Comentarios a La Ley del Suelo

8/9/2019 Comentarios a La Ley del Suelo

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COMENTARIOS A LA LEY DE SUELO

Texto refundido aprobado por Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio


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CONSEJO EDITORIAL

R A GL D-P

T-R F J G P

A M A M M

G R M


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JESÚS GONZÁLEZ PÉREZDirector

COMENTARIOS A LA LEYDE SUELO

TERCERA EDICIÓN

Texto refundido aprobado

por Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio

Jesús G PCatedrático de Derecho Administrtivo

De Jesús González Pérez Abogados

Jesús G SCatedrático de Derecho Administrativo

Universidad Juan Carlos Rey Registrador de la Propiedad

Julio T JDe Jesús González Pérez Abogados

Iñigo M D P AProfesor Titular de Derecho Administrativo

Universidad ComplutenseDe Jesús González Pérez Abogados

Pedro G SDe Jesús González Pérez Abogados

Juan Antonio M D CDe Jesús González Pérez Abogados


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Primera edición, 2007

Segunda edición, 2008Tercera edición, 2015

El editor no se hace responsable de las opiniones recogidas, comentarios y manifestaciones vertidas por los autores. La presente obra recoge exclusivamente la opinión de su autorcomo manifestación de su derecho de libertad de expresión.

No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informá-tico, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecá-nico, por fotocopia, por registro u otros métodos, ni su préstamo, alquiler o cualquier otra

forma de cesión de uso del ejemplar, sin el permiso previo y por escrito de los titulares delCopyright.

Copyright © 2015 [Thomson Reuters (Legal) Limited / Jesús González Pérez (Dir.) y otros]Editorial Aranzadi, SA Camino de Galar, 1531190 Cizur Menor (Navarra)ISBN: 978-84-470-4876-2Deposito Legal: NA 111/2015Printed in Spain. Impreso en España

Polígono Agustinos, Calle A, Nave D-11

31013 – Pamplona


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A Peñaranda de Bracamonte


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ÍNDICE GENERAL


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Página

Abreviaturas ......................................................................................................... 83

Presentación ......................................................................................................... 87

TÍTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto de esta Ley ...................................................................... 105

I. Introducción ......................................................................................... 105

II. La Ley del Suelo .................................................................................... 106

1. L L ... 106

2. L L S ............................................................... 107

3. E .................................................................... 109

4. R ............................................................... 109

5. L STC /, S .................................... 110

III. Objeto de la Ley .................................................................................... 110

1. C .................................................................................... 110

2. C - ........................................................................................ 110

3. B .................................................................................................. 111

4. V ................................................................. 112

5. R A - .................................................................. 113

Artículo 2. Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible ......... 115

I. Acción de los poderes públicos con relación al territorio y al suelo ... 116

1. O ................................... 116

2. C ....................................... 120

3. F ...................................... 124

II. El desarrollo sostenible ........................................................................ 124

1. D .................................................. 124

2. N - ................................................................................................... 127

3. U ............................................................................. 128


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12 ÍNDICE GENERAL

Página

4. O .............................................................. 130

5. E , , , - ........................................................ 132

a. La eficacia de las medidas de conservación y mejora de lanaturaleza, la flora y la fauna y de la protección del patri-monio cultural y del paisaje ................................................... 132

b. La protección adecuada a su carácter, del medio rural y lapreservación de los valores del suelo, innecesario o inedó-neo para atender las necesidades de transformación urba-

nística ...................................................................................... 133c. Prevención adecuada de riesgos y peligros para la seguri-

dad y salud pública y la eliminación efectiva de las pertur-baciones de ambas .................................................................. 135

6. U ........................................................... 137

a. La movilidad en coste y tiempo razonable ........................... 138

b. La accesiblidad universal de los edificios de uso público yprivado, de los espacios de uso público y de los transportespúblicos ................................................................................... 139

c. El uso eficiente de los recursos y de la energía. Las pertur-baciones de ambas .................................................................. 139

d. La prevención y minimización, en la mayor medida posible,de la contaminación del aire, el agua, el suelo y el subsuelo .... 139

III. Efectividad de los derechos y cargas de los ciudadanos en relaciónal suelo ................................................................................................... 139

1. E ... 1392. M ......................................................................................... 140

3. D ... 142

Artículo 3. Ordenación del territorio y ordenación urbanística ............... 145

I. Actuación pública y privada en la actividad urbanística ................... 145

1. E .................................... 145

2. E ................................................................ 147

3. E C .............. 1494. L LRSV ......................................................................................... 151

5. L L ................................................................................ 152


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13ÍNDICE GENERAL

Página

II. Ordenación del territorio y ordenación urbanística ......................... 152

1. L , ........................................................... 152

2. L - , L ......................................................... 153

3. L - ................................................................................................. 154

III. Dirección y control del proceso urbanístico ....................................... 154

1. L .......................................... 1542. D ...................................................................................... 156

3. C ........................................................................................ 158

IV. Participación de la comunidad en las plusvalías generadas por laacción de los entes públicos ................................................................. 159

1. L ......... 159

2. L ........................................................................ 160

3. D ........................................................... 1614. R ................................................. 162

a. Delimitación de las plusvalías ............................................... 162

b. Participación en las plusvalías ............................................... 164

5. R ......................................................................... 166

V. Derechos de información y de participación ciudadana ................... 166

1. E ............................ 166

2. L - ..................................................................................... 167

TÍTULO I

Condiciones básicas de la igualdad en los derechos y deberesconstitucionales de los ciudadanos

Artículo 4. Derechos del ciudadano ............................................................ 171

I. Derechos del ciudadano ....................................................................... 172

1. L C ............... 1722. L .............................................. 172

3. L .... 173


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14 ÍNDICE GENERAL

Página

II. Derecho a una vivienda digna y adecuada en un medio ambiente

adecuado ............................................................................................... 1731. E ............................ 173

2. D ... 176

3. R ...................................... 178

a. Requisitos básicos relativos a la edificación .......................... 178

a'. Utilización ......................................................................... 178

b'. Accesibilidad ..................................................................... 179

c'. Acceso a los servicios de telecomunicación, audiovisua-

les y de información .......................................................... 179b. Requisitos básicos relativos a la seguridad ........................... 179

c. Requisitos básicos relativos a la habitabilidad ...................... 180

a'. Higiene, salud y protección del medio ambiente ........... 180

b'. Protección contra el ruido ............................................... 181

c'. Ahorro de energía y aislamiento térmico ....................... 182

4. M ........................................................ 183

III. Acceso a la utilización de las dotaciones públicas y equipamientoscolectivos en condiciones no discriminatorias ................................... 1831. E ........................................................... 183

