Programa de Entrenamiento paraConsejeras y Consejeros Regionales

(Período 2015-2018)

“Fortaleciendo las capacidades de representación, producción normativa y fiscalización para una mejor prestación de los servicios públicos a la ciudadanía”

Sesión 2: Conociendo más acerca del Consejo

Regional

Estructura orgánica del Gobierno Regional

Consejo Regional:

Órgano normativo y fiscalizador

Presidencia Regional:

Órgano ejecutivo

Consejo de Coordinación

Regional:

Órgano consultivo y

de coordinación

El Consejo Regional como órgano de gobierno

Gobernar• Dirigir, conducir y definir los objetivos, políticas y metas del gobierno.

El gobierno se ejerce con preferencia del interés público.

Administrar• Organizar, programar, coordinar y controlar los procesos de la

entidad del Estado

Gestionar• Organizar y utilizar de manera óptima los recursos. La gestión es

clave para obtener resultados y legitimidad social

Funcionamiento del Consejo Regional• El reglamento interno es el instrumento que ordena y guía el

funcionamiento de los consejos regionales. Se apruebamediante ordenanza y debe regular, entre otros aspectos:ü Los derechos y obligaciones funcionales de sus miembros, así como

las incompatibilidades y las responsabilidades del cargo.ü La convocatoria y la forma cómo se organizan las sesiones

(ordinarias y extraordinarias) y las comisiones.ü Incorporar las garantías de acceso a la información y la

transparencia de cada uno de los actos del consejo regional.

Debe ser elaborado por todos/as los/as

integrantes

Debe enmarcarse en el marco legal

correspondiente

Debe publicarse para conocimiento de la

población

Atribuciones del Consejo Regional

Atribución o facultad:Señala el poder o capacidad de

decisión que, mediante disposición legal, se le confiere al titular del

cargo de un órgano o entidad administrativa.

Atribuciones del Consejo RegionalÁmbito Atribución del consejo regional

Planificacióndel desarrolloy presupuesto

• Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten losasuntos y materias de competencia y funciones del gobierno regional.

• Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largoplazo, concordante con el Plan Nacional de Desarrollo y buscando laarticulación entre zonas urbanas y rurales, concertadas con el Consejo deCoordinación Regional.

• Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en elmarco del Plan de Desarrollo Regional Concertado y de conformidad conla Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y a las leyes anuales delPresupuesto General de la República y la Ley de Prudencia yTransparencia Fiscal.

• Aprobar el plan regional de desarrollo de capacidades humanas y elprograma de desarrollo institucional.

• Aprobar los estados financieros y presupuestarios.Promoción deldesarrolloeconómico ylacompetitividad

• Aprobar el programa de promoción de inversiones y exportacionesregionales.

• Aprobar el plan de competitividad regional, los acuerdos de cooperacióncon otros gobiernos regionales e integrar las estrategias de accionesmacroregionales.

Atribuciones del Consejo RegionalÁmbito Atribución del consejo regional

Gestión yControlinstitucional

• Aprobar su reglamento interno.• Fijar la remuneración mensual del presidente, y vicepresidente y las

dietas de los consejeros y consejeras.• Declarar la vacancia y suspensión del presidente, vicepresidente y los

consejeros y consejeras.• Fiscalizar la gestión y conducta pública de los funcionarios del gobierno

regional y llevar a cabo investigaciones sobre cualquier asunto de interéspúblico regional.

Gestiónfinanciera ycomercial

• Autorizar, conforme a Ley, las operaciones de crédito interno y externoincluidas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y solicitadas porel presidente regional.

• Proponer la creación, modificación o supresión de tributos regionales oexoneraciones, conforme a la Constitución y la Ley.

• Autorizar la transferencia de los bienes muebles e inmuebles depropiedad del gobierno regional.

• Aprobar la creación, venta, concesión o contratos, disolución de susempresas y otras formas empresariales, bienes y/o activos regionales,conforme a la Constitución y la Ley.

Atribuciones del Consejo Regional

Ámbito Atribución del consejo regional

Iniciativa legislativa

• Proponer ante el Congreso de la República las iniciativas legislativasen materias y asuntos de su competencia.

