HABLANDO DE COGENERACIÓN

Boletín Informativo de la Asociación Española de Cogeneración

noviembre 2014

J. A. Duran i Lleida, Cogenerador de Honor2014"España necesita

replantearse su modelo

productivo y para ello es

fundamental creer en la

consolidación y la expan-

sión de la industria"

LA MIRADA DE LAS ADMINISTRACIONES

COGENERACIÓNen la industria:por un futurocompetitivo

++

b M

ARTURO ALIAGA LÓPEZ Gobierno de Aragón

TOMÁS VILLANUEVA Junta de Castilla y León

FELIP PUIG I GODES Generalitat de Catalunya

MÁXIMO BUCH Comunitat Valenciana

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:10 PÆgina 1

ee+noviembre 2014

Edita: ACOGEN Asociación Española de Cogeneración | www.acogen.es | acogen@acogen.es

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2

Cambios regulatorios en las compras de energía. ¡A gestionar toca!

Juan Carlos Enamorado

Cogeneración: tecnología netamente reductora de emisiones al país

Laura Ribó

Tiempo de optimización para las plantas, garantía de su supervivencia

Virginia Guinda

Ahorros que no se ven, apoyo que no se siente. Cristina Díaz van Sway

…y debemos estar felices y contentos. Ismael González

El mercado del gas natural en la encrucijada. Javier Esteban

Arturo Aliaga López. Gobierno de Aragón

Tomás Villanueva Rodríguez. Junta de Castilla y León

Felip Puig i Godes. Generalitat de Catalunya

Máximo Buch Torralva. Generalitat Valenciana

LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+20-32

LA MIRADA DE LAS ADMINISTRACIONES11-19

Entrevista a Josep Antoni Duran i Lleida, Presidente Portavoz del Grupo

Parlamentario Catalán CiU en el Congreso de los Diputados

HABLANDO DE COGENERACIÓN6-10

Cuestión de coherencia…industrial. José Manuel Collados Echenique

EN VOZ ALTA3-5

Cogeneración: por un futuro más -y más- competitivo. Javier Rodríguez

A LAS CLARAS33-35

D

A

b

m

M

18-19

22-23

24-25

26-27

28-29

30-32

SUMARIO

20-21

12-13

14-15

16-17

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:10 PÆgina 2

Por estas mismas fechas y en

estas mismas páginas del eeee++

2013, mi colaboración se titulaba

"Por la industria que aún perma-

nece". En mi artículo, analizaba

entonces, con cierto pesimismo,

mis previsiones sobre los posi-

bles efectos que el incipiente aún

proyecto de reforma eléctrica

tendría sobre las instalaciones de

cogeneración de alta eficiencia y

sus industrias asociadas. Mi

visión en aquel momento se

basaba en los borradores cono-

cidos -casi más bien desconoci-

dos-, y en la información recogi-

da en las reuniones de trabajo

con la Administración.

Pues bien, hoy, un año des-

pués de aquellas pesimistas pre-

moniciones, y ya con la eviden-

cia constatada de las reales con-

secuencias de la aprobación de

un buen puñado de nueva nor-

mativa de la casi totalmente cul-

minada reforma energética del

Gobierno, debo admitir que me

quedé muy corto en mis previ-

siones sobre su nefasta repercu-

sión sobre el tejido industrial de

nuestro país.

La situación actual de las ins-

talaciones de cogeneración de

alta eficiencia, tras la aplicación

del Real Decreto 1045/2014 y de

la Orden Ministerial 1045/2014,

es de ruina absoluta. El impacto

económico de la reforma supone

una pérdida de 973 millones de

euros al año -inasumibles para la

industria asociada-, de los que

576 millones corresponden a la

bajada de los precios de venta

de la electricidad y 397 millones

al pago de los nuevos impuestos

a la venta de la electricidad

Con este panorama la

reindustrialización del país será

inviable

Cuestión de coherencia�industrial

EN VOZ ALTA ee+noviembre 2014

José Manuel Collados Echenique, Presidente de ACOGEN

3

m

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:10 PÆgina 3

generada y a la compra de los

combustibles empleados. Tras

muchos envíos de estudios y

análisis, tras innumerables llama-

das y puestas en común mante-

nidas con el Ministerio de

Industria, desde Acogen hemos

logrado únicamente aminorar el

incluso mayor golpe previsto,

mediante el logro del empleo de

todas las horas de funcionamien-

to necesarias para las industrias,

unos 150 millones, y otros 100

millones en temas relacionados

con los combustibles. Así pues,

finalmente el incremento de cos-

tes para la industria asociada

alcanza la cifra ya citada de unos

973 millones de euros anuales,

una reducción del precio de

venta de la electricidad de sus

cogeneraciones del 33%, que la

penaliza y la ahoga en este

momento.

Para mí es absolutamente

imposible entender cómo el

Gobierno del país, que dice estar

tan preocupado por el bajo índi-

ce de industrialización que tene-

mos -15 por ciento del PIB- y

que en razón de ello y a través

del Ministerio de Industria,

Energía y Turismo emprende un

ambicioso programa para impul-

sar la industria hacía el objetivo

Europeo del 20 por ciento del

PIB, resulta que al mismo tiempo

toma medidas paralelamente que

minan la productividad de un

amplísimo sector industrial, como

es el manufacturero, y que hasta

ahora -incluso con ebitdas infe-

riores al 10 por ciento-, venía

aguantando el empleo, las

exportaciones, las inversiones

nacionales.

Con cierta perspectiva, vemos

que en el Ministerio de Industria

saben sumar y restar para termi-

nar con el déficit, pero no para

tener en cuenta las complejas

reacciones que se están produ-

ciendo en el sector de la coge-

neración y sus repercusiones en

la industria.

Actualmente, el 20 por ciento

de la cogeneración esta parada.

Y lo mismo una gran parte de la

industria asociada. Los que de

verdad conocemos el fondo de

esta problemática reiteramos el

aviso de que muchas industrias

están esperando a ver cómo ter-

mina esta reforma para decidir si

pueden seguir produciendo o

definitivamente paran su activi-

dad al resultarles imposible com-

pensar el incremento de sus cos-

tes energéticos

ACOGEN ha interpuesto en el

Tribunal Supremo los correspon-

dientes recursos al Real Decreto

413/2014 y a la Orden Ministerial

1045/2014, pidiendo incluso

medidas cautelares y cauteladísi-

mas para tratar de frenar la

refacturación del pasado que

está haciendo la CNMC a peti-

ción del Ministerio.

La refacturación oficial realiza-

da por la CNMC a descontar a la

cogeneración en periodo de julio

de 2013 a mayo 2014 suma 328

millones de euros, ello pese a

que la producción en mayo había

caído un 25 por ciento frente al

mismo periodo del año anterior,

prueba irrefutable del brutal

impacto de la bajada la retribu-

ción, a la que hay que sumar

impuestos, pérdidas de comple-

mentos y además los retrasos en

los pagos.

La respuesta del Tribunal

Supremo, al menos día de hoy,

ha sido ínfima. Digamos colo-

quialmente, un puro escurrir el

bulto, eso sí, "animando" a los

cogeneradores a que recurramos

estas liquidaciones al "órgano

jurisdiccional competente", pro-

ceso que puede llevar varios

años y por lo que precisamente

se solicitaba al Supremo su cau-

telar paralización. Y, por supues-

to, nuestra asociación continua

discutiendo con la CNMC la

interpretación que ésta hace de

los pagos mensuales para lograr

que sea diferente para quienes

deben abonar cada mes el com-

bustible, así como otros múltiples

errores en las liquidaciones ante

los cuales estamos desampara-

dos. Paralelamente, mantenemos

contactos con el Ministerio de

Industria y la Secretaria de

Estado de Energía.

ACOGEN ha definido una

batería de propuestas, tanto

estructurales como coyunturales,

para plantear revertir la senda de

cierres y completar el marco

regulatorio que permita tener cer-

tidumbre y cubrir los costes de la

actividad. Entendemos que

podremos lograr que el Ministerio

ponga en marcha con celeridad

las medidas oportunas, porque

en caso contrario la cogenera-

ción puede quedar reducida a la

4

EN VOZ ALTAm

Nosotros sumamos al país y nos están restando; el saldoserá nefasto para todos.

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:10 PÆgina 4

mitad y con ello las industrias

asociadas sufrirán perdida de

exportaciones, inversiones y

puestos de trabajo. Con este

panorama la reindustrializa-

ción del país será inviable.

Aprovecho estas líneas

para sugerir a la

Administración del Estado un

cambio en su trato discrimina-

torio a la cogeneración y a su

industria asociada. Nosotros

desarrollamos productos de

calidad, invertimos, ajustamos

costes y plantillas, desarrolla-

mos mercados exteriores,

logísticas especiales y de bajo

coste… para poder trabajar y

subsistir apenas sin margen.

Ante el actual panorama, toda

nuestra labor se irá al traste

con el correspondiente que-

branto económico, laboral y

social para nuestro país.

