Competitividad:de la teoría a la práctica

Fidel Jaramillo Fidel Jaramillo Vicepresidente de Estrategias de DesarrolloVicepresidente de Estrategias de Desarrollo

VII Encuentro para la Productividad y la CompetitividadVII Encuentro para la Productividad y la CompetitividadBarranquilla, 3 y 4 de Octubre de 2002Barranquilla, 3 y 4 de Octubre de 2002

Competitividad: de la teoría a la práctica

Agenda

Diagnóstico

Causas

Recomendaciones

Implementación

Diagnóstico

Ingreso en Latinoamérica ha caído en términos relativos...

20%

22%

24%

26%

28%

30%

32%

34%

36%

38%

40%

1960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

2008

2011

2014

2017

2020

GDP Per Cápita (LA/ OECD) Lineal (GDP Per Cápita (LA/ OECD))

(ingreso per cápita de los latinoamericanos en relación al ingreso per cápita en los países industrializados)

Producto andino per càpita relativo a los paìses desarrollados

22%

29%

26%

40%

121%

48%

13%

25%

18%

19%

38%

22%

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela

Andinos1965 2000

...en particular en los países andinos

Fuente: FMI (2001)

Producto andino per cápita relativo al Sureste Asiatico...

76%

103%

90%

141%

486%

191%

25%

49%

35%

38%

74%

44%

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Venezuela

Andinos

Productividad ha retrocedido...

Venezuela

Colombia

Mexico

Andinos

Ecuador

América Latina

Brasil

Bolivia

Perú

Desarrollados

Argentina

Chile

-2,5 -2 -1,5 -1 -0,5 0 0,5 1 1,5 2 2,5

Crecimiento anual de la productividad total de los factores en los 90`s

Fuente: BID-RES

..y la brecha competitiva se ha ampliado

(Ranking de competitividad entre 75 países)

-Foro Económico Mundial-

0 1 2 3 4 5 6 7

Chile (27)Chile (27)

Costa Rica Costa Rica (35)(35)

México (42)México (42)

Brasil (44)Brasil (44)

Uruguay (46)Uruguay (46)

Argentina Argentina (49)(49)

Perú (55)Perú (55)

Venezuela (62)Venezuela (62)

Colombia (65)Colombia (65)

Bolivia (67)Bolivia (67)

Ecuador (68)Ecuador (68)

Países Andinos: Países Andinos: 55

Puesto Promedio:Puesto Promedio: 6363

# en últimos 15 puestos:# en últimos 15 puestos: 55

Países Latinoamérica:Países Latinoamérica: 1717

Puesto Promedio:Puesto Promedio: 5656

# en últimos 15 puestos:# en últimos 15 puestos: 88

ICC

87%

TECNOLOGIA

83%

INNOVACION 65%

TIC 71%

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIADe 51 países no creadores de nueva tecnología

88%

CALIDAD DE INSTITUCIONES PUBLICAS

79%

IMPERIO DE LA LEY 89%

CORRUPCION 91%

AMBIENTE MACROECONOMICO

81%

ESTABILIDAD MACRO 88%

RIESGO PAIS 80%

TAMAÑO DEL ESTADO 21%

Fuente: Foro Económico Mundial

El 87% de los países está mejor que los andinos

(% de países en mejor posición que el promedio andino)

Causas

•Dependencia (mal uso) de recursos naturales

•Baja capacidad de innovación y adaptación de

tecnología

•Debilidad institucional

•Ambiente macroeconómico inestable

•Bajo ahorro interno e inversión

•Ineficiencia y segmentación de mercados de capital

•Insuficiente infraestructura y logística

•Pobre capacidad empresarial en operaciones y

estrategia

Causas...

