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CONCESIÓN MERCANTIL PARA EL USO DE LOS ANDENES PARA EMBARQUE Y DESEMBARQUE DE PASAJEROS EN EL AEROPUERTO SEYMOUR

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ECOGAL

CONCURSO PARA EL OTORGAMIENTO DEL USO DE LOS ANDENES PARA EMBARQUE Y DESEMBARQUE DE PASAJEROS EN EL AEROPUERTO SEYMOUR,

SITUADO EN LA ISLA BALTRA, PROVINCIA DE GALÁPAGOS, MEDIANTE CONCESIÓN MERCANTIL, EN TRAYECTOS HABILITADOS POR LAS

AUTORIDADES COMPETENTES

Isla Baltra, NOVIEMBRE 2017


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ÍNDICE

SECCIÓN I. CONVOCATORIA PAG. 3 SECCIÓN II. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN PAG. 5 SECCIÓN III. CONDICIONES GENERALES PAG. 6 SECCIÓN IV. CONDICIONES ESPECÍFICAS PAG. 10 SECCIÓN V. TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL OBJETO DE

CONTRATACIÓN PAG. 15 SECCIÓN VI METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y

DEL OFERENTE PAG. 19 SECCIÓN VII MODELOS DE FORMULARIOS PAG. 21


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SECCIÓN 1

CONVOCATORIA

AEROPUERTOS ECOLÓGICOS DE GALÁPAGOS S.A. ECOGAL

AEROPUERTOS ECOLÓGICOS DE GALÁPAGOS S.A. ECOGAL, en coordinación con el CONSEJO DE GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS y el GAD de Santa Cruz,

convoca a las personas jurídicas nacionales legalmente capacitadas y domiciliadas en la Provincia

de Galápagos, asociaciones o consorcios de ellas, legalmente capaces para contratar, que, cumpliendo los requisitos previstos en dichos documentos precontractuales, presenten sus ofertas

para el CONCURSO PARA EL OTORGAMIENTO DEL USO DE LOS ANDENES PARA EMBARQUE Y DESEMBARQUE DE PASAJEROS EN EL AEROPUERTO SEYMOUR,

SITUADO EN LA ISLA BALTRA, PROVINCIA DE GALÁPAGOS, MEDIANTE CONCESIÓN MERCANTIL, EN TRAYECTOS HABILITADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES.

El Contrato de Concesión Mercantil para el Uso de Andenes tendrá una vigencia de 8 (ocho) años contados a partir de su suscripción, sin perjuicio de lo cual, terminará anticipadamente por las

causales previstas en dicho contrato, incluyendo, pero sin limitar, a la terminación del Contrato de Concesión del servicio público aeroportuario del Aeropuerto Seymour.

Los participantes deberán cumplir los requisitos establecidos en los documentos precontractuales, en los cuales se encuentra toda la información relacionada al concurso y que están disponibles

gratuitamente en el portal www.ecogal.aero/concurso. Todo interesado en participar deberá

cancelar un valor de US$500 por derecho de inscripción, no reembolsables y que se pagarán en efectivo o cheque certificado a nombre Aeropuertos Ecológicos de Galápagos SA.

El cronograma del concurso también se encuentra en los documentos precontractuales y en el portal www.ecogal.aero/concurso. Cualquier cambio al cronograma que efectúe AEROPUERTOS

ECOLÓGICOS DE GALÁPAGOS S.A. ECOGAL será comunicado mediante el mismo portal.

Isla Baltra, a 9 de NOVIEMBRE de 2017.

Jorge Rosillo Lossa GERENTE GENERAL

AEROPUERTOS ECOLÓGICOS DE GALÁPAGOS S.A. ECOGAL

http://www.ecogal.aero/



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SECCIÓN 2

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar la oferta con mejores condiciones de servicio y operación para el OTORGAMIENTO DEL USO DE LOS ANDENES PARA EMBARQUE Y DESEMBARQUE DE PASAJEROS EN EL AEROPUERTO SEYMOUR, SITUADO EN LA ISLA BALTRA, PROVINCIA DE GALÁPAGOS, MEDIANTE CONCESIÓN MERCANTIL, EN TRAYECTOS HABILITADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES, operación que deberá incluir 6 unidades (incluyendo el mantenimiento preventivo y correctivo), personal para conducción, comercial (puntos de venta) y apoyo a turistas (maleteros), personal para actividades administrativas, seguros, garantías y pólizas respectivas, además de todas las tareas requeridas para asegurar el cumplimiento de leyes, normas, y reglamentos de seguridad, salud ocupacional vigentes para asegurar niveles de servicio percibidos por el cliente de alta calidad, ofreciendo el servicio de transporte desde y hacia el aeropuerto mientras este esté operativo. La operación incluye el alquiler de espacios para el mantenimiento de los buses y espacios para puntos de venta, en los lugares indicados por ECOGAL Lugar:

La entrega de las áreas concesionadas, y donde deberá ejecutarse la concesión, es en las instalaciones del Aeropuerto Seymour, Isla Baltra, Santa Cruz, Provincia de Galápagos. [Nota: incluir plano]


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SECCIÓN 3

CONDICIONES GENERALES

3.1. Notificaciones: Todas las notificaciones que deba efectuar Ecogal, se realizarán a través de publicaciones en www.ecogal.aero/concurso.

3.2. Participantes: La convocatoria está abierta para las personas jurídicas

nacionales legalmente capacitadas y domiciliadas en la Provincia de Galápagos, asociaciones o consorcios de éstas, que tengan interés en participar en este procedimiento y que se encuentren habilitadas para el efecto, quienes deberán cumplir con la legislación ecuatoriana y en particular con la legislación de la provincia de Galápagos.

3.3. Presentación y apertura de ofertas: La oferta técnica y económica se

presentará en forma física e impresa en papel, así como también en medio magnético con un máximo de 5 megas por archivo, en un sobre único en las instalaciones de ECOGAL, en el Aeropuerto Seymour, Isla Baltra, en la fecha y hora indicadas en la convocatoria.

