Conorevi 3

ConoreviAño I | Número 3 | enero-febrero 2014

Revista del Consejo naCional de organismos estatales de vivienda

Bajo una nueva dirección y estructura,la Conavi está llamada a convertirse en la entidad responsable de ejecutar la política nacional del sector bajo nuevos esquemas operativos.

inéditas Facultades

quien comprometido con los objetivos de Convives expresa su reconocimiento a los ex presidentes los cuales han llevado a Convives en sus diferentes etapas de Formación y Consolidación y la que él se compromete a llevar es la de crecimiento, en el acto se contó con la presencia como testigo de el Lic.. Oscar Grajales Herce, Subdirector General de Fomento de Esquemas de Financiamiento y Soluciones de Vivienda.

l Consejo Nacional de Vivienda de Vivienda Verde Sustentable llevó a cabo de acuerdo a sus Estatutos y ante la junta de Consejo el cambio de la Presidencia Convives el pasado 07 de febrero, en la cual el Dr. Francesco Piazzesi, Presidente saliente y Director General de Échale a tu Casa entrega la estafeta al Ing. Guillermo Jaime Calderón Presidente entrante y Director General de Grupo MIA,

E

CAMBIO DE PRESIDENCIA EN CONVIVES

S.A. de C.VSociedad Financiera de Objeto Múltiple ENR

CORPORATION

CAMBIO DE PRESIDENCIA CONVIVES

El Consejo Nacional de Vivienda deVivienda Verde Sustentable llevó a cabo deacuerdo a sus Estatutos y ante la junta deConsejo el cambio de la Presidencia Convivesel pasado 07 de febrero, en la cual el Dr.Francesco Piazzesi, Presidente saliente yDirector General de Échale a tu Casa entregala estafeta al Ing. Guillermo Jaime CalderónPresidente entrante y Director General deGrupo MIA,

quien comprometido con los objetivos deConvives expresa su reconocimiento a losex presidentes los cuales han llevado aConvives en sus diferentes etapas deFormación y Consolidación y la que él secompromete a llevar es la de crecimiento,en el acto se contó con la presenciacomo testigo de el Lic.. Oscar GrajalesHerce, Subdirector General de Fomento deEsquemas de Financiamiento y Solucionesde Vivienda.