5

ee+noviembre 2014

No se entiende cómo el

Gobierno, preocupado por

el bajo índice de industriali-

zación, emprende un ambi-

cioso programa para fortale-

cer la industria que todavía

queda, y a la vez toma

medidas que minan la pro-

ductividad del sector manu-

facturero que, hasta ahora,

venía aguantando el empleo,

las exportaciones y, la inver-

sión nacional.

Muchas industrias están

expectantes para decidir

si siguen produciendo o

cierran definitivamente.

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:10 PÆgina 5

La cogeneraciónes sinónimo defuturo y su éxito está garantizado

ee+: ACOGEN le distingue como

"Cogenerador de Honor 2014" en

reconocimiento a su labor en el ámbi-

to de las políticas energéticas, espe-

cialmente en el apoyo a la cogenera-

ción en el desarrollo de la actual

reforma. ¿Qué es para usted un coge-

nerador?

Un cogenerador es, a mi juicio,

un innovador industrial del sector

energético; alguien capaz de

proyectar un sistema de produc-

ción de calor y electricidad de

forma eficiente y competitiva,

generando elevados ahorros en

consumo de energía primaria

que revierten en una externalidad

positiva para toda la sociedad.

ee+: Háganos un balance de las

políticas energéticas española y

europea. ¿Es posible un renacimien-

6

��

HABLANDO DE COGENERACIÓNb

ENTREVISTA a

Josep Antoni Duran i Lleida,Presidente Portavoz del Grupo

Parlamentario Catalán CiU en elCongreso de los Diputados

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 6

7

ACOGEN otorgó a JosepAntoni Durán i Lleida elgalardón de Cogeneradorde Honor 2014, que leserá entregado el 18 denoviembre en el trans-curso de la AsambleaGeneral 2014. El premioreconoce la labor quedesde CiU se ha brindadohistóricamente a lacogeneración y a suindustria asociada.Con motivo de la conce-sión de este galardón,ee+ le ha entrevistadopara saber, entre otrostemas, cómo ve el pre-sente y el futuro de lacogeneración.

to industrial sin una política energé-

tica al servicio de la industria?

Lamentablemente, sigue exis-

tiendo un abismo entre unas

políticas y otras. Las políticas

energéticas comunitarias se sus-

tentan en una estrategia de futu-

ro basada en la sostenibilidad

del sector, la seguridad del sumi-

nistro y la mejora de su competi-

tividad. España, sin embargo, ha

puesto la política energética al

servicio de la política presupues-

taria, abogando por la inestabili-

dad regulatoria y desvirtuando

con ello la importancia de la

energía como factor de competi-

tividad de un país y de su tejido

productivo.

Un sector industrial dinámico y

consolidado necesita unos cos-

tes energéticos competitivos. Si

la política energética no está al

servicio de la industria, estamos

condenando a nuestra industria

a una industria de subsistencia.

Por más que el tejido productivo

reduzca los costes laborales

para competir en los mercados

internacionales se necesita que

la productividad total de los fac-

tores aumente y eso es imposi-

ble cuando los costes energéti-

cos que asumen las empresas

en España son tan elevados. Se

necesita eficiencia en la conver-

sión de energía y eso es

cogeneración.

ee+: En 2012, CiU promovió en el

Congreso, con apoyo de todos los

grupos, una proposición de política

industrial para elevar la competitivi-

dad impulsando la cogeneración. En

marzo de 2014, 13 sectores indus-

triales firmaron un manifiesto por la

cogeneración como factor clave para

la reindustrialización, que enviaron al

Ministerio solicitando diálogo y ofre-

ciendo colaboración. Como político

pionero en tener claro el papel de la

cogeneración en la industria, ¿qué

necesidades y retos le ve a este

binomio? ¿Cómo hacer que las

acciones en la política y en el

gobierno den frutos y se priorice de

verdad a la industria? Siguiendo

con el planteamiento algebraico

de la pregunta, considero que el

principal reto del binomio coge-

neración/industria es esencial-

mente que no se interponga un

signo de resta entre ambos térmi-

nos. Es decir, la relación entre la

cogeneración y la industria es, de

por sí, positiva. La cogeneración

aporta mayor eficiencia energética

y más competitividad industrial.

Por lo tanto, el reto de este bino-

mio es que el Gobierno interiorice

estas sinergias positivas entre un

término y otro y favorezca un

marco regulatorio que promueva

la cogeneración para potenciar la

industria, en vez de frenarla.

España necesita replantearse su

modelo productivo y para ello es

fundamental creer en la consoli-

dación y la expansión de la indus-

tria. Es necesario concienciarse

de que los países más sólidos en

términos industriales como

Alemania, cuya industria tiene un

peso sobre el PIB del 25%, son

los que mejor han resistido el

embate de la crisis económica

que se inició en 2008. Solo asu-

miendo el papel determinante de

la industria en la economía pue-

den proliferar y ser fructíferas las

actuaciones políticas de un

Gobierno hacia este sector.

España necesita

replantearse su modelo

productivo y para ello

es fundamental creer

en la consolidación y

la expansión de la

industria

ee+noviembre 2014

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 7

HABLANDO DE COGENERACIÓNb

8

Josep Antoi Duran i Lleida, Alcampell 1952.

Abogado, licenciado en Derecho, fue profesor de Derecho Civil en la Facultad deDerecho de Lleida y está diplomado en las Comunidades Europeas por el Ministeriode Asuntos Exteriores.

Ingresó en Unió Democràtica de Catalunya en 1974 y desde 1982 en el Comité deGobierno como vicepresidente o presidente, cargo que ostenta en la actualidad.

La lista de cargos ocupados es interminable. Por citar algunos: teniente de alcal-de de Lleida, director general de Asuntos Interdepartamentales de la Presidenciadel Gobierno de Catalunya y delegado territorial de la Generalitat en Lleida, dipu-tado al Congreso de Diputados de España y portavoz adjunto del Grupo Parlamen-tario Catalán y portavoz específico de este Grupo en toda el área de PolíticaExterior; miembro de la Comisión de Asuntos Exteriores, de Relaciones con lasComunidades Europeas y, en representación del Parlamento Español, de la Asam-blea Parlamentaria de la OTAN y de la de la UEO. Impulsó y creó, en el Congreso,la constitución del Intergrupo Político Federal Europeo.

Además, diputado al Parlamento Europeo, presidente portavoz de la DelegaciónDemocristiana Española en la Cámara Europea; vicepresidente de la InternacionalDemócrata Cristiana; presidente de la parte catalana de la Comisión de Trans-ferencias Estado-Generalitat; consejero de Gobernación y Relaciones Institucio-nales de la Generalitat de Catalunya; presidente de la Comisión Delegada delInstitut Europeu de la Mediterrània (IEMed) y diputado al Parlamento de Cataluña.

Es presidente de honor de la Cámara Oficial de Comercio Hispano-Chilena.

Fue secretario general de la federación de Convergència i Unió.

Desde 2004 es diputado en el Congreso de Diputados de España, donde ocupa loscargos de presidente-portavoz del Grupo Parlamentario de Convergencia i Unió ypresidente de la Comisión de Asuntos Exteriores.

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 8

ee+: Usted ha sido clave en el desa-

rrollo del nuevo marco legislativo

que tuviera en cuenta la cogenera-

ción y su servicio a la eficiencia,

competitividad energética y empleo

en la industria. ¿Cuáles han sido los

principales objetivos y soluciones

que ha promovido en el marco de la

reforma en relación a la cogenera-

ción? En una economía tan

dependiente como la española,

uno de los objetivos prioritarios

debe ser el estímulo de las políti-

cas de ahorro y eficiencia ener-

gética. Para ello, y en el marco

de la reforma eléctrica, resulta

indispensable la realización de un

análisis coste-beneficio de la pro-

ducción de energía eléctrica a

partir de fuentes de energía reno-

vable, cogeneración y residuos,

que incorpore un balance sobre

su contribución a la reducción de

la dependencia energética exter-

na, la reducción de emisiones de

gases de efecto invernadero, la

creación de puestos de trabajo,

la creación y exportación de tec-

nología propia, o la mejora de la

competitividad del sector indus-

trial.

Otro de los objetivos fundamen-

tales es la incorporación de

mecanismos e instrumentos

orientados a mejorar la competi-

tividad de sectores industriales

altamente intensivos en el consu-

mo de energía como es el caso

de la cogeneración o las denomi-

nadas "redes eléctricas de distri-

bución cerradas" que son redes

de distribución que suministran

electricidad a una zona industrial,

comercial o de servicios compar-

tidos y que requieren de regula-

ciones específicas que permitan

una importante reducción de

costes para la gran y mediana

industria concentrada en un terri-

torio reducido.

Las soluciones que propuso CiU

fueron en línea con los objetivos

planteados. Lamentablemente,

muchas de ellas fueron desesti-

madas por el propio Gobierno.

No obstante, otras fueron inseri-

das en el contenido de la ley de

la reforma eléctrica, mejorando el

negativo impacto que la misma

podía ejercer sobre la cogenera-

ción.

Así, en primer lugar, se dio una

solución a las tecnologías de

producción que no hubieran con-

seguido los objetivos, permitien-

do que se volviesen a poner en

marcha 61 proyectos de cogene-

ración y residuos que quedaron

estancados debido a la suspen-

sión de su inscripción en el regis-

tro de pre-asignación.