El cronograma del proceso será:

ETAPA FECHA LÍMITE

HORA LÍMITE

Fecha de Convocatoria y publicación NOVIEMBRE 9 -2017 HASTA 16H00

Fecha y hora límite de preguntas y solicitud de aclaraciones

NOVIEMBRE 17 -2017 14H00

Fecha y hora límite de respuestas y aclaraciones

NOVIEMBRE 22-2017 16H00

Fecha y hora límite para la entrega de Ofertas

DICIEMBRE 5-2017 11H00

Fecha y hora límite para la Apertura de Ofertas 1 hora después de cierre de entrega de ofertas


Fecha y hora límite para solicitar convalidación de errores


Fecha y hora límite para recibir convalidación de errores

DICIEMBRE 14 - 2017 16H00

Fecha y hora límite para evaluación convalidación de errores


Fecha estimada de adjudicación DICIEMBRE 21-2017 16H00

No se exigirá que la documentación presentada por los oferentes sea notariada, pero todas sus páginas deberán ser rubricadas, numeradas y foliadas por el representante legal o procurador del oferente. Únicamente el oferente adjudicatario deberá cumplir con la entrega notariada de documentos, posterior a la adjudicación. El funcionario designado por el representante legal de ECOGAL recibirá y conferirá comprobantes de recepción por cada oferta entregada y anotará, tanto en los recibos como en el sobre de la oferta, la fecha y hora de recepción. Las



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ofertas recibidas en otro lugar o con posterioridad a la fecha u hora de recepción, serán devueltas sin abrirlas, en el mismo acto de apertura de ofertas. Una hora más tarde de fenecido el plazo para la presentación del sobre único, se procederá a la apertura de las ofertas recibidas.

3.4. Inhabilidades: No podrán participar en el presente procedimiento

precontractual, por sí o por interpuesta persona, las personas que incurran en las inhabilidades generales o especiales determinadas por Ecogal.

3.5. Obligaciones del Oferente: Los oferentes deberán revisar cuidadosamente los

documentos precontractuales y cumplir con todos los requisitos solicitados en ellos. La omisión o descuido del oferente al revisar los documentos no le relevará de sus obligaciones con relación a su oferta.

3.6. Preguntas, Respuestas y Aclaraciones: Si el interesado, luego del análisis

de los Documentos Precontractuales detecta un error u omisión o inconsistencia, o necesita una aclaración sobre una parte de los documentos, deberá solicitarla a ECOGAL por escrito dentro del término establecido en la convocatoria. ECOGAL responderá las preguntas planteadas y realizará las aclaraciones pertinentes, a través del portal www.ecogal.aero/concurso en la fecha y hora establecidas en el cronograma del proceso.

3.7. Modificación de los Documentos Precontractuales : ECOGAL podrá emitir

aclaraciones o modificaciones de los documentos precontractuales, por propia iniciativa o a pedido de los participantes. Las modificaciones serán publicadas en el portal www.ecogal.aero/concurso.

3.8. Etapa de convalidación de errores de forma en la oferta: La etapa de

convalidación de errores de forma en la oferta se realizará de conformidad a lo dispuesto en el cronograma, teniendo presente que las ofertas una vez presentadas, no podrán modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, éstos podrán ser convalidados únicamente por pedido expreso de ECOGAL.

3.9. Rechazo de la oferta.- En el caso de que los requerimientos de convalidación

notificados por ECOGAL no fueran presentados por el oferente en el término fijado para el efecto, o presentados no resulten satisfactorios, será causa para el rechazo o descalificación de la oferta; siempre y cuando éstos comprometan un requisito o capacidad jurídica, técnica o económica establecidos como mínimos en los documentos precontractuales del proceso.

3.10. Causas de Rechazo: ECOGAL rechazará una oferta por las siguientes causas: 3.10.1. Si no cumpliera los requisitos exigidos en estos documentos

precontractuales. 3.10.2. Si se hubiera entregado la oferta o la convalidación de errores de forma a la

oferta, en lugar distinto al fijado o después de la fecha u hora establecida para ello. En caso de la oferta, no se procederá a su apertura.




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3.10.3. Cuando las ofertas contengan errores sustanciales o evidentes, que no puedan ser convalidados por no ser errores de forma. Los errores de forma deberán ser obligatoriamente notificados al oferente respectivo, para que pueda convalidarlos.

3.10.4. Si el contenido de los formularios presentados difiere del solicitado en los

documentos precontractuales, condicionándolos o modificándolos, de tal forma que se alteren las condiciones previstas para la ejecución del contrato; o, no fueren debidamente firmados por el oferente o su representante legal; o, no sean convalidados dentro del término considerado para la convalidación de errores.

3.10.5. Si se presentaren documentos con tachaduras o enmiendas no salvadas cuando

no puedan ser convalidadas. 3.10.6. Si el oferente no incluyere dentro de su oferta uno o más de los documentos

señalados como requisitos mínimos. 3.10.7. Si el oferente no cumpliera con los parámetros para la valoración de los

oferentes, en su aspecto financiero; o no sea convalidada la documentación o información financiera dentro del término concedido para la convalidación de errores, en caso de ser convalidable.

3.10.8. Si obtuviere un porcentaje inferior al 75% de la evaluación técnica. 3.11. Adjudicación y Notificación: El Gerente General de ECOGAL adjudicará el

contrato a la oferta más conveniente conforme a los términos establecidos en estos documentos precontractuales. La notificación de la adjudicación se la realizará a través del portal www.ecogal.aero/concurso.

3.12. Garantías: En este contrato se deberán presentar las garantías previstas en los

documentos precontractuales y borrador de contrato. 3.13. Cancelación del Procedimiento: En cualquier momento el Gerente General

de ECOGAL podrá declarar cancelado el procedimiento. 3.14. Declaratoria de Procedimiento Desierto: El Gerente General de ECOGAL,

antes de resolver la adjudicación, podrá declarar desierto el procedimiento. Una vez declarado desierto el procedimiento, el Gerente General podrá disponer su archivo o su reapertura.