Región Bajío

AguAscAlientes

Instituto de Vivienda Social y Ordenamiento de la Propiedad del

Estado de Aguascalientes Ing. Edgar ErIk garcía ZamarrIpa

www.aguascalientes.gob.mx(449) 910 2560

guAnAjuAto

Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato

Ing. adrIán pEña mIranda

www.guanajuato.gob.mx/coveg(473) 735 3800

QuErétArO

Instituto de la Vivienda del Estado de Querétaro

LIc. robErto JavIEr gaItán SpamEr

www.iveq.gob.mx(442) 192 9220

sAn luis Potosí

Instituto de Vivienda del Estado de San Luis Potosí

c.p. macrIna martínEZ poZoS

www.inviesslp.gob.mx(444) 811 8023

ZAcAtecAs

Subsecretaría de Vivienda, dependencia de la Secretaría de

Infraestructura del Estado de Zacatecas

LIc. JorgE torrES mErcado www.zacatecas.gob.mx

(492) 491 5050

Región CentRo

Distrito FeDerAl

Instituto de Vivienda del Distrito FederalIng. raymundo coLLInS FLorES

www.invi.df.gob.mx(55) 5141 0300

estADo De México

Instituto Mexiquense de la Vivienda Social

L.a.E. gErardo monroy SErrano

www.portal2.edomex.gob.mx(722)276 5550

HiDAlgo

Comisión Estatal de Viviendaarq. guILLErmo JuárEZ gonZáLEZ

www.cevih.hidalgo.gob.mx (771) 717 6000

PueblA

Subsecretaría de Programas urbanos y Vivienda del

Estado de PueblaLIc. Juan carLoS

moraLES paEZ

(222)777 9700

VerAcruZ

Instituto Veracruzano de la ViviendaLIc. EnrIquE dE JESúS nachón garcía

www.invivienda.gob.mx(228) 841 4368 / 69

tlAxcAlA

Instituto Inmobiliario de Desarrollo urbano y Vivienda del Estado de

tlaxcalaarq. aLdo LIma carrILLo

www.induvit.tlaxcala.gob.mx(246)464 0879

Región noRte

cHiHuAHuA

Comisión Estatal de Vivienda, Suelo e Infraestructura de Chihuahua

Ing. raúL JavaLEra LEaL

www.coesvi.gob.mx(614)439 7760

coAHuilA

Comisión Estatal de la Vivienda LIc. Eduardo IgnacIo

ortuño gurZa

www.cev.gob.mx(844) 698 1061

DurAngo

Comisión Estatal de Suelo y Vivienda de Durango

LIc. JoSé antonIo ramírEZ guZmán

www.coesvo.gob.mx(618) 137 4300

nueVo león

Instituto de la Vivienda de Nuevo León

c. SErgIo aLEJandro aLaníS marroquín

www.nl.gob.mx(81) 2020 9100

sonorA

Comisión de Vivienda del Estado de Sonora

LIc. JESúS aLFonSo LópEZ LópEZ

www.coves.sonora.gob.mx(662)289 5650

tAMAuliPAs

Instituto tamaulipeco de la Vivienda y urbanismo

Ing. carLoS manuEL montIEL SaEb

www.itavu.tamaulipas.gob.mx(834) 318 5000

Región PaCífiCo

bAjA cAliForniA

Instituto para el desarrollo Inmobiliario y de la Vivienda para el

Estado de Baja CaliforniaLIc. aLEJandro monraZ SuStaIta

www.indivibc.gob.mx(686) 500 2500

sinAloA

Instituto de Vivienda del Estado de Sinaloa

Ing. JaImE romEro barrEra

www.laipsinaloa.gob.mx(667) 714 4040

coliMA

Instituto de Suelo, urbanización y Vivienda del Estado de Colima

arq. JoSé carbaJaL LarIoS

www.insuvi.col.gob.mx(312) 313 2850

guerrero

Instituto de Vivienda y Suelo urbano de Guerrero

LIc. abEL arrEdondo aburto

www.guerrero.gob.mx(747) 472 2034

jAlisco

Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Interés Público del Estado

Ing. octavIo domIngo gonZáLEZ padILLa

www.jalisco.gob.mx(33) 3030 4300

MicHoAcán

Instituto de Vivienda del Estado de Michoacán

Ing. aLbErto LoZano ortIZ

www.ivem.michoacan.gob.mx(443) 314 8780

nAyArit

Instituto Promotor de la Vivienda de Nayarit

LIc. Juan JorgE SantIago ortEga

www.iprovinay.gob.mx(311) 212 6074

Región SuReSte

cAMPecHe

Comisión Estatal de Desarrollo de Suelo y Vivienda

c.p. gIovanna dEL roSarIo domínguEZ Ehuán

www.codesvi.gob.mx(981) 127 3320

cHiAPAs

Promotora de Vivienda Chiapas

LIc. LuIS bErnardo thomaS gutú www.provich.chiapas.gob.mx

(961) 602 6194

oAxAcA

Comisión Estatal de Vivienda Ing. SaLvador cErna gIL

www.cevi.oaxaca.gob.mx(951) 501 6900

QuintAnA roo

Secretaria de Desarrollo urbano y Vivienda del Estado de

Quintana rooLIc. maurIcIo

rodríguEZ marruFo www.qroo.gob.mx

(983) 129-3317

tAbAsco

Instituto de vivienda de tabascoLIc. carLoS arturo

caLZada pELáEZ

www.invitab.tabasco.gob.mx(993) 316 4311

yucAtán

Instituto de Vivienda del Estado de Yucatán

LIc. céSar armando EScobEdo may

www.ivey.yucatan.gob.mx(999) 930-3070

Directorio orevis

ZacatecaSGOBIERNO DEL ESTADO

DE VIVIENDASUBSECRETARÍA

INSTITUTO VERACRUZANO DE LA VIVIENDA

@conorevi

quien comprometido con los objetivos de Convives expresa su reconocimiento a los ex presidentes los cuales han llevado a Convives en sus diferentes etapas de Formación y Consolidación y la que él se compromete a llevar es la de crecimiento, en el acto se contó con la presencia como testigo de el Lic.. Oscar Grajales Herce, Subdirector General de Fomento de Esquemas de Financiamiento y Soluciones de Vivienda.

l Consejo Nacional de Vivienda de Vivienda Verde Sustentable llevó a cabo de acuerdo a sus Estatutos y ante la junta de Consejo el cambio de la Presidencia Convives el pasado 07 de febrero, en la cual el Dr. Francesco Piazzesi, Presidente saliente y Director General de Échale a tu Casa entrega la estafeta al Ing. Guillermo Jaime Calderón Presidente entrante y Director General de Grupo MIA,

E

CAMBIO DE PRESIDENCIA EN CONVIVES

S.A. de C.VSociedad Financiera de Objeto Múltiple ENR

CORPORATION










conteniDo

Con nueva titular, la Comisión dará seguimiento en materia de vivienda a los lineamientos en torno al desarrollo urbano y rural que dicte la sedatu. P 8

el Orevi de jalisco será trans-formado en instituto para se-guir con mayor puntualidad la Política nacional de Vivienda

el nuevo ijalvi12

La pobreza patrimonial, tras diversos intentos por parte de la federación, con-tinúa en aumento alarmantemente

pobreza no Cede16

Los fondos para la rehabilitación de comunidades afectadas por los ciclones “ingrid” y “Manuel” llegan a su destino

iniCia reConstruCCión14

consejo nacional de organismos estatales

de Vivienda, Ac

PresiDenteLic. roberto Javier

Gaitán spamer

VicePresiDente «A»ing. Adrián Peña

Miranda

VicePresiDente «B»Lic. Jesús Alfonso López

López

VicePresiDente «c»Lic. césar Armando

escobedo May

coMité DirectiVo

coorDinADorreGionAL BAJÍo

c.P. Macrina Martínez Pozos

coorDinADorreGionAL centro

Arq. Guillermo Juárez González

coorDinADor reGionAL norte

Lic. eduardo ignacio ortuño Gurza

coorDinADor reGionAL PAcificoing. octavio Domingo

González Padilla

coorDinADor reGionAL sureste

ing. salvador cerna Gil

secretAriA técnicA DeL conseJoMtra. cecilia

Hernández Ávalos

Año 1 • número 3enero-Febrero

Dirección yteléFono

Miguel Laurent 70, piso 6, col del Valle, México,

D.f., c.P. (03100), teléfono 5520.2132.

www.conorevi.org.mx

iMPreso en :

MBM impresora Mirador 77, Ampliación

tepepán, 16020 Xochimilco, Df

eDitor: eDuArDo s. cortés • Arte y

DiseÑo: nictHe GuZMÁn PAcHeco • PubliciDAD:

[email protected]

LA conAVi eVoLucionA

Conorevi2 enero - febrero • 2014

eDitoriAL

iniciamos el 2014 con altas expectativas de poder operar recursos federales lo antes posible para subsanar la baja actividad del

sector en 2013, por el inaplazable cambio de polí-ticas en materia de desarrollo urbano y vivienda.

adicionalmente, COnOrevi ha estado parti-cipando activamente en la Comisión ejecu-tiva del Consejo nacional de vivienda, así como en los respectivos comités de trabajo (Comunicación y difusión y operativo de Financiamiento para el desarrollo urbano y la vivienda) con el ánimo de sumar y contribuir con la experiencia de las entidades Federativas en la política nacional.

presentes en la XXii sesión ordinaria del Cnv del 12 de febrero, a un año de que el presidente peña nieto anun-ciara la política nacional de vivienda, reiteramos la disposición de promo-ver y trabajar en el Comité de suelo y señalamos la importancia de proveer de tierra apta para el desarrollo de vivienda a las familias mexicanas de

bajos ingresos, con la intención de reducir los asentamientos humanos irregulares y llevar a cabo los planes de ordenamiento territorial, desarrollo urbano y vivienda que el país re-quiere con urgencia.

