CONCEJO DE MEDELLÍN...ACTA DE SESIÓN PLENARIA 008 6 - Fabio Humberto Rivera Rivera y Carlos Mario...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN ORDINARIA

ACTA 008

Enero 11 de 2012

ÍNDICEACTA 008

Asistencia 3

Orden del Día 3

Aprobación del Orden del Día 4

Integración de las Comisiones Permanentes 5

Elección de Representante del Concejo ante la Junta Directiva del Área Metropolitana

7

Lectura de Comunicaciones 9

Proposiciones 10

Posesión del Contralor Municipal 10

ACTA DE SESIÓN PLENARIA 008 3

FECHA: Medellín, 11 de enero de 2012

HORA: De 9:12 a 11 de la mañana

LUGAR: Recinto de Sesiones

ASISTENTES: Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, PresidenteYefferson Miranda BustamanteCarlos Alberto Bayer CanoJosé Edgar González Gómez, Secretario GeneralAura Marleny Arcila GiraldoCarlos Mario Mejía MúneraFabio Humberto Rivera RiveraRober Bohórquez ÁlvarezMiguel Andrés Quintero CalleJaime Roberto Cuartas OchoaLuis Bernardo Vélez MontoyaJohn Jaime Moncada OspinaNicolás Albeiro Echeverri AlvaránÁlvaro Múnera BuilesJuan Felipe Campuzano ZuluagaRamón Emilio Acevedo CardonaJosé Nicolás Duque OssaSantiago Manuel Martínez Mendoza Jesús Aníbal Echeverri JiménezÓscar Hoyos Giraldo Carlos Mario Uribe ZapataRoberto de Jesús Cardona Álvarez

ORDEN DEL DÍA

1° Verificación del Quórum

2° Aprobación del Orden del Día

3° Posesión del Contralor Municipal


- Palabras del Presidente del Concejo, doctor Bernardo Alejandro Guerra Hoyos

- Palabras del Contralor General de Medellín, doctor Juan Carlos Peláez Serna

4° Integración de las Comisiones Permanentes

5° Elección de Representante del Concejo ante la Junta Directiva del Área Metropolitana

Por iniciativa de los señores Concejales de la bancada del Partido Liberal, conformada por Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, Aura Marleny Arcila Giraldo, Fabio Humberto Rivera Rivera y Carlos Mario Mejía Múnera, de acuerdo con el acta 001 de 2012, la plenaria del Concejo aprobó proposición de convocar a los corporados a la elección del representante de la entidad ante el Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

6° Lectura de Comunicaciones

7° Proposiciones

8° Asuntos Varios

DESARROLLO:

1° VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM

Se efectuó la verificación de quórum dando inicio a la reunión.

2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

La Presidencia sometió a consideración el Orden del Día.


La Presidencia:

“Le solicito a los concejales me permitan intervenir desde la presidencia, con el fin de solicitar que modifiquemos el orden del día incluyendo inicialmente la integración de las comisiones permanentes y luego el 5º de elección del representante del Concejo ante la junta del Área Metropolitana mientras se inicia la transmisión en directo para la posesión del contralor de la ciudad de Medellín”.

No se presentaron intervenciones. Se aprobó el orden del día con la modificación.

3° INTEGRACIÓN DE LAS COMISIONES PERMANENTES

Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:

“En consenso entre los 21 concejales hemos traído una proposición para que las comisiones 1ª, 2ª y 3ª se conformen de la siguiente manera; me gustaría que todos los concejales la escucharan, en caso de que al transcribirla se haya trocado algún nombre, porque no es la intención para nada de que algún miembro quede a disgusto en las comisiones constitucionales. (Anexo: 2 folios).

Comisión Primera:

- Aura Marleny Arcila Giraldo y Bernardo Alejandro Guerra Hoyos del Partido Liberal.

- Carlos Mario Uribe Zapata de Cambio Radical. - Jaime Roberto Cuartas Ochoa, del Partido Verde. - José Nicolás Duque Ossa y Jesús Aníbal Echeverri Jiménez del Partido

de la U. - Roberto de Jesús Cardona Álvarez de Firmes.

Esa es la comisión Primera que estamos postulando en consenso los 21 concejales, si alguno de los siete nombrados no estaba allí sino que quería estar en otra parte es el momento que hable o que calle para siempre.

Comisión Segunda de Presupuesto:


- Fabio Humberto Rivera Rivera y Carlos Mario Mejía Múnera, del Partido Liberal.

- Nicolás Albeiro Echeverri Alvarán y John Jaime Moncada Ospina del Partido Conservador.

- Yefferson Miranda Bustamante del Partido Verde. - Óscar Hoyos Giraldo y Juan Felipe Campuzano Zuluaga del Partido de la

U.