3.15. Adjudicatario Fallido: En caso de que el adjudicatario no celebrare el contrato

dentro del término de quince (15) días, por causas que le sean imputables, el Gerente General de ECOGAL le declarará adjudicatario fallido.

3.16. Proyecto del Contrato: Notificada la adjudicación, dentro de un término de

quince (15) días contado a partir de la misma, ECOGAL, formalizará el proyecto de contrato que es parte integrante de estos documentos precontractuales .

3.17. Control ambiental: El Adjudicatario que celebre el contrato objeto de este

proceso deberá observar las normas ambientales vigentes aplicables, según el objeto de contratación, acorde al Plan de Manejo Ambiental de ECOGAL.



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3.18 Autorizaciones Requeridas: El Adjudicatario será responsable de gestionar

directamente y obtener todas las autorizaciones y/o títulos habilitantes respectivos para la ejecución de su contrato dentro del Archipiélago.


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SECCIÓN 4

CONDICIONES ESPECÍFICAS

4.1. Vigencia de la oferta: Las ofertas deben tener un periodo de validez de por lo menos noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha límite para la presentación de las ofertas, período que constará expresamente en el Formulario #1 Carta de Presentación y Compromiso. Este período podrá prorrogarse por disposición de ECOGAL.

4.2. Plazo de Ejecución del Contrato: El plazo estimado para el CONCURSO

PARA EL OTORGAMIENTO DEL USO DE LOS ANDENES PARA EMBARQUE Y DESEMBARQUE DE PASAJEROS EN EL AEROPUERTO SEYMOUR, SITUADO EN LA ISLA BALTRA, PROVINCIA DE GALÁPAGOS, MEDIANTE CONCESIÓN MERCANTIL, EN TRAYECTOS HABILITADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES” a entera satisfacción de ECOGAL, será de la siguiente forma: El tiempo para la prestación de servicio requerido es ocho (8) años, contados a partir de la fecha inicio de operaciones del respectivo adjudicatario o la fecha de terminación del Contrato de Concesión, lo que ocurra primero. Plazo para la entrega de la flota de vehículos e inicio de la operación: el oferente entregará en un plazo menor de 90 días desde la firma del contrato al menos la mitad de la flota total requerida para la operación en la Isla Baltra. El resto de unidades deberá completarse acorde a lo definido en los documentos precontractuales, o acorde a la oferta presentada y aceptada por ECOGAL. En este periodo, el ofertante adjudicado deberá obtener los permisos y/o título habilitante respectivo, poner a disposición las unidades y realizar todas las actividades relativas a la operación; conforme la respectiva propuesta adjudicada.

4.3. Precio de la Oferta: El precio de la oferta implica la presentación de dos

valores: el valor a cobrar a los pasajeros por el servicio previsto en los documentos precontractuales , y el valor a reconocer a ECOGAL por la entrega de las áreas requeridas para la explotación del servicio descrito en los documentos precontractuales. Estos valores deberán cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el oferente preste los servicios objeto de la contratación en cumplimiento de los términos de referencia correspondientes y a plena satisfacción de ECOGAL. Los precios presentados por el oferente son de su exclusiva responsabilidad. Cualquier omisión se interpretará como voluntaria y tendiente a conseguir precios que le permitan presentar una oferta más ventajosa. ECOGAL no será responsable de cubrir ningún costo asociado a la explotación objeto de este concurso.

4.4. Forma de Cobro: Los cobros se realizarán de la manera prevista en el Proyecto

de Contrato y documentos precontractuales , acorde a la propuesta presentada y aceptada por ECOGAL.

4.5. Método de evaluación: De manera general, la evaluación de las ofertas se

encaminará a proporcionar una información imparcial sobre si una oferta debe


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ser rechazada y cuál de ellas cumple con el concepto de mejor costo, servicio y conveniencia para ECOGAL. Aquellas ofertas que cumplan con los requisitos formales, pasarán a la fase de evaluación de ofertas con puntaje, evaluando tanto la propuesta técnica, el plan de trabajo y la propuesta económica en función de los parámetros de calificación previstos en estos documentos precontractuales, los que deberán ser objetivos e individualizados para cada caso, en función de las prioridades de ECOGAL

PARAMETRO DE EVALUACION

PUNTAJE

Plan de Negocios y Especificaciones Técnicas, incluyendo Modelo de Gestión

45

Experiencia Equipo Técnico

15

Participación Local 10

Oferta Económica 30

TOTAL 100

De acuerdo al puntaje total de la calificación, la oferta que no cumpla con un mínimo de 75%, será rechazada. En caso de empate, bajo criterio de ECOGAL, podrá convocar a una negociación directa.

4.5.1. Plan de Negocios, Especificaciones Técnicas y Modelo de Gestión enfocado al servicio

En cuanto al Plan de Negocios, Especificaciones técnicas, y Modelo de Gestión enfocado al servicio, se valorará la entrega de un documento (con los anexos respectivos que lo sustenten) que detalle las condiciones bajo las que se otorgaría el servicio, en las que deberá detallar al menos:

- número de unidades a utilizar, - características de las unidades, - cronograma de ingreso de unidades nuevas en la operación, - itinerario de viajes propuesto, - cantidad de personal a contratar, - modelo financiero, - propuesta de imagen corporativa, - turnos de trabajo de todo el personal.

Deberá cumplirse con todos los requisitos mínimos previstos en estos documentos precontractuales . ECOGAL valorará las ofertas que presenten las mejores condiciones en cuanto a la calidad propuesta para la entrega del servicio.