Como prioridad para todos, hemos trabajado en buscar y construir opciones para que nuestros asociados tengan acceso a fuentes alternativas de financiamiento que les permita atender a la población con menores recursos, sin que implique altas tasas de interés que repercutan en el beneficiario. en breve esperamos iniciar operaciones piloto para, en su caso, hacer ajustes

y generar antecedentes de operación que den confianza a los fondeadores.

en el complejo tema de la suscripción de las Cartas de adhesión entre las entidades Federa-tivas y el Gobierno Federal, decidimos apoyar las iniciativas de la Conavi para el programa nacional de vivienda 2014; sin embargo, tam-bién hemos manifestado lo acucioso del trabajo para que los Gobernadores firmaran la Carta y es que la perspectiva de endeudar a la población económicamente más vulnerable con costos de financiamientos motiva el análisis profundo de un verdadero dilema.

la razón de lo anterior, es que ahora la única manera que tiene el beneficiario para acceder al subsidio, que es su derecho, será forzosa-mente con la contratación de crédito, a través de intermediarios financieros con altas tasas de mercado, desatendiendo al sector mas vulnera-ble a la población con ingresos por debajo de los 2.6 veces el salario mínimo. dicho de otra forma, hacemos hincapié en que al “bajar” el subsidio “amarrado” a un financiaoiento caro, se incumple con lo establecido en los artículos 61 y 62 de la ley de vivienda vigente.

para no extender más esta editorial, estimados lectores, mientras comentamos y ampliamos temas de tanta relevancia para los organismos estatales de vivienda, del 19 al 21 de marzo llevaremos a cabo nuestra XXv reunión nacio-nal en avándaro, estado de México, en donde abordaremos, desde varias perspectivas, el tema de “Cómo atender la pobreza patrimonial de la vivienda”, contaremos con la interesante visión del lic. Federico reyes Heroles como ponente magistral.

roberto gAitán sPAMer Presidente del conorevi

Hacemos hincapié en que al “bajar” el

subsidio “amarrado” a un fi-nanciamiento caro, se incum-ple con lo establecido en los artículos 61 y 62 de la ley de vivienda vigente»

3enero - febrero • 2014www.conorevi.org.mx

noticiAs Conorevi

A reForZArPresenciA

Las aLianzas en favor de Las personas con escasos recursos económicos deberán ser proioridad en Los pLanes nacionaLes de vivienda

externAn ProcuPAción

Ciudad de MéXiCO, 15 de enerO. lse llevó a cabo una reunión de trabajo de los integrantes de la Coordinación regional Centro con la diputada Federal Mirna

Hernández Morales en la sede del gobierno de Hidalgo, en la colonia polanco.en esta reunión se plantearon diversos temas y preocupaciones por parte de los

integrantes de la región centro del Conorevi a la diputada en su calidad de secre-taria de la Comisión de vivienda de la Cámara de diputados.

bienVeniDA

Ciudad de MéXiCO, 28 de enerO. se celebró una de las primeras reunio-

nes con la lic. paloma silva de anzorena, directora General de la Comisón nacio-nal de vivienda, en la que se trataron temas relacionados con los preparati-vos y la participación del COnOrevi en la entrega del premio nacional de vivienda 2013 y la firma del Convenio de Coordinación con Gobernadores, la sedatu, el infonavit, el Fovissste, la SHF, el Fonhapo, la Corett y el Colegio nacio-nal del notariado para el desarrollo del programa de vivienda 2014.

retoMA el cAMino

Ciudad de MéXiCO, 15 de enerO. tras el periodo de asueto de inicio de año,

las actividades del COnOrevi se reac-tivaron a nivel externo con la reunión de trabajo celebrada con el lic. Ángel ramón islava tamayo, director General del Fonhapo. el tema principal de esta se-sión fue fue recapitular temas pendientes ambos organismos, así como explorar opciones de financiamiento alternas para los organismos estatales de vivienda, oreviS.

Conorevi4 enero - febrero • 2014 www.conorevi.org.mx

@conorevi

colAborAción PlenA

Ciudad de MéXiCO, 4 y 12 de FebrerO. se celebró una segunda reunión de la Comisión ejecutiva del Consejo nacional de vivienda en el Hotel sheraton

María isabel, de la Ciudad de México; asistió como miembro de la Comisión el lic. roberto Gaitán spamer en su calidad de presidente del Conorevi.

posteriormente, el 12 de febrero, se celebró la XXii sesión ordinaria del Consejo nacional de vivienda en el Centro banamex, con la presencia del lic. jorge Carlos ramírez Marín, titular de la sedatu, cuya la conducción estuvo a cargo del subsecretario de desarrollo urbano y vivienda Mtro. alejandro nieto enríquez.

se presentaron y aprobaron los lineamientos para la operación del Consejo nacional de vivienda a cargo de la directora General de la Conavi, Mtra. María paloma silva de anzorena.

Cada presidente de los comités operativos presentó su agenda de trabajo, mientras que el mensaje y la clausura de la sesión estuvieron a cargo del lic. jorge Carlos ramírez Marín.

MAnos A lA obrA

Ciudad de MéXiCO, 20 de FebrerO. se celebró la primera sesión del Comité

de Comunicación y difusión del Consejo nacional de vivienda en oficinas del Cen-tro Mario Molina; asistió representando al COnOrevi el ing. adrián peña Miranda, en su carácter de vicepresidente a del Comité directivo.

colAborAción exPertA

Ciudad de MéXiCO, 27 de FebrerO sesionó el Comité técnico espe-

cializado en Materia de vivienda con el lic. roberto Gaitán en su carácter de presidente de COnOrevi; así mismo, asistió a la sesión que se llevó a cabo en la sala SnieG del inegi, en la cual se aprobó el programa de trabajo del Co-mité técnico especializado de vivienda; se presentó el trabajo del «Grupo de rezago Habitacional» y el de «Grupo de vivienda deshabitada».

rAtiFicA coMProMiso

Ciudad de MéXiCO, 29 de enerO. se celebró una reunión del presidente,

roberto Gaitán spamer con los integran-tes del Consejo Consultivo y la secretaria técnica, todos del COnOrevi, con la lic. lirio rivera Calderón, Gerente de pro-moción del Fonhapo. lo anterior como seguimiento a la agenda que iniciara días previos con el director General del Fon-do, Ángel islava. en esta ocasión se revisó una propuesta del programa piloto para llevar a cabo entre ambos organismos.


diStritO Federal, 19 de FebrerO. raimundo Co-llins, director General del instituto de vivienda del

distrito Federal, y el jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera hicieron la en-trega formal de viviendas a 99 familias en la delegación azcapotzalco, Calzada acalotenco, en la colonia san sebastián.

