Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos

Indígenas

Impulso al Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas.

San Luis Potosí, 28 de Septiembre de 2012

En 2001 se reformó la Constitución y se estableció una nueva generación de derechos para los indígenas y nuevas obligaciones a cargo del estadoEn 2003 se creó la CDI como la nueva institución encargada de atender a la población indígena

INI 1948

Reforma constitucional en materia indígena

2001

CDI2003

Del INI a la CDI

Ámbitos estratégicos de

para los pueblos

indígenas

La revaloración de las culturas

indígenas y el diálogo

intercultural

La consulta a los pueblos y

comunidades sobre las acciones

de gobierno

La adecuación de las normas jurídicas de

acuerdo con el contenido de la CPEUM

Una gestión pública orientada al desarrollo

humano sustentable para los pueblos y las

comunidades indígenas

CDI … trabaja en 4 ámbitos para los pueblos indigenas

* CDI. Regiones Indígenas de México, México, 2006. Incluye 5 municipios de nueva creación registrados en el II Conteo de Población y Vivienda 2005

912 municipios que conforman las 25 regiones indígenas *

15 municipios fuera de región con 40% y más de población indígena

93 municipios con población indígena igual o mayor a 5,000 personas

17 municipios con presencia de población que habla alguna lengua con menos de 5,000 hablantes

1,037 municipios indígenas

• La CDI ha instrumentado un mecanismo para dar seguimiento a la aplicación de los presupuesto para el desarrollo indígena

• Se cuenta con una base de carácter territorial que incluye 1,037 municipios donde la presencia de población indígena es importante

Población y municipios indígenas

• Incorporar plenamente a los pueblos y a las comunidades indígenas al desarrollo económico, social y cultural del país con respeto a sus tradiciones históricas y enriqueciendo con su patrimonio cultural a toda la sociedad

Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2012

Eje 3. Igualdad de oportunidades

Objetivo 15

Presupuesto federal, planeación del desarrollo y comunidades indígenas

Evolución del gasto federal indígena

• El presupuesto federal para la atención de la población indígena de

2001 a 2012, pasó de 13,289 a 68,124 millones de pesos, es decir, se ha cuadruplicado

Presupuesto federal para la atención de la población indígena2001 – 2012

(miles de millones de pesos)

• El presupuesto para población indígena tiene diferente peso en los montos de cada dependencia, mientras que en la SEDESOL representa el 24.7% de su presupuesto total anual; en la Secretaría de Economía es de apenas el 0.3% y en el caso del CONACyT es del 0.05%.

• En general, el presupuesto para el desarrollo indígena ha llegado a representar el 4.2% del total de los recursos de las dependencias y organismos que tiene esta asignación

Proporción del presupuesto para la atención de la población indígena en el total de las asignaciones presupuestales, 2012

• Cerca de la mitad del presupuesto se ha orientado a programas de Desarrollo Social y Humano, entre los que se encuentran Oportunidades, Seguro Popular y los programas educativos.

• El 30% se invirtió en infraestructura carretera y a la dotación de servicios básicos como agua potable, electricidad y drenaje

• Una quinta parte se canalizó a impulsar las actividades económicas. Dentro de estos programas destaca PROCAMPO

Distribución del presupuesto para la atención de la población indígena, 2007 – 2011

PRESUPUESTO DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 2007-2012

(millones de pesos)

Fuente: Decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación, 2007-2012 publicados en el Diario Oficial de la Federación

97.7%

• En los últimos cinco años el presupuesto de la CDI casi se duplicó

• El incremento nominal registrado es de 4,942 millones de pesos

COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

Reducción de brechas datoscon base al Censo de Población y

Vivienda 2010

Educación

EJEMPLO DE REDUCCIÓN DE BRECHAS

SALUD

Reducción de brechas datoscon base al Censo de Población y

Vivienda 2010

EJEMPLO DE REDUCCIÓN DE BRECHAS

Vivienda

Reducción de brechas datoscon base al Censo de Población y

Vivienda 2010

63.9

69.672.5

86.489.5

93.3

26.1

22.322.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

A2000 A2005 A2010

Porcentaje de viviendas particulares con agua entubada, 2000-2010

Indígena

No indígena

Brecha

2000 2005 2010Total de viviendas indígenas 2,008,168 2,035,913 2,426,290 Con agua entubada 1,282,527 1,416,527 1,759,714 Incremento 2000-2005* 116,281 Incremento 2005-2010 71,574 Incremento 2000-2010 210,151 * Cifras no acumulables, están en relación al año de referencia.

Agua

Fuente: CDI-PNUD. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, con base en: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México, 2000. II Conteo de Población y Vivienda, México, 2005 y Censo General de Población y Vivienda, México, 2010.