Participación ciudadana

• Definir la política permanente del fomento de la participaciónciudadana.

Política de frontera

• Proponer y desarrollar acciones de integración fronteriza deconformidad con los convenios y tratados internacionales, en acuerdocon el Ministerio de Relaciones Exteriores.

El enfoque de desarrollo humano

Consiste en la ampliación de las oportunidades de laspersonas, aumentando sus derechos y sus capacidades paraque puedan vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones.

Bajo este enfoque:El ejercicio de las atribuciones supone promover elcumplimiento de los derechos: el derecho a la vida, a laidentidad, a la salud, la educación, a un entorno con buen tratoy afecto, así como a participar en la vida de la comunidad y enlas decisiones que afecten sus vidas.

Relaciones entre el Consejo Regional y el Presidente Regional

Entre las atribuciones del presidente regional, está la entrega depropuestas y productos al consejo regional para su aprobación,tales como:ü Presentar su Informe Anual.ü Presentar la memoria y el informe de los estados presupuestarios y

financieros del gobierno regional.ü Promulgar las ordenanzas regionales o hacer uso de su derecho a

observarlas en el plazo de quince (15) días hábiles y ejecutar losacuerdos del consejo regional.

ü Presentar: PDRC, Plan Anual, Presupuesto Participativo Anual,Programa de Competitividad Regional, Programa de DesarrolloInstitucional, etc.

El presidente regional puede asistir a las sesiones del consejo regional cuando lo considere necesario o cuando éste lo invite, con

derecho a voz.

Derechos y obligaciones

Proponer normas y acuerdos regionales.

Fiscalizar los actos de los órganos de dirección y administración del GR

Integrar comisiones ordinarias, investigadoras

o especiales.

Asistir a las sesiones del consejo regional y

comisiones correspondientes con derecho a voz y voto.

Otras asignadas por ley o por el consejo regional.

No pueden ser trasladados ni reasignados

sin su expreso consentimiento mientras

ejercen la función regional.

IncompatibilidadesL El ejercicio de cualquier otra función pública proveniente de elección

popular.L Con la condición de gerente, apoderado, representante, mandatario,

abogado, accionista o miembro del directorio de empresas o deinstituciones que tienen con el Gobierno Regional contratos de obras,de suministro o de aprovisionamiento, administran rentas públicas oprestan servicios públicos.

L Con cargos similares en empresas que, durante el mandato de losConsejeros Regionales, obtengan concesiones de los GobiernosRegionales, así como en empresas del sistema crediticio financierosupervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros.

L Cargos en el gobierno regional, salvo que hayan sido elegidos siendotrabajadores, en cuyo caso gozaran de licencia durante el tiempo quedure su cargo.

L La intervención a favor de terceros en causas pendientes con elgobierno regional. Tráfico de influencias.

Dietas

No son remuneraciones.

Se pagan por asistencia efectiva a las sesiones

Se fijan por el consejo regional dentro del primer trimestre de cada ejercicio anual.

La publicidad de la norma que las aprueba es obligatoria.

Están afectas al impuesto a la renta.

Licencias

Son permisos que tienen los consejeros y

consejeras regionales de su centro laboral para ejercer el cargo, con goce de sus haberes,

hasta por 80 horas mensuales.

Vacancia: Causales

1. Fallecimiento.2. Incapacidad física o mental permanente debidamente

acreditada por el organismo competente y declarada por elConsejo Regional.

3. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso conpena privativa de la libertad.

4. Dejar de residir de manera injustificada hasta un máximo de180 días en la región o por un término igual al máximopermitido por Ley para hacer uso de licencia.

5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tressesiones consecutivas o cuatro alternadas durante un año.

Vacancia: Procedimiento y medio probatorio

Ø Basado en los principios del debido proceso y el derecho de defensa.

Ø La vacancia del presidente y vicepresidente regional requiere de los 2/3 del número legal de sus miembros.

Ø La vacancia de los consejeros regionales requiere del voto mayoritario de los sus miembros.

Ø La decisión es apelable al JNE dentro de los 8 días siguientes de la notificación. El fallo del JNE es inapelable e irrevisable.