Con la entrega de este predio se cum-ple la meta fijada de 1,500 créditos en virtud de que el Gobierno de la ciudad lleva a cabo diversas tareas de edifica-ción y restauración.

las viviendas entregadas comprenden el desarrollo de un predio de más de

2,000 m2, con una inversión superior a los 37 millones de pesos para que pue-dan habitar, en un espacio digno, 400 personas que conforman a 99 familias.

el conjunto habitacional cuenta con estacionamiento y ecotecnias como ca-lentadores solares, puertas automatiza-das, cámaras de videovigilancia, malla electrificada e interfón, entre otras in-novaciones en inmuebles de vivienda en conjunto.

“la administración capitalina hace entrega de estas viviendas para 99 fami-lias que a partir de ahora contarán con un patrimonio seguro para sus hijos”, concluyó raimundo Collins.

noticiAs orevis

ConStRuCCión

entRega gDf ViVienDaS

eL insuvi dará prioridad a municipios cLave deL estado de coLima

capitaL sociaL extenderá sus beneficios a necesidades habitacionaLes

COliMa, FebrerO. según datos del instituto de sue-lo, urbanización y vivien-da del estado de Colima,

inSuvi, en 2014 se privilegiará la cons-trucción en diversos municipios del estado como Colima, villa de Álvarez, Manzanillo y Coquimatlán.

en la capital se contem-pla la construcción del frac-cionamiento “la Monarca”, cuya ubicación estratégica al oriente representará un me-joramiento de la accesibilidad por parte del ayuntamiento. las 512 viviendas que lo inte-gran en 2 ha están insertos en el plan de desarrollo urbano del municipio.

por su parte, en villa de Álvarez, se construirá el fraccionamiento “rinco-nada de la Granja” con capacidad de alojar 170 viviendas, lo que representa el segundo lugar en proyectos de vivien-da social para el estado. esta capacidad de construcción se logra gracias a un

nuevo sistema constructivo diseñado para edificar casas de 50m2 que motiven a conseguir subsidios de hasta 73,000 pesos para viviendas con un valor de hasta 300,000.

en 2013, el instituto se concentró en atender tecomán por el tema de la

Cruzada Contra el Hambre, no obstante, los beneficios llegaron a las zonas rurales donde se construyeron 412 viviendas de 50m2.

PriVilegiArá

512 viviendas por construir en

“La Monarca” colima


duranGO, MarzO. la Co-misión estatal de suelo y vivienda, COeSvi, en du-rango, arrancará en breve

programas de mejoramiento de vivienda en concordancia con algunos municipios correspondientes a la Cruzada nacional contra el Hambre, lo que le permitirá ejercer un presupuesto más cuantioso.

el programa para la sustitución de casas de cartón, para este año, contem-

pla una meta de 1,500 acciones, consoli-dándose como el más importante para la Comisión en esta materia. a ello se suma una mayor cobertura que en 2012, toda vez que el año pasado no se trabajó bajo este esquema.

información dada a conocer por la Comisión revela que en Ciudad jardín, municipio de lerdo, se pretende atender toda el área rural, por lo que 70 comu-nidades ya están a la espera de que se

defina qué áreas de la zona urbana esta-rán consideradas. Como segunda entidad de principal interés se encuentra Gómez palacio, donde también serán atendidas miles de familias.

otras acciones de mejoramiento esta-rán definidas por la instalación de pisos firmes, construcción de cuartos, muros, techos y baños y demás acciones para mejorar las viviendas a través de subsi-dios al 100 %.

YuCatÁn, 19 de FebrerO. César armando escobe-do May, director General del instituto de vivienda

de Yucatán, recibió las llaves de la casa prototipo ubicada en la colonia san luis sur dzununcán. ello por parte del Centro de investigación Científica de Yucatán, CiCy, institución que la construyó en un terreno otorgado en comodato por el ivey.

la entrega de las llaves estuvo a cargo del director General del CiCy, Felipe sánchez téyer, quien agradeció la confianza que le depositó el ivey por la entrega del terreno para llevar a cabo el plan a través de Fomix, en coordinación con el Consejo nacional

de Ciencia y tecnología y las Faculta-des de arquitectura e ingeniería de la universidad autónoma de Yucatán.

el proyecto permitió desarrollar un prototipo de vivienda ecológica auto-sustentable con un costo de 260,000 pesos, en una superficie de construc-ción de 37.56 m2.

a su vez, escobedo May manifestó que esa morada viene a romper para-digmas, porque cuenta con ecotecnias y materiales de construcción avalados por los científicos del CiCy. la casa será entregada en comodato próximamente a una familia de escasos recursos y durante seis meses se monitoreará su desarrollo para observar los ahorros que se pueden obtener.

aMPLiaRÁ

AliAnZA Por el AMbiente

La coesvi pone en marcha ambiciosa campaña de rehabiLitación de viviendas en durango

eL ivey contribuyó con eL terreno para La creación de un prototipo de vivienda ecoLógica

MejorAMientos

@conorevi

260,000 pesos, costo del prototipo


a PRueBarePortAje esPeciAl

a raíz del nombramiento de el Maestro alejandro nieto enríquez como subsecre-tario de la sedatu en mayo

de 2013, la Comisión nacional de vivienda, Conavi, había perdido a su director gene-ral, cargo que quedaría como vacante no sin cierta incertidumbre para la Comisión creda en 2001 como Comisión nacional de Fomento a la vivienda, y que evolucionaría a Conavi hacia 2006.

tras seis meses, y previo a la puesta en marcha de las nuevas reglas de operación en 2014, el presidente de la república enrique peña nieto nombró a María paloma silva de anzorena como directora General de la Conavi, con el propósito de fortalecer a la Comisión hacia el cumplimiento de cuatro ejes: vivienda digna, coordinación, mejores soluciones y un entorno sustentable.

desde entonces, en un trimestre, la Conavi ha logrado conjuntar una serie de normas, acuerdos y diseño de estrategias para apoyar los cuatro ejes de la política nacional de vivienda del Gobierno Federal auspiciada por la sedatu, la cual cedió a la Conavi toda gestión relativa al desarrollo urbano desde su base: la vivienda.

