COMISIÓN NACIONAL DE LAS ZONAS ARIDAS INFORME DE ... · Acuerdo por el que se establecen las...

CIUDAD DE MÉXICO, A 30 DE OCTUBRE DE 2018.

I. Marco jurídico de actuación

Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Ley de Aguas Nacionales

Ley Agraria

Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en Materia de Organismos, Instancias de Representación, Sistemas y Servicios

Especializados

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales

Reglamento de la Ley Agraria

Reglamento Interno del Comité de Información

Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de las Zonas Áridas como Institución Promotora del Desarrollo de las Zonas Áridas

Decreto que adiciona al que creó la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

Decreto por el que se adicionan los diversos de creación y adición de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

Decreto por el que se autoriza a proceder a la fusión, disolución y liquidación de las Entidades Paraestatales promotora del Maguey y

del Nopal y la Comisión Nacional de las Zonas Áridas, subsistiendo ésta última como fusionante

Decreto por el que se crea el Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales

Acuerdo por el que el Organismo descentralizado denominado Comisión Nacional de las Zonas Áridas queda Agrupado en el Sector

Coordinado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales para la Realización de Auditorías, Revisiones y visitas de Inspección

Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación para el ejercicio fiscal correspondiente

Políticas, Bases y Lineamientos para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

Bases Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes Muebles de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

Lineamientos Generales para el Uso de Vehículos Oficiales de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas. CONAZA-NIARU-RRMM-

0002

Lineamientos para el Control Interno del Fondo Revolvente de las Direcciones de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

Lineamientos y Criterios Operativos 2016 del Programa Nacional de Rehabilitación de Agostaderos

Normas y Bases para la Cancelación de Adeudos a Cargo de Terceros y a Favor de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas.

CONAZA-NIARU-RRFF-0001

Manual de Organización de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

Manual de Integración y Funcionamiento del Comité Central de Bienes Muebles de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión Nacional de las

Zonas Áridas

Manual para la Administración de Bienes Muebles y el Manejo de Almacenes de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

Manual de Integración y Funcionamiento del Comité Interno para el Uso Eficiente de la Energía de la Comisión Nacional de las Zonas

Áridas. CONAZA-NIARU-RRMM-0003

Procedimiento Entrada y Salida de Bienes de Visitantes a las Instalaciones de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas. CONAZA-

NIARU-RRMM-0006

Procedimiento elaboración de Rendimientos Bancarios

COMISIÓN NACIONAL DE LAS ZONAS ARIDAS

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE CONCLUSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN 2012-2018

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Procedimiento para la Elaboración del Estado Financiero Consolidado

Procedimiento para la Elaboración de la Reevaluación del Activo Fijo

Procedimiento para la Elaboración de Reintegros de Rendimientos Bancarios

Procedimiento para la Distribución del Presupuesto para Gasto Corriente

Procedimiento para la Ministración de Recursos del Gasto Corriente

Procedimiento para la Operación de Programas Especiales

Procedimiento Seguimiento a la Carga de Información en el Sistema Único de Registro de Información (SURI)

Procedimiento Supervisión de Obras y/o Acciones de los proyectos de Desarrollo Rural a cargo de la CONAZA

Procedimiento aplicable para las delegaciones regionales donde se implementa el PRODEZA para regular la actuación de los Agentes

Técnicos y/o Agencias de Desarrollo Rural (ADRS)

Proceso Abatimiento de Rezago de Proyectos

Proceso Consolidación de Bases de Datos de los Avances Físicos-Financieros de los diferentes Componentes de los Programas

SAGARPA a cargo de la CONAZA

Proceso Integración de Expedientes de Proyectos Productivos del Componente de Desarrollo de las Zonas Áridas

Proceso Optimización de la Validación de Expedientes de Proyectos

Proceso Revisa y Opina los contratos y convenios que suscriben las Delegaciones Regionales por orden y cuenta de los Comités de

beneficiarios con Agencias de Desarrollo Rural

Proceso Revisión Validación de proyectos

Criterios Específicos y Procedimientos para la Administración Integral de Archivos 2018

En lo que respecta al Marco Jurídico de Actuación correspondiente a esta Comisión Nacional de las Zonas Áridas (CONAZA), se

mantiene en términos generales sin cambios la información reportada en la Segunda Etapa del presente Informe de Rendición de

Cuentas, por lo que se considera vigente para esta Tercera Etapa, precisando que durante el período que se informa, dejaron de ser

aplicables los siguientes ordenamientos legales, mismos que fueron reportados en la Primera Etapa del presente Informe de Rendición

de Cuentas:

•Políticas, Bases y Lineamientos para las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

•Bases Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes Muebles de la Comisión Nacional de las Zonas

Áridas

•Lineamientos Generales para el Uso de Vehículos Oficiales de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas. CONAZA-NIARU-

RRMM¬0002

•Lineamientos para el Control Interno del Fondo Revolvente de las Direcciones de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

•Normas y Bases para la Cancelación de Adeudos a Cargo de Terceros y a Favor de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas.

CONAZA-NIARU-RRFF-0001

•Manual de Integración y Funcionamiento del Comité Central de Bienes Muebles de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

•Manual para la Administración de Bienes Muebles y el Manejo de Almacenes de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

•Manual de Integración y Funcionamiento del Comité Interno para el Uso Eficiente de la Energía de la Comisión Nacional de las Zonas

Áridas. CONAZA-NIARU-RRMM-0003

•Procedimiento Entrada y Salida de Bienes de Visitantes a las Instalaciones de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas. CONAZA-

NIARU-RRMM-0006

•Procedimiento elaboración de Rendimientos Bancarios

•Procedimiento para la Elaboración del Estado Financiero Consolidado

•Procedimiento para la Elaboración de la Reevaluación del Activo Fijo

•Procedimiento para la Elaboración de Reintegros de Rendimientos Bancarios

•Procedimiento para la Distribución del Presupuesto para Gasto Corriente



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•Procedimiento para la Ministración de Recursos del Gasto Corriente

•Procedimiento para la Operación de Programas Especiales

Por otro lado, durante el período que se informa, se incorporaron al Marco Jurídico que norma el funcionamiento de la CONAZA, los

siguientes ordenamientos legales:

•Manual de Procedimientos de la Dirección de Administración

•Manual de Procedimientos del Órgano Interno de Control

•Manual de Procedimientos de la Dirección de Presupuesto y Finanzas de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas

•Manual de Organización del Órgano Interno de Control

Cabe señalar que la Entidad tiene programado llevar a cabo durante el mes de noviembre del presente año, la integración de la

totalidad del marco normativo de la CONAZA en el Sistema de Administración de Normas Internas de la Administración Pública

Federal.

II. El Resultado de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los objetivos, metas, políticas y estrategias de gobierno

La Comisión Nacional de las Zonas Áridas (CONAZA) es un Organismo Público Descentralizado del Gobierno Federal, con

personalidad jurídica y patrimonio propios; agrupada en el Sector coordinado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación, y que tiene como objeto promover el desarrollo de los habitantes de las Zonas Áridas y Semiáridas de

México, mediante la responsabilidad y ejecución de programas y recursos propios, así como los asignados por la Secretaría en el

ámbito territorial correspondiente.

La CONAZA inició la Administración Federal 2012-2018, con el objetivo central de operar políticas, programas, proyectos y/o

componentes que permitieran el desarrollo económico de la población rural y el uso y manejo adecuado de los recursos naturales de

las zonas áridas y semiáridas, así como promover el desarrollo humano y patrimonial acorde a las necesidades particulares de las

zonas áridas, a través de un enfoque integral y de desarrollo territorial, en la atención de necesidades prioritarias de la región y de su

gente, aplicados sin discriminación y favoreciendo la igualdad de oportunidades entre los grupos vulnerables que integran la población

objetivo de este Organismo Público Descentralizado, mediante la instrumentación de los siguientes objetivos generales:

•Promover y mejorar el uso de los recursos suelo, agua y vegetación (tierras de pastoreo), a través de acciones de conservación,

dirigidas a la captación de agua para uso agrícola, pecuario y doméstico, así como a la conservación de suelo.

•Impulsar el desarrollo productivo del agro mexicano, mediante la promoción de sistemas de producción sustentables.

•Desarrollar prácticas de control de la desertificación, esquemas para mitigar los efectos de sequías prolongadas, y atender políticas y

estrategias en materia de cambio climático.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018, tiene como objetivo general llevar a México a su máximo potencial, por lo cual este se

encuentra articulado por cinco Metas Nacionales y tres Estrategias Transversales.

Las cinco Metas Nacionales se denominan:

I.México en Paz.

II.México Incluyente.

III.México con Educación de Calidad.

IV.México Próspero.

V.México con Responsabilidad Global.



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Asimismo, las tres Estrategias Transversales se denominan:

i)Democratizar la Productividad.

ii)Gobierno Cercano y Moderno.

iii)Perspectiva de Género.

El proyecto de Nación plasmado a través de los planes y políticas del PND 2013-2018, estableció la necesidad de alinear y focalizar los

esfuerzos de la institución a las metas nacionales y de los objetivos prioritarios del sector, actualizando así los siguientes elementos del

proceso de planeación estratégica:

Misión: Ser la Entidad pública gubernamental especializada en la planeación, presupuestación, operación y dirección de las políticas y

programas orientados a promover el desarrollo de las zonas áridas, semiáridas y en proceso de desertificación, mediante el uso,

manejo y conservación del suelo, el agua y la cubierta vegetal, con un enfoque preventivo y productivo, en beneficio de los habitantes

del territorio nacional.

Visión: Ser la Entidad gubernamental líder en el territorio nacional, que coadyuve a la conservación del suelo y agua, así como el

desarrollo de las zonas áridas, semiáridas y en proceso de desertificación, a fin de que sean habitadas digna y sustentablemente.

Objetivos Estratégicos:

•Fomentar las actividades productivas para el desarrollo sustentable del país, a través de proyectos productivos, desarrollo de

capacidades y equipamiento e infraestructura rural.

•Atender la necesidad de construir pequeñas obras de infraestructura de captación y almacenamiento de agua de lluvia, así como de

realizar prácticas de conservación de suelo y agua, con el fin de elevar el nivel socioeconómico de los habitantes del país.

•Generar empleo, a través de la inclusión de mano de obra en la ejecución y puesta en marcha de los proyectos productivos e

hidráulicos, apoyados por esta Entidad.

Objetivos Específicos:

•Promover el desarrollo integral y sustentable de las zonas áridas, semiáridas y en proceso de desertificación.

•Ejecutar proyectos vanguardistas destinados a fomentar el desarrollo integral y sustentable de zonas áridas, semiáridas y en proceso

de desertificación del país.

•Atender la necesidad de pequeña infraestructura para la captación y almacenamiento de agua de lluvia.

•Contribuir al bienestar y al mejoramiento de la calidad de vida en aquellas comunidades rurales con mayores necesidades.

•Promover y mejorar el uso de los recursos suelo, agua y vegetación (tierras de pastoreo), a través de acciones de conservación,

dirigidas a la captación de agua para uso agrícola, pecuario y doméstico, así como a la conservación de suelo.

•Impulsar el desarrollo productivo del agro mexicano, a través de la promoción de sistemas de producción sustentables.

En este sentido, la CONAZA circunscribe sus objetivos, estrategias y líneas de acción, con las siguientes Metas Nacionales:

Meta Nacional II. México Incluyente, se enfocó la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los derechos sociales, y cerrar las

brechas de desigualdad social que aún dividen a la población, por lo que su Objetivo fue que el país se integrara en una sociedad con

equidad, cohesión social e igualdad sustantiva. Lo anterior implicó hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los

mexicanos, a través del acceso a servicios básicos, agua potable, alimentación, etc., como base de un capital humano que permita

desarrollarse plenamente como individuos.

En este contexto, el Objetivo de la Meta Nacional 2.1. relativo a garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la



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población, se establece como Estrategia 2.1.1. el asegurar una alimentación y nutrición adecuada de los mexicanos, en particular para

aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa, enfocándose la CONAZA específicamente en dos Líneas de Acción: la

primera, combatir la carencia alimentaria de la población a través de políticas públicas coordinadas y concurrentes, priorizando la

atención de las familias en extrema pobreza; y la segunda, incorporando componentes de carácter productivo a las acciones y

programas sociales, con el objeto de asegurar aquellos derechos sociales fundamentales como lo son el empleo y la alimentación.

Meta Nacional IV. México Próspero, se estableció que el enfoque de la presente Administración sería generar un crecimiento

económico sostenible e incluyente basado en un desarrollo integral y equilibrado de todos los mexicanos, buscando elevar la

productividad del país como medio para incrementar el crecimiento potencial de la economía y así el bienestar de las familias.

Al respecto, el Objetivo de la Meta Nacional 4.10. estableció construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la

seguridad alimentaria del país, por lo que planteó dos Estrategias: La Estrategia 4.10.2. referente a impulsar modelos de asociación

que generen economías de escala y mayor valor agregado de los productores del sector agroalimentario, teniendo como principal Línea

de Acción la de impulsar, en coordinación con los diversos órdenes de gobierno, proyectos productivos, rentables y de impacto

regional. La Estrategia 4.10.4. concerniente a impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país,

presentándose como principal Línea de Acción la de impulsar prácticas sustentables en las actividades agrícola, pecuaria y acuícola.

En la consecución del objetivo de llevar a México a su máximo potencial, el PND 2013-2018 pone énfasis en tres Estrategias

Transversales: Democratizar la Productividad; Un Gobierno Cercano y Moderno; y Perspectiva de Género, en todas las acciones de la

presente Administración, Estrategias que son acordes a los objetivos de la CONAZA.

Para lograr lo anterior, se requirió impulsar una estrategia para construir el nuevo rostro del campo y del sector agroalimentario, con un

enfoque de productividad, rentabilidad y competitividad, que también sea incluyente e incorpore el manejo sustentable de los recursos

naturales; por lo anterior, el PND 2013-2018 consideró que la tarea del desarrollo y el crecimiento de México les corresponde a todos

los actores, a todos los sectores y a todas las personas de nuestro país.

La Estrategia Integral del Programa Sectorial fue elevar la productividad para alcanzar el máximo potencial del sector agroalimentario, y

su visión estratégica de construir el nuevo rostro del campo sustentado en un sector agroalimentario productivo, competitivo, rentable,

sustentable y justo, que garantice la seguridad alimentaria del país; este Programa Sectorial, se compone de nueve programas con sus

respectivos componentes, de los cuales en sus inicios dos competían a la CONAZA: el primero fue el Programa de Fomento Ganadero

con el Componente de Programa de Perforación y Equipamiento de Pozos Ganaderos, y el segundo el Programa Integral de Desarrollo

Rural, en sus componentes Desarrollo de Zonas Áridas (PRODEZA) y Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA).

El Programa Sectorial señaló que era necesario buscar un balance entre las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras y acuícolas

que detonaran el potencial productivo y aprovecharan las ventajas comparativas de cada región y estado, para convertirlas en ventajas

competitivas; para ello, la estrategia de desarrollo del sector agroalimentario se focalizó en subsectores para elevar la productividad y

maximizar el ingreso de los productores. La nueva política se fundamentó en la promoción de un desarrollo más equilibrado, tanto en lo

productivo como en lo social, en el uso sustentable de los recursos naturales y en la justa retribución de los productores.

Para cumplir con lo anterior, el Programa Sectorial estableció cinco objetivos, mismos que se alinean a las Estrategias de los Objetivos

de las Metas Nacionales del PND 2013-2018; de manera particular, los que se alinean a los objetivos y el quehacer de la CONAZA son

los siguientes:

Alineación con la Meta Nacional II. México Incluyente:

Objetivo 5. Contribuir a erradicar la carencia alimentaria en el medio rural.



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Estrategia 5.1 Coadyuvar a la alimentación y nutrición de la población mexicana, particularmente aquellos en extrema pobreza o con

carencia alimentaria severa.

Líneas de Acción: 5.1.4. Combatir la carencia alimentaria mediante programas concurrentes, priorizando la atención de las familias en

extrema pobreza; 5.1.5. Incorporar componentes productivos a los programas sociales, para mejorar el ingreso, empleo y acceso a los

alimentos básicos indispensables; 5.1.6. Invertir en obras de conservación y uso sustentable del suelo y agua en zonas rurales

marginadas para producir alimentos.

Alineación con la Meta Nacional IV. México Próspero:

Objetivo 2. Impulsar modelos de asociación que generen economías de escala y mayor valor agregado en el sector agroalimentario.

Estrategia 2.3 Impulsar en coordinación con los diversos órdenes de gobierno proyectos estratégicos y productivos de impacto regional.

Líneas de Acción: 2.3.4. Incentivar proyectos integrales de desarrollo productivo en zonas áridas y semiáridas, a través del

Componente Desarrollo de Zonas Áridas; 2.3.5. Promover el uso, manejo y conservación del suelo, agua y cubierta vegetal en zonas

áridas.

Objetivo 4. Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país.

Estrategia 4.2 Impulsar prácticas sustentables en las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola.

Líneas de Acción: 4.2.1. Estimular prácticas sustentables mediante el Componente Conservación y Uso Sustentable del Suelo y Agua,

dando prioridad a productores organizados.

En lo que respecta a los objetivos, metas, políticas y estrategias de gobierno, correspondientes a esta Comisión Nacional de las Zonas

Áridas (CONAZA) para el presente año 2018, se mantiene básicamente sin cambios la información reportada en la Primera Etapa del

presente Informe de Rendición de Cuentas, por lo que se considera vigente para esta Segunda Etapa, incorporando la siguiente

información:

La Estrategia Integral del Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, ha sido la de elevar la

productividad para alcanzar el máximo potencial del sector agroalimentario, y su visión estratégica de construir el nuevo rostro del

campo sustentado en un sector agroalimentario productivo, competitivo, rentable, sustentable y justo, que garantice la seguridad

alimentaria del país.

Por lo anterior, para el presente año 2018 dicho Programa Sectorial se compone de diversos programas con sus respectivos

componentes, de los cuales la SAGARPA designó a la CONAZA para la implementación del Programa de Apoyo a Pequeños

Productores, con la aplicación del componente Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua

(IPASSA) como Instancia Ejecutora, y con el componente de Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA) como Unidad Responsable e

Instancia Ejecutora.

Como parte de la operación del componente PRODEZA, la CONAZA también ha instrumentado diversas acciones correspondientes al

Programa Nacional de Rehabilitación de Agostaderos (PRONARA), el cual deriva de la Instrucción Presidencial IP-275, oficializada el

19 de mayo del año 2014, con el objeto de por un lado coadyuvar a contrarrestar los efectos del cambio climático, y por el otro de

devolver el equilibrio de los ecosistemas en las áreas rehabilitadas.

Se señala que la información reportada en la Segunda Etapa del Informe de Rendición de Cuentas 2012-2018, se mantiene sin

cambios, por lo que es vigente para esta Tercera Etapa.

Asimismo, se informa que la Entidad no tiene previsto la incorporación en lo que resta de la presente Administración, de objetivos,

metas, políticas y estrategias de gobierno diferentes de los que ya han sido indicados en las dos etapas anteriores del presente



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Informe, y los cuales se han instrumentado para lograr el desarrollo humano y patrimonial de la población rural, mediante un uso y

manejo adecuado de los recursos naturales de las zonas áridas y semiáridas del territorio nacional.

b. Las acciones y los resultados de los programas sectoriales, institucionales, transversales, regionales y especiales; los programas

sujetos a reglas de operación o cualquier otro, los proyectos estratégicos y/o prioritarios

La CONAZA como instancia ejecutora de la SAGARPA durante el periodo 2012-2017, ha sido la encargada de implementar todas las

acciones necesarias para la ejecución de los proyectos que integran los diferentes componentes asignados, que en el caso

corresponden al Proyecto Estratégico para la Construcción de Pequeñas Obras Hidráulicas (POH), mediante su concepto de apoyo

Perforación y Equipamiento de Pozos Ganaderos; Programa Integral de Desarrollo Rural; así como por los componentes Conservación

y Uso Sustentable del Suelo y Agua (COUSSA) e Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua

(IPASSA). Para lo anterior y de acuerdo a las Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA, se establecieron convenios de

concertación con los grupos de productores agropecuarios solicitantes agrupados en Comités Pro-proyecto, siendo la CONAZA la

encargada de vigilar que la ejecución sea llevada a cabo de acuerdo a lo establecido en los proyectos ejecutivos (Expedientes

Técnicos) revisados y validados previamente por la Dirección General Adjunta de Operación y Seguimiento, para su posterior

autorización al grupo de productores y la ejecución de las obras y/o acciones considerados en los proyectos solicitados por los grupos

de productores agropecuarios.

La Entidad también ha sido la encargada de la aplicación del componente de Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA), el cual se

define como un proyecto estratégico que promueve el desarrollo rural de las zonas áridas con un enfoque integral y territorial, para la

elaboración, puesta en marcha y seguimiento de proyectos de inversión, en el que se instalen y desarrollen de manera planeada y

apropiada: equipos, maquinaria e infraestructura y obras, prácticas y acciones de conservación y uso sustentable de los recursos

naturales y se complementen con acciones que favorezcan el desarrollo de capacidades de los beneficiarios, orientados a impulsar el

cumplimiento del objetivo de crear condiciones para un desarrollo sustentable en los municipios potenciales de atención prioritaria.

La instrumentación del PRODEZA ha complementado las actividades de la Entidad, al ejecutar proyectos productivos integrales que

fomentaron el desarrollo sustentable en regiones con siniestralidad recurrente, impulsando la reconversión productiva hacia sistemas

de producción sostenibles como alternativa para el mejor aprovechamiento de los recursos naturales, mejorando los activos fijos

productivos.

Para el ejercicio fiscal 2013 y respecto al componente COUSSA, se autorizaron para su ejecución física un total de 253 proyectos,

ejecutándose 249 (98.4%) en sus obras principales y sus obras complementarias, la variación obedece a que a solicitud de los

productores se cancelaron 4 proyectos; adicionalmente se autorizaron 9 proyectos para una cartera 2014 de los cuales se terminaron

8 ; las obras cuentan con una capacidad de almacenamiento de 12,815,330 metros cúbicos de agua, en beneficio de 10,233

productores y sus familias, de los cuales 3,444 (33.6%) son mujeres, que habitan en 263 localidades de 153 municipios, en 19 estados

de la República.

Derivado del enfoque de desarrollo territorial del PRODEZA, para el ejercicio fiscal 2013 se implementaron a solicitud de los

productores un total de 354 proyectos, mediante la aplicación de los componentes siguientes: Inversión en Equipamiento e

Infraestructura; Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural; Sustentabilidad de los Recursos Naturales

(POH-Pozos Ganaderos); asimismo, se aplicó el concepto de apoyo Invernaderos para Producción de Forraje Verde Hidropónico;

mediante los cuales se atendieron a 738 comunidades rurales, enclavadas en 187 municipios de 18 estados del país, destacando en

ellos el manejo de los recursos naturales mediante el aprovechamiento de la mano de obra campesina en actividades agrícolas y

pecuarias, impulsando polos de desarrollo a través de la acuacultura y realizando prácticas de conservación del suelo y agua que

inciden en el manejo integral de los agostaderos, impactando los trabajos en 183,802 hectáreas, además de llevar a cabo obras y

acciones orientadas a la infraestructura pecuaria, alcanzando una capacidad de almacenamiento de 2,922,107 metros cúbicos de agua;



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todo ello en beneficio de 25,016 productores agropecuarios y sus familias.

Para el componente COUSSA en el ejercicio fiscal 2014, en aplicación del Programa Integral de Desarrollo Rural, se autorizó la

ejecución física de 606 proyectos, cumpliéndose al 98.8% la terminación de sus obras principales y complementarias, es decir, se

finalizaron 599 proyectos, la variación obedece a que a solicitud de los productores se cancelaron 7 proyectos; las obras cuentan con

una capacidad de almacenamiento para 11.6 millones de metros cúbicos de agua, con un impacto en mejoras territoriales en 39,526

hectáreas y en 72,376 cabezas de ganado, las acciones fueron en beneficio de 21,024 productores y sus familias, de los cuales 6,846

(32.56%) son mujeres, que habitan en 721 localidades de 382 municipios, en 32 entidades de la República.

Para el PRODEZA en el ejercicio fiscal 2014, y con la finalidad de impulsar la productividad en el sector agroalimentario, observando

las prioridades que estableció el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, la SAGARPA instauró lo siguiente: Programa Integral de

Desarrollo Rural y su componente de Desarrollo de las Zonas Áridas; Programa de Fomento Ganadero, con su componente

Productividad Pecuaria y subcomponente Ganado Alimentario; Programa Nacional de Rehabilitación de Agostaderos (PRONARA); se

programaron para su ejecución 459 proyectos planteados por los productores agropecuarios, beneficiando con ello a 19,807

productores agropecuarios, localizados en 921 localidades de 220 municipios pertenecientes a 19 entidades federativas; lo anterior con

el objetivo de incrementar la producción de alimentos mediante incentivos para la adquisición de insumos, construcción de

infraestructura, y adquisición de equipamiento productivo; realización de obras y prácticas para el aprovechamiento sustentable de

suelo y agua; proyectos integrales de desarrollo productivo; desarrollo de capacidades y servicios profesionales de extensión e

innovación rural; fortalecimiento a las organizaciones rurales y esquemas de aseguramiento para atender afectaciones provocadas por

desastres naturales que se presentaron de forma extraordinaria.

Para el ejercicio fiscal 2015, el componente COUSSA dentro del Programa Integral de Desarrollo Rural, contempló la ejecución física

de un total de 278 proyectos, terminando sus obras principales y complementarias, las obra representan una capacidad de

almacenamiento de 5.03 millones de metros cúbicos ,con un impacto en mejoras territoriales de 32,605 hectáreas y en 70,534

cabezas de ganado, las acciones beneficiaron a 9,669 productores y sus familias, de los cuales 3,050 (31.5%) son mujeres, que

habitan en 401 localidades de 223 municipios, en 32 estados de la República.

En lo que respecta al PRODEZA del año 2015, se ejecutaron 370 proyectos planteados por los productores agropecuarios para la

realización de proyectos de inversión, extensión e innovación productiva, apoyo a proyectos de inversión en construcción, rehabilitación

y ampliación de infraestructura hídrica y para el equipamiento de infraestructura rural, a través de la aplicación del Programa Integral de

Desarrollo Rural y su componente de Desarrollo de las Zonas Áridas, así como del PRONARA y los conceptos de Equipamiento,

Gastos de Operación, Adquisición de Semilla y Desarrollo y Capacitación. Cabe señalar que el 51.9% de los proyectos autorizados

fueron de tipo ganadero, así mismo se ha impulsado a los proyectos orientados a la generación de valor agregado y de transformación

de la producción primaria, buscando contribuir a la generación de productos dirigidos a los distintos mercados comerciales, mejorando

con ello el nivel de ingresos de los productores, en esta situación se encuentran el 10.3% de los proyectos autorizados; se cuenta con

un avance financiero del 99.5% mientras que el físico es de 99.7 %, de igual forma se hace mención que con las acciones que se

vienen implementando en los diversos proyectos se tiene contemplado apoyar aproximadamente a 12,400 productores y sus familias.

Respecto al año 2016, la Entidad dejó de aplicar el componente COUSSA y comenzó a ejecutar el componente IPASSA, el cual se

ubica en el marco del Programa de Productividad Rural, componente que consideró para su ejecución física un total de 369, de los

cuales 324 son obra fisica y 45 para cartera de proyectos del 2017, las obras cuentan con una capacidad de almacenamiento para 7.6

millones de metros cúbicos de agua, con un impacto en mejoras territoriales en 89,869 hectáreas, las acciones beneficiaron a 15,778

productores, de los cuales 11,191 son hombres y 4,587 son mujeres que habitan en 392 Localidades de 134 municipios, en 32 estados

de la República.



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Para el ejercicio fiscal 2016, nuevamente mediante la aplicación del componente PRODEZA correspondiente en ese año al Programa

de Productividad Rural, así como del PRONARA, se realizaron proyectos integrales de desarrollo rural territorial de las zonas áridas,

semiáridas y en proceso de desertificación, que contemplaron la puesta en marcha y seguimiento de proyectos de inversión, extensión

e innovación productiva, apoyo para ejecución de proyectos de inversión en construcción, rehabilitación y/o ampliación de

infraestructura hídrica y para el equipamiento e infraestructura rural, orientados a impulsar el cumplimiento del objetivo de crear

condiciones para un desarrollo sustentable en los municipios potenciales de atención prioritaria. Se autorizaron 425 proyectos

integrales, con acciones en 232 municipios y en beneficio de 10,411 productores y sus familias; el componente reporta al cierre del año

2017 un 98.5% de avance financiero y 96.2% en su avance físico.

Para el componente IPASSA en el ejercicio fiscal 2017, correspondiente al Programa de Apoyo a Pequeños Productores, se

autorizaron para ejecución física un total 508 proyectos, de los cuales 465 son para obra fisica y 43 son proyectos para cartera,

mismos que a la fecha aún se encuentran en proceso de ejecución con diferentes grados de avance en la construcción de sus obras y

acciones, lo anterior obedece a que el inicio de la ejecución de los proyectos fue posterior al mes de septiembre del año 2017; las obras

representan una capacidad de almacenamiento hasta el momento de 6.3 millones metros cúbicos de agua, con un impacto en mejoras

territoriales de 78,165 hectáreas y en aproximadamente 137,199 cabezas de ganado, con estas acciones se beneficiaron a 11,176

productores agropecuarios, de los cuales 8,002 son hombres y 3,174 son mujeres, que habitan en 423 localidades de 343 municipios,

en 32 estados de la República.

La CONAZA para el ejercicio 2017 como Unidad Responsable e Instancia Ejecutora del PRODEZA, tiene como marco de referencia el

objetivo general del Programa de Apoyo a Pequeños Productores, es decir, el promover que las Unidades Económicas Rurales

conformadas por pequeños productores incrementen la disponibilidad de alimentos, mediante el incentivo a productores agropecuarios

de las zonas áridas y semiáridas para incrementar su productividad, mediante apoyos para proyectos productivos, con servicios de

extensión, innovación y capacitación para incrementar la producción de alimentos y fortalecer el desarrollo comunitario en las zonas

rurales.

Para la aplicación del Programa de Apoyo a Pequeños Productores y su componente PRODEZA, se programaron 445 proyectos para

su ejecución para atender a cerca de 8,343 productores habitantes de las zonas áridas y semiáridas, con acciones en 252 municipios;

el componente reporta al cierre del año 2017 un avance físico del 70% y un avance financiero del 68.92%.

También se aplicó para dicho ejercicio fiscal el Programa Nacional de Rehabilitación de Agostaderos (PRONARA), subrayando que

éste operó con recursos asignados formalmente al PRODEZA.

La CONAZA además de ejecutar trabajos de Rehabilitación de Agostaderos con rodillo aireador, realiza acciones para uso pecuario

dentro del componente de Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua y del Programa de Desarrollo de las Zonas Áridas, dentro

del primero son considerados los trabajos de Rehabilitación de Drenes y Obras de Cosecha de Agua, Reforestación, Siembra de

Pastos, Cercos de Exclusión, Cercos de División de Potreros, Cercos Perimetrales, Establecimiento de Praderas, Surcado Lister,

Terrazas, Zanjas de Infiltración Tipo Trinchera, Bordos en Terrenos no Agrícolas, entre otras acciones, el segundo componente

contempla la rehabilitación del agostaderos, Cercos de Exclusión, Instalación de Bebederos, Equipamiento de Pozos Ganaderos,

Líneas de Conducción y Bordos de Abrevadero, además considera las acciones del concepto Ganado Alimentario el cual contribuye a

mejorar la infraestructura ganadera con Cercos de Exclusión; Por otra parte se agrega el Programa de Perforación y Equipamiento de

Pozos Ganaderos.

Dichas acciones impactan en sentido positivo las condiciones de los agostaderos y en coherencia con la SAGARPA, son tomadas en

cuenta dentro del avance y metas propuestas, por lo que se incluyen en el avance físico, sin modificar la inversión federal del

PRONARA.