2. I ...................................................................... 184

3. I ....................................... 184

IV. Derecho a la información urbanística ................................................ 185

1. E ................................................... 185

2. D ..................................... 187

3. O ................................. 1884. I ........................................................... 188

a. Sujetos ..................................................................................... 188

b. Objeto ...................................................................................... 188

c. Plazo ........................................................................................ 189

d. Efectos ..................................................................................... 189

V. Participación en los procedimientos de elaboración de instrumen-tos de ordenación y ejecución urbanísticas y de su evaluación am-

biental .................................................................................................... 1891. E ............................... 189

2. L .................. 190


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15ÍNDICE GENERAL

Página

VI. La acción pública .................................................................................. 191

1. I ................................................................................ 1912. R ................................................................................... 192

Artículo 5. Deberes del ciudadano ............................................................... 193

I. Los deberes del ciudadano .................................................................. 193

1. L ........................... 193

2. N .................................................................. 194

3. R ................................................................................... 195

a. La legalidad ............................................................................ 195b. La tipificación de infracciones en Ordenanzas locales ....... 198

II. Delimitación de los deberes en la Ley del Suelo ................................ 199

1. L ............................ 199

2. R , ......... 199

3. R , , .................................................................................. 199

4. U -, ........................ 200

5. R . A, ......................................... 201

Artículo 6. Iniciativa pública y privada en las actuaciones de transforma-ción urbanística y en las edificatorias ...................................... 203

I. Iniciativa pública y privada en las actuaciones de transparencia ur-

banísticas y en las edificatorias ............................................................ 2041. A .... 204

2. L ........................................................... 204

II. Participación privada en las actuaciones de transferencia urbanísti-ca ............................................................................................................ 205

1. L ........................... 205

2. L ......... 206

3. P

................................................................................. 206III. Autorización administrativa para elaborar instrumentos de ordena-

ción ........................................................................................................ 207


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16 ÍNDICE GENERAL

Página

1. I ................................................................................ 207

2. E .......................................................................................... 207IV. La iniciativa privada en la edificación ................................................ 209

1. E ............................ 209

2. L - ................................................................................................. 209

Artículo 7. Régimen urbanístico del derecho de propiedad del suelo .... 211

I. El régimen urbanístico de la propiedad del suelo ............................. 211

1. E ........................................ 2112. G ..................... 212

3. C ........................................ 216

II. El estatuto de la propiedad del suelo .................................................. 217

1. E ...................................... 217

2. L .................... 218

3. V ................................................................................... 219

4. A .................................................. 219 Artículo 8. Contenido del derecho de propiedad del suelo: facultades ..... 221

I. Introducción ......................................................................................... 223

II. Las facultades generales: contenido del derecho de propiedad ....... 225

1. C, .............................................. 225

2. F ............................................................. 226

3. F ........................................... 227

III. Facultades del propietario en el suelo rural ....................................... 2271. L ................. 227

2. P ....... 232

3. E ................................................................................................. 233

a. Planteamiento ......................................................................... 233

b. Justificación de las edificaciones o instalaciones de interéspúblico o social ....................................................................... 234

c. Régimen de la autorización ................................................... 236d. Supuestos concretos: casuística jurisprudencial sobre el al-

cance del interés público y social .......................................... 239


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17ÍNDICE GENERAL

Página

IV. Facultades del propietario en suelo rural para el que el planeamien-

to prevea su paso a la situación de suelo urbanizado ........................ 2481. P ............................................................................ 248

2. E ............................................................ 248

a. Contenido ............................................................................... 248

b. Requisitos ................................................................................ 249

a .́ Subjetivos ........................................................................... 249

b´. Objetivos ............................................................................ 249

c .́ De la actividad ................................................................... 250

c. Procedimiento ........................................................................ 250d. Efectos ..................................................................................... 250

3. E ..... 251

4. E - ................................................................... 252

5. E - .................................................................................................. 253

a. Naturaleza; licencia sometida a régimen especial ............... 253

b. Requisitos ................................................................................ 255a'. Que los terrenos estén «incluidos en el ámbito de una

actuación de urbanización» en los términos del artículo14.1, a) de la LS, a cuyo comentario nos remitimos ....... 256

b'. Que se trate de usos y obras de carácter provisional ..... 256

c'. Que las obras no estén prohibidas por la legislación ur-banística o sectorial, ni por el planeamiento .................. 258

d'. Que no hubieren de dificultar la ejecución de los Planes ... 258

V. Facultades del propietario de terrenos en suelo en situación de ur-banizado ................................................................................................ 259

VI. Utilización restringida del suelo rural incorporado a los espaciosnaturales y la Red Natura 2000 ........................................................... 260

1. G .............................................. 260

2. E R N ........................ 261

Artículo 9. Contenido del derecho de propiedad del suelo: deberes ycargas ........................................................................................... 265

I. Contenido del derecho de propiedad: deberes y cargas ................... 2681. D ......................................................................... 268

2. N .................................................................. 268


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18 ÍNDICE GENERAL

Página

3. C ............................................................................................ 269

II. Deberes y cargas comunes ................................................................... 2701. D -

.......................................................................... 270

2. D ..... 270

3. D ............................................................... 271

a. Deber de conservación e intervención administrativa ........ 271

b. Condiciones legales para servir de soporte al uso a que estédestinado el suelo ................................................................... 272

c. Accesibilidad ........................................................................... 275d. Límites de los deberes de conservación ................................ 275

e. Órdenes de ejecución ............................................................. 277

a'. Idea general ....................................................................... 277

b'. Requisitos .......................................................................... 279

a''. Requisitos subjetivos .................................................. 280

b''. Requisitos objetivos .................................................... 283

a'''. Finalidad de los actos ........................................ 283

b'''. Objeto de las obras ............................................ 283

c'''. Determinación de las obras .............................. 284

d'''. Principio de proporcionalidad ......................... 284

e'''. Órdenes de reparación y declaración de ruina ... 285

c''. Requisitos de la actividad .......................................... 288

c'. Procedimiento ................................................................... 288

d'. Efectos ................................................................................ 289

a''. Efectos jurídico-procesales ........................................ 289b''. Efectos jurídico-materiales ........................................ 291

a'''. Cumplimiento de la orden ............................... 291

b'''. Incumplimiento ................................................ 291

4. D ........................................................... 292

a. La rehabilitación urbana ....................................................... 292

b. Rehabilitación forzosa ............................................................ 294

