INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS EN GESTIÓN

DE RECURSOS HÍDRICOS ENTRE PERÚ Y BOLIVIA

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MARCO LEGAL PARA LA GESTIÓN DEL AGUA

EN EL PERÚ

PERÚMinisterio

de AgriculturaAutoridad Nacional

del Agua

Oficina

de Asesoría Jurídica

Antecedentes de la Ley de Recursos Hídricos

CONSTITUCIONES LEYES DE AGUAS APROBADAS POR

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

1867

Código de Aguas:

1902 – 1969

1920

1933

1979

1993Ley de Recursos Hídricos

2009 -

Nota: La Ley General de Aguas 1969 - 2009 fue aprobada por Decreto

Ley N° 17752 (No interviene Congreso)

Constitución Política del Perú

Artículos 2 (22); 66 – 68

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de losRecursos Naturales, Ley Nº 26821

El otorgamiento de cada recurso natural, se rige por una Ley Especial

LEY DE RECURSOS HIDRICOS, Ley Nº 29338

Existen un predictamen de modificación

Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611

Marco general para la gestión

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo , ley Nº 29158

Define estructura del Poder Ejecutivo y sus funciones

NORMATIVIDAD GESTIÓN DE R. H.

Ley General de Aguas, D. Ley N° 17752

1969 – 2009,

Proyectos para una nueva Ley

El trabajo inicio el año 1992

Decreto Legislativos: 1081 y 1083

Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338

ANTECEDENTES

Innovaciones – cambios que

produce la Ley de Recursos

Hídricos con relación a la Ley

General de Aguas

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA

LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH)

LGA LRH

Visión de la GestiónSectorial (agrarista)

Distrito de Riego

Multisectorial

Cuenca

Propiedad del agua Agua pertenece al Estado

Agua pertenece al Estado Agua.

No hay propiedad privada sobre

el agua por ser un bien de

dominio público hidráulico.

Roles del Ejecutivo

Intervención de muchas entidades

sin coordinación.

Preservación (calidad) en

Salud

Conservación (cantidad y

oportunidad) en Agricultura)

Autoridad Única ANA

Sistema Nacional de Recursos

Hídricos

Capacidad de la

Autoridad

No puede hacer cumplir sus

decisiones

ATDR en Gobierno Regional

IRH sin facultad resolutiva

Facultad sancionadora y coactiva

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA

LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH)

LGA LRH

Instrumentos de

Planificación

No hay normas ,

PCR para todos los usos

Política Y Estratega Nacional

Plan Nacional

Plan de Gestión en Cuenca

Información Dispersa y desarticuladaSistema Nacional de Información

de Recursos hídricos

Participación de

usuarios en la gestiónNo regula su participación

Participan en planificación y

seguimiento.

Consejos de Cuenca.

Consejo Directivo

Operación y

Mantenimiento Juntas de Usuarios, (D. Leg. 653)

Juntas de Usuarios, como

asociaciones civiles, sujetas a

Sistema Nacional de Control

CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY

DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)

LGA LRH

Régimen de Derechos

Licencia

Permiso

Autorización

Licencia

Permiso

Autorización

Régimen económicoNo hay normas claras, a todo

pago se llama Tarifa

Retribución Económica

Tarifa

Eficiencia No promueve Se promueve el uso eficiente, ahorro

del agua e incentivos

Cambio climático CC, CN y

cuencas altas No hay normas

Normas de adaptación al cambio

climático; protección de CC, CN y

cuencas altas

Cultura del Agua No hay normasPromueve cultura del agua en

todos los niveles

Principales aspectos de la Ley

de Recursos Hídricos (Ley N°

29338) y su Reglamento (D. S.

N° 01-2010-AG)

DISPOSICIONES GENERALES

El Reglamento ratifica que no haypropiedad privada sobre el agua y queésta es un recurso patrimonio de laNación. (Art. 2)

La ANA ejerce la administraciónexclusiva de las aguas y sus bienesasociados (naturales /artificiales).(Art. 4)

Toda actividad sobre ellas debe serautorizada por la ANA. (Art. 3, Art.212)

PTAPRED DE ABASTECIMIENTO

USUARIOINDUSTRIAL

USUARIOCOMERCIAL

USUARIORESIDENCAL

ALCANTARILLADO PTAR

Vertimientos

Sistema de Distribución

Usuarios de riego

Océano Pacífico

Río

GES

TIO

N

MU

LTIS

ECTO

RIA

LGESTION SECTORIAL

GESTION SECTORIAL

“Gestión del Agua Multisectorial” y “Gestión del Agua Sectorial”

Vertimientos

Licencias

Licencias

ReguladorNormativo

UsuarioOperador

ActoresRoles y

Competencias

Se busca ordenar los roles y competencias de los actores que intervienen en la gestión del agua

TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE

RECURSOS HIDRICOS

Sistema Nacional de Recursos Hídricos :

(Art. 7)

Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales elEstado asegura la gestión del Agua.