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El avance físico concreto al 31 de diciembre del 2017 es de 239,475 Hectáreas Rehabilitadas mediante el paso de rodillo aireador;

Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua, 129,930 Hectáreas; Infraestructura productiva para el aprovechamiento sustentable

de suelo y agua (IPASSA), 98,869 Hectáreas; Programa de Desarrollo de Zonas Áridas, 243,142 Hectáreas; Ganado Alimentario,

77,696 Hectáreas; Perforación y Equipamiento de Pozos Ganaderos, 65,600 Hectáreas; Reconversión y mantenimiento de praderas,

75,000 Hectáreas; COUSSA - IPASSA Concurrencia, 99,042 Hectáreas; Total de Hectáreas Beneficiadas al 31 de diciembre del 2017:

1,028,754 Hectáreas.

Para el ejercicio fiscal 2018, la SAGARPA designó nuevamente a la CONAZA como la entidad ejecutora para la implementación del

componente Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua (IPASSA), correspondiente al Programa

de Apoyo a Pequeños Productores, lo anterior en cumplimiento a sus objetivos. En consecuencia, durante los meses de enero a junio

del año 2018 y de acuerdo con las Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA, 386 grupos de productores agropecuarios

correspondientes a 32 entidades federativas, solicitaron a la Entidad la autorización para su ejecución física de igual número de

proyectos, presentando a ésta los expedientes técnicos de los mismos para su revisión y validación técnica y presupuestal, para de ser

procedentes, enviarlos ante los Comités Estatales de Desarrollo Rural para su autorización.

Estos proyectos consisten en la construcción de infraestructura agropecuaria que coadyuva en el desarrollo de los habitantes de las

comunidades rurales enclavadas en las zonas Áridas y semiáridas del país; esta infraestructura radica básicamente en la construcción

de pequeñas presas de concreto y/o mampostería, bordos de tierra compactada, ollas de agua y aljibes, además de sus obras

complementarias tales como líneas de conducción, pilas, filtros, etc., obras necesarias para la captación, almacenamiento y distribución

de agua de lluvia para usos agropecuarios y de consumo humano.

Al 30 de junio del año 2018, aún no se cuenta con la información final de cuantos de estos 386 proyectos se encuentran autorizados

por los Comités Estatales de Desarrollo Rural para su ejecución, por lo que dicha información así como la correspondiente a cuantos se

encuentran en proceso de ejecución, a la capacidad de almacenamiento que representaran en metros cúbicos de agua, y al impacto en

mejoras territoriales que resultaran de su implementación, serán reportadas en la Tercera Etapa del presente Informe de Rendición de

Cuentas; no obstante, se considera que con dichas obras se beneficiaran aproximadamente a 6,767 productores agropecuarios

(alrededor de 5,029 hombres y 1,738 mujeres) y sus familias, que habitan en 383 localidades de 254 municipios en 32 entidades

federativas.

Es de resaltar que el Comité Estatal de Desarrollo Rural es una Instancia estratégica del Gobierno Federal y Estatal, la cual lleva a

cabo la planeación y priorización para la ejecución de los Componentes del Programa de Apoyos a Pequeños Productores, validando,

autorizando y apoyando los trabajos para la operación de recursos en las entidades federativas, instancia que se integra por el titular de

la Delegación de la SAGARPA en cada entidad federativa, por el titular de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario o su equivalente en

la entidad y por el Director General de la CONAZA o su representante.

Cabe precisar que en la Primera Etapa del Informe de Rendición de Cuentas de Conclusión de la Administración 2012-2018, se señaló

que respecto a los proyectos correspondientes al año 2017, en ese momento aún se encontraban en proceso de ejecución 465

proyectos, con diferentes grados de avance en la construcción de sus obras principales y complementarias, quedando pendiente de

integrar la información respectiva.

Por lo anterior, se señala que al 30 de junio del presente año, se tienen terminados 269 proyectos autorizados para su ejecución, lo que

representa un 57.8% de avance en termino de proyectos concluidos totalmente en sus obras principales y complementarias,

encontrándose en proceso de ejecución 193 proyectos, con diferentes pero significativos grados de avance en los aspectos físico y

financiero, aclarándose que se cancelaron 3 proyectos a solicitud de los productores; con lo anterior se ha tenido que ajustar el número



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de productores agropecuarios beneficiados, por lo que estos disminuyeron a 10,859 productores y sus familias, habitantes de 694

localidades de 350 municipios de las 32 entidades federativas.

También para el presente ejercicio fiscal 2018, la Entidad fue designada por la SAGARPA como la Unidad Responsable e Instancia

Ejecutora, para la aplicación del componente de Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA), cuyo objetivo es promover que las

Unidades Económicas Rurales conformadas por pequeños productores incrementen la disponibilidad de alimentos, mediante el

incentivo a productores agropecuarios de las zonas áridas y semiáridas para incrementar su productividad, mediante apoyos para

proyectos productivos, con servicios de extensión, innovación y capacitación para incrementar la producción de alimentos y fortalecer el

desarrollo comunitario en las zonas rurales.

Para la aplicación del PRODEZA, inicialmente se había programado apoyar aproximadamente un número de 410 proyectos integrales,

sin embargo, se rebasó la expectativa inicial como resultado de la incorporación de productores a proyectos regionales, que además de

la infraestructura y equipamiento necesarios para su realización, incluyen acciones de capacitación y asesoría técnica, alcanzando al

30 de junio del presente año un número de 450 proyectos autorizados para su ejecución; con dichas acciones se pretende atender a

cerca de 7,170 productores (aproximadamente 1,964 mujeres y 5,206 hombres) y sus familias, habitantes de las zonas áridas y

semiáridas, focalizando las acciones en las siguientes 21 entidades federativas: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,

Chihuahua, Ciudad de México, Coahuila, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro,

San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas.

Como resultado del inicio tardío del componente, al 30 de junio de 2018 se cuenta con un avance financiero del 33.5%. Los proyectos

autorizados para su ejecución se enmarcan en 17 sistemas-producto, que corresponden a lo siguiente: Bovino de carne, caprino,

agricultura protegida, agrícola, valor agregado y/o transformación, porcino, acuícola, ovinos, apícola, bovino de leche, avícola, cunícola,

bovino doble propósito, cinegético, forestales no maderables, ecoturismo y rehabilitación de agostaderos (este último perteneciente al

PRONARA).

Finalmente, para el año 2018 la Entidad de nueva cuenta ejecutó el Programa Nacional de Rehabilitación de Agostaderos (PRONARA),

con la operación de recursos federales asignados formalmente al PRODEZA, realizando trabajos de Rehabilitación de Agostaderos con

rodillo aireador, Rehabilitación de Drenes y Obras de Cosecha de Agua, Reforestación, Siembra de Pastos, Cercos de Exclusión,

Cercos de División de Potreros, Cercos Perimetrales, Surcado Lister, Terrazas, Zanjas de Infiltración Tipo Trinchera, Bordos en

Terrenos no Agrícolas, Instalación de Bebederos, Equipamiento de Pozos Ganaderos, Líneas de Conducción, entre otros.

Respecto de las cifras reportadas para el PRONARA en la Primera Etapa del presente informe, en términos generales estas se

mantienen vigentes, con excepción de las cifras obtenidas durante el periodo a reportar, mismas que incrementan las hectáreas

beneficiadas con la aplicación de dicho programa, como a continuación se señalan:

•60,525 Hectáreas rehabilitadas mediante el paso de rodillo aireador, llegándose a un número de 300,000 Hectáreas rehabilitadas en la

presente administración.

•500,019 Hectáreas beneficiadas con la implementación del componente de la SAGARPA denominado “PROGAN Productivo”.

Con las cifras anteriormente señaladas, sumadas a las reportadas en la Primera Etapa del presente informe, esta Entidad cumplió y

rebasó la meta Presidencial que le fue establecida en 1,500,000 Hectáreas beneficiadas, obteniéndose un Total de 1,589,298

Hectáreas Beneficiadas durante la presente Administración.

Para la integración del presente aspecto, la CONAZA realizó un esfuerzo adicional para que las cifras y datos reportados,



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correspondieran en términos reales al mes de septiembre del presente año, por lo que la información que se considera como estimada,

corresponde a lo que estará en proceso de ejecución e incluso concluyéndose durante los meses de octubre y noviembre del 2018.

Como se informó en la Segunda Etapa del presente Informe de Rendición de Cuentas, la CONAZA fue designada por la SAGARPA

para el ejercicio fiscal 2018, como la entidad ejecutora para la implementación del componente Infraestructura Productiva para el

Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua (IPASSA), correspondiente al Programa de Apoyo a Pequeños Productores, quedando

pendiente de reportar para la presente Etapa cuantos proyectos se encontraban en proceso de ejecución durante el periodo a reportar.

Asimismo, en la Segunda Etapa del presente informe se indicó que para el ejercicio fiscal 2018, 386 grupos de productores

agropecuarios correspondientes a 32 entidades federativas, solicitaron a la Entidad la autorización para la ejecución física de igual

número de proyectos; sin embargo, en el mes de julio del presente año la CONAZA tuvo una reducción presupuestal de 208.5 millones

de pesos, la cual tuvo como impacto una disminución de 6 proyectos autorizados para su ejecución quedando en 380 proyectos, así

como una reducción de 2 entidades federativas beneficiadas, quedando en 30 estados.

En consecuencia, se informa que 380 grupos de productores agropecuarios de 30 entidades federativas han solicitado a la CONAZA la

construcción de igual número de proyectos, mismos que consisten en la construcción de infraestructura agropecuaria que coadyuva al

desarrollo de los habitantes de las comunidades rurales enclavadas en las zonas áridas y semiáridas del país; esta infraestructura se

integra básicamente en la construcción de 18 pequeñas presas de concreto y/o mampostería, 39 bordos de tierra compactada, 455

ollas de agua, además de sus obras complementarias tales como líneas de conducción, pilas, filtros, entre otros, para la captación,

almacenamiento y distribución de agua de lluvia para usos agropecuarios y de consumo humano.

Los 380 proyectos fueron validados por la Dirección de Operación y Evaluación, y actualmente las Delegaciones Regionales de la

Entidad están haciendo los trabajos requeridos para su ejecución; al 30 de septiembre del 2018 se han terminado físicamente un total

de 42 proyectos al 100% en sus obras principales y complementarias, y los restantes 338 proyectos que actualmente se encuentran en

proceso de construcción con diferentes grados de avance. Derivado de una reducción presupuestal de 208.5 millones de pesos

realizada durante el mes de julio del presente año, se verán modificadas las cifras señaladas en la Segunda Etapa del presente

informe, respecto a productores agropecuarios, localidades, municipios y entidades federativas beneficiadas.

Por otro lado, en la Etapa anterior del Informe de Rendición de Cuentas, se señaló que respecto a los 462 proyectos autorizados para

su ejecución del componente IPASSA del año 2017, en ese momento se tenían concluidos en sus obras principales y complementarias

269 proyectos autorizados para su ejecución, encontrándose en proceso de ejecución 193 proyectos, con diferentes grados de avance

físico y financiero. Por lo anterior, durante el periodo 1 de julio al 30 de septiembre del 2018 se terminaron físicamente un total de 60

proyectos al 100% en sus obras principales y complementarias, llegando a un total general de 329 proyectos autorizados concluidos,

teniendo 133 proyectos que actualmente se encuentran en proceso de construcción con diferentes grados de avance; se considera que

con dichas obras se beneficiaran a 10,879 productores agropecuarios y sus familias, habitantes de 694 localidades de 350 municipios

de las 32 entidades federativas.

Finalmente, respecto a los proyectos correspondientes al componente IPASSA del ejercicio fiscal 2016, al inicio del presente año se

tenían 524 proyectos autorizados para su ejecución, sin embargo, 2 de dichos proyectos fueron cancelados a solicitud de los

productores, quedando en un número final de 522 proyectos; de los 522 proyectos autorizados para su ejecución de ese año, al 30 de

junio del presente año se tuvieron por terminados 512 de esos proyectos. Durante el periodo 1 de julio al 30 de septiembre del 2018, se

terminaron físicamente un total de 2 proyectos al 100% en sus obras principales y complementarias, llegando a un total general de 514

proyectos autorizados concluidos, restando 8 proyectos que actualmente se encuentran en proceso de construcción con diferentes

grados de avance; lo anterior en beneficio de 15,880 productores agropecuarios y sus familias, habitantes de 667 localidades de 336



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municipios de las 32 entidades federativas.

En lo que corresponde a la aplicación del componente de Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA), se señala lo siguiente:

Inicialmente para el ejercicio fiscal 2018, el PRODEZA contaba con un presupuesto de inversión de 768.2 millones de pesos; derivado

de los ajustes presupuestales que viene implementando el Gobierno Federal a sus Programas Presupuestales, esta adecuación afectó

al componente en el mes de julio del presente año, por lo que actualmente se cuenta con 549.2 millones de pesos para inversión en

proyectos productivos.

Cabe hacer notar que a pese al recorte presupuestal mencionado, se continúan realizando esfuerzos para cumplir con la totalidad de

los proyectos solicitados por los productores, ya que se contempla apoyar a 444 proyectos de los 455 registrados, disminución de

proyectos que resulta de la reducción presupuestal referida anteriormente, y en los cuales se ajustaron sus metas y se recortaron sus

conceptos de inversión para tratar de seguir adelante en este ejercicio fiscal, a fin de cumplir con el compromiso de apoyar a 7,356

productores y sus familias, focalizando las acciones en 923 localidades, en 257 municipios y en 21 entidades federativas.

En lo referente al seguimiento de los proyectos que aún se encuentran en ejecución de ejercicios anteriores, se hace mención que para

el PRODEZA del año 2017, la CONAZA autorizó para su ejecución 455 proyectos, en los que se instalan y desarrollan de manera

planeada equipos, maquinaria e infraestructura y obras, prácticas y acciones de conservación y uso sustentable de los recursos

naturales y se complementen con acciones que favorezcan el desarrollo de capacidades de los beneficiarios de acuerdo a los objetivos

del proyecto; durante el periodo a reportar se manifiesta un avance financiero del 96.65% asociado a un avance físico del 97.75%; con

la aplicación de estos proyectos se estima se han apoyado a 8,451 productores y sus familias.

En referencia al PRODEZA del año 2016, la CONAZA autorizó para su ejecución 425 proyectos, en los que se instalan y desarrollan de

manera planeada equipos, maquinaria e infraestructura y obras, prácticas y acciones de conservación y uso sustentable de los recursos

naturales y se complementen con acciones que favorezcan el desarrollo de capacidades de los beneficiarios de acuerdo a los objetivos

del proyecto, haciendo mención que se han terminado 423 proyectos, en los que durante el periodo a reportar se manifiesta un avance

financiero del 98.75%; se estima se ha apoyado a 10,557 productores y sus familias.

Respecto al PRODEZA del ejercicio fiscal 2015, se concluyó con la ejecución de 370 proyectos, que consideraron 14 actividades

productivas (bovino de carne, caprinos, agricultura protegida, valor agregado y/o transformación, frutícolas, acuícolas, forestales no

maderables, bovino doble propósito, ovinos, bovino de leche, apícolas, porcinos, cinegéticos, y minería entre otros), la mayoría de las

cuales tienen actualmente amplia representatividad en las zonas áridas, mientras que otras más, fueron implementadas como

alternativas para el aprovechamiento de las condiciones productivas, físicas y naturales de las diversas regiones en donde se

ejecutaron, en busca de la generación de empleos e ingresos para los pobladores; con la implementación del componente PRODEZA

se beneficiaron a 11,340 productores agropecuarios y sus familias, que habitan en 697 localidades rurales ubicadas en 207 municipios

de 21 Entidades Federativas.

Finalmente, en lo que corresponde a la ejecución del Programa Nacional de Rehabilitación de Agostaderos (PRONARA), las cifras

reportadas en la Segunda Etapa del presente Informe se mantienen vigentes, con excepción de la cifra obtenida durante el periodo a

reportar, misma que incrementa las hectáreas beneficiadas con la aplicación de dicho programa, y que a continuación se señala:

•10,720 hectáreas rehabilitadas con la implementación del componente Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable

de Suelo y Agua (IPASSA), en mejoras territoriales.

Con la cifra señalada, sumada a la reportada en la Segunda Etapa del presente Informe, esta Entidad continúa incrementando y



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rebasando la meta fijada en la meta Presidencial IP-275, que le fue establecida en 1,500,000 hectáreas beneficiadas, obteniéndose un

total de 1,600,018 hectáreas beneficiadas durante la presente Administración Pública Federal.

Cabe precisar que con la acción de paso de rodillo aireador, actualmente el PRONARA opera en 13 estados: Sonora, Baja California

Sur, Chihuahua, Durango, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, San Luis Potosí, Zacatecas, Aguascalientes, Jalisco, Guanajuato y

Querétaro.

c. Los avances en los programas sustantivos, con base en la información reportada en las cuentas públicas que correspondan a cada

año de gobierno

Mediante la instrumentación del componente PRODEZA, los recursos ejecutados y ejercidos se convirtieron en la actividad sustantiva

de la CONAZA.

Derivado del enfoque de desarrollo territorial del PRODEZA, para el ejercicio fiscal 2013 se ejecutaron los proyectos con una inversión

de 932.15 millones de pesos, mediante la aplicación de los componentes Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura;

Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural; y Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua.

La CONAZA en cumplimiento de sus objetivos durante el periodo 2013-2017, fue designada por la SAGARPA como su Entidad

Ejecutora, para implementar las acciones necesarias para la ejecución de su proyecto estratégico POH, así como de los componentes

COUSSA e IPASSA que correspondieran al ejercicio fiscal respectivo.

Para el ejercicio fiscal 2013, la CONAZA atendió el Programa de Sustentabilidad de Recursos Naturales y su componente COUSSA,

contando con un monto de inversión de recursos federales de 557.81 millones de pesos, para la realización de proyectos de

reconversión productiva, mejoras territoriales y captación y almacenamiento de agua de lluvia.

Referente al componente PRODEZA en el ejercicio fiscal 2014, se contó con una inversión de recursos federales de 1,154.18 millones

de pesos para incentivar la adquisición de insumos, construcción de infraestructura, y adquisición de equipamiento productivo;

realización de obras y prácticas para el aprovechamiento sustentable de suelo y agua; proyectos integrales de desarrollo productivo;

desarrollo de capacidades y servicios profesionales de extensión e innovación rural. Asimismo, en mayo de 2014 por Instrucción

Presidencial se inició el Programa Nacional de Rehabilitación de Agostaderos (PRONARA), dentro del Componente PRODEZA, con el

propósito de unir acciones para la rehabilitación de agostaderos, en 1.5 millones de hectáreas, principalmente de 14 estados ubicados

en zonas áridas, con alto deterioro ecológico y que se dedican a la ganadería.

Respecto al año 2014, el Programa Integral de Desarrollo Rural y su componente COUSSA, fue atendido con una aportación de

recursos federales que ascendió a 1,220.15 millones de pesos, para la ejecución de proyectos de reconversión productiva, mejoras

territoriales y captación y almacenamiento de agua de lluvia.

Para el componente PRODEZA correspondiente al ejercicio fiscal 2015, la aportación de recursos federales ascendió a 637.6 millones

de pesos, para la ejecución de proyectos de inversión, extensión e innovación productiva, apoyo a proyectos de inversión en

construcción, rehabilitación y ampliación de infraestructura hídrica y para el equipamiento de infraestructura rural.

En referencia al ejercicio fiscal 2015, fue nuevamente atendido el Programa Integral de Desarrollo Rural y su componente COUSSA,

destinando para ello un monto de inversión de 541.91 millones de pesos de recursos federales, para la realización de proyectos de


Para el ejercicio fiscal 2016, el componente PRODEZA contó con un monto de 795.94 millones de pesos, para la realización de



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proyectos de inversión, extensión e innovación productiva, apoyo para ejecución de proyectos de inversión en construcción,

rehabilitación y/o ampliación de infraestructura hídrica y para el equipamiento e infraestructura rural.

Para el ejercicio fiscal 2016 se atendió el componente IPASSA correspondiente al Programa Productividad Rural, contando con un

monto de inversión de recursos federales del orden de los 1,162.60 millones de pesos, destinados para la realización de proyectos de


En relación con el ejercicio fiscal 2017, se contó con un presupuesto de recursos federales de 750.1 millones de pesos, para inversión

en la aplicación del Programa de Apoyo a Pequeños Productores y su Componente PRODEZA.

Finalmente, para el año 2017 el Programa de Apoyo a Pequeños Productores y su Componente IPASSA, contó con un monto de

inversión de 1,038.43 millones de pesos de recursos federales, para la realización de proyectos de reconversión productiva, mejoras

territoriales y captación y almacenamiento de agua de lluvia.

Para el ejercicio fiscal 2018, la CONAZA como instancia ejecutora del Componente IPASSA correspondiente al Programa de Apoyo a

Pequeños Productores, contó originalmente con un monto autorizado de recursos federales de 972.4 millones de pesos, para la

realización de proyectos de reconversión productiva, mejoras territoriales y captación y almacenamiento de agua de lluvia, para la

ejecución de 386 proyectos de ejecución de obra en las 32 entidades federativas.

Los proyectos de ejecución de obra han sido validados por la Dirección de Operación y Evaluación de la Dirección General Adjunta de

Operación y Seguimiento, y actualmente las Delegaciones Regionales han presentado los proyectos ante los Comités Estatales de

Desarrollo Rural para su autorización, y adicionalmente se encuentran realizando diversas acciones requeridas para el inicio de los

trabajos de construcción, como reuniones de planeación, integración de Comités Pro-proyecto, celebración de Convenios de

Concertación, entre otras.

Respecto al componente PRODEZA también correspondiente al Programa de Apoyo a Pequeños Productores, para el presente

ejercicio fiscal, se cuenta con un presupuesto autorizado de recursos federales de 735.4 millones de pesos, destinado a proyectos de

inversión respecto a 17 sistema-producto que se integran por bovino de carne, caprino, agricultura protegida, agrícola, valor agregado

y/o transformación, porcino, acuícola, ovinos, apícola, bovino de leche, avícola, cunícola, bovino doble propósito, cinegético, forestales

no maderables, ecoturismo y rehabilitación de agostaderos (PRONARA).

En relación al PRONARA, el cual como ya se señaló opera con recursos federales que se ubican dentro del Componente PRODEZA,

cuenta con una inversión autorizada de recursos federales de 32.8 millones de pesos, para la realización de diversas acciones

tendientes a la rehabilitación de agostaderos, teniendo como objetivo el beneficiar 1.5 millones de hectáreas, ubicadas principalmente

en zonas áridas de 14 estados de la República, mismos que presentan un alto deterioro ecológico, y que se dedican

preponderantemente a la ganadería.

Por lo anterior, para el componente PRODEZA considerando la aplicación del PRONARA, para el presente ejercicio fiscal 2018, cuenta

con un total de presupuesto autorizado de recursos federales de 768.2 millones de pesos.

Derivado del esfuerzo que realizó la CONAZA para la integración del presente aspecto, las cifras y datos reportados corresponden en

términos reales al mes de septiembre del presente año, por lo que la información que se considera como estimada, corresponde a lo

que estará en proceso de ejecución e incluso concluyéndose durante los meses de octubre y noviembre del 2018.

Para el ejercicio fiscal 2018, la CONAZA como instancia ejecutora del componente IPASSA, contó originalmente con un monto

autorizado de recursos federales de 972.6 millones de pesos para apoyos directos a la ejecución de proyectos, sin embargo, este



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recurso se vio modificado en el mes de julio del presente año con una reducción presupuestal de 208.5 millones de pesos, quedando

con un total de 764.0 millones de pesos para su aplicación directa para la ejecución de 380 proyectos en 30 entidades federativas, ya

que en el presente ejercicio fiscal no se aplicarán recursos para este componente en los Estados de Baja California Sur y en la Ciudad

de México.

Al 30 de septiembre del 2018, de los 380 proyectos autorizados para su ejecución correspondientes al ejercicio fiscal 2018, se tienen

terminados físicamente un total de 42 proyectos al 100% en sus obras principales y complementarias, y los restantes 338 proyectos

que actualmente se encuentran en proceso de construcción con diferentes grados de avance, se concluirán durante el periodo del 1 de

octubre al 30 de noviembre del presente año.

Respecto a los 462 proyectos autorizados del ejercicio fiscal 2017, al 30 de septiembre del 2018 se terminaron físicamente un total de

329 proyectos al 100% en sus obras principales y complementarias, por lo cual los restantes 133 proyectos que actualmente se

encuentran en proceso de construcción con diferentes grados de avance, se concluirán durante el periodo del 1 de octubre al 30 de

noviembre del presente año.

En relación con los 522 proyectos autorizados del ejercicio fiscal 2016, al 30 de septiembre del 2018 se terminaron físicamente un total

de 514 proyectos al 100% en sus obras principales y complementarias, por lo cual los restantes 8 proyectos que actualmente se

encuentran en proceso de construcción con diferentes grados de avance, se concluirán también durante el periodo del 1 de octubre al

30 de noviembre del presente año.

Por lo que corresponde al componente PRODEZA para el ejercicio fiscal 2018, la Entidad contó originalmente con un presupuesto de

inversión de 768.2 millones de pesos de recursos federales, sin embargo, este recurso se vio modificado en el mes de julio del presente

año con una reducción presupuestal, derivada de los ajustes que viene implementando el Gobierno Federal a sus Programas

Presupuestales, por lo que al 30 de septiembre del presente año se contó con un monto de 549.2 millones de pesos, para la ejecución

de 444 proyectos de los 455 registrados con el presupuesto inicial.

Con base en estimaciones realizadas por la Entidad, para el mes de octubre del presente año se considera contar con una ampliación

de presupuesto de aproximadamente 20.0 millones de pesos, por lo que el presupuesto designado ascendería a 571.7 millones de

pesos, lo que implicará realizar un ajuste en la distribución del presupuesto por entidad federativa, considerando prioritarios aquellos

que presentan mayor avance físico y financiero.

Del mismo modo, para el mes de noviembre del presente año se estima contar con una nueva ampliación de presupuesto de

aproximadamente 130.0 millones de pesos, por lo que el presupuesto designado nuevamente ascendería a 701.7 millones de pesos, lo

que implicará realizar otro ajuste en la distribución del presupuesto por entidad federativa.

Se pondera cerrar al 30 de noviembre del 2018, con una inversión ministrada de 665.0 millones de pesos, quedando pendiente de

ministrar 36.7 millones de pesos para los meses de diciembre del 2018 y enero del 2019, para un total de 28 proyectos autorizados

para su ejecución que se estima sean concluidos en esos meses; la complejidad de los proyectos, las adecuaciones presupuestales,

así como las condiciones climatológicas, provocan que el cierre del ejercicio fiscal 2018 se realice en el mes de enero del 2019.

Respecto a los 455 proyectos autorizados del ejercicio fiscal 2017, se señala que la entidad tuvo un presupuesto de inversión de 745.22

millones de pesos, teniendo que al 30 de septiembre del 2018 se han ejercido 719.53 millones de pesos, obteniéndose un avance

financiero del 96.65% asociado a un avance físico del 97.75%, por lo que se informa que los proyectos que actualmente se encuentran

en proceso de ejecución, se concluirán a más tardar al 30 de noviembre del presente año.



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En relación con los 425 proyectos autorizados del ejercicio fiscal 2016, se señala que la entidad tuvo un presupuesto de inversión de

795.94 millones de pesos, teniendo que al 30 de septiembre del 2018 se han ejercido 785.96 millones de pesos, obteniéndose un

avance financiero del 98.75%, por lo que se informa que 2 proyectos que actualmente se encuentran en proceso de ejecución, se

concluirán a más tardar al 30 de noviembre del presente año.

Respecto al componente PRODEZA del ejercicio fiscal 2015, este se concluyó con la ejecución de 370 proyectos, con un monto

autorizado de recursos federales de 637.37 millones de pesos, y que consideraron su aplicación en 14 actividades productivas.

Finalmente, en relación con el PRONARA el cual opera con recursos federales que se ubican dentro del componente PRODEZA,

cuenta al 30 de septiembre del 2018 con una inversión autorizada de recursos federales de 33.05 millones de pesos, para la realización

de acciones tendientes principalmente a la rehabilitación de agostaderos.

d. Las reformas de gobierno aprobadas

La Entidad no cuenta con información para este apartado.

e. Las acciones realizadas y los resultados de los programas para democratizar la productividad, consolidar un gobierno cercano y

moderno, y fomentar la perspectiva de género en su ámbito de competencia, derivados de las estrategias transversales del Plan

Nacional de Desarrollo

Respecto a la relación que guarda el Programa Sectorial con las Estrategias y Líneas de Acción Transversales del PND 2013-2018, se

señalan las siguientes:

Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018.

Estrategia 2.4. Establecer programas integrales dirigidos a elevar la productividad de los productores rurales, especialmente de los

pequeños productores.

Líneas de Acción: 2.4.4 Articular las políticas públicas dirigidas a los pequeños productores agrícolas, en particular aquellos que habitan

en zonas marginadas.

Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres, PROIGUALDAD 2013-2018.

Estrategia 3.1 Incrementar la participación de las mujeres en el trabajo remunerado.

Líneas de Acción: 3.1.7 Generar fuentes de ingresos sostenibles para mujeres de comunidades con altos niveles de marginación.

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018.

Las líneas transversales correspondientes, se establecieron mediante bases de colaboración suscritas entre la SAGARPA como

Coordinadora del Sector, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de la Función Pública (SFP).

En este contexto, el 30 de agosto de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Programa para un Gobierno

Cercano y Moderno (PGCM), con el objeto de promover un gobierno con políticas y programas enmarcados en una Administración

Pública orientada a resultados, eficiente y con mecanismos de evaluación que mejoren el desempeño de los programas de gobierno,

optimizando el uso de los recursos públicos en un contexto de simplificación normativa, con transparencia y rendición de cuentas.

El 29 de noviembre del mismo año se celebraron las Bases de Colaboración que mandata el PGCM, entre la SAGARPA, la SHCP y la

SFP, con el objeto de: establecer acciones que modernicen y mejoren la prestación de los servicios públicos; formalizar los

compromisos y sus respectivos indicadores de desempeño de la SAGARPA; establecer la definición de metas por parte de la

SAGARPA y las correspondientes a las entidades sectorialmente coordinadas por ésta. En la misma fecha, se suscribió el Convenio

Específico de Colaboración entre la SAGARPA y la CONAZA, con la finalidad de conjuntar acciones para llevar a cabo la ejecución del



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objeto citado en las Bases de Colaboración.

Para el ejercicio fiscal 2014, se realizaron y concluyeron diversos compromisos en los temas de Acceso a la Información (AI) y de

Política de Transparencia (PT), entre los que destacan los siguientes:

Compromiso AI.1.- Promover la práctica sistemática de la desclasificación de expedientes reservados e información bajo el principio de

máxima publicidad.

De conformidad con la LFTAIPG y su Reglamento, así como a la Guía de cumplimiento de las obligaciones derivadas de la LFTAIPG y

su normatividad, la CONAZA actualizó el Sistema de Índices de Expedientes Reservados (SIER); el Índice de Expedientes Reservados

fue aprobado por el Comité de Información (CI) de la CONAZA, enviándose al IFAI a través del Sistema que este proporcionó. Se

contaba con expedientes con estado de reservados, porque aún no vencía la causa por la que fueron clasificados.

Compromiso AI.4.- Mejorar los tiempos de respuesta, optimizando la gestión documental y la atención a solicitudes y recursos de

revisión.

El promedio para responder a una solicitud de información fue de 13.2 días hábiles, tiempo menor al establecido en la LFTAIPG, por lo

que mediante el Acuerdo CI4.03.14 el CI reiteró el compromiso de las unidades administrativas para responder las solicitudes de

información en un plazo menor a 5 días hábiles; en consecuencia, las acciones emprendidas por el CI se reflejaron al obtener la

Entidad 90.9% de avance en el indicador de Respuestas a Solicitudes de Información (RSI) al primer semestre de 2014. Cabe resaltar

que en 2014 la Entidad sólo recibió un recurso de revisión por parte del entonces IFAI.

Compromiso AI.6.- Buscar mecanismos para la firma de convenios con el INAI, para la capacitación de los servidores públicos de las

Unidades de Enlace, respecto a acceso a la información pública y protección de datos personales.