En segundo lugar, se consiguió

que el Gobierno se comprome-

tiese a elaborar un plan de reno-

vación de instalaciones de coge-

neración y residuos, desarrollan-

do programas de renovación a

tal efecto.

ee+: En 2014 la cogeneración ha

reducido un 25% su producción y el

escenario de cierres es preocupante

con grave afectación a la industria y

al empleo. ¿Se han cumplido las

expectativas creadas con la ley del

Sector Eléctrico y el marco regulato-

rio de cogeneración y residuos?

¿Está finalizada la reforma o falta

por hacer? Claramente no se han

cumplido. Las expectativas por

parte de Convergència i Unió

eran muy altas por todo lo que

suponía reformar una ley con

tanta incidencia sobre la cogene-

ración y residuos como es la Ley

del sector eléctrico. No obstante,

la reforma que nos planteó el

Ejecutivo tenía como objetivo

básico la eliminación del déficit

tarifario eléctrico actual, objetivo

necesario, pero no suficiente.

La ley no fijó una hoja de ruta de

reforma de la política energética

global española, no afronta los

principales retos de futuro ni

sienta las bases de una política

energética estable, competitiva y

sostenible, que garantice las

inversiones, promueva la compe-

tencia y aporte competitividad al

conjunto de la actividad econó-

mica, entendiendo que la energía

es un sector estratégico para

cualquier economía. Sin olvidar

además que el sector energético

presenta importantes oportunida-

des de creación de actividad

económica y de empleo.

9

ee+noviembre 2014

La cogeneración es

sinónimo de futuro y su

éxito está garantizado.

Europa lo tiene claro y es

cuestión de tiempo que el

marco regulatorio español

dé a esta tecnología de

alta eficiencia el impulso

que merece.

Un cogenerador es un

innovador industrial del

sector energético

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 9

10

HABLANDO DE COGENERACIÓN ee+noviembre 2014b

Precisamente por todas esas

carencias que subyacen a la

aprobación de la Ley quiero

creer que no está finalizada ni

siquiera por parte del propio

Gobierno.

ee+: En España -más que en

Europa-, la competitividad energética

de la industria manufacturera está

en mínimos, con precios muy aleja-

dos de los competidores europeos y

más aún de los Estados Unidos. ¿Es

la integración de los mercados ener-

géticos en Europa el objetivo a

lograr? ¿Por qué elementos energéti-

cos apuesta en relación con las

necesidades de la industrias y de su

papel en la economía y el empleo?

La Unión Europea ha sido un

proceso integracionista con

resultados muy efectivos y prós-

peros para los estados miem-

bros. Por ello, confío plenamente

en que la integración de los mer-

cados energéticos en Europa

sea un objetivo a alcanzar para

todos y creo, además, que en el

caso de España puede ser el

precursor de las mejoras que se

necesitan en el ámbito energéti-

co. Integrar los mercados ener-

géticos en Europa garantizaría

una mejor interconexión y un

refuerzo de las infraestructuras

energéticas, además de una

mayor seguridad en los aprovi-

sionamientos, programas de tec-

nología de mayor calado, una

reestructuración industrial ligada

a la eficiencia energética e inclu-

so una fiscalidad medioambiental

más consecuente con los objeti-

vos perseguidos.

ee+: Usted y su grupo han hecho

valer el pacto y cumplir con lo que

dicen en política energética y han

llevado los colores de la cogenera-

ción y la industria. El galardón que le

otorga el sector es un reconocimien-

to de ello. En estos momentos difíci-

les ¿qué esperanzas y ánimos trasla-

da a sus amigos los cogeneradores?

La cogeneración es sinónimo de

futuro y su éxito está garantiza-

do. Europa lo tiene claro y es

cuestión de tiempo que el marco

regulatorio español le dé a esta

tecnología de alta eficiencia el

impulso que merece.

Se necesita eficiencia en

la conversión de energía y

eso es cogeneración

España ha puesto la

política energética

al servicio de la política

presupuestaria

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 10

11

Cogeneración, energía para el tejido industrial

A lo largo de estos últimos tres

años, durante todo el arduo pro-

ceso de gestación de la aún

inacabada Reforma Eléctrica, la

cogeneración ha recibido, de

forma constante y permanente,

el inestimable apoyo de los máxi-

mos responsables de política

energética e industrial de los

territorios autonómicos de

España en los que esta tecnolo-

gía está implantada.

Las administraciones autonómi-

cas son las que realmente viven

a pie del terreno, codo con

codo, los retos, las dificultades y

la problemática de sus industrias

locales. Ellos conocen de prime-

ra mano la importancia de la

cogeneración como herramienta

clave de eficiencia para muchas

de las empresas, que conforman

el tejido industrial de sus

Comunidades. También conocen

de primera mano los resultados

de las reformas, al ser parte acti-

va en el desarrollo de la cogene-

ración a través de las agencias

locales y las sociedades partici-

padas, y constatan las conse-

cuencias dada su cercanía a las

empresas.

En esta edición de ee+, hemos

querido contar con la colabora-

ción de cuatro consejeros, ejem-

plo evidente de ese apoyo y de

esa enorme sensibilidad hacia la

cogeneración y los cogenerado-

res, en definitiva hacia la industria

y todos los que trabajamos para

impulsar su contribución a la

actividad económica y empleo.

Ellos nos han entendido, valora-

do y apoyado, en sus ámbitos

de gestión y ante la administra-

ción central.

Agradecemos sinceramente que

estos gobiernos estén siempre al

lado de esta tecnología que hace

a sus industrias locales más fuer-

tes para mantener el empleo y

generar riqueza y bienestar

social.

En las páginas siguientes, los

consejeros responsables de

Aragón, Castilla y León,

Catalunya y Valencia, nos dan su

visión de lo que supone la coge-

neración como herramienta de

eficiencia energética en la com-

petitividad de las industrias de

sus respectivas comunidades.

Pensamos que es una forma

más, la mejor tratándose de una

energía distribuida, de dar visibili-

dad al binomio cogeneración-

industria y al papel que la prime-

ra desempeña en relación a la

segunda.

Gracias por la sensibilidad que

han demostrado a la cogenera-

ción y a su industria asociada en

este difícil tránsito a la reforma

energética, en una clara apuesta

por el fortalecimiento del tejido

industrial. Sigan apoyándonos

con su habitual comprensión y

su valiosa interlocución.

LA MIRADA DE LAS ADMINISTRACIONES ee+noviembre 2014M

744 INSTALACIONES

6.620,7 MW

RESUMEN GLOBAL

Nº 611.013 MW

Nº 621 MW

Nº 38222 MW

Nº 58615 MW

Nº 73577 MW

Nº 30178 MW

Nº 820 MW

Nº 39524 MW

Nº 1371.266 MW

Nº 28131 MW

Nº 45388 MW

Nº 14285 MW

Nº 57 MW

Nº 126618 MW

Nº 15272 MW

Nº 388 MW

Nº 58394 MW

FUENTE : IDAE 2012

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12

LA MIRADA DE LAS ADMINISTRACIONESAragónM

ALIAGA LÓPEZ Consejero de Industria e Innovación del

Gobierno de Aragón

ARTURO

Arturo Aliaga LópezJaulín (Zaragoza), 1955.

Ingeniero industrial, miembro

del Cuerpo de Funcionarios

Superiores de la

Administración de Aragón.

En 2002 fue nombrado

Consejero de Industria,

Comercio y Desarrollo y un

año más tarde pasó a ocupar

la cartera de Industria,

Comercio y Turismo, cargo

que desempeñó hasta 2011.

Desde enero de 2012 es

Consejero de Industria e

Innovación.

Es diputado en las Cortes de

Aragón por el Partido

Aragonés (PAR).

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 12

13

La disponibilidad de energía

en la Comunidad

Autónoma de Aragón ha

sido y es fundamental para nues-

tra industrialización y crecimiento

económico. Así sucedió con la

electricidad, fundamentalmente

de origen hidroeléctrico, clave

para la localización de sectores

industriales intensivos en energía

hasta la mitad de la última déca-

da del siglo XX, cuando existían

algunas ventajas económicas

comparativas, instalándose

industrias fundamentalmente de

los sectores de la transformación

electroquímica o electrometalúr-

gica en localidades como

Sabiñánigo y Monzón.

Lo mismo pasó posteriormen-

te al ubicarse industrias del sec-

tor químico y del aluminio que

podían producirse su propia

electricidad. Después fueron

otros sectores como el papelero

o el del automóvil con la imple-

mentación en sus procesos pro-

ductivos de sistemas de cogene-

ración.

Acompañado con el necesario

desarrollo de las redes eléctricas

y también de las gasistas, desde

el año 1984 en el que se puso

en funcionamiento la primera tur-

bina de vapor en el sector pape-

lero, hasta la actualidad, tene-

mos más de 40 instalaciones de

cogeneración que suman una

potencia eléctrica de 601 MW

(representan el 8,2% de toda la

potencia eléctrica instalada en

Aragón).

