Conceptos+básicos+sobre+ciencia+e+innovación

Conceptos básicos sobre ciencia e innovación

Dra. Elena Castro Martínez Dr. Ignacio Fernández de Lucio

Elena Castro Martínez. Licenciada en ciencias químicas (1978) y doctora en química industrial por la Universidad Com-plutense de Madrid (1983). Desde 2004 es científico titular del CSIC, adscrita al Instituto de Gestión de la Innovación y del Conocimiento (INGENIO, CSIC-UPV). Durante 25 años se dedicó a la planificación y gestión de la investigación y de la transferencia de tecnología en diversas entidades españolas (Escuela de Organización Industrial, CDTI, Secretaría gene-ral del Plan nacional de I+D, Secretaría de Estado de Universidades e Investigación, Oficina de Transferencia de Tecnolo-gía del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, CSIC). Su línea básica de investigación es el estudio de políticas públicas de investigación científica e innovación tecnológica y, especialmente, de las relaciones entre universidades y empresas en materia de innovación. Ha publicado más de 20 artículos en revistas científicas, 5 libros y 15 capítulos de libros y presentado más de 25 ponencias en congresos internacionales de su especialidad. Forma parte del Consejo Científico-técnico de la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT). Participa en el grupo de indicadores de la RedOTRI de las Universidades españolas. Es miembro de la Red de excelencia europea PRIME, de la Red de estudios políticos, económicos y sociales sobre la ciencia, la tecnología y la innovación (red CTI-CSIC) y de la Red Transversal de Estudios de Género en Ciencias Humanas, Sociales y Jurídicas (GENET) del CSIC. Habitualmente, imparte clases en mas-ter y doctorados y dirige cursos y seminarios sobre su especialidad, tanto en España como en países latinoamericanos. Desde 2006 es directora y profesora del Curso “Buenas prácticas en cooperación universidad-empresa para el desarrollo” y desde 2008 del curso “Planificación y gestión de proyectos de I+D”, ambos organizados por la OEI, la AECID e INGENIO (CSIC-UPV), que se imparten on line.

Ignacio Fernández de Lucio. Doctor Ingeniero Agrónomo por la Universidad Politécnica de Valencia (UPV) y profesor de investigación del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). En la actualidad es el director del Instituto de Gestión de la Innovación y del Conocimiento (INGENIO) (CSIC-UPV) y profesor de Innovación y Sistemas de Innovación en el doctorado: “Sistemas de Innovación y su aplicación en el diseño de las políticas de las organizaciones y del territorio”. Desde hace más de 30 años ha dedicado su actividad profesional y científica al análisis y gestión de la ciencia y la tecno-logía, destacando su papel como asesor de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (España) en el período 1989-95 y del subprograma XVI del CYTED en el período 1992-2000 y como responsable del Centro de relaciones con el Entorno socioeconómico de la Universidad Politécnica de Valencia desde 1989 a 1999. Ha dirigido 8 tesis doctorales, participado en más de 50 proyectos y contratos de investigación y publicado unos 100 artículos en revistas científicas y libros sobre estas materias. Tiene publicaciones recientes en Research Policy, Regional Study , Scientometrics, R&D Management y Research Evaluation.Ha difundido sus avances mediante cursos, seminarios y conferencias en Europa y América Latina. Es miembro de la Red de excelencia europea EU-SPRI y de la Red de estudios políticos, económicos y sociales sobre la ciencia, la tecnología y la innovación (red CTI-CSIC). En 2005 fue galardonado con el premio nacional de Investigación “Juan de la Cierva” en Transferencia de Tecnología que concede, con periodicidad bianual, el Ministerio de Educación y Ciencia español.

Indice

1. Presentación y objetivos......................................................................................

2. La economía del conocimiento y la sociedad del conocimiento: papel de las universidades......................................................................................

3. La investigación y las finalidades de la investigación.................................................

4. Definiciones de innovación..................................................................................... 5. Tipos de innovaciones......................................................................................

5.1. Según su naturaleza............................................................................... 5.2. Según su grado...................................................................................... 5.3. Según su nivel tecnológico........................................................................

6. Las dinámicas tecnológicas de la innovación..........................................................

7. Actividades que forman parte del proceso de innovación tecnológica.......................... 7.1. Actividades para la adquisición o generación de nuevos conocimientos .....................7.2. Otros preparativos para la producción y comercialización..................................

8. Cambios en la visión sobre la relación investigación- innovación................................. 8.1. Modelo lineal del proceso de innovación.............................................................8.2. Modelo interactivo del proceso de innovación................................................

9. Efectos económicos de la innovación tecnológica.................................................... 9.1. Efectos sobre el crecimiento..................................................................... 9.2. Efectos sobre la productividad y la competitividad.......................................... 9.3. Efectos sobre la renta y el bienestar............................................................ 9.4. Efectos sobre el empleo y los mercados de trabajo............................................9.5. Efectos sobre la necesidad de formación...................................................... 9.6. Efectos sobre la distribución social.............................................................

10. Aclaración de conceptos.................................................................................

11. Textos de ampliación.....................................................................................

12. Bibliografías y enlaces.................................................................................... Referencias............................................................................................... Enlaces recomendados..................................................................................

1

2

5

9

11111314

15

181819

212122

24242525252626

27

29

313131


1

ANOTACIONES1. Presentación y objetivos

En este tema se introducen los conceptos básicos sobre las actividades de investiga-ción científica y la innovación tecnológica, cuyo desarrollo se efectúa, usualmente, en el marco de proyectos.

Los objetivos específicos del tema son los siguientes:

» Adquirir unos conocimientos básicos y un lenguaje común sobre los conceptos relativos a las actividades de ciencia e innovación.

» Profundizar sobre las definiciones que se ofrecen en la literatura sobre dichos conceptos

» Proporcionar una base de discusión sobre los efectos socioeconómicos de estas actividades en las sociedades actuales.

Máster de Gestión de la Ciencia y la Innovación

2

ANOTACIONES 2. La economía del conocimiento y la sociedad del co-nocimiento: papel de las universidades

En cada período histórico ha habido ciertos elementos determinantes del patrón tecnológico y organizativo de las sociedades, tanto en lo que se refiere a las prácticas productivas como al conjunto de las actividades sociales. Estos elementos pueden ser considerados como factores generadores de riqueza y su importancia es tal que, en función de ellos, es posible hacer una división general de la historia de la humanidad. Así, Gorey et al. (1996) describen un proceso evolutivo con tres grandes estadios. En el primero, la denominada “era agrícola”, las principales fuentes de creación de riqueza eran la tierra y el trabajo, por tanto la producción, transporte y almacenamiento de productos agrícolas representaba la actividad principal. Cuando tuvo lugar la revolución industrial, debido a las necesidades crecientes de inversión en maquinarias, la tierra pierde protagonismo y en su lugar cobra importancia el factor capital, dando inicio de esta forma al segundo estadio, denominado por el autor como “era industrial”. Actualmente, la sociedad se encuentra en un nuevo período en el que los factores tradicionalmente reconocidos -tierra, capital, tra-bajo- se muestran cada vez más insuficientes para dar cuenta de los procesos de crecimiento, mientras que el conocimiento se convierte en elemento central de la economía; este es el tercer estadio denominado “era del conocimiento”.

Aparece así una nueva sociedad en la que el crecimiento económico está determinado por la capacidad que tienen los diferentes actores, individuales o colectivos, para desarrollar y aplicar continuamente nuevos conocimientos que se traducen en inno-vaciones, tanto en los procesos como en los productos y en los métodos de gestión empresarial, interactuando y consolidando, en este proceso, redes de aprendizaje que fortalecen la capacidad científico-tecnológica de un territorio e incrementan la productividad y competitividad de las organizaciones industriales insertas en él. No obstante, resulta conveniente precisar la dimensión real de las expresiones como “era del conocimiento”, “economía del conocimiento” o “sociedad del conocimiento”, muy comunes en la literatura actual (OCDE, 1996; David y Foray, 2002). Si bien este tipo de expresiones resultan, en términos generales, adecuadas para representar las características de la sociedad contemporánea, su uso podría tácitamente inducir a pensar que el conocimiento científico es condición necesa-ria y suficiente para el éxito económico, olvidando el papel clave que desempeña la innovación y la importancia intrínseca de los procesos de aprendizaje. En este sentido, quizás resulte más conveniente hablar de una economía basada en el co-nocimiento, modelada por el aprendizaje y motorizada por la innovación (Arocena y Sutz, 2001), En suma, el conocimiento, la capacidad de aprendizaje e innovación constituyen aspectos complementarios que ocupan un lugar central en el desarrollo de las sociedades avanzadas.

Texto de ampliación 1: Una introducción a la economía y a la sociedad del saberPaul A. David y Dominique Foray

Ahora bien, el proceso de creación de conocimiento ha sufrido transformaciones importantes en las últimas décadas, no solo en lo concerniente a las instituciones que lo desarrollan, sino también a las relaciones que se establecen entre los diversos actores que intervienen en el mismo y los mecanismos utilizados para la consecución de recursos y para la difusión de los resultados. Estas transformaciones, por razo-nes obvias, han significado cambios igualmente importantes en la universidad, que


3

ANOTACIONEShan llevado a la modificación de la práctica y al análisis de su papel en la sociedad (Etzkowitz, 1990; Gibbons, 1994; Arocena y Sutz, op.cit.).

Por todo lo anterior se considera interesante analizar los cambios acontecidos en el proceso de generación y aplicación de conocimientos, enfatizando aquí, única-mente, las implicaciones que dichos cambios han tenido sobre la universidad y los organismos públicos de investigación1. Dicho análisis se orienta en función de las siguientes preguntas: a) ¿cuáles son las características del nuevo conocimiento que se genera?; b) ¿de qué forma se produce?, y c) ¿dónde se produce?

Arocena y Sutz (op.cit.) manifiestan que, sin desconocer la centralidad de las de-nominadas nuevas tecnologías (información y comunicación, nuevos materiales y biotecnología), las características más importantes del conocimiento que se producen en la actualidad son: a) es más relevante, y b) tiene una aplicación más directa.