Comisión Tercera:

- Luis Bernardo Vélez Montoya del Partido de la ASI. - Álvaro Múnera Builes y Carlos Alberto Bayer Cano del Partido

Conservador. - Miguel Andrés Quintero Calle del Partido Verde. - Rober Bohórquez Álvarez del Partido Cambio Radical. - Santiago Manuel Martínez Mendoza y Ramón Emilio Acevedo Cardona

del Partido de la U”.

Se somete a votación nominal.

Votaron SÍ los siguientes concejales:

1. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos2. Yefferson Miranda Bustamante3. Carlos Alberto Bayer Cano4. Aura Marleny Arcila Giraldo5. Fabio Humberto Rivera Rivera6. Carlos Mario Mejía Múnera7. Rober Bohórquez Álvarez8. Carlos Mario Uribe Zapata9. Miguel Andrés Quintero Calle10. Luis Bernardo Vélez Montoya11. Roberto de Jesús Cardona Álvarez12. John Jaime Moncada Ospina13. Álvaro Múnera Builes14. Juan Felipe Campuzano Zuluaga15. Ramón Emilio Acevedo Cardona16. José Nicolás Duque Ossa


17. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez18. Óscar Hoyos Giraldo19. Jaime Roberto Cuartas Ochoa

La Secretaría registró diecinueve (19) votos afirmativos. Fue aprobada.

4° ELECCIÓN DE REPRESENTANTE DEL CONCEJO ANTE LA JUNTA DIRECTIVA DEL ÁREA METROPOLITANA

Intervino el concejal Carlos Mario Mejía Múnera:

“Propongo para que nos represente en la junta del Área Metropolitana al joven dirigente político y concejal del partido Verde, Yefferson Miranda”.

Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:

“Sí quisiera que los abogados me presentaran un concepto con este tema del nombramiento del representante nuestro en el Área Metropolitana, si es pertinente o no.

Lo voy a decir por un solo ejemplo. Aquí en su momento se nombró a un representante para que fuera parte de la Junta Municipal de Educación y por ahí salieron algunos problemas de tipo jurídico para tal eventualidad.

De igual manera quisiera, no tengo ningún problema en darle el voto al compañero Yefferson Miranda para el Área Metropolitana, además me sentiría muy bien representado en manos de él, pero sí me preocupa hoy y quisiera tener un concepto jurídico ojalá para esta misma semana y dejo ahí entre dicho, para no ver, no solamente al concejal Jesús Aníbal sino a los compañeros en un problema jurídico, quizás porque no podemos ser representantes.

Inclusive doctor Yefferson, el problema sería suyo en primera instancia y después sería el de nosotros porque le damos el voto a usted. Pero es por lo que sucedió en la secretaría de Educación que también es una junta y que ya muchos concejales fueron disciplinariamente judicializados, inclusive perdiendo el cargo en varios municipios.


Y se lo decía al doctor Óscar Hoyos, porque él fue representante y yo también lo fui, pero se vienen dando por ahí unos conceptos de tipo jurídico que de pronto pueden generar conflictos en estos cuatro años que vamos a estar ahí.

Y me gustaría dejar ahí, en el acta, que les estoy pidiendo a los abogados que me den un concepto jurídico y me digan “no hay ningún problema para este concejal y para los demás concejales que vamos a dar el voto positivo. Si es pertinente o no el voto para que sea nombrado el compañero concejal Yefferson Miranda.

En ese sentido señor presidente muchas gracias y mi voto será positivo, pero que me genere tranquilidad y ojalá si es factible y posible que uno de los abogados, que además tienen mucha experiencia, me den un concepto antes de salir a votar”.

La Presidencia:

“La Mesa Directiva, no solamente ésta sino otra en los últimos años, ha consultado jurídicamente la situación, no es un tema nuevo. Es muy claro que la representación del Concejo de la ciudad de Medellín es solamente con voz pero sin voto, por lo tanto considera esta presidencia, acogiendo los conceptos de años anteriores que no hay ninguna dificultad para los concejales en ese sentido”.

No se presentaron más postulaciones. Se somete a votación secreta.

Votaron los siguientes concejales:

1. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos2. Yefferson Miranda Bustamante3. Carlos Alberto Bayer Cano4. Aura Marleny Arcila Giraldo5. Fabio Humberto Rivera Rivera6. Carlos Mario Mejía Múnera7. Rober Bohórquez Álvarez8. Carlos Mario Uribe Zapata


9. Miguel Andrés Quintero Calle10. Jaime Roberto Cuartas Ochoa11. Luis Bernardo Vélez Montoya12. Roberto de Jesús Cardona Álvarez13. John Jaime Moncada Ospina14. Álvaro Múnera Builes15. Juan Felipe Campuzano Zuluaga16. Ramón Emilio Acevedo Cardona17. José Nicolás Duque Ossa18. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez19. Santiago Manuel Martínez Mendoza20. Óscar Hoyos Giraldo

Escrutaron los concejales Álvaro Múnera Builes, Fabio Humberto Rivera Rivera y Ramón Emilio Acevedo Cardona, quienes registraron veinte (20) votos afirmativos por el concejal Yefferson Miranda Bustamante como representante del Concejo ante la junta del Área Metropolitana.

