al “resto” de la

parroquia.

Tabla 33: Población de la Parroquia Pomona por Grupos Etéreos 2015

POBLACION DE LA PARROQUIA POMONA POR GRUPOS ETARIOS 2015

CENTROS

POBLADOS

MENORES DE

12 AÑOS

ENTRE 12 Y 18 AÑOS ENTRE 18 Y 65 AÑOS > 65

AÑOS

TOTAL %

NIÑOS NIÑAS HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

PORVENIR 19 12 11 9 48 27 4 130 42%

POMONA 14 11 9 5 22 19 6 86 28%

LIBERTAD 10 10 9 3 25 19 3 79 25%

INDICHURIS 4 1 1 2 4 4 16 5%

TOTAL 47 34 30 17 97 69 17 311 100%

Gráfico 11: Población de Pomona

Según el cuadro que antecede existe mayor población en el Porvenir, seguido de Pomona, luego

tenemos a Libertad e Indichuris es la población con menores habitantes.

Tabla 34: Distribución de la Población por Tipo Según Etapas de Vida

DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR TIPO SEGÚN ETAPAS DE VIDA

TIPO NIÑE

Z

% JUVENTU

D

% MADURE

Z

% TERCERA

EDAD

%

AGLOMERADA

(CABECERA)

25 31% 14 30% 14 8% 6 35%

DISPERSA (RESTO) 56 69% 33 70% 152 92% 11 65%

TOTAL 81 100

%

47 100

%

166 100

%

17 100

%

42%

28%

25%

5%

PORVENIR

POMONA

LIBERTAD

INDICHURIS



Gráfico 12: Distribución de la Población por Tipo Según Etapas de Vida

Como se ve en el cuadro, el 35% de la población total se encuentra ocupando la cabecera

parroquial, mientras que el “resto” se halla distribuido en tres comunidades. Todas están unidas

por vínculos de trabajo, parentesco familiar, y diversos intereses comunes.

El grupo etario entre 18 a 65 años es el predominante en todos los casos; es decir, la población

económicamente productiva en la parroquia es alta. La población infantil es muy baja, lo que afecta

a la subsistencia de la única escuela que funciona en la parroquia.

Las tensiones que se generan entre las poblaciones y el medio ambiente no son significativas, dado

que el número de habitantes es mínimo y generalmente cuentan con servicios básicos de agua

entubada, luz eléctrica, recolección de basura, telefonía fija, servicios higiénicos, letrinas o pozo

séptico; siendo que en la cabecera Parroquial cuentan con alcantarillado; a excepción de la

comunidad indígena que por sus características e identidad no tiene este último servicio.

En cuanto a la tenencia de la tierra, más del 90%, los terrenos tienen escrituras las extensiones que

van desde 7 hasta 74 Has, la mayor parte de estas tierras la destinan a actividades agropecuarias y

turísticas en donde han construido con sus propios recursos, infraestructura elemental para

atención a los turistas. Otra parte está cubierta por bosques, realce o destinadas últimamente a

reforestación. Bajo este esquema se puede dar cuenta que la calidad de vida de las poblaciones es

baja por carecer de obras muy importantes como carreteras hacia sus fincas, por donde se puedan

sacar los productos para la venta, un sistema adecuado de agua potable y alcantarillado, apoyo de

entidades externas para impulsar las actividades productivas, carencia de fuentes de empleo, etc.

La Parroquia Pomona posee muchas potencialidades, especialmente turísticas que la han

convertido en una de las parroquias más visitadas por turistas locales, nacionales y extranjeros;

0

20

40

60

80

100

120

140

160

25

31%14

30%14

8% 6 35%

56

69%

33

70%

152

92%11

65%

AGLOMERADA(CABECERA)DISPERSA (RESTO)



poblamiento

vivienda

uso y ocupación del suelo

condiciones de seguridad

infraestructura y acceso a servicios

características del medio físico

riesgos naturales

sus suelos muy productivos son aptos para desarrollar grandes proyectos agrícolas; y sobre todo

su gente, trabajadora y acogedora, despiertan varias expectativas de desarrollo.

Este análisis territorial expondrá las potencialidades y limitaciones del modelo territorial. Se

vinculan aquí el poblamiento, la vivienda, el uso y ocupación del suelo, las condiciones de

seguridad, la infraestructura y acceso a servicios, las características del medio físico, riesgos

naturales.

Gráfico 13: Sistema de Asentamientos Humanos

Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad,

saneamiento, desechos sólidos.

Los datos cuantitativos levantados por nuestro equipo técnico, permiten hablar de una situación

de insatisfacción en cuanto a cobertura y funcionalidad. Toda la población de la parroquia carece

de infraestructura para acceso al agua mediante una red pública, no tiene alcantarillado el 100 %

tiene acceso a la luz eléctrica.

Tabla 35: Cobertura Servicios Básicos

Unidad

Territorial

Cobertura de

agua %

Cobertura de

Alcantarillado%

Cobertura

energía eléctrica

Desechos

sólidos

Porvenir 93 0 100 100

Cabecera

Parroquial

100 100 100 100

Libertad 100 0 100 100

Indichuris 100 0 100 100

SISTEMA DE ASENTAMIENTOSHUMA

NOS



El agua entubada proviene de fuentes de agua o vertientes que en casi toda la Parroquia existe

debido a una litología de permeabilidad, con acuíferos de alto rendimiento, además los recursos

hídricos superficiales en estas zonas son abundantes.

Según el Instituto de Estadística y Censos –INEC- la conceptualización de los diferentes servicios

básicos, distingue varias categorías de eliminación de excrementos humanos y de aguas servidas

utilizados en las viviendas, de este modo, la red pública de alcantarillado, pozo ciego, pozo séptico

(situados en el predio), y otros como el vertimiento de estas aguas a las proximidades de la vivienda

o terreno. Todas las familias de la parroquia no disponen de red de alcantarillado, el 65 % utilizan

letrinas, pozo ciego o séptico.

Tabla 36: Acceso al alcantarillado

Gráfico 14: Servicios Básicos

Generalmente, la evaluación del acceso a un sistema de evacuación de aguas servidas es sin duda,

un buen referente al momento de estimar las condiciones sanitarias de una población, por lo que

es fácil darse cuenta que la realidad de la zona rural de la provincia de Pastaza y tal vez del país, es

una de las menos favorecidas.

En cuanto a la red de energía eléctrica, el 100 % de las familias de la parroquia disponen de este

servicio.

FAMILIAS

0

10

20

30 20 22 23

6327% 30% 31% 8% 4%

FAMILIAS

ACCESO A ALCANTARILLADO

ACCESO FAMILIAS %

ALCANTARILLADO 20 27%

POZO SEPTICO 22 30%

SS.HH. 23 31%

POZO CIEGO 6 8%

LETRINA 3 4%

TOTAL 74 100%



Acceso de la población a vivienda y catastro predial

Ecuador, como casi todos los países de América, mantiene un modelo, adquirido a partir de la

conquista española, en cuanto a arquitectura y urbanismo, casi todas las ciudades son un fiel

testimonio de ello: la ciudad se construye alrededor de una plaza central, de allí se van desarrollando

las diferentes manzanas y las actividades. En la región Amazónica, la acción evangelizadora de los

Jesuitas construyó iglesias y viviendas con materiales propios de la región, madera y cubierta de

palma. Las nuevas tecnologías y materiales de construcción, el incremento poblacional, las

condiciones climáticas, la seguridad ciudadana, entre otros aspectos han influido en el tipo de

viviendas que actualmente se edifican.

Esta tendencia se manifiesta en la parroquia Pomona, el 77 %, es de madera, un 11 % es construcción mixta, 8 % chozas y apenas el 4 % de hormigón. Por otro lado: el 82,6 % de estas viviendas son propiedad de sus habitantes, el 17,4 % son prestadas o están ocupadas por trabajadores o empleados que cuidan o administran las tierras o actividades de sus patronos.

Tabla 37: Vivienda

Gráfico 15: Vivienda

TIPO DE VIVIENDA

TIPO FAMILIAS %

MADERA 57 77%

MIXTA 8 11%

CHOZA 6 8%

HORMIGON 3 4%

TOTAL 74 100%



PROPIA0

10

20

30

40

50

6059

80%

15

20%

PROPIA

PRESTADA

Tabla 38: Tenencia de vivienda

Gráfico 16: Tenencia de vivienda

Las viviendas en general, son diseñadas y construidas por sus dueños, empleando madera de la zona

y en la cubierta usan palma o techos de zinc. El número de viviendas es el adecuado para la

parroquia, no hay carencia habitacional. Los matrimonios jóvenes que se independizan del hogar de

sus padres, son ayudados por éstos para la construcción de su nueva vivienda. Las organizaciones

turísticas disponen de cabañas para alojamiento de turistas. En cuanto a accesibilidad a servicios

básicos, todas las familias reciben agua no tratada y entubada proveniente de manantiales, esteros

o fuentes de agua.

El acceso a los medios de comunicación es casi general, el 100 % dispone de radio y/o televisión. El

100 % de las viviendas disponen de energía eléctrica. Un 76 % tiene telefonía móvil y el 26 %

disponen de telefonía fija, cabe anotar que la cobertura es limitada, especialmente en la comunidad

Pomona. La cabecera parroquial a través del infocentro dispone del servicio de internet, lo que

representa una fortaleza para la dinámica estudiantil, comercial y de actividades turísticas,

principalmente.

Actualmente y con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población, el Estado apoya con un

bono de la vivienda a la población de escasos recursos económicos para que tenga acceso a una

vivienda dotada de servicios básicos; sin embargo, la alta demanda, hace que estos trámites sean

muy lentos.

TENENCIA DE LA VIVIENDA

FAMILIAS %

PROPIA 59 80%

PRESTADA 15 20%

TOTAL 74 100%



Uso y ocupación del suelo.- La influencia determinante de diversos fenómenos de naturaleza

estructural tales como la expansión urbana sostenida, el boom de las exportaciones petroleras, el

crecimiento demográfico, los flujos migratorios internos y hacia el exterior, etc., han determinado

varios problemas en el mercado del suelo tales como la rigidez de la oferta, el elevado costo de las

redes de infraestructura básica, entre otros.

En la parroquia Pomona se establecen 4 principales actividades para la ocupación del suelo:

Agrícolas y pecuarias, turísticas, forestales y en pequeña escala, de explotación pétrea, siendo la

actividad turística la de mayor extensión por la conservación de los bosques y selvas propicias para

desarrollar esta actividad. Es así que los propietarios de fincas destinan solo un 20% de sus terrenos

a la agricultura, ganadería y piscicultura. Productos como cacao, plátano, caña de azúcar, naranjilla,

papa china, maní, yuca y maíz, se cultivan principalmente; la producción ganadera no es muy

significativa, hay pocos criaderos de ganado vacuno, porcino y de especies menores como gallinas,

patos, cuyes y peces. El resto lo constituyen bosques primarios, realce, pastos, potreros y áreas

para reforestación, estos escenarios albergan varios sitios de interés turístico como: playas de ríos,

parques naturales cascadas y reservas ecológicas conservadas, en donde se han implementado

cabañas, miradores, hostales, restaurantes, servicios de guías turísticos y actividades como

canotaje, caminatas, camping, etc. La mayoría de estas actividades turísticas se desarrollan a lo

largo y ancho de los centros poblados de Porvenir y Libertad. En la cabecera parroquial se han

identificado varios potenciales turísticos como miradores, cascadas y bosques primarios idóneos

para ser explotados.

En cuanto a la forma de tenencia de la tierra, un 63.8 % de sus propietarios tienen escrituras, un

33.3 % son de familiares y un 2.9 % son de carácter comunitario.

El diagnóstico anterior hace ver que la parroquia posee un alto potencial para el turismo, hace falta

una gestión importante para impulsar esta actividad, mediante la dotación de infraestructura de

servicios básicos y de atención al turista, así como el impulso al desarrollo de nuevas alternativas

como se describe en la propuesta para el desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia.

Características de amenazas y capacidades de respuesta

A través de la historia, el espacio geográfico ecuatoriano, ha sido escenarios de eventos naturales

cuyo carácter destructivo causó daños y desequilibrios en el campo social, económico y ambiental.

Aquellos relacionados con el clima y morfología del terreno, conocidos como Fenómenos

Morfoclimáticos, comprenden principalmente, los que se producen por la cantidad de lluvias, por la

temperatura, el grado de inclinación del terreno y la capacidad portante del suelo.

Estos fenómenos se vienen presentando con mayor frecuencia en los últimos años debido al cambio

climático ocasionado por el efecto invernadero antropogénico. Las inundaciones, deslizamientos y

derrumbes, son los principales en la Amazonía.



Nuestra parroquia, por estar limitada por ríos está expuesta a riesgos por inundación,

principalmente de los ríos más caudalosos como el Puyo y Pastaza, a orillas de los cuales se

desarrollan varias actividades, especialmente turísticas y se asientan varios sitios poblados tales

como San Pedro, Cotococha, Vencedores, Porvenir e Indichuris. Hay registros de inundaciones en

estas zonas en los que las aguas del río Puyo cubrieron una apreciable altura de estos sitios sin

causar daños mayores.

Un deslizamiento es un movimiento rápido de material que se produce a lo largo de una superficie

inclinada o plano de falla. Los derrumbes se producen por movimientos que precipitan la separación

de segmentos nuevos de un lecho de material de cualquier tamaño, los causan: el grado de

inclinación del terreno, el tipo de suelo, la extensión de las vertientes, las formaciones geológicas

subyacentes, las precipitaciones, la presencia de fallas, la ocurrencia de sismos, entre otros. Este

tipo de riesgo se presenta, en baja escala, en el sector sur occidental de la parroquia, ocasionado

por la creciente del río Pastaza.

Características del medio físico.-Como ya se expuso, los cinco ríos que limitan a la parroquia aunque

no son muy torrentosos, la vuelven vulnerable a inundaciones, especialmente todo el tramo

occidental de la parroquia, bañado por los ríos Puyo y Pastaza; por otro lado, la ubicación geográfica

de Pomona le hace verse afectada, aunque en grado reducido. En la confluencia de los ríos Pastaza

y Tashapi, al sur de la parroquia hay una zona amplia de pendientes cubiertas por bosque y suelos

de naturaleza arcillosa, condición que representa una amenaza por deslizamientos o derrumbes ya

que en la parte plana de la cabecera parroquial y al borde de estas pendientes, se hallan

edificaciones como el puesto de salud, la capilla y alguna vivienda ocupada.

Potenciales riesgos.-De acuerdo a la información cartográfica del INEC-2001, IG-EPN, 2002, Pomona

se encuentra ubicada en las zonas sísmicas II y III, es decir, en zonas intermedias en cuanto a peligro

por sismos. No tiene población ni infraestructura vial en espacios expuestos a erupciones volcánicas.

Se encuentra en un nivel de bajo peligro por inundaciones (INEC, 2001.SENPLADES, SIGAGRO, 2002)

ysin peligro natural de mayor intensidad.

Riesgos naturales.- Según la Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo (STGR), riesgo es la

probabilidad de que un valor específico de daños sociales y económicos exceda un cierto nivel, en

un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado; tiene dos componentes: la amenaza

o factor externo del riesgo, que se halla determinada por la potencial ocurrencia de un suceso de

origen natural, que al poder manifestarse en un lugar específico, podría tener una intensidad y

duración determinadas, la vulnerabilidad, o factor interno del riesgo, está ligada a la disposición

intrínseca que tiene ese lugar específico a ser dañado.

Entre los riesgos naturales, son los deslizamientos, las inundaciones, las erupciones volcánicas, los

terremotos y las sequías las de mayor frecuencia en Ecuador; en lo que a Pomona se refiere, ya se

describió en la parte de Condiciones de Seguridad, la situación de la parroquia.



Se deben conocer y evaluar los riesgos del territorio como sustento para mejorar las condiciones de

seguridad y prevenir amenazas que aumenten su vulnerabilidad.

Evaluación de riesgos.- Al realizar un análisis cartográfico de estos riesgos; deben ser previamente

clasificados, cuantificados (al menos visual y subjetivamente) y relacionarlos. Para ello se manejan

dos parámetros importantes: La Vulnerabilidad debida a los fenómenos Morfoclimáticos y la debida

a los fenómenos naturales ligados a los fenómenos geológicos – endógenos: erupciones volcánicas,

terremotos y tsunamis.

Es claro que los riesgos no existen sino en función de los daños que podrían causar a la población y

a su patrimonio. Cartográficamente se puede determinar con cierta evidencia que determinados

riesgos morfodinámicos, como los deslizamientos y derrumbes, son los más frecuentes, pero los

más benignos; por lo contrario, las inundaciones constituyen fenómenos de consideración, sobre

todo en la Costa, en la Amazonía estos eventos son muy puntuales y poco frecuentes.

De todos los riesgos, los sísmicos son los que más se deben temer, por los daños ocasionados sobre

todo por el número de víctimas humanas.

Prevención de amenazas.- El análisis anterior hace pensar que, tratándose de catástrofes naturales,

apenas hay probabilidades de poder controlarlas, pero hay posibles actitudes preventivas que se

deben tener en cuenta imperativamente:

Exigir que todos los espacios sometidos a riesgos considerables tengan estudios de implantación

que tomen en cuenta la estabilidad de los suelos, su protección vegetal o la posibilidad de ser

reforzada por obras previas, la facilidad de acceso a emergencia, etc.