La relevancia del conocimiento radica en el hecho de que, a través de él, se ex-tiende la base tecnológica de la sociedad, al tiempo que las tecnologías gravitantes se vinculan a las actividades de la investigación; dicho de otra forma, se afianzan y desarrollan las relaciones entre la ciencia y la tecnología. Estas relaciones no representan, bajo ninguna circunstancia, un aspecto aislado del proceso de crea-ción del conocimiento y mucho menos de su utilización a través del desarrollo de innovaciones. Diversos investigadores han volcado su atención en el análisis de las diferencias existentes entre los conceptos de ciencia y tecnología y de las relaciones entre ambas (Ziman, 1991; Pavitt, 1991; Rosenberg, 1993; Rosenberg y Nelson, 1994).La respuesta a la segunda pregunta, se aborda en función del enfoque presentado por Gibbons et al. (op.cit.), en torno a una transición de lo que ellos denominan el “Modo 1” en la producción de conocimientos hacía el “Modo 2”. Según estos autores, en la sociedad contemporánea, junto a modalidad habitual de la ciencia académica, disciplinaria, organizada en forma jerárquica, homogénea y con estructuras básica-mente estables (Modo 1) tiene lugar otra forma de producción de conocimientos, que es transdisciplinar, heterogénea, poco jerárquica y estructuralmente cambiante (Modo 2). Así, mientras que en el Modo 1 la producción de conocimiento obedece a las normas cognitivas que rigen cada disciplina y se desarrolla con el objetivo de avanzar en el conocimiento de la realidad para satisfacer los propios intereses académicos, en el Modo 2 el conocimiento se genera siempre en el contexto de la aplicación, es decir, atendiendo a las necesidades explicitas de algún agente externo. En este punto es necesario advertir, que el termino aplicación no se refiere simplemente al hecho de que el conocimiento se produce como respuesta a una demanda especifica, ya sea de la industria, de la sociedad o del mercado, sino que es el resultado de un proceso en el cual confluyen numerosos factores que representan mucho más que simples consideraciones comerciales. En el Modo 2, la ciencia ha ido mas allá del mercado y la producción de conocimientos llega a ser difundida a través de la sociedad, convirtiéndose en un proceso socialmente distribuido.

La tercera pregunta es, ahora, difícil de responder, pues el análisis de los lugares en los cuales se genera conocimiento no se refiere, en realidad, a una localización en sí misma (universidades, organismos públicos o privados de investigación, laboratorios empresariales, etc.), sino a la interconexión entre ellos. En este sentido, se analiza un concepto reciente en la literatura económica del cambio técnico, el de “Sistema de Innovación” y las relaciones interinstitucionales universidad-industria-gobierno, 1 Se entienden por Organismos Públicos de Investigación (OPI) aquellos cuya función princi-pal es la investigación.


4

ANOTACIONESexplicadas a través de enfoques como el “triángulo de Sabato” y la “triple hélice”, concepto y enfoques que se analizarán en temas posteriores.

¿Cuál es, en este contexto, el papel de las universidades y OPI? En las economías basadas en el conocimiento (OCDE, 1996, op.cit.), el papel de las universidades y organismos de investigación es contribuir a tres funciones clave: generación del conocimiento-mediante el desarrollo de investigación-, transmisión del conocimien-to –mediante la educación y la formación de recursos humanos- y transferencia del conocimiento –mediante la difusión socioeconómica del conocimiento y propor-cionando conocimiento para resolver problemas-. Esta participación activa en la solución de los problemas de la sociedad (que algunos autores, Molas-Gallart et al, 2002, engloban en la denominada “tercera misión” de las universidades) conlleva un fuerte componente de servicio hacia la colectividad, lo cual la transforma en un polo importante en las estrategias de desarrollo local y regional (Fernández de Lucio et al., 2000).


5

ANOTACIONES3. La investigación y las finalidades de la investigación

La Real Academia Española (2005) define la ciencia y la tecnología en los siguientes términos: la ciencia, como “el conjunto de conocimientos obtenidos mediante la observación y el razonamiento, sistemáticamente estructurados y de los que se deducen principios y leyes generales”. La tecnología, por su parte es “el conjunto de teorías y de técnicas que permiten el aprovechamiento práctico del conocimien-to científico”. Según lo anterior el conocimiento tecnológico está estrechamente ligado a su aplicación práctica, mientras que la ciencia es conocimiento que, por sí mismo, no posee aplicación práctica.

Aunque de lo anterior se deduce la secuencia, conocimiento científico -> tecnología, desarrollo tecnológico puede condicionar el desarrollo científico, bien sea a través de la producción de equipos de observación y medición o mediante la fundamentación científica derivada de actividades tecnológicas. Las ciencias de la computación, por ejemplo, han permitido un progreso sustancial en el estudio de los fenómenos meteorológicos, de los patrones demográficos, o de la estructura del genoma y otros sistemas complejos, cuyo estudio de otra forma hubiera sido difícil de llevar a cabo. Asimismo, la tecnología puede orientar también a la teoría y a la investigación. La teoría de la conservación de la energía, por ejemplo, se desarrolló en gran parte por el problema de la eficiencia de las máquinas de vapor; por su parte, los mapas genéticos del ser humano han sido impulsados por la tecnología de la ingeniería genética, que al mismo tiempo que las hace posibles, las justifica (Jaramillo, 1999).

También los avances en el campo tecnológico se ven influenciados por avances en el campo científico, aunque cabe aclarar que no son los únicos determinantes del mismo2. En este sentido resultaría más conveniente hablar de “tecnología relacio-nada con la ciencia” que del término utilizado por Stramberg de “tecnología basada en la ciencia”, en la medida en que el segundo término refleja un movimiento de ideas unidireccional y simplificado, muy alejado de la realidad tecnológica actual (Freeman, 1974).

Además de la relevancia, otra característica del conocimiento radica en su aplicabi-lidad, es decir, en su capacidad de uso como instrumento para satisfacer necesidades sociales. Un fenómeno que se ha observado en las últimas décadas es la disminución de la separación temporal entre la generación y el uso del conocimiento, derivado en gran parte del carácter utilitarista que se asigna a las actividades de investiga-ción. Este hecho atenúa aún más las diferencias entre ciencia y tecnología, ya que el conocimiento se aplica crecientemente no solo a las prácticas existentes sino también a la ciencia.

Las actividades de Investigación y Desarrollo Tecnológico están siendo, pues, obje-to de una especial atención y examen como consecuencia de su importancia en el progreso económico y social. Esto hace que sea necesario armonizar y desarrollar la terminología y las definiciones que se utilizan en las mismas, para que todas las partes interesadas puedan entender de qué se trata. En esta línea la OCDE publicó, en 1963, la primera edición del llamado “Manual de Frascati” que ha ido adaptán-2 Según Basalla (1988), la mayor parte de los avances tecnológicos modernos no se han derivado de la aplicación rutinaria de los avances científicos, sino de un proceso complejo, donde el acervo de conocimientos tecnológicos disponibles han sido especialmente relevantes. No obstante, reconoce que, en el caso de industrias como la química y la electrónica, la ciencia ha desempeñado un papel importante en el avance de los conocimientos tecnológicos, en especial durante la segunda mitad del siglo XX.


6

ANOTACIONESdose a los sucesivos cambios conceptuales (la última revisión es de 2002). En él se recogen las definiciones de la I+D y clasificaciones de sus actividades, que, por ser las aceptadas internacionalmente, se describen a continuación:

Se define investigación científica y desarrollo experimental, como el conjunto de trabajos creativos que se emprenden de modo sistemático a fin de aumentar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, así como la utilización de esa suma de conocimientos para concebir nuevas aplicaciones. Se han marcado dos aspectos (creatividad y sistemática) que constituyen la esencia de la investigación, pues sin creatividad, no cabe esperar la creación de conocimiento nuevo, que no sea una consecuencia del disponible, y sin sistemática la actividad perdería el rigor y la economía de esfuerzos que se le debe exigir.

La I+D engloba tres tipos de actividades:

c) Investigación básica. Consiste en trabajos originales, experimentales o teóricos, que se emprenden principalmente para obtener nuevos conocimien-tos sobre los fundamentos de los fenómenos y de los hechos observables, sin estar dirigida a una aplicación o utilización determinada.

La investigación básica analiza propiedades, estructuras y relaciones con el fin de formular y contrastar hipótesis, teorías o leyes. La referencia a sin estar dirigida a una aplicación o utilización determinada en la investigación básica es crucial, ya que el investigador puede no conocer aplicaciones reales cuando hace la in-vestigación. Los resultados de la investigación básica no se ponen normalmente a la venta, sino que generalmente se publican en revistas científicas o se difunden directamente entre organismos o personas interesadas. En ocasiones, la difusión de los resultados de la investigación básica puede ser considerada confidencial por motivos de seguridad.

Más recientemente se ha subdividido la investigación básica en dos grupos: la “básica pura”, que corresponde a la definición anterior, y la “básica orientada“, cuyo objetivo es alcanzar un conocimiento científico nuevo básico para un avance tecnológico deseado (ejemplo: pilas de combustible).

b) Investigación aplicada. También consiste en trabajos originales emprendidos con la finalidad de adquirir nuevos conocimientos. Sin embargo, está dirigida fun-damentalmente hacia un objetivo práctico específico.

La investigación aplicada se emprende para determinar los posibles usos de los resultados de la investigación básica, o para determinar nuevos métodos o formas de alcanzar objetivos específicos predeterminados.

Este tipo de investigación implica la consideración de todos los conocimientos existentes y su profundización, en un intento de solucionar problemas específicos. Los resultados de la investigación aplicada se refieren, en primer lugar, a un único producto o a un número limitado de productos, operaciones, métodos o sistemas. Esta investigación permite poner las ideas en forma operativa.

c) Desarrollo tecnológico. Consiste en trabajos sistemáticos basados en conocimien-


7

ANOTACIONEStos existentes, obtenidos mediante investigación y/o experiencia práctica, que se dirigen a la fabricación de nuevos materiales, productos o dispositivos; a establecer nuevos procesos, sistemas y servicios; o a la mejora sustancial de los ya existentes.Los siguientes ejemplos, extraídos del Manual de Frascati, permiten ilustrar las diferencias entre investigación básica, aplicada y desarrollo tecnológico:

a) El estudio de una determinada clase de reacciones de polimerización bajo di-versas condiciones, de los productos que de ellas se obtienen y de sus propiedades físicas y químicas es investigación básica. Cuando se intenta optimizar una de esas reacciones para obtener un polímero con determinadas propiedades físicas o mecá-nicas (que le confieren una utilidad particular), se realiza investigación aplicada. El desarrollo tecnológico consiste en realizar a mayor escala el proceso optimizado en el laboratorio e investigar y evaluar los posibles métodos de producción del polímero y, eventualmente, los artículos que podrían fabricarse a partir de él.

b) La investigación teórica sobre los factores que determinan las diferencias regio-nales en el crecimiento económico es investigación básica; sin embargo, la misma investigación, realizada con el objetivo de poder desarrollar una política estatal al respecto, sería investigación aplicada. El establecimiento de modelos operativos basados en los conocimientos obtenidos mediante la investigación y destinados a disminuir los desequilibrios regionales es desarrollo tecnológico.