4.5.2 Experiencia del Equipo Técnico

La experiencia del equipo técnico deberá incluir el personal, que, comprometido con el oferente, demuestre al menos:

i. Conocimientos técnicos específicos para gestionar operación de transporte. Deberá estar en capacidad de gestionar los distintos indicadores requeridos por ECOGAL de forma periódica.

ii. Conocimientos específicos, experiencia o haber sido parte de una empresa que hubiera mantenido vigente por más de 1 año un


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sistema de calidad certificado por un organismo externo en una empresa relacionada a la gestión de transporte, o cobro de boletos.

iii. Experiencia en mantenimiento de unidades de transporte.

Para valorar la experiencia en la prestación de servicios, se tomará en cuenta también aquella obtenida por el oferente en situación de dependencia laboral, tanto en el ámbito público como en el privado, para lo cual se solicitará los documentos de sustento. La calificación de la experiencia no podrá evaluarse con relación a una localidad geográfica específica, pues se atentaría a los principios de concurrencia e igualdad. Se otorgará los 15 puntos a la oferta que presente la mayor experiencia de su personal, entregando menor puntaje proporcional a las certificaciones al resto de ofertantes.

4.5.3 Participación Local

La Experiencia local hace referencia a que deberá cumplirse con la normativa prevista en relación a las empresas conformadas en el archipiélago. Se otorgará 10 puntos al oferente que presente al menos el 80% de participación local, es decir de socios residentes de las Islas Galápagos, dando un puntaje proporcional acorde a una menor participación local en el paquete accionario.

4.5.4 Oferta Económica

En relación a la oferta económica, deberá presentarse lo previsto en la cláusula 4.8.1.2.

4.5.5. Valoración del patrimonio de la oferente, personas jurídicas:

ECOGAL valorará el patrimonio de la oferente, personas jurídicas. En caso de que la persona jurídica no cuente con un patrimonio de al menos el valor de tres (3) unidades de transporte del modelo requerido en estos documentos precontractuales cero (0) kilómetros a la fecha del concurso, podrá presentar el compromiso de realizar un encargo fiduciario, cuyo texto deberá ser aprobado por ECOGAL, con el objeto del manejo de flujos y el de precautelar la buena operación. En caso de no cumplir, se considerará una oferta no válida.

4.6. Obligaciones del Adjudicatario: El ADJUDICATARIO debe asegurar una correcta y legal ejecución del contrato en los términos establecidos. Deberá cumplir con la legislación ecuatoriana en la materia relacionada con la ejecución del contrato.

El ADJUDICATARIO deberá pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal, sin otros descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad con las leyes vigentes, en especial a las condiciones del archipiélago Los contratos de trabajo deberán ceñirse estrictamente a las leyes laborales del Ecuador. Dentro del modelo financiero presentado, deberá detallar estos rubros.


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El ADJUDICATARIO pagará los derechos de protocolización del Notario, los de registro del contrato, el valor de las copias del contrato que sean necesarios para el cumplimiento de las disposiciones legales; y, las copias que debe entregar a ECOGAL, así como el costo de bodegaje, transporte y en general todos los gastos derivados del otorgamiento del contrato. Adicionalmente, el oferente que resulte adjudicatario deberá constituir las garantías bancarias y pólizas de seguros exigidas en el contrato de concesión mercantil que es parte de estos documentos precontractuales.

4.7. Obligaciones de ECOGAL: 4.7.1. De ser el caso, dar contestación, a través de un Administrador del Contrato, a las

peticiones que se formularen por el ADJUDICATARIO durante la ejecución del contrato; contestación que se efectuará dentro de un término de quince (15) días contados a partir de la presentación de la petición escrita formulada por el ADJUDICATARIO al Administrador del Contrato.

4.7.2. Designar un Administrador del contrato. 4.7.3. Otorgar en concesión mercantil las áreas requeridas para la operación objeto de

este proceso 4.8. Forma de presentar la oferta: El oferente incluirá en su oferta la información

que se determina en los formularios que constan en estos documentos precontractuales .

4.8.1. Requisitos mínimos: 4.8.1.1. Oferta técnica.- La oferta técnica deberá contener los requisitos mínimos siguientes:

a) La Carta de Presentación y Compromiso (Formulario No. 1). b) Datos del oferente (Formulario No. 2). En este formulario deberá demostrar

la participación local de al menos 51% de paquete accionario sea de un residente de las Islas Galápagos.

c) Los Componentes de los Servicios Ofertados con Determinación de

Cantidades y Precios de ser el caso (Formulario No. 3). Los precios no deberán incluir el Impuesto al Valor Agregado IVA. Deberá incluirse en este punto el plan de trabajo propuesto, así como el valor propuesto por el cobro del servicio de traslado desde y hacia el aeropuerto.

En el Plan de Trabajo propuesto, el oferente deberá detallar información relacionada con el cumplimiento de Términos de Referencia, señalando expresamente el cumplimiento de los mismos.

d) Acreditar la experiencia del equipo técnico, acorde a lo indicado en el punto 4.5.2 de esta sección. (Formulario No. 4).


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e) El oferente deberá ofertar todos y cada uno de los SERVICIOS solicitados. f) Información financiera. Documentos para lo cual se acompañará copia

simple legible de la declaración del impuesto a la renta del último ejercicio económico exigible, presentado al SRI.

En el caso de que el oferente sea un consorcio constituido, deberá presentar los estados financieros y declaración del impuesto a la renta del último ejercicio económico, de cada una de las empresas consorciadas.

En caso de que la existencia comercial no supere un ejercicio fiscal debe presentar: impresión actualizada del Registro Único de Contribuyentes, RUC; los estados financieros (balance general y estados de resultados auditados si estuvieren obligados) del mes anterior al de la presentación de la oferta.

g) Original o copia certificada de la Nómina de Socios o Accionistas de la

Compañía, vigente, de la oferente y de sus accionistas o socios, emitido por la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, Registro de Sociedades.

h) Original del certificado del registro correspondiente que acredite la vigencia

de la persona jurídica que presenta la oferta. i) Certificado de estar al día en el cumplimiento de obligaciones con el Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social. j) Copia certificada de la Declaración de Impuesto a la Renta correspondiente

al año 2016 y la certificación de estar al día en el pago de sus obligaciones tributarias.