El Enlace de Capacitación de la CONAZA ante el IFAI, solicitó a los titulares de las distintas unidades administrativas de la Entidad para

que junto con el personal de mando a su cargo, presentaran en línea el Curso Introducción y Actualización sobre la LFTAIPG, por una

parte con el objeto de conocer más de este tópico, y por otra parte para obtener la certificación de la CONAZA en materia de

transparencia; en noviembre de 2014, se llevó a cabo en las instalaciones del IFAI la entrega de la certificación de la CONAZA,

derivado de la capacitación de 41 servidores públicos de esta Entidad, de los cuales uno era mando superior y el resto mandos medios.

Compromiso PT.1.- Identificar necesidades de información socialmente útil por parte de la población.

Considerando los resultados de la encuesta “Queremos conocer tu opinión”, el CI realizó un análisis de los temas más frecuentes en las

solicitudes de información, enviándose a la SAGARPA la identificación de necesidades de información, así como las evidencias

documentales de la actualización de la sección "Transparencia" y de sus apartados; la SFP emitió los resultados de la evaluación

preliminar a las acciones de transparencia focalizada de la CONAZA, obteniendo esta el 100% de cumplimiento.

Para el ejercicio fiscal 2015, los temas de Acceso a la Información (AI) y de Política de Transparencia (PT) a destacar fueron los

siguientes:

Compromiso AI.4.- Mejorar los tiempos de respuesta optimizando la gestión documental y la atención a solicitudes y recursos de

revisión.

El promedio para responder a una solicitud de información fue de 8.2 días hábiles, menor a los 20 días establecidos en la LFTAIPG, y

también menor a la meta 2014 del PGCM de la Entidad que fue de 13.2 días hábiles; el INAI comunicó a la Entidad que el resultado del

Indicador RSI era de 92.41% al primer semestre de 2015, no evaluando el INAI el Indicador de Tiempo de Respuesta a Solicitudes de

Información y Calidad de las mismas (ITRC). Es importante resaltar que en el año 2015 la CONAZA sólo recibió un recurso de revisión

por parte del INAI.



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Compromiso AI.5.- Fomentar entre los servidores públicos la generación de información que asegure: calidad, veracidad, oportunidad y

confiabilidad.

El resultado de los indicadores Alineación de Criterios, Comportamiento de las resoluciones y su Cumplimiento (A3C) y RSI al primer

semestre de 2015 fue: para el A3C sin calificación por no tener resoluciones, y para el RSI se obtuvo un 92.41% de avance, obteniendo

100% en oportunidad en generar las respuestas y 97.59% en confiabilidad.

Compromiso PT.2.- Difundir en audiencias estratégicas la información socialmente útil publicada por las dependencias y entidades.

En el marco de los Ejercicios de Participación Ciudadana (EPC), se incentivó el uso de la información socialmente útil a través de redes

sociales, como Facebook y Twitter.

Compromiso PT.3.- Incentivar el uso, intercambio y difusión de la información socialmente útil en la población.

La Unidad de Enlace (UE) envió su Informe Anual al INAI, en el que se incluyeron los temas más frecuentes en las peticiones de

información; se publicaron trimestralmente en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) de la CONAZA, los Informes que rindió

el Director General de la CONAZA a su Órgano de Gobierno, incluyendo los resultados e indicadores de las solicitudes de información,

así como las acciones en materia de transparencia y rendición de cuentas.

En lo que respecta al ejercicio fiscal 2016, los temas a destacar con respecto a Acceso a la Información (AI) y de Política de

Transparencia (PT) fueron:

Compromiso AI.3.- Recabar y tratar a los datos personales con estricto apego al derecho de protección constitucional de los mismos.

La Unidad de Transparencia (UT) solicitó a la Dirección General Adjunta de Presupuesto, Administración y Finanzas, informara sobre

las altas, modificaciones, cancelaciones o transmisiones realizadas en los sistemas de datos personales, por lo cual se modificó el

Sistema Persona de la Entidad, dando de baja dos sistemas: el de Nómina y el de Proveedores, dando de alta el Sistema de

Armonización Contable conocido como GRP_INFOFIN, el cual absorbió las funciones de esos dos sistemas.

Compromiso AI.6.- Buscar los mecanismos para cumplir con los programas de capacitación respecto a acceso a la información pública

y protección de datos personales definidos por cada Dependencia y Entidad y notificados al Instituto Nacional de Transparencia,

Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

En la Entidad, desde el nivel de Jefe de Departamento hasta el de Director General Adjunto, realizaron diversos cursos

correspondientes a programas de capacitación, a fin de recertificar a la CONAZA en materia de transparencia, y para certificar al

Comité de Transparencia (CT) ante el INAI. A finales de 2016, el INAI otorgó el refrendo de la certificación a la Entidad y la certificación

del CT al 100%.


Para la difusión del Tema Política de Transparencia dentro del marco del Ejercicio de Participación Ciudadana (EPC) de la Entidad,

este se llevó a cabo en la ciudad de Saltillo, Coahuila, el cual fue dirigido para al personal técnico de las Agencias de Desarrollo Rural,

mismas que se constituyen como el instrumento operativo para la instrumentación del componente PRODEZA.

Referente al ejercicio fiscal 2017, no se tiene por concluidos los compromisos de los temas Acceso a la Información (AI) y Política de

Transparencia (PT), toda vez que los resultados de los compromisos adquiridos en las Bases de Colaboración se presentarán hasta el

mes de enero de 2018, una vez concluido el presente ejercicio fiscal.

En lo que corresponde a las acciones realizadas para fomentar la perspectiva de género, acorde con lo estipulado en las Reglas de

Operación de los Programas de la SAGARPA y sus correspondientes componentes, los grupos de productores solicitantes de

proyectos ante la CONAZA se encontraron integrados por mujeres y hombres en igualdad de condiciones, quienes formaron parte de



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los comités pro-proyecto, con sus derechos y obligaciones ante la comunidad productiva.

Como resultado de esta participación, se tuvo que para el año 2013 participaron un total de 3,495 mujeres, las cuales representaron un

porcentaje del 33.86% del total de beneficiarios del componente POH.

En el año 2014 fueron 6,901 las mujeres participantes, lo que representó un 32.73% del total de beneficiarios del componente

COUSSA.

Para el año 2015 participaron un total de 3,050 mujeres, representando un 31.5% respecto del total de beneficiarios del componente

COUSSA.

Respecto al año 2016 se obtuvo una participación de 15,778 productores, de los cuales 11,191 son hombres y 4,587 son mujeres,

mismas que representaron un 28.78% del total de beneficiarios del componente IPASSA.

En el año 2017 la participación de mujeres fue de 3,174 y 8,002 hombres para un total de 11,176, representando un porcentaje del

28.99% del total de beneficiarios del componente IPASSA.

También en la aplicación del componente de Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA), se atendió la premisa de promover y

fomentar las condiciones que fomenten la no discriminación, la igualdad de oportunidades, el trato igualitario entre los géneros y la

participación equitativa en la vida social y cotidiana de las mujeres.

En lo que corresponde al año 2013, participaron un total de 7,330 mujeres, las cuales representaron un porcentaje del 29.30% del total

de beneficiarios del componente PRODEZA.

Para el año 2014, fueron 5,428 las mujeres participantes, lo que representó un 27.43% del total de beneficiarios del componente.

En referencia al año 2015, participaron un total de 3,286 mujeres, representando un 28.17% respecto del total de beneficiarios del

componente.

Respecto al año 2016, se obtuvo una participación de 3,792 mujeres, mismas que representaron un 35.86% del total de beneficiarios.

En el año 2017 la participación de mujeres fue de 2,280, representando un porcentaje de 28.34% del total de beneficiarios del

componente.

Para ejemplificar lo anterior, se menciona la realización en el ejercicio fiscal 2017, del proyecto denominado “Crianza y comercialización

de conejo por mujeres indígenas queretanas”, el cual se desarrolló en las localidades de La Puerta, La Estancia y Gudiños, todas del

Municipio de Tolimán, Estado de Querétaro, región donde según el Consejo Nacional de Población se encuentran comunidades de alta

marginación; las personas integrantes de este proyecto se encuentran constituidas por 18 mujeres y solamente 4 hombres.

Con apoyo del componente PRODEZA para este proyecto, se fijó como objetivo general el fortalecimiento al grupo de mujeres

indígenas del Municipio de Tolimán, mismas que desde hace más de 10 años están produciendo y comercializando pies de cría y

canales de carne de conejo, así como productos derivados de estos tales como jamón, chorizo, salchicha y platillos preparados de

forma tradicional.

Para lograr lo anterior, se consideró realizar el mejoramiento de su equipamiento y de su infraestructura civil, eficientando los procesos



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de transformación de sus productos, acciones que permitieron por un lado incrementar la producción, y por el otro incrementaron los

ingresos económicos de las productoras al menos en un 50%, mejorando con ello el bienestar y calidad de vida de las productoras

participantes.

Respecto a los Indicadores de Desempeño, durante el año 2017 se obtuvo lo siguiente:

TIEMPO DE RESPUESTA A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y CALIDAD DE LAS MISMAS.

Este indicador lo reportó el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) como

unidad normativa, quien informó que el resultado del indicador fue de 80.45%.

PORCENTAJE DE ARCHIVO DE CONCENTRACIÓN LIBERADO.

Es la proporción de metros lineales de expedientes que son dados de baja; actualmente el avance es del 7.15%, y en proceso se

encuentra la integración de la solicitud de baja del 11.59%, estimado para cumplir la meta propuesta; el compromiso al final de la

presente administración es del 15%.

PORCENTAJE DE EXPEDIENTES ACTUALIZADOS DEL ARCHIVO DE TRÁMITE.

Con respecto al Cuadro General de Clasificación Archivística Institucional, actualmente se encuentra un avance del 91%, estando

pendientes 8 unidades administrativas de integrar sus inventarios; el compromiso es llegar al 100%, y la actividad continua en proceso.

PORCENTAJE DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN COMPETIDOS CON POSIBILIDAD DE RECIBIR PROPOSICIONES DE

MANERA ELECTRÓNICA.

Este indicador lo reporta la Secretaría de la Función Pública como unidad normativa, quien informó que el resultado de este indicador

fue del 100%; durante el ejercicio fiscal 2017 se realizaron 3 contrataciones, utilizando el sistema CompraNet, cumpliendo el objetivo de

recibir proposiciones de manera electrónica y cumpliendo con las metas establecidas.

ÍNDICE DE ESTRATEGIAS DE CONTRATACIÓN INSTRUMENTADAS.

Este indicador lo reporta la Secretaría de la Función Pública como unidad normativa, quien informó que el resultado de este indicador

fue del 100%.

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES RESPECTO A LAS EVALUACIONES EX¬-POST DE

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN.

La CONAZA no tiene autorizado presupuesto en las partidas del capítulo 6000 “Inversión Pública”, por lo que este indicador se reporta

como “sin información a reportar en el periodo”.

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES RESPECTO AL SEGUIMIENTO DEL EJERCICIO DE

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN.





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PORCENTAJE DE NORMAS INTERNAS SIMPLIFICADAS.

La meta establecida para el ejercicio fiscal 2017 fue del 21.43%, obteniendo este porcentaje al simplificar 3 de las 14 normas

establecidas en la línea base del indicador.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ORIENTADAS A OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

Para el cierre del ejercicio fiscal se reportó el 100% de las unidades administrativas orientadas a objetivos estratégicos, conforme a los

criterios establecidos en los documentos “Criterios Técnicos para el Seguimiento del PGCM en materia de Organización,

Profesionalización y Recursos Humanos” y el “Instructivo para el cálculo de los indicadores de bases de colaboración en el marco del

PGCM en materia de recursos humanos y organización”.

PROPORCIÓN DEL GASTO EN SERVICIOS PERSONALES RESPECTO AL GASTO PROGRAMABLE.

Para el ejercicio fiscal 2017 se estableció una meta del 3.95%, obteniendo un resultado del 3.04%. Es de señalar que al ser un

indicador descendente, se obtiene que se cumplió con la meta comprometida.

COCIENTE DEL GASTO DE OPERACIÓN ADMINISTRATIVO.

En el año 2017 se obtuvo un resultado preliminar de -15.54, siendo la meta que el cociente del gasto de operación administrativo sea

menor o igual a la inflación observada en el año corriente, por lo que se cumplió con la meta del indicador.

PORCENTAJE DE PROCESOS PRIORITARIOS OPTIMIZADOS.

Se establecieron 6 procesos prioritarios susceptibles a optimizar, de los cuales se han realizado 5 al cierre del año 2017, con lo que se

obtuvo el 83.33% de avance, cumpliendo con la meta establecida.

PORCENTAJE DE PROPUESTAS DE LOS SECTORES PRIVADO Y SOCIAL ATENDIDAS.

En el año 2017 no hubo propuestas de los sectores privado ni social, toda vez que no se realizó ningún Ejercicio de Participación

Ciudadana (EPC); para ese ejercicio sólo se tenían que registrar los Mecanismos de Participación Ciudadana y en esta Entidad no se

cuenta con ninguno, ya que los programas y los proyectos que ejecutó la CONAZA se encuadraron en el marco normativo de las

Reglas de Operación de la SAGARPA, y dicha Secretaría es la que cuenta con Mecanismos de Participación Ciudadana.

ACCIONES DE TRANSPARENCIA FOCALIZADA.

Este tema no aplicó en la CONAZA, en virtud de que no contó con mecanismos que los ciudadanos pudieran utilizar para influir en las

decisiones de la propia Entidad o del Gobierno Federal, ya que los programas y los proyectos que ejecutó la CONAZA se encuadraron

en el marco normativo de las Reglas de Operación de la SAGARPA, y dicha secretaría es la que cuenta con mecanismos de

participación ciudadana.

PORCENTAJE DE Pp CON INFORMACIÓN DE DESEMPEÑO CON UN NIVEL DE LOGRO SATISFACTORIO.

Este indicador lo reporta la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como unidad normativa.



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PORCENTAJE DE PROCESOS ESTANDARIZADOS.

En el presente año se realizó el procedimiento estandarizado denominado: “Integración de Expedientes del Componente de Desarrollo

de las Zonas Áridas”, para su aplicación por parte de las Delegaciones Regionales respecto del Componente de Desarrollo de las

Zonas Áridas, correspondiente al Programa de Apoyos a Pequeños Productores de la SAGARPA, alcanzando un porcentaje del 100%.

RECURSOS HUMANOS PROFESIONALIZADOS.

La meta de porcentaje de servidores públicos profesionalizados, con respecto al total de servidores públicos de la Entidad para el

ejercicio fiscal 2017, fue del 80%, obteniendo al cierre de dicho ejercicio el 48.68% de servidores públicos profesionalizados.

TRÁMITES Y SERVICIOS DIGITALIZADOS.

Este indicador no le aplica a la Institución, debido a que no cuenta con ventanilla de atención a la ciudadanía en trámites digitales.

PROCESOS ADMINISTRATIVOS DIGITALIZADOS.

Se implementó la E.firma en los procesos administrativos, quedando pendiente de implementación solamente el correspondiente al

activo fijo.

ÍNDICE DE DATOS ABIERTOS.

Se cuenta con dos grupos de datos abiertos liberados al 100% en el sistema ADELA.

En el marco del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018, el cual promueve un gobierno con políticas y programas

enmarcados en una Administración Pública orientada a resultados, eficiente y con mecanismos de evaluación que mejoren el

desempeño de los programas de gobierno, optimizando el uso de los recursos públicos en un contexto de simplificación normativa, con

transparencia y rendición de cuentas, durante los primeros seis meses del ejercicio fiscal 2018, se llevaron a cabo múltiples acciones

tendientes a dar cumplimiento a diversos compromisos en los temas de Acceso a la Información (AI) y de Política de Transparencia

(PT), compromisos que se mencionan a continuación:


máxima publicidad.

Sobre el Segundo Registro del año 2017 del Índice de Expedientes Reservados (IER), el cual corresponde al período del 01 de julio al

31 de diciembre de 2017, y el que a su vez se reportó en el mes de enero de 2018 al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la

Información y Protección de Datos Personales (INAI), se informó que ninguna Unidad Administrativa de la CONAZA clasificó

expedientes, por lo que no se modificó el Sistema de Índice de Expedientes Reservados (SIER). Asimismo, durante el presente periodo

el Comité de Transparencia (CT), solicitó a las Unidades Administrativas que realizaran una revisión a sus expedientes clasificados

como Reservados, a fin de determinar cuáles de ellos podrían ser sujetos a desclasificación, para en su caso informar de ello a la

Unidad de Transparencia (UT) para su eliminación en el SIER; de igual forma, se solicitó a las Unidades Administrativas y a las

Delegaciones Regionales de la CONAZA, el Primer Registro del año 2018 del IER, correspondiente al período enero-junio de 2018. Por

otra parte, la UT realizó acciones de difusión mediante carteles, para informar y concientizar que la “Versión Pública” es un documento

en el que se testan partes o secciones consideradas como clasificadas, indicando el contenido de éstas de manera genérica, fundando



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y motivando la causa de la reserva o confidencialidad; asimismo, se informó en relación al Principio de “Máxima Publicidad”, el cual se

refiere a que toda la información en posesión de los sujetos obligados será pública, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro

régimen de excepciones que deberán estar definidas y ser legítimas y estrictamente necesarias en una sociedad democrática, y para lo

cual los funcionarios públicos deberán promover la práctica sistemática de la desclasificación de expedientes reservados.

Compromiso AI.2.- Fomentar la obligación de documentar toda decisión y actividad gubernamental.

La UT de la CONAZA documentó toda decisión o resolución del CT, a través de la elaboración de Actas, mismas que se encuentran en

la Sección Transparencia del Portal de la Entidad, y las cuales se informan mensualmente a la SAGARPA; en este contexto, al periodo

que se informa el CT ha sesionado en 8 ocasiones, 2 de forma ordinaria y 6 de forma extraordinaria. La obligación de documentar las

decisiones y actividades se integra en los Informes que la Dirección General de la CONAZA presenta a su Consejo Directivo, y los

cuales se publican trimestralmente en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) y en la Plataforma Nacional de Transparencia

(PNT) de la Entidad.


En lo que se refiere a la actualización del Sistema Persona, correspondiente al primer período del año, se informa que la UT solicitó a la

Dirección General Adjunta de Presupuesto, Administración y Finanzas de la Entidad, le informara en relación a los sistemas de datos

personales, sobre lo cual ésta comunicó que durante el periodo a reportar, no se llevaron a cabo altas, modificaciones, cancelaciones o

transmisiones a sus sistemas de datos personales, informándose también lo anterior al INAI; con estas acciones se mantienen

protegidos los datos personales. Asimismo, la UT llevó a cabo acciones de difusión para concientizar al personal de la CONAZA, en

que el Estado garantiza la privacidad de los individuos y velando porque terceras personas no incurran en conductas que puedan

afectarla arbitrariamente; todo uso y/o manejo de datos personales que sean efectuados, deberán estar justificados por finalidades

concretas, lícitas, explícitas y legítimas, observando los principios de licitud, finalidad, lealtad, consentimiento, calidad, proporcionalidad,

información y responsabilidad en el tratamiento de dichos datos personales, constituyéndose lo anterior como un derecho

constitucional.


revisión.

Al primer semestre del año 2018, la Unidad de Transparencia (UT) de la CONAZA recibió y atendió 33 solicitudes de información, de

las cuales se concluyeron 29 y 4 quedaron en proceso; el tiempo promedio de respuesta a una solicitud de información fue de 12.1 días

hábiles, tiempo menor al establecido en la LGTAIP y en la LFTAIP, así como a la meta del año 2014 del Programa de Gobierno

Cercano y Moderno (PGCM), que fue de 13.2 días hábiles. En este período solamente se recibió un recurso de revisión, mismo que fue

respondido en 7 días hábiles, y del cual el INAI confirmó la respuesta emitida por la CONAZA.


confiabilidad.

Se difundió por medio de las cuentas de correo electrónico institucional, material para concientizar entre las personas que laboran en la

CONAZA, la importancia de compartir la información que genera la Entidad, haciéndolo de forma transparente, incorporando para ello

la cultura de la transparencia y acceso a la información como parte de sus tareas cotidianas; asimismo, los servidores públicos deben

asegurarse que la información que generen sea de calidad, veraz, oportuna y confiable, disminuyendo el tiempo promedio de respuesta

de las solicitudes de información




El Enlace de Capacitación en Transparencia ante el INAI por parte de esta Entidad, solicitó a las unidades administrativas sus



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requerimientos de capacitación, con lo cual integró la Cédula para la Detección de Necesidades de Capacitación (DNC) 2018, misma

que fue remitida oportunamente al INAI. Se solicitó a los Enlaces de Transparencia, que para las actividades de integración,

clasificación y resguardo de archivo en las Delegaciones Regionales y Oficinas Centrales, a tomar cursos en línea en el Portal de

Capacitación del INAI, en materia de Organización y Conservación de los Archivos de la APF y de la Ley Federal de Transparencia y

Acceso a la Información Pública Gubernamental; en este contexto, el CT ha adoptado acuerdos en sus sesiones ordinarias para

priorizar la capacitación en materia de archivos y transparencia. Con el fin de certificar nuevamente al CT de la CONAZA, en junio de

2018 se invitó a los miembros de éste a acreditar al menos tres cursos que se encuentran en el portal del INAI. En este contexto, se

tomaron 12 cursos y/o eventos de capacitación, tanto por medios remotos como de forma presencial, en materia de transparencia y

rendición de cuentas, destacando el Taller para la promoción del cumplimiento normativo; Introducción a la Ley General de Protección

de Datos Personales en posesión de sujetos obligados; Presentación de la propuesta en operación del Sistema Integral de

Responsabilidades Administrativas SIRA; Prevención en materia de delitos electorales y equidad en la contienda, y de control interno,

entre otros.

Compromiso AI.7.- Diseñar estrategias para concientizar a las personas sobre el ejercicio de su derecho a la protección de sus datos.

La UT difundió a través del correo electrónico institucional, información referente a que el Estado garantizará la privacidad de los

individuos y de sus datos, procurando que terceras personas no incurran en conductas que puedan afectarla arbitrariamente, además

de que todo tratamiento de datos personales que efectúe el personal de la Entidad, deberá estar justificado por finalidades concretas,

lícitas, explícitas y legítimas, lo anterior con el objeto de concientizar al respecto a todos los empleados de las Oficinas Centrales y

Delegaciones Regionales de la Entidad; la protección de datos personales consiste en observar los principios de licitud, finalidad,

lealtad, consentimiento, calidad, proporcionalidad, información y responsabilidad en el tratamiento de datos personales.

Compromiso AI.8.- Promover la publicidad de los resultados de consultas ciudadanas.

Trimestralmente se entrega al INAI información que incluye los temas más frecuentes y resultados de las consultas ciudadanas, a fin de

que dicha información se integre al Informe que el propio Instituto rinde al Congreso de la Unión; los temas más frecuentes y resultados

de estas consultas son informadas cada mes a la SAGARPA y al CT. Asimismo, cada 3 meses se publica en el POT y en la PNT de la

CONAZA, el Informe que presenta el Director General a su Consejo Directivo, en el cual se incluyen los resultados e indicadores de las

solicitudes de información, así como todas las acciones en materia de transparencia y rendición de cuentas que lleva a cabo la Entidad.


En el mes de mayo del año 2018 se realizó una Reunión de Trabajo en la CONAZA, en la que se solicitó a los asistentes integraran un

listado de temas de interés y/o necesidades de información, de acuerdo con sus experiencias, respuestas de solicitudes de información

y/o consultas, información de políticas, estrategias y programas, etc.; se analizó el listado proporcionado y se definieron posibles temas

de interés, los cuales fueron nuevamente evaluados para seleccionar solamente los que cumplían con el objetivo. En el mes de junio de

2018, se llevó a cabo una Segunda Reunión de Trabajo, con el objeto de validar y/o modificar la información vertida en los entregables

que establece la Guía de Gobierno Abierto.


De acuerdo con la Guía de Gobierno Abierto del año 2018, la CONAZA no está obligada a realizar el componente de Participación

Ciudadana, por lo que se determinó en la Primera Reunión de Trabajo celebrada en el mes de mayo del presente año, que la Estrategia

de Difusión de los temas seleccionados fuera a través de mensajes en las redes sociales, tales como Facebook y Twitter

(www.conaza.gob.mx y @conaza_gob, respectivamente). De esta manera, a través de las referidas redes sociales, se invitó a los

diversos productores y a la ciudadanía en general, a visitar en el Portal de Internet de la CONAZA, el Apartado de Transparencia

Proactiva y/o Focalizada.




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El Compromiso no es aplicable para el período correspondiente a enero-junio de 2018.

En lo que respecta a las acciones realizadas por la Entidad para fomentar la perspectiva de género, acorde con lo estipulado en las

Reglas de Operación para el año 2018 de los Programas de la SAGARPA y sus correspondientes componentes IPASSA y PRODEZA,

los grupos de productores solicitantes de proyectos ante la CONAZA, se encontraron integrados por mujeres y hombres en igualdad de

oportunidades y condiciones, quienes formaron parte de los comités Pro-proyecto, con sus respectivos derechos y obligaciones ante la

comunidad productiva.

Toda vez que los proyectos autorizados para su ejecución para el año 2018, tanto del componente IPASSA como del componente

PRODEZA, se encuentran en proceso con diferentes grados de avance físico y financiero, no se considera oportuno indicar el número y

porcentaje de participación de hombres y mujeres, respecto al total de beneficiarios de los componentes mencionados, por lo que dicha

información será mencionada en la Tercera Etapa del presente Informe de Rendición de Cuentas.

En materia de los Indicadores de Desempeño, correspondiente al periodo enero a junio del año 2018, se informa lo siguiente:

Tiempo de respuesta a solicitudes de información y calidad de las mismas.

Este indicador lo reporta el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) como

Unidad Normativa, quien aún no ha informado el resultado del indicador, toda vez que la frecuencia de medición es anual.

Porcentaje de archivo de concentración liberado.

Toda vez que la frecuencia de medición es anual, se mantiene vigente la información reportada en la Primera Etapa del presente

Informe de Rendición de Cuentas. La actividad continua en proceso.

Porcentaje de expedientes actualizados del archivo de trámite.



Porcentaje de procedimientos de contratación competidos con posibilidad de recibir proposiciones de manera electrónica.

Este indicador lo reporta la Secretaría de la Función Pública (SFP) como Unidad Normativa, quien informó que el resultado de este

indicador fue del 100% al Segundo Trimestre del ejercicio fiscal 2018; se realizó 1 contratación, utilizando el sistema CompraNet.

Índice de estrategias de contratación instrumentadas.

Este indicador lo reporta la SFP como Unidad Normativa, quien aún no ha informado el resultado del indicador, toda vez que la

frecuencia de medición es anual.

Porcentaje de cumplimiento de las dependencias y entidades respecto a las evaluaciones Ex-Post de programas y proyectos de

inversión.



Porcentaje de cumplimiento de las dependencias y entidades respecto al seguimiento del ejercicio de programas y proyectos de

inversión.





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Porcentaje de normas internas simplificadas.



Unidades Administrativas orientadas a objetivos estratégicos.



Proporción del gasto en servicios personales respecto al gasto programable.

Para el ejercicio fiscal 2018 se estableció una meta del 3.93%. Es de señalar que la frecuencia de medición es anual, por lo que la

actividad continua en proceso.

Cociente del gasto de operación administrativo.

Toda vez que la frecuencia de medición es anual, y que los datos de inflación los publica también anualmente el Banco de México, no

se puede informar el resultado de este indicador.

Porcentaje de procesos prioritarios optimizados.

De los 6 procesos establecidos como prioritarios susceptibles a optimizar, durante el periodo a reportar se encontró en ejecución la

optimización del proceso “Supervisión Operativa a las Delegaciones Regionales”, teniendo que dicha actividad continua en proceso de

ejecución.

Porcentaje de procesos estandarizados.

Se mantiene vigente la información reportada en la Primera Etapa del presente Informe de Rendición de Cuentas.

Porcentaje de propuestas de los sectores privado y social atendidas.


Acciones de Transparencia Focalizada.



Porcentaje de Pp con información de desempeño con un nivel de logro satisfactorio.

Este indicador lo reporta la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) como Unidad Normativa, quien aún no ha informado el

resultado del indicador, toda vez que la frecuencia de medición es anual.

Recursos Humanos profesionalizados.



Trámites y servicios digitalizados.


Procesos administrativos digitalizados.





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Índice de datos abiertos.


En lo que corresponde a la continuidad de las acciones que realiza esta Entidad, respecto del Programa para un Gobierno Cercano y

Moderno 2013-2018, en el periodo de julio y agosto del presente año, se llevaron a cabo diversas acciones tendientes a dar

cumplimiento a variados compromisos en materia de Acceso a la Información (AI) y de Política de Transparencia (PT), los cuales se

señalan a continuación:


máxima publicidad.

La Unidad de Transparencia (UT) de la CONAZA solicitó a los Directores Generales Adjuntos y Delegados Regionales de la Entidad, su

Índice de Expedientes Clasificados (IEC) para el Segundo Registro de 2018, correspondiente al período enero-junio de 2018, los cuales

fueron remitidos a dicha UT por las diversas unidades administrativas que conforman la Entidad, a fin de ser presentados y aprobados

por el Comité de Transparencia (CT) de la CONAZA, para su posterior remisión al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la

Información y Protección de Datos Personales (INAI), a través del Sistema de Registro de Índices de Expediente Reservados, para su

posterior publicación en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT); al respecto, se informa que ninguna unidad administrativa

presentó expedientes clasificados a dicho período, en virtud de lo anterior, al cierre del mes de julio de 2018 se notificó al INAI que la

CONAZA no realizó modificaciones al citado Sistema en el período del 1 de enero al 30 de junio de 2018, dado que no clasificó como

reservado ningún expediente. El 3 de agosto de 2018, el INAI notificó a la UT que el acceso de los usuarios al Sistema de Índices de

Expedientes Clasificados como Reservados, sería deshabilitado a partir del 1 de septiembre del presente año, por lo que los registros

que se encontraran publicados a esa fecha se mantendrían como información histórica; por lo anterior, el CT acordó la desclasificación

de todos los expedientes que se encontraran en dicho Sistema, que serían 22 de un total de 130 expedientes clasificados. Por otra

parte, la UT difundió carteles para concientizar que los documentos y expedientes clasificados como reservados serán públicos cuando:

se extingan las causas de la clasificación; expire el plazo de clasificación; exista resolución de autoridad competente; y el CT considere

su desclasificación, además, de que los funcionarios públicos deberán promover el principio de máxima publicidad y la práctica

sistemática de la desclasificación de expedientes reservados.

Compromiso AI.2.- Fomentar la obligación de documentar toda decisión y actividad gubernamental.

La UT documenta toda decisión o resolución del CT a través de actas (que se encuentran en la Sección Transparencia del Portal de la

Entidad), lo cual se informa mensualmente a la SAGARPA; en este contexto, en los meses de julio y agosto, el CT sesionó en cuatro

ocasiones, una de forma ordinaria y tres extraordinarias. Asimismo, la obligación de documentar las decisiones y actividades se integra

en los Informes que la Dirección General presenta a su Órgano de Gobierno, mismos que se publican trimestralmente en la PNT de la

CONAZA.


En el mes de agosto de 2018, la UT solicitó a la Dirección General Adjunta de Presupuesto, Administración y Finanzas de la Entidad,

informara sobre los sistemas de datos personales, sobre lo cual ésta comunicó que no realizó altas, modificaciones, cancelaciones o

transmisiones a sus sistemas de datos personales, lo cual se informará al INAI en el mes de septiembre de 2018; con estas acciones

se asegura que los datos personales están protegidos. Además, la UT difundió carteles para concientizar al personal de que todo

tratamiento de datos personales que efectúe la Entidad deberá estar justificado por finalidades concretas, lícitas, explícitas y legítimas,

relacionadas con las atribuciones que la normatividad aplicable le confiera, recordando que es un derecho constitucional. Por otro lado,

el CT tomó conocimiento para su adopción, aplicación y difusión a las unidades administrativas de la Entidad, de los 6 criterios de la

SFP referentes a los principios rectores de la protección de datos personales.



