Contabilidad Pública - Semana 01

Mdulo: 2 Unidad: 1 Semana: 1

CONTABILIDAD PBLICA

C.P.C. Gladys Sanchez Rojas

Generalidades Aspectos Legales y Tcnicos del Presupuesto

del Sector Pblico

Plan Contable General Gubernamental Libros y Documentos Fuentes de Contabilidad

Aplicacin Prctica del Nuevo Plan Contable Gubernamental

Desarrollo de una Monografa Completa Formulacin del Balance de Comprobacin -

Constructivo y Asientos de Regularizacin

Preparacin de los Estados Financieros y Notas de Contabilidad

Formulacin de los Estados Presupuestarios

PERITAJE CONTABLE JUDICIAL

CONTABILIDAD PBLICA

Semana 1

GENERALIDADES

ORIENTACIONES

A las tutoras, tanto telemticas como presenciales, el alumno

de educacin a distancia

deber acudir habiendo ledo la

unidad correspondiente.

CONTENIDOS TEMTICOS

Definicin de Contabilidad Principios ticos y valores Enfoque doctrinal El Estado Peruano y rgimen normativo

presupuestal

Sistema Nacional de Contabilidad Principios de Contabilidad

OBJETIVOS

Definir la contabilidad gubernamental

Conocer los principios ticos y valores

Conocer acerca del Sistema Nacional de Contabilidad, el marco legal y su importancia

DEFINICIN DE CONTABILIDAD

Definicin de Contabilidad

As como de la situacin financiera de la Hacienda Pblica, durante y al trmino de cada ejercicio fiscal

Es un conjunto de principios, normas y procedimientos para registrar, analizar e

interpretar las operaciones realizadas

en un periodo determinado por los entes pblicos con la

finalidad de preparar los Estados

Presupuestarios y Financieros, los que permiten obtener los

indicadores para explicar el resultado de

gestin de gobierno

PRINCIPIOS TICOS Y VALORES

PRINCIPIOS TICOS

Es la ciencia de la conducta humana que

estudia la forma de actuar del

hombre frente a sus semejantes y la manera en la que este se

desenvuelve en sus actividades

La tica es la ciencia que estudia los

diversos deberes y el

comportamiento de los

profesionales en sus

relaciones con sus clientes y

sus colegas, es un conjunto de

comportamiento exigibles a los profesionales

La Federacin Internacional de Contadores ha dictado

un Cdigo de tica profesional que promueve su aplicacin por parte de todos los contadores del

mundo, este cdigo establece las reglas de

conducta para todos los contadores, determina los principios fundamentales que se deben respetar y

perfecciona los objetivos comunes de la profesin,

adems establece que estos principios son igualmente

vlidos para todos los contadores ya sea que trabajen en el sector

pblico , privado o en la docencia

PRINCIPIOS TICOS

Los principios fundamentales de la Federacin Internacional son

los siguientes

Integridad

Objetividad

Competencia profesional y cuidado

suficiente

Carcter confidencial

Comportamiento profesional y normas

tcnicas

El Cdigo de tica profesional del contador pblico en el Per est dado por

la Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Per, en la que se definen las

reglas que rigen el desempeo del profesional en su permanente relacin con sus colegas, clientes y pblico en general, el cumplimiento de esta disposicin estn

supervisando por el respectivo colegio profesional, departamental y/o regional, cuyo acatamiento y cumplimiento es de

carcter obligatorio para todos los miembros del orden profesional

VALORES

La palabra valor nos lleva a un sinnimo de creencias personales, en especial a lo relativo de bueno y lo adecuado, creencias que nos impulsan a la accin, a cierto tipo de conducta, a la vida, a lo esperado por toda aquella persona que ejerce una profesin de manera responsable y asertiva

Lo que tiene ms propio los valores ticos es el imperativo de accin

Los valores ticos pueden no coincidir con nuestros deseos pero sentimos que debemos intentar realizarlos si no queremos perder categora como persona que somos

Los valore ticos a diferencia de los que no lo son, dependen de la libertad humana, una persona no puede ser justa, negando la exigencia universal de justicia