Objeto:

Articular el accionar del Estado, para conducir los procesosde gestión integrada de los recursos hídricos en el ámbito decuencas; así como, establecer espacios de coordinación yconcertación entre las entidades de la Administración Públicay los actores involucrados en la gestión .

• Organismo Técnico Especializado adscrito alMINAG.

• Ente Rector del Sistema Nacional deRecursos Hídricos.

• Dicta normas, autoridad exclusiva para laadministración de recursos hídricos.

• Tiene presencia local a nivel nacional através de

14 AAA

73 ALA.

• Tiene competencias sobre cantidad ycalidad de aguas

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA(Art. 21)

• Son órganos de la ANA

• participan en la planificación, coordinación yconcertación de la gestión del Agua mediante elPLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE LACUENCA.

• Integrados por usuarios, Gobierno regional y local

• cuentan con Secretaría Técnica y Grupos deTrabajo

• Son presididos por Gobierno Regional

CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA(Art. 24)

USO PRIMARIO

USO

POBLACIONAL

USO PRODUCTIVO

Urbano y Rural

Agrario: Pecuario y Agrícola

Acuícola y pesquero

Energético

Industrial

Minero

Recreativo

Turístico

Transporte

Clases Tipos

USOS DE LAS AGUAS

(Título III)

Licencia

Permiso

Autorización

Tipos

• Consuntivo• No Consuntivo

• Permanente• Estacional

• Individual• En Bloque

• Superávit hídrico • Aguas residuales

• Estudios • Ejecución de Obras

Reserva Desarrollo de proyectos

DERECHOS DE USO DE LAS AGUASTítulo IV

PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LICENCIA DE USO AGUA

AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN ESTUDIOS Facultativa - silencio positivo

APROBACIÓN ESTUDIOS No es exclusiva Publicaciones – concurrencia

AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN DE OBRAS Es posterior a la autorización sectorial - EIA

Se puede acumular con servidumbre – autorizaciónde uso de agua

LICENCIA

PROCEDIMIENTOS USO ELÉCTRICIDAD

AUTORIZACION EJECUCION ESTUDIOS

APROBACION ESTUDIOS

AUTORIZACION EJECUCION DE OBRAS

LICENCIA DE USO DE AGUA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUAMINEM

CONCESIÓN TEMPORAL

CONCESIÓN DEFINITIVA

Instrumento ambiental

OPINIÓN FAVORABLE

PTAPRED DE ABASTECIMIENTO

USUARIOINDUSTRIAL

USUARIOCOMERCIAL

USUARIORESIDENCAL

ALCANTARILLADO PTAR

Sistema de Distribución

Usuarios de riego

Valores Establece

sector

Vertimientos

Río

(ca

ud

al e

coló

gico

) LICENCIA

Aut. Reuso

RED DE ABASTECIMIENTO

USUARIOINDUSTRIAL

USUARIOCOMERCIAL

USUARIORESIDENCAL

ALCANTARILLADO PTAR

No requiere

Autorización.

VERTIMIENTOAgua Residual

PROTECCIÓN DEL AGUATITULO V

ECA

LMP

RequiereOpinión previa DIGESA y autoridad

ambiental (EIA)

PAGO POR EL AGUA

Título VI

Retribuciones Económicas

(Por uso)

Tarifas(Por servicio)

Uso del Agua(ANA)

Vertimiento(ANA)

Juntas de Regantes (MENOR)

Distribución sectorial

Monitoreo, gestión de aguas subterráneas

Proyectos Especiales (MAYOR)

Muchas Gracias Yury Pinto Ortiz

Director de la Oficina de Asesoría JurídicaAutoridad Nacional del Agua

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15 de Junio de 2011

PERÚMinisterio

de AgriculturaAutoridad Nacional

del Agua

Oficina

de Asesoría Jurídica