c) En el campo de la informática, la investigación básica comprende la búsqueda de métodos alternativos de computación, como el cálculo cuántico y la teoría cuántica de la información. La investigación aplicada incluye la investigación en la aplicación del tratamiento de la información en nuevos campos o según nuevos procesos (por ejemplo, desarrollo de software para operaciones algebraicas y análisis numérico). La investigación básica orientada engloba las tareas sobre simulación del lenguaje humano y de determinadas tareas (por ejemplo, trabajos en el campo de la comunicación hombre/máquina utilizando directamente vocablos de entrada y de salida, investigaciones sobre algoritmos básicos para eventuales aplicaciones en el tratamiento de la información, estudios sobre la posibilidad de simular procedi-mientos de programación). La investigación aplicada comprende los trabajos sobre aplicación del tratamiento de la información a nuevos campos o conforme a nuevos procedimientos (por ejemplo, elaboración de un nuevo lenguaje de programación, de nuevos sistemas de explotación, de generadores de programas, etc.), los trabajos sobre aplicación del tratamiento de la información con vistas a elaborar, por ejem-plo, herramientas tales como la información geográfica y los sistemas expertos. El desarrollo tecnológico consiste en el desarrollo de nuevas aplicaciones de software, mejoras notables en los sistemas operativos y en los programas de aplicación, etc.El Manual de Frascati también especifica una serie de actividades científicas y tec-nológicas conexas que deben quedar excluidas, que son las siguientes:

Educación y formación

Comprende la enseñanza y formación del personal en todas las disciplinas impartidas en universidades, instituciones de educación superior y postsecundaria. No obstante, la investigación realizada por estudiantes posgraduados (tesis doctorales) y la su-pervisión de estos trabajos por parte de los profesores debe considerarse como I+D. Estas actividades de supervisión deberían clasificarse en la I+D si son equivalentes a la dirección y gestión de un proyecto concreto de I+D que contiene un elemento


8

ANOTACIONESsuficiente de creatividad y cuyo objetivo sea el de crear nuevos conocimientos. En este caso, tanto la supervisión por parte de los miembros del profesorado universita-rio como el trabajo del estudiante se incluyen en la I+D. Si esta supervisión consiste únicamente en enseñar los métodos de I+D o a leer y corregir las tesis, memorias o trabajos de estudiantes no titulados, debería excluirse de la I+D. Por otra parte, la profundización de conocimientos personales de los miembros del profesorado universitario comprende el tiempo dedicado a la formación profesional continuada (lecturas personales), a la asistencia a conferencias y seminarios, etc. Sólo se con-sidera como actividad de I+D la profundización de conocimientos personales para un proyecto de investigación.

Otras actividades científicas y tecnológicas conexas

Hay una serie de actividades relacionadas con la investigación que no se deben considerar parte de la I+D, excepto cuando se realizan única o principalmente al servicio de un proyecto de I+D o forman parte de los servicios de un laboratorio de I+D: los servicios de información científica y técnica, la recogida de datos de ca-rácter general, los ensayos y trabajos de normalización, los estudios de viabilidad, los cuidados médicos especializados, etc.

Texto de ampliación 2: El Manual de Frascati de la OCDE (2005)


9

ANOTACIONES4. Definiciones de innovación

Hablar de la aplicabilidad del conocimiento conlleva a clarificar el concepto de innovación. Al reconocer que el “recurso fundamental” en la economía moderna es el conocimiento y, consecuentemente, el proceso más importante es el aprendizaje, se desarrolla un nuevo modelo económico que sitúa los procesos de aprendizaje interactivo y la innovación en el centro del análisis, sustituyendo así al viejo mo-delo neoclásico, basado en los conceptos de limitación y asignación de recursos e intercambios3 (Lundvall, 1992). Así mismo, autores como el norteamericano Michael Porter (1999) ponen de manifiesto que la capacidad de las empresas para innovar constituye actualmente la clave más importante para mantener y mejorar su po-sición en el mercado. Tanto éste como otros autores consideran que la capacidad competitiva de las naciones descansa en su potencial de innovación.

Innovación, en el lenguaje común, es sinónimo de cambio. El diccionario de la Real Academia Española (2005) define innovar como “Mudar o alterar algo, introduciendo novedades”. En el ámbito de la economía de la empresa, se han efectuado múltiples definiciones; Escorsa y Valls (2003) recogen algunas:

» “La innovación es el proceso mediante el cual, a partir de una idea, invención o reconocimiento de una necesidad, se desarrolla un producto, técnica o servicio útil.” (S. Gee, 1981).

» “Innovación es el conjunto de actividades, inscritas en un determinado período de tiempo y lugar, que conducen a la introducción con éxito en el mercado, por primera vez, de una idea en forma de nuevos o mejores productos, servicios o técnicas de gestión y organización” (J. Pavón y R. Goodman, 1981).

» “La innovación es una idea transformada en algo vendido o usado” (A. Piatier, 1987).

» “La innovación es el complejo proceso que lleva las ideas al mercado en forma de nuevos o mejorados productos o servicios. Este proceso está compuesto por dos partes no necesariamente secuenciales y con frecuentes caminos de ida y vuelta entre ellas. Una está especializada en la creación del conocimiento y la otra se dedica fundamentalmente a su aplicación para convertirlo en un proceso, un producto o un servicio que incorpore nuevas ventajas para el mer-cado” (Cotec, 1998).

Por su parte, la OCDE y EUROSTAT4, en el denominado Manual de Oslo, proponen la siguiente definición: “Una innovación es la introducción de un nuevo, o signi-ficativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prácticas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores.” (OCDE-EUROSTAT, 2005).

Puede observarse que todas las definiciones anteriores tienen en común el hecho de que la innovación es tal cuando se introduce; en el caso de los productos, con éxito en el mercado, en el caso de procesos o prácticas, cuando se ha utilizado de forma efectiva en el marco de las operaciones de una empresa. Ello pone de manifiesto

3 El detalle sobre la consideración de la innovación (en forma de cambio tecnológico) por parte de esta escuela de la ciencia económica se aborda en el Tema 2.4 Oficina estadística de la Comisión Europea


10

ANOTACIONESla estrecha relación entre innovación y productividad y también entre la novedad y la satisfacción de necesidades sociales e individuales.

La mayoría de ellas, -y en particular la de la OCDE- se basan de alguna forma, en la del economista austriaco Joseph A. Schumpeter, que fue un pionero en destacar la importancia del cambio tecnológico en el crecimiento económico. La definición de este especialista proporcionó, además, una primera aproximación a los diversos tipos de innovaciones, tal como se recoge en el apartado 2.4 de este tema.

Más recientemente, Godin (2004) extiende el concepto de innovación a la esfera no mercantil y a la innovación no tecnológica. Sugiere una función de innovación más abierta a los diversos tipos de organizaciones innovadoras, así como a las diferentes formas de innovación y lo expresa así:

» modificación de las formas de hacer (o aparición de nuevas formas de hacer) » gracias a la invención o a la adopción » de nuevos bienes, servicios o nuevas prácticas.

Esta definición posee varias ventajas sobre las precedentes. En primer lugar, no esco-ge entre una aproximación sujeto (centrada en las actividades) y una aproximación objeto (centrada en los productos), sino que sugiere considerar a la vez actividades y resultados. En segundo lugar, contempla dos maneras de innovar: la invención o la adopción, y en tercer lugar, considera, junto a la innovación de bienes, otras formas como la de servicios (de empresas o de instituciones no mercantiles) y la de prácticas (gestión, procedimientos y métodos).

En la misma línea se encuentra la definición de Peter Drucker, que introdujo el con-cepto de innovación como conducta, ligado a la cultura y a la actitud del sujeto y la define como “el uso sistemático, como oportunidad, de los cambios en la sociedad, en la economía, en la demografía y en la tecnología” (Escorsa y Valls, op. cit.).


11

ANOTACIONES5. Tipos de innovaciones

La variedad y complejidad de las innovaciones es enorme dependiendo del ámbito social o el sector empresarial de que se trate, del grado de novedad de la tecno-logía, de su naturaleza, etc. Diversos autores han ofrecido clasificaciones de las innovaciones para facilitar un análisis sistemático de los procesos involucrados en ellas. Una clasificación posible es la basada en la naturaleza de la innovación (tecnológica, de mercado, etc), pues permite enfocar el estudio desde cada uno de los ámbitos de la empresa; otra es la que se refiere al grado de la innovación, esto es, a la ruptura que representa una innovación determinada en el mercado y, por último, también es relevante conocer su nivel tecnológico.

5.1. Según su naturaleza

Joseph A. Schumpeter (1934) definió la innovación en un sentido general diciendo que abarca los cinco casos que se resumen a continuación:

» La introducción en el mercado de un nuevo bien o una nueva clase de bienes (innovación de producto)

» La utilización de una nueva fuente de materias primas » La introducción de un nuevo método de producción no experimentado en el

sector correspondiente o la nueva forma de tratar comercialmente un nuevo producto (innovación de proceso)

» La apertura de un nuevo mercado en un país o la implantación de una nueva estructura de mercado (innovación de mercado)

» Más recientemente, el Manual de Oslo (OCDE-EUROSTAT, 2005), como hemos señalado, añade a las anteriores la implantación en la empresa de nuevos mé-todos de organización (innovación organizacional)

Texto de ampliación 3: El Manual de Oslo de la OCDE-EUROSTAT (2005)

Las innovaciones de producto y de proceso son aquéllas en las que la tecnología tiene el mayor protagonismo, razón por la cual ambas, de forma conjunta, se de-nominan innovaciones tecnológicas, pero lo habitual es que un tipo de innovación de las citadas lleve aparejada una o varias de las demás.

Según el Manual de Oslo, las innovaciones de producto pueden tomar dos formas:

Se dice que un producto es tecnológicamente nuevo en el mercado cuando presenta diferencias significativas respecto a los producidos con anterioridad en cuanto a su finalidad, prestaciones, características tecnológicas, propiedades teóricas o mate-rias primas y componentes utilizados en su producción. Este tipo de innovaciones puede llevarse a cabo con tecnologías completamente nuevas o por medio de nue-vas utilizaciones de tecnologías existentes o aprovechando nuevos conocimientos.

Se califica como producto tecnológicamente mejorado al producto existente cuyos resultados han sido sensiblemente incrementados o acrecentados. También puede tomar dos formas. En la primera, un producto simple puede ser mejorado (por un aumento de sus prestaciones o abaratamiento del coste) gracias a la utilización de componentes o materiales más logrados. En la segunda, un producto complejo que comprende varios subsistemas técnicos integrados puede ser mejorado por medio de modificaciones parciales de uno de ellos.


12

ANOTACIONESSe define la innovación de proceso como la adopción de métodos de producción tecnológicamente nuevos o sensiblemente mejorados, incluidos los métodos de suministro del producto. Dentro de este grupo se incluyen tanto las innovaciones de proceso que afectan a la naturaleza misma del proceso tecnológico empleado para fabricarcomo las de producción, (esto es, las que se refieren a las operaciones de fabricación y a su encadenamiento). La innovación puede resultar de modificaciones en el equipo o en la organización de la producción o de la asociación de ambas mo-dificaciones aprovechando nuevos conocimientos. Los métodos introducidos pueden ser destinados a la producción y suministro de productos tecnológicamente nuevos o mejorados que sean imposibles de obtener con las instalaciones o los métodos de producción preexistentes, o a producir o suministrar de forma más eficiente productos existentes.