Los valores ticos solo pueden atribuirse a las personas, no a las cosas, un paisaje puede ser bello pero no justo

VALORES

Los valores ticos pblicos o cvicos son los siguientes:

Igualdad

Libertad

Solidaridad

Tolerancia o respeto activo

Respeto a la naturaleza

Los valores ticos

privados o personales

son los siguientes:

Amistad

Autenticidad

Felicidad

Placer

Ternura

Creatividad

Profesionalidad

ENFOQUE DOCTRINAL

ENFOQUE DOCTRINAL

La Administracin Financiera del Sector Pblico (Ley N 28112) comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman, a travs de ellos se establece procedimientos y directivas necesarias para su funcionamiento y operatividad en las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento, captacin, asignacin , utilizacin, custodia, registro, control y evaluacin de los fondos pblicos

La Ley del Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico tiene por objetivo modernizar la administracin financiera del Sector Pblico, establecer la normas bsicas para una gestin integral y eficiente de los procesos vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como el registro y presentacin de la informacin financiera y presupuestaria

ENFOQUE DOCTRINAL

Los Sistemas integrantes de la Administracin Financiera del

Sector Pblico y sus respectivos rganos rectores son los

siguientes:

A) Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP)

B) Sistema Nacional de Tesorera; Direccin Nacional del Tesoro Pblico (DNTP)

C) Sistema Nacional de Endeudamiento; Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico (DNEP)

D) Sistema Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP)

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas, principios, normas y procedimientos contables aplicados en los sectores pblico y privado

Las normas y procedimientos contables que rigen el Sistema de Contabilidad Gubernamental deben ser aplicados en forma uniforme y consistente, correspondiendo a la direccin Nacional de Contabilidad Pblica, como el rgano Rector del Sistema en la actualizacin de los cambios en la legislacin del pis que as lo ameritan

La normatividad contable e instructivos que la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica imparte en uso de sus facultades conferidas por la Ley 28708, son de aplicacin obligatoria para todas las entidades pblicas de que se vale el agente econmico Estado, en el cumplimiento de los fines que le son propios

PRINCIPIOS REGULATORIOS DEL SISTEMA NACIONAL

DE CONTABILIDAD

UNIFORMIDAD

Establecer las normas y procedimientos contables para el tratamiento homogneo del registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable

INTEGRIDAD

Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos

OPORTUNIDAD

Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el momento y circunstancias debidas

TRANSPARENCIA

Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la contabilidad del Estado

LEGISLIDAD

Primacia de la legislacin respecto a las normas contables

EL ESTADO PERUANO Y RGIMEN NORMATIVO

PRESUPUESTAL

EL ESTADO PERUANO Y RGIMEN

NORMATIVO PRESUPUESTAL

Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial rganos constitucionales autnomos Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

La organizacin del Estado

Peruano est dada por los siguientes

niveles jerrquicos:

Gobierno Central Instancias Descentralizadas

La administracin econmica y financiera del

Estado se rige por el presupuesto del

sector pblico anual contiene dos

secciones;



La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto establece los principios, as como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto en concordancia con la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico Ley N 28112 y los artculos 77 y 78 de la Constitucin Poltica, establece como principios los siguientes:

Equilibrio presupuestario

Equilibrio macrofiscal

Especialidad cuantitativa

Especialidad cualitativa

Universalidad y unidad

De no afectacin predeterminada

Integridad

Informacin y Especificidad

Anualidad

Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos

Centralizacin normativa y descentralizacin operativa

Transparencia presupuestal

Exclusividad presupuestal

Principio de Programacin Multianual

Principios Complementarios



El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su programacin y ejecucin responden a los criterios de eficiencia de necesidades sociales bsicas y de descentralizacin

Corresponden tambin a las respectivas circunscripciones, conforme a la ley, recibir una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotacin de los recursos naturales en cada zona en calidad de canon

El Presidente de la Repblica cumpliendo con el mandato constitucional enva al congreso el proyecto de Ley de Presupuesto equilibrado en el plazo que vence el 30 de agosto de cada ao

La Contralora General de la Repblica es el rgano superior del sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado de las operaciones de la deuda publica y de los actos de las instituciones sujeta a control


El Sistema Nacional de Contabilidad ha

sido diseado como una herramienta muy

ligada a la Gestin Financiera del

Tesoro Pblico en su relacin con las

denominadas Unidades Ejecutoras

(UEs).