4.8.1.2. Propuesta económica: Se entenderá por propuesta económica al valor

que el ofertante entregaría a ECOGAL, que no deberá ser menor a US 5,000.00 (cinco mil) dólares mensuales, por concepto de concesión de espacios de andenes, hangar de mantenimiento y puntos de venta. Podrá proponerse una contraprestación variable, o en especie, que deberá ser analizada por ECOGAL. La propuesta económica deberá estar sustentada en el modelo financiero, que deberá entregarse en medio digital para que ECOGAL pueda verificar la integridad del mismo.

4.9. Cronograma del procedimiento de Licitación: El que consta en la

convocatoria de este proceso. 4.10. Anexos de las Condiciones Específicas: 4.10.1. Los Términos de Referencia: Los Términos de Referencia del servicio

a contratar constan detalladas en la Sección 5 de los presentes documentos precontractuales ; para lo cual se ha considerado todos los rubros posibles necesarios para la operación acorde al nivel de servicio requerido por ECOGAL.


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4.10.2. Anexos: El oferente podrá completar la información que se solicita, de

creerlo conveniente, como anexo.


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SECCIÓN 5

TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL OBJETO DE CONTRATACIÓN

El ofertante, deberá asegurar, mediante la presentación de la documentación respectiva, que su oferta incluirá los siguientes requisitos:

ITEM

REQUERIMIENTOS DEL SERVICIO:

1

Proveer vehículos con conductor para atender los requerimientos de transporte de pasajeros que arriban al Aeropuerto Seymour en la isla Baltra, Provincia de Galápagos, a través de concesión mercantil de los andenes y áreas de mantenimiento de las unidades de transporte. El Adjudicatario deberá plantear un valor para el cobro a los pasajeros (turistas, transeúntes, residentes, empleados de otros adjudicatarios del aeropuerto), que será realizado en un punto de venta otorgado por ECOGAL para el efecto, y en aquellos puntos de venta que el ofertante considere necesarios para una operación eficiente, acorde a lo planteado en su modelo de gestión. El ofertante deberá justificar el valor propuesto mediante su plan de trabajo, y análisis económico respectivo. Se valorará aquel plan de trabajo que privilegie las mejores condiciones del servicio para los pasajeros, al menos en temas relativos a la comodidad, tiempos de abordaje, personal de apoyo, proceso de cobro. Se reconocerá dos puntos extras a quien incluya mecanismos tecnológicos para el cobro de valores. Los vehículos podrán ser propios o de terceros, pero siempre que el ofertante sea el único responsable de la gestión y operación del servicio. Se deberá iniciar la operación con al menos la mitad de la flota requerida con unidades cero kilómetros. En caso de que las unidades sean de terceros, deberá adjuntar la documentación respectiva, y las condiciones bajo las que podrá poner en servicio esas unidades (condiciones económicas y operativas), teniendo presente que deberá conseguir los respectivos autorizaciones o títulos habilitantes acorde a las leyes vigentes. Adicional, se valorará un puntaje adicional de hasta 5 puntos extras a quien oferte dentro de su flota vehículos eléctricos para la operación. En cualquier caso, deberá presentar las garantías respectivas de fabricantes en cuanto a su capacidad operacional en las condiciones previstas de operación.

2

Cantidad de vehículos a proporcionar: 6 de tipo bus urbano o intracantonal. Las unidades propuestas deben estar debidamente homologadas por la ANT, en caso de requerirlo. Deberá proponerse unidades cero kilómetros para el reemplazo de las que operan a la actualidad en el sector. La capacidad de pasajeros debe ser de máximo 50 personas por unidad. Se deja a consideración del ofertante la composición de los asientos dentro de la unidad. Dentro de la oferta, deberá detallarse la forma de pago de las unidades nuevas, sean estas al contado o el modelo de financiamiento.

VEHÍCULOS:


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Clase: Buses Tipo: Urbano- Intracantonal

Matrícula: Debe encontrarse vigente o ser tramitada por el adjudicatario en caso de vehículos nuevos.

3

El valor a cobrar por el servicio propuesto al usuario final (pasajero), que cubra todo el personal requerido para la operación, actividades de mantenimiento, limpieza, gestión administrativa, entre otros, además de los valores que deben reconocerse a ECOGAL por arrendamientos, canon, etc. Deberá proponerse una tarifa diferenciada para aquellos usuarios con condición de residentes de las Islas Galápagos. También deberá indicarse en caso de que existan descuentos en los valores a cobrar, sea por condición del pasajero o turista, o por día de la semana, horario, entre otros. El valor definido, será responsabilidad del ofertante. Deberá estar debidamente justificado en el análisis económico.

4 Propuesta de Imagen para unidades (logotipo) y punto de venta, y modelo de gestión de venta

5 Copia de seguros contra daños a terceros y responsabilidad civil. En caso de que no exista este seguro, el compromiso de contratarlos, y las condiciones propuestas de los mismos, previo al inicio de las operaciones.

6

Una vez adjudicado el contrato, se someterá a inspección a toda la flota de vehículos con personal designado por el Administrador del contrato, previo a la recepción de las unidades. Una vez efectuada la verificación se realizará un acta de constatación física que será suscrita por las partes. De rechazarse algún vehículo, el Adjudicatario será responsable de la sustitución inmediata de dicha unidad, y su transporte tanto dentro como fuera del archipiélago.

CONSIDERACIONES EN CUANTO AL COSTO DEL SERVICIO:

7 El valor que el pasajero reconocería a la adjudicataria del contrato, es integral, y debe comprender:

Mantenimiento preventivo y correctivo, que incluye mano de obra, lubricantes, cambio de llantas y repuestos. El ofertante podrá hacerlo de forma directa, o a través de un compromiso con un taller reconocido y de amplia experiencia, que comprometa sus servicios.