19 de diciembre

información de la Conavi reveló que al me-nos el 20% de los 12,600 millones de pesos de presupuesto del organismo para el esque-ma de subsidios Ésta es tu Casa en 2014 se

en un trimestre se han dado a conocer Las medidas que, a través de La conavi, La sedatu impLementará en materia de desarroLLo urbano mediante

su componente escenciaL: La vivienda


@conorevi

Perfil profesiona de la Mtra. Paloma silva:

Licenciatura en Administración de empresas

Maestría en Dirección interna-cional del instituto tecnológico Autónomo de México

experiencia en el mercado de financiamiento a la vivienda, registros públicos de la propiedad y en desarrollo urbano.

Directora de Administración de riesgos y Directora de supervi-sión Bursátil en la consar

Directora General Adjunta de fo-mento y Desarrollo de Mercados de la shf

destinarían para la implementación de programas piloto en búsqueda de abatir el rezago habitacional.

lo anterior previo análisis del tipo de rezago que existe en el país y las metas que tienen por calidad salarial el info-navit, el Fovissste, banjercito, la SHF y los organismos estatales de vivienda.

entre los programas piloto destacan el de subsidios para renta, esquemas que incentivan la adquisición o cons-trucción de casas en zonas rurales y en lotes con servicio, al igual que apoyos para mejoramientos.

el relación con el financiamiento del mercado de de la vivienda en renta, la dependencia trabajaría con el Fovissste y el infonavit para diseñar un producto que apoye a los desarrolladores y fondos de inversión que produzcan vivienda susceptible a rentarse a través de ga-rantías de la SHF.

además de subsidiar vivienda en alquiler, buscará implementar un programa piloto en el que se otorgue crédito para mejoramiento del hogar a derechohabientes del infonavit que ganen menos de cinco salarios mínimos sin poner su subcuenta de vivienda como garantía.

30 de enero

paloma silva anunció que la Conavi tra-bajaría mediante cuatro subdirecciones enfocadas a diagnosticar, definir y brin-dar soluciones habitacionales.

1) subdirección general de fomento de esquemas de financiamiento y solu-ciones de vivienda: orientada a desarro-llar y promover esquemas de subsidio, financiamiento y garantías en favor del acceso de la población a soluciones ha-bitacionales. se concentrará en promo-ver programas de subsidios, créditos y garantías, así como en desarrollar una relación institucional con organismos internacionales para acceder a mejores prácticas en materia de vivienda a través de donaciones, estudios, financiamien-tos, entre otros.

2) subdirección general de análisis de vivienda, prospectiva y sustenta-bilidad: orientada a promover y par-ticipar en la expedición o elaboración de normas oficiales mexicanas en ma-teria de vivienda, considerando los procesos de generación, edificación, comercialización y mantenimiento, así como las diversas modalidades produc-tivas, en los términos de la ley federal sobre metrología y normalización, prin-cipalmente. promoverá y participará en la expedición de normas oficiales y también divulgará investigaciones en materia de vivienda para impulsar pro-yectos urbanos.

3) subdirección general de subsidios y desarrollo institucional: cuya misión será coordinar, concertar y promover programas y acciones de vivienda, con la participación que corresponda a los go-biernos de las entidades federativas, los municipios, así como con los organismos nacionales de vivienda. se encargará de coordinar los programas y acciones habitacionales, al igual que definirá los procesos para la operación, ejecución y seguimiento de los subsidios, y evaluará la aplicación de los fondos federales en favor de estados y municipios.


rePortAje esPeciAl

4) subdirección de asuntos jurídicos: para representar a la Comisión en todos los asuntos legales o jurisdiccionales, así como en los espacios en donde ésta ten-ga presencia o participación. ejecutará acciones relacionadas con la represen-tación de la Conavi en la relación ins-titucional con el Congreso de la unión y el poder legislativo de los estados.

en el ánimo de brindar más productos para prevenir el rezago, se estructurarán los productos para que los bancos, las afore, entre otros organismos, estén participando en el financiamiento. en la parte legal, se instrumentarán medios para hacer las modificaciones pertinen-tes a la ley de vivienda y actualizarla de acuerdo con la nueva cabeza del sector, que es la sedatu.

4 de febrero

se celebró la 2a sesión ordinaria de la Comisión ejecutiva del Consejo na-cional de vivienda, Cnv, en la que se activaron los Comités operativos, des-pués de que en octubre de 2013 —de-rivado de la reinstalación del Cnv que no sesionaba desde hacía más de seis años—, se determinó la instauración de la Comisión ejecutiva como órgano auxiliar del pleno.

dicha Comisión es un órgano igual-mente representativo, en la que par-ticipan representantes de los sectores social, público y privado. se trata de un espacio de decisión de carácter colegia-do como instancia permanente reducida

en términos de sus integrantes, lo cual facilita la generación de acuerdos y de resultados tangibles.

la Comisión ejecutiva recoge cier-tas atribuciones que le son delegadas por el pleno del Cnv y que, debido a su composición y a la mayor frecuencia con que sesiona, permite lograr eficazmente el cumplimiento de objetivos.

en esta segunda sesión de la Comisión ejecutiva, la sedatu y la Conavi, en su carácter de presidente y Coordinadora general respectivamente, presentaron a quienes fungirán como presidentes y secretarios técnicos de seis comités temáticos creados para atender plantea-mientos específicos y tareas concretas que derivan de la aplicación de la política nacional urbana y de vivienda que im-pulsa el Gobierno de la república.

Comite operativo 1. Medición y evaluación de la nueva política de de-sarrollo urbano y vivienda, presidida por la Mtra. Gabriela alarcón, del iMCO.

Comite operativo 2. Financiamien-to para el desarrollo urbano y la vivien-da, presidido por el lic. jesús alberto Cano vélez.

Comite operativo 3. desregulación, modernización y normatividad, cuya presidencia está aún por definirse.

Comite operativo 4. seguimiento al Convenio Marco de Coordinación de acciones en materia de desarrollo ur-bano y vivienda, presidido por la Mtra. dolores Franco, de Onu Hábitat

Comite operativo 5. desarrollo de instrumentos para la planeación del te-

rritorio, presidido por la secretaría de Gestión urbanística y ordenamiento territorial de aguascalientes.