Prever un plan de protección civil, que considere la rápida evacuación de los lugares afectados y una

factible asistencia a la población, lo que significa que los centros de primeros auxilios deban situarse

en sectores estratégicos dentro de la planificación territorial.

Seguridad y Convivencia Ciudadana.- La parroquia Pomona no cuenta con una Unidad Policial

Comunitaria, aunque la población es pacífica y los índices de violencia y delito son muy bajos,

esporádicamente ocurren casos delincuenciales como robos menores, riñas y peleas especialmente

cuando hay fiestas, violencia intrafamiliar, generalmente causado por el consumo de bebidas

alcohólicas, en las fincas rara vez se han reportado casos de robo de ganado.

En base a este diagnóstico se ve necesaria la presencia policial en la parroquia, con una UPC

debidamente equipada para el correcto desempeño de la vigilancia del orden y seguridad

ciudadana. Para la organización de esta unidad es necesario el consenso ciudadano y su

participación efectiva en el proceso de alcanzar la armonía en el desarrollo de sus actividades

cotidianas.



Síntesis del componente potencialidades y problemas

Tabla 39: Síntesis del componente, problemas y potencialidades

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Red de asentamientos Los asentamientos

poblacionales; Libertad,

Porvenir, Cabecera

Parroquial e Indichuris.

Hay que definir los

límites internos e

incentivar que la

población no

abandone la

parroquia.

Servicios Básicos Luz, agua entubada,

teléfono, internet,

El alcantarillado en

la cabecera

Parroquial es

necesario se

conecte de los

domicilios a la red y

crear tratamiento a

el agua entubada.

Acceso de la población a vivienda y

catastro

Las viviendas son

construidas por los

propios habitantes.

La población en su

mayoría es dispersa

loa cual no se

puede concentrar

las viviendas en un

solo espacio físico



Mapa 11: Síntesis




1.5 MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Acceso a servicios de Telecomunicaciones

La parroquia Pomona cuenta con servicios de electrificación y telefonía convencional y celular

por lo que la comunicación se realiza a través de la radio, televisión y teléfono; servicios que

aunque falta mejorarlos, han permitido que los pueblos se mantengan informados y en

contacto.

En cuanto a telecomunicaciones la parroquia Pomona cuenta, actualmente a (mayo 2015), con

un sistema de telefonía inalámbrica, instalada por la Corporación Nacional de

Telecomunicaciones, CNT, Pastaza, con 13 usuarios directos, que representan el 11,80 % de la

población total de la parroquia que disponen de este servicio en cabecera parroquial, mientras

que el 66,20 % no tiene aún el servicio directo de telefonía fija, que se aprecia en sus

comunidades.

Además dispone de un Infocentro instalado para uso de internet con 12 computadores y una

capacidad para 60 usuarios diarios, que están ubicados en la cabeceara parroquial.

Igualmente, hay servicio de celular aunque en ciertas áreas se pierde la comunicación, con 38

usuarios.

Tabla 40: Descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

Parroquia Acceso Cobertura espacial

Telefonía fija 13 0

Telefonía móvil 45

Acceso ha internet 1 (infocentro con

computadores)

11

Radiocomunicaciones

(radios, televisión abierta

y cable)

45



Tabla 40: Descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

Red eléctrica

En cuanto a la red eléctrica la parroquia Pomona dispone de la red principal interconectado de

la Empresa Eléctrica Ambato zona oriental, con una línea trifásica que recorre desde el KM 16

de la vía Puyo Macas hasta el sector de El Porvenir, que va paralela a la vía, actualmente

asfaltada, con una potencia instalada de voltaje de 13.800 voltios de energía, con características

de buena luminosidad.

Hay energía las 24 horas del día y alumbrado público las noches, con excepción en algunas

comunidades del interior.

Cuenta con 74 familias usuarias y también cuentan con alumbrado público 62 usuarios,

facilitado por la vía Puyo-Pomona. De estas únicamente 29 personas cuentan con medidores de

luz propia, adquirida, según el dato actualizado de la Empresa Eléctrica Ambato Zona Oriental a

mayo de 2015

Potencia instalada y tipo de generación de energía

Energía.-El recurso energético no renovable de mayor significación en Ecuador, es el petróleo.

Con él se iniciaron importantes obras de electrificación; al principio impulsadas por combustible

derivado del petróleo y luego las centrales hidroeléctricas. La actividad energética tiene una

gran incidencia en el medio atmosférico, aporta al cambio climático y presenta riesgos para el

medio ambiente.

SERVICIOS

BASICOS

CENTROS POBLADOS

PORVENIR LIBERTAD POMONA INDICHURIS

ENERGIA ELECTRICA

SI 30 21 20 3

NO

ALUMBRADO

SI 20 21 20 1

NO 10 2


RADIO 4 2 3

TV 5 3 4


NO DISPONE 3 4


TELÉFONO

FIJO 6 1 6

MOVIL 15 10 10 3

NO DISPONE 9 10 4



En la parroquia Pomona, la energía eléctrica es usada en muchas actividades de la vida

cotidiana, constituyéndose en uno de los servicios básicos de los que más dispone la población.

El gas licuado de petróleo GLP, es el combustible más utilizado en las cocinas, seguido por la

leña o carbón.

Pese a que el Ecuador es un país que debería explotar la energía solar por su posición en el

planeta, hasta el momento no se ha tenido el impulso necesario. La implementación de paneles

fotovoltaicos es la alternativa para aprovechar la energía solar y producir electricidad, iniciativa

que va cobrando más importancia cada vez.

Tabla 41: Potencia instalada y tipo de generación de energía

Parroquia Potencia instalada Observaciones

Energía Eólica

Energía Geotérmica

Energía Hidráulica 13.800 voltios Hay alumbrado publico

Energía Solar/ fotovoltaica

Energía termoeléctrica

Situación actual del territorio en base a la variable tipo de generación de energía.

La parroquia Pomona, cuenta actualmente (mayo 2015) con una vía de primer orden, asfaltada,

en sus 30 kilómetros de recorrido, desde Puyo hasta la cabecera parroquial, en estado regular,

aunque por las inclemencias del clima, que se registra regularmente en la zona, tiende a ser

frágil y en temporada lluviosa se deteriora en ciertos tramos, por lo que es necesario el

mantenimiento que no se cumple sino cuando hay emergencias. La vía está a cargo del GAD

Provincial de Pastaza con asistencia del MTOP.

La parroquia Pomona, también, dispone del servicio de energía eléctrica, a través de la

Subestación Puyo, que es parte del servicio interconectado desde la central hidroeléctrica Paute.

Desde la vía principal Puyo-Macas, recorre la línea principal de energía y se instalaron 12

kilómetros de línea trifásica de media tensión, siguiendo la ruta de la vía Puyo-Pomona y avanza

12 kilómetros en línea recta siguiendo la carretera hacia Pomona, con un sistema de línea

trifásica de media tensión y desde el kilómetro 12 hasta la cabecera parroquial, que suman otros

7 kilómetros se traslada la energía eléctrica a través de una red monofásica de baja tensión, que

es suficiente para el numero de pobladores.

Toda la población incluida la cabecera parroquial y sus comunidades cuentan con energía

eléctrica, pero solo 29 habitantes tienen medidores propios, que están considerados como

clientes de la Empresa Eléctrica Ambato Zona Oriental con sede en Puyo, por lo quiere decir que

casi el 80 por ciento de toda la población de la parroquia no dispone de medidores propios.



Esto debido a que la mayoría de la población es de escasos recursos utiliza la luz del medidor de

un familiar o vecino, que es el propietario. (Empresa Eléctrica Ambato zona oriental 2015).

Redes viales y de transporte

Análisis de la infraestructura vial.- La Red Vial Nacional, según su jurisdicción, está dividida en

tres categorías: Red Vial Estatal, Provincial y cantonal. La primera, a cargo del MTOP y la

constituyen los caminos de alta jerarquía funcional; la segunda, se define como Vías Colectoras

o caminos de mediana jerarquía y la tercera, aquella limitada por el inicio o fin delas ciudades,

cabeceras cantonales y parroquiales, intersecciones, estrenques con otras vías y límites

provinciales. Sirven para apoyar al desarrollo de las relaciones socio-económicas en el ámbito

local y regional; están bajo la responsabilidad de los consejos Provinciales y Municipales.

La infraestructura vial en la Parroquia Pomona la constituye el tramo de la vía asfaltada que

viene desde el Km 16 de la vía a Macas, entra en la parroquia a la altura del Km 5 ½ vía a Pomona

y recorre 12 Km, hasta que llega a la cabecera parroquial.

En el punto conocido como Santa Fe, en la comunidad Libertad existe una vía ramal lastrada de

segundo orden de 1.064 m. Un poco más al sur, en el sector Cotococha, una vía lastrada de 453

m que comunica a Pomona con la comunidad Cotococha de la parroquia Tarqui. Una vía lastrada

de 484 m que marca el ingreso a la Reserva Hola Vida, y una vía lastrada de 658 m en la

comunidad Porvenir que marca el inicio hacia la Colonia Azuaya a 4 ½ Km. Una vía lastrada de

cerca de 1 km que va desde la cabecera parroquia hasta el río Jandiayacu.

Análisis

Se puede concluir que en la parroquia, todas las vías no están terminadas y carecen de

señalización; tampoco existe un plan de mantenimiento vial, la comunicación intraparroquial es

muy limitada. Este es otro factor importante que reduce las posibilidades de desarrollo,

especialmente en el sistema agro productivo por la dificultad de sacar los productos para la

venta desde las fincas ubicadas en la franja oriental de la parroquia. Es importante destacar que

las colonias antes existentes en estos territorios han decidido emigrar a realizar otro tipo de

actividades, en otras parroquias y sus terrenos se han convertido en extensas zonas de realce,

pastizales y monte.

Es el momento para llamar la atención de los Gobiernos Provincial y Cantonal para que intervengan de acuerdo a sus competencias en los sistemas de transporte, tránsito y seguridad vial. El transporte pluvial lo utilizan generalmente los nativos de la zona, para desplazarse hacia sitios de influencia cercanos donde acuden por intercambio comercial, estudios de sus hijos, etc., el canotaje es una principal actividad turística en Pomona, que se realiza casi a diario por los ríos Puyo y Pastaza. Para el desplazamiento intraparroquial se utilizan vehículos livianos en las vías carrosables y caballos para sitios más inaccesibles.



Localización de equipamiento para servicios sociales.- La Parroquia Pomona no cuenta con

servicios de transporte, seguros y oportunos. El parque automotor es muy reducido, los pocos

propietarios de vehículos, los utilizan para realizar sus actividades, especialmente turísticas. El

transporte de pasajeros se realiza mediante una empresa de buses que recorre desde el Puyo

hasta la cabecera parroquial en 3 horarios: 06:00, 13:00 y 16:00 horas, por lo que todos los

desplazamientos deben condicionarse a esos recorridos, limitando de esta manera el flujo de

información, las actividades de intercambio comercial intra e interparroquial y todas las

actividades que deban cumplirse fuera de estos horarios.

Amenazas al componente Movilidad, energía y conectividad.

Condiciones de seguridad.- A través de la historia, el espacio geográfico ecuatoriano, ha sido

escenarios de eventos naturales cuyo carácter destructivo causó daños y desequilibrios en el

campo social, económico y ambiental. Aquellos relacionados con el clima y morfología del

terreno, conocidos como Fenómenos Morfoclimáticos, comprenden principalmente, los que se

producen por la cantidad de lluvias, por la temperatura, el grado de inclinación del terreno y la

capacidad portante del suelo.

Estos fenómenos se vienen presentando con mayor frecuencia en los últimos años debido al

cambio climático ocasionado por el efecto invernadero antropogénico. Las inundaciones,

deslizamientos y derrumbes, son los principales en la Amazonía.

Nuestra parroquia, por estar limitada por ríos está expuesta a riesgos por inundación,

principalmente de los ríos más caudalosos como el Puyo y Pastaza, a orillas de los cuales se

desarrollan varias actividades, especialmente turísticas y se asientan varios sitios poblados tales

como San Pedro, Cotococha, Vencedores, Porvenir e Indichuris. Hay registros de inundaciones

en estas zonas en los que las aguas del río Puyo cubrieron una apreciable altura de estos sitios

sin causar daños mayores.

Un deslizamiento es un movimiento rápido de material que se produce a lo largo de una

superficie inclinada o plano de falla. Los derrumbes se producen por movimientos que precipitan

la separación de segmentos nuevos de un lecho de material de cualquier tamaño, los causan: el

grado de inclinación del terreno, el tipo de suelo, la extensión de las vertientes, las formaciones

geológicas subyacentes, las precipitaciones, la presencia de fallas, la ocurrencia de sismos, entre

otros. Este tipo de riesgo se presenta, en baja escala, en el sector sur occidental de la parroquia,

ocasionado por la creciente del río Pastaza.

Características del medio físico.-Como ya se expuso, los cinco ríos que limitan a la parroquia

aunque no son muy torrentosos, la vuelven vulnerable a inundaciones, especialmente todo el

tramo occidental de la parroquia, bañado por los ríos Puyo y Pastaza; por otro lado, la ubicación

geográfica de Pomona le hace verse afectada, aunque en grado reducido, por la caída de ceniza

proveniente de la actividad volcánica del volcán Tungurahua. En la confluencia de los ríos

Pastaza y Tashapi, al sur de la parroquia hay una zona amplia de pendientes cubiertas por

bosque y suelos de naturaleza arcillosa, condición que representa una amenaza por

deslizamientos o derrumbes ya que en la parte plana de la cabecera parroquial y al borde de



estas pendientes, se hallan edificaciones como el puesto de salud, la capilla y alguna vivienda

ocupada.

Potenciales riesgos.-De acuerdo a la información cartográfica del INEC-2001, IG-EPN, 2002,

Pomona se encuentra ubicada en las zonas sísmicas II y III, es decir, en zonas intermedias en

cuanto a peligro por sismos. No tiene población ni infraestructura vial en espacios expuestos a

erupciones volcánicas. Se encuentra en un nivel de bajo peligro por inundaciones (INEC,

2001.SENPLADES, SIGAGRO, 2002) ysin peligro natural de mayor intensidad.

Riesgos naturales.- Según la Secretaría Técnica de Gestión del Riesgo (STGR), riesgo es la

probabilidad de que un valor específico de daños sociales y económicos exceda un cierto nivel,

en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado; tiene dos componentes: la

amenaza o factor externo del riesgo, que se halla determinada por la potencial ocurrencia de un

suceso de origen natural, que al poder manifestarse en un lugar específico, podría tener una

intensidad y duración determinadas, la vulnerabilidad, o factor interno del riesgo, está ligada a

la disposición intrínseca que tiene ese lugar específico a ser dañado.

Entre los riesgos naturales, son los deslizamientos, las inundaciones, las erupciones volcánicas,

los terremotos y las sequías las de mayor frecuencia en Ecuador; en lo que a Pomona se refiere,

ya se describió en la parte de Condiciones de Seguridad, la situación de la parroquia.

Se deben conocer y evaluar los riesgos del territorio como sustento para mejorar las condiciones

de seguridad y prevenir amenazas que aumenten su vulnerabilidad.

Evaluación de riesgos.- Al realizar un análisis cartográfico de estos riesgos; deben ser

previamente clasificados, cuantificados (al menos visual y subjetivamente) y relacionarlos. Para

ello se manejan dos parámetros importantes: La Vulnerabilidad debida a los fenómenos

Morfoclimáticos y la debida a los fenómenos naturales ligados a los fenómenos geológicos –

endógenos: erupciones volcánicas, terremotos y tsunamis.

Es claro que los riesgos no existen sino en función de los daños que podrían causar a la población

y a su patrimonio. Cartográficamente se puede determinar con cierta evidencia que

determinados riesgos morfodinámicos, como los deslizamientos y derrumbes, son los más

frecuentes, pero los más benignos; por lo contrario, las inundaciones constituyen fenómenos de

consideración, sobre todo en la Costa, en la Amazonía estos eventos son muy puntuales y poco

frecuentes.

De todos los riesgos, los sísmicos son los que más se deben temer, por los daños ocasionados

sobre todo por el número de víctimas humanas.

Prevención de amenazas.- El análisis anterior hace pensar que, tratándose de catástrofes

naturales, apenas hay probabilidades de poder controlarlas, pero hay posibles actitudes

preventivas que se deben tener en cuenta imperativamente:

Exigir que todos los espacios sometidos a riesgos considerables tengan estudios de

implantación que tomen en cuenta la estabilidad de los suelos, su protección vegetal o la

posibilidad de ser reforzada por obras previas, la facilidad de acceso a emergencia, etc.