Una innovación de mercadotecnia es la aplicación de un nuevo método de co-mercialización que implique cambios significativos del diseño o el envasado de un producto, su situación, su promoción o su tarificación. Estas innovaciones tratan de satisfacer mejor las demandas de los consumidores, de abrir nuevos mercados o de situar de forma novedosa en el mercado un producto de la empresa (nuevos canales de distribución y venta).

Una innovación de organización es la introducción de un nuevo método organi-zativo en las prácticas de la empresa, en la organización del lugar de trabajo o en las relaciones exteriores de la empresa. El objetivo de este tipo de innovaciones suele ser la optimización de los recursos, la mejora del nivel de satisfacción de los empleados y la mejora del acceso a conocimientos ajenos a la empresa.

Mientras que en las innovaciones de proceso o de producto se encuentran opor-tunidades de colaboración para los investigadores de las ciencias experimentales, agrarias o tecnológicas, las innovaciones de mercadotecnia y organización son un interesante ámbito de colaboración para los investigadores de ciencias humanas y sociales.

Finalmente, la definición de innovación propuesta por Godin (op. cit.) permite incluir la denominada “innovación social”, término surgido a finales de los años 90 (Bouchard et al., 1999; OCDE, 2002b) que se define como “todo nuevo enfoque, práctica o intervención o producto desarrollado para mejorar una situación o resol-ver un problema social y que ha sido adoptado por instituciones, organizaciones o comunidades” (Bouchard et al., op. cit.); la antedicha innovación de organización forma parte de la innovación social. En este ámbito, como en el de la innovación tecnológica, no siempre las innovaciones surgen a partir de la investigación, pero se trata de un tipo de innovación muy vinculada a la investigación en ciencias humanas y sociales, bien sea por su aportación inicial o porque éstas contribuyen a su mejor comprensión a posteriori.

En todo caso, el campo de la innovación social ofrece oportunidades muy destacadas a las ciencias anteriores, que constituyen una comunidad académica importante en la mayoría de los países. En el proceso de innovación social, la investigación tiene dos funciones. Una primera de reconocimiento, por la que se evalúa la innovación que no necesariamente emerge de la investigación. La segunda de creación, contribuyendo a la puesta a punto de innovación por la experimentación de nuevos ambientes o de programas que pueden conducir a nuevas estrategias de intervención o al uso, por parte de los gestores, los directivos o quienes, en general, intervengan de una u otra forma en la sociedad, de nuevos instrumentos de prácticas o de formación. La innovación es, en todo caso, objeto de investigación por parte de investigadores de muy diversas disciplinas (economía, sociología, antropología, gestión, etc.).


13

ANOTACIONESAclaración de conceptos 1: Innovación liderada por las personas

Una vez nombrada y definida la innovación social es posible compararla con la tecnológica e identificar las similitudes y diferencias entre ambas. Ambas tienen en común que involucran a actores diversos en la resolución de un problema, que surgen bajo la presión exterior (mercado, sociedad) y que su objetivo es obtener una aproximación, producto o servicio nuevos para su utilizador o promotor. Las diferencias entre ambos tipos de innovaciones se derivan básicamente de sus sec-tores de aplicación mayoritarios (la empresa, el ámbito de lo público y el tercer sector o sector de la economía social), que determinan el carácter comercializable o no de las innovaciones y también su dinámica, en razón de la diversa naturaleza de las necesidades a cubrir. En todo caso, cada día es más difusa la frontera entre los tres sectores de aplicación y también entre las innovaciones tecnológicas y so-ciales (véase, como ejemplo, los cambios sociales inducidos por la introducción en el mercado de innovaciones tecnológicas como los teléfonos móviles o Internet), lo que obliga a analizar de una forma más amplia el concepto de innovación.

5.2. Según su grado

El “grado” de una innovación trata de aproximar la ruptura que ésta ha supuesto dentro del mercado o del sector y, así, generalmente se opone la innovación radical a la incremental.

La innovación radical modifica profundamente las referencias habituales que con-ciernen a las prestaciones del producto o a su coste, en los sistemas de producción y mercadeo, en la propia empresa o en la sociedad. Estas innovaciones exigen nue-vos conocimientos y competencias, a veces totalmente ajenos a los tradicionales.

La innovación incremental, por su parte, entraña una mejora progresiva de las referencias (prestaciones o costes) del producto y no exige nuevos conocimientos técnicos.

En todo caso, la apreciación del grado de “radicalidad” de la innovación depende en parte de la perspectiva escogida; así, algunas innovaciones de valor radical en un ámbito (por ejemplo, los servofrenos) pueden dar lugar a innovaciones incre-mentales en otros (por ejemplo, en el sector de automóvil).

Las dificultades para precisar el grado de innovación son grandes, pero la distinción es importante, porque las necesidades de nuevo conocimiento entre ambos tipos son muy diferentes –por lo que no están igualmente al alcance de todo tipo de empresas- y también sus consecuencias para las empresas que las realizan y para la economía en su conjunto. Por otra parte, pocas empresas están capacitadas para efectuar innovaciones radicales por los aportes de conocimientos necesarios y porque pueden suponer cambios muy profundos en las diversas secciones de la empresa y grandes esfuerzos de ésta.


14

ANOTACIONES 5.3. Según su nivel tecnológico

La evaluación de las aportaciones de las innovaciones tecnológicas y de la ruptura que cada una de ellas representa no sólo implica constatar sus respectivas contri-buciones al progreso; también es preciso apreciar su nivel, es decir, el cúmulo de conocimientos –nuevos o no aplicados antes al mismo fin- que implican. En este contexto, cabe distinguir cuatro niveles principales de innovación (J. Broustail y F. Fréry, 1993): el nivel científico, el nivel de las tecnologías genéricas, el nivel de los conceptos tecnológicos de aplicación y el nivel de las adaptaciones técnicas.

» Nivel científico: este nivel considera los fundamentos científicos del dominio tecnológico o de la actividad analizada. Las innovaciones de nivel científico son aquéllas en las que los inputs de nuevo conocimiento son clave. Las mejores innovaciones del siglo XX no hubieran sido posibles sin la previa acumulación de conocimientos científicos. Por ejemplo, el nivel científico de la informática se encuentra en el álgebra de Boole5 y en la física de materiales.

» • Tecnologías genéricas: son las tecnologías fundamentales necesarias para un producto determinado, pero que no están ligadas exclusivamente a éste, sino que contribuyen al desarrollo de muy diversos tipos de productos. Estas tecnologías se encuentran muy próximas a las disciplinas científicas no finalistas y se caracterizan porque pueden ser compartidas por muchos sectores económicos y sociales. Es el caso de la informática, la electrónica, las telecomunicacio-nes, la biotecnología o los materiales. Este tipo de tecnologías tienen mucha importancia, tanto para una empresa en particular, pues el esfuerzo aplicado en su desarrollo le permite posteriormente efectuar aplicaciones a diversos productos, como para un país, pues el desarrollo de las mismas representa mejoras tecnológicas en muchos sectores.

» Los conceptos tecnológicos de aplicación: en el marco de una tecnología genérica dada existen muchos conceptos posibles de aplicación y cada uno de ellos precisa conocimientos (know-how) específicos. Piénsese, por ejemplo, el know-how específico que requiere cada una de las aplicaciones de la electróni-ca en los diversos ámbitos de aplicación (comunicaciones, electrodomésticos, máquinas herramientas, automóviles, etc.).

» Las adaptaciones de orden técnico: estas modificaciones no requieren el recurso a una nueva tecnología, pero intervienen en el marco definido por un concepto tecnológico dado y pueden tener gran importancia para los usuarios. Por ejemplo, la puesta a punto, en informática, de interfaces de tipo “WIMP” (para windows, iconos, ratón, etc.) mediante ventanas, pictogramas, menús desplegables, etc., ha sido revolucionario para los usuarios –y, por tanto, ha contribuido a la masiva utilización de la informática- pero no ha supuesto la aplicación de nuevas tecnologías.

Evidentemente, el impacto de una tecnología es diferente según afecte a los funda-mentos científicos, a las tecnologías genéricas, a los conceptos tecnológicos o a las adaptaciones técnicas. En cada caso, la innovación puede ser más o menos incremen-tal, pero según el nivel afectado requerirá diferentes conocimientos y tecnologías. Por ejemplo, la evolución de la tecnología genérica en informática y electrónica (tubos de vacío -> transistores -> circuitos impresos -> microprocesadores -> fibra óptica) ha ido exigiendo conocimientos científicos y tecnológicos muy diferentes.

5 Matemático del siglo XIX.


15

ANOTACIONES6. Las dinámicas tecnológicas de la innovación

Si bien el análisis del grado de innovación y de su nivel permite valuar mejor las aportaciones de una innovación tecnológica, es insuficiente si no se realiza un aná-lisis más global en el que se tenga en cuenta el contexto tecnológico en el que se desarrollan esas innovaciones y su dinámica.

» Los sistemas tecnológicos: un Sistema Tecnológico es un conjunto coherente de tecnologías compatibles y parcialmente interdependientes, característico de una actividad o conjunto de actividades, por lo que, de alguna manera, define el contexto de la innovación, bien sea en un periodo histórico o en un sector de actividad. En un contexto histórico, un sistema tecnológico constituye un paradigma tecnológico, y se fudamenta en un conjunto coherente de respuestas a los problemas planteados en cuatro dominios fundamentales: los materiales, la energía (fuentes y convertidores), la información y el ser vivo. En la figura 1 se representan los paradigmas tecnológicos de la primera y la segunda revoluciones industriales y cómo se ha llegado al sistema tecnológico contemporáneo, que se diferencia de los anteriores en la estrecha relación entre progreso científico y progreso tecnológico6.

Los Sistemas Tecnológicos Sectoriales, por su parte, comprenden un conjunto de tecnologías genéricas, ligadas a múltiples disciplinas científicas, y de conceptos tecnológicos, que constituyen un sistema necesario y coherente destinado a satis-facer un conjunto de restricciones generalmente muy complejo. Como ejemplo paradigmático, piénsese en el sector del automóvil con sus diversos componentes (carrocería, motor, sistemas de control, etc.) y cómo, a lo largo de los años, han cambiado las tecnologías y los conceptos tecnológicos involucrados, tanto en el producto en sí, como en el sistema de producción y en la organización de la pro-ducción, abastecimientos, etc.

» El ciclo de vida de las tecnologías: las tecnologías, como los seres vivos, nacen, se desarrollan, maduran, declinan y mueren, pero la vida de una tecnología es muy variable; la máquina de vapor, por ejemplo, tuvo una vida de 150 años, mientras que los tubos de vacío en electrónica duraron 30. Esta diferencia se debe a que ambas tecnologías tuvieron una “curva de eficacia” diferente, en-

6 La máquina de vapor o los desarrollos metalúrgicos del siglo XIX se aplicaron antes de conocerse las teorías que los sustentaban, mientras que el desarrollo de las fibras químicas, los com-posites o los superconductores, por poner algún ejemplo, se basan en desarrollos científicos.