Comite operativo 6. Comunicación y difusión, presidido por el Centro de estudios “Mario Molina”.

Mediante la operación de los Comités, el Gobierno Federal pretende materiali-zar la incorporación de todos los sectores de la sociedad en la determinación y evaluación de las políticas públicas hacia la mdernización de la gestión pública en materia de vivienda.

6 de febrero

se dio a conocer la implementación de tres productos piloto para renta en con-junto con el banco interamericano de desarrollo, bid; uno será para afiliados del infonavit y el Fovissste, otro para


@conorevi

las fuerzas armadas y el tercero para las personas que no cotizan en instituciones de seguridad social.

los productos se encuentran en di-seño y aspiran a detonar el mercado de la vivienda en renta, que también será impulsado con subsidios y productos de todas las organizaciones nacionales de vivienda.

los programas se sumarán al esfuer-zo del infonavit, que ya promueve un esquema de alquiler, aunque aún será necesario verificar qué tan sostenible es y, con base en los resultados, decidir si se coloca un Fideicomiso de inversión en bienes raíces en la bolsa Mexicana de valores.

9 de febrero

la Conavi anticipó que las afore podrán invertir en el sector de la vivienda a través de productos de financiamiento

ductos de que se requieren para denotar el financiamiento.

se trabaja también con estructurado-res de diferentes bancos que participa-rán en el diseño de estos instrumentos financieros y se espera que antes de que culmine el 2014 se esté operando un Fibra o algún CKd.

para ello, la Conavi diseñará un pro-ducto, en conjunto con los representan-tes de las afore, susceptible de financiar parques habitaciones destinados para construir vivienda de alquiler, buscan-do aprovechar el saldo de cartera de las afore que actualmente asciende a 2.4 billones de pesos.

Certificados de Capital de desarrollo, CKd, y de Fideicomisos de infraestruc-tura en bienes raíces, Fibra, con el fin de generar oferta de inmuebles en renta y casa-habitación.

para lo anterior, se realizaron reunio-nes con la Comisión nacional del sistema de ahorro para el retiro y la asociación Mexicana de afores, para definir el rezago habitacional que tiene el país y los pro-


región PAcíFico jaLiSCo

La evoLución de La iprovipe será La tarea más apremiante deL gobierno de JaLisco para satisfacer su demanda de vivienda

tRanSfoRMaSu eStRuCtuRa

entreVistA con: oCtavio doMinGo GonzÁlez padilla

el estado de jalisco actual-mente tiene la misión de dar solución al rezago de vivienda que alcanza las

380,000 soluciones de vivienda. tras un replanteamiento de las políticas pú-

blicas en la materia, el pasado mes de noviembre la Comisión de desarrollo urbano del Congreso local aprobó una nueva ley de vivienda que, entre otras medidas, se orientará a modernizar a la inmobiliaria y promotora de vivienda

de interés público del estado, iprOvi-pe, hacia el instituto jalisciense de la vivienda, ijalvi.

de acuerdo con su director General, ing. octavio domingo González padilla, «la transformación de la promotora en

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habitacional, promoviendo el desarro-llo urbano ordenado y sustentable en concordancia con los programas corres-pondientes en materia ambiental en el estado, que redunde en la calidad de vida de sus habitantes, su viabilidad social» puntualizó el ing. González padilla.

según lo explica González padilla, «el ijalvi será un ente gubernamental que liquide y absorba a la iprOvipe, cambiando sus obligaciones, atribu-ciones y estructura organizacional del organismo público descentraliza-do encargado de establecer y ejecutar los lineamientos de los programas y políticas de vivienda en el estado, en un marco normativo completamente actualizado a la realidad de las políticas, ejecuciones y programas de la vivien-da; se enfocará en ser un organismo acorde con la legislación federal y a las necesidades de los jaliscienses, para regir, coordinar, ejecutar y coadyuvar en proyectos de vivienda definiendo sus modalidades y entorno a los es-quemas sectoriales de las necesidades habitacionales».

continuiDAD con Visión

de las 380,000 soluciones de vivienda requeridas, la iprOvipe y el ijalvi tienen la meta de dar viabilidad a 55,000 este año; ello dará continuidad a las acciones de regularización y análisisi en vías de un ordenamiento próximo: «en lo que va

de la administración, se ha concretado el programa de escrituración y regulari-zación de fraccionamientos que tenía un rezago de más de ocho años y se desa-rrolló un diagnóstico de necesidades de vivienda actuales en los 125 municipios del estado, con el que se pudo investigar, de manera directa, los requerimientos y las modalidades demandadas, con el fin de poder desarrollar los programas y acciones de vivienda que se requieren en jalisco» detalló el funcionario.

Fruto de ello también es que, en conjunto y coordinación de autorida-des estatales, se ha reformado la ley de vivienda del estado: «más allá de un conjunto de cambios de estructura normativa y transformación esquemá-tica, es de reconocer que los beneficios que se vislumbran en el curso de esta iniciativa responderán a lo demandado por la ciudadanía, teniendo un gran im-pacto directo en beneficio de todos los jaliscienses».

para lograrlo, se plantea generar es-quemas de desarrollo de programas con un mayor grado de participación sec-torial, al tiempo de articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de vida y crecimiento de la población sobre sus demandas: «por ello se vuelve imperativo generar una ley de vivienda con el fin de homologar y optimizar las políticas y programas del sector», detalló González padilla, al con-siderarlo como factor hacia la formación de un enfoque social que promueva los valores humanos.

otra de las tareas a superar por parte del nuevo ijalvi será la consolidación de la coordinación interinstitucional que lleve al estado a transitar hacia un mo-delo de desarrollo urbano sustentable e inteligente, y que reduzca el rezago de vivienda; ello deberá comprender «a los tres niveles de gobierno, los organis-mos nacionales de vivienda, convenios de colaboración para la generación de acciones de vivienda, subsidios y finan-ciamientos adecuados para los benefi-ciarios» finalizó el director general de la actual iprOvipe.