Prever un plan de protección civil, que considere la rápida evacuación de los lugares

afectados y una factible asistencia a la población, lo que significa que los centros de primeros

auxilios deban situarse en sectores estratégicos dentro de la planificación territorial.

e) Síntesis del componente movilidad, energía y conectividad

Cobertura de redes de infraestructura.- La importancia del transporte y telecomunicaciones, en

términos geográficos y socioeconómicos, está ligada a la integración de los territorios. En el

ámbito interno y externo, la movilidad y comunicación de la población significan acceso a

mercados, turismo, educación, salud, etc., en nuestra parroquia, como ya se analizó, la

cobertura de estos medios se ve limitada, especialmente el acceso a redes de

telecomunicaciones, la población no cuenta con el servicio de internet, que como herramienta

educativa, de investigación científica y comercial, representa una gran ventaja; además, en gran

parte del territorio parroquial no hay señal de telefonía móvil; factores que inciden en el

intercambio de información y principalmente en el desarrollo de la educación de nuestros niños

y jóvenes, principalmente, provocando bajos niveles de preparación y capacitación tecnológica,

lo cual se ve reflejado en el grado de competencia para desempeño laboral futuro.

En este ámbito, urge un importante impulso y fortalecimiento a este sector por parte de las

entidades y organismos competentes para que la parroquia Pomona tenga las mismas

oportunidades de desarrollo, eliminando la inequidad y fortaleciendo la justicia social,

lineamientos básicos del Plan Nacional del Buen Vivir.

Tabla 42: Potencialidades y problemas del componente energía conectividad


Energía

Servicio interconectado de

energía eléctrica sistema

hidroeléctrico brindando 24

horas al día

No todos los habitantes tiene

servicio de luz propia por

falta de instalación de redes

intradomociliarias y

medidores

Vialidad

Vía principal de acceso a la

cabecera parroquial

asfaltada

Deterioro por la inclemencia

del clima y falta de

mantenimiento

Conectividad Servicio de telefonía móvil e

internet en la cabecera

parroquial, alumbrado

publico

Falta recursos para mantener

estos sistemas en los

pobladores



1.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno

autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

El COOTAD (Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización), en

su art. 274 establece habla de las responsabilidades de los GAD: “Los gobiernos autónomos

descentralizados son responsables por la prestación de los servicios públicos y la

implementación de las obras que les corresponda ejecutar para el cumplimiento de las

competencias que la Constitución y la ley les reconoce de acuerdo con sus respectivos planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial, asegurando la distribución equitativa de los beneficios

y las cargas, en lo que fuere aplicable, de las intervenciones entre los distintos actores públicos

y de la sociedad de su territorio”. Bajo esta norma legal, la Junta Parroquial de Pomona se

encuentra elaborando la actualización de su plan de desarrollo y ordenamiento territorial;

conjuntamente con un equipo multidisciplinario de consultores independientes y en

coordinación con los niveles de gobierno Municipal y Provincial, por medio de sus

departamentos de Planificación. El consejo Cantonal de Planificación Parroquial juega un papel

preponderante ya que es él mismo quien evalúa y aprueba los procesos y actividades que

conllevan la actualización del presente Plan.

En el marco de las competencias exclusivas del GAD Pomona viene implementando proyectos

relacionados a la productividad, dotando de especies bovinas, avícolas y porcinas, con el fin de

brindar el medio a los moradores de las diferentes comunidades para solventar sus gastos con

las remesas que genera la actividad. A demás fortalece el turismo generando espacios de

intercambio económico mediante la organización de los distintos programas que tuvieron

cabida en las festividades de parroquialización.

Actualmente se ha logrado organizar a los actores sociales para que desempeñen un papel

proactivo en la gestión del territorio; los consejos de Planificación del Desarrollo y de

Participación Ciudadana, están conformados y capacitándose para actuar de manera

protagónica en la distribución del presupuesto participativo.

El escenario, es claro y apunta a ejecutar una planificación que concuerda con los problemas del

territorio de Pomona, a fin de plantear soluciones que permitan una convivencia armónica entre

la naturaleza y la sociedad.

La organización de la parroquia, el trabajo en equipo con los actores sociales, el respaldo a

nuevas iniciativas, el apoyo para su continuidad en la administración y el grado de satisfacción

de necesidades.

Pomona, como casi todas las parroquias rurales, se ve muy limitada para cumplir la enorme

cantidad de obras, de todo tipo, que demandan sus habitantes y su territorio; pues el

presupuesto con que cuenta, es reducido y las competencias asignadas demandan de mayores

inversiones. Es aquí donde entra la capacidad de gestión de sus dirigentes y autoridades, para

conseguir la ejecución de obras prioritarias con el aporte del Gobierno Municipal, el Gobierno

Provincial y/u otras entidades externas como Ministerios, ONGs.



Esta capacidad se está fortaleciendo, dado que la accesibilidad a estas instancias se ha visto

favorecida en el actual Gobierno Nacional, que ha incorporado a la Constitución el Plan del

“Buen Vivir”. Actualmente se trabaja en el cumplimiento de las ofertas mediante la definición

de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de

gobierno para una adecuada planificación y gestión pública.

En la siguiente tabla se describe los mecanismos implementados para la articulación con los

diferentes niveles de gobierno.

Tabla 43: Mecanismos de articulación con los niveles de Gobierno

Mecanismo de

Articulación Descripción Actores

Mesas de Trabajo El GAD Pomona realiza mesas de

reuniones mensuales con el GAD

Provincial cada primer miércoles de

cada mes, además el GAD Pomona

también presenta proyectos en los

gabinetes Ministeriales itinerantes que

el Gobierno Nacional organiza cada

sábado

GAD-Provincial, GAD

Pomona, Gobierno nacional,

ministerios Gabinetes

Itinerantes.

Comité Técnico de

Planificación

El Consejo de Planificación cantonal,

participa en las Sesiones de consejo, en

la elaboración del Planes Operativos

Anuales, y aprueba proyectos a

ejecutarse por los GADs Municipal y

Provincial.

GAD Municipal, GAD

Provincial

Comité ciudadanos

de seguimiento y

veeduría

El GAD Pomona está trabajando en la

implementación de las veedurías y

comités ciudadanos, al momento no

cuenta con ellos.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Tabla 44: Mecanismos de articulación con los niveles de Gobierno

COMPETENCIAS GADs REGIONAL PROVINCIAL CANTONAL PARROQUIAL

Coordinación entre GADs X X X X

Promover el desarrollo X X X X

Políticas de equidad e inclusión X X X X

Sistema de Participación Ciudadana X X X X

Elaborar y ejecutar el PDyOT X X X X

Ejecutar sus competencias X X X X

Dictar políticas destinadas al hábitat,

vivienda y soberanía alimentaria

X



Promover sistemas de protección integral X

Coordinar sobre Seguridad Ciudadana X X X X

Planificar, construir y mantener el sistema

vial

X X

Ejecutar obras en cuencas y microcuencas X

Gestión ambiental X

Construir y mantener sistemas de riego X

Fomentar actividades productivas X X X

Gestionar la cooperación internacional X X X

Control sobre el uso y ocupación del suelo X

Vialidad urbana X

Prestar los servicios básicos X X

Ordenanzas para crear tasas, tarifas y

contribuciones

X X

Control sobre el tránsito y transporte

terrestre

X

Infraestructura física y equipamiento de

salud y educación

X X

Preservar el patrimonio cultural y natural X X X

Administrar los catastros urbanos y rurales X

Administrar explotación de materiales

pétreos

X

Administrar servicios públicos delegados X X

Vigilar ejecución de obras y calidad de

servicios públicos

X X X

X = Competencias exclusivas

X = Competencias relacionadas

FUENTE: COOTAD



Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio,

incluye análisis del talento humano.

ESTRUCTURA ORGÁNICO FUNCIONAL DEL GADPR POMONA

Dependencia Laboral

El GAD Pomona cuenta con una pequeña cantidad de empleados, debido a su corto presupuesto

no puede disponer de gente para satisfacer las necesidades técnicas y tecnológicas de la

institución.

Tabla 45: Personal del GAD Pomona

Tipo de Dependencia Cargo Numero

Empleados a contrato bajo

relación de dependencia

técnico 1

Empleados a contrato bajo

relación de dependencia

contador 1

Nivel de Instrucción de los Empleados del GAD

El nivel de instrucción de los empleados es la carta de presentación de muchas instituciones

públicas, referente al GAD Pomona los profesionales a cargo de proyectos y contabilidad son

Ingenieros

Tabla 46: Instrucción de los empleados del GAD

Nivel de Instrucción Cargo Sexo

masculino femenino

Tercer técnico 1

Tercer contador 1

ASAMBLEA PARROQUIAL

VICEPRESIDENTA

ASESORÍA TÉCNICA COMISIÓN DE CULTURA Y

TURISMO

2do. VOCAL COMISION DE SALUD Y

DEPORTES

SECRETARIO TESORERO

3er. VOCAL COMISION DE PRODUCCIÓN

1er. VOCAL COMISION DE

OBRAS PÚBLICAS



Participación Ciudadana

Rendición de cuentas

La planificación en torno a la rendición de cuentas se realizó con eficiencia, en la parte central

que es el evento e Informe de Rendición de Cuentas año 2014 se realizó con normalidad, los

archivos de los respaldos del proceso de rendición de cuentas reposan en las oficinas del GAD.

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública LOTAIP

Informe de LOTAIP año 2014, según el certificado de cumplimiento se realizó a tiempo y

completo, llenando el formulario en todas las partes que le compete al GAD.

Mecanismos de participación ciudadana

El GAD parroquial cumple al momento con la conformación de un consejo de Planificación y un

Sistema de Participación Ciudadana, las dignidades que los integran se los eligieron en asamblea

general, poniendo a consideración los miembros que por defecto deberían ser parte del consejo

de planificación y eligiendo democráticamente los miembros del sistema de participación

ciudadana.

En lo que se refiere a Mecanismos de Control Social, el GAD no cuenta con, Veedurías ciudadanas

Defensorías comunitarias, Consejos Consultivos de niños, niñas y adolescentes.



Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 47: Potencialidades y problemas del componente Político Institucional


Instrumentos de

Planificación y Marco Legal

El GAD utiliza los

instrumentos que los entes

de control y planificación

nacionales expiden.

-Plan de desarrollo vigente

muy realista

-El marco que regula las

actividades del GAD, al

mismo tiempo los limita.

-bajo presupues

Actores del territorio -gente dispuesta a colaborar

-habitantes preocupados por

las necesidades parroquiales

-gente capaz de emitir

críticas y recomendaciones

-institución educativa a

disposición

-niveles de gobiernos

dispuestos a articular su

labor

-no todos los miembros de la

parroquia, muestran interés

-procesos de compra o

ejecución de proyectos en el

nivel municipal y provincial

muy lentos.

-desconocimiento de los

habitantes sobre procesos

gubernamentales

Capacidad del GAD para la

gestión del territorio

-personal técnico

-personal comprometido

-

-presupuesto bajo



1.7 PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

COMPONENTE BIOFISICO

Variables Relieve Geología Suelo Cobertura del

suelo

Clima Agua

Potencialidades Pendientes

bajas facilita el

acceso con

fines turísticos

suelo

fértil

para la

yuca y el

verde

*gran cantidad de

bosque *gran

cantidad de

pastos

clima

favorable

para la

extensión

del

bosque

*Abundante

agua *Ríos

navegables

Problemas Susceptibilidad

a inundaciones

deslizamientos

en zonas de

carreteras

falta de

estudios

para

conocer

con

exactitud

las

aptitudes

del suelo

sobrepastoreo en

zonas para

conservar

clima

cambiante

*Contaminación

*Tratamiento al

agua *Falta de

mantenimiento

a la red de agua

entubada



COMPONENTE SOCIO CULTURAL

Variables Demografía Educación Salud Acceso y uso de

espacio publico

Grupos

étnicos

Seguridad y

convivencia

ciudadana

Igualdad Movilidad

humana

Potencialidades Mayor

Población en

capacidad de

trabajar

Niños con ganas

de estudiar

Buen número

de pacientes

y población

que

requieren

atención

Espacio de

terreno

suficiente

Existen tres

grupos

étnicos,

mestiza e

indígena

Participación

ciudadana y

estancia

pacifica

Igualdad de

género,

hombres y

mujeres

trabajan y

colaboran n la

comunidad

Residencia

permanente

en la

comunidad

Problemas Migración de

hijos y

decrecimiento

poblacional

*Limitados

alumnos

*existe un solo

profesor en las

escuelas

*limitada

infraestructura

No existe un

subcentro de

salud

equipado ni

el médico

residente

permanente

Limitada

infraestructura,

no hay espacio

para cultura ni

de deportes

adecuado

No existe

apoyo

institucional

para

fortalecer la

cultura de

estos

pueblos

No existe un

puesto de

vigilancia

permanente, o

Unidad de

Policía ni un

oficina de la

Niñez y

Adolescencia

Falta

organización

comunitaria

Emigración a

la ciudad por

falta de

educación y

empleo



COMPONETE ECONOMICO PRODUCTIVO

Variables

Empleo y

Talento

Humano

Principales

Productos del

territorio

Seguridad y

Soberanía

Alimentaria

Proyectos

Estratégicos

Nacionales

Financiamiento Infraestructura para

el fomento

productivo

Amenazas de la

Infraestructura

Potencialidades Mana de obra

existente en

la Parroquia

Forestal,

agropecuaria,

manufactura,

Minera,

Turística.

Suelos fértiles Reforestación

por parte del

MAE

Ofertas de

créditos de bancos

y cooperativas.

Buenas vías de

acceso,

infraestructura

turística, apoyo de

los Gad´s., buena

producción piscícola.

Escenarios turísticos

naturales, terrenos

fértiles, gestión o

apoyo institucional

de los Gad´s.

Problemas Desempleo,

falta de

capacitación

Falta de

capacitación,

poca

tecnología.

Baja

producción

agrícola y

ganadera

Trámites muy

lentos y

burocráticos.

Tasa de interés

muy alta y

garantías fuertes

para un buen

crédito

Falta de

equipamiento para

generar valor

agregado, baja

producción ganadera

y agrícola, falta de

asociativismo.

falta de

implementación de

proyectos nuevos,

falta de estructuras

organizadas.



COMPONENTE ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Variables

Energía Vialidad conectividad

Potencialidades Servicio interconectado de

energía eléctrica sistema

hidroeléctrico brindando 24

horas al día

Vía principal de

acceso a la cabecera

parroquial asfaltada

Servicio de telefonía

móvil e internet en

la cabecera

parroquial,

alumbrado publico

Problemas

No todos los habitantes

tiene servicio de luz propia

por falta de instalación de

redes intradomociliarias y

medidores

Deterioro por la

inclemencia del

clima y falta de

mantenimiento

Falta recursos para

mantener estos

sistemas en los

pobladores



COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Variables

Red de

asentamientos

Servicios Básicos Acceso de la

población a vivienda

y catastro

Potencialidades Los asentamientos

poblacionales;

Libertad, Porvenir,

Cabecera Parroquial e

Indichuris.

Luz, agua entubada,

teléfono, internet,

Las viviendas son

construidas por los

propios habitantes.

Problemas Hay que definir los

límites internos e

incentivar que la

población no

abandone la

parroquia.

El alcantarillado en la

cabecera Parroquial es

necesario se conecte de

los domicilios a la red y

crear tratamiento a el

agua entubada.

La población en su

mayoría es dispersa

loa cual no se puede

concentrar las

viviendas en un solo

espacio físico



ANALISIS ESTRATEGICO TERRITORIAL

En la caracterización del territorio de Pomona por componentes podemos, establece la situación

actual del territorio de la parroquia Pomona y su grado de sostenibilidad. Resaltaremos la

identificación y detalle de los siguientes aspectos:

Las características propias del territorio como base para el desarrollo sostenible: Pomona

cuenta con un recurso natural de más del 58% de bosques conservados y agua, un 27% de

producción forestal y ganadera, 5% de producción agrícola y de especies menores, y un10% de

área intervenida (carreteras, viviendas, espacios de servicios públicos).

Existe equidad en cuanto a las condiciones culturales y de género; sin embargo, hacen falta

las condiciones sociales y políticas apropiadas que permitan un ambiente más armónico de

acceso, uso y control de los recursos naturales, ya que el distanciamiento entre autoridades y

representantes de las comunidades es notorio.

Una de las potencialidades de la parroquia es su aptitud para desarrollar actividades

turísticas, con escenarios naturales ya reconocidos a todo nivel, como otros, dignos de ser

impulsados y difundidos. La disponibilidad de terrenos para la agricultura le permiten tener la

capacidad de desarrollar cultivos que puedan generar cadenas de valor, generando importante

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL

Variables

Instrumentos de Planificación

y Marco Legal

Actores del territorio Capacidad del GAD

para la gestión del

territorio

Potencialidades

*El GAD utiliza los

instrumentos que los entes de

control y planificación

nacionales expiden. *Plan de

desarrollo vigente muy realista

*habitantes

preocupados por las

necesidades

parroquiales

*niveles de gobiernos

dispuestos a articular

su labor

Personal técnico

Problemas *El marco que regula las

actividades del GAD, al mismo

tiempo los limita. *bajo

presupues

*no todos los

miembros de la

parroquia, muestran

interés *procesos de

compra o ejecución de

proyectos en el nivel

municipal y provincial

muy lentos

*desconocimiento de

los habitantes sobre

procesos

gubernamentales

presupuesto bajo



incremento de fuentes de trabajo y empleo, tan necesarias en la actualidad. La presencia de las

nacionalidades indígenas Kichwa y Shuar, cada una con su riqueza ancestral propia, que

conviven armónicamente en la parroquia junto a la población mestiza, es una fortaleza socio-

cultural significativa. La apertura que actualmente existe por parte de entidades

gubernamentales como Ministerios y GAD´s provincial y cantonal, facilita el acceso a

información, capacitación y cooperación técnica y financiera para impulsar el desarrollo del

territorio parroquial. La implementación de los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial han dinamizado los procesos de organización, diálogo y concertación de significativas

propuestas que van orientadas a la consecución del Buen Vivir, resaltando la libertad,

solidaridad, el reconocimiento de la dignidad, la identidad y la diversidad.

