INFORME ECONÓMICO YCOMERCIAL

RepúblicaDemocrática del

Congo

Elaborado por la OficinaEconómica y Comercialde España en Luanda

Actualizado a mayo 2016

 

1

1    SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.1    PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.2    GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 4

2    MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52.1    PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2.1.1    SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52.1.2    SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62.1.3    SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.2    INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONESY ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3    SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83.1    EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 113.1.1    ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTESDEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123.1.2    PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123.1.3    POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 123.1.4    DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123.1.5    POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

3.2    PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133.3    OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 133.4    COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

3.4.1    APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143.4.2    PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143.4.3    PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 15CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 163.4.4    PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3.5    TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.6    INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3.6.1    RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.6.2    INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . 17CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.6.3    OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 183.6.4    FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183.6.5    FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

3.7    INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 183.8    BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 18

CUADRO 10: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183.9    RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193.10    MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193.11    DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 203.12    CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203.13    PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 20

 

2

4    RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

4.1.1    MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204.1.2    PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204.1.3    ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 21

4.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21CUADRO 11: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 21CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21CUADRO 13: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 22CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22CUADRO 15: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

4.3    INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234.4    FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

CUADRO 16: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 24CUADRO 17: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 24CUADRO 18: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . 24CUADRO 19: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 24

4.5    DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244.6    OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 25

4.6.1    EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254.6.2    IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 254.6.3    OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254.6.4    OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264.6.5    FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

4.7    ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264.8    PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONESECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

5    RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265.1    CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

5.1.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265.1.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27CUADRO 20: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 28

5.2    CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 285.3    CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285.4    CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 285.5    ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285.6    ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALESDE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

CUADRO 21: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

 

3

1   SITUACIÓN POLÍTICA

1.1   PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES

La República Democrática del Congo consiguió su independencia de Bélgica en el mesde junio de 1960. El primer Presidente fue Joseph Kasa-Vubu y su Primer Ministro, PatriceLumumba (asesinado en 1961). Las turbulencias políticas siguieron hasta 1965, cuando Joseph-Désiré Mobutu se instaló en el poder. En 1971 el nombre del país cambió a Zaire y Mobutu pasóa llamarase Mobutu Sese Seko. En los años 70 Mobutu fue elegido Presidente tres vecesseguidas (por períodos de 7 años). Su partido, el Movimiento Popular de la Revolución seconvirtió en el único partido político legalizado. En 1990 se legalizaron el resto de los partidospolíticos.

El 16 de mayo de 1997, la Alianza de Fuerzas para la Liberación del Congo-Zaire, AFDL, unacoalición guerrillera dirigida por Laurent Kabila, tomó Kinshasa. Kabila, natural de Katanga,emergió como líder político tras la rebelión armada que se inició en 1996 en Kivu del Norte y Kivudel Sur. Kabila se proclamó Presidente y recuperó el nombre original del país "RepúblicaDemocrática del Congo". Tras prohibir los partidos políticos intentó expulsar a las fuerzas deRuanda de la RDC, lo que dio lugar a la guerra civil de 1998 – 2003. En diciembre de 2002 sefirmó la paz en Pretoria y se formó un gobierno de transición.

En 2002, Joseph Kabila, hijo de Laurent, formó el Partido del Pueblo para la Reconstrucción y laDemocracia (PPRD). En 2006 tuvieron lugar elecciones legislativas y presidenciales. Kabila ganólas presidenciales frente Jean-Pierre Bemba.

Las últimas elecciones presidenciales y legislativas tuvieron lugar el 28 de noviembre de 2011.Fueron ganadas por el Presidente Kabila y su alianza política Mayoria Presidencial (MP) de 25partidos. Kabila nombró al anterior Ministro de Finanzas, Augustin Matata Ponyo, como nuevoPrimer Ministro quien formó nuevo gobierno.

En el gobierno están representados 20 partidos, los más importantes son los siguientes: el delPresidente, PPRD, el MSR (Movimiento Social para la Renovación), el PALU (PartidoLumumbista Unificado). Los partidos de la oposición principales son el UDPS (Unión por laDemocracia y el Progreso Social), el MLC (Movimiento de Liberación del Congo) y la UNC (Uniónpor la Nación Congoleña).

Existe inestabilidad en la parte este del país al estar varios grupos guerrilleros presentes en lazona.

Las elecciones presidenciales y legislativas está previsto que tengan lugar en 2016.

El Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación desaconseja absolutamente viajar salvo porrazones de necesidad.(http://www.exteriores.gob.es/Embajadas/KINSHASA/es/Embajada/Paginas/Recomendaciones.aspx?IdP=45.)

1.2   GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

El actual Presidente es Joseph Kabila Kabange, y su Primer Ministro es Agustin Matata Ponyo.

Los principales ministerios relacionados con el área económica son (04-03-2016):

 

4

Departamento ministerial Ministro

Ministerio de Agricultura, Pesca y Ganadería Emilio Ndongo Mota KangMinisterio de Comercio Ngudianga BayokisaMinisterio de Inversiones Luisa Monge MesoziMinisterio de Medio ambiente y desarrollo sostenible Robert Bopolo BogezaMinisterio de Empleo, Trabajo y Seguridad Social Modeste Bahati LukweboMinisterio de  Turismo Elvis Muntiri wa BashalaMinisterio de Finanzas (Ministro Delegado) Henri Yav MulandMinisterio de Asuntos Exteriores y CooperaciónEmpresarial

Raymond TshibandaN'tungamulongo

Ministerio de Hidrocarburos Aimé Ngoy MukenaMinisterio de Energía Hídrica y Electricidad Jeannot Matadi Nenga GamandaMinisterio de Industria Germain KambingaMinisterio de Infraestructuras y Obras Públicas Fridolin Kasweshi MusokaMinisterio de Minas Martin KabweluluMinisterio de Planificación, Urbanismo y Vivienda Omer EgwakeMinisterio de Comunicación y Medios Lambert MendeMinisterio de Transporte y Comunicaciones Justin KalumbaMinisterio de Administración Pública Isumbisho MwapuMinisterio de Salud Pública Félix Kabange NumbiMinisterio de  PYME y Clase Media Bohongo NkoyMinisterio de  Desarrollo rural Eugène Serufuli

 

2   MARCO ECONÓMICO

2.1   PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA

2.1.1   SECTOR PRIMARIO

La agricultura desempeña un papel importante desde los años previos a la independencia y elGobierno viene promoviendo la recuperación y puesta en valor de las tierras agrícolas, que en laactualidad están infraexplotadas. No obstante, en la actualidad el peso del sector en el conjuntodel PIB asciende hasta el 40%.

En vista de los recursos naturales de los que dispone la República Democrática del Congo, enpoco tiempo podría convertirse en uno de los principales graneros del continente. Además delas numerosas hectáreas de tierras fértiles, tiene grandes reservas de agua dulce, un régimenregular de lluvias y sol; lo que asegura la obtención de varias cosechas anuales. La selvacongoleña representa el 45% de la selva del continente africano, lo que supone seis millones de

m3 de madera.

La República Democrática de Congo es esencialmente un país agrícola: tiene siete milloneshectáreas de tierras arables y fértiles apropiadas para el cultivo de diversas especies a lo largodel año. La biodiversidad se encuentra entre las más ricas del continente.

Para permitir despegar al sector, se promulgó el Código Agrícola en noviembre de 2011, con elque se prevé ayudar al cultivo de hevea, algodón, aceite de palma, café, té, tabaco, arroz, soja,caña de azúcar, mandioca y maíz; principalmente en las provincias de Ecuador, Oriental, Kassaioriental y occidental, y Maniema.

Sin embargo, la agricultura se ve lastrada por diversos factores como:

- La práctica totalidad de las plantaciones son de pequeña extensión y están dedicadas a cultivosfamiliares de subsistencia.

 

5

- Numerosas áreas del país siguen abandonadas como consecuencia de los conflictos bélicos.

- No existen estadísticas fiables de las hectáreas cultivadas o la situación de la ganadería,aunque hay planes gubernamentales que preven ampliar las superficies destinadas a laproducción.

- El nivel de desarrollo del sector agrícola industrial se va a mantener bajo mientras la formaciónde cuadros medios nacionales, como los ingenieros agrónomos, siga siendo débil.

2.1.2   SECTOR SECUNDARIO

Las principales áreas industriales del país se encuentran en los alrededores de Kinshasa, el áreaportuaria de Matadi - Boma y Lumbubashi (en la provincia minera de Katanga). El peso del sectoren el conjunto del PIB asciende hasta el 28%. Si bien el peso de la industria minera es aún muygrande en el conjunto de la industria, el país comienza a desarrollar industrias y proyectos detransformación de manufacturas; que no se limitan a la exportación de minerales.  

- La industria de explotación minera, es una gran fuente potencial de riqueza para la RDC. Seestima que existen unas reservas de hierro y minerales ferrosos del orden de 20.000 millones detoneladas, con una pureza de entre el 50% y el 65% en las Provincias de Oriente, Katanga,Kasai oriental y occidental y Bajo Congo.