El Sistema Nacional de Contabilidad est constituido por el conjunto de normas de general aceptacin, mtodos y procedimiento orientados al desarrollo de la ciencia de la contabilidad en el pas, as como los organismos que constituyen al cumplimiento de los fines y objetivos. El proceso de la contabilidad comprende la clasificacin de las operaciones y su respectivo registro mediante sistemas de cuentas en los entes pblicos y no pblicos e la expresin de sus resultados a travs de estados de contabilidad


BASE LEGAL

Constitucin Poltica ao 1993

Ley N 28112. Ley Marco del Sistema de

Administracin del Sector Pblico

(vigente a partir del 01-01-2005

Ley N 28708 Ley General del sistema

Nacional de Contabilidad (20-03-

06)


OBJETIVO

El sistema Nacional de contabilidad tiene los siguientes objetivos

Armonizar y homogenizar la contabilidad en los sectores pblico y privado mediante la aprobacin de la normatividad contable

Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de cuentas d las entidades del sector pblico

Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin necesaria para la formulacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento

Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades del sector publico y del sector privado


Dictar las normas de contabilidad que deben regir en el sector pblico y privado;

Elaborar la Cuenta General de la Repblica;

Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad;

Apoyar a los organismos del Estado en el anlisis y evaluacin de sus resultados; y,

Proporcionar la informacin de la contabilidad y de las finanzas de los organismos del Estado, al Poder Legislativo, al poder Ejecutivo y al Poder Judicial en la oportunidad que la soliciten.

Son funciones

del Sistema Nacional de Contabilidad

las siguientes:


Estructura:

El Sistema Nacional de Contabilidad est

integrado por:

La Direccin General de Contabilidad Pblica;

El Consejo Normativo de Contabilidad;

Las Oficinas de Contabilidad o quien haga sus veces, para las personas

jurdicas de derecho pblico y de las entidades del sector pblico; y

Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas

naturales o jurdicas del sector privado.

PROCESOS DEL


Investigacin contable

Normativa contables

Difusin y capacitacin

El registro contable

Registro contable en el sistema Integrado de Administracin

Financiera del Sector Publico (SIAF-SP)

Elaboracin de aplicacin de

normas contables

Integracin y consolidacin

CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA

Instrumento de gestin pblica que contiene informacin y anlisis de los resultados

presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e

indicadores de gestin financiera en la actuacin de las entidades del Sector

Pblico durante un ejercicio fiscal.

CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA

Informar los resultados de la gestin pblica en los aspectos presupuestarios, financieros,

econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas.

Presentar el anlisis cuantitativo y cualitativo de la actuacin de las entidades del sector pblico,

incluyendo los indicadores de gestin financiera.

Proveer informacin para el planeamiento y la toma de decisiones.

Facilitar el control y la fiscalizacin de la gestin pblica.

La Cuenta General

de la Repblica tiene los

siguientes objetivos:

ESTRUCTURA DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA

Cobertura y cumplimiento

Contiene el universo de entidades captadoras de recursos financieros y de entidades ejecutoras de gastos e inversin, as como el informe sobre

cumplimiento y omisiones en la presentacin de la informacin para

la Cuenta General

Aspecto econmico

Incluye la evolucin y resultado de los indicadores macroeconmicos utilizados

en la poltica econmica fiscal, monetaria y tributaria

Sector pblico Niveles de informacin

Niveles de la actividad

gubernamental

FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA

GENERAL DE LA REPBLICA

Presentacin y Recepcin de las

Rendiciones de Cuentas

Esta fase se inicia con la elaboracin y difusin de

normas especficas, por parte de la Direccin Nacional de

Contabilidad Pblica, hasta la recepcin de las rendiciones de cuentas de las entidades del sector pblico, para la elaboracin de la Cuenta

General de la Repblica, en orden a las normas vigentes.