16

ANOTACIONEStendiendo por tal la relación entre los progresos, en términos de eficacia, de una tecnología y las inversiones acumuladas necesarias para su desarrollo. En la figura 2 se representa esta relación con la forma más habitual (curva en S): en la primera etapa (de desarrollo) las inversiones son importantes y aún no hay certeza de las prestaciones que puede llegar a tener la tecnología ni de su evolución futura. En la etapa de crecimiento, una vez que se ha establecido bien la dirección que ha de tomar su evolución, la eficacia de la tecnología aumenta de forma relevante. En la tercera etapa, la de madurez o estancamiento, la tecnología analizada ha manifestado claramente sus límites, de forma que sus posibles mejoras son costosas y complicadas. El declive tiene lugar cuando la tecnología no proporciona prestaciones adecuadas o cuando la relación eficacia/coste de desarrollo es más desfavorable que la de otra tecnología concurrente.

Figura 2. El ciclo de vida de las tecnologías

Eficacia de las aplicaciones

Recursos acumulados invertidos

DesarrolloCrecimiento

Madurez/estancamiento

Declive

Fuente: Broustail y Fréry (1993)

Cuando una tecnología madura en un ámbito determinado, se vuelve más costosa y más difícil de mejorar que una nueva en fase de desarrollo; así, pues, la segunda la sucede, puesto que presenta un potencial de prestaciones mejores. En lugar de una única curva S aparecen una sucesión de curvas encadenadas unas con otras, cada una de las cuales ofrece una eficacia de aplicación superior a la precedente (Figura 3). Un sector que se ha comportado de esta forma ha sido el electrónico.

Sin embargo, al contrario que los seres vivos, las tecnologías pueden rejuvenecer, cuando la tecnología genérica implicada obtiene aportes de nuevo conocimiento científico que influyen a la propia tecnología o a otras conexas. Este es el caso, por ejemplo, del acero, para el cual se vislumbran nuevas aplicaciones gracias a los avances en materiales compuestos (matriz polimérica). Asimismo, también hay productos y tecnologías que se mantienen en el mercado en su etapa de madurez coexistiendo con otros que ofrecen prestaciones similares (por ejemplo, la pluma estilográfica o el bolígrafo).


17

ANOTACIONES

Figura 3. La sucesión de las tecnologías

Eficacia de las aplicaciones

Recursos acumulados invertidos


18

ANOTACIONES 7. Actividades que forman parte del proceso de innova-ción tecnológica

Como ya se ha indicado, la innovación tecnológica es un proceso complejo que varía mucho de unos sectores a otros y, sobre todo, de unas empresas a otras . Básicamente, la empresa que innova lo hace porque detecta en el mercado una nueva necesidad que satisfacer o porque considera que una necesidad del mercado puede ser satisfecha mediante un producto nuevo o mejorado o bien porque estima necesario mejorar o modificar el proceso mediante el cual produce sus productos. A partir de ahí, dentro de la empresa se desencadenan una serie de actividades sucesivas que finalizan con la introducción en el mercado del nuevo producto o con el funcionamiento del nuevo proceso productivo. En términos amplios estas activi-dades pueden dividirse en dos grandes grupos: unas le permiten adquirir o generar los conocimientos nuevos precisos para innovar y otras están más ligadas a lo que podríamos llamar “preparativos para la producción y para la comercialización”. De acuerdo con el Manual de Oslo (op. cit.), las actividades innovadoras que conducen al desarrollo o introducción de innovaciones tecnológicas son las siguientes:

» Actividades para la adquisición o generación de nuevos conocimientos: inves-tigación y desarrollo tecnológico (I+D), que incluye la construcción y pruebas de prototipos; adquisición de tecnología incorporada (maquinaria y equipos relacionados con el nuevo proceso o producto); adquisición de tecnología no in-corporada (patentes, know-how, marcas, patrones, servicios informáticos, etc.)

» Otros preparativos para la producción y comercialización: preparación de máquina-herramienta e ingeniería industrial, cambios en los métodos, normas de calidad, etc.; diseño industrial de los productos y procesos; arranque de producción; lanzamiento comercial de productos nuevos o tecnológicamente mejorados, incluyendo investigaciones previas de mercado, pruebas de mercado y el lanzamiento de publicidad; formación del personal, cuando se requiere para la implantación del proceso o producto nuevo o tecnológicamente mejorado.

A continuación se incluyen las definiciones precisas de los conceptos anteriormente enunciados.

7.1. Actividades para la adquisición o generación de nuevos co-nocimientos

Actividades de I+D

Dentro de las actividades que permiten a la empresa adquirir y genera conocimientos nuevos, las actividades de I+D, descritas con anterioridad (Manual de Frascati, op. cit.), son las de mayor importancia cualitativa, pues son las que representan un mayor aumento relativo de los conocimientos generados en el proceso innovador.

Adquisición de tecnología incorporada

Por adquisición de tecnología incorporada se entiende la adquisición de maquina-ria y bienes de equipo con un contenido tecnológico que estén relacionados con las innovaciones de productos o procesos introducidos por la empresa. En muchas empresas, especialmente las pequeñas y las de sectores tradicionales, esta es una


19

ANOTACIONESde las principales vías de innovación tecnológica, tal como ponen de manifiesto los datos recogidos anualmente en las encuestas de innovación (Castro et al., 2006).

Adquisición de tecnologías no incorporadas

Por adquisición de tecnologías no incorporadas o inmateriales se entiende la adqui-sición de tecnología bajo forma de patente, invenciones no patentadas, licencias, informes secretos/asesoramiento confidencial (know-how), marcas de fábrica, diseños, modelos de utilidad, compra de servicios de I+D y otros servicios con un contenido tecnológico.

No hay una definición plenamente establecida del término “know-how” (“saber hacer”) pero, en general, se entiende que está constituido por conocimientos técni-cos transmisibles secretos (no accesibles al público) y no protegidos por patentes u otros instrumentos de propiedad industrial e intelectual7;Se trata de conocimientos acumulados basados en la experiencia adquirida en la puesta en marcha de una técnica. El know-how puede ser también un complemento a las informaciones in-cluidas en una patente. Incluye tanto la documentación, como otras informaciones más o menos formalizadas, pero no necesariamente presentadas en soporte material (asistencia técnica).

Además de la transmisión de know-how y de la compra de servicios de I+D, los ser-vicios de contenido tecnológico son aquellos cuya realización requiere el ejercicio de competencias técnicas y cuya adquisición contribuye a la ejecución de una ac-tividad productiva. Entrarían en esta categoría los estudios técnicos preliminares y la ingeniería referente a las diferentes fases de diseño y elaboración de proyectos industriales tales como definición del producto, elección del proceso, selección de equipos, ingeniería general y específica incluyendo los planos de instalación. También se incluye la asistencia técnica general para la puesta en explotación in-dustrial (formación de personal, desplazamiento de técnicos, consejo y asistencia para control de calidad, y reparaciones).

7.2. Otros preparativos para la producción y comercialización que forman parte del proceso de innovación

La preparación de equipos e ingeniería industrial consiste en los cambios en los procedimientos, métodos y normas de producción y control de calidad, incluyendo el software, indispensables para la fabricación del nuevo producto o para la apli-cación del proceso nuevo o tecnológicamente mejorado.

Por diseño industrial se entiende los planos y dibujos destinados a definir los pro-cesos, las especificaciones técnicas y las características operativas necesarios para la concepción, puesta a punto, fabricación y comercialización de nuevos productos y procesos. Puede formar parte de las etapas iniciales de desarrollo del producto o del proceso, es decir, de la I+D, pero también puede estar ligado al equipo, a la ingeniería industrial, al lanzamiento de la fabricación y a la comercialización de nuevos productos.

7 Derechos sobre bienes inmateriales, derechos que, a diferencia de los materiales, son sus-ceptibles de ser utilizados por múltiples sujetos en el mismo momento, sin menoscabo de los mismos, lo cual está en la esencia de la naturaleza de este tipo de derechos generados directamente por la actividad intelectual de los individuos.


20

ANOTACIONESEl lanzamiento de la fabricación puede incluir las modificaciones de productos o procesos, e incluye el reciclaje del personal para entrenarlo en las nuevas técnicas o en la utilización de nueva maquinaria y la fabricación experimental (no incluida en I+D) si ésta implica una etapa suplementaria de diseño e ingeniería industrial.

La comercialización (marketing) de nuevos productos es el conjunto de actividades asociadas al lanzamiento de un producto nuevo o tecnológicamente mejorado. Puede incluir estudios previos de mercado, comercialización experimental, la adaptación del producto a diferentes mercados y la publicidad que acompaña al lanzamiento, pero no incluye la puesta en marcha de redes de distribución para la comerciali-zación de innovaciones.

La formación de personal se considera que forma parte de la innovación tecnológica cuando se requiere para la implantación de un producto o proceso tecnológicamente nuevo o mejorado, pero no cuando se emprende para hacer frente a una nueva organización o cuando se orienta a mejorar la productividad en la empresa.


21

ANOTACIONES8. Cambios en la visión sobre la relación investigación- innovación: Modelo lineal y modelo interactivo

Los estudiosos de la economía han estado de acuerdo en la importancia del cambio tecnológico como fuente de dinamismo en las economías capitalistas, pero ello ha contrastado con la práctica ausencia de trabajos para profundizar en el conocimiento de este factor hasta hace relativamente poco tiempo. C. Freeman (1998), en un interesante artículo en el que describe las investigaciones que se han llevado a cabo en los últimos años sobre el proceso de innovación, resume algunas de las razones recogidas por los expertos; la más extendida era la de la “caja negra”, según la cual el cambio tecnológico estaba fuera de las competencias de los economistas por su alto componente técnico y, por ello, su estudio debía ser abordado por ingenieros y científicos; con esta creencia de fondo, la tecnología era considerada un factor exógeno de la economía; otra razón para que se haya dado esta circunstancia ha sido la falta de datos cuantitativos y la preocupación por otros aspectos de la economía.

Aclaración de conceptos 2: Factor exógeno de la economíaTexto de ampliación 4: C. Freeman (1998)

Esta situación comenzó a cambiar en la década de los 80; desde entonces se ha generado una corriente de pensamiento económico con la que ha aflorado una preocupación por estos fenómenos. Ahora, en el inicio del siglo XXI, se puede decir que dicha preocupación ha calado hondo en la sociedad y en los poderes públicos. Todos los organismos internacionales con objetivos más o menos relacionados con el desarrollo económico muestran, entre sus preocupaciones, el estudio de la in-novación y de sus ámbitos de incidencia en la economía, las empresas, la sociedad y el porvenir de las naciones.

Esta corriente de estudios, si bien aún puede considerarse incipiente, ya ha reco-rrido un cierto camino desde que en los años sesenta se caracterizara el proceso de innovación como una sucesión de actividades desde la investigación básica hasta el lanzamiento en el mercado de un producto o proceso innovador (lo que constituye el denominado modelo lineal (Smith, 1995) hasta las más recientes caracterizacio-nes del proceso con modelos interactivos (Kline y Rosenberg, 1986; OCDE, 1992), en los que queda puesto de manifiesto que los procesos de innovación, además de complejos, resultan altamente imprevisibles.

