La comparación de fuentes La comparación de fuentes documentales que inducen al documentales que inducen al

reordenamiento territorial argentinoreordenamiento territorial argentino

Prof. Blanca María Isabel Gioria Prof. María Inés Villagra

ObjetivosObjetivos Comparar leyes y normativas que provocaron

cambios en el ordenamiento territorial.

Buscar las relaciones entre políticas e intereses económicos que influyen en la construcción del espacio geográfico.

Analizar dos casos estructuradores del espacio geográfico argentino:

- los contratos para la construcción del Ferrocarril Central Argentino de 1863.

- la Ley Nacional de Inversiones Mineras de 1993.

Relaciones entreRelaciones entreEspacio y PoderEspacio y Poder

ESPACIOEs el conjunto indisociable

de objetos naturales y sociales, y la vida

que lo anima. (Milton Santos)

PODERLa probabilidad de imponer

la propia voluntad, dentro de una relación social, aun contra toda resistencia

y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad

(Max Weber)

El impacto del poder en la construcción del espacio geográficono es casual, responde a intereses,

intenciones, valores, costumbres, técnicas, políticas,

grado de desarrollo, disponibilidad de capital

COMPARACION DE

NORMATIVAS

•DOS ESPACIOS

•DOS TIEMPOS

Contratos para la construcción del Ferrocarril Central Argentino de 1863

Ley Nacional de Inversiones Mineras Nº 24.196 de 1993 y sus posteriores modificaciones.

Contratos para la construcción del Ferrocarril Central Argentino de 1863

Ley Nacional de Inversiones Mineras Nº 24.196 de 1993 y sus posteriores modificaciones.

Santa Fe

Mina Bajo deLa Alumbrera Catamarca

La comparación

Es la utilización sistemática de observaciones de dos o más entidades con el objeto de buscar semejanzas y diferencias.

Es también indagar sobre las causas y aumentar el conocimiento de los elementos comparados

La comparación en Geografía ALEXANDER VON HUMBOLT: “no sólo reconoció paisajes

únicos, sino que observó que poseen relaciones generales y causas genéticamente comunes con áreas similares en otras partes de la Tierra; ésta es la esencia del método geográfico”.

CARLOS RITTER sostenía que los hechos de la realidad geográfica están íntimamente relacionados entre sí y deben ser estudiados en sus múltiples conexiones.

OLIVIER DOLLFUS marca la “necesaria comparación” y que el estudio del espacio “no toma su verdadero valor más que con la ayuda de la comparación de espacios o de sistemas que los organizan”. Ninguna estructura geográfica localizada es igual a otra y todas poseen una “individualidad espacial”

MAURICE GODELIER sostiene que La originalidad de una situación geográfica aparece únicamente a través de las comparaciones”.

Pasos

BEREDAY G YHILKER F (1964)

•Descripción•Interpretación•Yuxtaposición•Comparación

BEAS J (2000)

•Precisar el conceptode comparación•Identificar los elementos a comparar•Establecer el propósito•Identificar las semejanzas y las diferencias de acuerdo a categorías o criterios•Sacar conclusiones

Pasos de la experiencia Pasos de la experiencia didácticadidáctica

ETAPA COMPARATIVA

Identificación de los elementos o variables a

comparar.

Establecimiento de semejanzas y diferencias

entre los mismos.

Cruzamiento de los datos.

Debate y conclusiones de la comparación.

ETAPA INDIVIDUAL

Lectura y análisis de cada normativa.

Búsqueda de material bibliográfico que refiera al

contexto internacional y nacional que rigen al momento de su

promulgación.

Averiguación sobre las consecuencias sociales,

espaciales y ambientales.

Conclusiones.