Es necesario el fortalecimiento del enfoque humano que permita visualizar a la parroquia

como el espacio en donde se generan una serie de relaciones dinámicas complejas, para evitar

el enfrentamiento entre comunidades y actores sociales que pretendan interponer relaciones

de poder y dominación que conllevan a la exclusión y marginación de ciertos sectores

poblacionales.

Una gran debilidad del territorio de la parroquia Pomona es no contar con un plan de gestión

del riesgo frente a eventos potencialmente dañinos naturales o geomorfológicos; aunque se

encuentra en una zona de bajo riesgo natural, la presencia de los ríos que la limitan, la vuelven

vulnerable a inundaciones y deslizamientos.

Pomona, como casi todas las parroquias rurales, registra una situación deficitaria en

infraestructura de servicios básicos: redes obsoletas de abastecimiento de agua para consumo

humano, carencia de la red de alcantarillado, limitadas ofertas en el sector de educación,

carencia de infraestructura y mal equipamiento del puesto de salud, que sumadas a la poca

capacitación en gestión administrativa para solucionar los problemas del territorio, las

dificultades de intercomunicación y las tensiones entre actores político-administrativos y

sociales, inciden negativamente en el nivel de desarrollo y seguridad del territorio.

En base al diagnóstico realizado y siguiendo el marco técnico planteado en la primera parte

de este documento, se han identificado varios proyectos orientados a mejorar la calidad de vida

de los pobladores de la parroquia cuyos efectos positivos serían considerables, frente a un

mínimo de impacto negativo. Se plantea la reducción de la tasa de desempleo mediante la

creación de una cadena de valor agroproductivo que aparte de mejorar los ingresos económicos

de las familias, impulsa el trabajo comunitario y solidario, optimiza el aprovechamiento del suelo

y el agua, propicia el acceso a nuevas tecnologías para las actuales y futuras generaciones,

propicia el equipamiento de servicios básicos y de los sectores educativoy de salud, propicia el

acceso a la capacitación y formación competente, favorece la promoción e identificación de la

parroquia, entre otros aspectos positivos. Otro importante proyecto orientado a favorecer las

relaciones del territorio parroquial con los territorios circunvecinos, es la construcción de un

teleférico que conecte la parroquia Pomona con la 16 de agosto del cantón Palora de la hermana

provincia de Morona Santiago, cuya ejecución impulsaría significativamente el desarrollo de

actividades socio-culturales y socio-económicas en esta zona, aparte de ser uno de los más

importantes atractivos turísticos de estas provincias.

La presencia de asentamientos humanos a lo largo del contorno occidental de la parroquia,

a ambos lados de los ríos Puyo y Pastaza han posibilitado que las relaciones entre éstos, sean

favorables en cuanto a complementariedad; es así que poblados como San Pedro, Cotococha y

Vencedores de la parroquia Tarqui, tienen sus vías de ingreso por la parroquia Pomona, realizan



actividades turísticas compartiendo hospitalidad y servicios al turista, aprovechando sus

potenciales y talento humano. Actualmente se abren las posibilidades de alianzas y

competitividad con los territorios vecinos de Morona Santiago en cuanto a desarrollo turístico y

de intercambio socio-cultural, como parte del valor agregado a estas actividades.

Es de suma importancia tener en cuenta los diagnósticos cantonales y provinciales para

identificar prioridades de intervención de ellos, dentro de sus competencias, para lograr

acuerdos que posibiliten la ejecución de proyectos cantonales, provinciales, regionales o

nacionales que incidan en el territorio parroquial.



2. PROPUESTA

Antecedentes

Para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial deberán:

a) La determinación de una propuesta de desarrollo comprende: la definición de la visión y de

objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más problemáticas/oportunidades,

que provienen del análisis por componentes realizado en la fase de diagnóstico; con su

respectiva identificación y priorización de problemas y potencialidades.

b) Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado.

c) Determinación de categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de la

política pública local, a partir de las unidades geográficas definidas, en respuesta a la

problemática o potencial detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos

de desarrollo.

Justificación

El proceso de actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial está

respaldado por; Constitución del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Ordenamiento

Territorial Autonomía y Descentralización), Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Código

Orgánico de Planificación y Finanzas Pública, como se puede observar está sustentada

jurídicamente, la competencia exclusiva de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD´s),

de planificar su territorio, para garantizar el Ordenamiento Territorial del país de manera

articulada entre los diferentes niveles de gobierno y el cumplimiento de los objetivos de

desarrollo planteados en el Plan Nacional del Desarrollo por lo que, el Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial de Pomona, tiene la firme decisión de actualizar el Plan de Desarrollo

y Ordenamiento Territorial que permitirá planificar el desarrollo de la parroquia, dentro de los

diferentes ámbitos, analizando los componentes: Biofísico, Económico Productivo,

Sociocultural, Asentamientos Humanos y Energía movilidad y conectividad, Político institucional

y Participación ciudadana para lograr la armonía y equilibrio del desarrollo.

Metodología

La metodología implantada es el método inductivo, el cual es científico y obtiene conclusiones

generales a partir de premisas particulares. Se caracteriza por cuatro etapas básicas: la

observación y el registro de todos los hechos, el análisis y la clasificación de los mismos, la

derivación inductiva de una generalización a partir de los hechos y la contrastación.

Esto supone que, tras una primera etapa de observación, análisis y clasificación de los hechos,

se deriva una hipótesis que soluciona el problema planteado. Una forma de llevar a cabo el

método inductivo es proponer, a partir de la observación repetida de objetos o acontecimientos

de la misma naturaleza.



Propuesta de desarrollo

Visión

Pomona, al 2019, parroquia amazónica, con riquezas naturales y culturales, es un territorio con

una política pública eficiente, equitativa, igualitaria, con altos estándares de inversión, con

sectores sociales consolidados que apoyan en la gestión, la construcción y equipamientos de

servicios básicos, inclusivos de manera sustentable, parroquia agro productiva, que se

empodera de las potencialidades de su territorio, que permite el desarrollo turístico, con

sustentabilidad ambiental, accesibilidad vial y de transporte adecuado, con una sociedad

educada y con elevados criterios de participación ciudadana que permite una proyección a nivel

local, provincial, nacional y lograr el Sumak Kausay.

Estrategia Global de Desarrollo

La estrategia de desarrollo de la parroquia en el ámbito territorial por su situación geográfica es

la incorporación de nuevas tecnologías para mejorar la producción y darle valor agregado a los

diversos productos de la parroquia, Pomona al tener acceso de primer orden hacia la ciudad de

Puyo, puede enlazarse rápidamente con el resto del país, lo cual hace que su comercialización

tenga mayor facilidad.

Está orientado a mejorar los servicios de infraestructura y equipamiento de la parroquia,

mejorando la calidad de vida y el buen vivir de las personas, encaminadas al cumplimiento del

uso, ocupación y utilización del suelo, es decir se tendrá una parroquia ordenada para

determinar las necesidades prioritarias.

Objetivos Estratégicos

Componente biofísico

1- Aprovechar, delimitar, manejar, conservar, y proteger los recursos naturales de la

parroquia.

2- Coordinar actividades con los demás niveles de gobierno competentes, para

garantizar el manejo sustentable de los recursos naturales.

Componente socio cultural

1- Promover el acceso de la población a servicios de educación, salud, nutrición,

recreación, con especial atención a los grupos prioritarios y vulnerables.

2- Garantizar la participación activa de la sociedad, garantizando la igualdad de derechos

en cada uno de sus actos y proyecciones.



Componente económico

1- Promover e implementar el desarrollo Económico de la Parroquia gestionando y

construyendo infraestructura de apoyo al sector productivo.

2- Implementar actividades que fomenten la piscicultura, agricultura, ganadería,

agroindustria, turismo, investigación y transferencia de tecnología; que promuevan el

cambio de la matriz productiva en la Parroquia.

Componente asentamientos humanos

1- Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y

saneamiento ambiental, en cooperación con el GAD Cantonal.

2- Coordinar el cumplimiento adecuado del uso y ocupación de suelo, de una manera

ordenada, que garantice la regulación de los asentamientos humanos y sectores

productivos.

Componente movilidad conectividad y energía

1- Mejorar e incrementar el sistema vial desde la parte urbana de la parroquia a las

comunidades, en cooperación con el GAD Provincial.

2- Gestionar la dotación y mejoramiento de los servicios de energía y conectividad de

la Parroquia, ante los organismos pertinentes.

Componente político institucional

1- Implementar y fortalecer la gestión Parroquial que permita tener una

administración eficiente, planificada y políticas públicas claras.

2- Fortalecimiento de las organizaciones sociales y los procesos de participación

ciudadana.

Indicadores

Los indicadores permitirán analizar y valorar los resultados derivados de la aplicación de

una política local, para determinar correctivos, sistematizar lecciones aprendidas, e

identificar y seleccionar información para la toma de decisiones.

Se utilizó indicadores de dos tipos: resultado y gestión. Los indicadores de resultado

permitirán monitorear el logro de los objetivos propuestos; mientras que, los

indicadores de gestión permitirán el seguimiento de los planes, programas y proyectos.

Metas

La meta se define como la expresión concreta y cuantificable de lo que se busca alcanzar

en el período 2015-2019, sean estos impactos, efectos o productos. A través de este



proceso se establecen compromisos visibles y verificables de la implementación de la

política local.

Determinación de categorías de ordenamiento territorial (COT)

De acuerdo al Art. 55, literal b, del COOTAD, es el GAD Municipal el que ejerce el control sobre

el uso y ocupación del suelo en el cantón.

En el proceso de actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del GAD

Parroquial Pomona, para el establecimiento de categorías de ordenamiento territorial, fue

necesario contar con la delimitación del perímetro urbano. Las áreas urbanas serán objeto de

planes urbanísticos complementarios que tendrán plena correspondencia con el plan de

desarrollo y ordenamiento territorial. Las categorías de ordenamiento territorial definidas serán

la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado. A partir de ésta se definirán

instrumentos de planificación complementarios, que tienen por objeto detallar, completar y

desarrollar de forma específica lo establecido en los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial.

Estos instrumentos complementarios podrán referirse al ejercicio de una competencia exclusiva,

o a zonas o áreas específicas del territorio que presenten características o necesidades

diferenciadas.

Las categorías de ordenamiento territorial permitirán una territorialización más adecuada de la

política pública orientada a corregir desequilibrios del territorio.

Para la parroquia Pomona se determinó las siguientes zonas:

Tabla 49: Categorías de Ordenamiento Territorial

COT Política

ZONA AGRO-SILVO-PASTORILCON

ACTIVIDADES AGRICOLAS Y PECUARIAS

SOBRE SUELOS CON LIMITACIONES BAJAS

DESTINADOS A LA DIVERSIFICACION DE LA

PRODUCCION CANTONAL

FORTALECER LAS ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS QUE DINAMICEN

LA ECONOMÍA DE LA

PARROQUIA

ZONA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

SEMI-CONSOLIDADOS O EN PROCESO DE

CONSOLIDACION PARA DENSIFICACION,

DOTACION Y MEJORAMIENTO DE

SERVICIOS BASICOS

BUSCAR ALIADOS

ESTRATÉGICOS PARA LA

CONSTRUCCIÓN Y

MANTENIMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE

LOS EQUIPAMIENTOS,

SERVICIOS Y ESPACIOS

PÚBLICOS DE ALCANCE

PARROQUIAL



ZONA DE BOSQUE NATURAL PARA

MANEJO SUSTENTABLE, CAZA Y PESCA; Y

ACTIVIDADES ECOTURISTICAS

MANEJAR

SUSTENTABLEBLEMENTE LOS

RECURSOS NATURALES DE LA

PARROQUIA.

ZONA HIDRICAS DEGRADADAS PARA

MEJORAMIENTO Y RECUPERACIÓN

CONSERVAR LOS RECURSOS

NATURALES COMO ZONA

INTANGIBLE

TOTAL

Mapa 12: Categorías de Ordenamiento Territorial

Fuente: SENPLADES, IGM, GADPPz 2015




Análisis de objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo

OBJETIVOS

PNBV

PRIORIDAD

NACIONAL

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

POLÍTICA

COMPETENCIAS

EN

COORDINCAIÓN

CON OTROS

NIVELES DE

GOBIERRNO

ACTORES POSIBLES

INDICADORES METAS

COMPONENTE BIOFÍSICO

7. Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover la

sostenibilidad

ambiental,

territorial y

global

Sustentabilidad

patrimonial ETN:

Implementar

mecanismos para

frenar la

deforestación y

erosión de suelos en

cuencas

1 Aprovechar,

delimitar,

manejar,

conservar y

proteger los

recursos

naturales de la

parroquia

Promover el

manejo

sustentable de los

recursos

naturales

Gestión

ambiental

GAD

Provincial,

GAD

Parroquial,

MAE,

SENAGUA

Porcentaje del

territorio

destinado a

conservación

Conservar el

1,51% del

territorio, al

2019

Área reforestada

a nivel parroquial

Reforestar 150

ha al 2019

7. Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover la

sostenibilidad

ambiental,

territorial y

global

2. Coordinar

actividades con

los demás niveles

de gobierno

competentes,

para garantizar el

manejo

sustentable de

los recursos

naturales.

Garantizar el

manejo

sustentable de los

recursos

naturales

Gestión

ambiental

GAD

Provincial,

GAD

Parroquial,

MAE,

SENAGUA

Número de

gestiones

realizadas, ante

los demás niveles

de gobierno

Firma de 2

convenios de

cooperación al

2019



COMPONENTE SOCIO CULTURAL

2. Auspiciar la

igualdad, la

cohesión, la

inclusión y la

equidad social y

territorial, en la

diversidad

Estrategia Nacional

para la Igualdad y la

erradicación de la

pobreza: Promover

la justicia

económica y la

equidad social

mediante una

revolución

productiva basada

en el trabajo digno,

la soberanía

alimentaria, la

generación y

fortalecimiento de

capacidades, y la

economía popular y

solidaria.

1 Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación, salud,

nutrición,

recreación con

especial atención

a los grupos

prioritarios y

vulnerables

Garantizar el

acceso de la

población a los

sistemas de

inclusión y

seguridad social

Planificación

concurrente de

infraestructura y

equipamiento

físico de la salud

y educación.

-Presupuesto

para la atención

de grupos de

atención

prioritaria

Protección

integral de la

niñez y

adolescencia

GAD

Municipal,

GAD

Parroquial,

ME

Porcentaje de la

población en

edad escolar, que

asista a un centro

educativo

Que el 98% de la

población

escolar, asista a

un centro

educativo al

2019

GAD-

Provincial,

GAD

Municipal,

GAD

Parroquial,

MS

Porcentaje de la

población que se

atiende en los

centros médicos

de la parroquia

Que el 60% de la

población sea

atendida en los

centros

médicos de la

parroquia al

2019

GAD-

Provincial,

GAD

Municipal,

GAD

Parroquial

Número de

espacios públicos

destinados a la

recreación y el

ocio

Construir 4

espacios

públicos

destinados a la

recreación y el

ocio al 2019

GAD-

Provincial,

GAD

Municipal,

GAD

Parroquial,

MIES

Número de

programas de

nutrición

entregados a los

distintos grupos

vulnerables

Ejecución de 6

programas de

nutrición para

grupos

vulnerables al

2019



5. Construir

espacios de

encuentro

común y

fortalecer la

identidad

nacional, las

identidades

diversa, la

plurinacionalidad

y la

interculturalidad

Estrategia Nacional


erradicación de la

pobreza: Promover

la justicia

económica y la

equidad social

mediante una

revolución

productiva basada


la soberanía

alimentaria, la

generación y

fortalecimiento de

capacidades, y la

economía popular y

solidaria.

2. Garantizar la

participación

activa de la

sociedad,

promoviendo la

igualdad de

derechos en cada

uno de sus actos

y proyecciones

Fortalecer la

participación

activa de la

ciudadanía en la

toma de

decisiones

Promoción de

las

organizaciones

ciudadana

GAD

Provincial,

GAD

Municipal,

GAD

Parroquial

Cursos de

motivación para

la participación

activa de la

ciudadanía en la

toma de

decisiones

realizados

Realización de 8

cursos de

motivación al

2019

COMPONENTE ECONÓMICO - PRODUCTIVO

8. Consolidar el

sistema

económico social

y solidario de

forma sostenible

Estrategia Nacional

Para el Cambio de la

Matriz Productiva:

Fortalecimiento del

sistema productivo

basado en la

eficiencia e

innovación;

1. Promover e

implementar el

desarrollo

económico de la

parroquia

gestionando y

construyendo

infraestructura

Desarrollar el

sector productivo

local

fortaleciendo el

pleno empleo y el

trabajo digno

Fomento de

actividades

productivas

GAD

Provincial,

Gad

Parroquial,

MAGAP,

MIPRO

Número de

proyectos y

acciones

encaminadas al

desarrollo de los

eslabones

productivos

Ejecución de 4

proyectos

productivos al

2019



de apoyo al

sector

productivo

10. Impulsar la

transformación

de la matriz

productiva.