Son instalaciones eficientes

que han contribuido decisiva-

mente a la competitividad de los

procesos productivos en las

industrias (incluidas PYMES),

reduciendo sus costes y las

importaciones energéticas al

país, apoyando la mejora

medioambiental y haciendo posi-

ble la adaptación de la oferta

eléctrica a la demanda en estas

tres ultimas décadas.

Pese a que la cogeneración

es una tecnología con una sólida

penetración en el tejido industrial

de Aragón, todavía cabe suponer

un aumento significativo en la

potencia instalada, por su contri-

bución al ahorro y la eficiencia

energética, a la reducción de los

costes energéticos, a la mejora

de la competitividad de nuestros

procesos productivos de bienes

y servicios, a la generación distri-

buida y adecuación entre la ofer-

ta y la demanda.

Por ello, en nuestro reciente-

mente aprobado Plan Energético

de Aragón 2013-2020, a pesar

de la coyuntura, seguimos apos-

tando por su crecimiento, sin

olvidarnos de su aplicación en el

sector residencial, comercial y

servicios, donde todavía existe

un elevado potencial por desa-

rrollar, si bien este desarrollo ven-

drá condicionado en cierta medi-

da a la regulación legal de las

condiciones para el autoconsu-

mo y la venta de los excedentes

de energía. El objetivo que se

plantea en ese horizonte tempo-

ral es alcanzar los 850 MW insta-

lados.

La cogeneración en la ComunidadAutónoma de Aragón

ee+noviembre 2014

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14

LA MIRADA DE LAS ADMINISTRACIONESCastilla y LeónM

TOMÁS

Tomás Villanueva RodríguezValladolid 1953. Licenciado en

Derecho.Es miembro de los

gobiernos de Castilla y León

desde 1995. Actualmente, y

desde 2011, es Consejero de

Economía y Empleo, Presidente

del Servicio Público de Empleo

de Castilla y León y de la

Agencia de Innovación,

Financiación e Internacionali-

zación Empresarial, Presidente

de la Comisión Delegada para

Asuntos Económicos,

Vicepresidente de la Comisión

de Coordinación de Ciencia y

Tecnología de Castilla y León,

Vocal del Consejo del Diálogo

Social y Presidente de la

Comisión Permanente del

Diálogo Social.

VILLANUEVA RODRÍGUEZConsejero de Economía y Empleo de la Junta de Castilla y León

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 14

15

ee+noviembre 2014

Aprincipios de 2014 existí-

an en Castilla y León 71

plantas de cogeneración

asociadas a procesos industria-

les y al sector terciario, con una

potencia total instalada de 496

MW y una energía generada en

el año anterior de aproximada-

mente 2.300 GWh/año. Las

plantas están distribuidas en casi

todas las provincias aunque el

62% en número y el 66% en

potencia instalada se centra en

tres provincias: Burgos, León y

Valladolid. Por otra parte la

mayor parte de la potencia insta-

lada (99%) corresponde a distin-

tos sectores industriales, concre-

tamente Alimentación, Auxiliar

del Automóvil, Cerámica,

Madera, Minería, Papel, Química

y Textil.

Los sistemas de cogeneración

instalados corresponden a 6

ciclos combinados, 58 con

motores, 4 con turbinas de gas y

3 con turbinas de vapor, a las

que hay que sumar otras 11

cogeneraciones asociadas a

plantas de tratamiento de puri-

nes, con una potencia total insta-

lada de 124 MW y que cumplen

en nuestra región una importante

tarea medioambiental, funda-

mentalmente en las zonas deno-

minadas vulnerables, donde los

terrenos no pueden absorber las

importantes cantidades de purín

que las plantas de porcino gene-

ran en las mismas.

Las publicaciones del Real

Decreto 413/2014, de 6 de junio,

por el que se regulan las activi-

dades de producción de energía

eléctrica a partir de fuentes de

energía renovables, cogenera-

ción y residuos y la Orden

IET/1045/2014, de 16 de junio,

por la que se aprueban los pará-

metros retributivos, junto con

otras normativas restrictivas para

la cogeneración aprobadas en

2012 y 2013, suponen un pro-

blema para la cogeneración en

nuestra Comunidad. A esto se

une el efecto retroactivo del

nuevo sistema retributivo, pues

su entrada en vigor se produce

desde el 14 de julio de 2013.

Sobre la totalidad de las insta-

laciones, los nuevos parámetros

retributivos suponen una dismi-

nución del resultado de explota-

ción superior a los 21 M€. En

ocho instalaciones la disminución

del resultado de explotación es

superior al 60% respecto al régi-

men retributivo anterior (Real

Decreto 661/2007). En otras, el

resultado ha quedado tan ajusta-

do que cualquier sobrecoste

imprevisto (mayor precio del gas

natural, menor precio del calor

útil, menor aprovechamiento tér-

mico, etc.) hace que las plantas

entren en pérdidas y sea necesa-

rio pararlas.

En las plantas de purines la

situación es de total paralización.

Las 11 plantas (el 38% de las

instaladas en España), que tratan

650.000 m3/año de purín, aten-

diendo a 159 explotaciones

ganaderas y que en términos de

empleo afectan directamente a

120 personas e indirectamente a

más de 1.000 familias, debido a

los negativos márgenes econó-

micos resultantes se han visto

obligadas a parar.

Respecto a las plantas de

cogeneración directamente aso-

ciadas a procesos industriales, el

efecto también está siendo des-

favorable. Aunque a final de año

se hará un balance completo y

exhaustivo de la situación, a día

de hoy las cifras están acordes

con el informe emitido reciente-

mente por la CNMC, que fija a

nivel nacional ya un descenso en

la cogeneración del 35%.

Además, son constantes las

solicitudes de instalaciones de

cogeneración asociadas a indus-

trias que renuncian temporal-

mente al régimen retributivo esta-

blecido en el real Decreto

413/2014, para evitar entrar en

mayores pérdidas. En ciertos

casos esta renuncia implica la

parada de la fábrica afín. Con el

retroceso de la cogeneración se

pierde eficiencia energética y

competividad industrial, a la vez

que mercados como el del gas y

de la electricidad también se ven

afectados. Todo ello puede impli-

car pérdidas de empleo en la

industria y sectores afines. Por

otra parte, este retroceso es

contrario al apoyo derivado de la

Directiva de Eficiencia

Energética, tanto en la promo-

ción de nuevas instalaciones

como en la renovación y mejora

de las existentes.

En la Comunidad de Castilla y

León se hará un seguimiento

minucioso de los resultados de la

nueva regulación en las plantas

existentes, transmitiendo los

resultados al Ministerio de

Industria, Energía y Turismo a tra-

vés de la Conferencia Sectorial,

para que, si procede, se adopten

las medidas oportunas.

El objetivo final es que las

industrias obtengan unos precios

energéticos competitivos y que

las intervenciones ligadas a la

cogeneración sean a la vez fuen-

tes de actividad económica, de

forma que la contribución de

este sector al mix de generación

eléctrica supere la barrera del

12% que alcanzó en años ante-

riores.

Repercusión de los últimos cambios legislativos

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16

LA MIRADA DE LAS ADMINISTRACIONESCatalunyaM

Felip Puig i GodesBarcelona, 1958. Ingeniero

de Caminos, Canales y

Puertos por la UPC de

Barcelona y diplomado en

Administración de Empresas

por UPM de Madrid. Ha

ocupado diversos puestos de

responsabilidad en institucio-

nes catalanas. Es miembro

de la Comisión Ejecutiva

Nacional de CiU. Ha sido

Consejero de Interior y en la

actualidad es Consejero de

Empresa y Empleo de la

Generalitat de Catalunya.

PUIG I GODES Conseller d'Empresa i Ocupació

de la Generalitat de Catalunya

FELIP

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 16

17

La historia y la evolución de

la tecnología de cogenera-

ción están asociadas al

ahorro y la eficiencia energética.

Catalunya fue pionera en el des-

pliegue de esta tecnología a nivel

estatal y continúa siendo un refe-

rente, contamos con el 19,3% de

la potencia instalada del conjunto

del Estado en el año 2013.

Somos un país que no dispone

de grandes recursos energéticos

en el que el reto de la eficiencia

energética es una necesidad

para garantizar el progreso de

nuestra industria y el crecimiento

económico

La apuesta por la cogenera-

ción ha mejorado la eficiencia

energética de nuestras empre-

sas, haciéndolas más competiti-

vas; reduciendo las emisiones de

CO2 y favoreciendo la competiti-

vidad de los sectores industria-

les que la han adoptado.

La modificación de las condi-

ciones de retribución de la activi-

dad de producción de energía

eléctrica mediante cogeneración,

que el gobierno central ha implan-

tado a partir del año 2013, supo-

nen un duro golpe para muchas

industrias que en su día aposta-

ron por la cogeneración como

tecnología eficiente energética-

mente y un factor de competitivi-

dad. Precisamente ahora cuando

la mejora de la competitividad

industrial es una necesidad para

la pervivencia y fortalecimiento de

nuestro tejido industrial, no se

favorece un modelo que permita

disponer de precios de la energía

eléctrica y de la energía térmica

más competitivos.