Ordenamiento de datosOrdenamiento de datosPROPUESTA ORDENAMIENTO DE DATOS

NORMATIVA

Principales disposiciones

IMPACTOS

ESPACIOS INVOLUCRADOSACTORES SOCIALES

INTENCIONESRECURSOS NATURALES

CONTEXTO

Nacional: rol del Estado Internacional

SocialEspacial

Ambiental

Normativas trabajadasNormativas trabajadasContrato del Ferro Carril Central

Argentino del 19 de marzo de 1863 Ley de Inversiones Mineras 24.196 de 1993 (Modificada por Leyes Nº

24.296, 25.161 y 25.429)

El gobierno dona a la compañía los terrenos que sean necesarios (art. 3º y art. 12º) Importación libre de derecho de los materiales necesarios para construcción y uso de los ferrocarriles, durante 40 años (art. 4º) Por el mismo término libertad de impuestos y contribuciones (art. 4º) Uso de corrientes de agua, de utilizar las maderas y bosques, todo libre de cargo y sin remuneración alguna (art. 5º) El Gobierno facilita y protege la introducción de los inmigrantes que haga la compañía al país (art. 10º) Garantía de un interés del 7% anual sobre un costo fijo, debiendo satisfacer la diferencia si éste fuera menos (art. 15º) Garantía por 40 años (art. 20º)

Tope para regalías. El Estado o los gobiernos provinciales "no podrán cobrar un porcentaje superior al 3% sobre el valor boca de mina del mineral extraído".(art. 22º)Importación libre de derechos de maquinarias, equipos, partes. repuestos e insumos mineros. (art 21º)Exención de Impuesto sobre los Activos. (art 12º) Doble deducción de gastos de prospección, exploración, estudios, ensayos, etc. destinados a determinar la factibilidad económica. (art 13º) Devolución del IVA sobre inversiones en exploraciones.Estabilidad fiscal y cambiaria por 30 años (art 8º).

ContextoContexto

Búsqueda deinformación

Bibliografía específica

Investigaciones Cartografía

GOOGLE EARTH

Informes

Páginas Web

Diferentes decretos

Espacio- Actores- Espacio- Actores- RecursosRecursos

FerrocarrilFerrocarril

Espacio.Se valorizaron las propiedades en la

cercanía del ferrocarrilEn 1900: total de vías 3.423 Km.

Se afianza la colonización.Se destinan vastas extensiones a la

agricultura, ganadería.Transportar 1000 kg, a lo largo de 50 Km:

- 1883: en carros costaba 4,20$ oro. - 1902: en FC., costaba 1,29$ oro.

Espacio.Se valorizaron las propiedades en la

cercanía del ferrocarrilEn 1900: total de vías 3.423 Km.

Se afianza la colonización.Se destinan vastas extensiones a la

agricultura, ganadería.Transportar 1000 kg, a lo largo de 50 Km:

- 1883: en carros costaba 4,20$ oro. - 1902: en FC., costaba 1,29$ oro.

ACTORES SOCIALESCongreso Argentino , P.

Ejecutivo Nacional, compañía manejada por el ingeniero

Guillermo Wheelwright, sociedad anónima Ferro Carril Central Argentino (F.C.C.A.),

gobierno local, los colonizadores y productores

de la tierra.

ACTORES SOCIALESCongreso Argentino , P.

Ejecutivo Nacional, compañía manejada por el ingeniero

Guillermo Wheelwright, sociedad anónima Ferro Carril Central Argentino (F.C.C.A.),

gobierno local, los colonizadores y productores

de la tierra.

RECURSOS NATURALESRiqueza forestal

Tierras

RECURSOS NATURALESRiqueza forestal

Tierras

Distintas intencionalidades

Distintas intencionalidades

“…las vías férreas son el camino del

porvenir de la República

Argentina, y la ancha huella abierta a la industria y

riqueza…” (La Capital, 6/08/1868)“…esas columnas

de humo que arroja la

locomotora, va a purificar el aires

de nuestra campaña, aclarar los horizontes de

la industria y de la riquezas de la

República Argentina” (La

Capital, 15/05/1870)

“…las vías férreas son el camino del

porvenir de la República

Argentina, y la ancha huella abierta a la industria y

riqueza…” (La Capital, 6/08/1868)“…esas columnas

de humo que arroja la

locomotora, va a purificar el aires

de nuestra campaña, aclarar los horizontes de

la industria y de la riquezas de la

República Argentina” (La

Capital, 15/05/1870)