8.1. Modelo lineal del proceso de innovación

El modelo lineal ha fijado su atención esencialmente en el inicio del proceso, es decir, en las actividades de investigación y desarrollo, sea cual fuere el lugar en el que se lleven a cabo, mientras que el enfoque interactivo subraya la importancia de las etapas finales del proceso, las que transcurren en la empresa, es decir, las de producción y comercialización. El enfoque interactivo demuestra que el incre-mento de actividades de I+D no implica necesariamente el de los procesos de inno-vación. Para que se incrementen estos procesos, es preciso que los resultados de las actividades de I+D lleguen a las empresas e involucrar a éstas en su adecuación y utilización en procesos productivos. Por lo tanto, no todos los resultados de I+D conducen a productos o procesos económica o funcionalmente utilizables.


22

ANOTACIONESEn el modelo lineal, el proceso innovador sigue consecutivamente las etapas de investigación básica, investigación aplicada, desarrollo tecnológico, marketing y lanzamiento al mercado de la novedad, con la que cierran el proceso de innovación (Escorsa y Valls, 1997) (Figura 4). Aunque este modelo obliga a iniciar el proceso en la etapa de investigación básica, -lo cual no responde a menudo a la realidad-, tiene la ventaja de facilitar la comprensión del proceso y la identificación de los resul-tados en cada una de las etapas. Por otro lado, es un modelo que ciertos sectores económicos muy ligados a la generación de conocimiento frontera, suelen seguir de forma más habitual. Es el caso del sector de la biotecnología, incluso el sector farmacéutico, cuyos principales inputs provienen de la ciencia básica.

Figura 4. Modelo lineal

Fuente: Bush, 1945

Aclaración de conceptos 3: modelo lineal del proceso de innovaciónTexto de ampliación 5: (Bush, 1945) Science The Endless Frontier 1945

8.2. Modelo interactivo del proceso de innovación

El modelo interactivo establece que las etapas básicas del proceso de innovación tienen lugar en la empresa y se desarrollan de forma óptima cuando en el proceso participan activamente todos los departamentos o unidades de la empresa que puede efectuar aportaciones relevantes (comercial, técnico, producción,...). Cuando la empresa no dispone de los conocimientos científicos o técnicos que precisa acude al exterior (suministradores de materiales o bienes de equipo, centros técnicos, universidades,...) para adquirirlos si existen. En caso de no encontrarlos puede obtenerlos realizando actividades internas de I+D o contratando dichas actividades a entidades externas. En cualquier etapa del proceso de innovación se producen interacciones entre la empresa que innova y otras empresas o entidades y estas interacciones serán más abundantes y, sobre todo, más fructíferas si los diversos elementos las gestionan adecuadamente y lo hacen conociendo el contexto general en el que se desenvuelven. Este enfoque, que puede representarse en el modelo de Kline y Rosenberg (1986), figura 5, sitúa a la empresa en el centro del proceso, pues es donde se identifica la necesidad del mercado que se pretende satisfacer y donde se elabora la concepción analítica del nuevo producto o proceso que, una vez desarrollado, será producido y comercializado.


23

ANOTACIONESFigura 5. Modelo interactivo

En particular, la adquisición, por parte de las empresas, de los conocimientos cien-tíficos y técnicos generados en las universidades y organismos públicos de investi-gación que pueden ser necesarios en el marco de sus procesos de innovación no es automática, ni los cauces para lograrlo están establecidos ni es fácil su consecución. Para que las empresas puedan aprovechar dichos conocimientos necesitan que éstos se encuentren disponibles de forma adecuada y tener capacidad para gestionarlos, es decir, poseer una organización y unos recursos humanos con la formación y la experiencia necesarias para integrarlos en sus políticas de desarrollo, en sus estra-tegias empresariales o en sus actividades. Si este proceso no se da, los resultados obtenidos por los científicos pueden no emplearse para resolver los problemas tec-nológicos que se plantean en los diferentes sectores de actividad, tal como ya ha sucedido en numerosas ocasiones. Baste como ejemplo el siguiente: en un análisis de las relaciones entre los subsistemas o entornos científico y productivo, en el campo de la genética y en varios países, G. Bell y M. Callon (1994) llegaron a las siguientes conclusiones:

» Las empresas británicas aprovechan muy poco la avanzada investigación bási-ca de su país, que sirve como fuente de inspiración sobre todo a las empresas japonesas.

» La investigación académica francesa se ocupa de temas de escaso interés indus-trial y, cuando se acerca al ámbito tecnológico, sus resultados son aprovechados fundamentalmente por empresas extranjeras.

» La investigación académica italiana es un recurso esencial para la tecnología italiana, siendo poco visible para las empresas extranjeras.

Aclaración de conceptos 4: modelo interactivo del proceso de innovación


24

ANOTACIONES 9. Efectos económicos de la innovación tecnológica

Ya se ha reiterado que en una unidad productiva, la innovación tecnológica se pue-de dirigir a la mejora de los procesos (innovación de procesos) o a la creación de nuevos productos (innovación de productos). Estas innovaciones generan siempre una serie de efectos que posteriormente trascienden a la propia unidad productiva, afectando a todo el sistema económico y social. La innovación de procesos provoca, en primer lugar, una reducción de los costes de producción de bienes y servicios, lo que a su vez causa una reducción en el precio final de los productos y, por tanto, un aumento de la demanda. Cuánto aumente la demanda y cuánto se reduzca al precio dependerán de la sensibilidad de la demanda respecto del precio, entre otras variables cuyo comportamiento suponemos que no se modifica. La innovación de productos provoca la aparición de nuevos bienes y servicios en el mercado, lo que trae como consecuencia un desplazamiento de la demanda que antes estaba centrada en otros productos.

Ambos tipos de innovaciones en la unidad productiva alcanzan a todos los agentes económicos –empresas, consumidores, administraciones públicas- del país. En ge-neral, los residentes se ven afectados porque son receptores de rentas –salarios y beneficios- y, asimismo, agentes de consumo e inversión. De otra parte, las empresas del mismo sector en el que una empresa ha introducido una innovación también se ven afectadas: ahora están obligadas a innovar y a producir más barato (o con más calidad) para mantener sus cuotas de mercado. Por último, los efectos también llegan al resto de las ramas productivas, fundamentalmente a través de las nuevas demandas de los factores de producción (especialmente el trabajo) que son comu-nes a todas ellas, piénsese al respecto en las innovaciones en la electrónica en la producción de componentes de ordenadores y en la evolución de los mismos tanto en hardware como es software.

Seguidamente, se comentan someramente los diferentes efectos de las innovaciones tecnológicas de acuerdo con la siguiente clasificación:

» Efectos sobre el crecimiento, mediante el estímulo de la demanda y de la producción.

» Efectos sobre la productividad y la competitividad, mediante la reducción de los costes.

» Efectos sobre la renta y el bienestar, mediante el aumento de la producción del país y la aparición de productos nuevos y de más calidad.

» Efectos sobre el empleo y el mercado de trabajo, por la aparición de nuevas demandas del factor trabajo (nuevos tipos de desempeños).

» Efectos sobre las necesidades de formación y cualificación, mediante la demanda de trabajadores con conocimiento de las nuevas técnicas.

» Efectos sobre la estructura económica por la aparición de nuevos sectores y la desaparición de otros.8

9.1. Efectos sobre el crecimiento

La innovación se da siempre acompañada de una inversión en bienes tangibles, ya sean bienes de capital o de equipo. Esta inversión se transmite a los sectores suministradores, en los cuales se produce un aumento de producción, afectando 8 Aunque no lo tratemos aquí, la innovación tecnológica también influye sobre los agentes económicos de otros países, vía comercio exterior


25

ANOTACIONESa su vez a sus propios proveedores. De esta forma, el efecto inicial se transmite en cascada a lo largo y ancho del país, actuando sobre toda la economía con un factor multiplicador. Otro efecto añadido que se produce es un cambio sustancial en la estructura productiva de las economías, con el avance de algunas ramas y el retroceso de otras. En general se observa el avance de las ramas industriales y de servicios y la reducción de la importancia relativa de los sectores agrarios.

9.2. Efectos sobre la productividad y la competitividad

La innovación, en particular la de procesos, produce un ahorro de factores de producción (energía, trabajo, etc.) por unidad de producto, con lo que se consigue un aumento de la productividad y la disminución de los costes de producción. Esto permite, a su vez, una disminución de los precios de los bienes y servicios finales9. El aumento de productividad se traduce en una mayor competitividad que estimula a otras empresas y sectores del país a innovar y aumentar su propia productividad, todo lo cual revierte en un incremento global de la productividad y de la competitividad del sistema productivo nacional. El aumento de la competitividad del país es lo que puede permitirle mantener una posición favorable en el contexto internacional y ganar importantes cuotas de mercado. El país se especializa en los sectores en los que tiene una posición más sólida y, si ha conseguido ampliar sus cuotas de mercado, alcanza economías de escala que le permiten seguir aumentando la productividad y la competitividad. Las consecuencias que se producen en la relación real de in-tercambio10 también son positivas, como muestra la experiencia empírica. Como contrapunto, la convergencia tecnológica de los países más innovadores relega a un segundo plano a los países que dedican menos esfuerzos al desarrollo tecnológico, generando divisorias que reducen la aproximación de estos últimos a los niveles de renta de los primeros.

9.3. Efectos sobre la renta y el bienestar

El aumento de la productividad y la competitividad frente a otras naciones produ-cen un mayor crecimiento económico y el consiguiente aumento de la renta de los residentes del país a través de mayores salarios y beneficios empresariales y/o por medio de un mayor poder adquisitivo de las rentas percibidas. De forma añadida, se produce un incremento de la calidad y diversidad de los productos, lo que redunda en un aumento del bienestar general11.

9.4. Efectos sobre el empleo y los mercados de trabajo.

La innovación de procesos produce un ahorro del trabajo necesario por unidad de producto, lo que se interpreta a menudo en el sentido de que las innovaciones crean desempleo. Sin embargo, la reducción de los costes aumenta a su vez la demanda de productos. Si la sensibilidad de la demanda es suficiente, el efecto será un aumento

9 Siempre y cuando no se generen posiciones monopolistas a partir de la ventaja proporcio-nada por la innovación.10 Es un término utilizado en economía y comercio internacional, para medir la evolución relativa de los precios de las exportaciones y de las importaciones de un país, y expresa, en un momento dado, la relación que existe entre los precios medios de importación y de exportación para todos los bienes y servicios que son objeto de cambio, es decir, la relación entre los índices de los precios de exportación e importación.11 De nuevo conviene recordar que no en todos los casos se produce esta secuencia virtuosa. Así sucede cuando la innovación estimula la generación de posiciones monopolistas; de otra parte, si la innovación procede de una empresa internacional con filial en el país, parte de los mayores benefi-cios se repatriarán, por lo que su incidencia sobre la economía nacional será más reducida.