40.5

53.5

63.6

82.0

89.892.8

50.6

40.5

31.4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

A2000 A2005 A2010

Porcentaje de viviendas particulares con drenaje, 2000-2010

Indígena

No indígena

Brecha

2000 2005 2010Total de viviendas indígenas 2,008,168 2,035,913 2,426,290 Con drenaje 813,770 1,088,855 1,544,174 Incremento 2000-2005* 263,842 Incremento 2005-2010 246,536 Incremento 2000-2010 560,968 * Cifras no acumulables, están en relación al año de referencia.Fuente: CDI-PNUD. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, con base en: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México, 2000. II Conteo de Población y Vivienda, México, 2005 y Censo General de Población y Vivienda, México, 2010.

83.0

89.192.5

96.3 97.3 98.3

13.8

8.5

5.9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

A2000 A2005 A2010

Porcentaje de viviendas particulares con energía eléctrica, 2000-2010

Indígena

No indígena

Brecha

2000 2005 2010Total de viviendas indígenas 2,008,168 2,035,913 2,426,290 Con energía eléctrica 1,666,786 1,813,302 2,243,621 Incremento 2000-2005* 123,488 Incremento 2005-2010 82,627 Incremento 2000-2010 229,792 * Cifras no acumulables, están en relación al año de referencia.

Electr

icidad

Fuente: CDI-PNUD. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, con base en: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México, 2000. II Conteo de Población y Vivienda, México, 2005 y Censo General de Población y Vivienda, México, 2010.

56.3

62.0

80.689.9

92.495.1

37.4

32.9

15.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

A2000 A2005 A2010

Porcentaje de viviendas particulares sin piso de tierra, 2000-2010

Indígena

No indígena

Brecha

2000 2005 2010Total de viviendas indígenas 2,008,168 2,035,913 2,426,290 Sin piso de tierra 1,130,588 1,262,149 1,955,773 Incremento 2000-2005* 115,941 Incremento 2005-2010 451,613 Incremento 2000-2010 589,785 * Cifras no acumulables, están en relación al año de referencia.

Piso de tierra

Fuente: CDI-PNUD. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, con base en: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México, 2000. II Conteo de Población y Vivienda, México, 2005 y Censo General de Población y Vivienda, México, 2010.

Estrategia de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad

EPyGTDI

Para orientar la aplicación de recursos la CDI inició en 2008 un proceso para la instrumentación de un modelo de Planeación Territorial y coalición para el desarrollo que denominamos

Ir más allá

Institución que impulsa y gestiona el

desarrollo con identidad

Institución operadora de programas y proyectos

Nuevas habilidades y capacidades para ser agentes del cambio social

El desafío institucional

Nuevos mecanismos institucionales

EPyGTDI

Compartir y hacer realidad un

proyecto de futuro

Construir un alianza entre la

CDI y los representantes de los pueblos y

comunidades indígenas

Sumar esfuerzos y recursos

DESARROLLO CON

IDENTIDAD

Los retos

Estrategia de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad

Orientar la acción pública para que la población indígena asuma el proceso de planeación de su desarrollo de manera activa y consciente, congruente con su propia identidad, en un horizonte de largo plazo, en el que se defina su visión de futuro y las acciones estratégicas en orden de prioridad, y que asuma la actitud para gestionar, participar en la ejecución y dar seguimiento a dichas acciones.

Socio demográfico Económico Cultural

Institucional y de

Derechos

Físico Ambiental

Agenda desde lo local

Los CCDI son el eje del cambio

Deben convertirse en instancias impulsoras del desarrollo con identidad

Misión del CCDI

Ser un instrumento de planificación y de gestión de todos los aspectos relacionados con lograr el desarrollo integral, conforme los valores propios de las comunidades indígenas, en el territorio de su influencia, propiciando la participación de los tres órdenes de gobierno, de los pueblos y comunidades indígenas y de otros actores sociales

La Planeación con Identidad: estatus

23 Entidades Federativas

155 Microrregiones

2011

812 comunidades

3,054localidades

155 planes microrregionales , con 1,442 proyectos en proceso de gestión por la

población indígena

Más de 990, 000 indígenas con

posibilidades de desarrollo

+105 Microrregiones

2012

Cultura

l

Económ

ico

Físic

o am

bienta

l

Inst

ituci

onal y

de

dere.

..