En el proceso de reforma del

sector eléctrico, el Ministerio de

Industria, Energía y Turismo no

ha tenido en cuenta las necesi-

dades del sector industrial, e

incluso ha obviado los beneficios

que representa la cogeneración

en términos de ocupación y

generación de riqueza.

Las medidas impulsadas por

el Ministerio no están alineadas

con las políticas establecidas por

la Unión Europea en los ámbitos

energético e industrial ni con las

políticas del Gobierno de la

Generalitat de Catalunya en

estos ámbitos.

Ante el perjuicio, que estas

medidas regulatorias suponen

para la industria catalana, desde

el Gobierno de la Generalitat de

Catalunya hemos defendido rei-

teradamente ante el Ministerio la

limitación del impacto económico

que comportan, así como la

necesidad de desarrollar planes

específicos de renovación tecno-

lógica de las instalaciones exis-

tentes de cogeneración.

Reitero nuestro compromiso

en la defensa de la tecnología de

cogeneración como elemento

clave para la mejora de la com-

petitividad industrial, factor indis-

pensable para la necesaria rein-

dustrialización de la economía

del país, en coherencia con las

políticas industrial y energética

de la Unión Europea y que

debe convertirse en uno de

los motores de la reactivación

económica.

ee+noviembre 2014

"En defensa de la cogeneración comoelemento clave para la mejora de lacompetitividad industrial"

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 17

18

LA MIRADA DE LAS ADMINISTRACIONESComunitat ValencianaM

Máximo BuchValencia, 1959. Ingeniero Industrial,

especialidad en Organización

Industrial, E.T.S.I.I., por la

Universidad Politécnica de Valencia

y MBA, IESE, por la Universidad de

Navarra, fue nombrado Conseller

de Economía, Industria, Turismo y

Empleo en 2012.

Con anterioridad ocupó puestos de

responsabilidad en Boyden

Internacional Search Consultants,

Tandem Capital Gestion SCR,

International (del Fondo de Capital

Riesgo SawMill Capital), Astro MB

y Astro Europa. Ha sido miembro

del comité ejecutivo de ASCRI, del

Capítulo Español del Club de

Roma, delegado para la

Comunidad Valenciana de la

Cámara de Comercio Alemana

para España, miembro del comité

ejecutivo del Instituto Valenciano

para el Estudio de la Empresa

Familiar (IVEFA) y presidente de su

comité de formación, y profesor

colaborador de la Fundación de

Estudios Bursátiles y Financieros

(FEBF), la Universidad de Valencia,

la Universidad Católica de Valencia,

y el Centro de Formación

Empresarial Lluis Vives de la

Cámara de Comercio de Valencia.

BUCH TORRALVA Conseller de Economía, Industria, Turismo y

Empleo de la Generalitat Valenciana

MÁXIMO

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 18

19

ee+noviembre 2014

Los sistemas de cogenera-

ción poseen gran impor-

tancia como estrategia

energética en la Comunitat

Valenciana y desde la Generalitat

siempre se ha fomentando su

utilización. Además de reducir el

impacto ambiental, la cogenera-

ción incrementa la capacidad de

generación eléctrica de una

forma muy importante en la

Comunitat Valenciana, lo que sin

dudas aumenta la seguridad y la

calidad de suministro al propor-

cionar una generación distribuida

y diversificar el consumo energé-

tico reduciendo la dependencia

del petróleo.

No sólo desde el punto de

vista energético es importante

esta tecnología, sino que desde

el punto de vista económico, la

cogeneración actúa como desa-

rrollo de inversiones.

Pero sobre todo, y casi por

encima de todo lo dicho anterior-

mente, la cogeneración es indus-

tria. Al lado de cada planta hay

una fábrica que necesita del calor

y de la electricidad generada.

La Generalitat históricamente

ha apoyado sin fisuras la intro-

ducción de esta tecnología en su

tejido industrial y en todos los

foros nacionales y comunitarios

donde se han producido iniciati-

vas normativas que afectaban a

la cogeneración, ya que son sis-

temas de alta eficiencia que

suponen una reducción de cos-

tes energéticos para el usuario y

una mejora de su competitividad.

Este tipo de tecnología está

muy implantada en sectores eco-

nómicos fundamentales en la

Comunitat, como el cerámico,

textil o agroalimentario. En estos

sectores, muy intensivos en con-

sumo energético, los costes

energéticos representan el

segundo o incluso primer puesto

en su estructura de costes y la

cogeneración resulta esencial en

su cuenta de resultados.

Por ello, y aún compartiendo

con el Gobierno de España, la

necesidad de llevar a cabo una

reforma del sector eléctrico,

desde la Generalitat y ACOGEN

se han agotado todas las vías

existentes en el procedimiento

de tramitación en defensa de los

sistemas de cogeneración.

Este esfuerzo conjunto ha

permitido que algunas de las

observaciones y propuestas

planteadas hayan sido tomadas

en consideración. De esta forma,

se ha aumentado de 20 a 25

años la vida útil regulatoria de las

plantas de cogeneración y se ha

suprimido el límite de horas de

funcionamiento para este tipo de

instalaciones. Además, se ha

logrado que, para el cálculo de

las horas mínimas de los siste-

mas de cogeneración, se conta-

bilice la electricidad autoconsu-

mida.

También se han introducido

mejoras en la retribución por el

cambio de metodología de cál-

culo de los precios del mercado

de energía eléctrica y por el cam-

bio de metodología de cálculo de

los precios del combustible (gas

natural).

No obstante y a pesar de

estas mejoras, desde la

Generalitat continuaremos insis-

tiendo e intensificando el apoyo

mostrado a los sistemas de

cogeneración en todas las ins-

tancias, con el convencimiento

de que la cogeneración constitu-

ye una herramienta fundamental

de competitividad para la indus-

tria y por tanto, debe tener un

papel de gran importancia en el

mapa energético español.

La cogeneración en la estrategia energética de la Comunitat Valenciana

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 19

La necesidad de atajar el défi-

cit tarifario ha obligado al

Gobierno a introducir importan-

tes cambios regulatorios sobre

componentes reguladas que for-

man parte del precio final de

suministro de energía eléctrica y

gas natural en los mercados

minoristas liberalizados. La caída

de la demanda por menor activi-

dad económica y la excesiva

inversión privada en expansión

de capacidad de la generación

-casi triplica la demanda nacional

máxima-, están en el origen de

estos cambios que prácticamen-

te han absorbido las mejoras

económicas capturadas en los

propios mercados; elementos

esenciales han registrado cam-

bios y subidas.

Subida de las tarifas de acce-so de terceros a la red (ATR)Las tarifas de acceso de terceros

a la red (ATR), que constituyen el

cargo por el uso de las redes de

transporte y distribución -y en

mayor medida los costes reco-

nocidos de las demás activida-

des reguladas-, han registrado

subidas. En primer lugar, ya en

enero de este año, el ATR del

gas aumentó el 2,3% y 2,0% en

los términos de capacidad y

energía, respectivamente. Un

mes después, en febrero, el ATR

de electricidad subió casi el 3%

-2,7%, 2,8% y 2,9% para clien-

tes conectados a 1-36 kV (ATR

6.1), 36-145 kV (ATR 6.2-6.3) y

más de 145 kV (ATR 6.4), res-

pectivamente-.

Subida del coste reconocido alos operadores de mercado ydel sistema eléctricoEn febrero pasado, los precios

que los clientes y generadores

pagan por su labor a los

Operadores del Mercado (O.M.)

y del Sistema Eléctrico (O.S.),

OMIE y REE, subieron respecti-

vamente el 1,2% y el 52,0%, si

bien este último asociado a nue-

vas funciones y servicios en mer-

cado que antes estaban contem-

plados en otros capítulos regula-

torios.

Subida de las pérdidas en lasredes de distribución y trans-porte del sistema eléctricoUn cambio clave, en los merca-

dos y regulaciones minoristas, ha

sido el establecimiento del

PVPC, o precios voluntarios para

el pequeño consumidor de ener-

gía eléctrica, con su metodología

y su régimen jurídico propio de

contratación. Acompañando esta

nueva regulación se modificó el

valor de las pérdidas del sistema

eléctrico, es decir, la contabiliza-

ción de las pérdidas de electrici-

dad que se producen en el siste-

ma pasaron a aplicarse mediante

unos nuevos coeficientes hora-

rios, en lugar de como se venían

haciendo a nivel de periodo tari-

fario. Ello conllevó un amplio

rango de subidas equivalentes,

desde el 0,2% hasta el 2%.

Este cambio regulatorio delega

en el Operador del Sistema,

REE, el cálculo horario de las

pérdidas, publicado con antela-

ción para un horizonte a medio

plazo, es decir, una previsión que

luego tendrá un reajuste. Las

comercializadoras están adop-

tando diferentes metodologías

provisionales y/o definitivas para

convertir los coeficientes horarios

en coeficientes tarifarios ATR,

que deberían notificar para cono-

cer dicha conversión. Dado que

siempre habrá error entre valor

real y previsto, se echa de

menos una tabla de nuevos coe-

20

Cambios regulatorios en

las compras de energía

¡A gestionartoca!

LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D

Juan Carlos

Enamorado

Asesor en Mercados

Equ

ipo

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 20

ficientes de pérdidas estándares,

que deberían respetar y aplicar

todas las comercializadoras para

cada ejercicio fiscal.

Nueva definición de los perio-dos tarifarios en mercado mino-rista de electricidad en 2015Otro cambio estructural introdu-

cido por el Gobierno ha sido la

nueva definición de los periodos

tarifarios que entrará en vigor en

enero 2015. Es decir, el calenda-

rio temporal -meses, días y horas

-que se venía aplicando a los

costes regulados y con los que

se asimilaban y ofertaban precios

en dichos periodos ha sido

modificado significativamente.

Ello implica que para una correc-

ta valoración de ofertas de sumi-

nistro de electricidad -antes y

después de este cambio- debe

tenerse en cuenta que se com-

paran precios aplicados a perio-

dos distintos, es decir, no es evi-

dente el comparar, por ejemplo,

los precios de la electricidad que

antes consumíamos entre sema-

na en tal o cual mes con los que

resultarán ahora.

De hecho, esta nueva estructura

del ATR resulta también una

subida en su globalidad, que

cada consumidor deberá evaluar

en su caso particular:

Agosto cambia y deja de ser

todo el mes horas valle, que

venía siendo lo más barato

como "temporada baja", afec-

tando a la industria que produce

en dicho mes y también a las

grandes superficies comerciales.

Marzo y noviembre pasan a

ser meses de temporada alta,

junto con diciembre, enero y

febrero. Por tanto, tendremos

5 meses de periodos de pre-

cios elevados (p1, p2 y p6),

cuando actualmente teníamos

sólo 4 meses y medio.

Además, el periodo de horas

punta p1 (llano p2) aumenta

(disminuye) 2 horas respecto a

la definición actual.

De junio a octubre tendremos

temporada media: p3, p4 y p6.

Aumentando horas punta p3

en 2 h, pasando de 6 h a 8 h.

Y horas llano p4 bajan 2 h, de

10 a 8 h.

¡A gestionar toca!Así pues, los cambios que ha

introducido el Gobierno en la

regulación de elementos clave

que participan en la conforma-

ción del precio final que paga-

mos, son tremendamente signi-

ficativos.

La naturaleza de los cambios es

suficientemente importante para

que deban ser tenidos muy en

cuenta al gestionar y optimizar

las compras de energía y los

hábitos y patrones de consu-

mo. Es fundamental que el

regulador siga revisando los

cambios introducidos y su

correlación con los objetivos,

así como que se continúe

garantizando la transparencia y

evitando tratos discriminatorios

y se siga profundizando en las

medidas de ajuste orientadas a

mejorar la competencia y efi-

ciencia económica de los mer-

cados energéticos.

En estos años de tránsito hacia

un verdadero mercado europeo,

que lleva aparejado importantes

cambios regulatorios y de desa-

rrollo de los mercados, ha de

prestarse toda la atención a los

cambios y tendencias regulato-

rias. En ello hay mucho trabajo

y muchas oportunidades que

deben ser gestionadas.

21

ee+noviembre 2014

Los cambios estructuralesintroducidos en las compo-nentes reguladas que for-man parte del precio finalde la energía, requieren unagestión y adaptación acerta-da por parte de los consu-midores, especialmente delas industrias, tanto en suscompras como en sus hábi-tos y patrones de consumo.

�

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Tipo

A

B

C

D

Día

Laborable

Laborable

Laborable

Fines Semana

Festivos Nacion.

Mes

Ene, Feb, Mar, Nov & Dic

Jun, Jul, Ago, Sep & Oct

Abr & May

(Sab & Dom)

(Incluyendo Ene 6)

Horas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

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�� P1 �� P2 �� P3 �� P4 �� P5 ����P6Sistema Peninsular, Baleares y CanariasFuente: Circular 3/2014. Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.Elaboración: Enérgitas (S.E. Ibérica)

Nueva estructura del ATR Electricidad

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 21

Consecuencias indeseadas deun exceso de regulaciónDesde la década de los setenta,

la Comisión Europea viene traba-

jando de manera extraordinaria-

mente intensa en la regulación

de diferentes vectores como el

agua, el suelo, el aire y el ruido

con el objetivo de alcanzar una

amplia protección del medio

ambiente. En la actualidad, se ha

evidenciado que este exceso de

regulación no solo no ha dado

los resultados deseados, sino

que ha mermado gravemente la

competitividad europea respecto

a la de otras economías más

laxas en la protección medioam-

biental.

Dos documentos claveAnte esta realidad, Europa define

los nuevos retos a largo plazo a

través del documento "Por un

22

Cogeneración: tecnología netamente reductora de emisiones al país

Laura Ribó

Asesora en

Cambio Climático y

Comercio de Emisiones

Equ

ipo

LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D

Estrategia de hipocarbonización a 2050 (Objetivos comparados con emisiones de 1990)

Electricidad(CO2)

Industria(CO2)

Transporte(CO2)

Residencial y servicios (CO2)

Agricultura(CO2)

Total(CO2)

Fuente: Comisión Europea (Traducción: ACOGEN)(*) Rango de reducción estimado según escenarios en base a precios, combustibles y ritmos de innovación tecnológica previstos.

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 22

23

renacimiento de la industria

Europea" y de la "Hoja de ruta

hacia una economía hipocarbóni-

ca competitiva en 2050" -Road

map 2050-, en un momento

como el actual en el que la inte-

gración de los objetivos de pro-

tección medioambientales en las

políticas económicas y en las

realidades internacionales

adquiere una altísima relevancia.

El principal objetivo de la hoja de

ruta a 2050 es la descarboniza-

ción gradual de la economía euro-

pea o, lo que es lo mismo, reducir

las emisiones europeas entre un

85 y un 90% respecto a las exis-

tentes en 1990. Para ello, se

establecen vectores prioritarios

como la innovación o el creci-

miento de una economía sosteni-

ble que permita el ahorro de ener-

gías y de recursos y, consecuen-

temente, de emisiones de CO2.

Importancia de la industria enla generación de empleo y cre-cimientoEl principal objetivo del docu-

mento para el renacimiento

industrial europeo es el reconoci-

miento de la importancia de la

industria en la generación de

empleo y crecimiento.

El 7º Programa de Medio

Ambiente, bajo el lema "Vivir bien

respetando los límites de nuestro

planeta", que ha entrado en vigor

este año 2014, es una de las

herramientas que tiene la

Comisión Europea a medio plazo

para establecer las áreas de

acciones prioritarias que permi-

tan alcanzar los objetivos antes

mencionados.

De las nueve áreas básicas de

actuación, la segunda es

"Convertir a la Unión en una eco-

nomía hipocarbónica, eficiente en

el uso de los recursos, ecológica

y competitiva". La cuarta se cen-

tra en "maximizar los beneficios

de la legislación de medio

ambiente de la Unión mejorando

su aplicación"; y la séptima se

enfoca a "integrar mejor la preo-

cupación por el medio ambiente

en otras áreas políticas y garanti-

zar la coherencia de las nuevas

políticas". Finalmente, la última

área básica de actuación de

estas nueve señaladas por la

Comisión Europea es el "reforzar

la eficacia de la Unión a la hora

de afrontar los desafíos

medioambientales y climáticos a

escala internacional".

Un instrumento clave, desde

2005, para la descarbonización

de la industria europea -genera-

dores eléctricos e industria

manufacturera intensiva en ener-

gía-, es el régimen de comercio

de emisiones, conocido como

ETS por sus siglas en inglés.

Quién contamina pagaEl ETS es un mercado basado

en el principio de que "quien

contamina paga", definido por un

sistema "cap and trade", por el

que se establece un techo máxi-

mo -CAP de emisiones disponi-

bles-, donde los agentes pueden

comprar o vender derechos de

emisión -TRADE-. Con esta fór-

mula se intenta la fijación del pre-

cio del CO2 según la demanda y

oferta real del mercado de la

forma más eficiente y barata.

La industria ETS, cada año reali-

za el seguimiento y mide las emi-

siones de CO2, puesto que debe

entregar tantos derechos como

toneladas de CO2 haya emitido.

Este sistema es útil para incenti-

var la mejora de eficiencia de los

procesos industriales, ya que

obliga a la mejora continua de

los procesos año a año para dis-

minuir sus emisiones.

La cogeneración está muy exten-

dida en la industria intensiva en

energía por su reconocimiento

como tecnología netamente

reductora de emisiones al país y,

por ello, afectada en gran medi-

da por el ETS. Es una tecnología

que ahorra emisiones globalmen-

te, respecto a la generación

separada de calor y electricidad,

pero las incrementa localmente.

El actual ETS, basado en un sis-

tema de medición de emisiones

por chimenea, penaliza la coge-

neración respecto a tecnologías

menos eficientes de generación

separada de calor y electricidad.