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revisión.

Al cierre del mes de agosto de 2018, el promedio en responder a una solicitud de información fue de 12.4 días hábiles, menor a lo

establecido en la LGTAIP y en la LFTAIP, así como a la meta 2014 del Programa de Gobierno Cercano y Moderno (PGCM), que fue de

13.2 días hábiles. Del 1 de julio al 31 de agosto de 2018, la CONAZA no recibió recursos de revisión ni cumplimentaciones del INAI. Se

enviaron por medio electrónico carteles para concientizar que las personas que laboran en la CONAZA, sepan que toda la información

generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los sujetos obligados es pública y accesible a cualquier persona, y que el

servidor público de la Entidad debe responder con prontitud las solicitudes de información.


confiabilidad.

Se enviaron por correo electrónico carteles al personal de la CONAZA, con el fin de concientizar que las personas que laboran y/o

forman parte de ésta, sepan que toda la información generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los sujetos

obligados es pública y accesible a cualquier persona; además, de que el servidor público de la Entidad debe responder con prontitud

las solicitudes de información.




A finales de agosto de 2018 se había capacitado al 22.0% de los enlaces de transparencia para las actividades de integración,

clasificación y resguardo de archivo en las Delegaciones Regionales y Oficinas Centrales de la Entidad, a través de cursos en línea en

el Portal de Capacitación del INAI sobre Organización y Conservación de los Archivos de la APF y de la Ley Federal de Transparencia

y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Asimismo, con el fin de certificar nuevamente el Reconocimiento de Institución y CT

100% capacitada, a finales del mes de junio del presente el Enlace de Capacitación ante el INAI solicitó a los mandos medios y

superiores, así como a los miembros del CT a realizar 2 y 3 cursos respectivamente, destacando el de la Ley General de Protección de

Datos Personales, Clasificación y Desclasificación de la Información, entre otros, teniendo un avance estimado del 36.0%, esperando

concluir esta actividad a principios del mes de octubre de 2018.

Compromiso AI.7.- Diseñar estrategias para concientizar a las personas sobre el ejercicio de su derecho a la protección de sus datos.

La UT difundió a través del correo electrónico institucional, carteles referentes a que todo tratamiento de datos personales que efectúe

la Entidad deberá estar justificado por finalidades concretas, lícitas, explícitas y legítimas, relacionadas con las atribuciones que la

normatividad aplicable le confiera, recordando que es un derecho constitucional. Por otra parte, el CT tomó conocimiento para su

adopción, aplicación y difusión en las unidades administrativas de la Entidad, de los 6 criterios de la SFP referentes a los principios

rectores de la protección de datos personales, mismos que fueron difundidos de forma electrónica al personal de la CONAZA.

Compromiso AI.8.- Promover la publicidad de los resultados de consultas ciudadanas.

El 9 de julio de 2018, la CONAZA entregó al INAI los formatos con la información para integrar el Informe Anual de dicho Instituto rinde

al H. Congreso de la Unión, correspondiente al segundo trimestre del 2018; asimismo, los temas más frecuentes y resultados de estas

consultas son informados cada mes a la SAGARPA y al CT. Cada 3 meses se publica en la Plataforma Nacional de Transparencia de

la CONAZA, el Informe que presenta el Director General a su Órgano de Gobierno, en el cual se incluyen los resultados e indicadores

de las solicitudes de información, así como el cumplimiento de todas las acciones en materia de transparencia y rendición de cuentas

que lleva a cabo la Entidad.


En el mes de junio de 2018, la CONAZA concluyó este compromiso al enviar a la SFP el Anexo 3 de la Guía de Gobierno Abierto 2018.



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Toda vez que la CONAZA carece de Mecanismos de Participación Ciudadana, se determinó que la Estrategia de Difusión de los temas

seleccionados fuera a través de mensajes en las redes sociales, tales como Facebook y Twitter, a fin de invitar a los productores y

ciudadanía en general a visitar en el Portal de Internet de la CONAZA, el Apartado de Transparencia Focalizada de la Sección

Transparencia; sin embargo, la Presidencia de la República decidió homogenizar los portales Web de la Administración Pública, razón

por la cual en el mes de julio del presente año, la página quedó deshabilitada mientras se realizaban los cambios correspondientes.

Existe el compromiso que dentro de los primeros cinco días del mes de septiembre 2018, quede la Página de Internet de la CONAZA

abierta al público nuevamente, empero, quedará en proceso la Sección Transparencia, ya que esta depende de la SAGARPA y esta no

ha liberado esa función a la Entidad, por lo que aún no se podrá difundir el contenido de los temas de Transparencia Focalizada y/o

Proactiva en dicha página, ni incentivar su difusión a través de redes sociales. Es importante señalar que el avance al cierre del mes de

agosto de 2018 es del 35%, estimándose concluir el tema al 100%, incluyendo los compromisos del Programa de Gobierno Cercano y

Moderno (PGCM), así como las acciones de la citada Guía de Gobierno Abierto 2018 antes del término de la presente Administración.


El presente compromiso presenta la misma situación que la descrita en el avance del compromiso PT.2.

En lo que respecta a las acciones realizadas por la Entidad para fomentar la perspectiva de género, se reitera que acorde con lo

estipulado en las Reglas de Operación para el año 2018 de los Programas de la SAGARPA y sus correspondientes componentes

IPASSA y PRODEZA, los grupos de productores solicitantes de proyectos ante la CONAZA, se encontraron integrados por mujeres y

hombres en igualdad de oportunidades y condiciones, incentivando a los productores y productoras agropecuarios de las zonas áridas

y semiáridas, mediante apoyos para proyectos productivos.

En materia de Indicadores de Desempeño en la Entidad, correspondientes al periodo julio a agosto del 2018, se informa que se

mantiene en términos generales sin cambios la información reportada en la Segunda Etapa del presente Informe, por lo que se

considera vigente para esta Tercera Etapa, señalándose a continuación la actualización que se presentó exclusivamente en 2 de dichos

Indicadores:

Porcentaje de procedimientos de contratación competidos con posibilidad de recibir proposiciones de manera electrónica.

Este indicador lo reporta la Secretaría de la Función Pública (SFP) como Unidad Normativa; toda vez que el trimestre finaliza en el mes

de septiembre del presente año, no se cuenta con la información del resultado de este indicador.

Porcentaje de procesos prioritarios optimizados.

De los 6 procesos establecidos como prioritarios susceptibles a optimizar, durante el periodo a reportar se concluyó el proceso

“Supervisión Operativa a las Delegaciones Regionales”, teniendo que dicha actividad alcanza un porcentaje del 100%; este indicador

será registrado en el Sistema PGCM, cuando el indicador se encuentre habilitado.

Finalmente, se informa que en lo que resta de la presente Administración Federal, la Entidad continuará realizando las acciones

necesarias tendientes a democratizar la productividad, consolidar un gobierno cercano y moderno, y fomentar la perspectiva de género,

con absoluta observancia a las estrategias transversales previstas en el Plan Nacional de Desarrollo.

f. Los principales proyectos de inversión terminados y aquellos que se encuentren en proceso, reportando para estos últimos su avance

físico y financiero, y justificando el grado de avance y estado que guardan

Dentro de este apartado la CONAZA no reporta información, debido a que históricamente no cuenta con registros de programas y

proyectos en la Cartera de Inversión.



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III. Los principales logros alcanzados en los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los principales logros alcanzados y sus impactos

Como resultado de la ejecución de los proyectos solicitados por los productores agropecuarios durante los años 2013 al 2017, se ha

llevado a cabo la construcción de las siguientes obras de infraestructura correspondientes a los componentes COUSSA e IPASSA:

228 Pequeñas presas construidas a base de mampostería, las cuales son ocupadas para el almacenamiento de 10.2 millones de

metros cúbicos de agua, producto de los escurrimientos de lluvia en la región, y que es utilizada principalmente para el consumo

humano y/o agropecuario.

130 Pequeñas presas construidas a base de concreto ciclópeo, destinadas para almacenar 6.9 millones de metros cúbicos de agua,

producto de los escurrimientos de agua de lluvia en la región, agua que es empleada para consumo humano y/o agropecuario.

386 Bordos construidos a base de tierra compactada, utilizadas para almacenar 17.0 millones de metros cúbicos de agua, producto de

los escurrimientos de lluvia y que se dedica prioritariamente para usos pecuarios.

1,439 Ollas de Agua, que son reservorios semienterrados recubiertos con geo membranas plásticas, preparadas para almacenar 7.7

millones de metros cúbicos de agua, producto de los escurrimientos de agua de lluvia, ocupadas generalmente para uso agropecuario.

44 Aljibes, que son reservorios semienterrados recubiertos con concreto, construidos para almacenar 343 miles de metros cúbicos de

agua, producto de los escurrimientos de la lluvias y que se utilizan para proveer agua suficiente para el abasto de las comunidades que

así lo solicitaron.

Asimismo, se han llevado a cabo diversas acciones de mejoras territoriales en 247,467 hectáreas, con acciones de conservación de

suelos (curvas a nivel subsuelo, zanjas trinchera) reconversión productiva (cambio de cultivos), revegetación con especies nativas

(nopal, maguey, lechuguilla, entre otros), resiembra de pastos, principalmente.

La ejecución de las obras y/o acciones mencionadas, ha permitido beneficiar con infraestructura a 66,306 productores agropecuarios

(42,239 hombres y 24,067 mujeres) y sus familias.

La infraestructura construida coadyuvó con el abasto de 42.3 millones de metros cúbicos de agua, principalmente para el consumo

humano y el uso agropecuario, además del abasto de agua para el abrevadero de 278,747 cabezas de ganado.

Durante el mismo periodo, a través del componente PRODEZA se apoyaron a un número de 2,053 proyectos de desarrollo rural, que

comprendían diversos apoyos de inversión, entre los que se encuentran: equipamiento e infraestructura; desarrollo de capacidades,

innovación tecnológica y extensionismo rural; conservación y uso sustentable de suelo y agua; sustentabilidad de las actividades

agropecuarias (construcción de infraestructura y adquisición de equipamiento productivo); proyectos de apoyo para los productores

bovino de carne, caprinos, agricultura protegida, frutícolas, acuícolas, aprovechamiento de forestales no maderables, apícolas, porcinos

y proyectos que proporcionan valor agregado a los productos; principalmente.

Lo anterior en beneficio de aproximadamente 75 mil beneficiarios y sus familias (alrededor de 53,000 hombres y 22,000 mujeres),

pertenecientes a 3,964 comunidades rurales de 1,109 municipios de 21 estados del país, generando empleos permanentes que se

traducen en ingresos para la población atendida.

En lo que corresponde al componente IPASSA, al 30 de junio del 2018 se han validado 386 proyectos de construcción de obra, mismos



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que actualmente se encuentran en proceso de ejecución.

Al encontrarse en proceso de ejecución los proyectos de construcción de obra mencionados, no es procedente mencionar la

información correspondiente a las acciones de mejoras territoriales realizadas, ni al número de productores agropecuarios beneficiados,

ni a la capacidad de almacenamiento obtenida en metros cúbicos de agua.

Durante el mismo periodo, a través del componente PRODEZA se ha apoyado un número de 450 proyectos autorizados para su

ejecución de desarrollo rural, que comprenden diversos apoyos de inversión, entre los que se encuentran: Infraestructura,

equipamiento, acciones de capacitación y asesoría técnica, sistemas-producto (Bovino de carne, agricultura protegida, forestales no

maderables, rehabilitación de agostaderos, entre otras.

No obstante al inicio tardío para el comienzo del componente, al 30 de junio del presente año se cuenta con un avance financiero del

33.5%, en los trabajos de ejecución de los proyectos autorizados, en beneficio de aproximadamente 7,170 productores beneficiarios y

sus familias (aproximadamente 5,206 hombres y 1,964 mujeres), que habitan en 21 estados del país.

Finalmente, en el primer semestre del año 2018, la CONAZA con la ejecución del PRONARA, así como con la aplicación de recursos

federales asignados formalmente al PRODEZA, logró obtener un total de 560,544 Hectáreas beneficiadas y/o rehabilitadas,

obteniéndose un total acumulado de 1,589,298 Hectáreas Beneficiadas, con lo cual esta Entidad cumplió y rebasó la meta Presidencial

que le fue establecida en 1,500,000 de Hectáreas Beneficiadas para la presente Administración Pública Federal.

Para la integración del presente aspecto, las cifras y datos reportados corresponden en términos reales al mes de septiembre del

presente año, por lo que la información que se considera como estimada, corresponde a lo que estará en proceso de ejecución o de

conclusión durante los meses de octubre y noviembre del 2018.

Para el componente IPASSA del ejercicio fiscal 2018, al 30 de septiembre del presente año se tiene un total de 42 proyectos

terminados físicamente al 100% en sus obras principales y complementarias; lo anterior se integra por la construcción de los siguientes

conceptos de inversión:

•3 bordos de tierra compactada, construidos para almacenar agua producto de los escurrimientos de lluvia para uso preferentemente

pecuario.

•12 ollas de agua, que son reservorios semienterrados y que sirven para almacenar agua producto de los escurrimientos de lluvia

generalmente para uso doméstico y/o agropecuario.

•28 acciones de conservación de suelo (surcado lister, subsoleo, bordería a nivel, terrazas, entre otros), en beneficio de 989 hectáreas.

•5 tanques para almacenamiento de agua para uso doméstico y/o agropecuario.

En lo referente a los impactos obtenidos, se informa que con la ejecución de las obras y/o acciones mencionadas, respecto de los 42

proyectos autorizados para su ejecución concluidos, se ha beneficiado a 984 productores agropecuarios (804 hombres y 180 mujeres) y

sus familias, que habitan en 91 localidades de 37 municipios de diversas entidades del país.

Como ya se mencionó en el inciso c) del Apartado II del presente informe, actualmente se encuentran en proceso de construcción con

diferentes grados de avance, 133 y 8 proyectos correspondientes a los ejercicios fiscales 2017 y 2016, respectivamente, los cuales se

concluirán durante el periodo del 1 de octubre al 30 de noviembre del presente año.



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Respecto al componente PRODEZA del ejercicio fiscal 2018, se informa que al 30 de septiembre del presente año, se tiene un total de

60 proyectos terminados físicamente al 100%, beneficiando a 923 localidades de 257 municipios en 21 entidades federativas. Cabe

señalar que aún no se cuenta con la información final de los impactos que resultaran de la implementación de este componente, toda

vez que dicha información se integrará al final del presente ejercicio fiscal, no obstante, de forma preliminar se estima atender a cerca

de 7,356 productores y sus familias, habitantes de las zonas áridas y semiáridas.

Asimismo, para el componente PRODEZA correspondiente a los ejercicios fiscales 2017, 2016 y 2015, a continuación se informan los

logros e impactos obtenidos:

•PRODEZA 2017, se generó obra de infraestructura para la captación y almacenamiento de agua de lluvia con una capacidad de 461.9

miles de m3, atendiendo una superficie de 64,172 hectáreas para el manejo de agostaderos y mejoramiento territorial, generando

276,038 jornales de mano de obra local

•PRODEZA 2016, se generó obra de infraestructura para la captación y almacenamiento de agua de lluvia con una capacidad de 3.33

millones de m3, atendiendo una superficie de 6,237 hectáreas para el manejo de agostaderos y mejoramiento territorial, generando

207,403 jornales de mano de obra local

•PRODEZA 2015, con la culminación del componente se generó obra de infraestructura para la captación y almacenamiento de agua

de lluvia con una capacidad de 779.9 miles de m3, atendiendo una superficie de 37,134 hectáreas para el manejo de agostaderos y

mejoramiento territorial, generando 346,351 jornales de mano de obra local

Es de señalar que los proyectos autorizados para su ejecución, correspondientes a ejercicios fiscales anteriores que actualmente se

encuentran en proceso de construcción con diferentes grados de avance, serán concluidos durante el periodo del 1 de octubre al 30 de


En lo que corresponde al PRONARA, durante el periodo a reportar se obtuvieron 10,720 hectáreas rehabilitadas con la implementación

del componente Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua (IPASSA), en mejoras territoriales;

con dicha acción se incrementó el número de hectáreas beneficiadas con la aplicación de dicho programa, rebasando la meta fijada a

esta Entidad en la meta Presidencial IP-275, la cual fue establecida en 1,500,000 hectáreas beneficiadas, obteniéndose hasta el

momento un total de 1,600,018 hectáreas beneficiadas en la presente Administración Pública Federal.

b. La identificación de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios que se consideren deban tener

continuidad con la justificación correspondiente

En cumplimiento a los objetivos de la CONAZA, y atendiendo principalmente lo correspondiente a la promoción para el desarrollo rural

de las zonas áridas, semiáridas y en proceso de desertificación, la captación y almacenamiento de agua de lluvia para consumo de los

habitantes de las zonas áridas y semiáridas del país, así como para el abrevadero del ganado y el apoyo a la agricultura de temporal,

resulta necesaria la continuidad en la ejecución de los componentes destinados a la construcción de pequeñas presas, bordos para

abrevadero, aljibes, ollas de agua, obras derivadoras para apoyar la agricultura de temporal, las mejoras territoriales para el control de

la desertificación entre otros.

Por lo anterior y a efecto de seguir impulsando el desarrollo productivo del agro mexicano, a través de la promoción de sistemas de

producción sustentables, se precisan las acciones prioritarias que se deberán considerar par su continuidad:

La promoción y ejecución de la infraestructura necesaria para la captación, manejo y almacenamiento de agua, por ejemplo, presas (de



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mampostería o de concreto), bordos de cortina de tierra, aljibes, ollas de agua, y todas las obras complementarias a ellos inherentes,

entre otros.

La implementación de prácticas de conservación de suelo y agua, por ejemplo, a través de la construcción de terrazas, tinas ciegas,

barreras vivas, prácticas productivo-conservacionistas (cambio a cultivos por adaptabilidad y menor impacto en suelo), entre otras.

El apoyo prioritario a los proyectos presentados por grupos de solicitantes y/o productores constituidos legalmente, ubicados en

localidades consideradas dentro de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, o en localidades de marginación muy alta y alta, a grupos

de productores que se encuentren fuera de los padrones de los programas, así como a los productores que nunca hayan accedido a los

apoyos operados por la SAGARPA.

El fomento para la incorporación de los solicitantes y/o productores a cadenas de valor, a través del desarrollo de sus capacidades

productivas y organizativas, incluyendo la participación de los beneficiarios en la construcción de las obras a ejecutar, mediante la

aplicación de jornales de mano de obra realizada por los propios beneficiarios, lo que significa también la creación de empleos

temporales.

Adicionalmente a lo reportado en la Primera Etapa del Informe de Rendición de Cuentas 2012-2018, y en cumplimiento a los objetivos

de la CONAZA principalmente el Desarrollo Rural de las Zonas Áridas, es necesario que se determinen políticas para la aplicación de

porcentajes de recursos para cada tipo de obra dependiendo entre otros de los planes de desarrollo de cada entidad federativa, los

modelos de producción de los diferentes grupos de productores, aspectos ecológicos y así evitar que las acciones se autoricen a la

libre demanda.



En este tenor, se informa que en lo que resta de la presente Administración, la Entidad no tiene previsto incorporar programas,

proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios que se consideren deban tener continuidad, diferentes de los que ya han

sido mencionados en el presente informe.

c.Las recomendaciones o propuestas de políticas y estrategias que contribuyan a su seguimiento

Las obras y/o acciones del componente de Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua (

IPASSA) se han enfocado principalmente a la construcción de obras para la captación y almacenamiento de Agua de lluvia (Presas,

aljibes, ollas Bordos para abrevadero), pero es necesario que estas sean complementadas con acciones productivas que realmente

provoquen el desarrollo socioeconómico de los Productores Agropecuarios, y sus familias tales como: áreas agrícolas de riego,

invernaderos, huertos frutícolas por goteo, ganadería intensiva, granjas porcinas, granjas avícolas, módulos piscícolas, ecoturismo etc.

que generen empleo e ingresos. Por lo anterior se debe considerar además el rescate de toda infraestructura ociosa y/o rehabilitación

de aquella que lo requiera.

Todo lo anterior requiere que la CONAZA a través de sus Delegaciones Regionales establezca Sinergias Efectivas con los gobiernos

de los Estados, municipios y las diferentes instituciones y dependencias para los aspectos de: mezcla de recursos financieros,

capacitación en aspectos técnicos (en la planeación, ejecución, producción, mercadeo administración, supervisión física, asistencia

técnica, etc.).

En lo referente al componente Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA), es necesario que se integren a los proyectos de desarrollo

la infraestructura ociosa, respetar los modelos de producción en cada localidad donde se aplique el programa, y darle un mayor énfasis

a la capacitación, operación del proyecto, administración, mercadeo etc. y de ser posible también recurrir a las sinergias ya



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mencionadas con gobiernos estatales y municipales.

Para lo anterior, se requiere realizar diversas acciones como: Instrumentar compromisos para que se proporcione el acompañamiento

técnico a grupos de productores legalmente constituidos en sus proyectos desarrollados, por lo menos por 4 años continuos, con

acciones de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural.

Promover la constitución legal de grupos de trabajo en las comunidades donde se implementan proyectos del componente PRODEZA,

y que estos grupos cuenten con un manual de organización y administración que coadyuve al desarrollo comunitario y sustentabilidad

del proyecto.

También que los proyectos presentados por grupos de productores ya legalmente constituidos, se tenga una fuente de financiamiento

como capital de trabajo que permita la viabilidad del proyecto.

Que los proyectos a desarrollar se encuentren alineados con acciones de reforestación, conservación y uso del suelo y agua, acciones

para prevenir el cambio climático, entre otras.

Respecto al periodo a reportar correspondiente a los meses de julio y agosto del presente año, al 31 de agosto de 2018, se encuentra

en proceso de atención la siguiente recomendación vertida por los Comisarios Públicos designados por la SFP:

Acuerdo:

146.I.A.-04.18. Establecer un programa riguroso de conclusión de proyectos de años anteriores que permita su cabal cumplimiento

antes de la entrega de la actual Administración.

Área Responsable:

Dirección General Adjunta de Operación y Seguimiento y Dirección de Manejo del Programa de Desarrollo Rural.

Avance:

Como se informó en las Etapas anteriores del presente Informe de Rendición de Cuentas, el inicio de las acciones para la

implementación del componente IPASSA del ejercicio fiscal 2017, se vio afectado principalmente por las siguientes razones: Primero.-

La CONAZA fue designada por la SAGARPA como Instancia Ejecutora del componente hasta el 26 de abril del 2017; Segundo.- Lo

anterior incidió en el retraso para la integración de los Comités Estatales de Desarrollo Rural en cada una de las 32 entidades

federativas; Tercero.- El incremento en el número de instancias (grupos de trabajo, enlaces operativos y administrativos) que

intervienen en cada entidad federativa para la priorización de municipios y localidades a atender; la autorización de los listados de

precios máximos de materiales e insumos a nivel nacional y estatal; la determinación de padrones de proveedores y prestadores de

servicios; los recorridos de campo en compañía de los enlaces operativos de las Delegaciones Estatales de la SAGARPA para las

validaciones de los tipos y sitios de obra, entre otros.

Para lo anterior, la Dirección General Adjunta de Operación y Seguimiento ha dado puntual seguimiento a la terminación de los

proyectos en sus obras principales y complementarias al 100%, con los resultados que a continuación se detallan:

•El total de proyectos autorizados para su ejecución en el componente IPASSA del año 2017 es de 462, que representa el 100.0%

•Al 30 de junio del 2018, se registra un total de proyectos terminados al 100% de 269 (58.1%); el total de proyectos en proceso de

ejecución, con diferentes grados de avance es de 193 (41.9%).



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•Al 24 de agosto del 2018, se registra un total de proyectos terminados al 100% de 303 (65.6%); el total de proyectos en proceso de

ejecución, con diferentes grados de avance es de 159 (34.4%).

En relación a la conclusión de proyectos del componente PRODEZA de años anteriores, se registró dentro del Programa de Trabajo de

Administración de Riesgos (PTAR) el seguimiento de avance de los proyectos de este componente, a través de los informes semanales

y mensuales que se tienen establecidos, a fin de detectar posibles retrasos, y de este modo actuar de manera coordinada con los

Delegados Regionales de la CONAZA para la conclusión de los ejercicios fiscales anteriores durante el presente año 2018.

Resulta oportuno puntualizar, que esta Entidad se encuentra comprometida a brindar la debida atención a las eventuales

recomendaciones que sean emitidas por los Comisarios Públicos designados por la SFP, a las que deriven de los Acuerdos del H.

Consejo Directivo o a las que sean realizadas por la propia Coordinadora del Sector.

IV. Los Recursos presupuestarios y financieros, humanos y materiales

Recursos presupuestarios y financieros

a) Los recursos financieros, ingresos y egresos autorizados y ejercidos

La CONAZA tiene como única fuente de ingresos, los recursos aprobados por la H. Cámara de Diputados consignados en el

Presupuesto de Egresos de la Federación, los cuales son calculados y asignados considerando las necesidades del gasto operativo y

los montos necesarios para la ejecución de los diversos componentes que esta Entidad ejecuta.

Cabe recordar que la presente administración inició el primero de diciembre del año 2012, por lo que el aspecto presupuestal

correspondiente al cierre del ejercicio fiscal 2012, se señala respetando la forma en que se presentó la anualidad presupuestaria. Por lo

anterior, el presupuesto original autorizado para la CONAZA fue por 56,386,471 pesos; derivado de la autorización de ampliaciones y

reducciones presupuestales, se obtuvo un presupuesto modificado por 1,397,005,806 pesos. Al cierre de dicho ejercicio fiscal, el

presupuesto ejercido ascendió a un monto de 943,157,732 pesos.

En lo que respecta al aspecto presupuestal correspondiente al cierre del ejercicio fiscal 2013, este se integró de la siguiente forma:

Se autorizó un presupuesto original de 57,693,806 pesos, integrados de la siguiente manera: 1,044,351 pesos, para el programa M001

Actividades de Apoyo Administrativo; 5,450,808 pesos, para el programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno; y

51,198,647 pesos, para el programa P001 Diseño, aplicación y seguimiento de la política para el desarrollo agropecuario.

Derivado de la autorización por concepto de ampliaciones y reducciones presupuestales, se obtuvo un presupuesto modificado de

1,705,705,114 pesos, de los cuales 150,000 pesos correspondieron al programa M001 Actividades de Apoyo Administrativo; 5,752,970

pesos destinados al programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno; 62,404,900 pesos fueron del programa P001 Diseño,

aplicación y seguimiento de la política para el desarrollo agropecuario; 294,008,080 pesos del rubro S230 Programa de Apoyo a la

Inversión en Equipamiento e Infraestructura (PRODEZA); 210,977,376 pesos correspondientes al rubro S233 Programa de Desarrollo

de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural (PRODEZA); y 1,132,411,788 pesos se destinaron al rubro S234

Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales (PRODEZA-POH-Pozos Ganaderos).

Al cierre del ejercicio fiscal se devengó y/o ejerció un monto de 1,699,321,480 pesos, los cuales se integraron de la siguiente manera:

para el programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno, fueron 5,369,554 pesos; para el programa P001 Diseño,

aplicación y seguimiento de la política para el desarrollo agropecuario, correspondieron 62,081,609 pesos; para el rubro S230

Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura (PRODEZA), fueron 293,659,147 pesos; para el rubro S233

Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural (PRODEZA), fueron 210,394,134 pesos; y



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para el rubro S234 Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales (PRODEZA-POH-Pozos Ganaderos), correspondieron

1,128,141,909 pesos. Adicionalmente al monto ejercido se obtuvo un saldo del programa W001 Operaciones Ajenas, por un importe de

-324,873 pesos.

En lo que se refiere a las economías, al cierre del ejercicio se generaron 6,383,634 pesos, integrados de la siguiente forma: del

programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno, se generaron 383,416 pesos; del programa P001 Diseño, aplicación y

seguimiento de la política para el desarrollo agropecuario, se generó un monto de 323,291 pesos; del rubro S230 Programa de Apoyo a

la Inversión en Equipamiento e Infraestructura (PRODEZA), correspondieron a 348,933 pesos; del rubro S233 Programa de Desarrollo

de Capacidades, Innovación Tecnológica y Extensionismo Rural (PRODEZA), fue de 583,242 pesos; y del rubro S234 Programa de

Sustentabilidad de los Recursos Naturales (PRODEZA-POH-Pozos Ganaderos), resultaron 4,269,879 pesos. Adicionalmente, con el

objeto de alinear las economías con el estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos en clasificación económica y por objeto

del gasto, se consideró un saldo de 324,873 pesos del programa W001 Operaciones Ajenas y de 150,000 pesos del programa M001

Actividades de Apoyo Administrativo.

En lo referente al cierre presupuestal correspondiente al ejercicio fiscal 2014, se señala lo siguiente:

Se autorizó un presupuesto original por 1,274,532,875 pesos, el cual se integró de la siguiente manera: para el programa M001

Actividades de Apoyo Administrativo, fueron 150,000 pesos; para el programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno, se

destinaron 5,236,875 pesos; para el rubro P001 Registro, control y seguimiento de los programas presupuestarios, se aplicaron

53,981,633 pesos; y para el rubro S258 Programa Integral de Desarrollo Rural, se asignaron 1,215,164,367 pesos.

Por la autorización de ampliaciones y reducciones presupuestales, se obtuvo un presupuesto modificado por 2,531,820,645 pesos, de

los cuales 150,000 pesos correspondieron al programa M001 Actividades de Apoyo Administrativo; 5,202,612 pesos fueron del

programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno; 56,670,868 pesos destinados al programa P001 Registro, control y

seguimiento de los programas presupuestarios; 2,467,675,910 pesos del rubro S258 Programa Integral de Desarrollo Rural (PRODEZA

y COUSSA); y 2,121,255 pesos correspondientes al rubro S260 Programa de Fomento Ganadero (Ganado Alimentario y Perforación y

equipamiento de pozos ganaderos).

El monto devengado y/o ejercido para el ejercicio fiscal ascendió a un total de 2,520,749,868 pesos, los cuales se integraron como se

indica: para el programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno, fue de 4,954,846 pesos; para el programa P001 Registro,

control y seguimiento de los programas presupuestarios, correspondieron 53,798,441 pesos; para el rubro S258 Programa Integral de

Desarrollo Rural (PRODEZA y COUSSA), se destinaron 2,460,716,049 pesos; y para el rubro S260 Programa de Fomento Ganadero

(Ganado Alimentario y Perforación y equipamiento de pozos ganaderos), se asignaron 1,280,532 pesos.

En lo relativo a las economías del cierre del ejercicio, ascendieron a un monto de 11,070,777 pesos, las cuales se integraron de la

siguiente forma: para el programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno, se generaron 247,766 pesos; para el programa

P001 Registro, control y seguimiento de los programas presupuestarios, se obtuvo un monto de 2,872,427 pesos; en lo que

corresponde al rubro S258 Programa integral de desarrollo rural (PRODEZA y COUSSA), resultaron 6,959,861 pesos; respecto al rubro

S260 Programa de Fomento Ganadero (Ganado Alimentario y Perforación y equipamiento de pozos ganaderos), estas ascendieron a

840,723 pesos. Adicionalmente, con el objeto de alinear las economías con el estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos

en clasificación económica y por objeto del gasto, se consideró un saldo del rubro M001 Actividades de Apoyo Administrativo, por

150,000 pesos.

Para lo relativo al aspecto presupuestal del cierre del ejercicio fiscal 2015, se menciona lo siguiente:



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Se autorizó un presupuesto original por 1,352,352,688 pesos, el cual se integró de la siguiente manera: para el programa M001

Actividades de Apoyo Administrativo, se destinaron 100,000 pesos; para el programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen

Gobierno, se otorgaron 5,325,362 pesos; para el programa P001 Registro, control y seguimiento de los programas presupuestarios,

fueron 74,982,723 pesos; y para el rubro S258 Programa Integral de Desarrollo rural, se asignaron 1,271,944,603 pesos.