Sociodem

ográfic

o0

100200300400500

230327

256 187

442

Fuente: Sistema de Información Virtual

Entidad Proyectos Monto $Campeche 23 66,602,702.30Chiapas 491 1,864,687,089.56Chihuahua 62 447,118,685.00Durango 124 785,356,988.00Guanajuato 32 30,260,000.00Guerrero 38 118,987,374.05Hidalgo 17 5,885,068.00Jalisco 28 47,763,575.00México 14 19,343,824.81Michoacán 18 10,378,880.00Morelos 20 40,899,456.24Nayarit 16 9,860,776.00Oaxaca 201 881,766,876.05Puebla 123 229,548,546.46Querétaro 38 291,972,530.00San Luis Potosí 10 1,410,725.00Sinaloa 12 14,700,393.00Sonora 15 13,749,943.99Tabasco 6 34,615,000.00Veracruz 122 323,142,456.87Yucatán 32 128,984,723.86

Proyectos en gestión por entidad federativa

Proyectos Valor1,442 $5,367,035,614

764 proyectos gestionados y aprobados

• Se financiaron con recursos CDI

Proyectos Tipo I

657

• Se financiaron con recursos de otras dependencias o entidades

Proyectos Tipo II

16

• Se financiaron mediante alianzas CDI con otras Instituciones

Proyectos Tipo III 91

$ 84 MDP

$ 57MDP

$603 MDP

Proyectos y recursos autorizados por programas de la CDI, EPyGTDI 2012

Programa Proyectos Monto autorizado $

FOCAI 101 7,605,285.00 PFRI 10 6,440,410.00 MANCON 10 4,501,175.13 PAEI 1 180,000.00 PAIGPI 1 40,320.00 PCMJ 6 759,800.00 POPMI 410 41,000,000.00 PROCAPI 30 11,418,002.80 PROFODECI 65 3,025,262.00PTAZI 23 9,849,341.00 TOTAL GENERAL 657 $84,819,595.93

Proyectos Tipo II autorizados con recursos de Programas de Gobierno Federal, Estatal y Municipal

Entidad CCDI Microrregión Institución Monto autorizado $

Campeche Calkiní Maicera SEP 2,000,000.00 Chiapas Amatán Zona Sur de Amatan Infraestructura del Estado 2,280,000.00 Chiapas Copainala San Pablo Huacano C.E.D.H. 130,000.00 Chiapas Las Margaritas Tsomanotik SEMARNAT 4,490,000.00 Chiapas Las Margaritas Tsomanotik CDI-SEPESCA 1,816,844.00 Chiapas Las Margaritas Selva Fronteriza AYUNTAMIENTO 2,800,000.00

Chiapas Oxchuc TzontealjaSRIADE INFRAESTRUCTURA DEL GOBIERNO DEL EDO. 2,611,840.00

Chihuahua CarichíNapawika Nochama Raramuri Jemi Gawichi. SEDESOL 10,180,000.00

DurangoSanta María de Ocotán

B+x Maap Gu Chiarnarcam CFE 4,960,000.00

México Atlacomulco Morelos-Timilpan CONAGUA 3,000,000.00 Nayarit Ruiz Guaybe´re CONAFOR 72,440.00 Nayarit Ruiz Guaybe´re CONAFOR 90,550.00 Nayarit Ruiz Guaybe´re CONAFOR 63,720.00 Nayarit Ruiz Guaybe´re CONAFOR 85,550.00

Puebla TehuacánNahua Sierra Negra Coyomeapan SCT 3,457,500.00

Yucatán Valladolid Chémax Gobierno del Estado 19,500,000.00 Total $ 57,538,444.00

CDI – FONHAPOAcciones (unidades básicas

de vivienda y ampliaciones) , que benefician al mismo

número de familias$47 mdp

CDI - SALUDAdquisición y

equipamiento de 133 unidades para cubrir 133

rutas en 650 localidades, de 11

Estados $40 mdp

CDI – SEMARNAT “Proyectos de Agricultura Sustentable y Recursos Hídricos”, 10 acciones,

que beneficiaran a 4,300 Pobladores Indígenas de

18 Municipios en 6 Estados $10 Mdp

Acciones de gestión concurrente Proyectos Tipo III

PIBAI/ESTADOS-MUNICIPIOS

Ejecución de 59 Obras

$ 506 mdp

Proveedores de recursosArticuladores institucionales

para el desarrollo con identidad

Atención a la demanda

Vía ejecutora, mezcla de recursos de gobiernos

Respuesta a presiones políticas

Alto margen de discrecionalidad de las ejecutoras

Ámbitos territoriales difusos.

Atención vía proyectos priorizados

Ejecutoras + CDI socios en la tarea de Desarrollo con Identidad

Eliminación de intermediarios

Definición de atención con base en un sistema de planeación

Esquemas microregionales

Población indígena pasiva Población indígena activa-autogestiva

Estrategia de Planeación y Gestión Territorial Desarrollo con

Identidad

Gracias

Xavier Abreu SierraDirector General de la CDIComisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Teléfono (01-55)-9183 2100 Av. México Coyoacán 343.Col. Xoco, México, D. F. C.P. 03330