Respecto a los minerales no ferrosos, hay aluminio en Bajo Congo y cobre en Katanga (si bien laproducción ha sido irregular en años recientes, debido a la competitividad en el mercado mundialdel cobre). Asimismo hay reservas de estaño, plomo, cinc (más de cinco millones de toneladas),wolframio, manganeso, cromo-níquel (más de 22,5 millones de toneladas) y cobalto (unas cincomillones de toneladas, en Katanga). Además tiene reservas de otros metales raros, muyapreciados en la industria de las telecomunicaciones y otras industrias de transformación, comoel berilio, el litio o el coltán; cuya comercialización se ha visto limitada por las dudasinternacionales suscitadas por su procedencia.

Por último, añadir que posee reservas de oro, plata, platino y diamantes, con unas reservasestimadas en más de 140 millones de toneladas. También cuenta con áreas de extracción depetróleo en la zona de la costa atlántica y en las proximidades del Lago Tanganica; materialesbituminosos (Bajo Congo) y gas metano (Lago Kivu).

La industria de la extracción minera está controlada por la sociedad estatal Générale desCarrières et des Mines (Gécamines), que está desarrollando un plan estratégico de desarrollopara el periodo 2012 - 2016, por valor de 3.000 millones USD, con el objetivo de volver a ser unamajor mundial de la minería. El sistema de explotación minera se basa en concesionesotorgadas por el Estado a empresas extranjeras, concesiones que están entregadas al 30%,restando un 70% aún por explotar. Es necesaria una autorización del Ministerio del Interior paraacceder a determinadas explotaciones mineras.

- Por su parte, la industria productora de bienes de consumo y de maquinaria tiene grandemanda, por parte de la clase media–alta y por el desarrollo de las infraestructuras. Sinembargo, el proceso de industrialización del país avanza lentamente dada la cuota de mercadoque mantienen las empresas extranjeras en el mercado congoleño. Las principales industrias delpaís están relacionadas con la producción de caña de azúcar, cerveza, tabaco, textil, fabricaciónde embalajes y productos químicos, cemento, harina de trigo, neumáticos y siderúrgica; quemantienen unos niveles de producción por debajo de su capacidad, debido a factores como laobsolescencia de la maquinaria, la poca implementación de nuevas tecnologías o la falta decompetitividad de los productos locales frente a los importados.

- En el sector de la construcción, el objetivo gubernamental pasa por la construcción deinfraestructuras básicas (hospitales, edificios residenciales, administrativos y comerciales), larehabilitación del Centro de Comercio internacional del Congo y la construcción de viviendasdestinadas al alquiler social en diversas ciudades (Kinshasa, Kananga, Matadi, Bandundu, Mbuji-Mayi, Mbandaka, Kisangani, Goma, Bukavu, etc.)

2.1.3   SECTOR TERCIARIO

 

6

El sector terciario congoleño representa alrededor del 32% del PIB, si bien no está desarrollado,basándose en una economía de tipo informal y no profesionalizada.

- El sector bancario precisa de la creación de una red de banca privada y de desarrollo, elaumento de la tasa de bancarización mediante la extensión de la red a todos los núcleosimportantes de población, el desarrollo de instituciones financieras no bancarias (microcréditos,cooperativas) y la creación de compañías aseguradoras.

- Las oportunidades de inversión en el campo de las nuevas tecnologías, incluyen larehabilitación de la red de la Société Congolaise des Postes et des Télécommunications, laextensión de la red telefónica móvil y fija, y el establecimiento de transmisores de onda corta.  

- Aunque el país tiene un gran potencial turístico (bellos paisajes naturales, flora y faunaautóctona y algunos lugares históricos), las infraestructuras infradesarrolladas, las enfermedadesendémicas y la falta de seguridad no han permitido desarrollar una industria acorde.

En general, África fue la segunda región más demandada, presentando un crecimiento de cercade 6% en relación a las cifras previstas por la OMT, y alcanzó un total de 56 millones de turistasen 2013. En términos de ingresos directos del turismo y número total de turistas internacionales,la representatividad del continente se reduce al 5%.

- Respecto a la alimentación, el retail alimentario y las redes de supermercados están endesarrollo; a pesar de que el comercio informal siempre ha tenido un peso decisivo en elmercado de la distribución de productos de consumo.

- El peso de la industria transformadora en la RDC es residual, lo que se traduce en laimportación de numerosos bienes de consumo (alimentación, estética, electrónica, hogar...).

2.2   INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES YENERGÍA

El transporte en la República Democrática del Congo ha sido tradicionalmente complicado,debido al terreno y el clima de la cuenca del río Congo que representan graves obstáculos parala construcción de carreteras y ferrocarriles en el ya de por sí vasto país. Así, el transporte fluvialha sido tradicionalmente el principal medio de moverse en el país. Además la mala gestióneconómica y los conflictos bélicos han provocado una grave falta de inversión durante muchosaños.

La conocida como "ruta nacional", el camino de Matadi (en la desembocadura del Río Congo) aBukavu (en la frontera con Ruanda), se trata de una serie de trayectos con continuos cambios demedio de transporte:

Matadi a Kinshasa: ferrocarrilKinshasa a Kisangani: barco fluvialKisangani a Ubundu: ferrocarrilUbundu a Kindu: barco fluvialKindu a Kalemie: ferrocarrilKalemie a Kalundu: barco fluvial Kalundu a Bukavu: carretera

Respecto al transporte por ferrocarril, la principal operadora es la Société Nationale des Cheminsde Fer du Congo, que explota las principales líneas, entre las que cabe destacar la de Matadi aKinshasa, la de Vivicongo, las que conectan los Grandes Lagos y la que une Katanga (en el surdel país) con Benguela (en la costa central de Angola).

De los 171.250 km de carreteras con los que contaba el país en 2006, sólo 2.250 km estánasfaltadas y menos de la mitad están en buenas condiciones, limitándose a las áreas que unenla capital con la costa atlántica, así como a la región de Katanga (la más próspera del país).

Ferrys y barcos fluviales sirven para transportar bienes y mercancías para dos tercios del país,

 

7

siendo el país con más kilómetros de vías fluviales navegables de todo el continente (15.000km), transportando a través de ellos, al mayor número de personas y bienes de toda África. Losprincipales puertos del país son:

Océano Atlántico: Matadi, Banana y BomaInterior: Bumba, Ilebo , Kindu, Kinshasa, Kisangani, Mbandaka y N'dangiLagoTanganica: Kalemie, Kalundu-Uvira y MobaLago Kivu: Bukavu, Idjwi y Goma

El principal aeropuerto del país es el de Kinshasa (Aéroport de N'djili) aunque también cuentacon cinco aeropuertos internacionales y 35 nacionales. Las principales aerolíneas certificadaspor la República Democrática del Congo (a las que se les ha prohibido la entrada a aeropuertosde la Unión Europea, debido a la insuficiencia de las normas de seguridad), son Hewa BoraAirways, Bravo Air Congo y Wimbi Dira Airways.

Respecto a las telecomunicaciones, uno de los sectores de inversión prioritaria para elGobierno, están teniendo un importante papel en el desarrollo del país. La red de telefonía móvilha crecido en la última década de 158.000 usuarios en 2001 a más de 15 millones en 2009, conuna tasa de penetración del 23%, constituyéndose en el sector más dinámico de la economía(tras la minería) con unos resultados de más de 850 millones USD.

Presenta grandes oportunidades con:

La creación de una red nacional de telecomunicaciones.El desarrollo de las TIC y sus aplicaciones para universidades y centros educativos, asícomo para la promoción de la agricultura y modelos de trabajo sostenibles para lossectores minero, forestal, educativo y petrolífero.La puesta en marcha de cibercafés a lo largo del país, que faciliten la conexión de lapoblación a internet (incluyendo el correo electrónico, el intercambio de archivos y elacceso a páginas web) y de las soluciones que la red ofrece, a los negocios.

En el ámbito del sector energético, el país cuenta con abundantes recursos naturales:hidroeléctrica, eólica, solar, gas natural y biocombustibles; lo que le permitiría ser autosuficiente,aunque en la actualidad sufre restricciones.

Con un potencial de energía hidroeléctrica estimado en 106.000 Mw (el 37% del potencialafricano y el 6% del total mundial), casi la mitad está localizado en el área de Inga (Bajo Congo).No obstante, la tasa de electrificación del país solo es del 6% y la producción apenas llega a los2.100 Mw, cuya distribución es tarea de la Société Nationale d'Electricité.

La falta de energía disponible para la población y los proyectos mineros ha obligado al Gobiernoa lanzar una política de apertura para facilitar las inversiones nacionales y extranjeras, ya seanmediante colaboraciones con otros Estados o entre empresas privadas (evitando lospartenariados público-privados) para diversos proyectos como:

La rehabilitación de las presas de Inga I (351 MW) e Inga II (1.424 MW),La construcción de la presa Inga III (4.320 MW),La construcción de la presa Gran Inga (39.000 MW),La construcción de la segunda línea Inga – Kinshasa,La construcción de varias microestaciones eléctricas y otras líneas de conexión a lo largodel país, con una potencia de entre 1 y 700 MW.