2. Implementar

actividades que

fomenten la

piscicultura,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

turismo,

investigación y

transferencia de

tecnología que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

parroquia.

Impulsar las

industrias

estratégicas

claves y sus

encadenamientos

productivos

Fomento de

actividades

productivas

GAD

Provincial,

GAD

Parroquial,

MAGAP,

MIPRO,

SENAGUA

Número de

proyectos

piscícolas

desarrollados

Construcción y

equipamiento

de 20 piscícolas

al 2019

GAD

Provincial,

GAD

Parroquial,

MAGAP

Porcentaje de

ganaderos

atendidos

El 50% de

ganaderos

atendidos con

asistencia

técnica e

inseminación

artificial al 2019

GAD

Provincial,

GAD

Parroquial,

MINTUR

Número de

emprendimientos

turísticos

Fortalecimiento

de 5 centros

turísticos al

2019

GAD

Provincial,

GAD

Número de

agroindustrias

Fomento de 2

agroindustrias

al 2019



Parroquial,

MAGAP,

MIPRO,

BEDE, MIES

establecidas en la

parroquia


3. Mejorar la

calidad de vida

de la población

Estrategia Nacional


erradicación de la

pobreza: Promover

la justicia

económica y la

equidad social

mediante una

revolución

productiva basada


la soberanía

alimentaria, la

generación y

fortalecimiento de

capacidades, y la

economía popular y

solidaria.

Mejorar la

cobertura y

calidad de los

servicios de agua

potable,

alcantarillado y

saneamiento

ambiental, en

cooperación con

el GAD cantonal.

Garantizar el

acceso a servicios

públicos de

calidad

Prestar los

servicios

públicos de agua

potable,

alcantarillado,

depuración de

aguas

residuales,

actividades de

saneamiento

ambiental

GAD

Municipal,

GAD

Parroquial,

Ecuador

Estratégico,

SENAGUA,

BEDE

Número de

asentamientos

humanos

atendidos con

sistemas de agua

para consumo

humano

Atención de 2

comunidades

con sistemas de

agua para el

consumo

humano al 2019

GAD

Municipal,

GAD

Parroquial,

Ecuador

Estratégico,

SENAGUA,

BEDE

Número de

asentamientos

humanos

atendidos con

algún sistema de

saneamiento

ambiental

(alcantarillado,

pozos sépticos,

etc.)

Atención a 2

comunidades

con algún

sistema de

saneamiento

ambiental al

2019



3. Mejorar la

calidad de vida

de la población

Estrategia Nacional

para la

Sustentabilidad

Patrimonial:

Optimizar los

procesos de

ordenamiento

territorial de

gobiernos

autónomos

descentralizados

y entidades

competentes del

Ejecutivo.

2. Coordinar el

cumplimiento

adecuado del uso

y ocupación del

suelo de una

manera

ordenada, que

garantice la

regulación de los

asentamientos

humanos y

sectores

productivos

Promover y

orientar la

consolidación de

asentamientos

humanos

equitativos e

incluyentes para

el buen vivir

Ejercer el

control sobre el

uso y ocupación

del suelo

GAD

Municipal,

GAD

Parroquial

Número de

gestiones

realizadas ante el

GAD Municipal

Coordinar 8

inspecciones

del buen uso del

suelo al 2019

COMPONENTE MOVILIDAD CONECTIVIDAD Y ENERGIA

3. Mejorar la

calidad de vida

de la población

Estrategia Nacional

para el cambio de la

matriz productiva

1. Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades en

cooperación con

el GAD Provincial

Gestionar

constantemente

el mejoramiento

vial de la

parroquia

Planificar

construir y

mantener el

sistema vial de

ámbito

provincial

GAD

Provincial,

GAD

Parroquial,

MTOP

Kilómetros de vía

atendidos

(construcción y

mantenimiento)

Mejoramiento

de 30 Km de

vías al 2019



3. Mejorar la

calidad de vida

de la población

Estrategia Nacional


erradicación de la

pobreza: Promover

la justicia

económica y la

equidad social

mediante una

revolución

productiva basada


la soberanía

alimentaria, la

generación y

fortalecimiento de

capacidades, y la

economía popular y

solidaria.

2. Gestionar la

dotación y el

mejoramiento de

los servicios de

energía y

conectividad de

la parroquia ante

los organismos

pertinente

Tramitar la

dotación de

servicios de

comunicación y

energía

Prestación de

servicios

EEASA, GAD

Municipal,

GAD

Parroquial,

CNT

Número de

gestiones

realizadas ante

los organismos

competentes

20 gestiones

realizadas al

2019

POLÍTICO INSTITUCIONAL

1. "Consolidar el

Estado

democrático y la

construcción del

poder popular"

Estrategia para la

Igualdad y

erradicación de la

pobreza Motivar la

creación de

normativa

específica

que fortalezca la

1. Implementar y

fortalecer la

gestión

parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

Crear marcos

normativos,

metodologías y

herramientas que

mejoren la

calidad, eficiencia

y eficacia en el

Planificación del

desarrollo y su

correspondiente

ordenamiento

territorial

GAD

Parroquial,

SENPLADES,

CPCCS

Elaboración y

cumplimiento del

Plan Estratégico

Institucional

Pan estratégico

institucional

elaborado y en

ejecución al

2019



gestión del

territorio

planificada y

políticas públicas

claras

manejo de los

recursos públicos

4. Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía

Estrategia para la

Igualdad y

erradicación de la

pobreza Motivar la

creación de

normativa

específica

que fortalezca la

gestión del

territorio

2.

Fortalecimiento

de las

organizaciones

sociales y

procesos de

participación

ciudadana

Impulsar y

fortalecer el

pleno ejercicio

del derecho a la

participación y la

representación

pública en toda la

población en

igualdad de

condiciones

Promover la

organización de

los ciudadanos

GAD

Provincial,

GAD

Parroquial,

MAGAP,

CPCCS, MIES,

SECAP

Porcentaje de

organizaciones

sociales

fortalecidas

El 25% de las

organizaciones

sociales

fortalecidas al

2019

GAD

Parroquial,

CPCCS

Número de

procesos de

participación

ciudadana

implementados

Establecimiento

de 15 procesos

de participación

ciudadana al

2019



Definición de políticas locales

Fortalecer las actividades productivas que dinamicen la economía de la parroquia.

Buscar aliados estratégicos para la construcción y mantenimiento de la infraestructura

física de los equipamientos, servicios y espacios públicos de alcance parroquial.

Manejar sustentablemente los recursos naturales de la parroquia.

Conservar los recursos naturales como zona intangible.

Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas:

Mejorar la estructura productiva, con un enfoque sustentable para el desarrollo

económico de la parroquia.

Firma de convenios de cooperación que permitan la obtención de recursos o dotación

de servicios públicos en favor de cada una de las comunidades, realizando una

distribución equitativa de los recursos.

Establecer mecanismos para el manejo adecuado de los recursos naturales.

Establecer mecanismos para la conservación de las áreas naturales.

Propuesta de políticas referenciales.

Adicionalmente es importante considerar, según las competencias por nivel de

gobierno, las políticas que deben formularse en relación a la realidad territorial y

tomando en cuenta las prioridades nacionales.

Gobierno Parroquial

Políticas públicas para la erradicación de la pobreza la generación de pleno empleo y

trabajo digno y transformación de la matriz productiva.

a) Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo

digno.

b) Fomentar al sector servicios y turismo.

c) Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía

popular solidaria.

d) Incorporar a los actores productivos locales en procesos de contratación pública.

e) Promover el acceso equitativo al riego.

f) Promover el mantenimiento de la vialidad rural.

g) Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada, de

calidad e incluyente.

h) Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y

mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos

de alcance parroquial



Políticas públicas para la sustentabilidad ambiental

a) Promover el manejo sustentable de cuencas hidrográficas.

b) Fortalecer la gestión integral de riesgos.

c) Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de

conservación

Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de Igualdad.

En el marco de lo estipulado por el Consejo Nacional de Planificación, en su resolución

CNP-001-2013, y CNP-002-2013; se insta a considerar en la formulación de la política

pública local, las propuestas de política pública establecidas en las Agendas Nacionales

para la igualdad. Para ello se sugiere considerar las siguientes propuestas

Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de género:

Política 1. Disminuir la carga de trabajo y de cuidados no remunerados que realizan las

mujeres, efectivizando la corresponsabilidad entre el sector público y privado, la

sociedad, la familia y la comunidad.

Política 5. Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y

personas LGBTI orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza de tiempo.

Política 7. Potencializar y efectivizar la autoría de las mujeres y personas LGBTI en el

desarrollo económico-productivo del país creando condiciones para superar el

subempleo, desempleo y explotación laboral.

Política 8. Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamiento, en los

espacios de gestión ambiental, manejo de recursos económicos y su habitad, que

contribuya al equilibrio entre la naturaleza y la sociedad como elemento indispensable

de condiciones ambientales adecuadas, para la preservación de la vida.

Agenda Nacional para las igualdades en Discapacidades

Política 1. Promover el reconocimiento del derecho de las personas con discapacidad,

el respeto a su dignidad y su debida valoración.

Política 7.Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al

transporte, a la comunicación, a la información, a los bienes y servicios básicos

Política 8. Garantizar a las personas con discapacidad, el acceso y disfrute del turismo,

de la cultura, del arte, del deporte y de la recreación.

Política 11. Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las personas con

discapacidad, sus familiares y cuidadores.



Política 12. Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, la rendición de

cuentas y políticas públicas con equidad para las personas con discapacidad.

Agenda Nacional para la igualdad y nacionalidades y pueblos

Política 1.1. Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales

para garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto sustento y la identidad cultural

de las nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y desperdicios

de sus productos.

Política 1.2. Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el

área de la diversidad, ecosistemas, tierras, agua y forma de los cuidados de la naturaleza,

para su recuperación, reconocimiento y práctica.

Política 2.2. Promover el respeto y el reconocimiento a las culturas e identidades

diversas, en las instituciones públicas del Estado central el el GAD, para disminuir

estereotipos negativos sobre las nacionalidades y pueblos.

Política 3.1. Promover y fortalecer el reconocimiento y el respeto a la justicia indígena,

la coordinación y la cooperación con la justicia ordinaria, para la solución de los

conflictos en los territorios de las nacionalidades y pueblos.

Política 4.1. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a nivel de país,

en educación inicial, básica y bachillerato con pertenencia cultural, para garantizar la

permanencia y desarrollo de las culturas de las nacionalidades y pueblos como

patrimonio de la identidad nacional.

Política 4.4. Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto

contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de

las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades.

Política 4.5. Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y

aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos,

Política 5.1. Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola y

ancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisión segura de

alimentos, para disminuir la desnutrición de niños/as y madres gestantes de las

nacionalidades y pueblos.

Política 5.3. Fomentar redes de comercialización convencional y alternativa con precios

justos para los productos obtenidos por cuenta propia de pequeños productores,

compensando un salario digno para el auto sustento familiar de nacionalidades y

pueblos.



Política 6.2. Promover la participación democrática de pueblos y nacionalidades en las

acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las

instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad del Estado y

sociedad.

Política 7.1. Promover e impulsar la conformación de Circunscripciones Territoriales que

potencien e integren el desarrollo de las culturas ancestrales y el desarrollo del país.

Política 7.2. Promover el diálogo intercultural entre las nacionalidades y pueblos, para

establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir del país.

Agenda Nacional para la igualdad para la movilidad humana

Política 1.2. Adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernos autónomos

descentralizados para garantizar los derechos de la población en situación de movilidad

humana, y fortalecer los mecanismos e institucionalidad idóneos para la regularización

de las personas inmigrantes en Ecuador.

Política 1.3. Fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del Estado, en el

territorio nacional y en el exterior, para la atención y protección efectiva de las personas

en situación de movilidad humana, y el ejercicio de sus derechos.

Política 4.1. Promover el ejercicio del trabajo digno de la y los ecuatorianos en el exterior

y facilitar su acceso para las personas en situación de movilidad humana en el Ecuador,

sin discriminación por condición migratoria, combatiendo la explotación y la

precarización laboral.

Política 6.1. Facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situación de

movilidad humana en condición de vulnerabilidad, combatiendo la explotación y

precarización laboral.

Política 7.1. Fomentar prácticas de convivencia intercultural, a través del

reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de

movilidad humana.

Política 8.3. Promover y sancionar toda práctica relacionada a la trata de personas y

tráfico ilícito de migrantes, y garantizar la restitución y la reparación integral de los

derechos de las personas víctimas de esos delitos.

Agenda Nacional para la igualdad intergeneracional

Política 1.1. Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes,

jóvenes, adultos/as mayores con énfasis en la población del sector rural.



Política 4.1. Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la

representación pública de toda la población en igualdad de condiciones.

Política 4.2. Promover la corresponsabilidad de niños, niñas, adolescentes, jóvenes,

adultos/as mayores en la construcción de la ciudadanía y la construcción del Buen Vivir.

Política 4.3. Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, individual y

colectivamente, para todas las personas y todas las etapas del ciclo de vida con libertad,

disfrute y realización.

Política 5.2. Asegura un ambiente saludable, igualitario y seguro, con servicios básicos,

transporte público adecuado en incluso y espacios que promuevan el desarrollo de cada

generación y la integración entre generaciones considerando las características

culturales y territoriales.



3. MODELO DE GESTIÓN

Definiciones e insumos metodológicos para las estrategias de articulación

Para los problemas y potencialidades identificados en su diagnóstico, cuya gestión es de

competencia del GAD, cada gobierno autónomo define objetivos, indicadores, metas y políticas

públicas, con los que va a medir y materializar su gestión y ejecución para resolver dichos

problemas, o impulsar las potencialidades. Sin embargo, para aquellos problemas que el GAD

han identificado, pero no tiene competencia para su gestión, se plantean estrategias de

articulación que les permitan coordinar con otros niveles de gobierno o instituciones, la gestión

de dichos problemas, velando por el Buen Vivir de la ciudadanía.

En otras palabras, una estrategia de articulación, se define como la actividad que el GAD va a

realizar para coordinar temas que no son de su competencia, o sobre los cuales tiene

competencias compartidas con otros niveles de gobierno. La articulación viene a ser un

mecanismo de trabajo conjunto para la resolución de problemas, o para potenciar vocaciones

en cada uno de los territorios.

Implementar mesas de trabajo y reuniones con el Ministerio de Educación, para

gestionar el mejoramiento del sistema educativo, que resulta necesario de acuerdo a la

planificación del mismo ministerio, y la repotenciación de unidades educativas actuales

que están en mal estado.

Implementar un cronograma de trabajo con los GAD´s Provincial, Municipal y Ministerio

del Ambiente para el manejo adecuado y cuidado de los ecosistemas frágiles de la

parroquia.

Coordinar con el Gobierno Provincial de Pastaza para realizar los estudios y construcción

de infraestructura que apoye a la producción como son: producción piscícola, centro de

industrialización de lácteos, para mejorar la productividad de la parroquia.

Implementar mesas de trabajo como el MIPRO y MAGAP para potenciar e invertir en

la parte productiva de la parroquia.

Coordinar con el Ministerio de Salud para mejorar la atención a los pacientes que

concurren al sub centro de salud que atiende en la parroquia.

Coordinar con el Ministerio de Cultura y patrimonio para el fomento y recuperación de

la cultura ancestral de la parroquia.

Coordinar con el Ministerio de Educación, Ministerio de Deporte, Ministerio de Cultura,

que los espacios de las escuelas fusionadas y cerradas pasen a ser parte del GAD

Parroquial y puedan ser utilizados para deporte, recreación y cultura.

Coordinar con la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos para la elaboración del plan

de riesgos parroquial.

Definiciones e insumos metodológicos para la formulación de programas, proyectos y

actividades

Programa: es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar

para poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la fase de

propuesta, y que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo de la parroquia,

así como también al cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir.



El programa debe prever dos aspectos, el primero son los medios a utilizar y el segundo

son las políticas a las que va a contribuir con el uso de los mismos. El primer aspecto es

limitativo, esto quiere decir, cual es el valor máximo que se puede gastar, y el segundo orienta

la utilización de los recursos hacia lo que se ha planificado y establece lo que se debe

alcanzar.

Un programa se entiende como una categoría de mayor nivel programático (esto quiere

decir que abarca categorías de menor nivel) y se conforma por un grupo de instrumentos

de categorías de menor nivel programático que vendrían a ser los proyectos y actividades.

Estos últimos contribuyen al proceso de producción y provisión de bienes y servicios de la

parroquia.

Para el correcto análisis de los programas que se plantearán para conseguir lo que se ha

planificado en las otras dos fases del plan, es importante que el GAD realice un ejercicio

interno por cada uno de los programas que se plantearán. Para este trabajo, se plantea la

siguiente ficha como un ejemplo que podría servir de insumo a cada GAD para el claro

planteamiento de sus programas.

Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora de

un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital humano

(inversión social), que garantiza la provisión de bienes y servicios que el programa prevé.

Tiene un periodo de inicio y fin, no es de carácter permanente (Ministerio de Finanzas -

normas técnicas, 2011).

Actividad: es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede ser terminal,

en el caso que contribuya parcialmente a la producción y provisión del programa o

proyecto. (Ministerio de Finanzas - normas técnicas, 2011)



Tabla 50: Programas y proyectos

PROGRAMAS Y PROYECTOS

PRIORIDAD

NACIONAL.

OBJETIVO PNBV

OBJETIVO

ESTRATÉGICO META

CATEGORIA DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

POLITICA LOCAL /

ESTRATEGIA DE

ARTICULACION

PROGRAMA

PROYECTO

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO

DE

EJECUCION

INDICADOR DE

GESTIÓN

RESPONSABLE

DE GESTIÓN

COMPONENTE BIO-FÍSICO

Objetivo 7.

Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover la

sostenibilidad

ambiental

territorial y

global

Aprovechar,

delimitar,

manejar,

conservar, y

proteger los

recursos

naturales de la

parroquia.

Reforestar 170

ha al 2019

Zona de bosque

natural para

manejo

sustentable, caza

y pesca; y

actividades eco-

turísticas

Gestionar ante el

MAE y GAD-PPz,

para realizar

actividades de

restauración

forestal

Restauración forestal

con especies nativas

maderables y frutales

para las comunidades

de la parroquia

MAE , GAD-PPz y

GAD-PRP 2016

Total de área

reforestada /

Total del área de

la parroquia

GAD-PRP, en

coordinación

con el MAE y

GAD-PPz

Objetivo 7.

Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover la

sostenibilidad

ambiental

territorial y

global

Aprovechar,

delimitar,

manejar,

conservar, y

proteger los

recursos

naturales de la

parroquia.

Conservar el

1,51% del

territorio, al

2019

Zona de bosque

natural para

manejo

sustentable, caza

y pesca; y

actividades eco-

turísticas

Gestionar ante el

MAE y GAD-PPz,

para la

implementación

de progamas y

proyectos de

recuperación y

protección de

cuencas hídricas

Recuperación de las

cuencas hídricas,

mediante un plan de

reforestación, con

especial énfasis en las

tomas de agua y

nacientes de las

cuencas hídricas

MAE , GAD-PPz y

GAD-PRP 2016

Total de área

recuperada en las

margenes de las

cuencas hídricas

GAD-PRP, en

coordinación

con el MAE y

GAD-PPz

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Coordinar

actividades con

los demás

niveles de

gobierno

competentes,

para garantizar

Firma de 2

convenios de

cooperación al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

Gestionar ante el

GAD-Municipal de

Pastaza el

incremento los

días de

recolección de los

desechos sólidos

Gestionar ante el

GAD-Municipal de

Pastaza el incremento

los días de

recolección de los

desechos sólidos en

GAD-MP 2016

Número de dias

de recolección

incrementados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-MP



el manejo

sustentable de

los recursos

naturales.

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

en los barrios y

comunidades

los barrios y

comunidades

Objetivo 7.

Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover la

sostenibilidad

ambiental

territorial y

global

Aprovechar,

delimitar,

manejar,

conservar, y

proteger los

recursos

naturales de la

parroquia.

Firma de 2

convenios de

cooperación al

2019

Todo el territorio

Gestionar ante el

MAE y GAD-PPz,

para realizar un

plan ambiental

parroquial

Plan Integral de

Riesgos

GAD-PPz y GAD-

PRP 2017

Plan de manejo

ambiental

elaborado

GAD-PRP, en

coordinación

con el MAE y

GAD-PPz

Objetivo 7.

Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover la

sostenibilidad

ambiental

territorial y

global

Coordinar

actividades con

los demás

niveles de

gobierno

competentes,

para garantizar

el manejo

sustentable de

los recursos

naturales.

Firma de 2

convenios de

cooperación al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Gestionar ante el

GAD-Municipal de

Pastaza la

construcción de

sistemas de

saneamiento

ambiental en los

asentamientos

humanos

Plan de saneamiento

ambiental de aguas

residuales en los

asentamientos

humanos sin

alcantarillado.

MAE , GAD-MP y

GAD-PRP 2016

Sistemas de

saneamiento

ambiental en

centros poblados

/ total de centros

poblados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-MP

y MAE

Objetivo 7.

Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover la

sostenibilidad

ambiental

territorial y

global

Coordinar

actividades con

los demás

niveles de

gobierno

competentes,

para garantizar

el manejo

sustentable de

Firma de 2

convenios de

cooperación al

2019

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

Promover el

respeto a las

cuencas hídricas y

bosques, evitando

la expansión

agropecuaria

desordenada

Plan de zonificación

de las áreas agrícola y

ecológica con la

comunidad

MAE , GAD-PPz y

GAD-PRP 2016 Zonas delimitadas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-MP

y MAE



los recursos

naturales.

la producción

cantonal

Objetivo 7.

Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover la

sostenibilidad

ambiental

territorial y

global

Coordinar

actividades con

los demás

niveles de

gobierno

competentes,

para garantizar

el manejo

sustentable de

los recursos

naturales.

Firma de 2

convenios de

cooperación al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Promover el

cumplimiento de

leyes, ordenanzas

y normativas en

materia

ambiental

Campaña de

capacitación de las

leyes, ordenanza y

normas ambientales

vigentes

MAE , GAD-PPz,

GAD-MP y GAD-

PRP

2016

Población

capacitada / Total

de la población

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP y

MAE

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Coordinar

actividades con

los demás

niveles de

gobierno

competentes,

para garantizar

el manejo

sustentable de

los recursos

naturales.

Firma de 2

convenios de

cooperación al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Promover la

cultura ambiental

en la población

Campañas de manejo

de desechos sólidos y

reciclaje de los

mismos.

MAE , GAD-MP y

GAD-PRP 2017

Población

capacitada / Total

de la población

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-MP

y MAE

COMPONENTE SOCIO-CULTURAL

Objetivo 3.

Mejorar la

Promover el

acceso de la

población a

Que el 60% de la

población sea

atendida en los

Zona de

asentamientos

humanos semi-

Gestionar el

mejoramiento del

Ampliación y

equipamiento del

edifico del Sub-Centro

MSP, ECORAE,

ECUADOR E., GAD-2016

Áreas construidas

(ampliadas)

GAD-PRP, en

coordinación

con el MS



calidad de vida de

la población

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

centros médicos

de la parroquia

al 2019

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

sistema de salud

de la parroquia

de Salud de la

Parroquia

PPz, GAD-MP,

GAD-PRP

Objetivo 5.

Construir

espacios de

encuentro

común y

fortalecer la

identidad

nacional,

las identidades

diversas, la

plurinacionalidad

y la

interculturalidad

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Construir 4

espacios

públicos

destinados a la

recreación y el

ocio al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar el buen

estado de los

espacios de

servicio público y

recreación

Mantenimiento de los

espacios públicos de

la parroquia

GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP 2018 Áreas mejoradas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP

Objetivo 5.

Construir

espacios de

encuentro

común y

fortalecer la

identidad

nacional,

las identidades

diversas, la

plurinacionalidad

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

Construir 4

espacios

públicos

destinados a la

recreación y el

ocio al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar el buen

estado de los

espacios de

servicio público y

recreación

Mejoramiento del

espacio cubierno de la

cabecera parroquial

ME, GAD-PPz,

GAD-MP, GAD-

PRP

2018 Espacio cubierto

construido

GAD-PRP, en

coordinación

con el ME



y la

interculturalidad

prioritarios y

vulnerables.

Objetivo 2.

Auspiciar la

igualdad, la

cohesión, la

inclusión y la

equidad social y

territorial, en la

diversidad

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Mejormiento del

acceso a las

viviendas del

100% de los

adultos mayores

de la parroquia

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar una

mejor calidad de

vida de los grupos

vulnerables

Mejoramiento de los

accesos a los

domicilios de los

Adultos Mayores

GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP 2017

Número de

accesos

mejorados / Total

de accesos de

viviendas de

adultos mayores

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz

Objetivo 5.

Construir

espacios de

encuentro

común y

fortalecer la

identidad

nacional,

las identidades

diversas, la

plurinacionalidad

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Construir 4

espacios

públicos

destinados a la

recreación y el

ocio al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar el buen

estado de los

espacios de

servicio público y

recreación

Estudio para la

construcción de un

espacio cubierto en

Porvenir

ME, GAD-PPz,

GAD-MP, GAD-

PRP

2016 Estudios

realizados

GAD-PRP, en

coordinación

con el ME



y la

interculturalidad

Objetivo 5.

Construir

espacios de

encuentro

común y

fortalecer la

identidad

nacional,

las identidades

diversas, la

plurinacionalidad

y la

interculturalidad

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Construir 4

espacios

públicos

destinados a la

recreación y el

ocio al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar el buen

estado de los

espacios de

servicio público y

recreación

Construcción de un

espacio cubierto en

Porvenir

ME, GAD-PPz,

GAD-MP, GAD-

PRP


construido

GAD-PRP, en

coordinación

con el ME

Objetivo 5.

Construir

espacios de

encuentro

común y

fortalecer la

identidad

nacional,

las identidades

diversas, la

plurinacionalidad

y la

interculturalidad

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Construir 4

espacios

públicos

destinados a la

recreación y el

ocio al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar el buen

estado de los

espacios de

servicio público y

recreación

Estudios para la

construcción del

parque en la cabecera

parroquial Pomona.

ME, GAD-PPz,

GAD-MP, GAD-

PRP

2016 Estudios

realizados

GAD-PRP, en

coordinación

con el ME



Objetivo 5.

Construir

espacios de

encuentro

común y

fortalecer la

identidad

nacional,

las identidades

diversas, la

plurinacionalidad

y la

interculturalidad

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Construir 4

espacios

públicos

destinados a la

recreación y el

ocio al 2020

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar el buen

estado de los

espacios de

servicio público y

recreación

Construcción del

parque en la cabecera

parroquial Pomona.

ME, GAD-PPz,

GAD-MP, GAD-

PRP


construido

GAD-PRP, en

coordinación

con el ME

Objetivo 4.

Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Ejecución de 4

proyectos

productivos al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Promover

emprendimientos

económicos con

grupos

vulnerables

Talleres de

capacitación para

emprendimientos

artesanales para las

mujeres de la

parroquia

MIES, MIPRO,

GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP

2016

Número de

emprendimientos

productivos

ejecutandose

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MIES,

MIPRO



Objetivo 4.

Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Realización de 8

cursos de

motivación al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Fomentar el

rescate de la

cultura ancestral

de la población

Campaña de

formación de grupos

culturales de danza y

música

MC, GAD-PPz,

GAD-MP, GAD-

PRP

2018

Número de

eventos

culturales

realizados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP,

MC

Objetivo 4.

Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Integración del

70% de la

población

productiva en las

ferias de

comercialización

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Fomentar el

rescate de la

cultura ancestral

de la población

Promover la ejecución

de ferias comerciales

de productos de

primera necesidad en

la cabecera parroquial

MC, MIES, GAD-

PPz, GAD-MP,

GAD-PRP

2017

Ferias y espacios

de

comercialización

realizados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP

Objetivo 4.

Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía

Garantizar la

participación

activa de la

sociedad,

garantizando la

igualdad de

derechos en

cada uno de sus

100 % de las

organizaciones

sociales

fortalecidas al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

Fomentar los

grupos sociales

organizados

Plan Integral de

Fortalecimiento del

Tejido Social, sus

Organizaciones

Territoriales y

Funcionales.

MIES, MAGAP,

GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP

2017

Organizaciones

sociales

capacitadas /

Total de

organizaciones

sociales

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP,

MIES, MAGAP



actos y

proyecciones.

mejoramiento de

servicios básicos

Objetivo 4.

Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía

Garantizar la

participación

activa de la

sociedad,

garantizando la

igualdad de

derechos en

cada uno de sus

actos y

proyecciones.

101 % de las

organizaciones

sociales

fortalecidas al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Fomentar los

grupos sociales

organizados

Implementación de

una escuela de futbol

en la cabecera

parroquial

MIES, MAGAP,

GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP

2017

Organizaciones

sociales

capacitadas /

Total de

organizaciones

sociales

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP,

MIES, MAGAP

Objetivo 4.

Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Que el 98% de la

población

escolar, asista a

un centro

educativo al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Gestionar la

construcción de la

unidad del

milenium

Fotalecimiento del

sector educativo de la

parroquia

ME, GAD-PPz,

GAD-MP, GAD-

PRET

2017

Unidades

educativas

fortalecidas

GAD-PRP, en

coordinación

con el ME



Objetivo 4.

Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía

Garantizar la

participación

activa de la

sociedad,

garantizando la

igualdad de

derechos en

cada uno de sus

actos y

proyecciones.

Ejecución de 4

campañas

motivadoras al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o

en proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar el

trabajo justo y

digno a nivel

parroquial

Campaña de

concienciación a los

pobladores de la

Parroquia Pomona,

respecto a los efectos

negativos de la

Migración.

MIES, GAD-PPz,

GAD-MP, GAD-

PRP

2017 Eventos

realizados / Total

de eventos

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP,

MIES, MAGAP

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO



Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

Realización de

estudios de

pastos que

cubran el 100%

de la parroquia

al 2019

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Garantizar la

producción

ganadera en la

parroquia

Ensayos

experimentales de

adaptación de nuevos

pastos y forrajes

MAGAP, GAD-PPz,

GAD-PRP 2016

Enseyos

experimentales

realizados / Total

de pastos

programados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP

Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

Realización de

estudios de

suelos que

cubran el 100%

de la parroquia

al 2019

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Garantizar la

producción

agropecuaria en

la parroquia

Estudio de suelos que

permitan ver la

capacidad productiva

y mejoramiento de los

mismos

MAGAP, GAD-PPz,

GAD-PRP 2016

Calicatas

realizadas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP



Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

Realización de

estudios de

suelos que

cubran el 100%

de la parroquia

al 2019

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Garantizar la

producción

agropecuaria en

la parroquia

Estudios para la

implementación

de un

Invernadero y

laboratorio de

plantas

medicinales

MAGAP, GAD-PPz,

GAD-PRP 2017 Estudio realizado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP

Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

Ejecución de 4

proyectos de

fortalecimiento

productivo al

2019

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Garantizar la

producción

agricola en la

parroquia

Dotación de insumos

agropecuarios para

las comunidades y

colonias de la

parroquia

MAGAP, GAD-PPz,

GAD-PRP 2017

Cantidad de

abono orgánico

entregado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP



Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

Ejecución de 4

proyectos de

fortalecimiento

productivo al

2019

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Garantizar la

producción

agricola en la

parroquia

Dotación de plantas y

semillas de jamaica y

caña de azucar que

fomenten la actividad

agrícola para las

comunidades y

colonias de la

parroquia

MAGAP, GAD-PPz,

GAD-PRP 2016

Cantidad de

plantas y semillas

entregadas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP

Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Promover e

implementar el

desarrollo

Económico de la

Parroquia

gestionando y

construyendo

infraestructura

de apoyo al

sector

productivo.

Construcción y

equipamiento de

20 piscícolas al

2019

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Garantizar la

producción

agricola en la

parroquia

Construcción y

equipamiento para la

realización de la

actividad piscícola a

nivel parroquial

MAGAP, GAD-PPz,

GAD-PRP 2016

Número de

piscinas

construidas y

equipadas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP



Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

El 50% de

ganaderos

atendidos con

asistencia

técnica e

inseminación

artificial al 2019

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Garantizar la

producción

agricola en la

parroquia

Programa de

asistencia técnica

agropecuaria

MAGAP, GAD-PPz,

GAD-PRP 2016 Fincas atendidas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP

Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Promover e

implementar el

desarrollo

Económico de la

Parroquia

gestionando y

construyendo

infraestructura

de apoyo al

sector

productivo.

Realización de

los estudios para

la construcción

del centro de

exposiciones

culturales,

turísticas y

productivas

(recinto ferial) al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar la

producción

agricola en la

parroquia

Estudios para la

construcción del

centro de

exposiciones

culturales, turísticas y

productivas (recinto

ferial)

MAGAP, GAD-PPz,

GAD-PRP 2018

Estudio para el

recinto ferial

construido

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP



Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Promover e

implementar el

desarrollo

Económico de la

Parroquia

gestionando y

construyendo

infraestructura

de apoyo al

sector

productivo.

Construcción del

centro de

exposiciones

culturales,

turísticas y

productivas

(recinto ferial) al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar la

producción

agricola en la

parroquia

Construcción del

centro de

exposiciones

culturales, turísticas y

productivas (recinto

ferial)

GAD-PPz, GAD-

PRP 2018

Recinto ferial

construido

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP

Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Promover e

implementar el

desarrollo

Económico de la

Parroquia

gestionando y

construyendo

infraestructura

de apoyo al

sector

productivo.