III. Deberes y cargas según la situación básica del suelo ......................... 295

1. E ............................... 295

2. S .................................................................................. 295


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19ÍNDICE GENERAL

Página

3. S .... 295

4. S ... 2965. S ....................................................................... 297

TÍTULO II

Bases del régimen del suelo

Artítulo 10. Criterios básicos de utilización del suelo ................................. 301

I. Criterios básicos de utilización del suelo ............................................ 302

1. E I ......................................................... 302

2. R ...................................... 302

3. D .............................................. 303

II. El destino rural o urbanizable del suelo ............................................. 303

1. L - ........ 303

2. E ,

...................... 3043. R

............................................... 305

a. El derecho a una vivienda digna y adecuada ....................... 305

b. La reserva de suelo para viviendas sujetas a algún régimende protección pública ............................................................. 305

c. Regulación .............................................................................. 306

a'. Que la reserva permita establecer su precio máximo en

venta o alquiler u otras formas de acceso a la vivienda .... 307b'. Porcentaje mínimo ............................................................ 307

III. Criterios básicos para la ordenación de los usos del suelo ................ 308

1. P ................................................. 308

2. E ........................................................... 309

3. M ..................................................................................... 310

4. E ...... 310

5. P ..... 311

6. P / ......... 311

IV. La protección del paisaje ..................................................................... 311


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20 ÍNDICE GENERAL

Página

1. L -

................................ 3112. L ........................................ 312

3. E ................................................... 313

4. P , .... 314

Artículo 11. Publicidad y eficacia en la gestión pública urbanística .......... 319

I. Publicidad y eficacia en la gestión urbanística ................................... 320

1. L ................................. 320

2. P L ............................ 3213. R .............................. 321

II. Iniciación del procedimiento .............................................................. 322

1. C ................................................................... 322

2. I .................................................................... 322

3. I ..................... 323

III. Instrucción. Información pública ....................................................... 326

1. N ................................................................... 326a. El trámite de información pública en los procedimientos

administrativos urbanísticos .................................................. 326

b. Carácter esencial del trámite ................................................ 327

2. R .................................................................................... 328

a. Requisitos subjetivos ............................................................... 328

a'. Órgano administrativo: competencia .............................. 328

b'. Administrados ................................................................... 328

b. Requisitos objetivos ................................................................ 329c. Requisitos de la actividad ...................................................... 329

a'. Lugar .................................................................................. 329

b'. Tiempo ............................................................................... 330

a''. Iniciación del cómputo .............................................. 330

b''. Cómputo del plazo ..................................................... 331

c''. Interrupción del plazo en período de vacaciones ... 331

d''. Prórroga del plazo ..................................................... 332

e''. Reducción del plazo ................................................... 332f''. Horario ....................................................................... 332

g''. Aplicación del plazo a los entes públicos ................. 332


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21ÍNDICE GENERAL

Página

c'. Forma ................................................................................. 333

a''. Documentación que debe someterse a informaciónpública ........................................................................ 333

b''. El plazo es común para examinar el expediente ydeducir alegaciones ................................................... 334

c''. Posibilidad material del examen del plan ................ 334

3. E .......................................................................................... 335

a. Efectos de la no comparecencia en el trámite de informa-ción pública ............................................................................. 335

b. Efectos de la intervención en el trámite de información pú-blica ......................................................................................... 335

a'. El compareciente no adquiere la condición de interesa-do ....................................................................................... 335

b'. La Administración deberá tener en cuenta los datosaportados de la fase de instrucción ................................. 335

c'. Innecesariedad de nuevas informaciones públicas cuan-do, como consecuencia de las reclamaciones, se modifi-ca el plan aprobado inicialmente .................................... 336

IV. Audiencia de las Administraciones públicas cuyas competencias re-sulten afectadas .................................................................................... 337

V. Terminación .......................................................................................... 337

1. L ........................................ 337

2. S .............................................. 337

a. Requisitos ................................................................................ 337

a'. Transcurso del plazo ......................................................... 337b'. Inactividad de la Administración .................................... 339

c'. Interrupción del plazo ...................................................... 340

b. Efectos ..................................................................................... 340

3. S ............................................................................................. 341

a. Requisitos ................................................................................ 341

a'. Transcurso del plazo ......................................................... 342b'. Inactividad de la Administración .................................... 343

c'. La interrupción del plazo ................................................. 344


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22 ÍNDICE GENERAL

Página

d'. Supuestos en que no se producen los efectos del silencio

positivo ............................................................................... 344e'. Efectos ................................................................................ 345

VI. Publicación ............................................................................................ 346

1. L .......................... 346

2. L ...................... 347

a. Notificación a los interesados ................................................ 347

b. Transcurso del plazo previsto en el artículo 70.2, LBRL .... 349

3. R ...... 352

a. Actos sujetos a la exigencia de publicación .......................... 352b. Objeto de la publicación ........................................................ 353

a'. Acuerdo de aprobación definitiva ................................... 353

b'. Normas de los planes ........................................................ 354

c'. Indicación de los recursos admisibles contra el acuerdode aprobación definitiva ................................................... 354

c. Boletín en que ha de hacerse la publicación ........................ 354

d. Plazo ........................................................................................ 355

Artículo 12. Situaciones básicas del suelo ..................................................... 357

I. Situaciones básicas del suelo ................................................................ 358

1. L ... 358

2. L ............................................................. 359

3. I ........................................................................................... 359

4. C .................................................. 360

a. Discrecionalidad y control ..................................................... 360b. Reducción de la discrecionalidad ......................................... 364

5. L ........ 365

a. Los sistemas generales ........................................................... 365

b. Clasificación ............................................................................ 366

II. Suelo rural no susceptible de urbanización ....................................... 367

1. E ........................................................... 367

2. T

..................................................... 369a. Idea general ............................................................................ 369

b. Protección de carreteras ........................................................ 369


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23ÍNDICE GENERAL

Página

a'. Zonas de dominio público ............................................... 369

b'. Zona de servidumbre ........................................................ 370c'. Zona de afección ............................................................... 370

d'. Línea de edificación ......................................................... 371

c. Protección de ferrocarriles .................................................... 372

d. Protección de aeropuertos ..................................................... 372

e. Protección de puertos ............................................................ 374

3. T ........................... 375

a. Legislación estatal y autonómica ........................................... 375b. Legislación sobre protección de la naturaleza ..................... 375

c. Patrimonio Histórico Español ............................................... 376

a'. Inmuebles que integran el Patrimonio Histórico Espa-ñol ...................................................................................... 376

b'. Declaración de bienes de interés cultural ....................... 377

c'. Efectos ................................................................................ 377