Respecto a las energías renovables, la inversión se localiza en el biocombustible y las energíaseólica y solar, con vistas a proveer de electricidad a las áreas rurales y a la explotación del gasmetano del Lago Kivu.

3   SITUACIÓN ECONÓMICA

3.1   EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES

 

8

La política macroeconómica del gobierno se concentra en mantener bajos los niveles deinflación, la realización de reformas estructurales y el desarrollo de una política fiscal restrictivaque logre incrementar los recurso fiscales. En este sentido, el Gobierno tiene que mejorar lagestión del recientemente creado Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) y desarrollar políticasfiscales eficaces capaces de aumentar los ingresos por impuestos, incluido el sector minero,principal fuente de riqueza del país. Sin embargo, dichas políticas de reforma estructural estánmuy supeditadas a determinados intereses creados.

La política monetaria presenta un escaso margen de actuación debido a que las institucionesfinancieras tienen muy limitada la penetración en el país, así como a la dolarización de laeconomía. Por consiguiente, el Banco Central del Congo sólo puede ejercer una influencia muyrelativa en la política monetaria del país. 

Ante la falta de recursos financieros externos por la suspensión en 2012 del programaeconómico con el FMI debido a la falta de transparencia en el sector minero, el país sebeneficia de los préstamos del "Export-Import Bank" de China y de los 1.000 millones de dólaresde "Korea EximBank" de Corea del Sur utilizando para ello los recursos procedentes de lasminas de Katanga. Asimismo, el Banco Mundial y la UE financian proyectos. 

Aunque la agricultura es el sector de la economía congoleña que más fuerza laboral emplea, elsector minero sobre todo y, en menor medida, el sector de la construcción, serán los principalesmotores de crecimiento.  

La Iniciativa HIPC

En junio de 2003 el FMI consideró que procedía incluir a la RDC en la iniciativa de países pobresaltamente endeudados (HIPC) para el alivio de la deuda como complemento a los esfuerzos paraestabilizar su economía. Así se elaboró un “documento de estrategia de reducción de lapobreza” (Poverty Reduction Strategy Paper o PRSP), que fue completado en julio de 2006, apartir del cual se concedió financiación concesional “para la reducción de la pobreza y ayuda alcrecimiento” (Poverty Reduction and Growth Facility o PRGF). En noviembre de 2009, el Club deParís y la RDC llegaron a un acuerdo para la condonación de la deuda que los 19 paísesreunidos en dicho grupo tienen con el mencionado país africano, cifrada en 5.000 millones USD,lo que permitió negociar la facilidad crediticia con el FMI y allanar el camino para la cancelaciónde una parte considerable de su deuda externa.

El 11 de diciembre de 2009 el FMI acordó un nuevo PRGF a tres años por importe de 551,45millones USD aprox. y, adicionalmente, ayuda interina por importe de 72,7 millones USD dentrode la iniciativa HIPC para aliviar los pagos de deuda de la RDC al FMI.

El 1 de julio de 2010 la RDC llegó al llamado “punto de culminación” dentro de la iniciativa HIPCen virtud de la buena marcha del PRGF, beneficiándose de la iniciativa de alivio de la deudamultilateral (MDRI, en sus siglas en inglés) Además del citado visto bueno del FMI y el BM, laRDC debía cumplir, para llegar al “punto de culminación”, con 7 grupos de medidas acordadascuando la RDC llegó en 2003 al “punto de decisión” HIPC.

Como resultado, se produjo la condonación de la mayor parte de la deuda exterior de la RDC. Enefecto, de los 13.700 millones USD de deuda, se condonó el 100% de la deuda multilateral (conel BM, FMI y BAD, 4.600 millones USD) y el 90% de la bilateral oficial (con el Club de París,5.700 millones USD, y con China, 0,3 millones USD). Queda para una negociación ulterior, ladeuda comercial, contraída con el Club de Londres y valorada en unos 2.500 millones USD. Entotal, la decisión del FMI y el BM permite a la RDC unos ahorros de servicio de deuda de 12.300millones USD, según publicaron el 1 de julio de 2010 en sus páginas web ambas instituciones.La posición política recomendó “hacer lo posible” para que la RDC alcanzara el “punto deculminación” el 30 de junio de 2010, en que se celebraron los 50 años de independencia. 

La RDC no tiene suscrito actualmente un programa económico con el FMI dado que el anteriorfue suspendido en 2012 sin haberse llevado a cabo las últimas tres visitas de revisión delprograma, por parte del personal del FMI, por problemas de transparencia en el sector minero.La ausencia de la ortodoxia y apoyo del FMI está impidiendo que donantes y potencialesfinanciadores externos se interesen por el país.   

 

9

La RDC como País Menos Adelantado (PMA) y los acuerdos comerciales 

La RDC, que pertenece al grupo de PMA (Países Menos Adelantados), se beneficia de lainiciativa EBA (Everything But Arms o TMA: Todo menos Armas). No firmó el EPA (EconomicPartnership Agreement) interino con la UE antes del 31/12/2007, por lo que no pudo mantener elacceso preferencial al mercado europeo de los bienes ACP (Africa, Caribe, Pacífico), pasando alsistema SPG (Sistema de Preferencias Generalizadas).

La RDC está incluida en un grupo negociador de un EPA con Santo Tomé y Príncipe y lospaíses de la CEMAC (franco CFA), que no ha llegado a un acuerdo con la Comisión de la UniónEuropea debido a divergencias de interpretación de lo que es la parte “sustancial de losintercambios” y el periodo transitorio.   

 

VARIABLES ECONÓMICAS                             

PIB: en el año 2014, la RDC creció un 9% y se prevé un crecimiento del 7,2% del PIB en2015. Dicho crecimiento se sustenta fundamentalmente por la minería, la mejora de lasinfraestructuras y la agricultura. El sector informal sigue teniendo una presencia muy importanteen la economía del país.

Precios: se ha producido una mejora muy importante en la inflación desde el 53,4% en 2009hasta el 1,2% en 2014 y también en 2015, gracias a la disminución del precio de los alimentos, lamejora de la distribución y producción agrícola y a un tipo de cambio más estable (en gran partedebido a la dolarización de la economía). Detrás de las cifras históricas (en 2009, por ejemplo),de dos dígitos de inflación se encontraba el recurso continuado a la “emisión de papel moneda”por el banco central para financiar al gobierno.

Balanza de Pagos: la balanza por cuenta corriente fue deficitaria en 2014 (-9,22% del PIB) y seprevé que se sitúe en el -7,35% en 2015. Hay que destacar el hecho de que la balanza comercialpresentó un superávit del 1,1% del PIB para 2014, estimándose que en 2015 prácticamente seigualen las exportaciones y las importaciones,destacando la exportación de cobre y de cobalto.No obstante, existe mucho mineral exportado que no es registrado en las cifras de la balanza depagos y por esta razón no existe una balanza de pagos fiable a efectos estadísticos.

Cuentas Públicas: la supervisión de los organismos internacionales consiguió reducir el déficitpúblico y llevar las cuentas públicas hasta un déficit del 0,6 % en 2015. 

Deuda Exterior: gracias a la condonación de 2010, la deuda exterior se ha reducido desde13.097 millones USD en 2009 hasta 5.148 millones USD a final de 2015.

  

CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO:

Sector minero: los ingentes recursos naturales de que dispone el país constituyen suprincipal activo. El vasto territorio que ocupa la región central de África, cuatro veces y mediamás grande que España, en su mayoría sin explotar, augura además continuidad a medio ylargo plazo en el hallazgo y explotación de dichos recursos. La inversión se concentra en cobre,cobalto y zinc; en la región de Katanga.

La RDC posee el 50% de las reservas mundiales de cobalto, el 10% de las de cobre y el 30% delas de diamante. Sin embargo, una gran parte de la producción se realiza sin que la HaciendaPública pueda introducir algún tipo de gravamen.

Creciente presencia de China: China está realizando una importante apuesta por la RDC en elmarco de su estrategia de penetración en África. La necesidad de materias primas de China y defondos externos “sin compromisos políticos” de la RDC ha propiciado esta nueva amistadpolítico-económica.

 

10

Las exportaciones de la RDC tienen como principal destinatario a China, que en 2014 recibía un37,56% de sus exportaciones (frente a solo el 10 % que recibía en 2005), seguido a grandistancia por Zambia (19,46%). El 90% de los minerales exportados desde la provincia deKatanga van a China (minerales a cambio de infraestructuras).

A su vez China fue el primer suministrador a la RDC en 2014 (20,32%) tras Sudáfrica (18,54%), ypor delante de Zambia (11,93%)

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

Cuadro de los principales indicadores macroeconómicos:

DATOS ECONÓMICOS 2013 2014 2015Evolución del PIB (%) 8,5 9,0 7,2PIB por habitante ($) 397 416 443PIB absoluto (M$ corrientes) 30.015 32.962 34.385IPC (variación últimos 12 meses, %) 1,6 1,2 1,2Tipo de interés de referencia 19,4 18,7 19,3Desempleo (%) N.D. N.D. N.DExportaciones (M$) 11.613 12.323 10.351Exportaciones a UE (M€) 1.406 1.257 1.249Importaciones (M$) 10.808 11.956 10.462Importaciones de UE (M€) 1.494 1.428 685IED recibida (M$) N.D. N.D. N.D.IED emitida (M$) N.D. N.D. N.D.Saldo por cuenta corriente (% PIB) -10,36 -9,22 -7,35Reservas exteriores, excluido oro (M$) 1.678 1.557 1.216Saldo presupuestario (% PIB) -3,2 0,2 -0,6Deuda externa (M$) 6.180 5.508 5.148% servicio de la deuda/exportaciones 3,3 3,3 4,3Tamaño sector público (% PIB) N.D. 13,3 N.D.