Construcción del

centro de

exposiciones

culturales,

turísticas y

productivas

(recinto ferial) al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar la

producción

agricola en la

parroquia

Estudios para la

Industrialización

de la caña

GAD-PPz, GAD-

PRP 2018

Estudios

realizados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP



Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

El 50% de

ganaderos

atendidos con

asistencia

técnica e

inseminación

artificial al 2019

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Fomentar las

capacidades del

talento humano

Capacitación a los

agricultores y

ganaderos de la

Parroquia

MAGAP, SECAP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2016

Talleres

ejecutados /

Talleres

programados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP,

SECAP

Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

80% de áreas

aptas para

labores

agropecuaris

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Fomentar las

capacidades del

talento humano

Establecimiento de

proyectos de riego y

drenaje

MAGAP, SECAP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2016 Áreas drenadas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP,

SECAP



Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

20 chacras

anuales

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Fomentar las

capacidades del

talento humano

Establecimiento de 20

chacras

MAGAP, SECAP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2016 Chacras

establecidas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP,

SECAP

Objetivo 10.

Impulsar la

transformación

de la matriz

productiva

Promover e

implementar el

desarrollo

Económico de la

Parroquia

gestionando y

construyendo

infraestructura

de apoyo al

sector

productivo.

Fortalecimiento

de 5 centros

turísticos al 2019

Zona de bosque

natural para

manejo

sustentable, caza

y pesca; y

actividades eco-

turísticas

Promover el

desarrollo

turístico

Inventario de

atractivos turísticos

de la parroquia

MINTUR, GAD-

PPz, GAD-PRP 2016

Documento de

inventario de

atractivos

turísticos de la

parroquia

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MINTUR



Objetivo 10.

Impulsar la

transformación

de la matriz

productiva

Promover e

implementar el

desarrollo

Económico de la

Parroquia

gestionando y

construyendo

infraestructura

de apoyo al

sector

productivo.

Fortalecimiento

de 5 centros

turísticos al 2019

Zona de bosque

natural para

manejo

sustentable, caza

y pesca; y

actividades eco-

turísticas

Promover el

desarrollo

turístico

Formulación e

implementación del

Plan Turístico

Parroquial

MINTUR, GAD-

PPz, GAD-PRP 2016

Plan turístico

parroquial

elaborado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MINTUR

Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

Costruir 10

locales de venta

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Fomentar las

capacidades del

talento humano

Construcción de

locales de venta en la

vía

GAD-MP, GAD-

PPz, GAD-PRP 2018

Locales

construidos

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP



Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

8 chacras para el

2017

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Fomentar las

capacidades del

talento humano

Implantación de 8

granjas integrales

MAGAP, SECAP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2017

Número de

chacras

establecidas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MAGAP,

SECAP

Objetivo 8.

Consolidar el

sistema

económico social

y solidario, de

forma sostenible

Implementar

actividades que

fomenten el

turismo,

agricultura,

ganadería,

agroindustria,

investigación y

transferencia de

tecnología; que

promuevan el

cambio de la

matriz

productiva en la

Parroquia.

8 chacras para el

2017

Zona agro-silvo-

pastoril con

actividades

agrícolas y

pecuarias sobre

suelos con

limitaciones bajas

destinados a la

diversificación de

la producción

cantonal

Fomentar las

capacidades del

talento humano

estudios para la

comercialización

del caholin

MAGAP, GAD-PPz,

GAD-MP 2018

Estudios

realizados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, Ministerio

de Minas



Objetivo 10.

Impulsar la

transformación

de la matriz

productiva

Promover e

implementar el

desarrollo

Económico de la

Parroquia

gestionando y

construyendo

infraestructura

de apoyo al

sector

productivo.

Fortalecimiento

de 5 centros

turísticos al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Promover el

desarrollo

turístico

Estudios para la

construcción de un

dique en la cabecera

parroquial

MINTUR, GAD-

PPz, GAD-PRP 2017

Estudios

realizados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MINTUR

Objetivo 10.

Impulsar la

transformación

de la matriz

productiva

Promover e

implementar el

desarrollo

Económico de la

Parroquia

gestionando y

construyendo

infraestructura

de apoyo al

sector

productivo.

Fortalecimiento

de 5 centros

turísticos al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Promover el

desarrollo

turístico

Construcción de un

dique en la cabecera

parroquial

MINTUR, GAD-

PPz, GAD-PRP 2018 Dique construido

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MINTUR

Objetivo 10.

Impulsar la

transformación

de la matriz

productiva

Promover e

implementar el

desarrollo

Económico de la

Parroquia

gestionando y

construyendo

infraestructura

de apoyo al

sector

productivo.

Fortalecimiento

de 5 centros

turísticos al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Promover el

desarrollo

turístico

Fortalecimiento de los

atractivos turisticos

naturales y culturales

a nivel parroquial

MINTUR, GAD-

PPz, GAD-PRP 2016

Espacios

construidos y

equipamiento

adquirido

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MINTUR




Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el ornato

de la parroquia

Estudios para la

construcción de

aceras y bordillos en

la cabecera parroquia

GAD-MP, GAD-

PRP 2016 Estudio realizado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Promover el

acceso de la

población a

servicios de

educación,

salud, nutrición,

recreación, con

especial

atención a los

grupos

prioritarios y

vulnerables.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el ornato

de la parroquia

Construcción de

aceras y bordillos en

la cabecera parroquia

GAD-MP, GAD-

PRP 2016

Km de aceras y

bordillos

construidos / Km

de aceras y

bordillos

requerido

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP



Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar la

cobertura y

calidad de los

servicios de

agua potable,

alcantarillado y

saneamiento

ambiental, en

cooperación

con el GAD

Cantonal.

Atención de 2

comunidades

con sistemas de

agua para el

consumo

humano al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Gestionar la

dotación de

servicios básicos

de calidad

Estudios para el

mejoramiento del

sistema de agua en la

cabecera parroquial

GAD-MP, GAD-

PRP 2016

Sistema de agua

mejorado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar la

cobertura y

calidad de los

servicios de

agua potable,

alcantarillado y

saneamiento

ambiental, en

cooperación

con el GAD

Cantonal.

Atención de 2

comunidades

con sistemas de

agua para el

consumo

humano al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Gestionar la

dotación de

servicios básicos

de calidad

Mejoramiento del


cabecera parroquial

GAD-MP, GAD-

PRP 2016

Sistema de agua

mejorado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar la

cobertura y

calidad de los

servicios de

agua potable,

alcantarillado y

saneamiento

ambiental, en

cooperación

con el GAD

Cantonal.

Atención de 2

comunidades

con sistemas de

agua para el

consumo

humano al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Gestionar la

dotación de

servicios básicos

de calidad

Estudios para el

mejoramiento del


comunidad El

Porvenir

GAD-MP, GAD-

PRP 2016

Sistema de agua

mejorado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP



Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar la

cobertura y

calidad de los

servicios de

agua potable,

alcantarillado y

saneamiento

ambiental, en

cooperación

con el GAD

Cantonal.

Atención de 2

comunidades

con sistemas de

agua para el

consumo

humano al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Gestionar la

dotación de

servicios básicos

de calidad

Mejoramiento del


comunidad El

Porvenir

GAD-MP, GAD-

PRP 2016

Sistema de agua

mejorado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar la

cobertura y

calidad de los

servicios de

agua potable,

alcantarillado y

saneamiento

ambiental, en

cooperación

con el GAD

Cantonal.

Atención de 2

comunidades

con sistemas de

agua para el

consumo

humano al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Gestionar la

dotación de

servicios básicos

de calidad

Estudios para el

mejoramiento del


comunidad Libertad

GAD-MP, GAD-

PRP 2017

Sistema de agua

mejorado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar la

cobertura y

calidad de los

servicios de

agua potable,

alcantarillado y

saneamiento

ambiental, en

cooperación

con el GAD

Cantonal.

Atención de 2

comunidades

con sistemas de

agua para el

consumo

humano al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Gestionar la

dotación de

servicios básicos

de calidad

Mejoramiento del


comunidad Libertad

GAD-MP, GAD-

PRP 2017

Sistema de agua

mejorado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP



Objetivo 5.

Construir

espacios de

encuentro

común y

fortalecer la

identidad

nacional,

las identidades

diversas, la

plurinacionalidad

y la

interculturalidad

Mejorar la

cobertura y

calidad de los

servicios de

agua potable,

alcantarillado y

saneamiento

ambiental, en

cooperación

con el GAD

Cantonal.

Construir 4

espacios

públicos

destinados a la

recreación y el

ocio al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejor los

espacios

comunitarios a

nivel parroquial

Construcción de la

casa comunal en la

comunidad la

libertad.

GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP 2017

Áreas mejoradas /

Total del área

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP

Objetivo 5.

Construir

espacios de

encuentro

común y

fortalecer la

identidad

nacional,

las identidades

diversas, la

plurinacionalidad

y la

interculturalidad

Mejorar la

cobertura y

calidad de los

servicios de

agua potable,

alcantarillado y

saneamiento

ambiental, en

cooperación

con el GAD

Cantonal.

Construir 4

espacios

públicos

destinados a la

recreación y el

ocio al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejor los

espacios

comunitarios a

nivel parroquial

Construcción de la

casa comunal en la

comunidad El

Porvenir.

GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP 2018

Áreas mejoradas /

Total del área

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Aprovechar,

delimitar,

manejar,

conservar, y

proteger los

recursos

Atención a 2

comunidades

con algún

sistema de

saneamiento

ambiental al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

Garantizar el

cuidado del

ambiente y

mejorar la calidad

de vida de la

población

Construcción de

unidades básicas

sanitarias para la

comunidades rurales

de la parroquia

GAD-MP, GAD-

PRP 2016

Unidades básicas

sanitarias

construidas /

Unidades básicas

sanitarias

programadas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP, BEDE



naturales de la

parroquia.

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Aprovechar,

delimitar,

manejar,

conservar, y

proteger los

recursos

naturales de la

parroquia.

Atención a 2

comunidades

con algún

sistema de

saneamiento

ambiental al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

manejo de

desechos sólidos

en la cabecera

parroquial

Ubicación de nuevos

puntos de recolección

de desechos sólidos

en los centros

poblados y lugares

turísticos

GAD-MP, GAD-

PRP 2016

Puntos de

recolección de

basura instalados

/ Puntos de

recolección de

basura

programados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

MP

COMPONENTE CONECTIVIDAD, MOVILIDAD Y ENERGIA

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2022

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Estudios para la

construcción de

puente de acceso al

sistema de agua

potable de la

cabecera parroquial

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2018 Estudios de

puentes realizado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz



Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2025

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Construcción de

puente de acceso al

sistema de agua

potable de la

cabecera parroquial

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2018 Puente

construido

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Apertura de vías para

barrios y

comunidades de la

parroquia

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-MP, GAD-

PRP

2017

Km de vias

aperturadas / Km

de vias requeridas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Estudios para la

construcción de la

Libertad a la cabecera

parroquial

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2019 Estudio de vias

realizado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz



Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Construcción de la

Libertad a la cabecera

parroquial

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2019

Km de vias

construidas / Km

de vias requeridas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Estudios para la

construcción de la vía

Libertad-km 25 vía

macas

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP


realizado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Construcción de la vía

Libertad-km 25 vía

macas

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2018

Km de vias

construidas / Km

de vias requeridas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz



Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2022

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Estudios para la


Porvenir – km 28 vía

Macas

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP


realizado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2022

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Estudios para la


Porvenir – km 28 vía

Macas

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2017

Km de vias

construidas / Km

de vias requeridas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Estudios para la


Pomona-Tashapi

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP


realizado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz



Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Construcción de la vía

Pomona-Tashapi

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2016

Km de vias

construidas / Km

de vias requeridas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Construcción del

acceso al terreno del

gad parroquial a la

altura del cementerio.

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2016

Km de vias

construidas / Km

de vias requeridas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Construcción de

senderos ecológicos

en la cabecera

parroquial

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2016

Km de vias

construidas / Km

de vias requeridas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz



Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Mantenimiento de la

red vial parroquial

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2017

Km de vía

mantenidas / Km

total de la vía

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Estudio para el

replanteo del asfalto

Rio Indillama sector

Esperanza

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2017

Estudio vial a nivel

de asfalto

realizado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2022

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Señalización de la red

vial parroquial

MTOP, GAD-PPz,

GAD-PRP 2017

Número de

señalizaciones

colocados /

Señalizaciones

requeridas

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MTOP



Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Construcción de

cunetas de la vía

principal de acceso

Esperanza-Porvenir

ECUADOR E.,

BEDE, MTOP,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2017

Armicos

solocados / Total

de armicos

requeridos

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MTOP

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Mejorar e

incrementar el

sistema vial

desde la parte

urbana de la

parroquia a las

comunidades,

en cooperación

con el GAD

Provincial.

Mejoramiento

de 30 Km de vías

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Mejorar el

sistema vial de la

parroquia

Estudios para el

Acceso a la Colonia

Juan Montalvo

GAD-PPz, GAD-

PRP 2018

Estudios

realizados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, MTOP

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Gestionar la

dotación y

mejoramiento

de los servicios

de energía y

conectividad de

la Parroquia,

ante los

organismos

pertinentes.

20 gestiones

realizadas al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Gestionar el

servicio eléctrico

por red pública a

nivel parroquial

Alumbrado público en

las comunidades de la

parroquia

ECUADOR E.,

BEDE, EEASA,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2017

Km de red

eléctrica instalada

/ Km de red

eléctrica

requerida

GAD-PRP, en

coordinación

con el EEASA,

GAD-PPz,

BEDE.



Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Gestionar la

dotación y

mejoramiento

de los servicios

de energía y

conectividad de

la Parroquia,

ante los

organismos

pertinentes.

20 gestiones

realizadas al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Gestionar el

servicio eléctrico

por red pública a

nivel parroquial

Estudios para la

reubicación de las

líneas de conducción

de energía eléctrica

ECUADOR E.,

BEDE, EEASA,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2017

Km de red


/ Km de red

eléctrica

requerida

GAD-PRP, en

coordinación

con el EEASA,

GAD-PPz,

BEDE.

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Gestionar la

dotación y

mejoramiento

de los servicios

de energía y

conectividad de

la Parroquia,

ante los

organismos

pertinentes.

20 gestiones

realizadas al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Gestionar el

servicio eléctrico

por red pública a

nivel parroquial

Reubicación de las

líneas de conducción

de energía eléctrica

ECUADOR E.,

BEDE, EEASA,

GAD-PPz, GAD-

PRP

2018

Km de red


/ Km de red

eléctrica

requerida

GAD-PRP, en

coordinación

con el EEASA,

GAD-PPz,

BEDE.

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

Objetivo 1.

Consolidar el

Estado

democrático y la

construcción del

poder popular

Implementar y

fortalecer la

gestión

Parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

planificada y

Realización de

los estudios para

la construcción

del edificio

administrativo

del Gobierno

Parroquial al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

Garantizar una

administración

eficas y eficiente,

brindando un

mejor servicio a la

ciudadanía

Estudios para la

construcción del

edificio

administrativo del

Gobierno Parroquial

BEDE, ECUADOR

E., GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP

2016

Estudios del

edificio

parroquial

realizados

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP,

BEDE.



políticas

públicas claras.

mejoramiento de

servicios básicos

Objetivo 1.

Consolidar el

Estado

democrático y la

construcción del

poder popular

Implementar y

fortalecer la

gestión

Parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

planificada y

políticas

públicas claras.

Construcción del

edificio

administrativo

del Gobierno

Parroquial al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar una

administración

eficas y eficiente,

brindando un

mejor servicio a la

ciudadanía

Construcción del

edificio

administrativo del

Gobierno Parroquial

BEDE, ECUADOR

E., GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP

2016

Edificio

administrativo

construido

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP,

BEDE.

Objetivo 1.

Consolidar el

Estado

democrático y la

construcción del

poder popular

Implementar y

fortalecer la

gestión

Parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

planificada y

políticas

públicas claras.

Equipamiento

mobiliario para

el edifico del

Gobierno

Parroquial al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar una

administración

eficas y eficiente,

brindando un

mejor servicio a la

ciudadanía

Equipamiento

mobiliario para el

edifico del Gobierno

Parroquial

GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP 2017

Moviliario

adquirido /

Moviliario

requerido

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP,

BEDE.



Objetivo 1.

Consolidar el

Estado

democrático y la

construcción del

poder popular

Implementar y

fortalecer la

gestión

Parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

planificada y

políticas

públicas claras.

Adquisición de 5

equipos

tecnológicos

para el Gobierno

Parroquial al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar una

administración

eficas y eficiente,

brindando un

mejor servicio a la

ciudadanía

Adquisición de equipo

tecnológico para el

Gobierno Parroquial

GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP 2017

Equipo

tecnológico

adquirido /

Equipo

tecnológico

requerido

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP,

BEDE.

Objetivo 1.

Consolidar el

Estado

democrático y la

construcción del

poder popular

Implementar y

fortalecer la

gestión

Parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

planificada y

políticas

públicas claras.

Pan estratégico

institucional

elaborado y en

ejecución al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Fortalecer la

capacidad

institucional

Elaboración del Plan

Estratégico

Institucional

GAD-PRP 2016

Plan estratégico

institucional

elaborado

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP.

Objetivo 1.

Consolidar el

Estado

democrático y la

construcción del

poder popular

Implementar y

fortalecer la

gestión

Parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

planificada y

políticas

públicas claras.

20 gestiones

realizadas al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Fortalecer la

capacidad

institucional

Gestión y dotación del

servicio de internet

para el Gobierno

Parroquial

CNT, GAD-PPz,

GAD-MP, GAD-

PRP

2017

Servicio de

internet en el

edificio de la junta

parroquias

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-

PPz, GAD-MP,

CNT.