En lo relativo a la autorización de ampliaciones y reducciones presupuestales, se obtuvo un presupuesto modificado por 1,502,159,195

pesos, de los cuales 100,000 pesos correspondieron al programa M001 Actividades de Apoyo Administrativo; 5,407,521 pesos se

destinaron al programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno; 57,901,158 pesos fuero para el programa P001 Registro,

control y seguimiento de los programas presupuestarios; 1,240,796,044 pesos se aplicaron al rubro S258 Programa Integral de

Desarrollo Rural (PRODEZA y COUSSA); y 197,954,472 pesos correspondieron al rubro S260 Programa de Fomento Ganadero

(Ganado Alimentario, Perforación y equipamiento de pozos ganaderos y mantenimiento de praderas y reconversión de praderas).

Al cierre del ejercicio fiscal se devengó y/o ejerció un monto de 1,501,452,790 pesos, los cuales se integraron del siguiente modo: para

el programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno, fueron 5,404,192 pesos; para el programa P001 Registro, control y

seguimiento de los programas presupuestarios, correspondieron 57,714,680 pesos; para el rubro S258 Programa Integral de Desarrollo

Rural (PRODEZA y COUSSA), correspondieron 1,239,296,490 pesos; para el rubro S260 Programa de Fomento Ganadero (Ganado

Alimentario, Perforación y equipamiento de pozos ganaderos y mantenimiento de praderas y reconversión de praderas), se aplicaron

197,954,389 pesos; adicionalmente, para el programa W001 Operaciones Ajenas, correspondieron 1,083,039 pesos.

En lo que se refiere a las economías del cierre del ejercicio, se generaron por un monto de 706,405 pesos, las cuales se integraron de

la siguiente manera: del programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno, se generaron 3,329 pesos de economías; del

programa P001 Registro, control y seguimiento de los programas presupuestarios, se generó un monto de 186,478 pesos; del rubro

S258 Programa Integral de Desarrollo Rural (PRODEZA y COUSSA), fueron 1,499,554 pesos; del rubro S260 Programa de Fomento

Ganadero (Ganado Alimentario, Perforación y equipamiento de pozos ganaderos y mantenimiento de praderas y reconversión de

praderas) correspondieron a 83 pesos. Adicionalmente, con el objeto de alinear las economías con el estado analítico del ejercicio del

presupuesto de egresos en clasificación económica y por objeto del gasto, se consideró un saldo del programa M001 Actividades de

Apoyo Administrativo por 100,000 pesos, así como un monto de -1,083,039 de pesos del programa W001 Operaciones Ajenas.

Para el cierre presupuestal del ejercicio fiscal 2016, se indica lo siguiente:

Se autorizó un presupuesto original por 968,182,902 pesos, el cual se integró de la siguiente manera: para el programa M001

Actividades de Apoyo Administrativo, se destinaron 100,000 pesos; para el programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen

Gobierno, se aplicaron 6,523,822 pesos; para el programa P001 Diseño y aplicación de la política agropecuaria, se ejercieron

61,559,080 pesos; y para el rubro S258 Programa de Productividad Rural (PRODEZA e IPASSA), le correspondieron 900,000,000 de

pesos.

Como consecuencia de la autorización de ampliaciones y reducciones presupuestales, se obtuvo un presupuesto modificado por

2,093,075,568 pesos, de los cuales 100,000 pesos correspondieron al programa M001 Actividades de Apoyo Administrativo; 5,878,131

pesos se aplicaron al programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno; 60,893,078 pesos se ejercieron al programa P001

Diseño y aplicación de la política agropecuaria; y 2,026,204,359 pesos se destinaron al rubro S258 Programa de Productividad Rural

(PRODEZA e IPASSA).

En lo que respecta al monto que se devengó y/o ejerció al cierre del ejercicio fiscal, este ascendió a un total de 2,088,377,220 pesos,

los cuales se integraron de la siguiente forma: para el programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno, se destinaron

5,303,939 pesos; para el programa P001 Diseño y aplicación de la política agropecuaria, correspondieron 59,854,774 pesos; para el



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rubro S258 Programa de Productividad Rural (PRODEZA e IPASSA), se aplicaron 2,023,442,163 pesos; adicionalmente del programa

W001 Operaciones Ajenas por -223,656 pesos.

En relación a las economías generadas al cierre del ejercicio, estas ascendieron a 4,698,348 pesos, y las cuales se integraron como a

continuación se muestra: respecto del programa O001 Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno, se generaron 574,192 pesos de

economías; del programa P001 Diseño y aplicación de la política agropecuaria, se registró un monto de 1,038,304 pesos; por lo que

corresponde al rubro S258 Programa de Productividad Rural (PRODEZA e IPASSA), se tuvieron 2,762,196 pesos. Adicionalmente, con

el objeto de alinear las economías con el estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos en clasificación económica y por

objeto del gasto, se consideró un saldo del programa M001 Actividades de Apoyo Administrativo por 100,000 pesos, así como también

un monto de 223,656 pesos del programa W001 Operaciones Ajenas.

Finalmente, en lo que respecta al ejercicio fiscal 2017, aun no se cuenta con la información correspondiente al cierre presupuestal de

dicho ejercicio, toda vez que aún no se inicia el proceso de integración de la Cuenta Pública 2017, derivado a que será al inicio del

ejercicio fiscal 2018, que se emitirán los Lineamientos para la Integración de la Cuenta Pública 2017 por parte de la Subsecretaría de

Egresos de la SHCP.

Cabe resaltar que en la Primera Etapa del Informe de Rendición de Cuentas de Conclusión de la Administración 2012-2018, se señaló

que aún no se contaba con la información correspondiente al cierre de la Cuenta Pública para el Ejercicio Fiscal 2017, quedando

pendiente de integrar la información respectiva.

Por lo anterior, se indica que en el mes de marzo del presente año, la Entidad presentó de manera final la Cuenta Pública

correspondiente al ejercicio fiscal 2017, quedando integrada de la siguiente forma:

En relación a la autorización de ampliaciones y reducciones presupuestales, se obtuvo un presupuesto modificado por 1,889,487,188

pesos.

Respecto al monto que se devengó y/o ejerció al cierre del ejercicio fiscal, este ascendió a un total de 1,885,272,789 pesos.

Con relación a las economías generadas al cierre del ejercicio, estas ascendieron a 4,214,399 pesos.

Para el presente ejercicio fiscal, la H. Cámara de Diputados autorizó a la CONAZA, un presupuesto por un monto de 876,525.7 miles de

pesos, de los cuales 876,425.7 miles de pesos correspondieron a recursos fiscales y 100.0 miles de pesos a recursos propios por

concepto de ingresos diversos. Durante el periodo enero a junio del año 2018, la Entidad llevó a cabo 20 adecuaciones

presupuestarias, las cuales fueron autorizadas por la SHCP y que se señalan a continuación de manera cronológica:

Febrero

1)2018-8-F00-230, por un monto de 5,000.0 miles de pesos, para adecuar el calendario del presupuesto a las necesidades reales de

operación del Programa S266. Movimiento de Calendario Compensado.

Marzo

2)2018-8-413-621, por un monto de 1,320.0 miles de pesos, para adecuar el calendario del presupuesto a las necesidades reales de




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4)2018-8-410-787, por un monto de 988,785.8 miles de pesos, a fin de que la CONAZA fungiera como instancia ejecutora del

componente IPASSA, correspondiente al Programa de Apoyo a Pequeños Productores. Ampliación.

Abril

5)2018-8-IZI-1023, por un monto de 15,364.6 miles de pesos, con el objeto de que la CONAZA financiará la operación del componente

PRODEZA. Transferencia Compensada.

6)2018-8-514-1235, por un monto de 781.4 miles de pesos, reducción del componente de evaluación correspondiente a la

Coordinadora de Sector. Reducción.

7)2018-8-IZI-1406, por un monto de 16,192.4 miles de pesos, para financiar la operación del componente IPASSA. Transferencia

Compensada.

8)2018-8-I00-1439, por un monto de 2,992.1 miles de pesos, para adecuar el presupuesto de Tecnologías de la Información

correspondiente a la Coordinadora de Sector. Transferencia Compensada.

9)2018-8-112-1443, por un monto de 136.3 miles de pesos, para adecuar el calendario del presupuesto a las necesidades reales de


Mayo

10)2018-8-111-1502, por un monto de 2,425.9 miles de pesos, reducción del componente de difusión correspondiente a la

Coordinadora de Sector. Reducción.

11)2018-8-I00-1596, por un monto de 60.0 miles de pesos, para adecuar el calendario del presupuesto a las necesidades reales de


12)2018-8-IZI-1680, por un monto de 500.0 miles de pesos, con el objeto de que la CONAZA financiará la operación del componente






15)2018-8-IZI-1865, por un monto de 240.3 miles de pesos, con el fin de adecuar el presupuesto para atender las obligaciones básicas

necesarias para operar el Programa O001. Transferencia Compensada.

Junio



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16)2018-8-IZI-2001, por un monto de 521.7 miles de pesos, con el fin de dar suficiencia al Programa O001 en el capítulo de servicios

personales. Transferencia Compensada.

17)2018-8-IZI-2327, por un monto de 1,200.0 miles de pesos, con el objeto de que la CONAZA financiará la operación del componente




19)2018-8-112-2390, por un monto de 1,108.2 miles de pesos, reducción de recursos correspondiente a la Coordinadora de Sector.

Reducción.

20)2018-8-130-2464, por un monto de 698.0 miles de pesos, reducción de recursos correspondiente a la Coordinadora de Sector.

Reducción

En consecuencia, la CONAZA presenta un presupuesto modificado por un monto de 1,860,297.8 miles de pesos, de los cuales

1,860,197.8 miles de pesos corresponden a recursos fiscales y 100.0 miles de pesos a recursos propios.

Por lo que se refiere al cierre del primer semestre del ejercicio fiscal 2018, se tenía programado un presupuesto modificado por la

cantidad de 1,147,267.3 miles de pesos, sin embargo, ingresaron realmente 1,162,819.3 miles de pesos, lo que hace que se observe

una variación por la cantidad de 15,552.0 miles de pesos, en razón de las siguientes causas:

•En el rubro de subsidios, se tenía programado que ingresara la cantidad de 1,093,744.4 miles de pesos, sin embargo, ingresaron

1,092,229.1 miles de pesos, presentándose una variación de 1,515.3 miles de pesos, los cuales correspondieron a la Coordinadora de

Sector, en observancia a lo establecido en las Reglas de Operación del Programa de Apoyos a Pequeños Productores de la Secretaría

de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para el Ejercicio 2018, así como en los Lineamientos para el ejercicio

de los gastos de operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2018.

•En el rubro de apoyos fiscales, se tenía programado que ingresara la cantidad de 53,522.9 miles de pesos, sin embargo, ingresaron

53,060.4 miles de pesos, presentándose una variación de 462.5 miles de pesos, de los cuales 136.3 miles de pesos corresponden a la

Coordinadora de Sector y 326.2 miles de pesos serán utilizados para una Transferencia Compensada.

•En el rubro de operaciones ajenas, no se tenía programado que ingresaran recursos al cierre del primer semestre del ejercicio fiscal

2018, no obstante, se obtuvo un monto de 17,529.8 miles de pesos, los cuales se componen de retenciones por obligaciones fiscales a

los trabajadores que laboran en la Entidad, por un monto de 16,743.8 miles de pesos, además de 786.0 miles de pesos que están

pendientes de ser comprobados, mismos que se generaron durante el cierre del presente primer semestre del año 2018.

Por otro lado, en el primer semestre del presente año 2018 se tenía programado erogar un presupuesto modificado por un monto de

1,147,267.4 miles de pesos, sin embargo, el monto de los egresos alcanzó una cifra de 353,253.1 miles de pesos, que se integra por

333,466.4 miles de pesos por concepto de gasto corriente y 19,786.7 miles de pesos de operaciones ajenas. Adicionalmente, se

presenta una disponibilidad final por un monto de 809,566.1 miles de pesos, por lo anterior se observa una variación por la cantidad de

15,551.8 miles de pesos, misma que se presentó debido a las siguientes causas:

•Por concepto de servicios personales, la CONAZA tenía programado ejercer 30,832.0 miles de pesos, de los cuales se ejercieron

26,884.8 miles de pesos, presentando una variación de 3,947.2 miles de pesos, debido a que en la calendarización se contempló la

totalidad de las partidas que integran las percepciones de los servidores públicos de la Entidad, lo cual se corregirá en el tercer

trimestre del presente Ejercicio Fiscal.



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•Por lo que se refiere a los gastos de operación, la Entidad programó ejercer al período que se informa, la cantidad de 22,590.9 miles

de pesos, de los cuales se ejercieron 15,116.9 miles de pesos, presentándose una variación por un monto de 7,474.0 miles de pesos,

debido a la calendarización del presupuesto que fue aprobado por la globalizadora, esta situación se corregirá en el tercer trimestre,

toda vez que ésta Entidad ya está adecuando los calendarios de los programas a su cargo con el objeto de que sean congruentes con

las necesidades propias de la misma.

•Por concepto de Subsidios, se programó ejercer un monto de 1,093,744.5 miles de pesos, esto en concordancia con la calendarización

que para tal efecto realizó la SHCP, y de los cuales únicamente se han ejercido 289,786.3 miles de pesos, presentándose una variación

por un monto de 803,958.2 miles de pesos, esta variación se debe a que los componentes ejecutados sufrieron un retraso para su

inicio, derivado de la aprobación de los proyectos por las áreas operativas y por los Comités Estatales de Desarrollo Rural, y como

consecuencia el calendario de ejecución sufrió un retraso para el ejercicio del recurso, esta situación se verá corregida al tercer

trimestre del presente 2018.

•Referente a otras erogaciones, la Entidad programó ejercer recursos en el primer semestre por un monto de 100.0 miles de pesos, sin

embargo, se ejercieron 1,678.4 miles de pesos, presentándose una variación por 1,578.4 miles de pesos, toda vez que por necesidades

propias de la Entidad, esta tuvo que liquidar Laudos Arbitrales, por lo que ya fueron ampliados al presupuesto de la CONAZA 1,000.0

miles de pesos, por parte de la Coordinadora de Sector para el próximo mes de agosto.

•En lo concerniente a las operaciones ajenas, al cierre del primer semestre del año 2018, se cubrieron obligaciones fiscales por

retenciones diversas por un monto de 18,683.7 miles de pesos, y fueron generados gastos a comprobar y deudores diversos por la

cantidad de 1,103.0 miles de pesos, de esta manera la CONAZA ejerció 19,786.7 miles de pesos en el rubro de operaciones ajenas al

cierre de dicho semestre.

De acuerdo a lo explicado anteriormente, al cierre del primer semestre de 2018, se presenta una disponibilidad final por un monto de

809,566.1 miles de pesos, conformado por recursos fiscales que no se ejercieron.

En el rubro del monto ejercido durante el periodo enero a junio del presente ejercicio fiscal, la Entidad ejerció un monto de 333.5

millones de pesos, mismos que correspondieron a gastos de inversión y operación de los componentes que operó la CONAZA, de los

cuales 35.2 millones de pesos correspondieron a gastos de operación de los Programas Presupuestarios P001 “Diseño y Aplicación de

la Política Agropecuaria” y el Programa O001 “Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno”; 182.1 millones de pesos correspondieron

al programa Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA); 116.2 millones de pesos correspondieron al programa Infraestructura

Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua (IPASSA), estos 2 últimos correspondientes al Programa de Apoyo a

Pequeños Productores S266.

Es importante precisar que la información anteriormente señalada, ha sido entregada en tiempo y forma al Despacho de Auditoría

Externa designado por la Secretaría de la Función Pública (SFP) para su revisión, sobre la base de cifras preliminares a los estados

financieros con corte al 30 de junio de 2018.

El Dictamen Financiero preliminar con cifras al 31 de agosto de 2018, será emitido por parte del Despacho de Auditoría Externa a

mediados del mes de octubre del presente año.

Para la integración del presente aspecto, las cifras y datos reportados corresponden en términos reales a los obtenidos con corte al

mes de septiembre del 2018, por lo que la información que se considera como estimada corresponde a los meses de octubre y


En lo que respecta a los recursos presupuestarios de la Entidad, en adición a la información reportada en la Segunda Etapa del

presente Informe de Rendición de Cuentas, se señala que durante el periodo a reportar, la CONAZA llevó a cabo 41 adecuaciones

presupuestarias, mismas que fueron autorizadas por la SHCP, y que a continuación se señalan de manera cronológica:



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Julio

1)2018-8-128-2485, por un monto de 1,060.0 miles de pesos, reducción del Componente de Desarrollo de las Zonas Áridas-PRODEZA

2018 correspondientes a la coordinadora de sector. Reducción

2)2018-8-139-2502, por un monto de 931.2 miles de pesos, reducción del Componente de Desarrollo de las Zonas Áridas-PRODEZA


3)2018-8-IZI-2711, por un monto de 1,327.3 miles de pesos, ampliación para la aplicación del tabulador de sueldos y salarios del

personal de mando con vigencia a partir del 1 de enero de 2018. Ampliación

4)2018-8-IZI-2712, por un monto de 22.8 miles de pesos, ampliación para la aplicación del tabulador de sueldos y salarios del personal

de mando con vigencia a partir del 1 de enero de 2018. Ampliación













11)2018-8-510-2744, por un monto de 425,000.0 miles de pesos, reducción de los Componentes Desarrollo de las Zonas Áridas-

PRODEZA 2018 e Infraestructura productiva para el Aprovechamiento Sustentable del Suelo y Agua-IPASSA 2018.Reducción

12)2018-8-513-2792, por un monto de 359.4 miles de pesos, con el objeto de que la Coordinadora de Sector esté en condiciones de

cubrir compromisos correspondientes a Tecnologías de la Información. Transferencia Compensada

13)2018-8-IZI-2808, por un monto de 2,000.0 miles de pesos, con el objeto de que la CONAZA esté en condiciones de financiar la

operación del Componente de Desarrollo de las Zonas Áridas-PRODEZA 2018. Transferencia Compensada

14)2018-8-214-3053, por un monto de 835.8 miles de pesos, transferencia de recursos correspondientes a la Coordinadora de Sector

del componente Evaluación. Transferencia Compensada



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15)2018-8-IZI-3088, por un monto de 131.0 miles de pesos, ampliación para la aplicación del tabulador de sueldos y salarios del

personal de enlace con vigencia a partir del 1 de enero de 2018. Ampliación

16)2018-8-IZI-3089, por un monto de 2,247.1 miles de pesos, para financiar la operación del Componente Infraestructura Productiva

para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua -IPASSA 2018. Ampliación


de enlace con vigencia a partir del 1 de enero de 2018. Ampliación









Agosto


necesarias para operar el Programa P001. Transferencia Compensada

23)2018-8-IZI-3466, por un monto de 97.2 miles de pesos, con el objeto de estar en condiciones de aplicar la actualización de

despensa. Ampliación

24)2018-8-IZI-3481, por un monto de 1,000.0 miles de pesos, con el propósito de cubrir pagos de carácter ineludible relacionados con

resoluciones emitidas por la autoridad competente. Ampliación

25)2018-8-113-3522, por un monto de 3,041.7 miles de pesos, reducción del componente de proyectos especiales correspondiente a la

Coordinadora de Sector. Reducción

26)2018-8-IZI-3535, por un monto de 500.0 miles de pesos, ampliación con la finalidad de cubrir los gastos referentes al pabellón

agropecuario en la Expo Feria Saltillo 2018. Ampliación



28)2018-8-113-3574, por un monto de 3,111.0 miles de pesos, reducción del componente de proyectos especiales correspondiente a la

Coordinadora de Sector. Reducción




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30)2018-8-413-3816, por un monto de 2,021.6 miles de pesos, reducción correspondiente a recursos etiquetados para la Coordinadora

de Sector. Reducción

31)2018-8-IZI-3875, por un monto de 155.5 miles de pesos, con el fin de estar en condiciones de aplicar el incremento de prestaciones

al personal operativo con vigencia 1 de enero de 2018. Ampliación

32)2018-8-IZI-3958, por un monto de 59.8 miles de pesos, con el objeto de estar en condiciones de aplicar la actualización de la prima

por años de servicio efectivamente prestados con vigencia a partir del 1 de enero de 2018. Ampliación

33)2018-8-IZI-4026, por un monto de 165.6 miles de pesos, con el objeto de actualizar el tabulador de sueldo base y compensación

para personal operativo con vigencia 1 de enero de 2018. Ampliación

34)2018-8-IZI-4027, por un monto de 8.9 miles de pesos, con el objeto de actualizar el tabulador de sueldo base y compensación para

personal operativo con vigencia 1 de enero de 2018. Ampliación









39)2018-8-IZI-4115, por un monto de 8,500.0 miles de pesos, con el fin de estar en posibilidad de cubrir compromisos de carácter

ineludible asociados al Componente de Desarrollo de las Zonas Áridas-PRODEZA 2018. Ampliación

Septiembre



41)2018-8-IZI-4357, por un monto de 2,247.1 miles de pesos, para financiar la operación del Componente Infraestructura Productiva

para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua -IPASSA 2018. Transferencia Compensada

En este sentido, la CONAZA presentó un presupuesto modificado por un monto de 1,430,068.8 miles de pesos, de los cuales

1,429,968.8 miles de pesos corresponden a recursos fiscales y 100.0 miles de pesos a recursos propios.

Por lo que se refiere al cierre del tercer trimestre del ejercicio fiscal 2018, se tenía programado que ingresara un presupuesto

modificado por la cantidad de 1,412,335.6 miles de pesos, sin embargo, ingresaron realmente 1,425,317.9 miles de pesos, lo que hace



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que se observe una variación por la cantidad de 12,982.3 miles de pesos, debido a las siguientes causas:

•Dentro del rubro de ingresos diversos se programó el ingreso de 100.0 miles de pesos, sin embargo, al tercer trimestre del ejercicio no

se obtuvieron ingresos por ese concepto, presentándose una variación de 100.0 miles de pesos.

•En el rubro de subsidios, se tenía programado que ingresara la cantidad de 1,317,708.7 miles de pesos, sin embargo, únicamente

ingresaron 1,307,325.0 miles de pesos, presentándose una variación de 10,383.7 miles de pesos, de los cuales 1,883.7 miles de pesos

corresponden a la Coordinadora de Sector y 8,500.0 miles de pesos están pendientes de ser ministrados a la Entidad.

•En el rubro de apoyos fiscales, se tenía programado que ingresara la cantidad de 94,526.9 miles de pesos, sin embargo, únicamente

ingresaron 89,737.1 miles de pesos, presentándose una variación de 4,789.8 miles de pesos, de los cuales 1,793.6 miles de pesos

corresponden a la coordinadora de sector, 2,228.8 miles de pesos están pendientes de ser ministrados a la Entidad y 767.4 miles de

pesos serán utilizados para realizar una adecuación presupuestal.

•En el rubro de las operaciones ajenas no se tenía programado que ingresaran recursos al cierre del tercer trimestre del ejercicio fiscal

2018, sin embargo se obtuvo un monto de 28,255.8 miles de pesos, los cuales se componen de retenciones por obligaciones fiscales a

los trabajadores que laboran en la Entidad por un monto de 26,263.1 miles de pesos, además de 1,992.7 miles de pesos que están

pendientes de ser comprobados por deudores que se generaron durante el cierre del tercer trimestre del ejercicio 2018.

Por otro lado, para el ejercicio fiscal 2018, la CONAZA tenía programado erogar un presupuesto de 876,525.7 miles de pesos, empero

derivado de las diversas adecuaciones presupuestarias llevadas a cabo en el tercer trimestre, se obtuvo un presupuesto modificado de

1,430,068.8 miles de pesos.

Por lo que se refiere al tercer trimestre del ejercicio fiscal 2018, se tenía programado erogar un presupuesto modificado por un monto

de 1,412,335.6 miles de pesos, sin embargo, el monto de los egresos alcanzó una cifra de 1,065,801.5 miles de pesos, que se integra

por 1,035,650.8 miles de pesos por concepto de gasto corriente el cual representa el 73% de avance y 30,150.7 miles de pesos de

operaciones ajenas. Adicionalmente, se presenta una disponibilidad final por un monto de 359,516.4 miles de pesos, por lo anterior se

observa una variación por la cantidad de 12,982.3 miles de pesos, misma que se presentó debido a las siguientes causas:

•Por concepto de servicios personales, la CONAZA tenía programado ejercer 47,018.0 miles de pesos, de los cuales se ejerció la

cantidad de 41,332.9 miles de pesos, presentando una variación de 5,685.1 miles de pesos debido a que en la calendarización se

contempla la totalidad de las partidas que integran las percepciones de los servidores públicos de la Entidad, lo cual se corrige en el

cierre del Ejercicio.

•Por lo que se refiere a los gastos de operación, la CONAZA programó ejercer al período que se informa la cantidad de 47,509.0 miles

de pesos, de los cuales se ejercieron 33,063.2 miles de pesos, por lo que se presentó una variación por un monto de 14,445.8 miles de

pesos, debido a la calendarización del presupuesto que fue aprobado por la globalizadora, esta situación se corrige en el cierre del

ejercicio.

•Por concepto de Subsidios, se programó ejercer 1,317,708.7 miles de pesos, esto en concordancia con la calendarización que para tal

efecto realizó la SHCP, de los cuales se han ejercido 959,576.3 miles de pesos, presentándose una variación por un monto de

358,132.4 miles de pesos, esta variación se debe derivado de la reducción que efectuó la SHCP a los Componentes PRODEZA e

IPASSA se tuvo que suspender la ejecución de los proyectos de la Entidad, particularmente en el Componente PRODEZA con el objeto

de poder realizar los ajustes necesarios para alinear los montos de los proyectos acorde a la reducción, estando parado el componente

por aproximadamente un mes, lo cual provocó un retraso en el ejercicio financiero de los recursos, el objetivo de la Entidad es que para

el cierre del presente ejercicio se ejerzan la totalidad de los recursos

•Referente a otras erogaciones, la Entidad programó ejercer recursos en el tercer trimestre por un monto de 100.0 miles de pesos, sin

embargo, se ejercieron 1,678.4 miles de pesos, presentándose una variación por 1,578.4 miles de pesos, por necesidades propias de la

dependencia se tuvo que liquidar laudos, de los cuales ya fueron ampliados al presupuesto de la Dependencia 1,000.0 miles de pesos

por la Coordinadora de Sector en el mes de agosto mismos que están calendarizados para el mes de noviembre del presente año.



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•En lo concerniente a las operaciones ajenas, al cierre del tercer trimestre del ejercicio 2018 se cubrieron obligaciones fiscales por

retenciones diversas por un monto de 27,980.5 miles de pesos, y fueron generados gastos a comprobar y deudores diversos por la

cantidad de 2,170.2 miles de pesos, de esta manera la CONAZA ejerció 30,150.7 miles de pesos en el rubro de operaciones ajenas al

cierre del trimestre referido.

De acuerdo con lo explicado anteriormente, al cierre del tercer trimestre de 2018, se presenta una disponibilidad final por un monto de

359,516.4 miles de pesos, conformado por recursos fiscales que no se ejercieron.

En lo concerniente al presupuesto proyectado, la CONAZA prevé ejercer para los meses de octubre y noviembre del 2018, las cifras

que a continuación se describen:

Octubre

•En lo que concierne a servicios personales, se estima erogar al cierre de dicho mes un presupuesto de 4,897.5 miles de pesos.

•Respecto a los gastos de operación, se tiene programado ejercer recursos por 14,474.2 miles de pesos, de los cuales 1,453.3 miles de

pesos corresponden a materiales y suministros y 13,020.9 miles de pesos corresponden a servicios generales.

•En lo referente a subsidios, se ha proyectado ejercer 311,973.0 miles de pesos, de los cuales 117,100.0 miles de pesos corresponden

al Componente PRODEZA 2018 y 194,873.0 miles de pesos del Componente IPASSA 2018.

Noviembre

•En lo que concierne a servicios personales, se estima erogar un presupuesto de 6,259.2 miles de pesos para ese mes.

•Respecto a los gastos de operación, está programado recibir 1,994.3 miles de pesos de los cuales se tiene programado ejercer

1,573.3 miles de pesos, por lo cual se estima generar una economía por 421.0 miles de pesos de gastos de operación.

•En lo referente a subsidios, se ha proyectado ejercer 134,289.7 miles de pesos, de los cuales 50,000.0 miles de pesos corresponden

al Componente PRODEZA 2018 y 84,289.7 miles de pesos del Componente IPASSA 2018.

En relación con el Dictamen Financiero preliminar con cifras al 31 de agosto de 2018, el cual es emitido por el Despacho de Auditoría

Externa designado por la SFP, será entregado a esta Entidad en la tercera semana del mes de octubre del presente año.

Cabe precisar que una vez emitido el Dictamen Financiero preliminar, este será presentado ante el H. Consejo Directivo de la CONAZA

para su aprobación durante la Sesión Ordinaria número 149, misma que se celebrará el 30 de octubre del presente año.

b) El informe del resultado de las metas de balance de operación, de presupuesto y financieras de las entidades paraestatales de

control presupuestario directo

Por lo que hace a este inciso, se informa que la CONAZA no cuenta con información a reportar, ello en razón de no ser una Entidad

Paraestatal de Control Presupuestario Directo.

c) El informe que dé cuenta del monto, destino y aplicación de los recursos federales transferidos a las entidades federativas; a

fideicomisos públicos, mandatos o contratos análogos no considerados entidades paraestatales, así como a fideicomisos constituidos

por entidades federativas o particulares y de los donativos o subsidios otorgados por la Dependencia o Entidad

La CONAZA no transfiere recursos federales a las entidades federativas, a fideicomisos públicos, mandatos o contratos análogos no

considerados entidades paraestatales, así como a fideicomisos constituidos por entidades federativas o particulares, asimismo tampoco

se efectúan donativos o subsidios.



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Recursos humanos

a) La estructura con las plantillas desglosadas del personal de base y de confianza; considerando los contratos por honorarios y el

personal de carácter eventual; indicando los cambios estructurales y operativos realizados durante el periodo que se informa y su

impacto presupuestario

Durante los ejercicios fiscales 2012, 2013 y 2014 la CONAZA contó con un total de 107 plazas autorizadas de personal de confianza,

correspondiendo a la siguiente distribución: 1 plaza para mando superior, 40 plazas para mandos medios, 36 plazas para personal de

enlace y 30 plazas para personal operativo.

En lo referente al impacto presupuestal que representó la plantilla de personal de estructura de la Entidad, entendido como

Presupuesto Ejercido con respecto al Presupuesto Modificado de dichos ejercicios fiscales, esta fue de: para el año 2013 del 2.36% y

para el año 2014 del 1.66%.

Como consecuencia de las diversas necesidades institucionales en materia de recursos humanos, en el año 2015 se realizó una

modificación a la estructura orgánica de la CONAZA, por lo que se aumentó a 117 plazas autorizadas de personal de confianza,

distribuidas de la siguiente manera: 1 plaza para mando superior, 50 plazas para mandos medios, 36 plazas para personal de enlace y

30 plazas para personal operativo. Cabe resaltar que esta misma estructura de personal se conservó para el ejercicio fiscal 2016.

El impacto presupuestal obtenido para los correspondientes ejercicios fiscales fue de: para el año 2015 del 2.97% y para el año 2016

del 2.49%.

Para el ejercicio fiscal 2017, la CONAZA redujo nuevamente su estructura organizacional, contando con 109 plazas autorizadas de

personal de confianza, asignadas de la siguiente forma: 1 plaza para mando superior, 53 plazas para mandos medios, 27 plazas para

personal de enlace y 28 plazas para personal operativo.

No se cuenta con la información correspondiente al impacto presupuestal obtenido, toda vez que aún no se ha realizado el cierre de la

Cuenta Pública para el presente ejercicio fiscal.

En lo que respecta al personal eventual que desarrolla sus actividades para la CONAZA, se ha contado en la Entidad con este tipo de

personal desde el ejercicio fiscal 2014 y hasta el 2017, ejerciéndose 2 plazas con tal carácter de forma anual.

El impacto presupuestal que representó dicho personal eventual en la entidad, para los correspondientes ejercicios fiscales, fue de:

para el año 2014 del 0.01%, para el año 2015 del 0.05% y para el año 2016 del 0.03%.