Fuentes: FMI, Banco Central del Congo, UNCTAD, Economist Intelligence Unit, Euroestacom.

3.1.1   ESTRUCTURA DEL PIB

Los sectores más relevantes son: minería, agricultura, construcción y telecomunicaciones.

La minería es el sector que más contribuye al crecimiento y presenta unas perspectivas decrecimiento a medida que nuevas minas entran en funcionamiento y las existentes aumentan sucapacidad, a pesar de la falta de infraestructuras.

El sector que más contribuye al PIB es la agricultura (40% PIB), aunque la tendencia de estacontribución esta en declive. La agricultura en la RDC es fundamentalmente de subsistencia yemplea a más del 75% de población empleada. Sin embargo, es de esperar un incremento de laproducción agrícola gracias a mejoras en la infraestructura nacional.

La industria aporta el 28% al PIB, mientras que el sector servicios aporta el 32%, donde laconstrucción tiene una gran importancia y perspectivas de crecimiento.

En el sector público, el crecimiento se basará en proyectos de infraestructuras financiados por elExim Bank de China, el Exim Bank de Corea del Sur, el Banco Mundial y la UE. La construcciónprivada se expandirá fundamentalmente en la capital, Kinshasa. Asimismo, cabe destacar laconstrucción de la presa Inga III, que cuando esté finalizada (los cálculos más optimistas indicanque para 2020), producirá 4.800 MW.

El sector de las telecomunicaciones basará su crecimiento en la expansión de las nuevasempresas que han entrado en el sector, que permitirá ampliar el alcance de la penetración de lasnuevas tecnologías entre la población.

 

11

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DELGASTO

Estructura de la demanda/ PIB y distribución sectorial del PIB:

Variable 2014Consumoprivado

 68,8% 

Consumo público  13,4% Formación brutade capital

 21,6%

Exportaciones debienes yservicios

 29,6%

Importaciones debienes yservicios

 33,4%

Sector primario  40%Sectorsecundario

 28%

Sector terciario  32%

 Fuente: Economist Intelligence Unit, abril 2016

3.1.2   PRECIOS

Debemos mencionar que durante la década pasada, la inflación estuvo algo descontroladallegando hasta el 53,4% en 2009. Detrás de estas cifras de dos dígitos se encuentra el recursocontinuado a la “emisión de papel moneda” por el banco central para financiar al gobierno. En2010 el Banco Central del Congo modificó su método de cálculo y desde entonces sus datos nohan sido aceptadas por el Fondo Monetario Internacional. Para 2010, la inflación se situó enel 23,5%, en el 15,3% para 2011 y en el 9,9% para 2012.

El Gobierno ha apostado por una política monetaria restrictiva que ha hecho desaparecer a losbancos de la financiación del presupuesto estatal, lo que unido al aumento de la producciónagrícola y la caída de los precios de los alimentos importados; ha permitido controlar la inflacióndurante 2013, situándose en el 1,6%,y descendiendo en 2014 hasta 1,2%. Las estimacionespara 2015 se sitúan también en el 1,2%. Asimismo, es importante señalar que la monedautilizada en las transacciones comerciales, es el dólar estadounidense.

Asimismo, se debe tener en cuenta que la aplicación del Impuesto sobre el Valor Añadido tendráconsecuencias inflacionistas que limitarán la capacidad de las autoridades para contener lainflación.

3.1.3   POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

La población de la República Democrática del Congo está estimada en 79 millones dehabitantes.

No hay estadísticas publicadas sobre empleo. La mayoría de los habitantes trabajan en laagricultura de subsistencia o en los sectores informales de la economía. La mayor parte de losempleados asalariados trabajan para la Administración. Los sectores más dinámicos desde elpunto de vista de oferta de empleo son la minería y las telecomunicaciones.

3.1.4   DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

Para 2013, el PIB per cápita fue de  US$ 435; mientras que el coeficiente de Gini, que muestra ladesigualdad en los ingresos, se sitúa en 0,444, según el Informe de Desarrollo Humano deNaciones Unidas, publicado en agosto de 2014; lo que indica una limitada desigualdad.

 

12

3.1.5   POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

En política fiscal, el gobierno intentará aumentar los ingresos mejorando el funcionamiento delnuevo IVA, recortando exenciones fiscales, mejorando la estructura tributaria y modernizando laadministración de las aduanas y tributaria. También intentará aumentar la contribución a losingresos del sector minero. Uno de los problemas asociados a este esfuerzo es el típicamentebajo grado de ejecución presupuestaria.

En cuanto a la política monetaria, el Banco Central del Congo tiene una influencia limitada en lamisma debido a la escasa penetración bancaria en la economía, a lo extenso de la economíainformal y a la dolarización de la economía, debido a la poca credibilidad de su propia moneda; elfranco congoleño. Respecto al cambio con el dólar estadounidense, ha pasado de cambiarse a809,8 CDF por dólar en 2009; a 919,7 CDF por dólar en 2013, y a 1015 CDF por dólar en 2015.

Respecto al tipo de interés, se mantiene bajo (del 20% a finales de 2011 al 2% en el últimotrimestre de 2015), si bien el Gobierno debe hacer frente al posible crecimiento de la inflacióncomo consecuencia de la expansión económica que persigue con los planes de desarrollo.

3.2   PREVISIONES MACROECONÓMICAS

Las perspectivas del PIB son de consolidación de la tasa de crecimiento que EIU estima  en el7,2% para 2015, en 5,0% para 2016, y 4,8% para 2017.

La inflación media se estima según EIU en 1,2% en 2015, en 1,1% para 2016, y 2,1% para 2017.

Las exportaciones (FOB) en el período 2015 a 2017 variarán, según el EIU, en las siguientestasas: -16%, -5% y 11 %. A su vez las importaciones variarán en el: -12,5%, 0,70%, y 4%. 

3.3   OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

Las políticas estructurales llevadas a cabo por el Gobierno congoleño están marcadas por elesfuerzo que se está destinando al desarrollo del país.

Como muestra de ello está la Agence Nationale pour la Promotion des Investissements (ANAPI),que viene lanzando una intensa campaña de promoción del país y sus principales sectores:minero, agrario, forestal, energético, construcción de obras públicas y viviendas, ytelecomunicaciones.

La ANAPI proporciona:- Bienvenida en la frontera- Transporte hasta las principales ciudades- Reserva en hoteles- Reuniones de negocio e información sobre el mercado- Beneficios derivados del Código de Inversiones- Búsqueda de tierras en concesión y socios locales o extranjeros- Puesta en marcha de compañías de derecho congoleño en tiempo reducido- Ayuda en los trámites con la Administración

Por lo tanto, para consultar asuntos relacionados con inversiones, se recomienda acceder a lapágina web de la Agencia Nacional de Promoción de Inversiones: http://www.investindrc.cd/fr/así como en la página web del “Comité de pilotage pour l’amélioration du climat des affaires etdes investissements en RDC” (CPCAI): www.cpcai.cd y www.cpcai-rdc.org. 

3.4   COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

En cuanto al comercio exterior la minería es el sector que más importancia tiene. Lasexportaciones mineras continuarán aumentando durante los años 2014 y 2015 debido a lasminas de cobre y cobalto en Katanga; así como a las exportaciones de oro provenientes de lasminas en el sur de Kivu.

 

13

Las importaciones también aumentarán en general y sobre todo las de productos intermedios ybienes de capital para proyectos de infraestructuras y minería.

En el futuro cercano, no se aprecian signos de un cambio de política por parte de Angola, en loque se refiere al área petrolera costera, de la que la RDC no obtiene beneficios.

3.4.1   APERTURA COMERCIAL

La tasa de apertura comercial en 2013 era del 74,70%, y ha disminuido hasta el 60,52% en 2015.

3.4.2   PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

En 2015 China acapara el 37,56% de las exportaciones, seguido de Zambia con el 19,46%, Italiacon el 8,13% y los E.A.U.con el 6%. Respecto a las importaciones, China importa el 20,32%,Sudáfrica el 18,54%, seguido de China con el 15,7%, Zambia con el 11,93% y Bélgica el 6,30%.