4. V , , .......... 377

5. T ........................................................... 378

III. Suelo rural susceptible de transformación urbanística ..................... 378

1. E ................................................................ 378

2. D ................................................................................ 379

IV. Suelo urbanizado .................................................................................. 380

1. D ................................................................................ 380

2. I ......................................... 381

3. H ............................................................. 382

4. T ....................................................................... 382

Artículo 13. Utilización del suelo rural ......................................................... 385

Artículo 14. Actuaciones de transformación urbanística y actuacionesedificatorias ................................................................................. 387

I. La urbanización .................................................................................... 388

1. L ............... 3882. L ................................. 388

3. R ........................................................................ 389


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24 ÍNDICE GENERAL

Página

II. Sujeto de las actividades de transformación urbanística: el agente

urbanizador ........................................................................................... 3891. E ........................................................... 389

2. E « » ............................. 391

III. Habilitación para realizar la actividad urbanizadora ........................ 392

1. A ............................................................................... 392

2. R ........................................................................ 393

IV. Contenido de las relaciones ................................................................. 395

1. R A , - ........................................ 395

2. D .................................................. 397

3. D ...................................................... 397

V. Iniciación, ejecución y terminación de la urbanización ................... 398

1. E ............................................................ 398

2. I ...................................................................................... 401

3. E .......................... 4014. T ................................................................................. 401

5. C - .................................................................... 402

VI. Efectos ................................................................................................... 403

1. E ....................................................................... 403

2. E ..................................................................... 404

VII. Actuaciones edificatorias ..................................................................... 404

1. I ................................................................................ 4042. R .................................................................................... 405

a. De nueva edificación o sustitución de una existente ........... 405

b. Rehabilitaciones edificatorias ............................................... 405

3. R J ......................................................................... 406

Artículo 15. Evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollourbano .......................................................................................... 407

I. Introducción ......................................................................................... 408II. La evaluación estratégica del impacto ambiental .............................. 409

1. L (EIA) ........................ 409


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25ÍNDICE GENERAL

Página

2. E (EAE) ...... 413

3. L /, , - L () /, , ..................................................................................... 418

4. L E ................ 419

a'. Legislación aplicable al Estado. Régimen transitorio ......... 421

b'. Legislación básica. Régimen transitorio .............................. 422

5. L EAE -

............................................... 4236. C EAE .............................................. 423

7. P EAE.D ...................................................... 427

a. Planes que en todo caso quedan sujetos a la EAE ordinaria ... 427

b. Planes que pueden someterse a EAE ordinaria por decisiónconcreta del órgano ambiental .............................................. 430

c. Planes que deben someterse a EAE simplificada ................. 433

d. Planes aprobados por Ley: inconstitucionalidad ................. 434

e. Concurrencia de planes y proyectos: evitar duplicidades enlas respectivas evaluaciones ambientales .............................. 437

f. Planes jerarquizados: principio de no duplicidad en las eva-luaciones ambientales ............................................................ 438

g. El principio de la EAE de los planes sin perjuicio de otrasevaluaciones ambientales ....................................................... 439

8. E EAE ...................................... 440

8.1. Naturaleza jurídica del procedimiento de evaluación am-

biental: informe preceptivo y determinante. Nulidad ......... 4408.2. Tramitación ............................................................................ 442

a. Nociones generales, duración máxima ........................... 442

b. Solicitud con el documento inicial y documento de al-cance .................................................................................. 443

a'. Solicitud y documento inicial ................................... 443

b'. Consultas iniciales a las Administraciones afectadas y a las personas interesadas. Redacción del docu-

mento de alcance ....................................................... 445c. Documento de alcance ..................................................... 447

d. Estudio ambiental estratégico (ESTAE) ......................... 447


24/80

26 ÍNDICE GENERAL

Página

a'. El modelo madrileño del informe de sostenibilidad (ES-

TAE) ............................................................................. 4491. Datos de referencia: descripción de los aspec-

tos ambientales relevantes ................................ 451

2. Objetivos del plan ............................................. 454

3. Examen de las alternativas técnicamente via-bles ..................................................................... 455

4. Descripción de la alternativa seleccionada ..... 457

5. Análisis de las repercusiones ambientales delplaneamiento y metodología ............................ 458

6. Medidas preventivas, correctoras y compensa-torias .................................................................. 460

7. Medidas para la supervisión, vigilancia e in-formación ........................................................... 461

8. Estudio del saneamiento de aguas residuales(cumplimiento del Decreto 170/1998) ............ 462

9. Contaminación acústica (cumplimiento delDecreto 78/1999 y de la Ley del Ruido y del

Decreto 55/2012 de 15 de marzo) .................... 46310. Estudio de la contaminación atmosférica y lu-mínica ................................................................ 465

11. Estudios de caracterización de la calidad delos suelos para planeamiento urbanístico ....... 465

12. Estudio sobre generación y gestión de residuosurbanos .............................................................. 468

13. Estudio de la contaminación electromagnéti-ca y de la planificación eléctrica ...................... 468

14. Formato y documentación complementaria ... 469b'. Indicadores medioambientales ................................. 471

Concepto y función ................................................... 471

Sistemas de indicadores ............................................ 473

Bases de indicadores ambientales ............................ 475

e. Información pública del ESTAE y de la versión inicialdel plan .............................................................................. 476

f. Trámite de consultas de la versión inicial del plan y del

ESTAE ................................................................................ 484g. Propuesta final del plan y examen técnico del expediente ... 489

h. Declaración ambiental estratégica (DAE) ...................... 491


25/80

27ÍNDICE GENERAL

Página

i. Adopción o aprobación del plan o programa ................ 502

j. Seguimiento ...................................................................... 5039. L EAE -

........... 505

9.1. Introducción ........................................................................... 505

9.2. Directiva sobre aves y Ley 42/2007, de 13 de diciembre, delPatrimonio Natural y de la Biodiversidad ............................ 506

a. Tareas que la Directiva sobre aves y Ley 42/2007, de 13de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiver-

sidad imponen a la EAE de los planes de ordenaciónterritorial y de ordenación urbana .................................. 506

b. ZEPAS y su régimen de designación y protección .......... 509

c. Modificación de ZEPAS .................................................... 515

a'. Desclasificación de ZEPAS ........................................ 515

b'. Aumento, reducción o alteración de los límites de laZEPA ........................................................................... 517

d. Control jurídico de la designación de ZEPAS: margende apreciación del Estado miembro y control ampliopor el Tribunal de Justicia de la motivación y de las ra-zones científicas aducidas por el Estado miembro y porla Comisión ........................................................................ 518