Seguro de las Unidades, y SPATT Matriculación Asistencia en la vía Gastos Administrativos, y de Dirección

Depreciación

Sueldos y Salarios de Personal requerido para prestación del servicio. Incluyendo los especialistas técnicos para asegurar el nivel de calidad del servicio. Como mínimo, se requiere: -Personal para conducción de unidades, que deberán contar con la categoría de licencia respectiva, y vigente. El ofertante deberá demostrar que la cantidad propuesta de conductores cumple con los requerimientos previstos en la legislación laboral, teniendo en cuenta días de descanso, reconocimiento de horas extras, entrega de uniformes, sueldos acorde a


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tabla sectorial, entre otros. Como mínimo se debe ofertar 6 conductores profesionales. -Personal de Apoyo/Maleteros, en un número mínimo de 4 personas. -Personal para Punto de Venta, en un mínimo de 2 personas. -Supervisor de Operaciones -Supervisor de Mantenimiento -Personal administrativo para asegurar la correcta gestión de la operación como del contrato.

Especialistas para poder obtener las Certificaciones de Calidad requeridas. Podrá obtenerse certificaciones ISO 9001, ISO 39001, o cualquier otra que, reconocida por un ente verificador externo, permita asegurar un sistema de gestión de calidad, que deberá obtenerse en un máximo de 3 años a partir del inicio de la operación. Esta certificación deberá permanecer vigente a lo largo del contrato.

Todos los requeridos para la correcta ejecución del servicio

8

GARANTÍA DE CALIDAD DEL SERVICIO: con la cual el ADJUDICATARIO garantizará la continuidad del servicio durante el horario operativo del aeropuerto, el perfecto estado de las unidades y gestionará el envío de unidades sustitutas temporales, en los casos que por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, alguna unidad esté impedida de presentarse en el sitio de trabajo (por factores tales como accidentes, daños mecánicos, etc.), la misma tendrá vigencia durante todo el plazo contractual. Se requerirá la firma del adjudicatario de un documento que permita a ECOGAL la operación del servicio (operación de las unidades) en caso de que el adjudicatario se vea impedido de hacerlo, con objeto de asegurar la continuidad del servicio.

9

GENERACION DE INDICADORES DE OPERACIÓN: Adicional, como mecanismo de seguimiento del servicio, el ofertante debe comprometerse a entregar mensualmente la información relativa a indicadores de operación, en la que constará como mínimo la siguiente:

a. Pasajeros transportados por día, por hora b. Pasajeros transportados por mes c. Kilómetros recorridos por día d. Kilómetros recorridos por mes e. Horas promedio de trabajo por conductor/mes f. Porcentaje de cumplimiento de programación por mes g. Kilómetros recorridos sin averías de unidades h. Capacidad ofertada por mes i. Velocidad comercial j. Número de reclamos/sugerencias presentadas k. Confort l. Accidentes/incidentes en ruta m. Acciones tomadas por cada accidente/incidente n. Informes de tratamientos de residuos o. Informes de limpieza p. Ingresos recibidos por día, por tipo de pasajero (en caso de existir) q. Otros que ECOGAL requiera para garantizar el buen funcionamiento

del servicio.

10 El PLAN DE NEGOCIOS deberá incluir además como mínimo:


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Análisis de la posible demanda, acorde a la información disponible de forma pública y/o entregada por ECOGAL. En caso de requerir información adicional, podrá solicitarla formalmente a ECOGAL, pero ECOGAL no se hace responsable de los valores o proyección que realice el ofertante dentro de su plan.

Plan de trabajo de las unidades, incluyendo como mínimo: a. horarios de salida, b. intervalos, c. tiempos de ciclo, d. personal requerido, e. Acorde a la información y análisis de la demanda (cálculo de

responsabilidad del ofertante), deberá asegurar que la capacidad instalada siempre será mayor que la requerida, y que su itinerario de trabajo cuenta con la flexibilidad suficiente para absorber picos de demanda por modificación de llegada de aeronaves.

Horarios de trabajo por cada uno de los puestos definidos para la operación. Se requiere el horario de trabajo de aquel personal involucrado en la operación directamente, sin ser necesario que se entregue el del personal administrativo.

Detalle de la metodología para realizar los planes de mantenimiento de las unidades, acorde a las áreas que para tales actividades destine ECOGAL. ECOGAL entregará el detalle de las áreas disponibles para que puedan ser utilizadas como zonas de servicios (talleres de repuestos, reparaciones, limpieza, etc.), cuyo uso estará sujeto a la legislación ecuatoriana y al plan de manejo ambiental de Ecogal.

Modelo Económico Financiero, en base al valor propuesto de cobro a los pasajeros, incluyendo un flujo de caja, y la proyección del negocio al menos a 5 años. Deberá sustentar, aquellos rubros que ECOGAL solicite.

Propuesta de mecanismos de recepción de quejas/sugerencias por parte de los pasajeros. Estas deberán tener un tratamiento adecuado, además de permitir el seguimiento por parte de ECOGAL.

Mecanismo de cobro de valor por el servicio a los pasajeros, clientes. Se espera que el oferente cuente con un sistema confiable, que permita además registrar todas las transacciones realizadas, acorde a los distintos tipos de pasajeros (en caso de existir). ECOGAL no será responsable de seguridad física en caso de requerirla.

Propuesta de identidad corporativa (logo), además de piezas para comunicación hacia los pasajeros. ECOGAL podrá, en caso de requerirlo el ofertante, destinar espacios publicitarios para este efecto, sin perjuicio de los valores que se pacten por los mismos.


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SECCIÓN 6

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y DEL OFERENTE

La evaluación de las ofertas se encaminará a proporcionar una información imparcial sobre si una oferta cumple con los requerimientos determinados en los documentos precontractuales del presente proceso.