Si queremos lograr una mayor

eficiencia en la reducción de emi-

siones debemos establecer

medidas para situar a la tecnolo-

gía eficiente –la cogeneración- al

menos en igualdad de condicio-

nes con las tecnologías conven-

cionales –por ejemplo a través

de la exclusión de los primeros

20 MWt de calor suministrados

en cogeneración–, y siendo

conscientes de que el ETS actual

no reconoce las reducciones de

emisiones que aporta la cogene-

ración, impulsar en mayor medi-

da su reconocimiento a través de

las políticas energéticas,

medioambientales e industriales

de la Unión, y consecuentemente

en los Estados miembros.

ee+noviembre 2014

El actual sistema de medición de CO2 por chimenea penaliza lacogeneración al suponerun incremento local deemisiones pese a quelogra la reducción globalde emisiones.

(1) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones por un Renacimiento

Industrial Europeo /* com/2014/014 final */

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 23

24

LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D

Tiempo de optimizaciónpara las plantas, garantíade su supervivencia

NNadie se sorprenderá si soy

contundente al afirmar que la

realidad evidencia que las plantas

de cogeneración están viviendo

un cambio de paradigma en su

forma de operar.

La retribución depende ahora del

precio del mercado diario y no

está asegurada; y la retribución

está condicionada por una tipolo-

gía estándar que puede ser simi-

lar o no a la propia instalación.

Es decir, la situación supone

pasar de la tarifa fija de venta a

una gestión de las plantas bas-

tante más compleja y que, por

ello, requiere de una mayor aten-

ción, conocimiento y recursos

para obtener unos resultados

económicos mucho más ajusta-

dos. La viabilidad económica de

las instalaciones de cogeneración

depende más que nunca de la

gestión de la operación. Así que

los cogeneradores tienen que

ponerse manos a la obra y

replantearse la situación de sus

plantas.

Virginia Guinda

Directora Técnica

Equ

ipo

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1

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 24

Siete cuestiones para un certero análisisPues bien, propongo una forma

práctica y sencilla para iniciar

esta fundamental reflexión que

nos lleve a optimizar la gestión

de nuestras plantas. Se trata de

completar un cuestionario de

siete preguntas claves que per-

mitirán, a la luz de las respues-

tas, obtener una buena base

para ese tan necesario replantea-

miento de cara a la supervivencia

futura.

Veamos las siete cuestiones:

¿En qué tipología estoy

encuadrado?

¿Qué retribución me pertene-

ce? ( R Inversión - R Operación)

¿Qué precio de mercado me

permite cubrir mis costes

variables y fijos? (precio de

corte)

¿Qué rendimiento y costes

obtengo si funciono a cargas

parciales?

¿Cuento con un sistema de

backup que me permita parar

o funcionar a cargas parciales?

¿Me interesa autoconsumir?

¿Cómo me van a liquidar?

Conforme obtenemos las res-

puestas a estas siete cuestiones

claves y somos capaces de hacer

un upgrade para la supervivencia,

nos centraremos en trabajar los

diversos aspectos que nos lleven

a la optimización de la planta.

Por un lado la optimización de

los ingresos. Así como el vector

eléctrico supone una oportuni-

dad de mejora habitual, en cam-

bio, todas las empresas de servi-

cios energéticos están directa-

mente perjudicadas por un

estándar que no contempla la

realidad de su esquema de

negocio. La venta de electricidad

recoge opciones de coberturas

financieras que no deben perder

de vista el efecto del ajuste del

precio de mercado del nuevo

esquema, contratos bilaterales y

la -tan oída pero escasamente

practicada- participación en los

servicios complementarios. Estas

sesiones son adecuadas para

pocas plantas y, además, hasta

la publicación de la resolución

del Ministerio, no es posible reali-

zar las pruebas de gestionabili-

dad y por tanto participar en los

mercados de ajuste.

Por otro lado, es importante tam-

bién la reducción de los gastos.

La optimización como resultado

de una auditoría suele suponer

varios puntos de mejora en la efi-

ciencia con inversiones relativa-

mente asumibles. No obstante,

debemos tener en cuenta que la

mejora económica derivada de

este proceso no es ni mucho

menos la panacea. Es necesario

incrementar dos puntos el rendi-

miento eléctrico equivalente para

mejorar un 1% el ebitda. Y este

tremendo esfuerzo de mejora de

la eficiencia se puede perder con

una bajada del pool de 1,5

eur/MWh.

Otro campo de optimización de

gastos es la estrategia de com-

pra del combustible. Esto incluye

la optimización de los paráme-

tros contratados, la indexación

adecuada y los productos finan-

cieros que mejor se ajusten al

perfil de riesgo de la compañía.

Además, capítulos como la revi-

sión del contrato de manteni-

miento y la optimización de la

gestión del CO2 son asimismo

motivo de trabajo en este

campo.

En muchos casos, existe ade-

más la necesidad de refinancia-

ción de la deuda. Las entidades

financieras entendían la seguri-

dad de una tarifa durante un

cierto tiempo. Sin embargo, la

actual liquidez de los mercados

no permite superar las pruebas

de riesgo de la mayoría de las

entidades y, por si fuera poco,

las compañías tienen las arcas

maltrechas después de dos años

de escasez.

Con precios de pool de corte

entre los 35 y los 40 euros/MWh,

y con el actual problema de

tesorería derivado del sistema de

ajuste del déficit, la supervivencia

dependerá de la situación de

partida de cada instalación, del

riesgo dispuesto a asumir y de la

flexibilidad que se pueda tener.

La demanda de vapor de fábrica

ya no es lo más importante, y

eso preocupa. Nos vemos abo-

cados a tener que realizar un

gran esfuerzo por sobrevivir, por

mantenernos vivos, a la espera

de tiempos mejores.

Y para que esos tiempos lleguen

cuanto antes, en ACOGEN segui-

mos trabajando al servicio y en

defensa de los cogeneradores.

25

ee+noviembre 2014

Los cogeneradores tienenque ponerse manos a laobra y replantearse lasituación de sus plantas

La demanda de vapor defábrica ya no es lo másimportante, y eso preocu-pa. Nos vemos abocados atener que realizar un granesfuerzo por sobrevivir

1

2

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4

5

67

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 25

En España, en los últimos

años, la cogeneración ha

pasado de ser reconocida en el

ámbito de las políticas y planifi-

caciones energéticas como la

tecnología de eficiencia energéti-

ca por antonomasia -por su altí-

simo potencial de ahorro y desa-

rrollo tecnológico-, a la invisibili-

dad más absoluta, como si no

fuera clave para el cumplimiento

de objetivos en esta materia.

Si me preguntan cómo se ha lle-

gado a ello, debería decir que a

través de una persistente "ocul-

tación" de los amplios beneficios

que aporta la cogeneración,

tanto al país como a la industria

que invierte en esta tecnología.

Ahorros contantes y sonantes.

Un ejemplo reciente es la ten-

dencia a simplificar las últimas

políticas de eficiencia energética

a nivel europeo y malentender en

España que las medidas y objeti-

vos de eficiencia deben ser for-

muladas exclusivamente en tér-

minos de energía final, olvidando

la importancia de la energía pri-

maria y las aportaciones clave a

la eficiencia inherentes en la

transformación de la energía.

La cogeneración, como tecnolo-

gía de transformación energética,

no reduce el consumo final del

usuario sino que satisface la

misma demanda de calor y elec-

tricidad que éste necesita pero

de manera más eficiente: consu-

miendo menos energía primaria.

Y consumir menos energía pri-

maria significa menor dependen-

cia externa y disminución de las

importaciones de combustibles,

reduciendo nuestra abultada fac-

tura energética y también las

emisiones. Para la industria es

menos gasto en energía para

producir lo mismo: pura eficien-

cia, mayor competitividad y

seguridad de suministro. Evita el

despilfarro.

¡Y se hizo invisible!Si medimos el ahorro solamente

en términos de energía final, la

cogeneración "se hace invisible"

en el marco de eficiencia energé-

tica, que resulta parcial y no

engloba sus legítimos ámbitos.

Así, dejan de ser valorados los

beneficios de la cogeneración y

se pierde la integridad y globali-

dad del concepto de eficiencia

energética. Buena prueba de las

contribuciones tangibles de la

cogeneración son los innumera-

bles informes internacionales,

especialmente europeos, que la

consideran imprescindible para

alcanzar los objetivos no solo de

eficiencia sino también de reduc-

ción de emisiones de CO2, de

seguridad de suministro y de

aumento de la competitividad de

la industria.

La cogeneración tiene

hoy un potencial de cre-

cimiento de aproximada-

mente 11.400 MW, y un

potencial tecnológico

total para 2020 de cerca

de 25.000 MW. Hoy

están en operación

menos de 6.000 MW.

26

LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D

Cristina Díaz van

Swaay

Adjunta a la

Dirección General

Equ

ipo

Ahorros que no se ven, apoyo que no se siente

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ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 26

La UE ha aprobado recientemen-

te las directrices de política ener-

gética y clima que deberán regir

hasta 2030, aunque pueden

darse ligeros cambios tras la

Conferencia de las Partes sobre

el cambio climático 2015 (COP),

a celebrar en París. Según las

líneas actuales, la UE aspira a

reducir un 40 por ciento de las

emisiones de CO2 referenciadas

a 1990, llegar a un 37 por ciento

de energías renovables en el mix

eléctrico y reducir el consumo

energético en un 30 por ciento

en comparación con la tendencia

prevista para 2030.