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)

Principales países clientes 2014

China 37,56%Zambia 19,46%

Italia 8,13%E.A.U. 6,00%Bélgica 4,24%

Rep. de Corea 3,49%Finlandia 3,23%Namibia 2,92%Turquía 2,64%

Estados Unidos 2,10%España 1,37%

Resto del Mundo 6,25%Resto de UE 2,60%

Total 100,00%

  Fuente: UN Comtrade

 

CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)

 

14

Principales países proveedores  2014

China 20,32%Sudáfrica 18,54%Zambia 11,93%Bélgica 6,30%

Tanzania 4,20%India 3,29%

Francia 3,12%Estados Unidos 2,71%

Uganda 2,71%Alemania 2,57%España 0,67%

Resto del Mundo 17,66%Resto de UE 5,97%

Total 100,00%

 Fuente: UN Comtrade

3.4.3   PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)

En 2012, las exportaciones se concentraron en el sector de la minería y el petróleo:minerales de base (83,5%), diamantes (2,5%), petróleo (19%), etc. En 2014 lo más exportadofue cobre (36,71%), minerales (28,22%) y combustibles (14,57%).

En 2012 las importaciones se refirieron fundamentalmente a equipamientos: bienes de capital (65,1%), bienes de consumo (18,2%); energía (12,3%)y materias primas (4,4%). En 2014 lo másimportado fueron máquinas y aparatos mecánicos (13,24%), aparatos y material eléctricos(8,32%), combustibles, aceites mineral (7,07%).

CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES

PRINCIPALESPRODUCTOSEXPORTADOS POR RDC ALMUNDO (Datos en %)

Año2012

Metales comunes  83,5Petróleo 10,9Diamantes  2,5Otros  3,1

Fuente: EIU Country Report, Abril 2016.

CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

 

15

Principales productos exportados por la RDC al mundo  (%) 2014

74-COBRE Y SUS MANUFACTURAS 36,7126-MINERALES, ESCORIAS Y CENIZAS 28,2227-COMBUSTIBLES, ACEITES MINERAL. 14,5781-OTROS METAL. COMUNES; CERMETS 10,7671-PIEDRA, METAL. PRECIO.; JOYER. 2,9844-MADERA Y SUS MANUFACTURAS 1,9728-PRODUCT. QUÍMICOS INORGÁNICOS 0,8940-CAUCHO Y SUS MANUFACTURAS 0,2797-OBJETOS DE ARTE; ANTIGUEDADES 0,2309-CAFÉ, TÉ, YERBA MATE Y ESPECIAS 0,22RESTO DE CAPITULOS 3,18

CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES

PRINCIPALES PRODUCTOSIMPORTADOS POR RDC ALMUNDO (Datos en %)

Año2012

Bienes de Equipo  65,1Bienes de Consumo  18,2Productos energéticos  12,3Materia primas  4,4

Fuente: EIU Country Report, Abril 2016.

CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

Principales productos importados por la RDC al mundo (%) 2014

84-MÁQUINAS Y APARATOS MECÁNICOS 13,2485-APARATOS Y MATERIAL ELÉCTRICOS 8,3227-COMBUSTIBLES, ACEITES MINERAL. 7,0787-VEHÍCULOS AUTOMÓVILES; TRACTORES 5,9628-PRODUCT. QUÍMICOS INORGÁNICOS 4,5973-MANUF. DE FUNDIC., HIER./ACERO 4,3330-PRODUCTOS FARMACÉUTICOS 3,6525-SAL, YESO, PIEDRAS S/ TRABAJAR 3,5539-MAT. PLÁSTICAS; SUS MANUFACTU. 3,0602-CARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES 2,63RESTO DE CAPITULOS 43,59

3.4.4   PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)

3.5   TURISMO

Dada la inseguridad y la escasez de infraestructuras de transporte y de salud, el turismo es unsector muy incipiente y poco desarrollado.

3.6   INVERSIÓN EXTRANJERA

3.6.1   RÉGIMEN DE INVERSIONES

La RDC se encuentra clasificada en el puesto 183 de 189 países en cuanto a la facilidad parahacer negocios, según el Banco Mundial. Por otro lado, las limitadas infraestructuras, el accesodifícil al crédito, las complejidades en la ejecución de los contratos, los altos niveles deburocracia y la protección relativa de la propiedad privada limitan el desarrollo del sector privadoen el país.

La RDC incentiva la atracción de inversores extranjeros a través de la Agencia de Promoción deInversiones (ANAPI). En general, no hay en principio límites formales para la propiedad

 

16

extranjera a la hora de hacer negocios salvo la prohibición de llevar a cabo comercio minoristapor parte de extranjeros. Dicho comercio minorista se encuentra regulado por los DecretosPresidenciales 79-021 de 2 de Agosto de 1979, y Decreto 90-046 de 8 de agosto de 1990.Asimismo, existe cierta discrecionalidad en cuanto a los permisos y licencias en los sectoresmineros y de las telecomunicaciones. Todos los inversores son susceptibles de ser auditados poragencias gubernamentales encargadas de comprobar la posible violación de leyes fiscales, etc.Por último, se deben cumplir un conjunto de condiciones que son negociadas con la agencia deinversiones: un programa periodificado para la realización de inversiones, procedimientoscontables específicos del país, la autorización para la realización de procedimientos de auditoríapor parte de las autoridades congoleñas, la protección del medio ambiente, informes periódicos aANAPI y la necesidad de que los equipamientos y el capital permanezcan en el país al menos 5años. No existen serias dificultades en cuanto a la emisión de visados se refiere para visitar elpaís.

Los extranjeros pueden establecerse en la RDC mediante una sucursal local o una filial. Lasfiguras jurídicas son las siguientes: Société en Commodite Simple (SNC), Société Privé àResponsabilité Limité (SPRL), Société par Actions à Responsabilité Limité (SARL) o SociétéCooperative. Las más comunes son la SPRL y la SARL. Mientras que las acciones de una SPRLno son negociables libremente, se precisan 7 accionistas mínimo para una SARL y en este últimocaso se requiere la autorización del Jefe del Estado y el Gobierno debe recibir un 6% del capitalen acciones.

Algunos sectores minoristas se restringen a los nacionales: producción artesanal, empresas detransporte minorista, pequeños restaurantes y hostales con menos de diez camas.

Los bienes muebles como vehículos, equipamientos, etc. se registran en la oficina notarialdel Ministerio del Interior y los bienes inmuebles se inscriben en el Registro Hipotecario. En casode incumplimiento o sanciones se aplica el Código Civil de la RDC.

Por último, es preciso subrayar que no existe ni convenio de doble imposición ni acuerdo deprotección recíproca de inversiones entre la RDC y España.

3.6.2   INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

Los sectores que en principio tienen mayor capacidad para atraer inversión extranjera son:minería, telecomunicaciones, construcción, silvicultura y en menor proporción, manufacturas.

En el sector minero, que se rige por un Código Minero de 2002 (Ley 007/2002), se espera que sepublique un nuevo código minero que incremente los aranceles a la exportación, limite lasexenciones, e imponga a las compañias mineras la obligación de procesar parte de su productoen el país. El nuevo código también debe aumentar la participación mínima del Estado en lasconcesiones mineras del 5% actual a un nuevo porcentaje que se desconoce. Asimismo debeintroducir medidas de transparencia en el sector. Sin embargo, algunas medidas de la nuevanorma podrían disuadir a los inversores.

Tienen un creciente papel las empresas chinas, que están en vías de convertirse en los agenteseconómicos extranjeros más influyentes y poderosos del sector extractivo en el país. Además,China importa cantidades considerables de cobalto y cobre.

 Las oportunidades de inversión en el campo de las nuevas tecnologías, incluyen la rehabilitaciónde la red de la Société Congolaise des Postes et des Télécommunications, la extensión de la redtelefónica móvil y fija, y el establecimiento de transmisores de onda corta.

CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES

 

17

FLUJOS DE INVERSIÓNEXTRANJERA POR PAISES YSECTORES (Datos en MUSD)

Año2012

Año2013

Año2014

POR PAISES  N.D.   N.D.   N.D.

POR SECTORES  N.D.  N.D.

   N.D.

MUNDO  3.312,1  2.098,2  2.063,2

Fuente: BCC

3.6.3   OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

No se conocen por el momento operaciones importantes de inversión más que aquellas que seencuentran vinculadas a la financiación del sector de la minería por parte del gobierno chino.

3.6.4   FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS

La principal fuente de información sobre inversiones extranjeras se encuentra en la ANAPI, laAgencia nacional para la promoción de inversiones.

3.6.5   FERIAS SOBRE INVERSIONES

No existen ferias específicas sobre inversiones.

3.7   INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

No hay inversión de la RDC en el exterior.

3.8   BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

La balanza por cuenta corriente, tradicionalmente deficitaria, tuvo según el EconomistIntelligence Unit, 3.109 millones USD de déficit en 2013, en 2014 un déficit de 3.040 millonesUSD, y para 2015 de 2.528 millones USD.

Es previsible que vaya disminuyendo o manteniendo estable su saldo negativo de formapaulatina en los próximos años ante los incrementos en la exportación de minerales. No hay queolvidar que la RDC viene de unas tasas de más del 15% del PIB de déficit en 2010 hasta el 9,5%de déficit en 2012 con tendencia a mantenerse en ese nivel en los años posteriores. Son lasexportaciones las que compensan la balanza de servicios, tradicionalmente deficitaria también,por los transportes y la escasez de turismo; junto con el déficit de la balanza de rentas por larepatriación de beneficios de las compañías mineras.