26

ANOTACIONEStal de la cantidad demandada que se precisará un mayor número de trabajadores que la que existía en origen, con la posible creación neta de empleo, aunque en otros territorios puede generarse desempleo.

Lo mismo ocurre con la innovación de productos. Al crearse productos nuevos, se pueden atender nuevas necesidades y, si la demanda de los productos anteriores no se ve demasiado afectada, la demanda agregada aumenta, produciéndose de nuevo una creación neta de empleo12. No obstante, un efecto añadido, y ya comentado, que producen los avances tecnológicos son cambios en la estructura productiva que alteran la distribución de empleos entre sectores; esto es: puede existir más empleo total, pero no necesariamente en los mismos sectores y empresas. La consecuencia inmediata es que se crean desajustes entre los tipos de empleo necesarios para la nueva estructura productiva y los perfiles de los trabajadores existentes en la nación.

9.5. Efectos sobre la necesidad de formación

Como se ha indicado, las innovaciones tecnológicas producen modificaciones en el mercado laboral por la aparición continua de nuevos tipos de trabajos, lo cual genera la necesidad de nuevas cualificaciones y conocimientos. En la actualidad, este fenómeno se está haciendo notar poderosamente en la mayoría de los países. Como resultado de ello, es necesaria una actualización continua de la formación de los empleados durante su vida profesional. De forma añadida, los sistemas edu-cativos se orientan hacia una formación con características tales que permita la adaptación de los futuros trabajadores a los continuos cambios en los contenidos de los puestos de trabajo.

9.6. Efectos sobre la distribución social

Durante la asimilación del progreso técnico, surgen desajustes y efectos de dis-tribución asimétrica entre distintos sectores de la sociedad que pueden resultar dolorosos. Junto a unos sectores que florecen, se produce la desaparición de otros sectores tradicionales, con sus secuelas para el empleo en las zonas de localización, y la aparición de desigualdades en el acceso a los beneficios derivados de las inno-vaciones. De ello se deriva la necesidad de que los poderes públicos introduzcan elementos correctores de las desigualdades que se provocan.

Texto de ampliación 6: (Landau, 1991) Competitividad, crecimiento económico y productividad

12 Estas condiciones pueden darse, pero no son universales. Resulta esperable que la nueva generación de productos desplace a la anterior en numerosos casos. No obstante, aunque se produzca este hecho, la demanda agregada puede ser mayor si lo es, asimismo, la cantidad demandada del nuevo producto; pensemos, por ejemplo, que los nuevos celulares sustituyen a los antiguos modelos pero que, al mismo tiempo, el número de celulares nuevos supera al de antiguos por la incorporación de nuevos usuarios.


27

ANOTACIONES10. Aclaración de conceptos

1. Innovación liderada por las personasUna entidad sin ánimo de lucro española (denominada Instituto de Innovación para el Bienestar Ciudadano, I2BC) se define como un centro de innovación abierta, cuyo propósito es dar respuesta a las diversas problemáticas humanas abordándolas desde la perspectiva de la innovación; para ello, utilizan una metodología denominada Innovación Liderada por las Personas (People Led Innovation) que sitúa al ciudadano en su núcleo central. Es una nueva forma de innovar teniendo en cuenta e involu-crando al usuario y de intervenir en el proceso social de la innovación en la línea de los denominados “Living labs” promovidos por el profesor W. Mitchel, desde el MediaLab del Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT).

2. La tecnología, un factor exógeno de la economíaExpresar que la tecnología es un factor exógeno de la economía significa que el cambio tecnológico se genera al margen de la actividad económica y se encuentra al alcance, por igual, de todas las empresas (esto es: las empresas disponen de información completa sobre las innovaciones que generan científicos e inventores y se encuentran en igualdad de condiciones para absorberlas y utilizarlas) (Ver también Tema 2).

3. Modelo lineal del proceso de innovaciónDesde los años 50 del pasado siglo hasta finales de los 80 las reflexiones relativas a la ciencia y la tecnología estaban dominadas por una concepción lineal del proceso de innovación. En ese modelo, que fue la base de las políticas científica de esas épocas, el proceso de desarrollo, producción y comercialización de nuevos productos seguía una serie de etapas sucesivas que comenzaba por las actividades de investigación e implicaba una etapa posterior de desarrollo de producto y después la producción y la comercialización, sin que existiese retroalimentación entre las etapas. Estudios de la misma época, que pusieron de manifiesto la importancia de la demanda del mercado para “guiar” la orientación del proceso, también utilizaron el enfoque lineal. Según Keith Smith (op. cit.) el enfoque o modelo lineal se caracteriza por las siguientes ideas:

» Las capacidades tecnológicas de una determinada sociedad son esencialmente función de las fronteras de sus conocimientos.

» Los conocimientos útiles para la producción industrial se basan en principios fundamentalmente científicos.

» El proceso de “traducción” de los principios científicos a conocimientos tecno-lógicos es en esencia secuencial; tanto en el plano temporal como institucional comprende fases discretas que deben sucederse.

Si este modelo fuese plenamente representativo de los procesos de innovación, bastaría con que los responsables políticos financiaran las actividades de I+D de las Universidades , OPI y de las empresas por los cauces tradicionales y, antes o después, los resultados de la investigación serían aplicados en los procesos productivos, cosa que no sucede, como estudios posteriores pusieron de manifiesto.

4. Modelo interactivo del proceso de innovaciónA partir de los años ‘80 empieza a tener cada vez más fuerza el denominado enfoque interactivo de los procesos de innovación como consecuencia de los estudios que


28

ANOTACIONESKline y Rosenberg (1986) realizan sobre la historia de varias innovaciones. Estos autores llegan a la conclusión, a partir de estos casos de estudios, que la innovación es un proceso dinámico que tiene lugar en la empresa durante el cual se produce una interacción continua entre los distintos partícipes, tanto de la propia empresa como de empresas o entidades externas, con efectos de retroalimentación continuos entre las distintas etapas; además, todo este proceso se desarrolla en un ambiente cambiante, donde los protagonistas, clientes y competidores reaccionan a cada uno de los cambios. En este modelo, la empresa recurre a las actividades de I+D cuando no consigue el conocimiento que precisa en otras fuentes (suministradores, empresas de bienes de equipo, ferias, patentes, bibliografía, etc.), por lo que estas actividades dejan de ser consideradas el origen indiscutible del proceso innova-dor. Este enfoque, que lo representaron con el modelo indicado en el apartado 2.7.2de, sitúa a la empresa en el centro del proceso, pues es donde se identifica la necesidad del mercado que se pretende satisfacer y donde se elabora la concepción analítica del nuevo producto o proceso que, una vez desarrollado, será producido y comercializado. En este proceso destaca la importancia de las retroalimentaciones entre las diferentes fases del proceso, y en las diversas interacciones que relacionan las diversas fuentes de conocimiento científico y tecnológico con cada una de las citadas fases. A partir de esta concepción del proceso innovador se produce una evolución hacia la noción de “Sistema Nacional de Innovación” que se desarrollará en el Tema 3 del curso.

Con esta concepción de la innovación, las políticas de innovación inciden esen-cialmente en la difusión del conocimiento y en la articulación de los agentes que intervienen en la innovación, financiando estructuras de interrelación y programas de colaboración en I+D e Innovación de las empresas con otras entidades.


29

ANOTACIONES11. Textos de ampliación

1. Una introducción a la economía y a la sociedad del saber. Paul A. David y Do-minique Foray. Revista internacional de ciencias sociales UNESCO nº 171 marzo 2002. pp. 7-28. En este interesante artículo del número monográfico que la revista internacional de ciencias sociales de la Unesco dedica a la sociedad del conocimiento, Paul A. David y Dominique Foray revisan los principales aspectos del desarrollo de las nuevas economías del saber. Tras situar la emergencia de dichas economías en una perspectiva histórica y proponer un marco teórico para distinguir entre saber e infor-mación, los autores describen su especificidad. Después abordan algunas cuestiones generales acerca de las nuevas competencias necesarias para insertarse en tales economías, de la nueva geografía que se esboza (en la cual dejan de predominar las limitaciones inherentes a la distancia física), de las condiciones de acceso a dicha economía -tanto para los países en desarrollo como para las clases sociales excluidas en los países desarrollados-, del desarrollo desigual del conocimiento en los diversos sectores de actividad, de los problemas de propiedad intelectual y de privatización del conocimiento, de las cuestiones de confianza, de memoria y de fragmentación de los saberes.

2. OCDE (2002): Manual de Frascati. Propuesta de Norma Práctica para Encuestas de Investigación y Desarrollo ExperimentalEn junio de 1963 la OCDE celebró una reunión de expertos nacionales en estadísticas de investigación y desarrollo (I+D) en la Villa Falconieri de Frascati (Italia). Fruto de sus trabajos fue la primera versión oficial de la Propuesta de Norma Práctica para encuestas de Investigación y Desarrollo Experimental, más conocida como el “Manual de Frascati”. El documento que se adjunta es la sexta edición.

Las estadísticas de I+D que realizan los países de la OCDE son el resultado del de-sarrollo sistemático de encuestas basadas en el Manual de Frascati, pero éste es esencialmente un documento técnico que contribuye a comprender mejor el alcance de las actividades de I+D. Al proporcionar definiciones de la I+D, aceptadas inter-nacionalmente, y clasificaciones de sus actividades, el Manual contribuye también a los debates intergubernamentales sobre las “mejores prácticas” en materia de políticas científicas y tecnológicas.

El Manual de Frascati no es solo una referencia para las encuestas de I+D en los países miembros de la OCDE, sino que constituye la norma para les encuestas de I+D en todos los países del mundo.

3. OCDE-EUROSTAT (2005): Manual de Oslo. Guía para la recogida e interpretación de datos sobre innovación. Versión española de Grupo Tragsa. Este documento recoge las definiciones y directrices que se proponen para la re-cogida de información sobre innovación en los países de la OCDE. En su última versión, ya no se alude exclusivamente a la innovación tecnológica, como sucedía en las versiones anteriores, sino que también se contemplan las innovaciones co-merciales y organizativas y, además, se otorga más relevancia a las relaciones de las empresas con otros agentes. Las primeras encuestas realizadas siguiendo esta nueva metodología son muy recientes y aún no se dispone de series históricas que permitan averiguar su robustez, pero representa un cambio conceptual muy impor-tante respecto a las ediciones anteriores.


30

ANOTACIONES4. Christopher Freeman (1998): La economía del cambio tecnológico. (http://www.cotec.es/index.php/publicaciones/show/id/177/titulo/economia-de-la-inno-vacion--las-visiones-de-ralph-landau-y-christopher-freeman--2000/id_pagina/70/categoria_show_coleccion/Estudios/categoria_show_id/37). Este artículo, que se incluye, junto con uno de Ralph Landau, en el Estudio 17 de la Fundación COTEC, traducido del inglés, describe, de manera exhaustiva, buena parte de la investigación realizada en los últimos años en el campo de la economía de la innovación.