Factores de competitividad(posición prmedio entre 75 países)

62

59

63

66 67

56 5654

5758

56 57

66

52

59

40

45

50

55

60

65

70

Te

cno

log

ía

Inst

ituci

on

es

Am

bie

nte

Ma

cro

eco

nó

mic

o

Op

era

cio

ne

s y

est

rate

gia

Am

bie

nte

de

ne

go

cio

s

Andinos América Latina Colombia

Recomendaciones

CAF – CID Harvard, 2001, Competitividad y Crecimiento Económico en los Países Andinos y en América Latina

Banco Mundial, 2001, From Natural Resoures to the Knowledge Economy, Trade and Job Quality

Banco Interamericano de Desarrollo, 2001, Competitividad: el Motor del Crecimiento Comisión Económica para América Latina (CEPAL), 2001, Globalizaciòn y Desarrollo  

Exportaciones Primarias (% PBI) en 1970

.6.5.4.3.2.10.0

Cre

cim

ien

to p

rom

ed

io d

el P

BI

19

70

-19

90

.06

.04

.02

0.00

-.02

-.04

Participaciones en el total de exportaciones de:Alimentos -0,212Hidrocarburos -0,120Minerales -0,141Productos agrícolas -0,171

Correlación del crecimiento del PBI con...

PAISES QUE HAN ESPECIALIZADO SU COMERCIO EN MATERIAS PRIMAS HAN MOSTRADO MENORES TASAS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO

La cuestión de la especialización en recursos naturales

-Países andinos presentan fuerte concentración en recursos naturales.

-Especialización está asociada a vulnerabilidad externa por volatilidad de tèrminos de intercambio y flujos externos

-Vulnerabilidad se transmite vìa fiscal y el sistema bancario

-Evidencia internacional muestra que es difícil crecer sobre la base de recursos naturales.

-Sin embargo, hay países ricos con ventajas comparativas en Recursos Naturales (Escandinavia, Australia y Nueva Zelanda) que han sido capaces de crecer rápido en las últimas décadas.70,7

68,7

89,6

75,0

94,2

0 20 40 60 80 100

Bolivia

Colombia

Ecuador

Peru

Venezuela

Concentraciòn de exportaciones de recursos naturales

(en % del total)

Fuente: CEPAL (2001)

La estrategia de especialización en recursos naturales (cont...)

Ventajas Comparativas Oceanía y Escandinavia 1995-99

-40,000.0

-30,000.0

-20,000.0

-10,000.0

.0

10,000.0

20,000.0

30,000.0

40,000.0

AUSTRALIA N. ZELANDA FINLANDIA NORUEGA SUECIA

Ex

po

rta

cio

ne

s n

eta

s (

Mill

. US

$)

Petróleo Rescursos Naturales Int. en Trabajo Int. en Capital

Experiencia de Escandinavia y Oceanía...

Todos son exportadores netos de recursos naturales.

Australia y Nueva Zelanda son importadores netos de bienes intensivos en mano de obra y capital

Suecia y Finlandia han desarrollado capacidad exportadora neta en manufacturas intensivas en capital y conocimiento.

Cuadro 1. INDICADORES DE COMPETITIVIDAD

Ingreso por habitante Global Tecnología Macroeconomía Instituciones 1999 $ ppp ranking

EscandinavosFinlandia 1 3 11 1 23096 14Noruega 6 7 6 16 28433 2Suecia 9 6 29 7 22636 16Desarrollados de OceaníaAustralia 4 5 18 8 24574 11Nueva Zelanda 10 11 16 4 19104 21Sureste AsiáticoFilipinas 48 40 27 64 3805 58Indonesia 64 61 54 66 2857 67Malasia 26 22 9 39 8209 40Tailandia 34 39 15 42 6132 47AndinosBolivia 67 67 73 62 2355 68Chile 28 42 21 21 8652 36Colombia 63 56 67 57 5749 50Ecuador 68 69 66 68 2994 65Perú 60 62 63 45 4622 54Venezuela 61 55 47 65 5495 52

Fuente: Vial y Cornelius editores The Latin American Competitiveness Report 2001-2002. Oxford U. Press 2002.