La misión del iJaLvi será establecer una coordi-

nación sectorial e institucional con los municipios hacia la regu-larización de predios aptos para al vivienda digna, en coordina-ción con el gobierno federal y acorde con las políticas públicas nacionales»

ing. octavio Domingo GonzáLez PadiLLa,

Director General de la iprovipe

instituto es el reto más apremiante de la actual administración, ya que tendrá más atribuciones, acordes con las necesi-dades de vivienda, y en sincronía con la política nacional de vivienda» detalló.

este «golpe de timón» en materia de desarrollo urbano en el estado buscará establecer un nuevo modelo de política estatal integral con acento habitacional, cuya misión sea considerar las medidas, estrategias y mecanismos necesarios para lograr la coordinación interinstitucional del sector en jalisco y «servir y apoyar a mayor número de jaliscienses que ne-cesitan una vivienda de interés social».

entre ellas, destacan la generación de reservas territoriales y la gestión ade-cuada de la construcción de vivienda digna, «que permitan abatir el rezago


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el pasado mes de septiembre, dos ciclones tropicales im-pactaron el territorio mexi-cano: “ingrid” por el Golfo

de México y “Manuel” por el océano pacífico; ambos generaron vientos in-tensos, lluvias torrenciales y aumento en el nivel del mar.

al disolverse, las afectaciones a la infraestructura de numerosos estados resultó grave, por lo que la secretaría de Gobernación, a través del Fondo de de-sastres naturales, Fonden, asignó los re-cursos disponibles para la reconstrucción de vialidades, líneas de comunicación y entornos urbanísticos para recuperar, de manera inmediata, la productividad de las entidades mediante la salvaguarda de la población.

a casi medio año de lo ocurrido, y tras la cuantificación de 20 estados dañados y 309 municipios con declaratoria de desastre, se ha comenzado con las estra-tegias para reconstruir las comunidades. en materia de vivienda, información de la secretaría de desarrollo agrario, te-rritorial y urbano, sedatu, reveló 20,000 unidades dañadas, de las cuales, 5,000 tendrían que ser reconstruidas en su totalidad, mientras que detectó la nece-sidad de reubicar 3,000 casas-habitación.

La ayuda

el pasado 25 de septiembre, el presidente enrique peña nieto instó a las diversas secretarías de estado para que junto con los Gobiernos estatales trabajasen en forma conjunta y resarcir los daños provocados por los ciclones, e instruyó

a la segob que se mantenga como rec-tora de la interlocución entre las depen-dencias del Gobierno de la república, para coordinar los trabajos, programas de reconstrucción, acción y apoyo a la población.

indicó que a los 12,000 millones de pesos previstos en el Fonden, se sumarán de manera prioritaria 5,000 millones de pesos en las entidades que fueron afec-tadas, previstos en el programa para la aceleración económica.

Hacia el mes de octubre, el Gobierno de la república anunciaría el censo que sedesol y sedatu tendrían a su cargo para la evaluación de las viviendas afectadas para efectos de la aceleración de la ayuda. se dio a conocer que los estados más afectados fueron Guerrero y veracruz, a los cuales se les daría prioridad

Hacia La reconstrucción

tras la asignación de montos para reconstrucción, en 2014 se comien-zan a ver los inicios de los trabajos anunciados y promovidos por diversas dependencias.

el 6 de febrero, la sedesol daría a conocer que ya se habían ejercido más de 800 millones de pesos en pagos a constructoras para la reconstrucción y rehabilitación de carreteras y puentes en Guerrero.

el 25 de febrero, la gubernatura de Hidalgo recibió el préstamo que solicitó para aportar la contraparte que solicita el Fonden. a partir de entonces, contaría con 30 días para empezar a ejecutar tra-

bajos de reconstrucción en 31 municipios con los 880 millones de pesos que suman las dos aportaciones.el 28 de febrero se anunciaría en el mu-nicipio de Xiutetelco la puesta en marcha de este tipo de trabajos en el estado de puebla, con la entrega de apoyos para 113 familias que sufrieron la pérdida de sus casas, y la aportación federal demás de un millón 300,000 pesos. por su parte, tamaulipas a través de la sedatu, anun-

ció que sería a partir de marzo que las acciones de reconstrucción en la entidad verían inicio para ejercer un presupuesto conjunto con la federación de 20 millones de pesos en beneficio de 17 municipios. a lo largo del mes de marzo se seguirán dando los anuncios sobre el inicio de los trabajos de reconstrucción en el resto de los estados afectados según lo expresó jorge Carlos ramírez Marín, secretario de la sedatu.

Artículo

La Liberación de recursos para La reconstrucción tras eL paso de Los fenómenos hidrometeoroLógicos “ingrid” y “manueL” ha sido pauLatina en materia de vivienda

Ya se inició la parte de construcción de infraestructura en

Guerrero; será desde marzo simultáneamente cuando también se den en toda la re-pública las acciones de este mismo programa que corres-ponden a vivienda, las cuales ascienden a 20,000»

Jorge carLos ramírez Marín,titular de la sedatu

Conorevi14 www.conorevi.org.mxenero - febrero • 2014

recuPerAción

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lentA

recursos aprobados del fonden para reconstrucción de vivienda:

estado fondos (millones de pesos)

Guerrero 558.7

oaxaca 56.3

chiapas 54.4

Michoacán 27.0

Veracruz 26.7

tamaulipas 10.8

nuevo León 8.8

Puebla 7.8

sinaloa 7.3

san Luis Potosí 5.6

Zacatecas 2.3

nayarit 2.3

Hidalgo 2.1

chihuahua 1.9

Jalisco 1.7

colima .7

15www.conorevi.org.mx enero - febrero • 2014

La pobreza patrimoniaL en méxico ha atravesado por periodos de inestabiLidad que agudizan aLarmantemente sus consecuencias

entendida como la insuficien-cia del ingreso para adquirir la canasta alimentaria, —así como realizar los gastos en

salud, vestido, vivienda, transporte y educación—, la pobreza patrimonial en México es una constante que ofrece pocas variables, a pesar de los diversos progra-mas gubernamentales que han instru-mentado las administraciones federales.

en un periodo de 20 años, y tras el paso de cuatro administraciones fe-derales distintas, la Cruzada nacional Contra el Hambre, que implementó el gobierno del presidente enrique peña nieto, tendrá la ocasión de revertir la tendencia que actualmente representa el 51.3 % de mexicanos en situación de pobreza que, traducidos en números de personas, asciende a más de 57 millo-nes, de acuerdo con cifras del Consejo

nacional de evaluación de la política de desarrollo social, Coneval.