5. Vannebar Bush (1945): Science, the Endless Frontier 1945. http://www.nsf.gov/od/lpa/nsf50/vbush1945.htm

Desde su publicación en 1945, el informe de Vannevar Bush “Science: The Endless Frontier” ha ocupado un estatus bíblico dentro de la política científica. En el mo-mento de ser publicado, fue muy aplaudido desde las páginas principales del New York Times. Ha sido objeto de utilización en innumerables estudios, informes, aná-lisis e interpretaciones, e igualmente ha sido considerado como “Palabra de Dios” para invocar y legitimar una amplia gama de modelos, decisiones y prioridades marcadas para las políticas científicas, a veces contradictorias. La repercusión de este informe se debe a que supone un antes y un después en el compromiso público con la actividad científica; será a partir de ahora, tras reconocer el papel que la ciencia había desempeñado en la victoria aliada, cuando se asume que el gobierno debe apoyar de forma continuada y sistemática la investigación pública y la privada.El informe Bush se suele asociar con un modelo lineal, unidireccional de la generación y aplicación del conocimiento, donde los investigadores trabajan aisladamente en la frontera del conocimiento para proporcionar las pautas intelectuales que permiten el progreso de la sociedad, aunque algunos autores como Godin ( 2006) lo ponen en duda. El lo atribuye a los intereses de tres comunidades de científicos que entraron sucesivamente en los estudios sobre la ciencia y en política científica.

6. Ralph Landau (1991): Competitividad, crecimiento económico y productividad. (http://www.cotec.es/index.php/publicaciones/show/id/177/titulo/economia-de-la-innovacion--las-visiones-de-ralph-landau-y-christopher-freeman--2000/id_pagi-na/70/categoria_show_coleccion/Estudios/categoria_show_id/37). Este artículo se escribió en un momento en el que existía una intensa preocupa-ción en Estados Unidos por la evolución de su economía y por el rápido ascenso de Japón, que mejoraba constantemente en términos de competitividad. Hoy en día, tras el prolongado período de crecimiento en Estados Unidos y el profundo estan-camiento de la economía japonesa, las cosas son muy diferentes. Sin embargo, las conclusiones del debate que se produjo en aquel momento siguen siendo útiles en muchos aspectos.


31

ANOTACIONES12. Bibliografías y enlaces

Referencias

Arocena, R. y Sutz, J. (2001): “La universidad latinoamericana del futuro. Tenden-cias – Escenarios – Alternativas”. Universidad de la Republica Oriental del Uruguay. Colección UDUAL 11. Montevideo.

Basalla, G. (1988); “The evolution of technology”, Cambridge University Press, Traducción de J. Vigil (1991): La evolución de la tecnología, Ed. Crítica, Barcelona.

Bell, G. y M. Callon, (1994), “Réseaux technico-économiques et politiques scienti-fique et technologique“, STI Revue, nº 14, pp. 67-126, OCDE, Paris.

Bouchard, Camil, avec la contribution du Groupe de travail sur l’innovation socia-le, (1999) : “Recherche en sciences humaines et sociales et innovations sociales. Contribution à une politique de l’immatériel“. Conseil québécois de la recherche sociale (CQRS). Québec

Broustail, J. Fréry, F. (1993):”Le management stratégique de l’innovation”. Éditions Dalloz. Paris

Castro, E. y Fernández de Lucio, I. (2006): “La I+D empresarial y sus relaciones con la investigación pública española” en J. Sebastián y E. Muñoz eds. Radiografía de la investigación pública en España. Editorial Biblioteca Nueva. Madrid.

David, P.A., Foray, D. (2002): “Una introducción a la economía y a la sociedad del saber”. International Social Science Journal, nº 171, 7-28.

Escorsa, P., Valls, J. (2003): “Tecnología e innovación en la empresa”. Edicions de la Universitat Politècnica de Catalunya, Barcelona.

Etzkowitz, H. (1990): “The Second Academic Revolution: The Role of the Research University in Economic Development“ en S. Cozzens, P. Healey, A. Rip. & J. Ziman (Eds.) The Research System in Transition. Kluwer Academic Publishers. Boston

Fernández de Lucio, I, Castro, E., Conesa, F., Gutiérrez, A. (2000): “Las relaciones Universidad-Empresa: entre la transferencia de tecnología y el aprendizaje regio-nal”. Espacios, vol. 21, pp. 127- 147.

Freeman, C. (1974): “The economics of industrial innovation“, Penguin, Harmond-swoth. [v.c. (1975): la teoría económica de la innovación industrial, Alianza, Madrid]

Freeman, C. (1998): “The economics of technical change“. Publicado en Archibugi, D. y Michie, J. (eds.) Trade, Growth and Technical Change, Cambridge University Press. (Traducción al español en www.cotec.es)

Gibbons, M., Limoges, C., Nowotny, H., Schartzman, S., and Trow, M. (1994): “The new production of knowledge. The dynamics of science and research in contempo-rary societies“, Sage, London.


32

ANOTACIONESGodin, B. (2004): “L’organisation innovante: vers des indicateurs appropiés“. Congrés annuel ACFAS-2004. Québec.

Godin, B. ( 2006):” The linear model of innovation” Science Technology Human Values vol. 31 – 6, pp. 639-667.

Gorey, R. M. and Dobat, D. R. (1996); “Managing in the knowledge era“, New York.

Jaramillo, L. J. (1999); “Modulo 1: Ciencia, Tecnología, sociedad y desarrollo“, en Serie: Aprender a Investigar, ICFES, Santa Fe de Bogotá.

Kline, S.J.,Rosemberg, N. (1986); “An Overview of Innovation“. En Landau y Ros-emberg eds. “The Positive Sum Estrategy”

Lundvall, BA, ed. (1992): “National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning”. Pinter Publishers. Londres

Molas-Gallart, J., Salter, A., Patel, P., Scott, A., y Duran, X. (2002): Measuring Third Stream Activities. Final Report to the Russell Group of Universities. Science and Technology Policy Research (SPRU), University of Sussex. Birmingham.

Nelson, R.R. (1993): “National Innovation System: A Comparative Study”. Oxford University Press, Oxford.

OCDE (1992): “Technology and the Economy. The Key Relationships”. Paris.

OCDE(1996): “The Knowledge-based Economy”. Ref. nº OCDE/GD(96) 102. Paris.

OCDE (2002a): “Frascati Manual 2002. Proposed Standard Practice for Surveys on Research and Experimental Development”. Paris.

OCDE (2002b): “Social Sciences and Innovation”. Paris.

OCDE- EUROSTAT (2005): “Oslo Manual: Proposed Guidelines for collecting and in-terpreting Technological Innovation Data“. Paris. Versión en español en la sala de lectura de la OEI. http://www.oei.es/salactsi/oslo3.htm.

Pavitt, K. (1991): “¿Dónde reside la utilidad económica de la investigación básica?”. Arbor Nº 546, Junio, Pág. 40.

Porter, M. (1999); “La ventaja competitiva de las naciones”, en Ser Competitivo: Nuevas aportaciones y conclusiones. Ediciones Deusto. Bilbao.

Real Academia Española (2005): Diccionario de la lengua española. 22ª ed. Madrid. http://www.rae.es.

Rosenberg, N. (1993): “Dentro de la caja negra: tecnología y economía”. El Hogar del Libro. Barcelona.

Rosenberg, N. and Nelson, R. (1994): “American universities and technical advance in industry”, Research Policy, 23, pág. 323-348.


33

ANOTACIONESSchumpeter, J. (1934): “The Theory of Economic Development”. Harvard University Press (Traducción al castellano, Fondo de Cultura Económica, México, 1957).Smith, K. (1995): “Les interactions dans les systémes de connaissances: justifications, conséquences au plan de l’action goubernamentale et méthodes emperiques”, STI Revue, nº 16, pp. 75-114, OCDE, París.

Ziman, J. (1991): “Academic Science as a System of Markets”, Higher Education Quarterly 12, pág. 57-68.

Enlaces recomendados

En las páginas web que se recogen a continuación se publican periódicamente nuevos documentos relacionados con el tema.

Centre de recherche sur les innovations sociales (CRISES): http://www.crises.uqam.ca/pages/es/CRISES es una organización interuniversitaria y pluridisciplinaria canadiense que agrupa investigadores pertenecientes a siete instituciones: la Université du Québec à Montréal (UQAM), la Université du Québec en Outaouais (UQO), la Université du Québec à Rimouski (UQAR), la Université Laval, la Université Concordia, la École des hautes études commerciales de Montréal (HEC Montréal) y el Institut national de la recherche scientifique Urbanisation, Culture et Société (INRS-U.C.S.).

Los miembros del CRISES, representantes de diversas disciplinas (antropología, geografía, historia, matemáticas, filosofía, relaciones industriales, ciencias de la gestión, ciencias económicas, ciencias políticas, sociología y trabajo social), estu-dian y analizan las innovaciones y las transformaciones sociales a partir de tres ejes complementarios: el territorio, las condiciones de vida y el trabajo y el empleo.

Muchos de estos trabajos de investigación se llevan a cabo conjuntamente con actores socioeconómicos. Los miembros deL CRISES cumplen un papel central en el desarrollo de redes de contacto con la sociedad civil y contribuyen activamente con las actividades de transferencia de conocimientos hacia la comunidad.

Fundación COTEC: http://www.cotec.es Es una fundación originalmente auspiciada por empresarios españoles, en la que actualmente participan otros socios, que, entre sus objetivos, trata de difundir la cultura de la innovación y mejores prácticas entre los empresarios, para lo cual edita y publica en su web una serie de colecciones (estudios, documentos,…) sobre los diversos aspectos de la innovación.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) http://www.oecd.org/topic/0,3373,en_2649_37417_1_1_1_1_37417,00.htmlLa OCDE es una organización internacional a la que pertenecen los gobiernos de 30 países del mundo, que supone un gran “thik-tank” para su cooperación en materias fundamentalmente económicas. La OCDE ofrece estadísticas y datos comparativos así como análisis y perspectivas económicas e investiga sobre cambios sociales en diversos ámbitos socioeconómicos, entre ellos, la innovación y la ciencia. En este ámbito, la OCDE evalúa cómo la ciencia, la tecnología, la innovación y las políticas de educación pueden contribuir eficazmente al crecimiento económico sostenible y


34

ANOTACIONESla creación de empleo. Proporciona asesoramiento sobre las políticas para afrontar los retos derivados de la evolución de la ciencia en las nuevas industrias basadas en ésta, en particular la biotecnología, las TIC, etc. Asimismo, la OCDE ha contribuido notablemente al desarrollo de metodologías e indicadores de referencia sobre estas materias.

Conceptos+básicos+sobre+ciencia+e+innovación

Documents

Transcript of Conceptos+básicos+sobre+ciencia+e+innovación