Intervino el concejal Yefferson Miranda Bustamante:

“Quiero agradecer a cada uno de los concejales que nos acompañaron en esta elección, que me eligieron a mí como representante ante el Área Metropolitana.

Quiero que sepan que estaré dispuesto siempre a las recomendaciones, a los conceptos y decisiones que haya que tomar en cada uno de los proyectos y tareas que vamos a hacer en el Área Metropolitana.

Sepan que en cada uno de los municipios que hoy representa el Área Metropolitana tendrán un amigo que pueda ayudarles a definir los problemas que tengamos en ellos.

Por lo demás muchísimas gracias y siempre estaré grato por la confianza que me generan”.

5° LECTURA DE COMUNICACIONES

La Secretaría informó que no había comunicaciones radicadas sobre la mesa.


6° PROPOSICIONES

La Secretaría informó que no había proposiciones radicadas sobre la mesa.

La Presidencia:

“Quiero informarle a las personas que nos acompañan en el día de hoy, en el acto de posesión, que en 30 segundos entraremos en señal en directo con Telemedellín, por lo tanto les solicito la mayor compostura, como la han tenido hasta el momento.

Igualmente, informarles que a continuación el secretario leerá lo pertinente al acto de posesión del contralor de la ciudad de Medellín, el doctor Juan Carlos Peláez Serna”.

7° POSESIÓN DEL CONTRALOR MUNICIPAL

La Presidencia:

“Buenos días para los televidentes que nos siguen a través de Telemedellín, en el acto de la posesión del nuevo contralor de la ciudad de Medellín, doctor Juan Carlos Peláez Serna para el período 2012 - 2015 en la Administración del alcalde de la ciudad, doctor Aníbal Gaviria”.

- Himno Nacional

- Palabras del Presidente del Concejo, doctor Bernardo Alejandro Guerra Hoyos

“Señor vicepresidente primero, Yefferson Miranda Bustamante; señor vicepresidente segundo, Carlos Alberto Bayer Cano, secretario general, José Edgar González Gómez, demás concejales de la ciudad.

Señor representante del Alcalde, doctor Juan Camilo Quintero, secretario Privado; señor contralor electo por esta corporación de manera unánime para el


período 2012-2015, doctor Juan Carlos Peláez Serna; su señora esposa Alba Luz Ramírez e hijos.

Señor presidente del Tribunal Contencioso Administrativo, doctor Jairo Jiménez Aristizábal; señor ex alcalde de Medellín, ex gobernador, ex congresista, ex ministro de estado, doctor Juan Gómez Martínez.

Señor ex ministro y ex parlamentario, doctor Fabio Valencia Cossio; señor representante a la Cámara, Pedro Jiménez; representante a la Cámara y ex presidente de dicha corporación, doctor Carlos Alberto Zuluaga; ex diputado y ex concejal doctor Darío Bonilla; ex concejal Óscar Jairo Orozco, ex contralores de la ciudad de Medellín, Carlos Mario Escobar Álvarez; Martha Cecilia Vélez, Gerardo Domínguez, Bernabé Montoya, señora contralora encargada del Municipio de Medellín, Luz Elena Arango.

Gabinete municipal, miembros del gabinete departamental, funcionarios de la Administración Municipal, medios de comunicación, señores y señoras.

Doctor Juan Carlos Peláez Serna, hoy ante el Honorable Concejo de la ciudad de Medellín toma usted posesión y juramento de uno de los cargos más importantes y de mayor responsabilidad en la ciudad, el de Contralor General por un período de cuatro años, le corresponde en adelante, vigilar y asegurar el buen uso del manejo del presupuesto público de ingresos que para el período 2012-2015 se estima del orden de $17 billones de pesos.

Estos recursos están destinados a atender las necesidades básicas de 2.5 millones de habitantes, de los cuales el 49% vive en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

Asume usted las funciones del control fiscal establecidas en la Constitución Política y las leyes 42 de 1993 y 610 de 2000.

Queda bajo su responsabilidad, doctor Juan Carlos Peláez Serna el enorme reto de vigilar los recursos públicos que ejecutan las 55 entidades objeto de control por parte de la Contraloría General de Medellín.

Recursos que deberán destinarse a satisfacer las necesidades prioritarias de la población en materia de seguridad, movilidad, salud, educación, vivienda y


servicios públicos, entre otros importantes temas de alta sensibilidad para la sociedad.

Esperamos de la gestión que como contralor inicia se sume a la lucha frontal contra la corrupción que ha liderado este Concejo y que de manera decidida y contundente se sancione a quienes por falta de rigurosidad en su gestión fiscal o por intereses indebidos ocasionan la pérdida de los recursos de los medellinenses.