Objetivo 1.

Consolidar el

Estado

democrático y la

construcción del

poder popular

Implementar y

fortalecer la

gestión

Parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

planificada y

políticas

públicas claras.

Realizar 3

capacitaciones

anuales hasta el

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Fortalecer la

capacidad

institucional

Capacitación continua

para el personal

técnico-

administrativo

SECAP, MAGAP,

MAE, MIDUVI,

MTOP, MINTUR,

GAD-PPz, GAD-

MP, GAD-PRP

2016

Número de

capacitaciones al

cual asistio el

personal técnico

administrativo

GAD-PRP, en

coordinación

con el SECAP,

MAGAP, MAE,

MIDUVI,

MTOP,

MINTUR, GAD-

PPz, GAD-MP.

Objetivo 1.

Consolidar el

Estado

democrático y la

construcción del

poder popular

Implementar y

fortalecer la

gestión

Parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

planificada y

políticas

públicas claras.

Elaboración del

reglamento

administrativo

para el personal

de carrera y de

contrato al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Fortalecer la

capacidad

institucional

Elaboración del

reglamento

administrativo para el

personal de carrera y

de contrato

MRL, GAD-PRP 2016

Reglamento

administrativo

para el personal

de carrera y de

contrato

elaborado

GAD-PRP, en

coordinación

con el MRL

Objetivo 1.

Consolidar el

Estado

democrático y la

construcción del

poder popular

Implementar y

fortalecer la

gestión

Parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

planificada y

políticas

públicas claras.

Elaboración del

reglamento

orgánico

funcional por

procesos y de

gestión

autónoma del

talento humano

al 2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Fortalecer la

capacidad

institucional

Elaboración del

reglamento orgánico

funcional por

procesos y de gestión

autónoma del talento

humano

MRL, GAD-PRP 2016

Reglamento

orgánico

funcional por

procesos y de

gestión autónoma

del talento

humano

elaborado

GAD-PRP, en

coordinación

con el MRL



Objetivo 1.

Consolidar el

Estado

democrático y la

construcción del

poder popular

Implementar y

fortalecer la

gestión

Parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

planificada y

políticas

públicas claras.

Realización de

un censo

poblacional

annual hasta el

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar una

administración

eficas y eficiente,

brindando un

mejor servicio a la

ciudadanía

Censo de habitantes

de las comunidades,

de acuerdo al Art. 9,

título 1 de la ley de

comunas, publicado

en el registro oficial N°

315, del 16 de abril del

2004

GAD-MP, GAD-

PRP 2016

Comunidades

censadas / Total

de comunidades

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-MP

Objetivo 3.

Mejorar la

calidad de vida de

la población

Implementar y

fortalecer la

gestión

Parroquial que

permita tener

una

administración

eficiente,

planificada y

políticas

públicas claras.

Elaboración de

un proyecto

anual hasta el

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar una

administración

eficas y eficiente,

brindando un

mejor servicio a la

ciudadanía

Elaboración de

proyectos para la

consecución de

recursos

internacionales

GAD-PRP 2016

Proyectos

elaborados y

financiados /

Proyectos

elaborados

GAD-PRP

Objetivo 6.

Consolidar la

transformación

de la justicia y

fortalecer la

seguridad

integral, en

estricto respeto a

los derechos

humanos

Coordinar el

cumplimiento

adecuado del

uso y ocupación

de suelo, de una

manera

ordenada, que

garantice la

regulación de

los

asentamientos

20 gestiones

realizadas al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar la

propiedad privada

Gestionar la

legalización de

predios a nivel

parroquial

GAD-MP, GAD-

PRP 2016

Predios

legalizados / Total

de predios por

legalizar

GAD-PRP, en

coordinación

con el GAD-MP



humanos y

sectores

productivos

Objetivo 4.

Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía

Fortalecimiento

de las

organizaciones

sociales y los

procesos de

participación

ciudadana.

El 25% de las

organizaciones

sociales

fortalecidas al

2022

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Fortalecer el

tejido social a

nivel parroquial

Fortalecimiento de las

organizaciones

sociales existentes en

la parroquia Pomona

MIES, GAD-PPz,

GAD-MP, GAD-

PRP

2016

Organizaciones

sociales

fortalecidas /

Total de

organizaciones

sociales

GAD-PRP, en

coordinación

con el MIES,

GAD-PPz,

GAD-MP

Objetivo 4.

Fortalecer las

capacidades y

potencialidades

de la ciudadanía

Fortalecimiento

de las

organizaciones

sociales y los

procesos de

participación

ciudadana.

20 gestiones

realizadas al

2019

Zona de

asentamientos

humanos semi-

consolidados o en

proceso de

consolidación

para

densificación,

dotación y

mejoramiento de

servicios básicos

Garantizar el

acceso a servicios

de comunicación

Gestionar la

cobertura de servicio

de internet para la

parroquia

CNT, GAD-PPz,

GAD-MP, GAD-

PRP

2017

Viviendas con

servicio de

internet / Total de

viviendas de la

parroquia

GAD-PRP, en

coordinación

con el CNT,

GAD-PPz,

GAD-MP



Agenda regulatoria

La propuesta del PDOT debe ser complementado por conjunto de normas y regulaciones

necesarias para su implementación. En ese sentido se propone la elaboración una agenda

regulatoria en donde se evidencie, los principales temas que ameriten una legislación desde

el GAD en coordinación con los otros niveles de gobierno.

Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria: tipos de actos

administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los

gobiernos locales.

Resolución: Es un acto normativo a través del cual se expresa el Gobierno Parroquial para el

gobierno de su respectiva sección de parroquia en temas que revisten interés general y

permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde

su publicación. Son promulgadas por el Presidente o por la Junta Parroquial.

Acuerdos: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos

del GAD sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas

con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o

decisiones de mayor jerarquía.

Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que

establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y

dependencias.

Participación Ciudadana

El GAD Parroquial Pomona tiene una resolución vigente que determina la instancia de la

participación ciudadana y su consejo que es regulada por acto normativo, tiene conformado el

sistema de participación ciudadana parroquial, deberá actualizar la resolución de acuerdo a la

normativa.

Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de género

Fortalecer las diversas identidades nacionales, provinciales, cantonales y parroquiales y

auspiciar una cultura de paz, promover actividades deportivas mediante la transformación de la

cultura, la comunicación y arte, con énfasis en la erradicación del machismo, el sexismo, la

misoginia, el racismo, la xenofobia y la homofobia, de las mujeres y las personas LGBTI, en las

estructuras de poder y en los procesos de toma de decisiones, promoviendo el libre ejercicio de

sus derechos políticos.

Agenda Nacional para la igualdad en discapacidades

Promover el reconocimiento y fomentar el ejercicio de los derechos de las personas con

discapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración.



Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la

comunicación a la información, a los bienes y servicios básicos, cultura y de la

recreación.

Agenda Nacional para la igualdad de nacionalidades y pueblos

Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en las acciones de

planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las instituciones públicas,

para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado y sociedad.

Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco

de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para

fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades.

Agenda Nacional para la igualdad para la movilidad humana

Fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del reconocimiento y

valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de movilidad humana,

fortalecer los mecanismos e institucionalidad idóneos para la regularización de las

personas inmigrantes en Ecuador.

Agenda Nacional para la igualdad para la igualdad intergeneracional

Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes adultas y

adultos mayores con énfasis en la población del sector rural.

Consolidar a los espacios educativos como lugares de encuentro e inclusión

intergeneracional, intercultural y entre géneros, bajo principios de solidaridad, respeto,

justicia y equidad para el reconocimiento y valoración de la persona y la comunidad.

Participación ciudadana en el desarrollo del PDOT de la Parroquia Pomona

Con la COOTAD, se establecieron diversos mecanismos de participación ciudadana, entre ellos

la conformación de Consejos de Planificación constituidos por representantes de la sociedad

civil (a nivel local, regional y nacional), como espacios de diálogo social para intervenir en la

formulación de los planes de desarrollo, su seguimiento y evaluación de manera permanente,

así como ejercer el control ciudadano a la gestión pública. En estos consejos participan

organizaciones sociales y comunitarias en representación de diversos sectores de la sociedad

civil, atendiendo criterios regionales y de representación sectorial señalados expresamente en

la Constitución y en la Ley, como los pueblos indígenas, las comunidades afro descendientes, los

trabajadores, los gremios económicos, los campesinos, los jóvenes, las mujeres, los

ambientalistas, los educadores y las cooperativas, entre otros.

El Consejo Nacional de Planificación está conformado por representantes de los sectores,

económico, ganadero, agrícola, indígena, comunidades, educativo, cultural, mujeres, social,

ecológico.

El Consejo Nacional de Planificación representa el "espacio de diálogo social y participación

ciudadana en la formulación de políticas públicas a través de los planes de desarrollo, durante

su proceso de elaboración, aprobación, ajuste y en su seguimiento y evaluación".



Siendo las funciones del Consejo Nacional de Planificación:

Organizar y coordinar una amplia discusión sobre el Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial.

Conceptuar y formular recomendaciones sobre el Proyecto del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, su ejecución y los ajustes que se le hagan.

Promover y apoyar la participación y organización de la sociedad civil a través del

Sistema Nacional de Planificación.

Adelantar de manera permanente el seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo, con

participación ciudadana.

Formular recomendaciones periódicas al Gobierno Parroquial, sobre el contenido y la

forma de ejecución del plan, desde la mirada de la sociedad civil.

Propiciar la participación ciudadana, eficaz y eficiente, en la discusión de los planes de

desarrollo y en el seguimiento y evaluación de los mismos.

Promover un enfoque de derechos y protección a la población en la formulación de

planes de desarrollo, defendiendo la inclusión de políticas que respeten y valoren la

diversidad étnica y cultural de la parroquia.

Conceptuar sobre el proceso de armonización de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial tanto del gobierno provincial, municipal y parroquial y estos

con el plan nacional y los planes sectoriales.

Promover y conducir procesos de participación ciudadana en la elaboración del

mandato ciudadano con alcaldes, prefectos y presidente del Gobierno Parroquial.

Contribuir en la construcción, articulación y coordinación del Sistema Nacional de

Planificación.

Talleres de participación y validación del PDOT

Los talleres tendrán un doble objetivo, el primero dentro del esquema del fortalecimiento de la

“Arquitectura Institucional del Territorio”, será el medio que se utilizara para fortalecer la

identificación de actores claves por sector y subsector, colecta de información primaria a través

de ejercicios de índole participativa y concertación.

Los talleres de amplia invitación tuvieron un enfoque transversal de equidad de género, no solo

en el marco meramente conceptual sino operativo.



Tabla 51 Mecanismos de Participación Ciudadana

Mecanism

os

Normativa a la

que se encía

Estructura de

funcionamiento

¿Es

vincu

lante

?

Alcance

(Nivel de

incidencia)

Nivel de

Gobiern

o al que

aplica

Sistema de

participaci

ón

ciudadana

LOPC: art

61,62,65;

COOTAD: art.

31,41,54,63,84,

304

- Representantes de

organizaciones ciudad

anas

- Autoridades electas

-

Régimen dependiente

si Participant

es

tienen voz

y

voto

Todos lo

s

niveles d

e

Gobiern

o

Instancias

de

participaci

ón

LOPC: art.

64,65,66; CRE: a

rt. 100; COOTAD

: art. 34,35,36,4

7,49,57,59,66,6

8,70,87,90,158

Ciudadanía auto convo

cada

no Participant

es

tienen voz

y

voto

Todos lo

s

niveles d

e

Gobiern

o

Audiencia

pública

LOPC: art.

73,74,75 CRE: 1

00

COOTAD: Art.

303

- Ciudadanía

-

Autoridades competen

tes

si Participant

es

tienen voz

y

voto

Todos lo

s

niveles d

e

Gobiern

o

Silla vacía LOPC: art.77; CR

E

art. 101; COOTA

D: art. 311

- GAD

- Representantes

ciudadanos/as

si Participant

es

tienen voz

y

voto

Todos lo

s

niveles d

e

Gobiern

o

Iniciativa

popular

normativa

LOPC: art 6 al 18

;

CRE: art. 61

numeral 3

Ciudadanía organizada

ante el máximo órgan

o decisorio de la instit

ución u

organismo con compe

tencia normativa

si Participant

es

tienen voz

y

voto

Todos lo

s

niveles d

e

Gobiern

o

Consejos

Consultivos

LOPC: art.80; CR

E: art. 100; COO

TAD: art. 303

- Ciudadanía

- Organizaciones civiles

no Participant

es

con voz

Todos lo

s

niveles d

e

Gobiern

o

Presupuest

os

participativ

os

LOPC: art.67 a7

1;

CRE: art. 100

numeral 3, 267;

- Autoridades

- Personal técnico

- Ciudadanía

si Participant

es

con voz y v

oto

Todos lo

s

niveles d

e



COOTAD: art. 3g

;

65b;145;304c

Gobiern

o

Veedurías

ciudadanas

LOPC: art.84 a 8

7;

CRE: art. 18,61,9

1

- Ciudadanía no Participant

es

con voz

Todos lo

s

niveles d

e

Gobiern

o

Consulta

popular

LOPC: art.19 a 2

4;

CRE: art. 57

numeral 7

- Ciudadanía

-


te

si Participant

es

con voz y v

oto

Todos lo

s

niveles d

e

Gobiern

o

Rendición

de cuentas

LOPC: art.88 al 9

4; CRE: art. 100,

206,208

- Autoridades

- Funcionarios/as

- Ciudadanía

no Participant

es

con voz

Todos lo

s

niveles d

e

Gobiern

o

Consulta

previa e

informada

LOPC: art.81 al 8

3; CRE: art. 57

numeral 7;

COOTAD: art. 14

1

-

Pueblos y nacionalidad

es

-


tes

Fuente: SENPLADES 2015

Estrategia de Seguimiento y Evaluación

El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita

verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el cumplimiento

de la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con este proceso se busca

proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los

territorios.

El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un análisis de

las situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando las causas y

consecuencias del incumplimiento de las metas.

Producto del Seguimiento

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la ejecución de

los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de seguimiento al



cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, que

incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al

cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones.

El informe de seguimiento deberá contener al menos:

a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT.

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta

para el año;

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;

b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

c. Conclusiones y recomendaciones.

Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las metas,

con la finalidad de definir acciones preventivas y correctivas de las estrategias

implementadas, para la consecución de los objetivos propuestos.

Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año.

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en

el año de análisis, con el valor de la línea base.

Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el

año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año.

En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en

el año de análisis, con el valor de la línea base.

Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el

año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año.




Condición del indicador

Categoría del indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis

es igual o superior a la meta anualizada

(considerar la tendencia del indicador).

Indicador cumplido


es inferior a la meta anualizada pero conserva la

tendencia esperada para el indicador

Indicador con avance

menor de lo esperado


registra una tendencia opuesta al

comportamiento esperado

Indicador con

problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación

y Desarrollo

SENPLADES

En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a aquellos

indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes para su cálculo,

se actualizan en un periodo mayor a un año.

Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el

porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del indicador, es

decir, si el indicador debe crecer o decrecer.

Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de cumplimiento

de la meta con las siguientes fórmulas:

Indicador

Dirección

de

indicador

Datos de indicador Porcentaje de

cumplimiento de la meta

Incidencia de p

obreza

por ingresos

Decrecient

e

Valor del indicador año 2

014: 27%

Meta año 2014: 26.3%

27-26.3

{1- -------------} = 88% 97%

26.3

Porcentaje de

viviendas con

sistemas adecu

ados

de eliminación

de

excretas

Creciente Valor del indicador año 2

014: 28,2%

Meta año 2014: 28%

28 – 28.2

{1- -------------} = 101%

28


y Desarrollo SENPLADES



Análisis de la variación del indicador

En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del indicador,

a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en el territorio,

problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las variables que podrían

influir en la variación del indicador de análisis.

Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles son

las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias observadas.

Seguimiento a la implementación de las Intervenciones

Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las

intervenciones planteadas.

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o

proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del

programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo

periodo.


Rangos del porcentaje de avance físico y/o de

cobertura Categoría

De 70% al 100% Avance óptimo

De 50% al 59.9% Avance medio

De 0.0% al 49.9% Avance con problemas



Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación

presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo

periodo.

Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización

dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,

gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:



Rangos de porcentaje de ejecución

presupuestaria Categoría

De 70% al 100% Ejecución óptimo

De 50% a 69.9% Ejecución media

De 0.0% a 49.9% Ejecución con problemas



Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y

presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o proyecto.

A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los análisis de

ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos, se

realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere semestral; de esta manera se podrían

tomar medidas correctivas oportunas.

Conclusiones y Recomendaciones

El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y recomendaciones

sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis anteriores.

Unidad responsable de la ejecución

Debido a que no existen varias las unidades e instancias del GAD que realizarán la ejecución

del PDOT, se sugiere que la responsabilidad de la ejecución del PDOT recaiga sobre la máxima

autoridad, apoyado del grupo de vocales y su equipo técnico administrativo.

En este sentido, la responsabilidad de ejecución estará definida y clara para la gestión

adecuada del PDOT.

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