7. Análisis de requisitos mínimos: Se analizará si la oferta ha presentado la

documentación prevista como requisitos mínimos, detalladas en la Sección 3, 4 y 5 de estos documentos precontractuales . Las ofertas que no cumplan con dichos requisitos mínimos serán rechazadas.

7.1. Evaluación Jurídica

Se verificará que los documentos del oferente presentados en las ofertas contengan y correspondan a la información solicitada en la Sección 3 y 4 de estos documentos precontractuales . La calificación legal no asignará puntaje alguno al oferente, sin embargo, el oferente deberá cumplir con la totalidad de los requisitos solicitados, caso contrario se considerará como oferta no válida.

7.2. Evaluación Financiera

Esta evaluación procura obtener información de la situación financiera de cada oferente, que permita garantizar que el participante ejecute la implementación y conclusión del proyecto en el que presenta su oferta. Deberá cumplir lo requerido en la Sección 4 y 5 de estos documentos precontractuales .

7.2.1. Verificación del Estado Tributario del Oferente.

Se procederán a verificar el estado tributario del oferente en la página web del Servicio de Rentas Internas SRI. Si el estado tributario del oferente es “Al día en el cumplimiento de sus obligaciones”, se continuará con la evaluación del oferente. Si, una vez superada la etapa de convalidación de errores, el estado tributario del oferente es “Obligaciones pendientes”, la oferta será rechazada.

7.3. Evaluación técnica – Plan de Negocios y Especificaciones Técnicas

La calificación de los términos de referencia tendrá una ponderación de 45 puntos en la evaluación de la oferta. El oferente deberá cumplir todos los parámetros obligatorios, de no cumplir dichos parámetros la oferta será rechazada. El puntaje máximo es de 45 puntos, lo obtendrá el oferente que cumpla los parámetros puntuados. Para la evaluación del Aspecto Técnico de la Oferta se procederá a comparar, en forma detallada, lo solicitado en la Sección 5 de los documentos precontractuales – Plan de Negocios y Especificaciones Técnicas. Si la referencia a la documentación técnica no existe o es errónea, se calificará con cero puntos.


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Si la oferta no cumple todos los ítems señalados como obligatorios u obtiene un porcentaje menor al 75% de los puntos indicados en los ítems técnicos puntuados, esta será rechazada. Las ofertas con calificaciones inferiores recibirán puntuaciones proporcionales evaluación

En el evento de que participe un solo oferente o quede habilitado un solo oferente, no se aplicará la fórmula que antecede, si no que se le asignará el máximo puntaje técnico; siempre que cumpla con todos los requisitos obligatorios y obtenga un porcentaje igual o mayor al 75%, establecido para los requisitos puntuados.

7.4. Participación local

Para alcanzar a este puntaje, la persona jurídica deberá ser contar entre sus accionistas residentes permanentes de Galápagos, acorde a la normativa vigente. Se otorgará el puntaje total a la oferta que presente el mayor porcentaje de participación local.

7.5. Evaluación económica – Oferta Económica

Para esta valoración, se otorgará 30 puntos a la propuesta que considere un menor valor de cobro a los pasajeros, y un mayor valor para ECOGAL acorde a las condiciones descritas en estos documentos precontractuales., sea a través de un valor de contraprestación mensual, entrega de espacios publicitarios para explotación de ECOGAL, o una combinación de estos. Los valores previstos, deberán tener sustento en la proyección financiera realizada por el oferente, que garantice la viabilidad de la operación a pesar de la entrega de estos valores.

En el evento de que participe un solo oferente, se le asignará la totalidad de puntos en la evaluación de la oferta económica, siempre que haya cumplido con la evaluación técnica.

7.5.3. Experiencia de Equipo Técnico: El oferente que presente documentalmente el personal requerido como equipo técnico recibirá los 15 puntos definidos, acorde a lo previsto en estos documentos precontractuales .


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SECCIÓN 7

MODELOS DE FORMULARIOS

FORMULARIO No. 1

MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN Y COMPROMISO NOMBRE DEL OFERENTE: *** Fecha: *** Señor Jorge Rosillo GERENTE GENERAL ECOGAL Presente.-

Ref. CONCURSO PARA EL OTORGAMIENTO DEL USO DE LOS ANDENES PARA

EMBARQUE Y DESEMBARQUE DE PASAJEROS EN EL AEROPUERTO SEYMOUR, SITUADO EN LA ISLA BALTRA, PROVINCIA DE GALÁPAGOS, MEDIANTE

CONCESIÓN MERCANTIL, EN TRAYECTOS HABILITADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES

De mi consideración: El que suscribe, en atención a la convocatoria efectuada por la ECOGAL, dentro del CONCURSO PARA EL OTORGAMIENTO DEL USO DE LOS ANDENES PARA EMBARQUE Y DESEMBARQUE DE PASAJEROS EN EL AEROPUERTO SEYMOUR, SITUADO EN LA ISLA BALTRA, PROVINCIA DE GALÁPAGOS, MEDIANTE CONCESIÓN MERCANTIL, EN TRAYECTOS HABILITADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES, luego de examinar los documentos precontractuales, al presentar esta oferta [por sus propios derechos] / [como representante legal de ***] / declara que: 1. Proveerá los servicios, completos, de conformidad con las características detalladas

en esta oferta, de acuerdo con los Documentos precontractuales , Términos de Referencia e instrucciones; en el plazo y condiciones ofertados.

2. La única persona o personas interesadas en esta oferta está o están nombradas

en ella, sin que incurra en actos de ocultamiento o simulación con el fin de que no aparezcan sujetos inhabilitados para contratar con el Estado o las Entidades Contratantes.

3. Al presentar esta oferta, cumple con toda la normativa general, sectorial y especial

aplicable a su actividad económica, profesión, ciencia u oficio. 4. Al presentar esta oferta, considera todos los costos obligatorios que debe y deberá

asumir en la ejecución contractual, especialmente aquellos relacionados con obligaciones sociales, laborales, de seguridad social, ambientales y tributarias vigentes.


