Componente Urbano del POT

Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial

Componente Urbano

SISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN

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PLANEACIÒN METROPOLITANA Y REGIONAL

SIST

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SISTEMAS PÚBLICOS Y COLECTIVOS

SISTEMAS DE OCUPACIÓN

NORMAS

SISTEMA DE GESTION PARA LA EQUIDAD TERRITORIAL

SISTEMA PARTICIPATIVO

E INSTITUCIONAL

SISTEMA AMBIENTAL, DE

GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO

CLIMÁTICO

CLASIFICACIÓN DEL SUELOSISTEMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

AREAS DE AMENAZA Y RIESGO ESTRUCTURA ECOLÓGICA

SISTEMA FÍSICO ESPACIAL

Centralidades urbanas y usos del suelo

Equilibrar el desarrollo mediante un urbanismo de proximidadResponsable mezcla de usos mediante Protocolos Ambientales y Urbanísticos - PAU

Plano de usos del suelo

Asignación de intensidades de

mezcla

BAJA

MEDIANA

ALTA

Porcentajes (min. max. y rangos) de mezcla con respecto a la vivienda y

producción

Sectores predominantemente

residenciales

Centralidades barriales y dotacionales

zonas de transiciónCorredores mediana

intensidad

Centralidades zonales y aglomeraciones

Corredores alta intensidad

Actividades económicas en trasformación

Formulación centralidades y usos urbanos

+ =

FORMULACION DE LOS USOS URBANOSProtocolos Ambientales y Urbanísticos - PAU


Asignación de intensidades de mezcla

Porcentajes (min. max. y rangos) de mezcla con respecto a la

vivienda y producción


residenciales



intensidadCentralidades zonales y

aglomeracionesCorredores alta intensidad


Régimen de interrelación de usos

Actividades de alto impacto potencial

PAUProtocolo Ambiental y Urbanístico

Comercio Servicios Industria Dotacional

Categorización de las actividades por tamaño, aforo e impactos potenciales a la vivienda

FORMULACIÓN DE LOS USOS URBANOS


Asignación de intensidades de

mezcla

Porcentajes (min. max. y rangos) de mezcla con respecto a la vivienda y

producción


residenciales



intensidad

Centralidades zonales y aglomeraciones

Corredores alta intensidad


Actividades de alto impacto potencial

PAUProtocolo Ambiental y

Urbanístico

Política de Cultura Ciudadana

Planes y ProgramasMetropolitanos y

municipales

Mecanismos de Evaluación, control y

sanción

Fortalecimiento institucional y técnico

Exigencia el Licencias nuevas

Verificación y recibo obra

Régimen de transición actividades establecidas

Verificación de actividades establecidas

Macroproyecto Iguana

Macroproyecto Santa Elena

Macroproyecto Río

Tratamientos urbanosPlano propuesto

TRAT

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CONSOLIDACIÓN NIVEL 1



CONSERVACIÓN

MEJORAMIENTO INTEGRAL

RENOVACIÓN URBANA

REDESARROLLO 1°-2° GRUPO

DESARROLLO

API Área Preservación Infraestructura

CONSERVACIÓN NIVEL 1







MEJORAMIENTO INTEGRAL NIVEL 1

MEJORAMIENTO INTEGRAL NIVEL 2

RENOVACIÓN URBANA

DESARROLLO

MAC

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API Área Preservación Infraestructura

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2014

PRED

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DESARROLLO EXPANSIÓN

Macroproyecto Iguana

Macroproyecto Santa Elena

Macroproyecto Río

Tratamientos urbanosPlano propuesto

Indicadores de Resultado.Indicadores

TRATAMIENTO TOTAL POLÍGONOS PROPUESTOS ÁREA (has)

CONSERVACIÓN PATRIMONIAL C1 1 61,40

CONSERVACIÓN URBANÍSTICA C2 8 91,13

CONSERVACIÓN AREA DE INFLUENCIA BIC NACIONALES C3 15 269,20

CONSOLIDACIÓN NIVEL 1 CN1 21 1.032,85



CONSOLIDACIÓN NIVEL 4 CN4 18 296,59


MEJORAMIENTO INTEGRAL 1 .MI1 12 498,06

MEJORAMIENTO INTEGRAL 2.MI2 21 616,10

RENOVACIÓN URBANA 49 1.046,39

DESARROLLO URBANO 15 210,43

DESARROLLO EXPANSIÓN 6 173,58

APIS 65 1401,75

TOTAL POLÍGONOS 411 11.346,06

Cuadro general de áreas y número de polígonos por Tratamiento.

DIAGNÓSTICO APROVECHAMIENTOS – PREGUNTAS CLAVE

Efectividad en la distribución de cargas y beneficios y aplicación de la norma

Efectividad en la distribución de cargas y beneficios y aplicación de la norma

Efectividad en la consolidación de mayores

aprovechamientos en el Ámbito Río y Ámbito Ladera

Efectividad en la consolidación de mayores

aprovechamientos en el Ámbito Río y Ámbito Ladera

Simulaciones urbanísticas y Financieras

Simulaciones urbanísticas y Financieras

Efectividad en la consolidación de franjas de densidades habitacionales

Efectividad en la consolidación de franjas de densidades habitacionales

Ocupación en los bordes y efectividad en la conservación de zonas de protección ambiental y

del patrimonio.