Que sea un control fiscal objetivo, imparcial y ante todo oportuno. Que se observe siempre el debido proceso, que arroje resultados concretos y que además los recursos resarcidos al erario público sean equiparables al daño patrimonial causado.

Que no queden en la impunidad evidentes casos de corrupción, y que no se dilaten indefinidamente las investigaciones en responsabilidad fiscal.

Es fundamental que se dé prioridad al análisis de temas de trascendencia para la ciudad a los cuales este Concejo continuará haciendo seguimiento, asuntos tan importantes como las inversiones realizadas por EPM en su política de expansión internacional, cuyas inversiones al 2011 ascienden a la no despreciable suma de $833 millones de dólares.

Y la capitalización de la Empresa de Telecomunicaciones y de EPM Bogotá que a diciembre 10 presentó un déficit operacional de $23.000 millones de pesos. Y que en la actualidad está en proceso de absorción por EPM.

No pueden descuidarse o restarse importancia a estos temas, se trata de dineros públicos y como tal se debe procurar la salvaguarda y excelente gestión.

Se hace urgente que el ente de control continúe evaluando la ejecución de proyectos de inversión de EPM como Bonyic en Panamá, proyecto que a la fecha presenta un atraso considerable en su avance y por ende en el inicio de su operación comercial.

Igualmente habrá que realizar un riguroso control fiscal a la ejecución de proyectos e inversiones como Hidroituango, Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Municipio de Bello, Clínica de La Mujer, puente de la 4 Sur,


Presupuesto Participativo, construcción de obras para la salud, construcción y mantenimiento de infraestructura deportiva, flujo de los recursos de la salud y Metroplús, entre otros.

Esperamos, doctor Juan Carlos, un contralor con autoridad y carácter, formado y formador, rodeado de un equipo de trabajo comprometido con el control fiscal técnico y ético, decidido aportar a la construcción de una sociedad en la que los recursos públicos se manejan eficientemente y donde no tenga espacio el despilfarro, la falta de austeridad y la corrupción.

Señor Contralor, usted nos ayudará a enfrentar grandes retos, asegurarle a los medellinenses que no se despilfarran los recursos públicos, que los dineros estén bien administrados, que las inversiones se realicen donde más se necesiten, que se adquieran los bienes por un adecuado valor, que se proteja el ambiente y que los resultados se alcancen oportunamente.

Ejercer el debido control fiscal en las empresas que dentro del proceso de internacionalización adquirió EPM en países como Guatemala, El Salvador, Panamá, Estados Unidos y España.

Posicionar el nombre de la Contraloría General de Medellín como el mejor organismo de control fiscal del país, como lo ha hecho este Concejo buscando ser el mejor concejo de la Nación.

Dar ejemplo de planeación, ejecución y control de los recursos al interior de la entidad.

Antes de terminar con mí discurso escrito, señor Contralor, señores asistentes y señores concejales, veía con perplejidad en el día de ayer una mentira más de la empresa que sino ponemos mucho cuidado siendo por ciento por ciento pública se perderá en el despilfarro y en la falta de austeridad.

“Dictamen Limpio”, señor Contralor, dice el aviso de prensa pagado con recursos públicos, en todos los diarios del país en el día de ayer antes de su posesión.

¡Esto es una mentira! “Dictamen Limpio”´ es el resultado de la auditoría gubernamental con enfoque integral AGEI realizado por la Contraloría General de Medellín para el período de gestión del año 2010:


Gracias a una gestión transparente y comprometida, UNE ha obtenido concepto favorable a la gestión misional y de recursos públicos, fenecimiento o finalización de la revisión fiscal de las cuentas de la compañía en el 2010.

Juntos continuamos haciendo las tareas. Logros que nos unen. UNE Telecomunicaciones.

Tengo en mí poder, señores concejales, el acto de fenecimiento de fondo, número 041 del 29 de diciembre del 2011, firmado por el ex contralor Carlos Mario Escobar Álvarez, contralor General de Medellín, que dice:

El contralor General de Medellín con fundamento en el artículo 19 de la resolución número 197 del 23 de diciembre de 2010 por medio de la cual se expide la versión 5ª sobre la cual rendición y revisión de la cuenta e informes para el Municipio de Medellín y sus entidades descentralizadas sobre las cuales la Contraloría General de Medellín ejerce control fiscal en consideración al examen de fondo que realizó la Contraloría Auxiliar de auditoría fiscal de Telecomunicaciones de la cuenta rendida por el doctor Horacio Vélez de Bedout, representante legal de UNE-EPM Telecomunicaciones correspondiente al período fiscal 2010, con fecha de corte a 231 de diciembre del mismo año, fenece la cuenta con observaciones por el período mencionado.