9.3. Directiva sobre los hábitats .................................................... 521

a. LIC, ZEC y régimen de protección general .................... 521

b. La evaluación de las repercusiones medioambientalesdel plan sobre la zona de especial protección. Régimende aprobaciones excepcionales ........................................ 526

c. Alteraciones a la delimitación de LIC y ZEC .................. 53810. E DAE ............................................................ 538

10.1 Tareas de la potestad de elaboración de la DAE ................. 538

a. Calidad del ESTAE y del procedimiento ........................ 538

b. Control del cumplimiento de reglas y planes: la potes-tad reglada ......................................................................... 543

c. Ponderación de los principios y de las directrices am-bientales ............................................................................. 543

10.2. Desarrollo y medio ambiente: la matriz del desarrollo sos-tenible ...................................................................................... 543

a. El modelo europeo de desarrollo sostenible urbano ..... 545


26/80

28 ÍNDICE GENERAL

Página

b. Desarrollo sostenible en el ordenamiento jurídico es-

pañol. Tres modelos normativos de desarrollo urbanosostenible en la legislación autonómica .......................... 553

a'. Introducción: normas de fines y control judicial ..... 554

b'. Andalucía: el Plan de Ordenación del Territorio .... 556

c'. El Reglamento de Urbanismo de Cataluña: ideas yreglas sobre el desarrollo urbano sostenible ............ 561

d'. El desarrollo sostenible en la normativa de la Co-munidad Valenciana .................................................. 564

11. V DAE ..................................................................... 572

12. M DAE ............................................................ 573

13. P EAE ....................................... 573

a. Introducción ........................................................................... 573

b. Solicitud de inicio de la EAE simplificada ........................... 574

c. Informe ambiental estratégico .............................................. 574

III. Los informes preceptivos en el procedimiento de los planes de or-denación urbana ................................................................................... 575

1. I ............................................................................... 5752. O ...................................................... 577

2.1. Concepciones de la ordenación del territorio. Objetivos se-gún la legislación autonómica ............................................... 577

2.2. Las ideas directrices de la ordenación territorial según lalegislación autonómica. Textura jurídica de los instrumen-tos de la planificación territorial ........................................... 579

2.3. Articulación de las competencias autonómicas sobre orde-nación del territorio y las competencias estatales ................ 592

2.4. Medio ambiente y ordenación del territorio ........................ 5952.5. Carácter prevalente de los planes y proyectos de obras de

competencia exclusiva del Estado frente a los planes terri-toriales y urbanísticos. Necesidad o no de la licencia muni-cipal. Obras realizadas por concesionarios y contratistas deobra pública del Estado .......................................................... 602

a. El procedimiento de la disposición adicional décima dela LS/2008: decisión última del Consejo de Ministros .... 602

b. La Ley de Puertos de interés general: las obras de la

competencia exclusiva del Estado no requieren licenciamunicipal ........................................................................... 602

a'. Obras y actividades de carácter portuario ............... 602


27/80

29ÍNDICE GENERAL

Página

b'. Obras y actividades realizadas por la Autoridad por-

tuaria ........................................................................... 602c. El nuevo régimen de la Ley 13/2003: búsqueda de con-

senso pero a falta de él prevalece el plan o proyecto es-tatal y no es necesaria la licencia para las obras públicasde interés general aun las ejecutadas por concesiona-rios o contratistas de obra pública del Estado ................ 604

2.6. Las reformas de 2006 -2007 de algunos Estatutos de autono-mía: participación en la planificación de infraestructurasde Estado. La nueva Ley de Suelo: participación del Estado

en la ordenación territorial y urbanística ............................. 6053. A -

: .......................... 607

3.1. Intereses locales o supramunicipales .................................... 607

3.2. Las externalidades del plan municipal: necesidad de refor-ma del planeamiento territorial o supralocal ...................... 608

4. L : -

......................................... 6094.1. Puertos de interés general ..................................................... 609

a. El marco normativo de los puertos de interés general.Competencia exclusiva del Estado y competencias con-currentes de las Comunidades Autónomas y de los mu-nicipios ............................................................................... 609

b. La concurrencia de potestades de la Administración delEstado, de la Administración autonómica y de la Admi-nistración municipal en los puertos de interés general

según la LPE/1992 ............................................................ 610a'. Principio general de interdicción de que el pla-

neamiento urbanístico municipal incluya «deter-minaciones que supongan una interferencia operturbación en el ejercicio de las competencias deexplotación portuarias» ............................................ 610

b'. La imposición al planeamiento urbanístico de lacalificación de los terrenos del puerto de interés ge-neral como sistema general. Calificación incompa-

tible con la de zona de especial protección. El planespecial del sistema general portuario ..................... 612

4.2. Aeropuertos de interés general ............................................. 615


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30 ÍNDICE GENERAL

Página

a. Plan director del aeropuerto, sistema general y plan es-

pecial .................................................................................. 615b. Licencia municipal para las obras realizadas por AENA ... 617

c. Servidumbres aéreas ......................................................... 618

4.3. Carreteras del Estado ............................................................. 620

4.4. Defensa .................................................................................... 622

4.5. Instalaciones de transporte y distribución de energía eléc-trica .......................................................................................... 624

4.6. Planificación en materia de hidrocarburos .......................... 626

4.7. Comunicación a la Administración del Estado de las actua-ciones urbanísticas que afecten a bienes de titularidad pú-blica estatal ............................................................................. 627

5. L : ........................................ 627

5.1. Costas ...................................................................................... 627

5.2. Aguas ....................................................................................... 633

a. El marco normativo .......................................................... 633

b. Incidencia de las potestades y de los planes hidrológicosdel Estado sobre la competencia de las Comunidadesautónomas de ordenación del territorio ......................... 636

c. Los planes de ordenación urbana aprobados definitiva-mente por el Ayuntamiento: informe preceptivo de laConfederación Hidrográfica o de la Administración hi-drológica de la Comunidad autónoma ........................... 640

5.3. Parques nacionales. Otros espacios naturales protegidos ... 640

5.4. Montes ..................................................................................... 644

5.5. Vías pecuarias ......................................................................... 6485.6. Patrimonio Cultural ............................................................... 649

5.7. Ruido ....................................................................................... 651

5.8. Contaminación atmosférica y lumínica ................................ 654

5.9. Residuos .................................................................................. 656

5.10. Suelos contaminados ............................................................ 658

5.11. Riesgos naturales y tecnológicos ......................................... 658

a. Zonas inundables .............................................................. 658

b. Riesgos sísmicos, de erosión, sequía, incendios foresta-les y prevención de otros desastres .................................. 659

c. Planes de protección civil ................................................. 661