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5. Se allana, en caso de que se comprobare una violación a los compromisos

establecidos en los numerales 2, 3, 4 y 5 que anteceden, a que la ECOGAL le descalifique como oferente, o proceda a la terminación unilateral del contrato, según sea el caso.

6. Conoce las condiciones del suministro y ha estudiado los Términos de Referencia

y demás condiciones de los documentos precontractuales, inclusive los alcances realizados por ECOGAL, en la Fase de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones, como consta por escrito en el texto de esta carta, y se halla satisfecho del conocimiento adquirido. Por consiguiente, renuncia a cualquier reclamo posterior, aduciendo desconocimiento de características y especificaciones del servicio a prestar.

7. Conoce y acepta que ECOGAL se reserva el derecho de adjudicar el contrato o de

declarar desierto el procedimiento convocado si conviniere a los intereses institucionales. En ningún caso, los participantes tendrán derecho a reparación o indemnización en caso de declaratoria de procedimiento desierto o de cancelación de procedimiento.

8. Se responsabiliza de la veracidad, exactitud de la información y de las declaraciones

incluidas en los documentos de la Oferta, considerando que esta contratación se enmarca en el principio de la buena fe; sin perjuicio de lo cual autoriza a la ECOGAL, a obtener aclaraciones e información adicional sobre las condiciones técnicas y económicas del Oferente.

9. En caso de que se le adjudique el contrato, se obliga a:

a) Suscribir el contrato dentro del término señalado en los documentos

precontractuales. b) A proveer el servicio de conformidad con los documentos precontractuales,

oferta y documentos del contrato. 10. La oferta presentada tendrá un período de validez de por lo menos noventa (90) días

calendario, contados a partir de la fecha límite para la presentación de las ofertas, y se ampliará en caso de que la ECOGAL lo requiera.

11. En relación con el Plazo de Entrega, me permito indicar que estoy de acuerdo con

el plazo señalado por la ECOGAL. Atentamente, ------------------------------------------------------- FIRMA DEL OFERENTE o SU REPRESENTANTE LEGAL (según el caso) NOMBRES Y APELLIDOS CARGO / FUNCIÓN


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FORMULARIO No. 2

DATOS GENERALES DEL OFERENTE NOMBRE DEL OFERENTE: PARA: CONCURSO PARA EL OTORGAMIENTO DEL USO DE LOS ANDENES PARA EMBARQUE Y DESEMBARQUE DE PASAJEROS EN EL AEROPUERTO SEYMOUR, SITUADO EN LA ISLA BALTRA, PROVINCIA DE GALÁPAGOS, MEDIANTE CONCESIÓN MERCANTIL, EN TRAYECTOS HABILITADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES NOMBRE DEL OFERENTE: (determinar si es persona jurídica o consorcio; en este último caso, se identificará a los miembros del consorcio. Se determinará al representante legal o procurador común, de ser el caso). Deberá detallarse la residencia de los accionistas, y el porcentaje dentro del paquete accionario de cada socio. DIRECCIÓN PARA CORRESPONDENCIA: Ciudad: Calle: Teléfono(s): Correo electrónico: CEDULA DE CIUDADANÍA R.U.C: BIENES / SERVICIOS QUE OFRECE: LUGAR Y FECHA ------------------------------------------------------- FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL O PROCURADOR COMÚN (según el caso) NOMBRES Y APELLIDOS CARGO / FUNCIÓN


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FORMULARIO No. 3

COMPONENTES DE LOS SERVICIOS OFERTADOS CON DETERMINACIÓN DE CANTIDADES Y PRECIOS

NOMBRE DEL OFERENTE: PARA: CONCURSO PARA EL OTORGAMIENTO DEL USO DE LOS ANDENES PARA EMBARQUE Y DESEMBARQUE DE PASAJEROS EN EL AEROPUERTO SEYMOUR, SITUADO EN LA ISLA BALTRA, PROVINCIA DE GALÁPAGOS, MEDIANTE CONCESIÓN MERCANTIL, EN TRAYECTOS HABILITADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES El oferente deberá llenar una tabla de los componentes de los (bienes o servicios), en la cual se deben incluir todos y cada uno de los rubros ofertados, que respondan a los requerimientos de ECOGAL; deberá detallar el mayor nivel de detalle posible.

Servicio

Cantidad

PARAMETRO DESCRIPCIÓN DE

TÉRMINOS DE REFERENCIA

CANTIDAD VALOR

UNITARIO VALOR TOTAL

Bienes

Servicios

TOTAL SIN IVA

LUGAR Y FECHA ------------------------------------------------------- FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL O PROCURADOR COMÚN (según el caso) NOMBRES Y APELLIDOS CARGO / FUNCIÓN


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FORMULARIO No. 4

MODELO DE DETALLE DE LA EXPERIENCIA NOMBRE DEL OFERENTE: Ref. PARA: CONCURSO PARA EL OTORGAMIENTO DEL USO DE LOS ANDENES PARA EMBARQUE Y DESEMBARQUE DE PASAJEROS EN EL AEROPUERTO SEYMOUR, SITUADO EN LA ISLA BALTRA, PROVINCIA DE GALÁPAGOS, MEDIANTE CONCESIÓN MERCANTIL, EN TRAYECTOS HABILITADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES Hoja .... de ..... Se indicarán los siguientes datos para cada uno de los técnicos presentados en la propuesta:

a. Nombre, Dirección y datos de contacto del Técnico: b. Área de Conocimiento c. Conocimientos Técnicos (Indicar donde se obtuvieron) d. Experiencia Específica:

i. Identificación del proyecto: ii. Ubicación de la obra o proyecto: iii. Objeto y fecha del Contrato: iv. Comentarios Principales: v. Fecha inicial y final del trabajo:

(LUGAR Y FECHA) ------------------------------------------------------- FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL O PROCURADOR COMÚN (según el caso) NOMBRES Y APELLIDOS CARGO / FUNCIÓN


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