Sin embargo, la cuenta de transferencias presenta tradicionalmente un saldo positivo por laayuda oficial al desarrollo así como la cuenta de capital. Por contra, la balanza financierapresenta un déficit posiblemente por las inversiones, préstamos y depósitos realizados en elexterior.

CUADRO 10: BALANZA DE PAGOS

 

18

Cuadro 9: BALANZA DEPAGOS (Datos en MUSD)

Año2012

Año2013(est.)

Año2014(est.)

Año2015 (proy.)

 Año2016(proy.)

CUENTA CORRIENTE -1906 -3479 -3291 -2984 -3350Balanza Comercial (Saldo) 330 284 116 954 1881Balanza de Servicios (Saldo) -1529 -2141 -2799 -2761 -2937Turismo y viajes          Otros Servicios          Balanza de Rentas (Saldo) -1719 -2.838 -3.041 -3.110 -3524Del trabajo          De la inversión          Balanza de Transferencias(Saldo)

1.013 1217 2.433 1933 1230

Administraciones Públicas          Resto Sectores (Remesa deTrabajadores, otras)

         

           CUENTA DE CAPITAL 803 153 26 293 541Transferencias de capital          Enajenación/Adquisición deactivos inmateriales noproducidos

         

           CUENTA FINANCIERA 224 3392 3264 2828 3010Inversiones directas          Inversiones de cartera          Otras inversiones          Derivados financieros          Reservas          Errores y Omisiones 1477 -2 32 0  0 

Fuentes: Autoridades congoleñas y estimaciones del FMI (FMI CR 15/280, octubre 2015)

Última actualización: mayo 2016

Nota: no se dispone de datos más recientes

 

3.9   RESERVAS INTERNACIONALES

Según EIU, las reservas en divisa extranjera, excluyendo el oro han sido:

- 2012: 1.633 M USD

- 2013: 1.678 M USD

- 2014: 1.557 M USD

- 2015: 1.216 M USD 

3.10   MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

La moneda congoleña es el Franco Congoleño (CDF), que se cambia en el mercado paralelo conun pequeño descuento. Los cambios medios en los últimos tres años han sido, según el EIU:

- 2013: 919,8 CDF/USD

- 2014: 925,2 CDF/USD

 

19

- 2015: 926 CDF/USD

Marzo de 2016: 1015 CDF /USD

3.11   DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

Según el Country Report de Abril de 2016 (EIU), la deuda externa total en los últimos tres añosha sido:

- 2013: 6.180 M USD

- 2014: 5.508 M USD

- 2015: 5.148 M USD

La RDC alcanzó el Punto de Decisión en julio de 2003, y el Punto de Culminación en julio de2010.

3.12   CALIFICACIÓN DE RIESGO

La OCDE clasifica a la RDC con una nota de 7/7 (la peor calificación) en su clasificación sobre elriesgo país de los países participantes en el Acuerdo sobre créditos oficiales a la exportación.Cesce clasifica a la RC con un riesgo comercial 7/7 y un riesgo político tanto en el corto plazocomo en el medio/largo plazo de 7/7. Se menciona que la situación política es muy inestable yque la economía interna y externa es muy desfavorable.

En Abril de 2016, Standard & Poors ofrece una calificación B- para la RDC. Fitch ofrece unacalificación B y Moody's ofrece una calificación B3.

3.13   PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

Los principales objetivos de la política económica, una vez suspendido el programa de reformaeconómica asociado al programa ECF del FMI en 2012 por las importantes dudas acerca de latransparencia del sector minero, son el desarrollo de mecanismos que controlen la evolución dela deuda, la implementación de disciplina fiscal, y la puesta en marcha de medidas que permitanel desarrollo y la diversificación de la economía. En otras palabras, se trata de mantener estrictaspolíticas fiscal y monetaria y llevar a cabo reformas estructurales.

El país intenta fomentar el crecimiento económico generando un mejor clima de negocios yfavoreciendo la inversión pública y privada con iniciativas como la Agencia Nacional para laPromoción de Inversiones (ANAPI), aunque los intereses creados entre las diversas etnias y lasineficiencias dificultarán esta tarea. La inversión en infraestructuras se hará en base a lospréstamos chinos y coreanos.

4   RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

4.1   MARCO INSTITUCIONAL

4.1.1   MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES

Desde un punto de vista económico y comercial las relaciones bilaterales tienen un ampliocampo de mejora.

4.1.2   PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

No existen acuerdos económicos ni comerciales bilaterales. 

El 9 de noviembre de 2011 el gobierno de la RDC firmó los acuerdos bilaterales con ICO yCESCE  para la condonación de la deuda en el marco del Club de París de 25 de febrero de2010. 

 

20

Está  negociándose un Programa de Conversión de la Deuda Bilateral entre España y la RDCpor el que España condona la deuda remanente de  $ 8,3 mm a cambio de que la RDC ingrese $3,4 mm en el Programa Mundial de lucha contra la tuberculosis, el sida y la malaria.

4.1.3   ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

Las principales barreras comerciales para los empresarios españoles en la RDC se encuentranen la dificultad de exigir una deuda y de recurrir a una autoridad en caso de disputa, y en lasdificultades logísticas.

4.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

A modo de recordatorio, en el año 2013 se produjo que nuestras importaciones pasaron de 9millones de euros en 2012 a más de 118 millones de euros. En 2014 bajaron a 73 millones, y en2015 hasta 62 millones. Mientras, las exportaciones españolas se han mantenido un aumentomoderado de 2012 a 2015: 20,1 millones de euros, 32, 34 y 39 respectivamente.

En 2015, según las cifras de ESTACOM, las principales exportaciones se concretaron en lassiguientes partidas: 

21041000 -- PREPARACIONES PARA SOPAS.

85369085 --  APARATOS ELÉCTRICOS.

39235010 -- CAPSULAS DE CIERRE, DE PLÁSTICO.

69089091 -- BALDOSAS Y LOSAS, DE GRES PARA PAVIMENTACIÓN.

39023000 -- COPOLIMEROS DE PROPILENO EN FORMA PRIMARIAS.

70109053 -- BOTELLAS Y FRASCOS DE VIDRIO COLOREADO.

33029090 -- MEZCLAS DE SUSTANCIAS ODORÍFERAS. 

En los últimos años se viene apreciando una cierta variación en los principales productos quese han exportado a la RDC, lo que puede indicar que los productos españoles aún no estánasentados en el país.   

CUADRO 11: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

Principales exportaciones de Españaa RDC (Miles EUR)

2012 2013 2014 2015

5 -- BIENES DE EQUIPO 5.294,74 10.289,97 5.787,56 13.015,394 -- SEMIMANUFACTURAS 5.212,50 11.057,40 11.982,59 11.275,621 -- ALIMENTOS 5.649,02 7.054,41 10.292,66 8.545,048 -- MANUFACTURAS DE CONSUMO 606,75 1.441,01 2.692,95 3.505,667 -- BIENES DE CONSUMODURADERO

253,22 479,73 671,36 1.213,56

2 -- PRODUCTOS ENERGETICOS 2.165,59 476,32 1.695,08 633,883 -- MATERIAS PRIMAS 200,17 200,73 476,19 531,356 -- SECTOR AUTOMOVIL 103,05 477,3 253,85 323,739 -- OTRAS MERCANCIAS 65,76 45,77 12,96 89,92Total 19.550,79 31.522,65 33.865,19 39.134,15

Fuente: Estacom.

 

CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

 

21

Principales productos de la exportaciónespañola

2012 2013 2014 2015

85 -- APARATOS Y MATERIALELÉCTRICOS

1.494,81 2.506,31 3.018,52 6.122,55

21 -- PREPARAC. ALIMENTICIASDIVERSAS

2.180,55 2.415,02 4.294,83 5.034,37

39 -- MAT. PLÁSTICAS; SUS MANUFACTU. 634,89 3.899,82 4.243,85 3.945,6284 -- MÁQUINAS Y APARATOSMECÁNICOS

684,45 3.469,52 1.315,42 3.149,18

73 -- MANUF. DE FUNDIC., HIER./ACERO 2.424,62 3.337,53 349,03 2.006,0269 -- PRODUCTOS CERÁMICOS 1.202,79 1.036,29 3.320,48 2.001,4433 -- ACEITES ESENCIALES; PERFUMER. 1.362,99 2.502,70 2.600,78 1.727,0394 -- MUEBLES, SILLAS, LÁMPARAS 164,37 572,06 682,4 1.538,2122 -- BEBIDAS TODO TIPO (EXC. ZUMOS) 1.032,30 1.551,50 2.043,80 1.177,5148 -- PAPEL, CARTÓN; SUSMANUFACTURAS

926,71 854,38 899,28 1.167,62

70 -- VIDRIO Y SUS MANUFACTURAS 0,95 22,54 551,64 1.104,6087 -- VEHÍCULOS AUTOMÓVILES;TRACTORES

645,29 1.517,08 812,81 1.005,88

93 -- ARMAS Y MUNICIONES;ACCESORIOS

- - - 891,01

15 -- GRASAS, ACEITE ANIMAL OVEGETAL

66,23 352,55 907,79 768,12

02 -- CARNE Y DESPOJOS COMESTIBLES 1.014,21 835,3 710,35 716,9576 -- ALUMINIO Y SUS MANUFACTURAS 20,14 16,9 326,94 693,7727 -- COMBUSTIBLES, ACEITES MINERAL. 2.165,59 476,32 1.695,08 633,8828 -- PRODUCT. QUÍMICOSINORGÁNICOS

547,86 282,1 386,09 592,91

25 -- SAL, YESO, PIEDRAS S/ TRABAJAR 69,45 231,49 325,63 435,8730 -- PRODUCTOS FARMACÉUTICOS 83,17 48,07 0,09 429,11

Fuente: Estacom.