Espacio- Actores- Espacio- Actores- RecursosRecursos

BAJO DE LA ALUMBRERA Hualfín. Dep Belén- Catamarca(Argentina)

BAJO DE LA ALUMBRERA Hualfín. Dep Belén- Catamarca(Argentina)

Precordillera andina (2600 m) De Hualfín-Belén- Andalgalá- de Tucumán (El Bracho- Cruz del Norte) de Santa Fe

(Rosario)

Precordillera andina (2600 m) De Hualfín-Belén- Andalgalá- de Tucumán (El Bracho- Cruz del Norte) de Santa Fe

(Rosario)

ACTORES SOCIALESEmpresa Alumbrera Ltd (suiza y canadienses) -

Yacimientos Mineros Aguas de Dionisio (YMAD) - Estado Nacional- Estado Provincial- Universidad

de Tucumán- trabajadores- otros

ACTORES SOCIALESEmpresa Alumbrera Ltd (suiza y canadienses) -

Yacimientos Mineros Aguas de Dionisio (YMAD) - Estado Nacional- Estado Provincial- Universidad

de Tucumán- trabajadores- otros

RECURSOS NATURALESMineral de oro y de cobre

agua

RECURSOS NATURALESMineral de oro y de cobre

agua Distintas intencionalidades

Distintas intencionalidades

TIEMPOSRITMOS SUPERPUESTOS

PROPIO DE LA ECONOMÍA TRANSNACIONAL

PROPIO DE LA ECONOMÍALOCAL/REGIONAL

ESCALAS LOCAL- REGIONAL-

NACIONAL-MUNDIAL- (Bajo de la Alumbrera-

otras ciudades de Catamarca- Tucumán- Rosario- Japón- Brasil-

Chile- Alemania)

Inversiones minería

Fuente: DIARIO CLARÍN. 18 de febrero 2007

Impactos sociales y Impactos sociales y espaciales del Ferrocarrilespaciales del Ferrocarril

Surgimiento de Colonias en la provincia de Santa Fe

Antes del FFCC 19 colonias

Por el FFCC 1887

1895 1904

190 colonias363 colonias629 colonias

Hectáreas sembradas con trigo

Provincia/años

1875 1888 1895 1908 1914

Santa Fe 35.857 401.652 1.030.898

1.169.837

1.009.814

Hectáreas sembradas con maíz

Provincia/años

1875 1888 1895 1908 1914

Santa Fe 16.562 60.901 185.898 662.187 1.254.966

ProducciónEvolución de los cultivos de trigo y maíz

1875 – 1914

Fuente: HOTSCHEWER C. E. Evolución de la agricultura en la provincia de Santa Fe. Pág. 119 y 134.

Aumento de Población en la Provincia de Santa Fe

Censos Nacionales

Total de población

1869 89.100

1895 397.200

1914 899.600

hacia 1870 hacia 1880

hacia 1910

hacia 1890

hacia 1890

Crecimiento de las vías del FF.CC.

en la Provincia de

Santa Fe

Elaboración propia

Impactos ambientales Impactos ambientales del Ferrocarrildel Ferrocarril

La construcción de las vías provocó

el desmonte de grandes

extensiones y la desaparición de

comunidades vegetales a tasas de

destrucción, explotación extractiva,

sin prever su reposición, con los

perjuicios socioeconómicos para la

región.

La riqueza forestal y el

aprovechamiento de las maderas,

se constituyó a mediados de la

década de 1890, en un importante

atractivo económico.

Desaparece más de 1.500.000 has.

de quebracho en el Chaco Austral.

La construcción de las vías provocó

el desmonte de grandes

extensiones y la desaparición de

comunidades vegetales a tasas de

destrucción, explotación extractiva,

sin prever su reposición, con los

perjuicios socioeconómicos para la

región.

La riqueza forestal y el

aprovechamiento de las maderas,

se constituyó a mediados de la

década de 1890, en un importante

atractivo económico.