...ilustra un caso exitoso de crecimiento y especialización en recursos naturales

Diferencia:

Innovación, educación y capacidad empresarial, instituciones e infraestructura

Clave:

Conocimiento

“No importa qué se produce, sino cómo se produce” (Banco Mundial)

Mejorar cobertura de educación secundaria y

terciaria55

9585

65

0

20

40

60

80

100

%

Cobertura Educativa

América LatinaOECDEuropa y Asia Central Asia Central

• Tomaría 30 años para que los países latinoamericanos tengan un porcentaje equivalente a la de los países en transición

• Tomaría 40 años para llegar a tener matriculación universal en secundaria como en los países desarrollados

Capital humano e innovación

Aumentar y retener a científicos

3

3,5

4

4,5

5

5,5

6

Disponibilidad Retención

América Latina Asia del Este y Pacífico OECD Europa del Este

1= mala7= buena

Capital humano e innovación (cont...)

Mejorar capacidad de innovación

(Número de patentes por millón de habitantes otorgadas por

EEUU)

Posición País Número de Patentes

1 Estados Unidos

308.7

2 Japón 246.6

3 Taiwan 210.3

32 (1ro de AL) Costa Rica 1.8

38 Chile 1.0

43 Brazil 0.6

49 Bolivia 0.2

66 Ecuador 0

67 El Salvador 0

Capital humano e innovación (cont...)

Remover obstàculos a la adaptación de nuevas

tecnologías

Calidad de las trabajadores del sector de tecnología

0

1

2

3

4

5

6

7

Calidad detécnicos

Calidad deentrenamiento de

técnicos

OECD América Latina Asia del Este y Pacífico Europa del Este

1= baja calidad

7= alta calidad Reporte Global de Competitividad del 2001

Capital humano e innovación (cont...)

• Desarrollar fuentes más complejas de ventajas (marca, distribución, diferenciación, tecnología y liderazgo en costos, acceso a fuentes alternas y eficientes de capital)

• Invertir en conocimiento de clientes (inteligencia de mercados)

• Conocer y mejorar la posición competitiva relativa

• Integrarse hacia delante

• Mejorar la cooperación entre las empresas

• Involucrarse en razonamiento productivo

• Evitar el paternalismoFuente: Fairbanks & Lindsay (1997).

Mejorar gerencia y estrategia empresarial

Coincidencia en diagnóstico y recomendaciones.

No obstante, los avances en el diseño e implementación de políticas han sido

limitados

Implementación

Ambiente macroeconómico

Instituciones sólidasy eficientes (clima

de negocios)

Infraestructuray logística

Financiamiento y mercados de capital

Políticas industrialesy promoción deexportaciones

Innovación y procesos productivos

Capital humano /capital social

Gerencia yestrategia

Agendas y redes de competitividad

La compleja red de la competitividad

Sectores productivos/Clusters

•Innovación•Financiamiento•Clima de negocios•Promoción de exportaciones•Capital Humano•Infraestructura•Macroeconomía•Otros

Factores decompetitividad

Actores

•Gobierno (central/local Poderes)•Sector Privado (empresas/ gremios)•Academia•Comunidad

Regiones / ciudades

Arreglos institucionalesColombia: Agenda Nacional de Competitividad – Red Colombia Compite.