 

CUADRO 13: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

Principales importaciones de RDC aEspaña (miles EUR) 2012 2013 2014 20154 -- SEMIMANUFACTURAS 4.356,83 33.184,96 13.248,43 53.922,711 -- ALIMENTOS 1.444,27 916,81 2.203,83 4.799,983 -- MATERIAS PRIMAS 2.819,58 4.890,38 3.949,64 3.392,758 -- MANUFACTURAS DE CONSUMO 0,74 1,07 0,34 120,025 -- BIENES DE EQUIPO 19,56 1,13 1,66 20,516 -- SECTOR AUTOMOVIL - - - 8,297 -- BIENES DE CONSUMODURADERO

- - - 0,23

9 -- OTRAS MERCANCIAS 0,16 0,22 0,21 0,16Total 8.641,14 118.207,60 72.815,62 62.264,65

Fuente: Estacom.

 

 

CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

 

22

Principales productos de laimportación española

2012 2013 2014 2015

74 -- COBRE Y SUS MANUFACTURAS 4.294,17 34.724,37 14.557,92 55.503,8418 -- CACAO Y SUS PREPARACIONES 877,71 916,53 2.203,66 4.795,0444 -- MADERA Y SUSMANUFACTURAS

2.869,73 3.007,35 2.304,47 1.695,69

71 -- PIEDRA, METAL. PRECIO.;JOYER.

0,6 - - 115,88

78 -- PLOMO Y SUS MANUFACTURAS - - - 74,885 -- APARATOS Y MATERIALELÉCTRICOS

6,82 0,73 0,83 20,51

40 -- CAUCHO Y SUSMANUFACTURAS

- - - 19,67

13 -- JUGOS Y EXTRACTOSVEGETALES

- 50,89 39,88 12,18

84 -- MÁQUINAS Y APARATOSMECÁNICOS

12,74 - 0,59 8,29

99 -- CODIGOS ESPECIALES DE LANOMENCLATURA COMBINADA.

12,66 0,22 11,41 8,11

07 -- LEGUMBRES, HORTALIZAS, S/CONSERV.

10,81 - 0,18 4,84

52 -- ALGODÓN - 0,48 - 2,968 -- MANUFACTURAS DE PIEDRA,YESO

- - - 1,34

62 -- PRENDAS DE VESTIR, NO DEPUNTO

- - - 0,46

49 -- LIBROS, PUBLICACI.; ARTESGRÁF.

0,07 0,06 0,06 0,42

53 -- OTRAS FIBRAS TEXTILESVEGETALES

- - - 0,28

83 -- MANUFACT. DIVERSAS DEMETALES

- - 0,19 0,23

21 -- PREPARAC. ALIMENTICIASDIVERSAS

- - - 0,1

67 -- PLUMAS Y PLUMÓNPREPARADOS

- - - 0,07

Fuente: Estacom. 

CUADRO 15: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

BALANZA COMERCIAL BILATERAL Año 2013 Año 2014 Año 2015

(Datos en M€)     Var. %   Var.%EXPORTACIONES ESPAÑOLAS 32 34 6,25 39 14,71IMPORTACIONES ESPAÑOLAS 118 73 -38,14 62 15,07SALDO -86 -39 - -23 -TASA DE COBERTURA (%) 27,12 46,58 - 62,90 -

Fuente: A.E.A.T.

4.3   INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

No constan datos del comercio bilateral de servicios. 

4.4   FLUJOS DE INVERSIÓN

No constan inversiones españolas en la RDC. Por otro lado, el interés y la voluntad inversora dela RDC en España son limitados y son también prácticamente nulas las cifras registradas (ver

 

23

cuadros en anexo).

CUADRO 16: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

FLUJOS DEINVERSIÓNDIRECTAESPAÑOLA:BRUTA YNETA.SECTORES(Datos enM€)

Año2013

Año2014

Año2015

INVERSIÓNBRUTA

- - -

INVERSIÓNNETA

- - -

INVERSIÓNBRUTAPORSECTORES

- - -

Fuente: DGCominver

CUADRO 17: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

STOCK DE INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA YNETA. SECTORES

Año 2012 Año2013 

(Datos en M€)    INVERSIÓN BRUTA  -  -INVERSIÓN NETA  -  - INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES  -  -

Fuente: DGCominver

CUADRO 18: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

FLUJOS DE INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS ENESPAÑA: BRUTA Y NETA. SECTORES

Año2013

Año2014

 Año2015

(Datos en M€)      INVERSIÓN BRUTA -  -  -INVERSIÓN NETA  -  -  -INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES  -  -  -

Fuente: DGCominver

CUADRO 19: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

STOCK DE INVERSIÓN DIRECTA EXTRANJERA EN ESPAÑA:BRUTA Y NETA. SECTORES

Año 2012  Año2013

(Datos en M€)    INVERSIÓN BRUTA  - -INVERSIÓN NETA  - - INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES  - - 

Fuente: DGCominver

4.5   DEUDA

 

24

Se ha planteado  un programa de conversión de deuda, en el que tras haber sido condonada unaparte sustancial de la deuda, queda por devolver sin embargo la cuantía de US$ 8,3 millones.Para conseguir un retorno político y de beneficio para la RDC, al igual que con otros países, sepensó poner en marcha un mecanismo de forma que la RDC desembolsase solo una parte enproyectos que favorezcan el desarrollo en el país.

En este sentido, la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa (SEEAE) identificóuna organización a través de la cual llevar a cabo el Programa de conversión de la DeudaBilateral con la República Democrática del Congo:

Se trata del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, un Fondo deNaciones Unidas que ya ha trabajado con el esquema de conversión de deuda con otros paísesacreedores como Alemania. De este modo, RDC debería desembolsar $ 3,4 mm en dicho FondoMundial . Por su parte, el Fondo Mundial invertirá integramente dichos recursos en programas demejora sanitaria en la propia RDC  y remitirá detallados informes de seguimiento y resultados.

4.6   OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

4.6.1   EL MERCADO

La República Democrática del Congo es un país con importantes recursos naturales: mineros,forestales, agrícolas, etc. No obstante, tiene que llevar a cabo una importante labor paraconsolidar los partidos políticos, la gobernabilidad y el sistema democrático al mismo tiempo quemejora el ambiente para hacer negocios, según informa el Banco Mundial, y desarrolla las infraestructuras. El desarrollo de una cultura empresarial que favorezca el desarrollo de lasPYMEs es asimismo relevante, mediante financiación y conocimiento.

Por otro lado, y a tenor de los principales indicadores sociales, existe un cierto dualismo de modoque la población debe mejorar las condiciones de vida en general sabiendo que la actividadeconómica se concentra en muy pocas ciudades con una distribución a nivel económicocomplicada por unas infraestructuras deficientes.

4.6.2   IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

La importancia económica del país se manifiesta por ser una fuente de recursos naturales muyimportante: minería, forestal, energía hidroeléctrica y agrícola, aunque es un potencial que debeoptimizarse en buena medida.

Entre los minerales destacan los siguientes: bauxita, carbón, coltán, diamantes, cobre, cobalto,estaño, hierro, gas metano, oro, petróleo, manganeso. La selva congoleña representa el 45%

de la selva del continente africano y supone seis millones de m3 de madera. Respecto a laproducción energética, se estima que el potencial hidroeléctrico es de más de 100.000megavatios/h de los que el 42% se concentran en la presas de Inga.

La República Democrática de Congo es esencialmente un país agrícola: tiene siete millones dehectáreas de tierras arables y fértiles apropiadas para el cultivo de diversas especies a lo largodel año. La biodiversidad se encuentra entre las más ricas del continente.

Destacan sus relaciones en ocasiones controvertidas entre la RDC y Angola por problemastransfronterizos de inmigración clandestina y las riquezas naturales en la frontera entre ambospaíses: diamantes y petróleo.

4.6.3   OPORTUNIDADES COMERCIALES

La República Democrática del Congo necesita importar buena parte de los productos queconsume: 

Agroalimentarios. Hay oportunidades para los siguientes productos españoles, entre otros:aceituna de mesa; conservas vegetales y de pescado; leche y derivados lácteos; harina;arroces y pastas; cerveza y vino.Bienes de consumo. Aquí la oferta actual está más diversificada. Habría oportunidades

 

25

para: electrodomésticos (línea blanca); mobiliario; calzado; perfumería y cosmética;parafarmacia; artículos de limpieza.Productos industriales y bienes de equipo: material eléctrico y generadores; equipamientosde hospitales; vehículos industriales; equipamiento auxiliar para la industria extractiva(diamantes, minerales, extracción de petróleo); productos químicos; maquinaria ymateriales de construcción; equipos de telecomunicaciones.