En lo referente al ejercicio fiscal 2017, no se cuenta con la información correspondiente, toda vez que aún no se ha realizado el cierre

de la Cuenta Pública de dicho año.

Cabe destacar que la CONAZA en su calidad de Instancia Ejecutora para los componentes POH, COUSSA e IPASSA, así como

Unidad Responsable del componente PRODEZA y de los demás programas que le fueron asignados por la SAGARPA, y ante la

limitada estructura con que cuenta la entidad, los componentes antes mencionados son básicamente operados mediante la figura de

Prestadores de Servicios Profesionales (PSP), los cuales a través de los gastos de operación de los componentes señalados, llegan a

representar hasta un 49% de los gastos de operación. En este sentido, para el cierre del ejercicio fiscal 2017, a nivel nacional la

CONAZA contó con 107 PSP.

Para el presente ejercicio fiscal 2018, específicamente en el periodo correspondiente a los meses de enero a junio, la estructura



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organizacional con que contó la CONAZA fue de 109 plazas autorizadas para personal de confianza, asignadas de la siguiente forma: 1

plaza para mando superior, 53 plazas para mandos medios, 27 plazas para personal de enlace y 28 plazas para personal operativo.

La Estructura Básica autorizada para el año 2018, quedó aprobada y registrada por la Secretaría de la Función Pública, mediante Oficio

Número SSFP/408/0423/2018 y SSFP/408/DGOR/0708/2018, de fecha 11 de mayo de 2018, con vigencia a partir del 21 de marzo de

2018.

En lo referente al impacto presupuestal que representó la plantilla de personal de estructura de la Entidad, entendido como

Presupuesto Ejercido con respecto al Presupuesto Modificado, aun no se cuenta con la información correspondiente, toda vez que el

cierre de la Cuenta Pública para el presente ejercicio fiscal se obtendrá dentro del primer trimestre del año 2019.

Respecto al personal contratado con carácter de eventual en la CONAZA para el año 2018, se señala que este ascendió a 2 plazas de

este tipo de personal, las cuales se adscribieron a Delegaciones Regionales. Lo anterior fue autorizado por la Unidad de Política y

Control Presupuestario de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, mediante Oficio Número 307-A.-0416, de fecha 13 de febrero de

2018, con vigencia del 01 de enero al 30 de junio de 2018.

El impacto presupuestal que representó dicho personal eventual en la entidad, también se encuentra pendiente de integrar, toda vez

que el cierre de la Cuenta Pública para el año 2018, se obtendrá dentro del primer trimestre del año 2019.

En lo relativo a los Prestadores de Servicios Profesionales (PSP) con que contó la Entidad durante el periodo reportado, este ascendió

a nivel nacional a 133 PSP, distribuidos de la siguiente forma: 25 PSP asignados a Oficinas Centrales y 108 PSP repartidos entre las 8

Delegaciones Regionales, los cuales fueron los encargados de operar por parte de la CONAZA, los componentes IPASSA (en su

calidad de Instancia Ejecutora) y PRODEZA (en su calidad de Unidad Responsable e Instancia Ejecutora).

Cabe resaltar que en la Primera Etapa del Informe de Rendición de Cuentas de Conclusión de la Administración 2012-2018, se señaló

que aún no se contaba con la información correspondiente al cierre de la Cuenta Pública para el Ejercicio Fiscal 2017, quedando

pendiente de integrar la información respectiva.

En consecuencia, se señala que el impacto presupuestal que representó la plantilla de personal de estructura de la Entidad para el año

2017, entendido como Presupuesto Ejercido con respecto al Presupuesto Modificado, fue del 3.04%. Asimismo, el impacto

presupuestal que representó el personal eventual para ese mismo ejercicio fiscal fue del 0.03%.

Se señala que la información reportada en la Segunda Etapa del presente Informe de Rendición de Cuentas, se mantiene en términos

generales sin cambios, por lo que se considera vigente para esta Tercera Etapa, incorporando la siguiente información:

Respecto al personal contratado con carácter de eventual en la CONAZA para el año 2018, se informa que las 2 plazas de este tipo de

personal, presentan como fecha de término de contrato el 30 de septiembre del 2018, por lo cual a partir del primero de octubre del

presente año la Entidad dejará de contar con personal eventual para lo que resta de la presente Administración Federal, acorde con lo

dispuesto por la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

b) La relación de puestos de libre designación y puestos sujetos a la normatividad que regule el servicio profesional de carrera que

corresponda

Por ser la CONAZA un Organismo Público Descentralizado, no se cuenta con puestos de libre designación, ni sujetos a la normatividad

que regula el Servicio Profesional de Carrera (SPC).

c) La referencia a las Condiciones Generales de Trabajo o del contrato colectivo de trabajo o sus equivalentes



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Mediante Resolución emitida por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, se resolvió en fecha 8 de octubre de 2002, la disolución

del Sindicato Nacional de Trabajadores y Empleados de la Comisión Nacional de las Zonas Áridas, ordenándose la cancelación del

registro que le fue otorgado con el número de expediente R.S. 6/76, por lo cual se tuvieron por canceladas las Condiciones Generales

del Trabajo a partir de esa misma fecha.

Recursos materiales

a) La situación de los bienes muebles e inmuebles

Bienes Muebles:

En el transcurso de la presente Administración, esta Entidad ha logrado mantener servicios con calidad y eficiencia, tendientes a

cumplir con los programas operativos de las diversas unidades administrativas, aplicando medidas de austeridad y de disciplina del

gasto.

Respecto al registro y control de los bienes instrumentales y/o muebles con que contó la Entidad, estos se conformaron por ejercicio

fiscal de la siguiente manera:

Al 31 de diciembre de 2012 se contaba con 718 equipos de oficina, 270 equipos de cómputo, 42 equipos educacionales, 71 equipos y

aparatos de comunicación y 46 vehículos automotores, por un valor acumulado de $12,791,155.00, monto correspondiente a

información presentada en valor histórico, el que incluye bienes de programa FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola).

Al final del año 2013, el inventario se conformaba de 782 equipos de oficina, 241 equipos de cómputo, 44 equipos educacionales, 70

equipos y aparatos de comunicación y sin variación en cuanto a los vehículos automotores, por un valor acumulado de $

12,652,610.00, monto correspondiente a información presentada en valor histórico, el que incluye bienes de programa FIDA (Fondo

Internacional de Desarrollo Agrícola).

Para fines del año 2014, se procedió a la cancelación de diversos registros de bienes inventariables correspondientes a: 87 equipos de

oficina, quedando en 695; 35 de equipos de cómputo, quedando en 206; 6 equipos educacionales, quedando en 38; 1 aparato de

comunicación, quedando en 69; la enajenaron de 10 vehículos automotores, quedando en 36, por un valor acumulado de

$11,345,242.00, monto correspondiente a información presentada en valor histórico, el que incluye bienes de programa FIDA (Fondo


En lo que respecta al año 2015, se dieron de baja la siguiente cantidad de bienes muebles: 6 equipos de oficina, quedando en 689; 2

equipos de cómputo, quedando en 204; quedaron sin afectación 38 equipos educacionales, 69 equipos y aparatos de comunicación, 36

vehículos automotores, por un valor acumulado de $ 11,345,218.00, monto correspondiente a información presentada en valor

histórico, el que incluye bienes del programa FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola).

Para el ejercicio fiscal 2016 se cancelaron los registros de los siguientes bienes en el inventario de la CONAZA: 32 equipos de oficina,

quedando en 657; 20 equipos de cómputo, quedando 184; 3 equipos educacionales, quedando 35; 2 equipos y aparatos de

comunicación, quedando 67; la enajenación de 8 vehículos automotores, quedando 28, por un valor acumulado de $10,112,365.00,

monto correspondiente a información presentada en valor histórico, el que incluye bienes del programa FIDA (Fondo Internacional de

Desarrollo Agrícola).

Por lo que al 31 de diciembre del 2017, el total del activo fijo a valor histórico susceptible de asignación de un número de inventario,

quedó conformado de la siguiente manera: 657 equipos de oficina, 184 equipos de cómputo, 35 equipos educacionales, 67 equipos y



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aparatos de comunicación, la enajenación de 3 vehículos automotores quedando en 25, monto correspondiente por un valor acumulado

de $9,663,954.00 monto correspondiente a información presentada en valor histórico, el que incluye bienes del programa FIDA (Fondo


Bienes Inmuebles:

Por lo que se refiere a los inmuebles que la CONAZA ocupa actualmente, uno es propio con un valor histórico en los estados

financieros por la cantidad de $917,803.00, inmueble que ocupa la oficina de la Delegación Regional VI con sede en la ciudad de

Pachuca, Estado de Hidalgo

Otro inmueble es el que ocupan las Oficinas Centrales de la CONAZA y la Delegación Regional III, ambas en Saltillo, Estado de

Coahuila, inmueble del cual no se ha determinado un valor histórico en los estados financieros, toda vez que mediante publicación en el

DOF de fecha 01 de septiembre de 2017, se emitió un Acuerdo por el que el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes

Nacionales (INDAABIN), Órgano Desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, desincorporó del régimen de dominio

público de la Federación, una fracción de terreno ubicado en Boulevard Vito Alessio Robles número 2565, antigua carretera a Saltillo,

colonia Nazario Ortíz Garza, Municipio de Saltillo, Estado de Coahuila, autorizándose su aportación gratuita al patrimonio de la

CONAZA, para continuar utilizándola como sus Oficinas Centrales y su Delegación Regional III.

Asimismo, cuatro inmuebles son rentados y en estos se ubican las oficinas de la Delegación Regional II en la ciudad de Chihuahua,

Estado de Chihuahua; Delegación Regional III en Ciudad Victoria, Estado de Tamaulipas; y Delegación Regional IV en la ciudad de San

Luis Potosí, Estado de San Luis Potosí y la ciudad de Zacatecas, Estado de Zacatecas.

Finalmente, la Delegación Regional I en la ciudad de Hermosillo, Estado de Sonora, se encuentra ocupando un espacio dentro de las

instalaciones de un inmueble federal; en situación similar se encuentra la Delegación Regional V en la ciudad de Aguascalientes,

Estado de Aguascalientes, la cual se encuentra ocupando un espacio proporcionado por el gobierno de ese Estado; el resto de las

oficinas se encuentran ubicadas en 23 inmuebles y/o espacios prestados por las Delegaciones Federales de la SAGARPA, dando un

total de 31 oficinas de la CONAZA a nivel nacional.

Bienes Muebles:

Respecto al registro y control de los bienes instrumentales y/o muebles con que contó la Entidad durante el periodo enero a junio de

2018, se informa lo siguiente:

Que la Entidad procedió a dar de baja diversos activos, como consecuencia del Acuerdo 146.10.18, aprobado en la Sesión Ordinaria

Número 146 del H. Consejo Directivo de la CONAZA, celebrada el 14 de marzo de 2018, y en la cual se determinó la enajenación y

donación de diversos bienes muebles, así como realizar la baja contable de los bienes muebles que derivaban del programa FIDA

(Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola); la baja contable quedó informada mediante Memorándum número SF-024/18, de fecha 06

de marzo de 2018, suscrito por la Subdirección de Finanzas de la Dirección General Adjunta de Presupuesto, Administración y

Finanzas de esta Entidad.

Por lo anterior, el total del activo fijo susceptible de asignación de un número de inventario, quedó conformado de la siguiente manera:

Se redujo de 657 a 525 los equipos de oficina; pasaron de 184 a 111 los equipos de cómputo; de 35 a 31 equipos educacionales; se

disminuyó de 67 a 66 los equipos y aparatos de comunicación; se pasó de 25 a 19 el número de vehículos automotores; lo anterior

correspondió a un valor acumulado de $6,630,872.05 pesos, monto correspondiente a información presentada en valor histórico, monto

inferior a los $9,663,954.00 reportados en la anterior etapa del presente informe.



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Bienes Inmuebles:

En lo referente a los inmuebles que la CONAZA tiene en ocupación para el presente año 2018, se mantiene básicamente sin cambios

la información de los mismos, con respecto a los reportados en la Primera Etapa del presente Informe de Rendición de Cuentas, por lo

que se consideran vigentes para esta Segunda Etapa, con excepción de lo siguiente:

El inmueble que ocupan las Oficinas Centrales de la CONAZA y la Delegación Regional III, ubicado en Boulevard Vito Alessio Robles

número 2565, antigua carretera a Saltillo, colonia Nazario Ortíz Garza, Municipio de Saltillo, Estado de Coahuila, fue objeto en

septiembre del año 2017 de un procedimiento de Desincorporación del Régimen de Dominio Público de la Federación, por parte del

Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN), por lo que mediante oficio del mes de mayo del año 2018, el

INDAABIN envió a esta Entidad los documentos originales del Contrato de Donación de dicho inmueble, debidamente inscrito en el

Registro Público de la Propiedad Federal.

En consecuencia, en el mes de junio del presente año la CONAZA solicitó mediante oficio al Instituto Coahuilense del Catastro y la

Información Territorial, el inicio del proceso de inscripción en el Registro Público de la Propiedad del Estado de Coahuila, del inmueble

que ocupa actualmente la Entidad. Por lo anterior, queda pendiente la emisión de la Constancia de Inscripción del Registro Público

Local, para con ello tener por concluido de manera definitiva el procedimiento de Desincorporación correspondiente.

La información reportada en la Segunda Etapa del presente Informe de Rendición de Cuentas, se mantiene en términos generales sin

cambios, por lo que se considera vigente para esta Tercera Etapa, incorporando la siguiente información:

Bienes Muebles:

En el mes de agosto del presente año, dio inicio mediante la figura de adjudicacion directa, un Contrato de Arrendamiento relacionado

con equipos de cómputo requeridos para todas las áreas que integran a la CONAZA, previo proceso de dictamen en primera instancia

del Órgano Interno de Control en la CONAZA, y posteriormente de la Unidad de Gobierno Digital de la Presidencia de la República.

Cabe señalar que actualmente la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, tiene en proceso una verificación física y

documental de todos los bienes muebles que se ubican en Oficinas Centrales y en Delegaciones Regionales de la CONAZA, con la

finalidad de tener debidamente integrados los inventarios correspondientes; dicha Subdirección tiene previsto concluir con la validación

física y documental a mediados del mes de noviembre del presente año, a efecto de que el registro de los bienes instrumentales y/o

muebles que conforman el activo fijo de la Entidad, se encuentre debidamente conciliado con los registros contables correspondientes,

así como con los documentos de resguardo respectivos.

Bienes Inmuebles:



b) Los recursos tecnológicos, debiendo describir la situación de los sistemas de cómputo, de software, de licencias y patentes, de

Internet e Intranet, así como la disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales

Durante el período 2013-2017, se llevaron a cabo en la Entidad diversas acciones tendientes a fortalecer el área de recursos

tecnológicos y de la información, teniendo como objetivos prioritarios, por un lado, el contar con una comunicación eficiente y segura,

en beneficio del desempeño de las actividades operativas y administrativas entre las diversas unidades que integran la CONAZA, como



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también de aquellas instituciones y entidades con las que esta interactúa, y por el otro, el brindar a los ciudadanos la obtención de

información socialmente útil de manera ordenada, precisa y transparente.

Mediante la figura de contrato de arrendamiento, se renovaron los equipos de cómputo con que contó la Entidad, además se proveyó a

las oficinas que requerían más de dichos equipos; asimismo, se adquirieron bajo dicha figura diversos equipos de impresión,

fotocopiado y digitalización de documentos (denominados Multifuncionales). Con las acciones anteriormente descritas, se permitió dotar

a la Entidad de equipamiento con tecnología de punta.

Se realizó la transición de la telefonía tradicional análoga, a la telefonía sobre Protocolo de Internet (telefonía IP), la cual a la postre

permitió que las unidades administrativas y diversas oficinas mantuvieran comunicación mediante el recurso de las videoconferencias,

abatiendo enormemente los altos costos de traslado del personal, tanto de las Oficinas Centrales como de las propias Delegaciones

Regionales de la CONAZA.

Asimismo, se inició la alineación de diversos procesos de la CONAZA, con respecto al Manual Administrativo de Aplicación General en

las materias de tecnologías de la información y comunicaciones, y en la de seguridad de la información (MAAGTICSI), con base en los

lineamientos y formatos emitidos por la Secretaría de la Función Pública, con lo cual se permitió la gestión y control de los procesos

aplicables en materia de tecnologías de la información, basados en estándares de calidad para establecer mejores prácticas, definiendo

actividades, métricas, roles y procedimientos para cumplimiento en tiempo y forma por parte de esta Entidad.

Se asistió a reuniones con el Escuadrón de Datos Abiertos implementado por la Presidencia de la República, a efecto de que el Grupo

de Trabajo Institucional de Datos Abiertos en la Entidad, dieran cumplimiento a las recomendaciones vertidas en materia de

transparencia y rendición de cuentas, tendientes a la promoción del uso de información para mejorar el diseño de políticas públicas, y

de este modo fortalecer los espacios de debate y participación ciudadana. En consecuencia, se iniciaron las acciones para publicar en

el Sistema ADELA, que es la plataforma para la publicación, actualización, perfeccionamiento y uso de los Datos Abiertos en la página

de internet datos.gob.mx, y dar seguimiento puntual al cumplimiento de la Política de Datos Abiertos de la Entidad.

En atención a la modernización del proceso administrativo, así como en el uso de los recursos públicos en un contexto de simplificación

normativa, con transparencia y rendición de cuentas, se modificó el Sistema Persona de la Entidad, dando de baja dos sistemas: el de

Nómina y el de Proveedores, implementándose en la Entidad el Sistema de Armonización Contable y Presupuestal, también

identificado como GRP_INFOFIN, el cual absorbió las funciones de los dos sistemas dados de baja. Con la implementación del

GRP_INFOFIN, se obtuvo el control administrativo mediante una herramienta moderna y eficiente, asegurando el cumplimiento en

tiempo oportuno de los compromisos financieros y jurídicos; asimismo, se aseguró el cumplimiento con lo establecido en la Ley General

de Contabilidad Gubernamental, así como con todos los acuerdos y disposiciones que de ella emanan.

Otra acción relevante en esta materia, fue la implementación de la E.firma en los diferentes módulos que conforman el GRP_INFOFIN,

en observancia al alineamiento que la Entidad realiza con respecto a la Estrategia Transversal para un Gobierno Cercano y Moderno.

La E.firma es un archivo digital cifrado, que identifica a una persona física o moral al realizar trámites y servicios ante el Gobierno de la

República, y que tiene la validez de una firma autógrafa.

Respecto al licenciamiento necesario para el uso de las plataformas y herramientas de software con que cuenta la Entidad, este se

encuentra conformado por las Licencias para el uso de: Microsoft Office 2013 Professional; Microsoft Office 2010 Professional Plus;

Microsoft Forefront Enterprise 2010; Microsoft Windows Server 2008 R2 Enterprise; Microsoft Windows 7 Enterprise; Microsoft Windows

Office XP; Microsoft Exchange; software Nortrend; Adobe Acrobat Professional 8.0; Web Premium CS3 3.0; Sistema de Armonización

Contable y Presupuestal (GRP_INFOFIN); Gnómina; Aspel (COI 4.0, BANCOS 2.5)



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Se ha continuado con la coordinación de los esfuerzos entre las diversas unidades administrativas de la Entidad, a efecto de mantener

actualizada la publicación de diversa información en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT), de acuerdo con los

lineamientos emitidos por el actual Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

(INAI).

En el marco del uso de la información socialmente útil a través de redes sociales, se incentivó la utilización de las plataformas

identificadas como Facebook y Twitter, como medios de difusión de los logros y las acciones implementadas por esta Entidad.

Derivado de la naturaleza operativa de la Entidad, esta no registra servicios y trámites electrónicos gubernamentales.

En el periodo enero a junio de 2018, no se realizaron modificaciones o actualizaciones respecto a los contratos de arrendamiento de los

equipos de cómputo, equipos de impresión, fotocopiado y digitalización de documentos (Multifuncionales), y equipos de telefonía sobre

Protocolo de Internet (telefonía IP), como tampoco con respecto al licenciamiento para el uso de las plataformas y herramientas de

software con que contó la Entidad.

En el mes de enero del presente año, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

(INAI), envió el Programa Anual de Verificación del Cumplimiento de Obligaciones de Transparencia.

En el mes de febrero de 2018, se publicaron en la página institucional de la CONAZA, los padrones definitivos de beneficiarios

apoyados y no apoyados de los componentes IPASSA y PRODEZA, correspondientes al ejercicio fiscal 2016, previo cotejo con el

Sistema Único de Registro de Información (SURI).

Respecto a los padrones de beneficiarios apoyados y no apoyados de los componentes IPASSA y PRODEZA del ejercicio fiscal 2017,

se informa que ambos padrones cuentan con un avance del 100% en su integración, encontrándose los 2 padrones en etapa de

revisión y cotejo por parte de las correspondientes Unidades Responsables.

Se colocaron en la página Web de la Entidad, los hipervínculos de acceso directo al Sistema de Portales de Obligaciones de

Transparencia (SIPOT), así como los hipervínculos donde se encuentra la información publicada correspondiente a las obligaciones de

transparencia por parte de cada sujeto obligado.

Durante los dos primeros trimestres del año, se realizaron actualizaciones en el Portal de Obligaciones de Transparencia de la

CONAZA, y paralelamente se dio soporte técnico a los usuarios de SIPOT, a fin de mantener actualizada la información respectiva.

En el mes de junio de 2018 el personal responsable de la Subdirección de Informática de esta Entidad, asistió a una capacitación para

iniciar la migración del portal web de la CONAZA a la plataforma gob.mx, considerando completar y finalizar dicha migración para el día

15 de agosto del presente año.

En materia del cumplimiento de la Política de Datos Abiertos de la Entidad, a mediados del mes de junio del presente año el personal

responsable del tema de Datos Abiertos y los representantes de todas las unidades administrativas de la entidad, acordaron que cada

área analizará y actualizará la información con la que cuente y que puede ser susceptible de ser incorporada en el Portal de Datos

Abiertos, por lo que dicha acción se encuentra actualmente en proceso para integrar los inventarios de Datos Abiertos que habrán de

ser difundidos.

Se encuentran en proceso de actualización y formalización, los formatos del Manual Administrativo de Aplicación General en las

Materias de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, y en la de Seguridad de la Información (MAAGTICSI), correspondientes



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al año 2018.

La CONAZA continuó con la practica de mantener comunicación a través de redes sociales, específicamente utilizando las plataformas

identificadas como Facebook y Twitter, como medios de difusión de los logros y las acciones implementadas por esta Entidad,

brindando a los ciudadanos la obtención de información socialmente útil de manera ordenada, precisa y transparente.

Se reitera que por la naturaleza operativa de la Entidad, esta no registra servicios y trámites electrónicos gubernamentales.

En lo que respecta a los recursos tecnológicos, se mantiene en términos generales sin cambios la información reportada en la Segunda

Etapa del presente Informe de Rendición de Cuentas, por lo que se considera vigente para esta Tercera Etapa, incorporando la

siguiente información:

Durante el mes de agosto del presente año se finalizó la migración del portal web de la CONAZA a la plataforma gob.mx, cumpliendo

de esta forma con las indicaciones emitidas por parte de la Dirección de Estrategia Digital Nacional, perteneciente a la Presidencia de la

República.

Del mismo modo, se llevaron a cabo diversas actualizaciones en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT), así como en las

diferentes secciones dentro del portal de la Entidad; paralelamente, se brindó soporte técnico a los usuarios de la CONAZA que

registran información en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT), información que se publica a través de la

Plataforma Nacional de Transparencia. Con dichas acciones, la Entidad ha mantenido actualizada la información que genera,

cumpliendo con sus correspondientes obligaciones en materia de transparencia.

Con relación a los formatos del Manual Administrativo de Aplicación General en las Materias de Tecnologías de la Información y

Comunicaciones, y en la de Seguridad de la Información (MAAGTICSI) correspondientes al año 2018, se informa que dichos formatos

se encuentran en proceso de formalización con los respectivos integrantes de los grupos de trabajo, contando actualmente con un

avance aproximado del 25%; asimismo, queda en proceso la actualización de la información a registrar en la herramienta de Gestión de

Políticas de Tecnologías de la Información y Comunicaciones; cabe señalar que la Entidad pretende tener por concluidas las acciones

anteriormente indicadas, antes del 30 de noviembre del presente año.

Como consecuencia del contrato de arrendamiento de equipos de cómputo para las diversas áreas que integran a la CONAZA, se

concluyó en el mes de agosto del presente año la sustitución de equipos en Oficinas Centrales de la CONAZA, quedando en proceso la

sustitución de los equipos ubicados en las Delegaciones Regionales, actividad que se llevará a cabo gradualmente en el mes de

septiembre del 2018, previa programación para tal efecto realizada.

En consecuencia, la Subdirección de Tecnologías de la Información de la Entidad, realizó la migración de la información hacia los

nuevos equipos de cómputo, con su respectiva instalación del software necesario.

Finalmente, se señala que para el presente aspecto, no se cuenta con otra información que pueda considerarse como cifras y datos

estimados, correspondientes al periodo septiembre a noviembre del 2018.

V. Los convenios, procesos y procedimientos

a) La situación de logros relevantes de los instrumentos jurídicos en materia de desempeño y de administración por resultados

Se informa que durante el primer semestre del año 2018, se llevaron a cabo las actualizaciones tanto del Manual de Procedimientos de

la Dirección de Presupuesto y Finanzas, así como del Manual de Procedimientos de la Dirección de Administración, ambos de esta

Entidad, mismos que serán publicados en la página electrónica de la CONAZA en el mes de julio del presente año; dicha acción será



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informada en la Tercera Etapa del presente Informe de Rendición de Cuentas.

Se informa que en la Segunda Etapa del Informe de Rendición de Cuentas de Conclusión de la Administración 2012-2018, se señaló

que se habían realizado las actualizaciones tanto del Manual de Procedimientos de la Dirección de Presupuesto y Finanzas, como del

Manual de Procedimientos de la Dirección de Administración, ambos correspondientes a la Dirección General Adjunta de Presupuesto,

Administración y Finanzas quedando pendiente de llevar a cabo su consecuente publicación en la página electrónica de la CONAZA.

Por lo anterior, se indica que en el mes de agosto del presente año, se realizó la publicación de ambos ordenamientos normativos en la

página electrónica de la Entidad, previo registro de alta en el Sistema de Administración de Normas Internas de la Administración

Pública Federal (SANI).

Con las acciones mencionadas, la Dirección General Adjunta de Presupuesto, Administración y Finanzas, brindó la atención y realizó el

desahogo de la observación determinada por el OIC en la CONAZA, misma que se encontraba en proceso de atención al cierre del

ejercicio fiscal 2017, y la cual fue citada en la Primera Etapa del presente Informe de Rendición de Cuentas, en el Apartado V, inciso d),

numeral 1; asimismo, se brindó atención a lo señalado en el “Informe de resultados del Marco Técnico de Referencia en materia de

procesos, trámites y servicios federales correspondiente al periodo junio - agosto de 2018”, desarrollado por el OIC en la CONAZA.

b) Los procesos de desincorporación de entidades paraestatales, en sus diferentes modalidades, haciendo mención de los impactos

presupuestales y laborales de los mismos, explicando las razones de haber llevado a cabo dichos procesos

No se cuenta con información relacionada con los procesos de desincorporación de entidades paraestatales.

c) La relación de litigios o procedimientos ante otras autoridades, indicando una descripción de su contenido, el monto al que asciende

de ser el caso, las acciones realizadas, el estado que guardan y la prioridad de atención

A continuación, se mencionan los litigios en los que la CONAZA se encuentra como parte del proceso jurídico, asuntos que guardan el

estado procesal de en trámite:

Materia Penal: Se ejecutó acción penal en contra del imputado, por el delito de ejercicio indebido del servicio público; no es posible

determinar el monto al que asciende la pena pecuniaria; el 15 de agosto de 2017 se emitió auto en el que se confirmó la resolución

dictada de auto de formal prisión al imputado; en consecuencia, esta persona se encuentra procesada ante un Juzgado de Distrito de

Procesos Federales, en la etapa procedimental de instrucción , en la cual dicha persona podrá allegarse y aportar los medios de prueba

para su defensa; respecto a la prioridad de atención del asunto, se precisa que ante las cargas de trabajo en el Ámbito Judicial, no es

posible determinar los tiempos procesales, no obstante el seguimiento al asunto se continúa realizando de forma puntual.

Materia Laboral: Se interviene en 2 litigios laborales en los cuales la CONAZA es parte demandada, ambos ante la Junta Federal de

Conciliación y Arbitraje; actualmente la autoridad jurisdiccional en ambos procesos no ha fijado un monto por concepto de pago, no

obstante, el monto puede tener modificaciones al alza según la Ley Federal del Trabajo.

El primer litigio se encuentra en dictamen de proyecto de resolución, en espera de la emisión del Laudo respectivo; ante las cargas de

trabajo en el Ámbito Judicial no es posible determinar los tiempos procesales, eso propiamente depende del pronunciamiento de la

autoridad; no obstante, el seguimiento al asunto se continúa realizando de forma puntual.

Para el segundo asunto, se encuentra en espera de la audiencia para el desahogo de una prueba testimonial; de igual manera, ante las

cargas de trabajo en el Ámbito Judicial no es posible determinar los tiempos procesales; el seguimiento al asunto se continúa

realizando de forma puntual.



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Materia Civil: Mediante la Vía Ordinaria Civil se demandó a la CONAZA la reivindicación de un inmueble; pese a que la parte actora

señaló un monto de $821,516.75 pesos como pago, no es posible determinar el monto a pagar, ya que el perito nombrado en rebeldía

no emitió su dictamen; se giró exhorto a fin de que un segundo perito designado emita el correspondiente dictamen pericial; ante las

cargas de trabajo en el Ámbito Judicial no es posible determinar los tiempos procesales; el seguimiento al asunto se continúa

realizando de forma puntual.

Materia de Amparo: La CONAZA se encuentra como parte en dos Juicios de Amparo, a saber:

En el primero, el quejoso interpuso Juicio de Amparo Indirecto derivado de las obras de construcción de una canaleta mediante la

excavación de una zanja; el cálculo para la determinación del monto de la pena económica no es posible cuantificarlo; la autoridad

responsable interpuso recurso de revisión, quedando este admitido; no es posible determinar los tiempos procesales; el seguimiento al

asunto se continúa realizando de forma puntual, a fin de obtener el sobreseimiento del juicio.

En el segundo, el quejoso interpuso Juicio de Amparo derivado de un proyecto ejecutado en una comunidad; el cálculo para la

determinación del monto de la pena económica no es posible cuantificarlo; se tiene por diferida la Audiencia Constitucional,

señalándose nueva fecha para su celebración; no es posible determinar los tiempos procesales; el seguimiento al asunto se continúa

realizando de forma puntual, a fin de obtener el sobreseimiento del juicio.

Cabe señalar que durante la presente administración, en esta Entidad se ha privilegiado, conforme a las disposiciones aplicables

emitidas por la Presidencia de la República en materia de Justicia Cotidiana, la conciliación antes que la vía contenciosa, por tal razón

se tienen vigentes un reducido número de asuntos en litigio en contra de la CONAZA.

Respecto de los litigios en los que la CONAZA se encuentra como parte del proceso jurídico, a continuación se relacionan los asuntos

que se encuentran en estatus de trámite, pero con información actualizada con respecto a la reportada en la Primera Etapa del

presente Informe de Rendición de Cuentas, toda vez que durante el periodo del 01 de enero al 30 de junio de 2018, con base en el

desarrollo procesal al que se encuentran sujetos dichos asuntos, han cambiado su respectivo estado procesal, por lo que a

continuación se menciona dichos asuntos y su correspondiente actualización:

Materia Penal: Se ejecutó acción penal en contra del imputado, por el delito de ejercicio indebido del servicio público, confirmándose la

formal prisión al imputado, esta persona se encuentra procesada ante un Juzgado de Distrito en materia de Procesos Penales

Federales; hasta el momento no es posible determinar el monto al que asciende la pena pecuniaria; el 16 de enero de 2018 se emitió

auto en el que se está ordenando realizar un peritaje para cuantificar la reparación del daño; respecto a la prioridad de atención del

asunto, se precisa que ante las cargas de trabajo en el Ámbito Judicial, no es posible determinar los tiempos procesales, no obstante el

seguimiento al asunto se continúa realizando de forma puntual.