Anlisis y Procesamiento de la

Informacin

Consiste en la verificacin, anlisis, validacin y estructuracin de las

rendiciones de cuentas, por parte de la Direccin General de Contabilidad Pblica, en el

marco de las normas contables aprobadas en su rol de ente rector y otras normas

vigentes.



Elaboracin de la Cuenta General

En esta fase, las rendiciones de cuentas son integradas y consolidadas para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, en el marco

de la normatividad vigente. La Direccin General de Contabilidad Pblica remite la Cuenta General de la Repblica a la Contralora

General de la Repblica para ser auditada y a una Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el 20 de junio del ao siguiente al ejercicio fiscal materia de rendicin de cuentas (Ley N

29537), para las acciones de control correspondientes a sus respectivas competencias legales.



Informe de Auditoria

La Contralora General de la Repblica es la entidad encargada de realizar la auditoria a la Cuenta General de la Repblica y emite el Informe de Auditora sealado en el artculo 81 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por la Ley N 29401, el cual es presentado al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Comisin Revisora del Congreso de la Repblica. El objetivo del informe de auditora es la verificacin del contenido y estructura de la Cuenta General de la Repblica, as como la confiabilidad y transparencia en la informacin y la aplicacin correcta de los procedimientos e incluye el informe sobre el estado de la implementacin de las recomendaciones y el levantamiento de las observaciones de los ejercicios anteriores.



Presentacin El Ministro de Economa y Finanzas remite al Presidente de la

Repblica la Cuenta General de la Repblica elaborada por la Direccin General de Contabilidad Pblica, acompaada del Informe de Auditora de la Contralora General de la Repblica, para su presentacin al Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el 15 de agosto del ao siguiente al del ejercicio fiscal materia de rendicin de cuentas, segn disponen la Ley N 29401 y la Ley N 29537.

Examen y Dictamen La Cuenta General de la Repblica y el Informe de Auditora,

recibidos por el Congreso de la Repblica, se derivan a una Comisin Revisora, para el examen y dictamen correspondiente, con plazo que vence el 15 de octubre (Ley N 29401 y Ley N 29537) del ao siguiente al del ejercicio fiscal materia de rendicin de cuentas.



Aprobacin de la Cuenta General de la Repblica

La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica se realiza, de acuerdo a la siguiente secuencia:

El Pleno del Congreso de la Repblica se pronuncia en un plazo que vence el 30 de octubre (Ley N 29401 y Ley N 29537).

De no existir pronunciamiento del Congreso de la Repblica en el plazo sealado, el dictamen de la Comisin Revisora se remite al Poder Ejecutivo dentro de los quince (15) das calendario siguientes, para que la promulgue por Decreto Legislativo (Ley N 29401 y Ley N 29537).

El plazo para la promulgacin por el Poder Ejecutivo es dentro de los quince (15) das calendario siguientes de recibido el dictamen.



La Direccin General de Contabilidad Pblica, de conformidad con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Ley N 27806, publica en la seccin del Sistema Nacional de Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas, la relacin de omisos a la rendicin de cuentas, as como los estados financieros, presupuestarios e informacin complementaria de las entidades del sector pblico que rindieron cuentas, para facilitar el debido ejercicio de la participacin y, en especial, el control ciudadano.

Difusin de la

Cuenta General

de la Repblica

CARACTERSTICAS DEL


Simultaneidad y paralelismo

contable

Registro simultaneo de las operaciones financiera de acuerdo con el Plan Contable Gubernamental y ejecucin en los subsistemas de contabilidad presupuesto y patrimonial

Obligacin del compromiso

Establece que no es correcto efectuar el pago sin antes haberse comprometido, generando la obligacin con arreglo a Ley

Unidad

Significa que cada una de las areas conformantes del Sistema de Contabilidad Gubernamental debe generar un solo tipo de documento de informacin contable denominado Nota de Contabilidad que se utiliza para su integracin y registro en el Libro Diario.