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31ÍNDICE GENERAL

Página

d. La regulación sistemática de la prevención de riesgos

naturales y tecnológicos en la legislación catalana ........ 6616. R -

....................................................................... 664

6.1. Informes vinculantes y competencias compartidas ............. 664

6.2. Procedimiento ........................................................................ 666

a. Momento de la petición del informe ............................... 666

b. Tiempo de emisión del informe ...................................... 669

a'. Plazo para la emisión del informe ............................ 669

b'. Prosecución de las actuaciones y valor positivo delsilencio ........................................................................ 670

c'. Eficacia del informe tardío ....................................... 671

6.3. Efectos del informe vinculante discrepante ......................... 673

6.4. Invalidez del acto dictado sin o en contra del informe vin-culante ..................................................................................... 674

a. Nulidad de la resolución final .......................................... 674

b. Subsanación ...................................................................... 675IV. Memoria de sostenibilidad económica ............................................... 676

1. C . LS .................. 676

2. L ........................................................ 677

3. E ................................................................... 681

4. E ................ 684

V. Propuestas de actuaciones urbanizadoras con externalidades signi-ficativas .................................................................................................. 718

1. L ....................................... 718

2. I - ......................................... 720

a. Elementos subjetivos .............................................................. 720

a'. Competencia del Estado ................................................... 720

b'. Competencia de las Comunidades autónomas ............... 721b. Elementos objetivos ................................................................ 721

a'. Actuaciones de urbanización ........................................... 721


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32 ÍNDICE GENERAL

Página

b'. Impacto que trasciende del ámbito de la actuación de

urbanización por sus efectos significativos en el medioambiente ............................................................................ 721

c. Consecuencia jurídica: ejercicio pleno de la potestad de or-denación del municipio o del ámbito territorial superior enque se integre .......................................................................... 723

VI. Informe de seguimiento de la actividad de ejecución urbanística ... 727

1. C - ........................................................................................... 727

2. C .................................. 728

3. S - ....................................................................................... 728

3.1. Elementos subjetivos .............................................................. 728

a. Administraciones obligadas ............................................. 728

b. Órganos competentes para redactar y decidir sobre elinforme de seguimiento ................................................... 729

3.2. Elementos objetivos ................................................................ 730

3.3. Requisitos de actividad .......................................................... 732

4. P ............................................................................. 732

5. E ........................................................... 733

5.1. Efectos del incumplimiento del deber de seguimiento ....... 733

5.2. Efectos de la formulación del informe y de su considera-ción por el órgano competente ............................................. 735

VII. Directrices de la política urbanística sobre género en el Derechoestatal ..................................................................................................... 737

Artículo 16. Deberes vinculados a la promoción de las actuaciones de trans-formación urbanística y a las actuaciones edificatorias ............... 741

I. Deberes de la promoción de las actuaciones de transformación ur-banística ................................................................................................ 743

1. L ............... 743

2. S .......................................................................... 744

3. C ....................................................................... 744

4. R ................................................................................... 745

II. Cesiones obligatorias y gratuitas de suelo .......................................... 7451. L ................................................................. 745

2. C ............................................ 746


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33ÍNDICE GENERAL

Página

3. C

.............................................. 747

4. C - ...................................................... 747

5. C ... 747

a. La obligación de ceder a la Administración un porcentajede suelo edificable .................................................................. 747

b. Porcentaje ............................................................................... 749

c. Aplicación ............................................................................... 749d. Forma de hacer efectiva la cesión ......................................... 749

III. Costear la urbanización ....................................................................... 750

1. L ................................................ 750

2. I - ...................................................................... 753

3. R ...................................................................................... 753

4. I 754

IV. Actuaciones edificatorias ..................................................................... 754

1. D ................................................................................ 754

2. D ........ 754

V. Garantía real del cumplimiento de los deberes vinculados a la pro-moción de las actuaciones de transformación urbanística y actuali-

zaciones edificatorias ........................................................................... 755 Artículo 17. Formación de fincas y parcelas y relación entre ellas ............. 757

I. General. Génesis y ámbito de aplicación del texto definitivo en vigor ... 758

1. G .......................................................................................... 758

a. El artículo 17 del Texto Refundido y de la Ley 8/2007 ....... 758

b. El Anteproyecto y el texto definitivo de la Ley del Suelo8/2007 ..................................................................................... 759

c. Ulteriores modificaciones del texto por la Ley 8/2013 y an-

tes por el Decreto-Ley 8/2011: complejos inmobiliarios ..... 7592. Á: , ; -

.......................................................... 760


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34 ÍNDICE GENERAL

Página

II. Comentario al apartado 1 .................................................................... 761

1. L , () -, ........................... 761

a. En general ............................................................................... 761

b. En concreto. Conceptos: de finca y parcela (urbanística) ... 761

c. El concepto –paradójicamente más amplio– de finca regis-tral. El aprovechamiento urbanístico como «finca» regis-tral; el dominio público ......................................................... 763

a'. Planteamiento: concepto de finca registral .................... 763

b'. El aprovechamiento volante como finca registral inde-pendiente en la llamada ocupación directa ................... 764

c'. Fincas registrales independientes formadas por unida-des de aprovechamiento (UAs) titularidad de la Admi-nistración consecuencia de las TAUs .............................. 766

d'. Fincas registrales independientes formadas por unida-des de aprovechamiento creadas por los propietariosque gestionan la urbanización para su adjudicación aterceros, previa a la de fincas de reemplazo ................... 767

e'. Los metros cuadrados de dominio público –incluso elde uso público– como finca registral .............................. 767

2. L : «- » ............................................. 769

a. La propiedad urbanística como derecho estatutario: facul-tades; manifestaciones de la de disponer ............................. 769

b. Régimen hipotecario de la formación de fincas .................. 770

a'. General .............................................................................. 770

b'. La propiedad horizontal, en su caso tumbada ............... 771

c'. Los conjuntos inmobiliarios ............................................. 773

III. Comentario al párrafo primero del apartado 2 ................................. 776

1. C . L - ; ........ 776

a. La regla .................................................................................... 776

b. Su remisión, no sólo a la ordenación, sino también a la le-gislación aplicable, como expresiva aplicación de los lími-tes impuestos desde el Derecho privado y el Administrativosectorial ................................................................................... 776


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35ÍNDICE GENERAL

Página

c. Parcelación rústica versus parcelación urbanística .............. 777

d. Perspectiva temporal: la parcelación en el proceso urbanís-tico ........................................................................................... 778