Esta decisión se profiere con fundamento en el informe correspondiente a las auditorías gubernamentales con enfoque integral modalidad regular y especial, lo mismo que a actuaciones dentro del PGA 2011, efectuadas por la Contraloría Auxiliar de auditoría fiscal de Telecomunicaciones, en razón a que se realizó el estudio especializado de los documentos que soportan legalmente, técnica, financiera y contablemente las operaciones realizadas por UNE-EPM durante el período 2010 con fecha de corte de 31 de diciembre del mismo año verificando el correcto manejo de los fondos y bienes y el cumplimiento de los principios de la gestión fiscal de economía eficiencia, eficacia y valoración de los costos ambientales, salvo con respecto de algunas de las operaciones donde se encontraron presuntos detrimentos patrimoniales en


cuantías de $2.600 millones de pesos por violación del principio de eficiencia y eficacia consagrados en la ley 42 de 1993 detallado así:

1. Pagos irregulares en bonificaciones y retenciones en la fuente por transacciones, planes de retiro voluntarios y reducción de cargos suscritos con funcionarios y trabajadores por $2.000 millones de pesos.

2. Multas sanciones e intereses de mora pagados a diferentes entidades del estado por $510 millones de pesos.

3. No hacer efectiva la póliza de calidad y buen funcionamiento de motos de 125 centímetros cúbicos que presentaron problemas técnicos y mecánicos durante los primeros seis meses de uso y la vida útil por $86 millones de pesos.

4. Actuaciones contractuales inútiles al objeto del contrato, búsqueda de evaluación y selección del candidato para ocupar el cargo de vicepresidente del talento humano y desarrollo organizacional por $38 millones.

Se remite la presente decisión al doctor Horacio Vélez de Bedout, presidente de UNE Telecomunicaciones con la advertencia que contra el presente acto no procede recurso alguno.

Firmado---Carlos Mario Escobar Álvarez--- contralor General de Medellín.

Medellín 29 de diciembre de 2011.

En el 2011 la auditoría regular concluye también:

Irregularidades por más de $1.500 millones de pesos -estamos hablando de $4.500 millones de pesos en contratación en UNE Telecomunicaciones- desde ya le anuncio el debate para dentro de 15 días donde demostraré más hechos de corrupción de UNE Telecomunicaciones porque esa situación no se puede seguir permitiendo en el Municipio de Medellín.


Quiero hacer un homenaje en el día de hoy a la contralora encargada quien le entregó finalizando el año al doctor Carlos Mario Escobar, a quien agradezco su diligencia y permanente contacto con la corporación en los cuatro años anteriores.

Me refiero a la contralora Marleny María Monsalve; señor contralor, no es justo que esta funcionaria haya sido denunciada en la función de su ejercicio de control fiscal por funcionarios de UNE Telecomunicaciones que entregaron un vehículo a un presidente de una filial de EPM como premio a su buena gestión entre comillas, vehículo oficial.

¿Qué hicieron los funcionarios de UNE Telecomunicaciones?

Demandaron a la subcontralora del Municipio de Medellín por $300 millones de pesos, la sanción fiscal fue de $75 millones de pesos. Y solicitaron a la Asociación de Contadores Públicos que le quitaran la tarjeta profesional ¡Indignante!

Aquí escuché la voz de Carlos Mario Escobar defendiendo a su funcionaria y pidiendo respeto por el control fiscal y a sus funcionarios, que pretenden muchas veces con desayunos, almuerzos o cenas dirigir las definiciones finales de los hallazgos fiscales del Municipio de Medellín.

A ella, quien estoicamente se ha defendido contra el poder de UNE Telecomunicaciones y de personas que ganan unos salarios entre $25 y $50 millones de pesos mensuales, 17 salarios al año.

Y el último escándalo, el nombramiento hace un año de la directora de Ventas Corporativas con título falso de la Universidad de los Andes como economista, salario de $25 millones de pesos mensuales, que cuando verificaron sus antecedentes se embarazó, goza actualmente de sus vacaciones y su licencia de maternidad -eso no está aquí tampoco-.

Por eso para mí como presidente del Concejo de Medellín esta es una mentira más del poder de la pauta publicitaria para engañar al ciudadano del común y aún a los medios de comunicación.

UNE Telecomunicaciones destina $40.000 millones de pesos anuales al pago de pauta publicitaria. Al punto que hay jefes de redacción de radio de


importantes medios nacionales que ante cualquier pronunciamiento de algún organismo de control sea político, fiscal o disciplinario han dado las órdenes a sus corresponsales de no abrir los micrófonos a la discusión de UNE Telecomunicaciones.

Señor contralor Juan Carlos Peláez Serna, finalmente lo invito a que desde el control fiscal acompañe permanente a este Concejo en esa lucha contra la corrupción.