AREAS CONTABLES

Vincula las labores de abastecimiento con el registro contable para obtener el control de los bienes muebles de una entidad, estableciendo un control de activos fijos y de inventarios permanentes del patrimonio del Estado

rea de bienes

Proporciona informacin sobre la disponibilidad de los recursos financieros del Estado en funcin del flujo de ingresos y egresos de fondos que realizan las entidades del Sector Publico por toda fuente de financiamiento

rea de fondos

AREAS CONTABLES

Permite mostrar la ejecucin del flujo de ingresos y egresos previstos en el presupuesto anual, y los documentos que sustentan las operaciones contables de bienes, servicios y de fondos

rea de presupuesto

Esta rea permite complementar el registro contable de las diferentes operaciones administrativas que se realizan e n las unidades ejecutoras

rea de operaciones

complementarias

PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD


Los principios de contabilidad generalmente aceptados

constituyen la base terica sobre la cual se fundamenta el proceso

contable gubernamental

CLASIFICACIN DE LOS


Postulado Bsico que orienta la accin de los

responsables del sistema de

contabilidad gubernamental

Equidad

Los que condicionan el funcionamiento del sistema de contabilidad

gubernamental

Legalidad

Universalidad, integridad y

unidad

Devengado

Equilibrio presupuestario

Los que establecen el

objeto de medicin

Ente

Bienes econmicos

Entidad en marcha

Los que determinan periodos y medidas de valuacin

Ejercicio

Unidad monetaria

Uniformidad

Objetividad

Prudencia

Importancia relativa

Valuacin al costo

El que establece los requisitos mnimos de revelacin o

exposicin de la informacin

DESARROLLO DE LOS PRINCIPIOS DE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

La equidad entre intereses opuestos debe ser una preocupacin constante en contabilidad, puesto que los que se sirven de, o utilizan los datos contables pueden encontrarse ante el hecho de que los intereses particulares se hallen en conflicto. De esto se desprende que los estados financieros deben prepararse de tal modo que reflejen, con equidad, los distintos intereses en juego en una empresa dada.

Equidad



Las variaciones patrimoniales que se deben considerar para establecer el resultado econmico, son los que corresponden a un ejercicio sin entrar a distinguir si se han cobrado o pagado durante dicho periodo.

Devengado



Los estados financieros se refieren siempre a un ente, donde el elemento subjetivo o propietario es considerado como tercero. El concepto de ente es distinto del de persona, ya que una misma persona puede producir estados financieros de varios entes de su propiedad.

Ente



Los estados financieros se refieren siempre a bienes econmicos; es decir, bienes materiales e inmateriales que poseen valor econmico y por ende, susceptibles de ser valuados en trminos monetarios.

Bienes Econmicos



Los estados financieros de un determinado ente deben ser aplicados uniformemente de un ejercicio a otro. El principio de la Uniformidad no debe conducir a mantener inalterables aquellos principios generales principio de la uniformidad, cuando fuere aplicable, o normas particulares principio de valuacin que las circunstancias aconsejen sean modificados. Lo enunciado implica que las empresas una vez que hayan decidido la aplicacin de una norma o mtodo contable, todas las operaciones siguientes debern ser tratadas en la misma forma, porque de lo contrario los cambios alteraran los rubros de los estados financieros, dificultando o haciendo impracticable la comparacin de los rubros de un perodo a otro.

Uniformidad



Los cambios en el activo, pasivo y en la expresin contable del patrimonio neto, se deben reconocer formalmente en los registros contables, tan pronto como sea posible medirlos objetivamente y expresar esta medida en trminos monetarios.

Objetividad



La relacin del principio de significacin con la medicin del patrimonio est referido a que debe haber flexibilidad para admitir mediciones que no respondan a lo prescrito por la disciplina contable (errores, violacin de los principios, etc.), que incidan en los resultados del ejercicio, pese a lo cual, sin mediar los ajustes correspondientes, los estados financieros pueden ser admitidos como instrumentos informativos vlidos dela situacin patrimonial, financiera y econmica del ente a que estn referidos.

Importancia Relativa

CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES DE

INVESTIGACIN SUGERIDAS

Resolver los ejercicios correspondientes a este capitulo del material DUED

Revisar la bibliografa complementaria en la plataforma

Revisar el Blog del Curso donde hallar material complementario.

Resolver la autoevaluacin correspondiente

GRACIAS

Contabilidad Pública - Semana 01

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