Ocupación en los bordes y efectividad en la conservación de zonas de protección ambiental y

del patrimonio.

Indicadores y otras fuentes


Impacto de la vivienda de interés prioritario –VIP- en la capacidad

de soporte de los diferentes ámbitos

Impacto de la vivienda de interés prioritario –VIP- en la capacidad

de soporte de los diferentes ámbitos

Evaluación del pago de las obligaciones

urbanísticas

Evaluación del pago de las obligaciones

urbanísticas





Otras fuentesOtras fuentesIndicadores y otras fuentes


DIAGNÓSTICO – INDICADORES

Fuente: Instalaciones de Energía Residencial - EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006, Diciembre 2012.Elaboró: Subdirección de información, 2013.

Evolución Instalaciones de energía Residenciales

1999 2006

2012

Fuente: Subdirección de Planeación Territorial y Estratégica de Ciudad –DAP-, 2013 con base en Instalaciones de Energía Residencial - EPM

Conflictos Máximas densidades normativas en el corredor metropolitano versus polígonos con categoría de uso de producción de Gran Empresa con densidad habitacional cero, los polígonos asociados al ámbito Río, son los que menor generación de vivienda aportan.

El incremento en el número de instalaciones de 1999 a 2006 fue del orden del 41% mientras que en el período 2006 a 2012, fue del 17%, lo que permite inferir una ostensible disminución en la generación de vivienda en el Municipio durante la vigencia del actual POT.

El ámbito Río asociado a la franja de mayor densidad habitacional (390 viv/ha), es el que presenta menor número de instalaciones residenciales a lo largo de los tres cortes, mientras que el ámbito Borde Urbano denota un constante incremento en el número de instalaciones residenciales.

Evolución instalaciones residenciales de Energía en Medellín 1999-2006-2012 por Ámbitos urbanos.

DIAGNÓSTICO – INDICADORES

Participación de los metros cuadrados construidos totales en los Subámbitos Borde Urbano

Grandes desarrollos localizados suelos con altas restricciones ambientales (borde occidental y sur oriental) con aprovechamientos concentrados en muy poco suelo útil, generando impactos ambientales y urbanísticos negativos.

Tendencia de crecimiento hacia los corregimientos, principalmente hacia San Antonio, implementando desarrollos masivos de VIS y VIP, lo cual haría posible que la población actual se triplicara, impactando directamente la capacidad de soporte y en especial el sistema de movilidad.

ConflictosAsentamiento de la población en las áreas menos dotadas, fenómeno que trae consigo las consecuentes demandas de espacio público, equipamientos, infraestructura para el transporte.

DIAGNÓSTICO – Aprovechamientos y obligaciones urbanísticas

FORMULACIÓN – FRANJAS DE DENSIDAD HABITACIONAL

DENSIDAD BRUTA AMVA POR FRANJA

DENSIDAD NETA POT POR FRANJA

DENSIDAD NETA POT POR POLÍGONO

Las franjas de densidad del Acuerdo 46 de 2006 no corresponden a las franjas de densidad establecidas en las directrices Metropolitanas.

Ajuste de las 3 franjas de densidad propuestas en el POT (Acuerdo 46/2006) a las 4 franjas de densidad establecidas en las Directrices Metropolitanas del AMVA.

FORMULACIÓN - FRANJAS DE DENSIDAD HABITACIONAL

AMVA FRANJAS DE DENSIDAD

PROPUESTA POTTOPES POR POLIGONO

Densidad Bruta por franja Viv/Ha

Densidad Neta topepor polígono Viv/Ha

70 100 Baja

120 220 Media-Baja

200 300 Media-Alta

300 420 Alta

TOPES DE DENSIDAD NETA POR POLÍGONO CONCERTADAS CON EL AMVA

Asignación de densidades por polígono de acuerdo a los siguientes criterios:

•Capacidad de soporte.•Aprovechamiento asignado en el Acuerdo 46 de 2006.•Densidad neta real.•Localización con respecto al rio, la ladera y el borde.•Estructura predial.

FORMULACIÓN – POLÍGONOS CON COMPRA DE DERECHOS

Polígonos donde se permite la compra de derechos de Construcción

Lotes con potencial de desarrollo Densidad Total

Compra de derechos de construcción: áreas con capacidad de soporte, tratamientos de Renovación, CN1, CN2, y polígonos de tratamiento asociados a los STMMC en operación.