2. A - ............................ 779

a. En general. La «nueva» regla. Su ámbito de aplicación ...... 779

b. En concreto: análisis de cada uno de los dos supuestos ...... 780

a'. El supuesto de «enajenación de participaciones indivi-sas a las que se atribuya el derecho de utilización exclu-siva de porción o porciones concretas de la finca» ........ 780

b'. El supuesto de «de asociaciones o sociedades en las quela cualidad de socio incorpore el mismo derecho de uti-lización exclusiva ............................................................... 781

IV. Comentario al párrafo segundo del apartado 2 y al apartado 5 ....... 782

1. P. R A : - - R ........ 782

2. O . P- R – – A- ..................................................................................... 783

a. Alcance de la obligación de los Notarios de exigir, para sutestimonio en las escrituras, la licencia de parcelación ...... 783

b. Mecánica de la colaboración de los Registros con los Ayun-tamientos en el control de las parcelaciones ilegales .......... 785

3. A , , . R. E, ......... 787

4. E , - ; - ........................................................................ 789

5. L R . C .......................................... 792

a. Planteamiento. Supuestos ...................................................... 792b. El criterio de la edificabilidad ............................................... 792

c. El criterio de la dimensión de la parcela .............................. 794


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36 ÍNDICE GENERAL

Página

d. Constancia registral de la indivisibilidad: forma y conse-

cuencias ................................................................................... 796 V. Comentario al apartado 3 y al 6 .......................................................... 796

1. L - . R ...... 796

2. I ..................... 798

3. R ................................................. 798

a. Parcela neta ............................................................................. 798

b. Constitución de régimen de conjunto inmobiliario o de

PH.; requisitos del conjunto inmobiliario ............................ 799c. Tanto sobre suelo parcelado como al parcelar ..................... 801

d. Tanto sobre suelo por edificar como edificado .................... 801

4. L ............................................................................... 801

a. Justificación ............................................................................. 801

b. Régimen .................................................................................. 802

c. Excepciones ............................................................................ 803

VI. Comentario al apartado 4 .................................................................... 8041. P . C

, -. I ......................................... 804

2. I ............................................ 806

VII. Comentario al apartado 5 (remisiones) .............................................. 806

Artículo 18. Operaciones de distribución de beneficios y cargas .............. 809

I. Génesis y ámbito de aplicación ............................................................ 810

II. Comentario a los apartados 1 y 7 ........................................................ 810

1. G ......................................................................................... 810

a. Significado de la reparcelación como parcelación y, además,como instrumento de distribución de los beneficios y cargasentre propietarios y entre estos y la Administración ................. 810

b. Excurso: referencia al problema de las unidades de actuacióncon aprovechamiento deficitario o desigual al de otras ........... 812

2. R .......................... 813

a. Obtención gratuita de suelo dotacional ............................... 813b. Realización, además, de la igualdad de la pluralidad los

propietarios afectados ............................................................ 814


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36/80

38 ÍNDICE GENERAL

Página

a. Inalterabilidad del status de la propiedad ............................ 838

b. Subrogación ............................................................................ 838III. Información urbanística y enajenación de terrenos .......................... 840

1. I ................................................................................ 840

2. R .................................................................................... 841

a. Requisitos subjetivos ............................................................... 841

b. Requisitos objetivos ................................................................ 841

a'. Transmisiones en las que se exige la información ......... 841

b'. Datos que han de hacerse constar ................................... 842a''. Carácter de los terrenos que se trasmiten a una Ad-ministración Pública .................................................. 842

b''. Situación jurídica de los terrenos ............................. 842

c''. Deberes legales pendientes de cumplir .................... 843

c. Requisitos formales ................................................................ 843

3. E .......................................................................................... 844

a. La acción rescisoria ................................................................ 844

a'. Automaticidad de la facultad rescisoria .......................... 844b'. Desconocimiento por el enajenante de las circunstan-

cias que debía haber hecho constar ................................ 845

b. Indemnización de los daños y perjuicios .............................. 845

c. Trascendencia del ejercicio de la acción rescisoria en el ám-bito administrativo ................................................................. 846

Artículo 20. Declaración de obra nueva ........................................................ 847

I. El derecho a la edificación y la declaración de obra nueva ............... 848

1. E ............................... 8482. L -

....................................................................................... 849

a. No legitimada por el acto administrativo que requiera laobra .......................................................................................... 849

b. Legitimada por el acto que exigiera la legislación de orde-nación territorial y urbanística .............................................. 850

3. A ............................ 850

4. R ......................... 8515. C ........................................................ 852

6. L ................................................. 852


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39ÍNDICE GENERAL

Página

II. Requisitos de la declaración de obra nueva ....................................... 853

1. I ................................................................................ 8532. O : .............................................. 853

a. Contenido de la declaración ................................................. 855

3. A ............................ 855

a. Actos administrativos legitimadores ..................................... 855

b. Requisitos del acto legitimador ............................................. 856

c. Forma de acreditar el acto legitimador ................................ 857

a'. Acto otorgado por resolución expresa ............................ 857b'. Licencia otorgada por silencio administrativo positivo ... 857

4. T ............................................................. 858

a) Certificado de finalización de la obra ......................................... 858

b) Otros documentos .................................................................... 858

5. O ............................................................. 859

a. Delimitación ........................................................................... 859

b. Certificación de que la descripción de obra nueva se ajustaal proyecto para el que se obtuvo licencia ............................ 859

c. Condición ................................................................................ 859

6. T .................................................................. 860

a. La exigencia de acreditar determinadas circunstancias portécnico competente ................................................................ 860

b. Competencia ........................................................................... 860

c. Visado colegial ........................................................................ 861

d. Contenido ............................................................................... 862e. Forma de justificación ............................................................ 862

III. Inscripción en el Registro .................................................................... 862

1. I .............................. 862

2. I ................... 863

3. C ..... 863

4. N -

R P ............ 864

a. Regla general .......................................................................... 864


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40 ÍNDICE GENERAL

Página

b. Construcciones, edificaciones e instalaciones respecto de

las que ya no procede adoptar medidas de restablecimientode la legalidad urbanística que impliquen su demolición,por haber transcurrido los plazos de prescripción .............. 864

IV. Eficacia y extinción de la declaración de obra nueva ........................ 864

1. E ....................................................................... 864

2. E ...................................................................................... 865

a. Cancelación de la inscripción de obra nueva en construc-ción .......................................................................................... 865

b. Cancelación de la inscripción de la obra nueva ................... 866a'. Cancelación voluntaria ..................................................... 866

b'. Cancelación impuesta por acto administrativo o senten-cia ....................................................................................... 867