Materia Laboral: La Entidad es parte demandada por el acto reclamado de Reinstalación, substanciándose el procedimiento ante la

Junta Federal de Conciliación y Arbitraje; actualmente la autoridad jurisdiccional no ha fijado un monto por concepto de pago, no

obstante, el mismo puede tener modificaciones al alza según la Ley Federal del Trabajo; en fecha 06 de abril de 2018, se celebró

audiencia para el desahogo de una prueba testimonial, y posteriormente mediante auto de fecha 11 de mayo de 2018, se acordó el

ofrecimiento y la admisión de pruebas; de igual manera, ante las cargas de trabajo en el Ámbito Judicial no es posible determinar los

tiempos procesales; el seguimiento al asunto se continúa realizando de forma puntual.

Materia Civil: La CONAZA se encuentra como parte demandada por la vía Ordinaria Civil, reclamando la parte actora una acción

reivindicatoria de un inmueble, asimismo, se reclama un monto de $821,516.75 pesos como pago de daños y perjuicios; hasta el

momento no es posible determinar el monto a pagar; el 25 de mayo de 2018 se emitió un auto en el que se acordó emitir Sentencia



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Definitiva; ante las cargas de trabajo en el Ámbito Judicial, no es posible determinar los tiempos procesales; el seguimiento al asunto se

continúa realizando de forma puntual.

Materia de Amparo: La Entidad se ubica como parte del proceso en 06 Juicios de Amparo, toda vez que a los 2 Juicios informados en la

Primera Etapa del presente Informe de Rendición de Cuentas, se les sumó 1 asunto del orden laboral, del cual ante el Laudo emitido, el

particular promovió Juicio de Amparo Directo; asimismo se registraron 3 Juicios de Amparo promovidos durante el presente año 2018; a

continuación se señalan cada uno de los Juicios de Amparo registrados:

En el primero, el quejoso interpuso Juicio de Amparo Indirecto derivado de los trabajos de obras de construcción de una canaleta

mediante la excavación de una zanja y su revestimiento con cemento; el cálculo para la determinación del monto de la pena económica

no es posible cuantificarlo; la Entidad en su calidad de Autoridad Responsable interpuso en el año 2017 Recurso de Revisión, por lo

que el 18 de mayo de 2018 se emitió un auto, en el que se ordenó tener como totalmente concluido el cuaderno incidental

correspondiente, asimismo, se señaló que se declaró como sobreseído el presente Juicio de Amparo; no es posible determinar los

tiempos procesales; el seguimiento al asunto se continúa realizando de forma puntual, a fin de que el sobreseimiento del Juicio de

Amparo cause estado.

En el segundo, el quejoso interpuso Juicio de Amparo derivado de un proyecto ejecutado en una comunidad; el cálculo para la

determinación del monto de la pena económica no es posible cuantificarlo; se tuvo por diferida la Audiencia Constitucional, señalándose

nueva fecha para su celebración para el 21 de agosto de 2018; no es posible determinar los tiempos procesales; el seguimiento al

asunto se continúa realizando de forma puntual, a fin de obtener un pronunciamiento favorable para la Entidad.

En el tercero, el quejoso interpuso Juicio de Amparo Directo derivado de la emisión de un Laudo Laboral; el 28 de junio de 2018 se

emitió auto acordando dar vista y tener por desahogados los alegatos, por lo que se continua con el curso legal correspondiente; el

cálculo para la determinación del monto de la pena económica no es posible cuantificarlo; no es posible determinar los tiempos

procesales; el seguimiento al asunto se continúa realizando de forma puntual, a fin de obtener un pronunciamiento favorable para la

Entidad.

En el cuarto, los quejosos interpusieron Juicio de Amparo Indirecto ante presuntos actos de omisión por parte de la Entidad como

Autoridad Responsable; se tuvo por diferida la Audiencia Constitucional, señalándose nueva fecha para su celebración para el 27 de

julio de 2018; el cálculo para la determinación del monto de la pena económica no es posible cuantificarlo; no es posible determinar los

tiempos procesales; el seguimiento al asunto se continúa realizando de forma puntual, a fin de obtener un pronunciamiento favorable

para la Entidad.

En el quinto, los quejosos interpusieron Juicio de Amparo Indirecto ante la presunta negativa por parte de la Entidad como Autoridad

Responsable, para tramitar un proyecto de obra hidráulica; se tuvieron por diferidas una Inspección Judicial y la Audiencia

Constitucional, señalándose nueva fecha para la Inspección para el 21 de julio de 2018, y para la celebración de la Audiencia para el 6

de agosto de 2018; el cálculo para la determinación del monto de la pena económica no es posible cuantificarlo; no es posible

determinar los tiempos procesales; el seguimiento al asunto se continúa realizando de forma puntual, a fin de obtener un

pronunciamiento favorable para la Entidad.

En el sexto, los quejosos interpusieron Juicio de Amparo Indirecto ante la presunta negativa por parte de la Entidad como Autoridad

Responsable, para tramitar un proyecto de obra hidráulica; se tuvo por diferida la Audiencia Constitucional, señalándose nueva fecha

para su celebración para el 3 de agosto de 2018; el cálculo para la determinación del monto de la pena económica no es posible

cuantificarlo; no es posible determinar los tiempos procesales; el seguimiento al asunto se continúa realizando de forma puntual, a fin

de obtener un pronunciamiento favorable para la Entidad.



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Resulta oportuno el reiterar que durante la presente administración, en la Entidad se ha privilegiado conforme a las disposiciones

aplicables emitidas por la Presidencia de la República en materia de Justicia Cotidiana, la conciliación antes que la vía contenciosa.

En consecuencia, de enero a junio del presente año la CONAZA celebró 5 Convenios de Terminación Voluntaria de la relación de

Trabajo, conforme y en cumplimiento a la Ley Federal del Trabajo, Convenios que se elevaron a la categoría de Laudo Ejecutoriado

ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, ejerciéndose una aplicación de recursos de $1,678.4 miles de pesos para liquidar

dichos Laudos Arbitrales.

Con relación a los litigios en materia Penal, Civil y Laboral en los que la CONAZA se encuentra como parte del correspondiente proceso

jurídico, mismos que fueron reportados en las anteriores Etapas del presente Informe de Rendición de Cuentas, se señala que todos

ellos no han presentado una actualización en su estado procesal, manteniéndose lo reportado como vigente para esta Tercera Etapa.

En lo que respecta a los 6 asuntos en materia de Amparo en los que la Entidad forma parte del proceso, se mantiene en términos

generales sin cambios la información reportada en la Segunda Etapa del presente Informe, por lo que se considera vigente para esta

Tercera Etapa, señalándose a continuación la actualización en 4 de los asuntos, con base en el desarrollo procesal al que se

encuentran sujetos estos:

En el identificado como segundo, el quejoso interpuso Juicio de Amparo derivado de un proyecto ejecutado en una comunidad; el

cálculo para la determinación del monto de la pena económica no es posible cuantificarlo; durante el periodo a reportar se tuvo por

diferida la Audiencia Constitucional, por lo que mediante Acuerdo de fecha 21 de agosto del 2018, se señaló una nueva fecha para la

celebración de la Audiencia para el 21 de septiembre del presente año; no es posible determinar los tiempos procesales; el seguimiento

al asunto se continúa realizando de forma puntual, a fin de obtener un pronunciamiento favorable para la Entidad.

En el identificado como cuarto, los quejosos interpusieron Juicio de Amparo Indirecto ante presuntos actos de omisión por parte de la

Entidad como Autoridad Responsable; durante el periodo a reportar se ha diferido en 2 ocasiones la Audiencia Constitucional,

señalándose como la más reciente la ordenada mediante Acuerdo de fecha 24 de agosto del 2018, misma que señala como fecha de

celebración de la Audiencia para el 17 de septiembre del presente año; el cálculo para la determinación del monto de la pena

económica no es posible cuantificarlo; no es posible determinar los tiempos procesales; el seguimiento al asunto se continúa realizando

de forma puntual, a fin de obtener un pronunciamiento favorable para la Entidad.

En el identificado como quinto, los quejosos interpusieron Juicio de Amparo Indirecto ante la presunta negativa por parte de la Entidad

como Autoridad Responsable, para tramitar un proyecto de obra hidráulica; durante el periodo a reportar se tuvo por diferida la

Audiencia Constitucional, toda vez que aún se encuentra en trámite la preparación del desahogo de una prueba pericial (Inspección

Judicial), por lo que mediante Acuerdo de fecha 6 de agosto del 2018, se señaló una nueva fecha para la celebración de la Audiencia

para el 10 de septiembre del presente año; el cálculo para la determinación del monto de la pena económica no es posible cuantificarlo;

no es posible determinar los tiempos procesales; el seguimiento al asunto se continúa realizando de forma puntual, a fin de obtener un

pronunciamiento favorable para la Entidad.

En el identificado como sexto, los quejosos interpusieron Juicio de Amparo Indirecto ante la presunta negativa por parte de la Entidad

como Autoridad Responsable, para tramitar un proyecto de obra hidráulica; durante el periodo a reportar se tuvo por diferida la

Audiencia Constitucional, por lo que mediante Acuerdo de fecha 3 de agosto del 2018, se señaló una nueva fecha para la celebración

de la Audiencia para el 3 de septiembre del presente año; el cálculo para la determinación del monto de la pena económica no es

posible cuantificarlo; no es posible determinar los tiempos procesales; el seguimiento al asunto se continúa realizando de forma

puntual, a fin de obtener un pronunciamiento favorable para la Entidad.



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d) La relación de las observaciones de auditorías realizadas por las diversas instancias de fiscalización que se encuentren en proceso

de atención

En este apartado se informa de las observaciones y/o revisiones realizadas a la CONAZA, por la Auditoría Superior de la Federación,

por el Órgano Interno de Control de la CONAZA y, en su caso, por los despachos de Auditores Externos designados por la Secretaría

de la Función Pública (SFP), así como la Unidad de Auditoría Gubernamental de la Secretaría en comento; por el periodo comprendido

del 1 de diciembre del 2012 al 31 de diciembre del 2017.

Sobre el estado que guardan las 11 observaciones determinadas a la CONAZA por las Instancias de Fiscalización, a continuación se

mencionan las que se encontraban en proceso de atención al cierre del ejercicio 2017, señalando las unidades administrativas

responsables de su atención:

1.- Inexistencia de Manuales de Procedimientos en la Dirección de Presupuesto y Finanzas; Dirección General Adjunta de Presupuesto,

Administración y Finanzas.

2.- Once proyectos sin concluir del ejercicio 2016, de los Componentes de Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento

Sustentable de Suelo y Agua, (IPASSA) y de Desarrollo de las Zonas Áridas, (PRODEZA). Delegación Regional III, Estado de Coahuila.

3.- Gastos Injustificados de los Componentes de Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua,

(IPASSA) y de Desarrollo de las Zonas Áridas, (PRODEZA) ejercicio 2016. Delegación Regional II, Estado de Chihuahua.

4.- Deficiente Integración en Expedientes Técnicos del Programa Transversal de Desarrollo de las Zonas Áridas, (PRODEZA) y

Componente de Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua, (IPASSA) ejercicio 2016. Delegación

Regional II, Estado de Chihuahua.

5.- Inconsistencias en la información de avance físico. Delegación Regional II, Estado de Chihuahua.

6.- Dieciséis proyectos sin concluir del ejercicio 2016 de los componentes de Infraestructura Productiva Para el Aprovechamiento

Sustentable de Suelo y Agua, (IPASSA) y de Desarrollo de las Zonas Áridas, (PRODEZA). Delegación Regional II, Estado de

Chihuahua.

7.- Pagos sin que el gasto se encuentre autorizado. Delegación Regional VI, Estados de Hidalgo y Tlaxcala.

8.- Deficiente Integración en Expedientes Técnicos del Programa Transversal de Desarrollo de las Zonas Áridas, (PRODEZA) y

Componente de Infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua, (IPASSA), ejercicio 2016.

Delegación Regional VI, Estados de Hidalgo y Tlaxcala.

9.- Diferencias en bases de datos de beneficiarios de los componentes a cargo de la Entidad en el ejercicio 2016, comparada versus el

Sistema Único de Registro de Información (SURI). Dirección General Adjunta de Operación y Seguimiento.

10.- Incumplimiento en la Publicación de los folios de las solicitudes apoyadas y no apoyadas en la página electrónica de la Entidad.

Dirección General Adjunta de Operación y Seguimiento.

11.- Falta de designación del personal responsable de las bases de datos de los beneficiarios de los componentes a cargo de la

Entidad. Dirección General Adjunta de Operación y Seguimiento.



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Para llevar a cabo la supervisión de los diferentes componentes que ha operado y ejecutado la CONAZA, esta Entidad ha celebrado

diversos convenios de colaboración tanto con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

(SAGARPA), como con la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN), ésta última en calidad de proveedor de servicios en

el acompañamiento técnico durante los procesos de ejecución de las obras.

Se informa que en relación a las 11 observaciones determinadas a la Entidad por parte del Órgano Interno de Control (OIC) en la

CONAZA, las cuales se encontraban en proceso de atención al cierre del ejercicio fiscal 2017, todas ellas fueron debidamente

atendidas, quedando determinadas por dicha instancia como solventadas, por lo que no se tienen observaciones pendientes de atender

del año 2017.

En lo que respecta al ejercicio fiscal 2018, durante su primer semestre se determinaron a la CONAZA 18 observaciones por parte de las

instancias de fiscalización, correspondiendo 16 de ellas al OIC en la CONAZA y las 2 restantes a observaciones determinadas por parte

del Auditor Externo designado a la Entidad, siendo todas ellas debidamente atendidas por esta Entidad, quedando las 18

observaciones determinadas por dichas instancias como solventadas, por lo que no se tienen observaciones pendientes de atender

hasta el momento respecto del ejercicio fiscal 2018.

Asimismo, se señala que aún no inicia el proceso para llevar a cabo la Supervisión de los componentes IPASSA y PRODEZA del año

2018, por lo que la información correspondiente será informada en la Tercera Etapa del Presente Informe de Rendición de Cuentas.

En lo que respecta a las observaciones realizadas por las diversas instancias de fiscalización, se informa que durante el periodo a

reportar, solamente se realizó 1 observación y esta fue determinada por el Órgano Interno de Control en la CONAZA, derivada de una

Auditoría realizada en el mes de julio del 2018, a los Estados de Yucatán y Quintana Roo de la Delegación Regional VIII, detectándose

Gastos Injustificados del Programa P001, Registro Control y Seguimiento de los Programas Presupuestarios, ejercicio 2017.

Sobre el estado que guarda dicha observación, se informa que ya fue debidamente atendida por la Delegación Regional VIII, por lo cual

en el mes de septiembre del presente año, mediante escrito dirigido a la Dirección General de la CONAZA, el Órgano Interno de Control

en la Entidad señaló que la observación quedó determinada como solventada, teniendo por consecuencia que no se tengan hasta el

momento observaciones pendientes de atender.

e) El grado de cumplimiento de las disposiciones en materia de: datos abiertos, ética e integridad pública, padrones de beneficiarios de

programas gubernamentales y transparencia y acceso a la información

En el año 2013, la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de la SFP envió la “Guía de Cumplimiento,

Lineamientos Integridad y Ética 2013”. Al respecto, la CONAZA en cumplimiento a los Lineamientos de Integridad y Ética informó a la

SFP que el Comité de Ética de la Entidad aprobó el Programa Anual de Trabajo del Comité de Ética de la Entidad, asimismo, se

actualizó el Código de Conducta de la Entidad, documento que fue difundido y entregado a los servidores públicos de la CONAZA.

Para el año 2014, la antes citada Unidad remitió un Atento Comunicado a las dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal, a fin de informar los resultados de la evaluación 2013 en este tema, habiendo alcanzado la Entidad un total de 69 puntos. Se

llevó a cabo la Primera Reunión del Comité de Ética de la CONAZA, en la cual adoptaron diversos acuerdos: actualización de los

integrantes y presentación de funciones y obligaciones del Comité; calendario de reuniones; Programa Anual de Trabajo del Comité de

Ética; entre otros. La Entidad informó a la SFP, el cumplimiento de las actividades de la Guía de Cumplimiento de los “Lineamientos

generales para el establecimiento de acciones permanentes que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores

públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones”. Se realizó una Encuesta de Conocimiento y Evaluación Interna del

Código de Conducta a las y los servidores públicos de la CONAZA.



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En lo que corresponde al año 2015, se programaron cursos en línea para los integrantes del Comité de Ética de la Entidad, en materia

de Igualdad y no discriminación, preparados por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED). Asimismo, se

realizó un curso en línea en materia Ética Pública, a través del Centro Virtual de Formación en Acceso a la Información y Protección de

Datos. Se llevaron a cabo diversas Sesiones Ordinarias del Comité de Ética en la CONAZA, en las que se adoptaron múltiples

acuerdos. Por último, se llevó a cabo la Instalación del Comité de Ética y Prevención de Conflictos de Interés, lo anterior en

cumplimiento del Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Conducta de los servidores públicos del Gobierno Federal, las

Reglas de Integridad para el ejercicio de la función pública y los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores

públicos, a través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés.

Respecto al año 2016, se llevó a cabo la Primera Sesión Ordinaria del referido Comité de Ética en la que se trataron y adoptaron

diversos acuerdos, entre los que destacan: señalar el calendario de sesiones del Comité; Bases de Integración, Organización y

Funcionamiento del Comité de Ética y Prevención de Conflictos de Interés; Plan Anual de Trabajo; entre otros. También se aprobó el

Código de Conducta de los Servidores Públicos de la CONAZA. Derivado del “Protocolo para la prevención, atención y sanción del

hostigamiento y acoso sexual”, publicado en el Diario Oficial de la Federación, se designó a una Consejera Temporal, que es una

persona designada con el propósito de orientar, y en su caso, acompañar a la Presunta víctima, ante las autoridades competentes.

Para el año 2017, el Comité de Ética y Prevención de Conflictos de Interés, sesionó en 3 ocasiones de manera ordinaria y 1 de forma

extraordinaria, adoptando diversos acuerdos, mismos que serán informados en la actualización que se realice del presente informe.

Referente a los padrones de productores beneficiados con los componentes asignados por la SAGARPA a esta Entidad, anualmente

desde el ejercicio fiscal 2013 y hasta el 2017, la entonces Dirección de Operación y Seguimiento, así como la actual Dirección General

Adjunta de Operación y Seguimiento, fueron las unidades encargadas de consolidar la información enviada por las Delegaciones

Regionales de la CONAZA, correspondientes a las Entidades Federativas a ellas adscritas, información que a su vez fue enviada a la

Unidad Responsable de la SAGARPA para su publicación; asimismo, la CONAZA ha publicado en su página electrónica de internet, los

padrones de productores beneficiados con los componentes asignados, como a continuación se detalla:

•Padrón de Beneficiarios POH-COUSSA 2013

•Padrón de Beneficiarios COUSSA 2014

•Padrón de Beneficiarios COUSSA 2015

•Padrón de Beneficiarios IPASSA 2016

En lo referente al componente IPASSA 2017, al 31 de diciembre de 2017 este aún se encuentra en proceso de consolidación, por lo

que posteriormente se llevará a cabo su publicación en la página electrónica de internet de este Organismo Público Descentralizado.

Respecto a los padrones de productores beneficiados con el componente PRODEZA, la CONAZA los ha publicado en su página

electrónica de internet, como a continuación se señala:

•Padrón de Beneficiarios PRODEZA 2013


•Padrón de Beneficiarios PERFORACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE POZOS GANADEROS 2014



Asimismo, el componente PRODEZA 2017 al 31 de diciembre de 2017, también se encuentra en proceso de consolidación, por lo que

posteriormente se llevará a cabo su publicación en la página electrónica de internet de la Entidad.



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Los padrones de productores beneficiados se encuentran publicados en la página electrónica de internet de la Entidad, en la siguiente

dirección electrónica: http://www.conaza.gob.mx/Paginas/Beneficiarios-Programas.aspx

A efecto de dar cabal observancia con lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental (LFTAIPG), la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP) y la normatividad que de

ellas se derivan, en la CONAZA se ejecutaron prácticas y valores con un enfoque de gestión más abierto a la participación de la

sociedad, transparente y con una vocación renovada para rendir cuentas sobre las acciones y compromisos que se generan para con la

ciudadanía.

De forma anual desde el año 2013 y hasta el 2017, oportunamente la CONAZA entregó al entonces IFAI, ahora INAI, la información

requerida para integrar su informe anual, así como también se remitieron los formatos del informe semestral correspondiente, los cuales

a su vez el Instituto presenta ante el H. Congreso de la Unión.

Asimismo, anualmente se han realizado revisiones y actualizaciones a la información relacionada con el directorio, contratos, informes,

remuneraciones, normatividad, subsidios, servicios, concesiones, permisos y demás información generada por la CONAZA, que ha sido

publicada en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) de la Entidad, conforme lo ha indicado la Ley Federal de Transparencia

y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

También se ha tomado nota del Informe sobre los resultados y las recomendaciones a la evaluación de los indicadores de Alineación

de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su Cumplimiento (A3C), de Atención Prestada por las Unidades de Enlace (AUE),

de Obligaciones de Transparencia (ODT), y de Respuestas a Solicitudes de Información (RSI), adoptando dichas recomendaciones

para su ejecución y debido cumplimiento.

En lo que respecta al Sistema de Índices de Expedientes Reservados (SIER), este fue remitido al entonces IFAI, ahora INAI, a través

del citado sistema, y como consecuencia se ha realizado su publicación en el POT de la CONAZA, notificando la Entidad

oportunamente al Archivo General de la Nación (AGN), de la desclasificación o no desclasificación de expedientes por parte de esta

Entidad.

A continuación, se presentan cronológicamente las acciones más relevantes realizadas por la entonces Unidad de Enlace, actualmente

Unidad de Transparencia de la CONAZA, durante el periodo comprendido del 01 de diciembre del año 2012 al 31 de diciembre del año

2017.

En el mes de diciembre del año 2012, la Unidad de Enlace de la Entidad recibió y atendió 3 solicitudes de información, mismas que se

respondieron en un lapso de 2.7 días hábiles, plazo que no rebasó el establecido por la entonces Ley Federal de Transparencia y

Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG). Las solicitudes de información estuvieron relacionadas con aspectos

financieros, administrativos y con los programas, proyectos y/o componentes a cargo de la CONAZA.

Para el año 2013, se informó al entonces Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), que derivado del

cambio de gobierno en la Administración Pública Federal, el Sistema Persona había sufrido modificaciones en sus responsables.

La entonces Unidad de Enlace de la CONAZA recibió y atendió 100 solicitudes de acceso a la información, dando respuesta a 87 de

éstas, en un tiempo promedio de 13.7 días hábiles, tiempo menor al establecido por la LFTAIPG, 11 quedaron en proceso y 2 se

desecharon. Las solicitudes de información estuvieron relacionadas con aspectos administrativos, financieros y presupuestales,

jurídicos, información relacionada con los programas, proyectos y/o componentes a cargo de la CONAZA, así como información



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relacionada con el Órgano de Gobierno, el OIC y en materia de transparencia; 2 temas no fueron competencia de la Entidad.

El Comité de Información de la CONAZA sesionó en 8 ocasiones, 4 de manera ordinaria, y 4 de forma extraordinaria.

Para el ejercicio fiscal 2014, la CONAZA informó al IFAI que respecto a la Actualización del Sistema Persona, realizó modificaciones a

los sistemas de datos personales sustanciales al eliminar el Sistema de Acceso y Control de Expedientes Jurídicos por instrucción de la

Unidad Administrativa responsable del mismo por no cumplir con la funcionalidad requerida y sustituyó los correos electrónicos del

responsable de los demás sistemas, debido a que la CONAZA los modificó.

La entonces Unidad de Enlace de la CONAZA recibió 42 solicitudes de información, no obstante, se atendieron 53 solicitudes, toda vez

que 11 solicitudes que estaban en proceso y que correspondían al año 2013, fueron concluidas en el año 2014; del total de 53

solicitudes, se respondieron 48 de ellas, 2 quedaron en proceso y 3 fueron desechadas. El tiempo promedio de respuesta a una

solicitud de información fue de 13.2 días hábiles, tiempo menor al establecido por la LFTAIPG y a la meta establecida en el indicador

del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno. Las solicitudes de información estuvieron relacionadas con aspectos

administrativos, financieros y presupuestales, jurídicos, información relacionada con los programas, proyectos y/o componentes a cargo

de la CONAZA, así como con información sobre el Órgano de Gobierno y el OIC; 3 temas no fueron competencia de la Entidad.

El Comité de Información de la CONAZA sesionó en 9 ocasiones, 4 de manera ordinaria y 5 de forma extraordinaria.

Referente al año 2015, en cumplimiento a las instrucciones de la Unidad de Enlace de la SAGARPA, se remitieron a esta los formatos

con las dudas y/o comentarios de la Entidad, sobre la nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y a las

Bases de interpretación y aplicación de esta.

La entonces Unidad de Enlace de la CONAZA recibió 49 solicitudes de información, no obstante, se atendieron 51 solicitudes, toda vez

que 2 de ellas que estaban en proceso y que correspondían al año 2014, fueron concluidas en el año 2015; ninguna solicitud de

información quedó en proceso de atención. El tiempo promedio de respuesta a una solicitud de información fue de 8.2 días hábiles,

tiempo menor al establecido por la LFTAIPG y a la meta establecida en el indicador del Programa para un Gobierno Cercano y

Moderno. Las solicitudes de información estuvieron relacionadas con aspectos administrativos, financieros y presupuestales, jurídicos,

información relacionada con los programas, proyectos y/o componentes a cargo de la CONAZA, así como con información sobre la

Unidad de Enlace; 1 tema no fue competencia de la Entidad.

El Comité de Información de la CONAZA sesionó en 5 ocasiones, 4 fueron sesiones ordinarias y 1 extraordinaria.

Para el ejercicio fiscal 2016, la CONAZA modificó el Sistema Persona de la Entidad, dando de baja dos sistemas (el de Nómina y el de

Proveedores), poniendo en operación el Sistema de Armonización Contable y Presupuestal (GRP_INFOFIN).

La Unidad de Transparencia de la CONAZA recibió 62 solicitudes de información, se atendieron 61 solicitudes y 1 quedó en proceso de

atención. El tiempo promedio de respuesta a una solicitud de información fue de 8.3 días hábiles, tiempo menor al establecido por la

LGTAIP y a la meta establecida en el indicador del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno. Las solicitudes de información

estuvieron relacionadas con aspectos administrativos, financieros y presupuestales, información relacionada con los programas,

proyectos y/o componentes a cargo de la CONAZA; 4 temas no fueron competencia de la Entidad.

El Comité de Transparencia de la CONAZA sesionó en 4 ocasiones de manera ordinaria y 9 de forma extraordinaria.

Finalmente, para el ejercicio fiscal 2016, la CONAZA modificó el Sistema Persona de la Entidad, dando de baja dos sistemas (el de



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Nómina y el de Proveedores), poniendo en operación el Sistema de Armonización Contable y Presupuestal (GRP_INFOFIN).

En materia de Datos Abiertos de la Entidad, dicha acción se reporta en proceso de integración de información, toda vez que las

diversas unidades administrativas de la CONAZA, se encuentran analizando y actualizando la información susceptible de ser

incorporada en el Portal de Datos Abiertos.

En el mes de enero de 2018, se llevó a cabo la Primera Sesión Ordinaria del Comité de Ética y Prevención de Conflictos de Intereses

(CEPCI) de la Entidad, en la que se presentó y validó el Informe Anual de Actividades correspondiente al año 2017.

Para el mes de marzo del presente año, se llevó a cabo la Segunda Sesión Ordinaria del CEPCI, en la cual se tomaron los siguientes

acuerdos: Ratificación de las Bases de Integración, Organización y Funcionamiento del CEPCI de la CONAZA; Aprobación del

Programa Anual de Trabajo del año 2018; Aprobación de los Indicadores de Cumplimiento del Código de Conducta del año 2018;

ratificación del Código de Conducta de los Servidores Públicos de la CONAZA del año 2018; Aprobación del Procedimiento y Protocolo

para someter denuncias por incumplimiento ante el CEPCI.

Durante el mes de abril de 2018 se incorporaron en el Sistema de Seguimiento, Evaluación y Coordinación de las Actividades de los

Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés (SSECCOE), el Programa Anual de Trabajo para el año 2018, los

Indicadores de Cumplimiento del Código de Conducta del año 2018, así como los documentos aprobados en la Segunda Sesión

Ordinaria del CEPCI (Bases de Integración, Organización y Funcionamiento del CEPCI de la CONAZA; Código de Conducta de los

Servidores Públicos de la CONAZA 2018; Procedimiento y Protocolo para someter denuncias por incumplimiento ante el CEPCI).

En el período de enero a junio de 2018, se realizaron diversas acciones de difusión, tendientes a promover: Los valores de Respeto y

Entorno Cultural y Ecológico; infografías sobre el Código de Conducta; el día de la Integridad y de los Lineamientos de un/a servidor/a

público/a ético/a e íntegro/a; además se promocionaron los Valores del Código de Ética, Conflictos de Intereses y Blindaje Electoral; la

Función del OIC en el CEPCI; 1, 2, 3 de la integridad; Causas o motivos de discriminación e Instrumentos para prevenir y erradicar la

discriminación.

En materia de los Padrones de Productores Beneficiarios con los componentes asignados por la SAGARPA a esta Entidad, la Dirección

General Adjunta de Operación y Seguimiento, ha sido la unidad encargada de consolidar la información correspondiente, y la cual fue

enviada por las Delegaciones Regionales de la CONAZA, información que a su vez fue remitida a la Unidad Responsable de la

SAGARPA para su publicación.

En lo referente al componente IPASSA 2017, al 30 de junio de 2018 dicho Padrón de Beneficiarios se encuentra consolidado e

integrado al 100%, encontrándose en proceso de revisión por parte de la Unidad Responsable del componente en la SAGARPA, por lo

que el Padrón que se encuentra actualmente publicado en la página electrónica de internet de esta Entidad, deberá ser considerado

aun como no definitivo.

Para el caso del componente PRODEZA 2017, al 30 de junio del presente año, dicho Padrón de Beneficiarios se encuentra en fase de

verificación, derivado a que se detectaron inconsistencias entre lo reportado en las Bases de datos y los Padrones de Beneficiarios.

Los padrones de Productores Beneficiarios de los componentes IPASSA y PRODEZA correspondientes al ejercicio fiscal 2018, estos

se encuentran actualmente en fase de integración, por lo que una vez que sean validados, serán publicados en la página de internet de

la Entidad.

En lo que corresponde al tema de transparencia y acceso a la información, a continuación, se señalan las acciones y/o actividades



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realizadas por la Unidad de Transparencia de la CONAZA, en el periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2018, para

cumplir con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) y la Ley General de

Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP), así como la normatividad que de ellas derivan.

•En materia del Índice de Expedientes Reservados (IER), a través de Oficio-Circular la Unidad de Transparencia (UT) de la CONAZA

solicitó a los Directores Generales Adjuntos y Delegados Regionales, su respectivo IER para el primer registro del año 2018,

correspondiente al semestre julio-diciembre de 2017, los cuales fueron remitidos a dicha UT para ser presentados y aprobados por el

Comité de Transparencia (CT) de la CONAZA con el fin de ser enviados al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información

y Protección de Datos Personales (INAI), a través del Sistema de Registro de Índices de Expediente Reservados y publicados en la

Plataforma Nacional de Transparencia; al respecto, se informó que ninguna Unidad Administrativa de la Entidad presentó expedientes

clasificados, y el CT sugirió revisar los expedientes reservados, a fin de desclasificar aquellos que por su fecha de vencimiento o

terminada la causa por la que fueron clasificados, así lo requieran; en febrero de 2018 se notificó al INAI que la Entidad no realizó

modificaciones al citado Sistema en el período del 01 de julio al 31 de diciembre de 2017, dado que no clasificó como reservado ningún

expediente. A través de Oficio-Circular, la UT de la CONAZA solicitó a los Directores Generales Adjuntos y Delegados Regionales de la

Entidad, el correspondiente Índice de Expedientes Clasificados para el segundo registro del año 2018, correspondiente al período

enero-junio de 2018, a fin de ser presentado y aprobado por el Comité, para su posterior remisión al INAI.