Son múltiples los debates de control político que adelanta esta corporación, de los cuales se derivan diversas consecuencias tanto en aspectos fiscales como disciplinario e incluso penales.

Este escenario de debate ha sido y seguirá siendo epicentro de la denuncia pública y por ello demandamos en desarrollo del principio constitucional de colaboración armónica, una Contraloría siempre atenta y respetuosa de todas las intervenciones de los 21 concejales de la ciudad de Medellín, que sin lugar a dudas constituirá insumo fundamental para el desarrollo de sus actividades de control fiscal.

Tiene usted, señor contralor, grandes desafíos que enfrentar y estoy seguro que no será inferior a la responsabilidad que este Concejo le entrega con el respectivo juramento”.

- El Presidente del Concejo toma el juramento de rigor al Contralor General de Medellín Juan Carlos Peláez Serna.

- Palabras del señor Contralor General de Medellín, doctor Juan Carlos Peláez Serna.

“Señor Presidente del Concejo de Medellín, doctor Bernardo Alejandro Guerra Hoyos; señor vicepresidente Primero del Concejo de Medellín, Yefferson Miranda Bustamante; señor vicepresidente Segundo, Carlos Alberto Bayer Cano; señor secretario General, José Edgar González Gómez; señores Concejales; doctora Luz Elena Arango, contralora General de Antioquia; doctor Juan Camilo Quintero, secretario Privado y representante del señor Alcalde; doctor Mauricio Faciolince, secretario de Gobierno; señores Magistrados del


Honorable Tribunal Administrativo de Antioquia; señor presidente, doctor Jairo Jiménez; honorable Magistrado, doctor Juan Guillermo Arbeláez; doctor José Octavio Ramírez; doctor Óscar Jairo Orozco, mi amigo; señores viceministros, doctor Juan Gómez Martínez y doctor Fabio Valencia Cossio; compañeros de la Contraloría General de Medellín; señores Medios de Comunicación; invitados especiales; querida familia.

Me dirijo a ustedes en este acto solemne de toma de posesión, gracias a la bendición y a la voluntad de Dios, sin las cuales este nuevo nombramiento, este nuevo cargo misional y esta nueva responsabilidad que asumo con vehemencia, no sería posible.

Hoy el Municipio de Medellín avanza desde diferentes ámbitos hacia un escenario que propende por un mejor desarrollo económico y una urgente transformación social, las cuales ojalá redunden en más igualdad, una mejor equidad y en una acertada distribución de los recursos, especialmente aquellos asignados desde lo público.

La dirigencia política de la ciudad no puede olvidar que tiene a cargo la responsabilidad de construir una mejor sociedad, no solo porque es su función natural sino para que las futuras generaciones no los condenen ni ética, ni moralmente.

Conviene recordar a Churchill, quien sostuvo que ‘el político se convierte en estadista cuando comienza a pensar en las próximas generaciones y no en las próxima elecciones’.

Por tanto, ante esta realidad local, es absolutamente previsible que vendrán cada vez más proyectos y megaproyectos para la ciudad, que incorporarán millones y billones de pesos.

Lo que representa al mismo tiempo más desafíos para la entidad de control que ahora dirijo, pues es allí donde resulta preponderante garantizar una minuciosa vigilancia a la gestión fiscal que realiza la Administración Municipal, sus entidades descentralizadas y todos quienes administren recursos públicos.

Mi compromiso en la Contraloría se escribe dentro del Plan de Gestión Fiscal para el período 2012 – 2015, él cual he agrupado en tres áreas claves de resultados.


El área del control fiscal, el área de la gestión administrativa y el área del medio ambiente, aunque cruzadas transversalmente por la participación ciudadana y la gestión del recurso humano.

Concibo una entidad de control bajo una perspectiva integral, en donde las tareas y las labores cotidianas vayan de la mano con le fomento del recurso humano, con la capacitación del mismo y con el bienestar de cada uno de los que hacen parte de esta familia.

Una entidad es capaz de responder a nuevas demandas y a los diversos desafíos que le impongan, solo cuando su recurso humano se capacita, crece y tiene una mente abierta.

Pues así se entenderán mejor las diversas particularidades de los sujetos de control. Ir en contravía de esta visión, significa caminar en el sendero de la obsolescencia, el estancamiento y el desprestigio que para nuestro caso sería una vergüenza.

Siempre habrá que ir un paso adelante de todos e intentando considerar todas las opciones posibles para evitar que ocurra lo que Mario Benedetti advirtió: ‘Cuando creíamos que teníamos todas las respuestas, de pronto cambiaron todas las preguntas’.

Concibo un ente de control en donde la comunidad en general tenga cabida. Por esa razón, buscaremos profundizar la participación ciudadana y no escatimaremos esfuerzos para lograr fortalecer dicha participación.