Desaparece más de 1.500.000 has.

de quebracho en el Chaco Austral.

Impactos sociales de Impactos sociales de la Mineríala Minería

Años Empleados

1995 4000

2004 800 empleados directos1000 indirectos

Minería en los manuales infantiles

Una empresa distribuye un juego de mesa en el que gana el que extrae más. Un manual de cuarto grado habla loas

no contaminantes de la industria. FUENTE: PÁGINA 12 Lunes, 29 de Septiembre de 2008

Impactos Impactos espaciales espaciales de la Mineríade la Minería

Aeropuerto privado Ferrocarril de Andalgalá

Utilizan las vías ferroviarias, como el caso del ex ferrocarril Mitre

100 mill de litros de agua por día

El pozo de 2 km de diámetro por 600m de profundidad-

Impactos ambientales Impactos ambientales de la Mineríade la Minería

Fecha: 16/06/2006La rotura del mineraloducto

300.000 Toneladas de roca por día

Por cada tonelada: 6 g de oro y 6 k de cobre

El resto: 993 k es mineral estéril

CUADRO DESCRIPTIVO

VARIABLES FERROCARRIL BAJO DE LA ALUMBRERA

Rol del Estado

Marco regulatorio Disposiciones principales

Aspecto económico actividades económicas

preexistentes inversiones infraestructura producción comercio

Aspecto social población actores sociales tenencia de la tierra intereses

Impactos social espacial ambiental

COMPARACIÓN DE LOS DOS CASOS

MARCO REGULATORI

O

ASPECTOPOLITICO

ASPECTO SOCIAL

ASPECTOECONÓMICO

ASPECTO AMBIENTAL

SEMEJANZAS

DIFERENCIAS

SIMILITUDES

SOCIAL

Se benefician los grupos de poder, tanto político como

económico.

ECONÓMICO

Ingreso de capitales extranjeros. Aumenta el desequilibrio

regional.

AMBIENTAL

Hacen uso de los recursos naturales.

Impactan al sistema.

POLÍTICO

Son modelos liberales. En ambos casos el

Estado “entrega” nuestros recursos a empresas

extranjeras.

NORMATIVA

Los propósitos y la redacción de ambas son parecidos.

En los dos casos se complementan con otras

políticas nacionales y provinciales.

CONTRASTES

ECONÓMICO Una pertenece al Modelo Agroexportador y la otra al Neoliberal. Una brinda servicios y la otra extrae recursos naturales de alto valor económico. Una es puntual y la otra, estructura el territorio con un trazado radial que converge en los puertos. Desaparecen pequeños productores y actividades preexistentes en Catamarca. En Santa Fe aparece otro medio de transporte, nuevas actividades y parcelamiento menor.

AMBIENTAL Una normativa beneficia a la población con un medio de transporte rápido. La otra perjudica al sistema y no deja grandes beneficios al país ni a la población.

SOCIAL En el caso del FC. aumenta la población, la superficie sembrada, producción y asoma la multiculturalidad. En el caso de la Minería expulsa población, aumenta la pobreza y exclusión social genera problemas de salud.

POLÍTICO División Internacional del Trabajo- Consenso de Washington. En uno las inversiones provenían del Imperialismo inglés y el otro del mejor postor.

NORMATIVA

Como son distintos los objetos normados las diferencias se ven en la especificidad de cada uno.

Reflexión finalLa experiencia permitió:

Mostrar a las normativas como mecanismos determinantes en la organización territorial.

Descubrir que, a pesar de las similitudes en su formulación, impactan de manera diferente.

Estudiar al espacio geográfico como una construcción social.

Considerar al tiempo como proceso que produce cambios en el ordenamiento territorial.

Producir aprendizajes verdaderamente significativos. Desarrollar un análisis pormenorizado de los dos

temas. Estimular el espíritu crítico de los alumnos. Valorar la complejidad que implica el estudio

geográfico.

Fin

blanca@gioria.com.ar

mariainesvillagra@hotmail.com