•Respecto a la Actualización del Sistema Persona, correspondiente al primer período del año, la Dirección General Adjunta de

Presupuesto, Administración y Finanzas le informó a la UT, que no se realizaron altas, modificaciones, cancelaciones o transmisiones a

sus sistemas de datos personales, lo cual también se informó al INAI en marzo de 2018.

•En el mes de enero de 2018, mediante oficio la CONAZA entregó al INAI, debidamente requisitados, los formatos con la información

para integrar el Informe Anual de dicho Instituto al H. Congreso de la Unión, correspondiente al cuarto trimestre del año 2017;

asimismo, en abril de 2018, se enviaron al Instituto los formatos del Informe Anual del INAI al referido Congreso, correspondientes al

primer trimestre del año 2018.

•También en el mismo mes de enero, el INAI envió el Programa Anual de Verificación del Cumplimiento de Obligaciones de

Transparencia, mismo que fue reenviado a todos los responsables de registrar información en el Sistema de Portales de Obligaciones

de Transparencia (SIPOT); asimismo, se remitió a dichos responsables los ajustes a los Lineamientos Técnicos Generales, con base

en las observaciones y propuestas enviadas por los organismos garantes.

•Se remitió al INAI la Cédula para la Detección de Necesidades de Capacitación (DNC) 2018 de la CONAZA, solicitándose a los

enlaces de transparencia para las actividades de integración, clasificación y resguardo de archivo en las Delegaciones Regionales y

Oficinas Centrales, que tomaran cursos en línea en el Portal de Capacitación del Instituto, sobre Organización y Conservación de los

Archivos de la APF y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; en este contexto, se

tomaron 12 cursos por medios remotos y presenciales, en materia de transparencia y rendición de cuentas, destacando el Taller para la

promoción del cumplimiento normativo; Introducción a la Ley General de Protección de Datos Personales en posesión de sujetos

obligados; Presentación de la propuesta en operación del Sistema Integral de Responsabilidades Administrativas SIRA; Prevención en

materia de delitos electorales y equidad en la contienda, y de control interno, entre otros. Con el fin de certificar nuevamente al CT de la

CONAZA, en junio del presente año se invitó a los miembros del Comité a acreditar al menos tres cursos que se encuentran en el portal

del INAI.

•Durante el período de enero a junio de 2018, la UT difundió entre los empleados de Oficinas Centrales y Delegaciones Regionales, a

través de las cuentas de correo electrónico, diversa información para concientizarlos en que toda la información en posesión de la

CONAZA será pública, veraz, completa, oportuna, de calidad, confiable y accesible; que la versión pública de un documento es aquella



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en la que se testan partes o secciones clasificadas, fundando y motivando la reserva o confidencialidad; que el Estado es garante de la

privacidad de los individuos, velando porque terceras personas no incurran en conductas que puedan afectarla arbitrariamente; que

todo tratamiento de datos personales, deberá estar justificado por finalidades concretas, lícitas, explícitas y legítimas; que las personas

que laboran en la CONAZA, particularmente los que administran recursos públicos, sepan que es importante compartir la información

que genera la Entidad, haciéndolo con transparencia; que todo funcionario público deberá promover la práctica sistemática de la

desclasificación de expedientes reservados; que la protección de datos personales consiste en observar los principios de licitud,

finalidad, lealtad, consentimiento, calidad, proporcionalidad, información y responsabilidad; que todo servidor público de la CONAZA

deberá responder con prontitud a las solicitudes de información formuladas, asegurando la calidad, veracidad, oportunidad y

confiabilidad de la información proporcionada.

•En lo que corresponde al tema de Recursos de Revisión y cumplimentaciones de la CONAZA, se tiene que 2 Recursos de Revisión

correspondientes al año 2016, se encuentran en proceso de Resolución por parte del INAI, toda vez que se tuvo que modificar la

respuesta por decisión del Instituto; 2 recursos del año 2017 se sobreseyeron parcialmente y se modificaron sus respuestas,

encontrándose en ambos casos en proceso la Resolución del INAI; 1 Recurso del año 2018 está concluido, al confirmar el INAI la

respuesta emitida por parte de la Entidad.

•La UT recibió y atendió 33 solicitudes de información correspondientes al primer semestre del ejercicio fiscal 2018, de las cuales 29 se

concluyeron y 4 se encuentran en proceso. El tiempo promedio de respuesta a una solicitud de información fue de 12.1 días hábiles,

tiempo menor al establecido por la LGTAIP y a la meta establecida en el indicador del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno

(PGCM). Los temas más frecuentes en las solicitudes de información, durante el período enero a junio de 2018 fueron: 13 solicitudes

relacionadas con información administrativa; 13 solicitudes de Programas y proyectos a cargo de la CONAZA; 2 solicitudes de

Información financiera y presupuestal; 1 solicitud del tema de Transparencia; 4 solicitudes que no eran de la competencia de la Entidad.

•Se integró y envió en tiempo y forma, el formato para la actualización de la información referente a los Coordinadores del Archivo de la

CONAZA; se recibió por parte del INAI el Acuerdo por el que se aprobó el Catálogo de Información de Interés Público, correspondiente

al Segundo Semestre de 2017.

•Se colocaron en la página Web de la Entidad, los hipervínculos de acceso directo al SIPOT, así como los hipervínculos donde se

encuentra la información publicada correspondiente a las obligaciones de transparencia por parte de cada sujeto obligado.

•Se les reiteró a los responsables de registrar información en el SIPOT correspondiente al primer trimestre de 2018, que debían utilizar

los nuevos formatos del INAI, del 01 al 30 de abril de 2018, y los cuales se encontraban para su descarga en el propio Sistema para su

llenado; se les precisó que en caso de no realizarlo de esta forma, no serían reconocidos los anteriores formatos en el Sistema;

igualmente, se les recordó atender las obligaciones de transparencia comunes contenidas en el artículo 70 de la LGTAIP, así como

aquellas obligaciones específicas contenidas en el artículo 71 de la citada Ley.

Por otra parte, durante el primer semestre del ejercicio fiscal 2018, el Comité de Transparencia de la CONAZA sesionó en 2 ocasiones

de manera ordinaria y 6 de forma extraordinaria.

Entre los principales acuerdos adoptados en las sesiones ordinarias, se encuentran los siguientes: el seguimiento a los acuerdos

adoptados en las sesiones anteriores; la aprobación del Programa de Trabajo del Comité de Transparencia de la Entidad para el

ejercicio fiscal 2018; la aprobación del Reporte de Solicitudes de Acceso a la Información al cierre de 2017 así como el correspondiente

al primer trimestre del ejercicio fiscal 2018; se aprobaron los Índices de Expedientes Clasificados como Reservados que presentaron

las unidades administrativas de la CONAZA; se tomó conocimiento del envío al INAI del contenido de los formatos que requirió el

Instituto a la UT de la Entidad, para integrar el Informe Anual que el INAI presenta al H. Congreso de la Unión, correspondientes al



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segundo, tercero y cuarto trimestre de 2017, así como al primer trimestre del ejercicio fiscal 2018; se tomó nota del Informe sobre la

situación que guarda la Coordinación de Archivos de la Entidad; y se aprobó que en el Informe que rinde la Coordinación de Archivos

de la CONAZA a este Comité, se le dé seguimiento a los indicadores en materia de archivos del Programa para un Gobierno Cercano y

Moderno (PGCM): “IAR.1 Porcentaje de archivo de concentración liberado” y “IAR.2 Porcentaje de expedientes actualizados del archivo

de trámite”.

Respecto a los acuerdos adoptados en las sesiones extraordinarias, destacan los siguientes: la aprobación de los Criterios Específicos

y Procedimientos para la Administración Integral de Archivos 2018 y el Plan Anual de Desarrollo Archivístico 2018 de la Entidad; en

materia de solicitudes de información, la aprobación de la ampliación del plazo de respuesta o prórroga de la información, por hasta 10

días hábiles en 2 ocasiones, y para el caso de la aprobación de la versión pública, la respuesta a solicitudes de información hasta en 3

ocasiones; entre otros.

En el presente año 2018 se llevó a cabo un proceso electoral federal, por lo que la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos

Electorales (FEPADE), dependiente de la Procuraduría General de la República (PGR), por primera vez diseñó e implementó una

Estrategia Nacional de Blindaje Electoral (ENBE), que permitió contar con un programa homogéneo en todo el país, para prevenir la

comisión de delitos electorales por parte de los servidores públicos de los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal.

Para dar cumplimiento con lo anterior, durante el periodo enero a junio de 2018 se realizaron diversas acciones encaminadas a

contribuir en el Blindaje Electoral para las Elecciones 2018, fomentando entre el personal que integra a la CONAZA la práctica de la

cultura de la legalidad y la denuncia, acciones que se mencionan a continuación:

Acción 1.- Difusión de mensajes sobre Blindaje Electoral a través de correos electrónicos institucionales.

Consistió en el envío a las Delegaciones Regionales y demás Unidades Administrativas de la CONAZA, de 6 modelos de correo

electrónico, los cuales se enviaron diariamente durante el periodo 16 de abril al 29 de junio de 2018, a través de las áreas de

comunicación interna, siendo el área responsable de implementar la acción la Subdirección de Personal, obteniéndose un total de

correos enviados de 4,876. La Dirección General Adjunta de Asuntos Jurídicos, fue el área responsable de integrar la información

respectiva, reportando la acción a la FEPADE, adjuntando la evidencia de la implementación de dicha acción.

Acción 2.- Difusión de mensajes sobre Blindaje Electoral a través la colocación de papel tapiz en las computadoras.

Consistió en el envío a las Delegaciones Regionales y demás Unidades Administrativas de la CONAZA, de 6 modelos de papel tapiz,

los cuales se colocaron en las computadoras institucionales diariamente durante el periodo 01 de mayo al 29 de junio de 2018, siendo

el área responsable de implementar la acción la Subdirección de Informática, obteniéndose en total 6 imágenes colocadas en 58

equipos de cómputo. La Dirección General Adjunta de Asuntos Jurídicos, fue el área responsable de integrar la información respectiva,

reportando la acción a la FEPADE, adjuntando la evidencia de la implementación de dicha acción.

Acción 3.- Difusión de materiales de Blindaje Electoral.

Consistió en el envío a las Delegaciones Regionales y demás Unidades Administrativas de la CONAZA, de 4 archivos electrónicos que

fueron difundidos entre todo el personal, integrados por: a) Cartilla de Blindaje Electoral; b) Cartel de Blindaje Electoral; c) Guía de

Delitos Electorales; d) Lineamientos de Blindaje Electoral. Dicho material fue colocado en el intranet institucional, y enviado

semanalmente por correo electrónico junto con la liga para su correspondiente descarga, durante el periodo 16 de abril al 26 de junio de

2018, siendo el área responsable de implementar la acción la Subdirección de Informática, obteniéndose un total de correos enviados

de 1,166. La Dirección General Adjunta de Asuntos Jurídicos, fue el área responsable de integrar la información respectiva, reportando



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la acción a la FEPADE, adjuntando la evidencia de la implementación de dicha acción.

Acción 4.- Inclusión de mensajes de Blindaje Electoral en los recibos de pago.

Consistió en 5 leyendas de Blindaje Electoral, que se colocaron de manera individual en los recibos de pago del personal de las

Delegaciones Regionales y demás Unidades Administrativas de la CONAZA, durante el periodo Segunda Quincena de abril a Segunda

Quincena de junio de 2018, siendo el área responsable de implementar la acción la Subdirección de Personal, obteniéndose un total de

555 talones de pago con mensajes de Blindaje Electoral emitidos. La Dirección General Adjunta de Asuntos Jurídicos, fue el área

responsable de integrar la información respectiva, reportando la acción a la FEPADE, adjuntando la evidencia de la implementación de

dicha acción.

Acción 5.- Capacitación en línea a servidores públicos de la dependencia en materia de Blindaje Electoral.

Consistió en el registro de los servidores públicos de esta Entidad ante la FEPADE, a efecto de que tomaran el curso en línea

denominado “Prevención en Materia de Delitos Electorales y Equidad en la Contienda”, el cual se llevó a cabo del 30 de abril al 02 de

mayo de 2018, enviándose a las Delegaciones Regionales y demás Unidades Administrativas de la CONAZA la liga para su

correspondiente ingreso al curso; el área responsable de implementar la acción fue la Dirección General Adjunta de Asuntos Jurídicos,

obteniéndose al finalizar el curso la emisión de la Constancia de participación correspondiente. La Dirección General Adjunta de

Asuntos Jurídicos, fue el área responsable de integrar la información respectiva, reportando la acción a la FEPADE, adjuntando la

evidencia de la implementación de dicha acción.

Acción 6.- Verificación y resguardo de inmuebles y vehículos, durante el fin de semana de la jornada electoral.

La información correspondiente a la presente acción, será informada en la Tercera Etapa del Presente Informe de Rendición de

Cuentas 2012-2018.

En materia del cumplimiento de la Política de Datos Abiertos de la Entidad, en la Segunda Etapa del presente Informe se señaló que,

en el mes de junio del 2018, el personal responsable del tema de Datos Abiertos y los representantes de las unidades administrativas

de la Entidad, acordaron que cada área analizaría y actualizaría la información con la que contara y que fuera susceptible de ser

incorporada en el Portal de Datos Abiertos.

Por lo anterior, se informa que se continua en proceso de integración de los inventarios de Datos Abiertos que habrán de ser

difundidos, teniéndose el compromiso por parte del grupo de Datos Abiertos de la Entidad, en publicar las bases susceptibles de ser

consideradas como Datos Abiertos, para el 10 de octubre de 2018 en la página de Datos Abiertos del Gobierno Federal.

En materia de los Padrones de Productores Beneficiarios con los componentes IPASSA y PRODEZA se señala que la información

reportada en la Segunda Etapa del presente Informe de Rendición de Cuentas se mantiene sin cambios, por lo que es vigente para

esta Tercera Etapa.

Las acciones y actividades realizadas por la Unidad de Transparencia (UT) de la CONAZA, durante el período del 1 de julio al 31 de

agosto del 2018, para cumplir con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) y la

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP), así como la normatividad que de ellas se derivan, se

mencionan a continuación:

•En materia de Índices de Expedientes Clasificados como reservados, a través de Oficio-Circular, la UT de la CONAZA solicitó a los



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Directores Generales Adjuntos y Delegados Regionales de la Entidad, su Índice de Expedientes Clasificados para el Segundo Registro

del año 2018, correspondiente al período enero a junio de ese mismo año, los cuales fueron remitidos a dicha UT por las diversas

unidades administrativas que conforman la Entidad, a fin de ser presentados y aprobados por el Comité de Transparencia (CT) de la

CONAZA, para posteriormente ser remitidos al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos

Personales (INAI), a través del Sistema de Registro de Índices de Expediente Reservados, y publicarlos en la Plataforma Nacional de

Transparencia; al respecto, se informa que ninguna Unidad Administrativa presentó expedientes clasificados a dicho período, en los

términos del Lineamiento Séptimo del Acuerdo del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información

Pública y Protección de Datos Personales, por el que se aprueban los Lineamientos generales en materia de clasificación y

desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicas, en virtud de lo anterior, en julio de 2018 se le

notificó al INAI que la CONAZA no realizó modificaciones al citado Sistema en el período antes señalado, dado que no clasificó como

reservado ningún expediente.

El 3 de agosto del 2018, el INAI notificó a la UT que el acceso de los usuarios al Sistema de Índices de Expedientes Clasificados como

Reservados, sería deshabilitado a partir del 1 de septiembre del 2018, por lo que los registros que se encontraran publicados a esa

fecha se mantendrían como información histórica; ese mismo día, dicha notificación se hizo del conocimiento del CT y de los Directores

Generales Adjuntos de la Entidad, para los efectos a los que hubiera lugar. Por lo anterior, el CT acordó en la Tercera Sesión Ordinaria,

celebrada en agosto del presente año, la desclasificación de todos los expedientes que se encontraran en dicho Sistema, que serían 22

de un total de 130 expedientes clasificados, de conformidad al Lineamiento Décimo Quinto fracción I y IV del antes citado Acuerdo del

Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales.

•Respecto a la Actualización del Sistema Persona, correspondiente al segundo período del presente año, la UT solicitó en agosto de

2018 a la Dirección General Adjunta de Presupuesto, Administración y Finanzas, informara en relación con los sistemas de datos

personales, por lo cual ésta comunicó que no realizó altas, modificaciones, cancelaciones o transmisiones a sus sistemas de datos

personales, lo cual será informado al INAI en el mes de septiembre del 2018.

•En el mes de julio del 2018, la CONAZA entregó al INAI debidamente requisitados los formatos con la información para integrar el

Informe Anual que el INAI presenta al H. Congreso de la Unión, de conformidad al Acuerdo mediante el cual se aprueban los

Lineamientos para recabar la información de los sujetos obligados que permitan elaborar los informes anuales, correspondientes al

segundo trimestre del 2018.

•Al mes de agosto del 2018, se ha capacitado el 22.0% de los enlaces de transparencia para las actividades de integración,

clasificación y resguardo de archivo en las Delegaciones Regionales y Oficinas Centrales, a través de cursos en línea en el Portal de

Capacitación del INAI sobre Organización y Conservación de los Archivos de la APF, así como de la Ley Federal de Transparencia y

Acceso a la Información Pública Gubernamental. Asimismo, con el fin de certificar nuevamente el Reconocimiento de Institución y CT

100% capacitada, en junio del presente año el Enlace de Capacitación ante el INAI, solicitó a los mandos medios y superiores así como

a los miembros del CT, a realizar 2 y 3 cursos respectivamente, destacando el relativo a la Ley General de Protección de Datos

Personales, Clasificación y Desclasificación de la Información, entre otros, teniendo al final del periodo a reportar de un avance del

36.0%, estimando su conclusión para el mes de octubre del 2018.

•Para el mes de agosto del 2018, la UT difundió entre los empleados de las Oficinas Centrales y Delegaciones Regionales de la

CONAZA, a través de las cuentas de correo electrónico, carteles para concientizar en relación a: Que todo tratamiento de datos

personales que efectúe la Entidad deberá estar justificado por finalidades concretas, lícitas, explícitas y legítimas, relacionadas con las

atribuciones que la normatividad aplicable confiera, recordando que es un derecho constitucional; que toda información generada,

obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los sujetos obligados, es pública y accesible a cualquier persona y que como

servidores públicos de la CONAZA, deben responder con prontitud las solicitudes de información; que los documentos y expedientes



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clasificados como reservados serán públicos cuando: se extingan las causas de la clasificación, expire el plazo de clasificación, exista

resolución de autoridad competente, el CT considere su desclasificación, además de que como funcionarios públicos deberán promover

el principio de máxima publicidad y la práctica sistemática de la desclasificación de expedientes reservados.

•En materia de recursos de revisión y cumplimentaciones de la CONAZA, se informa que del 1 de julio al 31 de agosto del presente

año, no se recibieron recursos de revisión y cumplimentaciones en esta Entidad.

•La UT recibió y atendió 40 solicitudes de información al cierre del mes de agosto del 2018, de las cuales se concluyeron 36 y 4 se

encuentran en proceso de atención. El tiempo promedio de respuesta a una solicitud de información fue de 12.4 días hábiles al mes de

agosto del 2018, tiempo menor al establecido por la LGTAIP y a la meta establecida en el indicador del Programa para un Gobierno

Cercano y Moderno (PGCM).

•Los temas más frecuentes en las solicitudes de información, durante el período enero-agosto del 2018 fueron: 16 solicitudes de

programas y proyectos a cargo de la CONAZA; 15 solicitudes de información administrativa; 2 solicitudes de información financiera y

presupuestal; 1 solicitud de Transparencia; y 6 solicitudes que no competen a la Entidad.

Por otra parte, durante los meses de julio y agosto del 2018, el CT sesionó en 1 ocasión de manera ordinaria y 3 de forma

extraordinaria.

Entre los principales acuerdos adoptados en la sesión ordinaria, encontramos: El seguimiento de acuerdos de sesiones anteriores; la

aprobación del Reporte de Solicitudes de Acceso a la Información al primer semestre del ejercicio fiscal 2018; la aprobaron de los

Índices de Expedientes Clasificados como Reservados que presentaron las unidades administrativas de la CONAZA; el CT acordó la

desclasificación de todos los expedientes que se encontraran en el Sistema de Índices de Expedientes Clasificados como Reservados;

se tomó conocimiento del envío al INAI del contenido de los formatos que requirió este Instituto a la UT de la CONAZA, para integrar el

Informe Anual que el INAI presenta al H. Congreso de la Unión, correspondiente al segundo trimestre del ejercicio fiscal 2018; se tomó

nota del Informe sobre la situación que guarda la Coordinación de Archivos de la Entidad; se exhortó a la Coordinación de Archivos de

la CONAZA a concluir a la brevedad las acciones y/o actividades de su Plan Anual de Desarrollo Archivístico 2018; se tomó

conocimiento para su adopción, aplicación y difusión a las unidades administrativas de la Entidad, de los 6 criterios de la Secretaría de

la Función Pública, referentes a los principios rectores de la protección de datos personales.

Los acuerdos adoptados por unanimidad en las sesiones extraordinarias, fueron la aprobación de la ampliación del plazo de respuesta

o prórroga de la información por hasta 10 días hábiles en 1 ocasión, y para la aprobación de la versión pública de la respuesta a

solicitudes de información en 2 ocasiones.

Respecto a las acciones previstas en la Estrategia Nacional de Blindaje Electoral 2018, específicamente a la “Acción 6. Verificación y

resguardo de inmuebles y vehículos, durante el fin de semana de la jornada electoral”, se informa que esta se llevó a cabo como se

indica a continuación:

El viernes 29 de junio del 2018, al cierre de actividades en la CONAZA, se realizó un recorrido de revisión en el interior de los diversos

inmuebles que ocupa la Entidad a nivel nacional, para constatar que no existieran elementos político-electorales al interior de estos,

instrumentando un acta que dio fe de esos hechos, así como también se colocaron en esas edificaciones sellos con la leyenda

“Inmueble Verificado”; asimismo, se resguardaron en los estacionamientos oficiales los vehículos institucionales, elaborando un acta del

resguardo de dichos vehículos, y se colocaron en estos unos sellos con la leyenda “Vehículo Resguardado”. Cabe señalar que la

Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), dependiente de la Procuraduría General de la República

(PGR), proporcionó los formatos de actas y los modelos de sellos, para su impresión y utilización.



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El lunes 2 de julio del 2018, al inicio de la jornada laboral en la CONAZA, se retiraron los sellos colocados en los inmuebles y en los

vehículos de la Entidad, instrumentando para los fines legales correspondientes el acta de conclusión de la acción de verificación y

resguardo respectiva.

De las actividades realizadas durante el periodo del viernes 29 de junio al lunes 2 de julio del 2018, se recabó la evidencia fotográfica

con la utilización de un periódico del día correspondiente.

Finalmente, las actas, reportes y formatos realizados, se hicieron llegar de manera física al enlace de la FEPADE, mediante oficio con

copia de conocimiento al OIC en la CONAZA.

Por último, se señala que en materia de datos abiertos, ética e integridad pública, padrones de beneficiarios de programas

gubernamentales y transparencia y acceso a la información, esta Entidad para lo que resta de la presente Administración Federal, así

como lo ha hecho permanentemente, asume el compromiso de atender cada uno de dichos aspectos, con profunda responsabilidad y

absoluto apego a la normatividad que resulte aplicable.

VI. Las prospectivas y recomendaciones

En el marco de la misión y atribuciones inherentes a la CONAZA, se proponen las siguientes prospectivas y recomendaciones de

políticas y estrategias, que contribuyen para el seguimiento y fortalecimiento de los componentes y programas asignados a la Entidad, y

a la mejora y eficiencia de la gestión institucional:

La CONAZA ejerce y ha ejercido su presupuesto de conformidad con las Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA;

éstas establecen que la ejecución de los componentes asignados, será de forma directa con los beneficiarios. Sin embargo, en cada

entidad federativa en donde se promocionan los componentes, la demanda supera a la oferta, por lo que el presupuesto generalmente

no es suficiente para atender las solicitudes de apoyos que se reciben, ya sea directamente de los beneficiarios, de las organizaciones

sociales, de los productores organizados o por los mismos órdenes de gobierno tanto estatal como municipal. Lo anteriormente

señalado incide en lo siguiente:

•En términos reales, los recursos presupuestarios asignados para la CONAZA han sido limitados, sobre todo considerando que las

zonas áridas atendidas por la Entidad mediante los componentes IPASSA y PRODEZA, representan aproximadamente el 52% del

territorio de nuestro país, y que además se localizan en su mayoría en localidades sumamente apartadas; la combinación del factor de

lejanía con el factor de que estás zonas presentan una alta marginación, donde un presupuesto limitado y un ingreso de sus habitantes

casi nulo, toda vez que estos realizan una aportación para la ejecución de los proyectos, han tenido como consecuencia que las obras

y/o proyectos beneficien a menos habitantes de dichas zonas.

Por lo anterior, para acometer esta problemática resulta imperiosa la acción eficaz y oportuna por parte de la CONAZA, a efecto de

gestionar ante la Coordinadora de Sector la ampliación del presupuesto (ya que año con año éste ha venido en decremento), a fin de

que con una mayor construcción de infraestructura se pueda brindar beneficio a más comunidades, logrando el arraigo de los

habitantes a sus localidades, incrementando sus ingresos mediante los proyectos productivos que se operan mediante la ejecución de

los componentes PRODEZA e IPASSA, y lo más importante, se logre beneficiar a una mayor población que habita en esas localidades.

•En las Delegaciones Regionales con que cuenta la CONAZA, así como en las Oficinas Centrales de la propia Entidad, se presenta

diversa problemática que afecta directamente la operación y ejecución de los diferentes componentes, citando a modo de ejemplo las

siguientes:



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oEl personal técnico-administrativo con que se cuenta actualmente es insuficiente, toda vez que se trabaja con el mínimo indispensable

para el desarrollo de las actividades operativas y administrativas, siendo necesario cubrir las necesidades de capital humano con

personal adecuado y capacitado para el óptimo desempeño de las actividades y funciones encomendadas, lo que permitirá contar con

una mayor cobertura, ampliando las metas y resultados en la ejecución de los diferentes componentes.

De manera específica, en las Delegaciones Regionales se debe contar con personal de estructura (preferentemente con nivel de jefe

de departamento), para que realice la función de responsable en la operación, con las atribuciones y responsabilidades inherentes a

dicha función en esas unidades administrativas.

oLas oficinas que ocupan las Delegaciones Regionales presentan espacios físicos reducidos y/o con instalaciones no adecuadas, ya

que en la mayoría de los casos dichos espacios se ubican dentro de las instalaciones de las delegaciones de la SAGARPA,

compartiendo el mismo techo, haciéndose necesario contar con instalaciones u oficinas propias e independientes.

oEl mobiliario y equipamiento de trabajo en Delegaciones Regionales se encuentra en obsolescencia, requiriendo de modo necesario

su actualización o modernización, a fin de desempeñar el servicio público en buenas condiciones y con herramientas de trabajo

apropiadas.

oEl parque vehicular existente resulta insuficiente para que el personal operativo, principalmente de Delegaciones Regionales, se

encuentre en aptitud de realizar sus desplazamientos a los lugares donde se desarrollan el trabajo en campo para la ejecución,

seguimiento y supervisión de los diversos proyectos en ejecución.

Para la atención de lo hasta ahora narrado, la Entidad estima necesario solicitar que para el ejercicio presupuestal 2019, los

porcentajes que le corresponden a la Entidad por concepto de gastos de operación respecto a los componentes implementados, sean

superiores a los hasta ahora proporcionados, reflejándose los beneficios de dicha solicitud en una eficiente operación, contrarrestando

los efectos adversos que se han obtenido con los decrementos presupuestales que año con año ha sufrido la CONAZA.

Por otro lado, dentro de este apartado a continuación se mencionan las áreas de oportunidad detectadas, a fin de continuar con su

seguimiento puntual:

•Al ser la ganadería la actividad preponderante en cualquier modalidad en las zonas áridas, resulta indispensable apoyar la

infraestructura y capacitación de esta actividad que se lleva a cabo en prácticamente todas las localidades del país.

•Continuar con la implementación del Programa Nacional de Rehabilitación de Agostaderos (PRONARA), mismo que además de lograr

la recuperación de suelos y mitigar las causas que provocan la desertificación, contrarresta el cambio climático y ayuda a la

productividad del sector ganadero, tanto social como particular.

•Seguir apoyando el equipamiento de pozos pecuarios y domésticos, con energías limpias (eólica; papalotes y solar; celdas); esto

representa una acción significativa para la atención a la necesidad de consumo del vital líquido para uso doméstico.

•Buscar estrategias y mecanismos para complementar y potencializar las obras que se realizan con la implementación de los

componentes IPASSA y PRODEZA, toda vez que con el IPASSA que además de servir a su objetivo principal, es decir, la realización

de obras necesarias para la captación, almacenamiento y distribución de agua de lluvia para usos agropecuarios y de consumo

doméstico, puede potencializarse dicho componente mediante la implementación complementaria del componente PRODEZA para el

desarrollo de la acuacultura e invernaderos, infraestructura, equipamiento, acciones de capacitación y asesoría técnica y demás

actividades complementarias.



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•Promover la reforestación de especies no maderables en el desierto y semidesierto del territorio nacional.

•Instrumentar procedimientos que permitan que los proyectos productivos, una vez concluidos, cuenten con presupuesto y/o fuente de

financiamiento para su posterior desarrollo, y con ello garantizar su continuidad.

•Fomentar proyectos productivos que motiven la participación de jóvenes y mujeres en el ámbito rural, para mantener el arraigo en sus

comunidades y, al mismo tiempo, el desarrollo de las mismas.

•Sistematizar el procedimiento de gestión y control de proyectos, desde la solicitud del subsidio hasta la conclusión del mismo, y así

contar en tiempo real con la información correspondiente. Para lo anterior, se podría considerar la adquisición de un Sistema de

Gestión de Proyectos, cuyo desarrollador es Corporación Mexicana de Investigación en Materiales, S.A. de C.V. (COMIMSA), la cual es

un Centro Público de Investigación sectorizado al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT); los beneficios que se

obtendrían al adquirir el Sistema de Gestión de Proyectos con COMIMSA, son los siguientes:

oEl Sistema ya se encuentra desarrollado, además de que cuenta con la aprobación del CONACYT.

oEl costo para su adquisición es inferior al precio que ofertan otras empresas del sector industrial y de la ingeniería.

oNo se requiere realizar un procedimiento de licitación, toda vez que se trata de una Entidad Paraestatal del Gobierno Federal.

VII. Los archivos

La relación de archivos que específicamente acreditan la información de los diferentes apartados del presente Informe se integran

como anexo.

VIII. Los demás asuntos que se consideren pertinentes o relevantes

La Comisión Nacional de las Zonas Áridas no tiene considerado incluir en el presente Informe de Rendición de Cuentas de la

Administración Pública Federal 2012-2018, información relacionada con el presente apartado de asuntos que se consideren pertinentes

o relevantes, respecto a la gestión administrativa de la Entidad, al considerar que los apartados que conforman el presente Informe de

Rendición de Cuentas, se encuentran integrados con la información más significativa de la gestión administrativa de la CONAZA.

A T E N T A M E N T E

ba 8b 09 da 8e 86 61 62 3c 93 e1 56 1d 85 d2 ba

_______________________________________________

JOSE ABRAHAM CEPEDA IZAGUIRRE

DIRECTOR GENERAL EN LA COMISION NACIONAL DE LAS ZONAS ARIDAS

FOLIO 13687

FECHA DE LA FIRMA 30/10/2018

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COMISIÓN NACIONAL DE LAS ZONAS ARIDAS INFORME DE ... · Acuerdo por el que se establecen las...

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