FORMULACIÓN - COMPARATIVO ACUERDO 46 VERSUS PROPUESTA

Densidades Acuerdo 46 de 2006

Polígonos con Densidad cero Acuerdo 46 de

2006

Polígonos con Densidad Propuesta Formulación

Densidades Base POT 2014

• Mayor promoción de vivienda mediante la asignación de las mayores densidades a polígonos localizados en el rioque no tenían densidad asignada.

• En el Acuerdo 46 de 2006 no se asigna densidad a algunos polígonos localizados en el rio.

FORMULACIÓN - DENSIDAD REAL VERSUS DENSIDAD NORMATIVA

• En la mayoría de los polígonos en suelo urbano la densidad real está por debajo a la densidad de la norma.

• La densidad real supera la densidad normativa en los polígonos de borde (MI y CN3), sin embargo en estos casos la densidad normativa aplica para nuevos desarrollos y no para procesos de reasentamiento en sitio dentro de planes de regularización donde se aplicará la densidad real.

FORMULACIÓN - PROPUESTA DE ALTURAS

ACUERDO 46/2006Ausencia de limites de altura en la mayoría de los bordes, principalmente en los polígonos con tratamiento de Desarrollo.

PROPUESTA.Asignación de límite de altura en bordes a los polígonos de Desarrollo.

Polígonos de Consolidación nivel 4, regulados por altura con el fin de proteger las buenas características urbanísticas y/o morfológicas del sector.

Zonas de alto riesgo no recuperable. Ocupación del territorio con procesos de urbanización informal.

Áreas y frentes reducidos, dada su configuración se les asignan aprovechamientos por altura considerando 2 o 3 pisos. Secciones viales pequeñas y de carácter peatonal. Predomina la dinámica de ampliaciones. Limitantes de dotación.

No DE PISOS

FORMULACIÓN - PROPUESTA DE ALTURAS

Conformación de lotes de mayores superficies. Permiten concentrar aprovechamiento en una parte del lote y generar retiros a otros volúmenes

Conformación de lotes de mayores superficies que permiten mayores alturas. Permiten concentrar aprovechamiento en una porción del lote y generar retiros a otros volúmenes.

ACUERDO 46/2006Ausencia de limites de altura en la mayoría de los bordes, principalmente en los polígonos con tratamiento de Desarrollo.

PROPUESTA.Asignación de límite de altura en bordes a los polígonos de Desarrollo.

No DE PISOS

FORMULACIÓN - PROPUESTA INDICES DE CONSTRUCCIÓN

Asignación de mayores Índices de Construcción en rio y disminuyen hacia el borde.

IC desde 0,6 hasta 5.

FORMULACIÓN - OTROS AJUSTES NORMATIVOS

Disminución de obligaciones urbanísticas en algunos casos y

armonización en otros, exención a los estratos 1 y 2

Disminución de obligaciones en otros usos.

Mayor impacto de las Obligaciones Urbanísticas en los proyectos

desarrollados en los estratos medios y bajos, solo pagables para los

estratos altos.

Aplicación de norma nacional (Decreto 2060 de 2004) para los proyectos de vivienda de interés

prioritaria VIP.

Evolución de la norma hacia la incorporación de VIS y VIP en los

macroproyectos

Norma de parqueaderos mínima Norma de parqueaderos máxima

Acuerdo 46 de 2006 Formulación POT

¿Cuántas viviendas produce la norma?Mixtura ideal por categoría de uso propuesta en el POT

TRATAMIENTOS POPUESTOS SIGLA NUM DE VIVIENDAS NUM DE VIVIENDAS VIP

Conservación 1 C1 8.691 Conservación 2 C2 163 Conservación 3 C3 4.450 Consolidación 1 CN1 68.685 Consolidación 2 CN2 100.228 Consolidación 3 CN3 23.609 Consolidación 4 CN4 26.413 Consolidación 5 CN5 12.981 Desarrollo suelo Urbano D 5.226 1.416Desarrollo suelo de Expansion DE 9.457 1.800Mejoramiento Integral 1 MI1 1.768 Mejoramiento Integral 2 MI2 2.007 Renovación R 132.421 26791SUBTOTAL VIVIENDAS POR NORMA POT 396.099 30.007

¿Cuántas viviendas produce la norma?Mixtura ideal por categoría de uso propuesta en el POT

TRATAMIENTOS POPUESTOS SIGLA NUM DE VIVIENDAS NUM DE VIVIENDAS VIP

SUBTOTAL VIVIENDAS POR NORMA POT 396.099 30.007

TOTAL VIVIENDAS GENERADAS POR PROPUESTA DE POT 426.106TOTAL NECESIDAD DE VIVIENDA 257.856

La necesidad de vivienda urbana representa solo el 61%

NECESIDAD DE VIVIENDA EN BIO 2030 185.466NOTA: Si la necesidad de vivienda se calcula con el escenario demográfico de BIO 2030, representaría sólo el 44%

Juan Carlos Garcia BocanegraAsesor DAP

Departamento Administrativo de PlaneaciónMedellín – agosto de 2014

[email protected] / síguenos @PlaneacionMed

mailto:[email protected]

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Government & Nonprofit

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