4.6.4   OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

Con financiación multilateral o en todo caso exterior, las empresas españolas pueden encontraroportunidades para invertir en la RDC, relacionadas con la ejecución de proyectos para lossectores energético (producción hidroeléctrica, transporte y distribución), sanitario (construcciónde hospitales, dispensarios, equipamiento, etc.); de infraestructuras en general, agro-industrial,etc.

El sector más relevante para la inversión extranjera desde el punto de vista del país es el minero,pero no hay empresas españolas que se hayan interesado.

4.6.5   FUENTES DE FINANCIACIÓN

No hay financiación pública disponible, ni concesional, ni comercial. Se recuerda que el país nopuede ser beneficiario al haber pasado el “punto de decisión” de la iniciativa HIPC.

Para la RDC, la situación de cobertura es, de acuerdo a CESCE, la toma de riesgos caso porcaso. No hay, pues, una política de cobertura preestablecida.

La RDC está clasificada en el Grupo 7º, tanto a corto como a medio y largo plazo.

Tampoco consta la existencia de ninguna operación vía Cofides, Fiex o Fonpyme

4.7   ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

Por otro lado, no hay normalmente actividades de promoción en la RDC, sin embargo, la Cámarade Tarragona visitó el país en 2011 y en mayo de 2014 en una misión sectorial con 11 empresas.También ANMOPYC realizó en 2011 una misión sectorial que combinó visitas a Angola y laRDC.

En 2016 destaca el En-Clave multilateral del 18 al 20 de Mayo (9 empresas,organizado porICEX). También van a tener lugar una misión la Cámara de Comercio de Ciudad Real enSeptiembre de 2016, y otra de la Cámara de Comercio de Tarragona en Noviembre de estemismo año.

 

4.8   PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICASBILATERALES

Se está intentando fomentar un mayor intercambio comercial en todo tipo de bienes, desdebienes de consumo, material de construcción, participación en licitaciones, etc. intentandoconseguir que algunas empresas españolas logren implantarse en el país.

5   RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

5.1   CON LA UNIÓN EUROPEA

5.1.1   MARCO INSTITUCIONAL

Los Acuerdos de Asociación Económica (EPAs) constituyen el pilar comercial del partenariadoUE-ACP (África Caribe Pacífico). Los EPAs empezaron a negociarse en 2002 con seisconfiguraciones regionales (Caribe, Pacífico y 4 africanas), el objetivo era salvaguardar las

 

26

preferencias comerciales unilaterales que la UE concedía a los ACPs mediante acuerdoscompatibles con la OMC que, además, sentaran las bases de su desarrollo sostenible con elcomercio como motor de su integración regional y en la economía mundial. 

Llegada la fecha de vencimiento del waiver (excepción temporal concedida por la OMC queamparaba las preferencias comerciales de Cotonou) en diciembre de 2007, tan sólo se pudoconcluir un EPA completo con los paises del Caribe y varios acuerdos interinos (limitados amercancías) que cubren algunos países ACP. Los acuerdos, caracterizados por una aperturagradual y asimétrica de los mercados de los ACPs, han garantizado desde el 1 de enero de 2008el acceso libre de aranceles y contingentes al mercado comunitario (salvo para el arroz yazúcar). El mínimo exigido a los ACPs ha sido liberalizar al menos el 80% del comercio demercancías en 15 años. Adicionalmente incluyen reglas de origen mejoradas en productostextiles, agrícolas y de la pesca.

Todos aquellos países ACP que no forman parte signataria de ningún EPA continúanbeneficiándose del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) como Gabón en el caso deÁfrica Central, o en el caso de los PMA del régimen “Everything But Arms” (EBA).

En las negociaciones EPA de la región de África Central participan los seis paises pertenecientesa la CEMAC - Comunidad Económica y Monetaria de África Central (Camerún, República CentroAfricana, República del Congo, Gabón, Guinea Ecuatorial, Chad) República Democrática delCongo y Santo Tomé y Príncipe.

Las negociaciones del EPA con África Central se iniciaron en 2003. No obstante, en diciembre de2007, llegada la fecha de vencimiento del waiver de la OMC y debido a los numerosos puntos dedesacuerdo entre las dos partes negociadoras, no fue posible la firma de un EPA regional, antelo cual, tan sólo un país de la región, Camerún, optó por concluir bilateralmente un EPA con laUE. El acuerdo se rubricó en diciembre de 2007 y se firmó el EPA interino en 2009, entrando envigor en agosto de 2014.

Las negociaciones con África Central han puesto el acento, de manera continuada, en elprincipio de “financiación del partenariado” y el refuerzo de capacidades. Otros problemasque se han planteado durante las negociaciones han sido las tasas a la importación,mecanismo que permite que el proceso de integración regional funcione, así como la cláusulade no ejecución. Las negociaciones están suspendidas desde febrero de 2009. No obstante,África Central renovó en diciembre de 2010 su intención de llegar a un acuerdo en el menortiempo posible, aunque antes se considera que deben de resolverse una serie de problemaspendientes, entre ellos, el necesario refuerzo de las capacidades de la región. África Centralparece estar haciendo progresos en la puesta en marcha del Arancel Exterior Común.     

 

 

5.1.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

Bélgica, la antigua metrópoli, es el país de la Unión Europea que más intercambios comercialespresenta con la RDC. Bélgica exportó en 2015 por valor de 427,97 millones de euros e importópor valor de 262,08  millones de euros. Francia en segundo lugar exportó en el mismo año porvalor de 243,48 millones de euros e importó por valor de 13,78 millones de euros. Alemania porsu parte registró unas cifras de exportación de 149,79 millones de euros mientras susimportaciones ascendieron a 45,60 millones de euros.

A partir de ahí, se sitúan otros países europeos:

-Países Bajos: 95,40 millones de euros (exportaciones) y 56,88  millones de euros(importaciones).

- Italia: 49,09 millones de euros (exportaciones) y 78,38 millones de euros (importaciones).

- España:  39,12 millones de euros (exportaciones) y  62,27 millones de euros (importaciones),

 

27

llegando la tasa de cobertura al 62,82% en 2015.

Del total de 10.351 millones de dólares de exportación en 2015, unos 1.249 millones de dólarescorresponden a la Unión Europea-15, es decir, el 12,07% del total.

 

CUADRO 20: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISESDE LA UE

Año  Año  Año 

(M $) 2013 2014 2015EXPORTACIONES 1406,00 1257,00 1.249,00IMPORTACIONES 1494,00 1.428,00 685,00

Fuente: Eurostat.

5.2   CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

La RDC es miembro del FMI desde el 28 de septiembre de 1963. Tiene una cuota de 533 MDEG. Desde 2012 se encuentra suspendido el programa Extended Credit Facility a tres años; alque precedieron un SMP en 2006 y antes un PRGF.

El Banco Mundial reanudó su actividad en la Republica Democrática del Congo en el año 2001tras casi una década en que suspendió sus labores por causa de los problemas del país. Lasacciones del Banco Mundial en el país se centran en la educación, energía, gobernabilidad,salud, servicios sociales, desarrollo del sector privado, transporte y agua.

La República Democrática del Congo forma parte del Banco Africano de desarrollo (BAfD) desdeel año 1964. El BAfD es el segundo mayor donante del país tras el Banco Mundial. Su posiciónse ha visto reforzada en los últimos años con la reanudación de la cooperación con una cantidadaprobada cercana a los 380 millones de dólares para el sector público.

5.3   CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

La República Democrática del Congo es un Estado Miembro de la OMC desde enero de 1997.

En noviembre de 2013 se produjo la última revisión de la política comercial de estepaís efectuada por la OMC.

5.4   CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

La RDC es miembro de la Unión Africana (UA) y del Common Market for Eastern and SouthernAfrica (COMESA).

La UA, fundada en 1963, busca promover la unidad y solidaridad de los estados africanos yservir como portavoz colectivo del continente. En la actualidad, únicamente Marruecos no formaparte de la organización.

COMESA con 400 millones de habitantes, se gestó a mitad de los años 1960. En diciembre de1981 se firmó en Lusaka el tratado estableciendo un área de comercio preferencial. El siguientepaso fue su transformación en el Common Market for Eastern and Southern Africa, COMESA, ennoviembre de 1993, en Kampala y se ratificó en 1994 en Malawi.

El objetivo de COMESA es la integración de la región en todas las áreas del desarrollo, enparticular el comercio, política aduanera y monetaria, transporte, comunicaciones, tecnología,industria, energía, género, agricultura, medio ambiente y recursos naturales.

5.5   ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

La RDC ha suscrito acuerdos bilaterales para evitar la doble imposición con Bélgica y Sudáfrica.

 

28

No se tiene conocimiento de más acuerdos suscritos por la RDC con otros países.

5.6   ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LASQUE EL PAÍS ES MIEMBRO

CUADRO 21: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUEEL PAIS ES MIEMBRO

FMI

BM

OMC

BAfD

COMESA

ONU

Fuente: EIU, CIA Factbook

 

29