En este orden de ideas, es menester hacer algunas consideraciones sobre el Plan de Gestión Fiscal. Por ejemplo, en el área del control fiscal y ante la ejecución de múltiples obras y megaproyectos, como el Corredor de Ayacucho, el Corredor de la 80, Hidroituango, el Túnel de Oriente e incluso el Presupuesto Participativo, entre otros.

Aplicaremos el respectivo control fiscal a la contratación pública desde la etapa precontractual hasta la ejecución y los pagos, pasando por la revisión de la adjudicación y la selección del contratista.


No obstante, la actividad del control fiscal no debe centrarse exclusivamente en acciones correctivas.

Soy consciente también de que es necesario avanzar sustancialmente en las actividades y acciones preventivas. En tal sentido se llevarán a cabo mecanismos de promoción del control social a través de las veedurías ciudadanas y se adelantarán convenios con la academia y otras organizaciones y centros de estudio e investigación social para conformar equipos especializados de veedores ciudadanos que velen por el control fiscal social en la formulación y en la presupuestación de las políticas públicas, así como los recursos del erario comprometidos en su ejecución.

En esta misma área se hará un control financiero, presupuestal y contable a las entidades auditadas y que son sujetas de control.

Igualmente, realizaremos un control del medio ambiente, buscando que se produzcan los menores impactos posibles. Para ello será necesario ejercer un control a la ejecución de los proyectos que realizan las entidades auditadas y que afectan el medio ambiente.

Así como aquellas instituciones que son reguladoras de la misma.

La conservación y preservación del medio ambiente en todos los proyectos que las entidades desarrollan, serán una prioridad de nuestra Administración.

Las entidades sujetas a nuestro control tendrán que cumplir con la normatividad existente para el desarrollo de proyectos en la conservación y la preservación del medio ambiente.

Como apoyo a la labor fiscalizadora y con el fin de ser más efectivos y poder recuperar en gran medida los dineros productos de los procesos de responsabilidad fiscal, se creará el Grupo Especial de Reacción Inmediata con las facultades de Policía Judicial previstas en la ley 610 de 2000.

Él cual actuará dentro de cualquier proceso misional de la Contraloría y con la debida diligencia y cuidado en la conservación y cadena de custodia de las pruebas que recauden, aplicando las funciones de Policía Judicial en armonía y con respeto por las disposiciones del Código de Procedimiento Penal, en la medida en que sean compatibles con la naturaleza de las mismas.


Estas potestades deben observar las garantías constitucionales previstas en el artículo 29° de la Constitución Política y en la ley 1474 de 2011, entre otras.

En mi administración también avanzaremos en la Contraloría Escolar, como una forma de acercar la entidad de control a los jóvenes de las instituciones educativas oficiales.

La Contraloría Escolar se encargará de promover y actuar como veedora del buen uso de los recursos y bienes públicos, para fomentar la transparencia y el espíritu de respeto por ellos, ya que formar desde niños en la defensa, la ética y el buen manejo de dichos recursos es una labor que nos corresponde a quienes asumimos semejantes cargos de representación.

Pero este proyecto pedagógico no puede limitarse al nivel de la educación básica primaria y secundaria. Es necesario también llegar a la educación superior y pernear a los estudiantes universitarios. Ellos son, con mayor razón, un objetivo prioritario al cual hay que llegar con suma rapidez.

Para lograr este propósito se adelantarán una serie de conversatorios, disertaciones entre otras actividades, para que los futuros profesionales conozcan más sobre la naturaleza, la función, los mecanismos la actuación y la importancia del control fiscal, así como también las entidades que la ejercen en el ámbito nacional y territorial.

Implementaremos un plan estratégico de capacitación y desarrollo motivacional, el cual pretende mejorar el nivel de formación de los funcionarios. Ya sea mediante la educación formal y no formal, incluso la formación para convenios internacionales en la medida de lo posible.

Todo ello, en aras de elevar el nivel, los perfiles y las competencias de cada uno, según las necesidades previstas.

Habrá que coadyuvar a este proceso con un plan de bienestar social paralelo, él cual incorpore programas recreativos, culturales y deportivos, tanto para el grupo de empleados como para su grupo familiar, debido a que está demostrado que la implementación de actividades de este tipo mejorará el clima organizacional y tiene fuertes impactos positivos en la productividad.


Si bien es cierto, que todos estos esfuerzos hacia el recurso humano son imprescindibles, también es cierto que deben entregarse las herramientas óptimas para el cumplimiento de sus funciones.

Por lo tanto, será importante modernizar los equipos y renovar la planta tecnológica de la entidad, lo que podrá incluir tanto cambios de software, como de hardware, pasando por la modernización de los servidores y equipos de comunicación para mejorar la efectividad de la información y lograr el compromiso de la misión institucional.

En síntesis, ésta es una breve descripción de la propuesta de trabajo que presenté, defendí y sustenté en los diferentes espacios a donde fui invitado.