V. Legitimación de las actuaciones de promoción urbanística y edifica-torias ...................................................................................................... 867

1. P ....................................................................... 867

2. L ............................................... 867

3. R .................................................................................... 8684. P ............................................................................. 869

5. C ....................................... 869

a. Control para garantizar que la edificación reúne las condi-ciones necesarias para su destino al uso previsto es la Or-denación Urbanística aplicable y los requisitos de eficienciaenergética ................................................................................ 869

b. Régimen de comunicación previo o de declaración respon-sable ......................................................................................... 870

TÍTULO III

Valoraciones

Artículo 21. Ámbito del régimen de valoraciones ........................................ 873

I. La valoración del suelo ......................................................................... 873

1. L ............................ 873

2. L ..................................................................... 8783. L LRRU ........................................................................................ 878

4. L .................. 880


39/80

41ÍNDICE GENERAL

Página

5. L ........................................................... 882

II. Ámbito de aplicación de las normas ................................................... 8881. A ............. 888

2. A , , - .................................................. 890

3. B ......... 892

III. Ámbito temporal de las valoraciones .................................................. 8931. I ................................................................................ 893

2. R ................................................................................... 893

IV. Momento al que han de referirse las valoraciones ............................ 894

1. E .............................................. 894

a. Determinación ........................................................................ 894

b. Efectos ..................................................................................... 897

2. E ........................................... 898

a. Valoración en los procedimientos de reparcelación ............ 898

b. En el sistema de compensación ............................................. 898

c. Venta o sustitución forzosas ................................................... 899

3. E - .................................... 899

V. Demora en la determinación y en el pago de la valoración .............. 900

1. I ................................................................................ 900

2. D ................... 902a. Las garantías frente a la demora en la determinación de la

valoración ................................................................................ 902

b. Intereses de demora ............................................................... 902

c. Caducidad del procedimiento ............................................... 903

d. Valoración referida al momento de la decisión ................... 905

3. D ...................................... 905

a. Garantías frente a la demora en el pago .............................. 905

b. Intereses de demora ............................................................... 906c. Retasación ............................................................................... 907

a'. Nueva tasación .................................................................. 907


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42 ÍNDICE GENERAL

Página

a''. Que no se hubiese pagado el justiprecio fijado en

vía administrativa ....................................................... 907b''. Que se hubiese pagado el justiprecio ....................... 908

b'. Retasación al decidir los procedimientos ....................... 908

Artículo 22. Criterios generales para la valoración de inmuebles .............. 911

I. La valoración del suelo: sistema valorativo de la LRSV y rupturaintroducida por la LS ........................................................................... 912

1. L L L /, ....... 912

a. Criterio general de valoración de suelo: según su clase ysituación conforme a métodos legalmente establecidoscon el fin de obtener indirectamente una valoración demercado ............................................................................... 912

b. Valor del suelo no urbanizable .............................................. 913

c. Valor del suelo urbanizable ................................................... 914

d. Valor del suelo urbano ........................................................... 914

2. C LS:

.............................. 9153. A . V ......... 917

II. Ámbito de aplicación de las normas de valoración contenidas en laLS: aplicación en expropiaciones urbanísticas y no urbanísticas y enprocedimientos urbanísticos en que se requieren valoraciones desuelo ....................................................................................................... 918

III. Criterios generales de valoración de edificaciones, construcciones einstalaciones, sembrados y plantaciones ............................................. 918

IV. Valoración de derechos reales sobre inmuebles. Constitución, mo-dificación y extinción de derechos reales ........................................... 920

1. L .... 920

2. N .................. 920

3. D ........................................... 920

4. N .............................................................................. 921

5. N -, - ...................................................................................... 921


41/80

43ÍNDICE GENERAL

Página

6. C ................................................ 922

V. Valoración de las concesiones administrativas ................................... 9241. D ... 924

2. N .............. 924

a. El artículo 41.1, LE ................................................................. 924

b. Concesiones perpetuas de bienes de dominio público quetengan establecido un canon anual ...................................... 925

c. Concesiones de servicios públicos o de minas ..................... 925

a'. Que hubiesen sido otorgadas en fecha anterior a tres

años .................................................................................... 925b'. Que llevasen menos de tres años establecidas o no estu-

viesen en funcionamiento por estar en plazo de instala-ción ..................................................................................... 926

d. Concesiones de minas o minerales especiales de interés mi-litar y de minerales radiactivos .............................................. 926

VI. Expropiación de fincas gravadas con cargas ...................................... 926

1. C ........................................................... 926

2. J ............................................................................. 926

3. J ............................. 926

Artículo 23. Valoración en el suelo rural ....................................................... 929

I. Valoración de los terrenos ................................................................... 930

1. V : .......... 930

a. Método de capitalización de rentas ...................................... 930

a'. Regulación legal ............................................................... 930b'. Desarrollo reglamentario ................................................. 931

a''. Determinación de la Renta Neta .............................. 932

b''. Tasa de capitalización ................................................ 932

b. Factores objetivos de localización que permiten incremen-tar sin límite el valor del suelo rural obtenido por el méto-do de capitalización de rentas agrícolas ............................... 933

II. Valoración de las edificaciones, construcciones e instalaciones en

suelo rural ............................................................................................. 934III. Valoración de plantaciones y sembrados preexistentes ..................... 937

1. I ............................................................................... 937


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44 ÍNDICE GENERAL

Página

2. L

...................... 9373. E ..................... 939

IV. Valoración de las indemnizaciones por razón de arrendamientosrústicos u otros derechos ..................................................................... 940

1. I ............................................................................... 940

2. E ....................................... 941

a. Indemnización por la terminación del arrendamiento ...... 942

b. Resarcimiento al arrendatario de lo que el arrendadordeba por mejoras .................................................................... 942

c. Derecho del arrendatario al importe de las cosechas pen-dientes que se pierdan con la expropiación ......................... 942

d. Derecho a indemnización de los daños y perjuicios que su-fra la explotación agrícola ..................................................... 943

e. Indemnización de los daños que comporte, en su caso, elcambio de residencia .............................................................. 943

f. Derecho al premio de afección calculado sobre el importe

total .......................................................................................... 943g. Derecho a la indemnización por el mayor valor determina-

do por el cambio de calificación ........................................... 943

h. Derecho a pedir la expropiación total del arrendamientocuando se expropia parcialmente la finca arrendada ......... 944

i. Derecho preferente del arrendatario a que se le adjudiqueotra explotación ..................................................................... 945

3. E .......................... 946

V. La prohibició

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