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PROPUESTA DE REFORMA

I. TEMA:

“LEY QUE REGULA UNA ALIMENTACIÓN SALUDABLE, EN RELACIÓN A LA

COMERCIALIZACIÓN, CONSUMO E INDICAR EN SUS AVISOS

PUBLICITARIOS LOS EFECTOS NOCIVOS PARA LA SALUD SOBRE LA

COMIDA CHATARRA”

II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

En los últimos años el Perú ha tenido un incremento comercial en el área de

industria alimentaria proporcionando a las personas las llamadas comidas

“rápidas” o “chatarra”, ocasionando que tanto hombres como mujeres y sobre

todos niños y adolescentes consuman habitualmente, constantemente y/o

excesivamente esos alimentos (hamburguesa, pizzas, broaster, milanesas,

empanadas, etc.) que contienen un alto contenido calórico y graso, de pocos

nutrientes y pueden contener sustancias nocivas para la salud, pues

generalmente se les agrega, industrialmente, una elevada cantidad de azúcar,

sal y/o grasas trans y/o grasas saturadas, además de un sin número de aditivos

químicos, colorantes y saborizantes artificiales1, las cuales ocasionan peligrosas

enfermedades tales como obesidad, caries, diabetes, hipertensión arterial,

colesterol elevado, problemas cardiovasculares, celulitis; según el Ministerio de

Salud (MINSA), el porcentaje de adultos obesos en nuestro país llega

a 62.4%, el 14.4% de niños entre 5 a 9 años presenta obesidad, al igual que el

25% de los menores que van hasta los 12 años2, "Esto quiere decir que uno de

cada cuatro niños en edad escolar, ya presenta sobrepeso y obesidad en el

país", este hábito alimenticio se ha ido proliferando en todos los peruanos, el

cual es un problema muy grave para la salud.

1El Ministerio de Salud y la comida chatarra - http://www.minsa.gob.pe/portada/Especiales/2012/ComeRicoComeSano/archivos/articulo_comida_chatarra.pdf 2 PAJUELO RAMIREZ J., EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD EN EL PERU: Un problema a enfrentar, Facultad de Medicina UNMSM, AÑO 2010.

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A diario se observa, el poder de influencia que tienen los medios de

comunicación para la venta de comida chatarra sin ningún control, sin importar

el valor nutricional de estos productos, el consumidor de acuerdo al código del

consumidor tiene el derecho de recibir una información veraz sobre los

productos (alimentos) a ingerir, en protección a su derecho a la salud, es por

ello que se deben tomar acciones necesarias para inhibir el consumo de tales

productos.

Actualmente el en Perú existe diversas leyes que previenen, disminuyen y

cuidan la salud de los peruanos, es por ello que propongo la presente Ley que

regulara una alimentación saludable, en relación a la comercialización,

consumo e indicar en sus avisos publicitarios los efectos nocivos para la salud

sobre la comida chatarra teniendo como ejemplos la Ley 300213, “Ley de

Promoción de la Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes”,

más conocida como Ley contra la comida chatarra, donde establece los

parámetros técnicos con los límites máximos de azúcar, sal y grasas saturadas

que deben tener los alimentos procesados que se vendan en los kioscos de los

colegios, así mismo señala que existe una supervisión de la publicidad y otras

prácticas relacionadas con los alimentos, también existe la Ley General para la

Prevención y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco4, en su capítulo II

con relación al empaquetado y etiquetado menciona sobre las frases que

constituyen advertencia sanitaria ejemplos: Fumar causa cáncer de mama, de

pulmón, de laringe, causa asma en los niños, etc. son frases que en la

actualidad han reducido el consumo de tabaco5, por último en la Ley N° 28681 –

ley que regula la comercialización, consumo y publicidad de bebidas alcohólica,

en su artículo 7 Rotulado de empaques y etiquetas señala que se consignará en

caracteres legibles, la frase “TOMAR BEBIDAS ALCOHÓLICAS EN EXCESO

ES DAÑINO”, se busca reducir el consumo de bebidas alcohólicas.

3 http://www.elperuano.com.pe/NormasElperuano/2015/04/18/1226479-6.html 4 https://www.miraflores.gob.pe/Gestorw3b/files/pdf/5055-470-reglamentoconsumotabaco.pdf 5 Ministerio de Salud – Nota Informativa en la página web http://www.minsa.gob.pe/?op=51&nota=16113

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III.PROPUESTA DE REFORMA:

Marco normativo

Constitución Política del Perú.

Artículo 9.- El Estado determina la política nacional de salud. El Poder Ejecutivo

norma y supervisa su aplicación. Es responsable de diseñarla y conducirla en

forma plural y descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los

servicios de salud.

Código de los Niños y Adolescentes

Artículo 21.- El niño y el adolescente tienen derecho a la atención integral de su

salud, mediante la ejecución de políticas que permitan su desarrollo físico e

intelectual en condiciones adecuadas. (...) Corresponde al Estado, con la

colaboración y el concurso de la sociedad civil, desarrollar los programas

necesarios para reducir la mortalidad y prevenir las enfermedades (…).

Ley N° 26842, Ley General de Salud

Título Preliminar I. La salud es condición indispensable del desarrollo humano y

medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. II. La

protección de la salud es de interés público. Por tanto, es responsabilidad del

Estado regularla, vigilarla y promoverla.

Propuestas

1. Establecer un marco normativo que regule la comercialización, consumo y

publicidad de comida “rápida” o “chatarra”, a efectos de advertir y minimizar

los daños que producen a la salud del ser humano.

2. En las publicidades (anunciar en televisión, radio, páginas web, afiches,

folletos, etc.) de comida “rápida” o “chatarra” se deberán indicar los efectos

dañinos que su consumo frecuente pueda ocasionar en la salud.

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3. Se deberá ubicar dentro de los ambientes comerciales de comida “rápida” o

“chatarra”, frases sanitarias como por ejemplo:

Comer en exceso alimentos con altas calorías produce obesidad

Comer en exceso comida chatarra produce accidentes

cerebrovasculares

Comer en exceso alimentos con grasas saturadas produce

enfermedades del corazón

Comer en exceso alimentos con elevadas cantidades de azúcar produce

caries

Comer en exceso alimentos con colorantes obesidad, entre otros.

4. Se deberán colocar en las empaquetaduras y envases, frases informe a los

consumidores, sobre las consecuencias del consumo excesivo de comida

“rápida” o “chatarra”.