Preside Presidente de la República. Lidera Ministerio de Comercio Exterior. No hay Consejo formal

Bolivia: Sistema Nacional de Productividad y Competitividad. Preside Presidente de la República. Lidera Ministerio de Desarrollo Económico. Crea Consejo Nacional de Competitividad (sector público y privado)

Ecuador: Agenda Nacional de Competitividad Ecuador Compite. Preside Presidente de la República. Lidera Ministerio de Comercio Exterior Y COMPETITIVIDAD. Crea Consejo Nacional de Competitividad (sector público y privado)

Perù: Consejo Nacional de Competitividad. Preside Presidente del Consejo de Ministros. Delega al IPAE coordinaciòn de la Agenda de Competitividad y coordinaciòn con agencias

Venezuela: Red Venezuela Compite. Coordinan CONAPRI, Ministerio de Producciòn y Comercio y Banco de Comercio Exterior. Sector pùbli-privado

Guatemala : Comité de Competitividad (sector público y privado) Preside Viceppresidente de la República

El Salvador: Consejo Nacional de Competitividad (sector público y privado) Preside Presidente de la República

Costa Rica: Consejo Nacional de Competitividad (sector público y privado) Preside Presidente de la República

Estructura estilizada

Patrocinante del más alto nivel(usualmente Presidente

de la República)

Líder (“campeón”)comprometido con el proceso(usualmente Ministro, aunque

también hay casos de Representantes del Sector Privado

Consejo o Comité de Competitividad con participación del más alto

nivel del sector público, privado y academia

Mesas de Trabajo por factores de competitividad, clusters/cadenas, regiones

AgendaNacional de

Competitividad

Integrainiciativas e Instituciones

dispersas

Visión

Factores críticos para el éxito

Sentido de urgencia

Visión de largo plazo

Compromiso, amplia participación y liderazgo

Seguimiento

Rendición de cuentas

Continuidad y perseverancia

Resultados

El Programa Andino de Competitividad

Fase I:

CAF-Harvard-Universidad de Los Andes

Apoyo a Red Colombia Compite

(Libro: Propuestas para una Colombia Competitiva)

Programa Andino de Competitividad (Fase II)

www.caf.com/pacwww.competitividadandina.org

Estrategias de competitividad

Promoción y desarrollo de clusters

Clima de negocios

Innovación, tecnología y productividad

Fortalecimiento de instituciones

El PAC II en ColombiaEstrategias de competitividad y recursos naturales:

CAF y Universidad de Columbia, Jeff Sachs, Richard Nelson, Albert Fishlow, Joaquín Vial, Antonio Moura.

Vulnerabilidad Macro (fiscal y financiero)

Tecnología (sistemas nacionales de innovación)

Instituciones para la competitividad

Evaluación Acuerdos de Competitividad.- impacto, éxitos, fracasos, aciertos y errores. CAF y Corporación Calidad

Prospectiva tecnológica: identificación de tendencias en la investigación y coordinación institucional. CAF y Colciencias

Cátedra virtual: capacitación de emprendedores para empresas de base tecnológica. CAF, Mincomex y Red

Foco virtual de la productividad: consolidación de oferta de los servicios de promoción de mejoras de productividad. Acercamiento a la demanda. CAF, Mincomex y Red

El PAC II en Colombia (cont...)

Otros proyectos bajo evaluación del PAC

Cluster de agroexportación, Medellín

Cluster de servicios de educación

Mejora en la cadena logística de clusters específicos

Otros proyectos CAF que apoyan competitividad

IIRSA, conjuntamente con BID

Logística para la competitividad, con Politécnica de Valencia

Comercio electrónico regional, con Deloitte

Biodiversidad y biocomercio, con Instituto Von Humboldt

Preparación y optimización oportunidades del ATPDEA

Desarrollo e integración de mercados financieros

Microfinanzas y desarrollo de PYME`s

Capital social y humano para la competitividad, con El Tiempo

Puede encontrar una copia de esta

presentación en http://www.caf.com a partir de

7 de octubre de 2002

Contactos: Fidel Jaramillo fjaramil@caf.com, Vicepresidente de Estrategias de Desarrollo Luis Palau lpalau@caf.com, Representante de CAF en ColombiaLuis Chang lchang@caf.com, Coordinador del PAC, CAFPedro Rojas projas@caf.com, Economista País ColombiaAndrés Langebaek, alangeba@caf.com, Ejecutivo PAC Colombia