Hoy lo comparto con ustedes y ratifico mi compromiso de llevarla a buen término.

Antes de terminar, quiero hacer un par de consideraciones.

Doctor Juan Camilo, para el doctor Aníbal Gaviria:

Doctor Aníbal, que la vida le permita cumplir plenamente sus propósitos en esta Administración, que el trabajo mancomunado de su equipo en las diferentes instancias donde los ha designado, refleje y demuestre las innegables competencias y las capacidades que tienen para transformar realidades.

Porque la responsabilidad no es para menos y el profesionalismo se reconoce y se premia luego de la transformación.

Él señaló en su posesión que, durante su gobierno, la transparencia sería un compromiso e invitó a la sociedad a que asumiera la vigilancia sobre el uso de los recursos públicos y las actuaciones de los funcionarios.

Saludo y aplaudo esa iniciativa, así como el compromiso que adquirió con todos los funcionarios de la Administración Municipal y el Concejo de Medellín para atacar con decisión el clientelismo y la corrupción.


Que así sea, doctor Aníbal porque ahí estaré atento y vigilante, ejerciendo desde mi orilla esa importante labor de control a la gestión fiscal, la cual realizaré con independencia y carácter.

De antemano, gracias por facilitar nuestro trabajo.

Le deseo éxitos en su Administración y aprovecho también para saludar a todo su equipo de gobierno.

Para terminar, quiero agradecer de manera muy especial a los honorables Magistrados del Tribunal Administrativo de Antioquia, quienes postularon mi nombre y sometieron mi hoja de vida a la discusión y al debate del cargo que hoy asumo.

Gracias por haberme incluido dentro de la terna y por brindarme su confianza.

Un agradecimiento también a los honorables concejales, quienes tuvieron la deferencia de escucharme, junto a mis compañeros de terna y me eligieron como el Contralor de su Municipio.

Gratitud y respeto para ellos, advirtiéndoles que pueden estar seguros de que el encargo, la responsabilidad y el patrimonio que me encomiendan los desarrollaré con el respeto por las normas a la altura del nivel de representación que encarno y salvaguardando siempre el tesoro público.

Espero contar con su apoyo y benevolencia, para llevar a la Contraloría General de Medellín hacia el máximo referente nacional, gracias al modelo de gestión que juntos implementaremos.

Permítanme soñar, pues sería satisfactorio para ustedes y para mí poder entregar dentro de cuatro años una entidad que marca un referente. No solo nacional sino también internacional.

Pues cómo entender que el Municipio de Medellín cuenta con empresas que han traspasado las fronteras municipales, incluso las fronteras nacionales y hoy son ejemplo y modelo a nivel internacional.

¿Por qué entonces no pensar que la entidad que las controla también pueda llegar a ser ejemplo en ambos niveles?


No puedo terminar estas palabras sin agradecer a mi adorada esposa Alba Lucía, a mis hijos John Carlos y Juan José por su apoyo y compañía.

En estos días, compañía y tolerancia, que estoy seguro permanecerá durante mi gestión en la Contraloría.

Pido licencia a ustedes para enviar un saludo especial e informal a alguien que por su valiosa compañía y positivismos durante todo este proceso y por lo que representa para mí, me merece un reconocimiento especial y un agradecimiento profundo, ese es mi gran amigo y hermano del alma, Carlos Mario Montoya, cariñosamente ‘Caliche’.

Abusando de la licencia que me otorgan para referirme a mi familia con cierto grado de amistad, envió también un saludo especial a mi madre doña ‘Ampa’, como cariñosamente la llamo.

A mis hermanos que hoy me acompañan. En el recinto un abrazo fraterno y les agradezco su apoyo y consejos.

Para terminar, hace 20 años estuvo aquí, tomando juramento como Contralor de Medellín una persona que enarboló las banderas de la transparencia y lideró batallas para una época de alta convulsión política y social.

Seguramente, enfrentó situaciones difíciles pero demostró siempre con sabiduría, firmeza y carácter que los principios y la ética no tienen precio y que el control a la gestión fiscal se puede ejercer sin hipotecas de ninguna clase.

Un saludo para él, a quien agradezco su cariño y consejos. Gracias doctor Bernabé Montoya, mi otro padre.

Nunca imaginamos que la vida nos permitiría compartir más que un grado de consanguinidad, ahora somos un par de colegas con la gran diferencia de que usted ya cumplió y mi tarea apenas comienza.

Muchas gracias”.

- Himno Antioqueño

CONCEJO DE MEDELLÍN...ACTA DE SESIÓN PLENARIA 008 6 - Fabio Humberto Rivera Rivera y Carlos Mario...

Documents

Transcript of CONCEJO DE MEDELLÍN...ACTA DE SESIÓN PLENARIA 008 6 - Fabio Humberto Rivera Rivera y Carlos Mario...