ProgrAMAs FeDerAles

Hacia 1988, el presidente Carlos salinas de Gortari anunciaría el programa solida-ridad, dirigido principalmente a la pobla-ción indígena, rural y zonas marginales.

de acuerdo con cifras oficiales del sexto informe de Gobierno, hacia 1994 el programa operaba mediante 250,000 comités en todo el país y el ejercicio total de 52,000 millones de pesos en el sexenio, con lo que la pobreza patrimo-nial se ubicó entonces en 47 millones de pobres, que representaban el 52 % de la población.

tras la crisis económica de 1994, el número de pobres en el país llegó a 63 millones en 1996, es decir, el 69 % de la

población; para entonces, el presiden-te ernesto zedillo puso en marcha, en 1997, el programa de educación, salud y alimentación, progresa.

estaba orientado principalmente a la población rural e inauguró la perspectiva de género en el desarrollo social con la implementación de la asignación del subsidio a madres de familia directamen-te sin la mediación de comités.

en el año 2000 ya atendía a 2 millo-nes 600,000 hogares. para entonces, el índice se situó en 52.7 millones de per-sonas en pobreza patrimonial, lo que representaba el 53 % de la población.

en marzo de 2002, el presidente en turno, vicente Fox, anunció el programa oportunidades, con la inclusión de la población en situación de pobreza en zonas urbanas con salarios inferiores a cuatro salarios mínimos.

ConStanteaMenaza

rePortAje


Con oportunidades el gasto público en materia de desarrollo social se dispa-ró 70.5% comparado con el del año 2000 al destinarse 146,376 millones de pesos.

en 2005, el Gobierno Federal sumó el apoyo a adultos mayores de 70 años, y la población en situación de pobreza se situó en 45.5 millones de personas: 42% de la población total.

la administración del presidente Fe-lipe Calderón continuó con el programa oportunidades y la inversión en este ru-bro aumentó a 33,860 millones de pesos, casi 60% más que en 2006, cuyo alcance incorporó a la población que no califi-caba para oportunidades, dada la falta de infraestructura en sus comunidades, relativas a salud y educación.

esta administración sumó el progra-ma pisos Firmes en 2009, y que para 2012 habría alcanzado más de 2 millones de sustituciones en 2010. así, en 2011 el índice de pobreza se situó en 57 mi-llones de pobres, es decir, el 51.3% de la población.

el panorama para el Gobierno de enrique peña nieto en 2012, por tanto, sugería erradicar la pobreza para más de la mitad de la población, para lo cual se mantendría el programa oportunidades, que en 2013 asignó más de 66 millones de pesos. se sumarían el programa de apoyo alimentario la Cruzada nacional

contra el Hambre dirigida a 7 millones 400,000 personas, ubicadas en los 400 municipios del país con los niveles más altos de marginación y pobreza extrema.

en este rubro, el Gobierno Federal in-tentará erradicar la pobreza alimentaria hacia 2018, mediante el aumento de la pensión a adultos mayores y el seguro de jefas de familia.

lA ViVienDA

en lo relativo al sector habitacional, me-diante la creación de la nueva secreta-ría de desarrollo agrario, territorial y urbano, sedatu, se intentaría regular el crecimiento urbano, cuyo diagnostico es que el crecimiento de las áreas urbanas y suburbanas se ha presentado de forma desordenada y sin armonizar la interre-lación de las ciudades y su entorno; ello ha generado procesos de urbanización inequitativos altamente vulnerables, mediante la formación de asentamien-tos humanos irregulares, cuya principal característica es el predominio de condi-ciones de pobreza y la falta de seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, según lo establecieron las reglas de operación del programa de apoyo a los avecindados en Condiciones de pobreza patrimonial para regulari-zar asentamientos Huma-nos irregulares.

paSpraH se instituyó como instrumento de apoyo a aquellos hogares que no han podido llevar a cabo los procesos de regu-larización que les permitan acceder a la formalidad, y a la seguridad jurídica de sus lotes y cuyo fundamento se encuentra en los principios y directrices de la ley General de asentamientos Humanos.

el programa contribuiría al esta-blecimiento de acciones coordinadas entre diversas instancias y órdenes de gobierno, apoyando la regularización de la tenencia de la tierra como estrategia que impulse el ordenamiento de los cen-tros de población en congruencia con la

Cruzada contra el Hambre. el progra-ma se consolida como una estrategia de política pública de desarrollo urbano y metropolitano que aporta elementos para que el desarrollo nacional en la ma-teria se oriente hacia una planeación sustentable y de integración.

la evaluación al programa planteada por el Coneval arrojó en 2013 que aún no cuenta con resultados de evaluacio-nes de impacto rigurosas que permitan tener evidencia de los efectos en los be-neficiarios; no obstante calificó como oportunidades de mejora y recomendó que, con el fin de medir sus resultados, generase un registro de la población que después de haber sido beneficiada por el programa, ha accedido además a otros subsidios para vivienda

en cuanto a la aplicación, recomendó que brinde la posibilidad para que ins-tancias de gobierno locales, estatales y municipales participaran, de forma coor-dinada con la Corett como ejecutores del programa. Hasta el tercer semestre de 2012 se habían suscrito 34 convenios de coordinación.

a manera de conclusión general so-bre la aplicación y alcances del programa, el Coneval lo califica como fundamental al atender a la población excluida de una política de vivienda, que ha estado orientada fundamental-mente a producir vivienda nueva para ser negociada en el mercado; sin embar-go, señala que estudios realizados en otros países muestran que la seguridad jurídica es insuficiente para mejorar las condiciones

materiales de existencia de la población en condiciones de pobreza; ha benefi-ciado únicamente a hogares que habitan en polígonos de la Corett; el presupuesto para su operación ha venido reducién-dose con los años. se recomienda que el paSpraH considere una acepción mas amplia de “seguridad jurídica”, que es dotar a los pobladores de “derechos de propiedad”.

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Aumento en la pobreza patrimonial:

millones588,000hogares

millones502,304

afectados

millones 691,563hogares

millones 707,660

afectados

2006 2012

9

45

12

57

11,433 hogares atendidos

en 2012

11,629 subsidios entrega-dos entre 2012 y

2013

paSpraH:


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