Mientras que los objetivos de

renovables y emisiones serán vin-

culantes a nivel europeo, el objeti-

vo de eficiencia, al menos por

ahora, seguirá siendo "indicativo",

aunque el nuevo comisario espa-

ñol, Arias Cañete, ha manifestado

su voluntad y acierto para que

ahorrar sea, además de indicativo

de inteligencia y buena gestión,

también obligatorio.

La experiencia en la elaboración

e implantación de las políticas

europeas de los últimos años ha

llevado la Comisión a apostar por

un modelo en el que se alcancen

mayores sinergias entre las áreas

de CO2, renovables y eficiencia.

Es todo un acierto. Así, al esta-

blecer objetivos ambiciosos de

reducción de emisiones, el

aumento de producción eléctrica

con fuentes renovables y la efi-

ciencia energética emergerán

como principales herramientas y

su desarrollo será impulsado

también en consecuencia de la

propia exigencia ambiental.

Las tres áreas están fuertemente

vinculadas. Pero en la eficiencia

energética, la relación directa

que se da entre una determinada

medida y su capacidad de redu-

cir emisiones se evalúa precisa-

mente en función de la energía

primaria de fuente combustible

fósil ahorrada. La cogeneración

es la tecnología que transforma

combustibles fósiles y renovables

-en su mayoría el de menor emi-

sión fósil y el más limpio, gas

natural-, con la mayor eficiencia,

de manera distribuida en los pro-

pios puntos de consumo local,

evitando pérdidas en las redes y

con la seguridad de suministro

que no pueden proporcionar

otras fuentes renovables.

Los estudios realizados por con-

sultores externos y los análisis de

impacto llevados a cabo por la

misma Comisión para evaluar la

viabilidad y los costes asociados

a las políticas de energía y clima,

apuntan a que los objetivos

podrán cumplirse siempre que la

Directiva de Eficiencia Energética

sea implantada con rigor y haya

una mayor penetración de la

cogeneración en el mix eléctrico,

en función del potencial disponi-

ble en cada Estado miembro.

En España, en 2004, el potencial

de crecimiento de la cogenera-

ción fue valorado en unos

11.400 MW en el informe IDAE

"Análisis del potencial de coge-

neración de alta eficiencia en

España 2010-2015-2020", y el

mismo estudio prevé que el

potencial tecnológico total para

2020 sea de cerca de 25.000

MW, de los que están en opera-

ción hoy menos de 6.000 MW.

Se han olvidado de la cogeneraciónAntes del 31 de diciembre de

2015, en cumplimiento de la

Directiva de Eficiencia

Energética, el Estado español

tendrá que valorar nuevamente el

potencial de desarrollo de la

cogeneración. Teóricamente, las

políticas de eficiencia del país

deben fomentar el aprovecha-

miento de este potencial para

una implantación eficaz de la

Directiva, pero el Plan Nacional

de Eficiencia Energética 2014-

2020, de 30 de abril de 2014, no

presenta acciones claramente

orientadas a desarrollar dicho

potencial. De momento se han

olvidado de la cogeneración.

A nivel europeo ya están defini-

dos los objetivos, entre ellos los

de eficiencia, pero no están

determinadas las herramientas

que lograrán su cumplimiento,

confiando en el buen hacer de

los Estados miembro que harán

uso de sus mejores instrumen-

tos, ya que ningún país en su

sano juicio descartaría las mejo-

res herramientas a su alcance.

Se trata de ahorrar.

España tiene un instrumento

clave, la cogeneración, a la que

se está dando de lado. Lo inteli-

gente, lo eficiente y lo acertado

es volver a visibilizarla y apostar

por poner en valor su papel. La

cogeneración ha cumplido exito-

samente su labor durante sus

más de 25 años de historia apor-

tando al país la mayor eficiencia

energética, competitividad indus-

trial y múltiples sinergias con la

actividad económica y el empleo.

Hay que visibilizar la cogenera-

ción nuevamente y darla priori-

dad en el ámbito de las políticas

energéticas de eficiencia. A buen

seguro, además de que así lo

sentimos, lo celebraremos.

27

La cogeneración transfor-

ma combustibles fósiles y

renovables con la mayor

eficiencia. Además, la

energía que genera es

energía distribuida en los

propios puntos de consu-

mo local. Sin pérdidas en

las redes y con la seguri-

dad de suministro que no

pueden proporcionar otras

fuentes renovables

ee+noviembre 2014

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 27

La paciente -Cogeneración-

está desnutrida y "muy mali-

ta". Está infectada por un nuevo

virus que apareció el pasado

verano, pero que no ha mostra-

do toda su virulencia hasta el

mes de septiembre de 2014. Su

sistema inmunológico no le fun-

ciona y ha sido ingresada en la

UCI después de que un doctor lo

diagnosticara en Urgencias.

Sigue sin poder contactar con el

Doctor Jefe de Inmunología, con

quien es complicadísimo conse-

guir tener una cita previa debido

a sus múltiples ocupaciones rela-

cionadas con este tema. Desde

el punto de vista técnico, el virus

ha sido catalogado con el nom-

bre RD413-RES 1045/2014.

El contagioLa familia de la paciente (léase La

Industria) también empieza a

padecer el contagio, con fuertes

fiebres que la dejan postrada y sin

actividad; vamos, con pocas fuer-

zas que le impiden hacer nada,

especialmente si tiene que salir de

casa al exterior.

Sin embargo a otros familiares

energéticos, afortunadamente, les

funciona perfectamente su siste-

ma inmunológico. Los pocos

casos infectados no pasan de 36

grados de fiebre, asignándoles el

diagnostico de mero "catarro" sin

más consecuencias que un forta-

lecimiento de sus reservas en un

futuro. Deben ser los alfas del

Mundo Feliz de Aldous Huxley.

Los Alfas: a esta raza pertene-

cen la mayoría de los persona-

jes principales de la obra. Son

la raza principal, la que controla

el mundo.

Los Beta: realizan diferentes

funciones obreras. Son los más

numerosos.

Los Epsilones: son los miem-

bros que realizan las funciones

más degradantes de la socie-

dad. No tienen prácticamente

conocimientos, aunque están

más desarrollados físicamente.

De momento no hay ningún fár-

maco que sea efectivo. Siendo ya

tarde para la utilización de vacu-

nas -pese a que se alertó de la

propagación-, la combinación de

fármacos que han propuesto los

propios pacientes y familiares

podría salvar a cientos, pero llega-

rá tarde para los ya fallecidos y

para los muchos casos que en

muy poco tiempo fenecerán.

Dieta mínimaEl Hospital en el que está ingresa-

da la paciente no consigue el sus-

tento necesario para que al

menos tenga una dieta mínima

calórica; debido a ello, la paciente

sigue adelgazando a marchas for-

zadas pierde peso cada día, lo

28

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�

LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D

© http://es.123rf.com_anytka

�y debemos estar felices y contentos (*)

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 28

29

que presumiblemente "acortará"

su estancia en dicho Hospital y

disminuirá su gasto. El Hospital

aplica el coeficiente de correc-

ción que tiene a sus sustentos,

dificultando la logística diaria de

comidas. Algunas veces la dieta

calórica ha sido menor del 40%

de la necesaria, llegando última-

mente hasta reducirla a un 70%,

lo que no cubren como ya se ha

mencionado anteriormente las

necesidades mínimas vitales:

pura hambruna. La paciente

sigue utilizando las pocas reser-

vas que le quedan, por eso

está viva y algunas veces

hasta consciente.

Reflexionando en la UCI sobre

las circunstancias que le han lle-

vado a estar en esta situación, la

paciente se desespera pues no

pudo convencer a los alfas de la

realidad de su situación y del

interés general asociado a su

supervivencia y al trabajo que

realiza, en pleno cambio de

"guerra biológica" y batallas

energéticas por doquier.

Mutación del historial médicoy cambio súbito de protocoloA la primera fiebre que tuvo la

paciente, le mutaron su historial

médico. Su pasado no era su

pasado sino el resultante de la

historia clínica de los mejores

pacientes de dichos años; es

decir, fundamentalmente de

los alfas.

También le cambiaron su "proto-

colo" anterior, que si bien no le

hizo crecer al menos impedía su

recaída en las enfermedades

conocidas. El "nuevo protocolo",

dificulta en sobremanera el éxito

del tratamiento a aplicar al nuevo

virus, al disminuir aún más la

dieta calórica en una gran parte

de los casos y tener que hacer

malabarismos para seguir sus

contenidos.

Estricta disminución de ladieta calóricaAdemás, el Hospital incluye la

prescripción de que no se utilice

el autoconsumo como herra-

mienta necesaria para poder

equilibrar en parte la baja dieta

calórica que recibe (la del hospi-

tal complementada con dieta tra-

ída por los familiares). Le pone

todas las "pegas" posibles pues

le podría suponer una merma de

sus ingresos y otros sujetos, qui-

zás los alfas y los épsilon, los

tendrían que pagar. De esta

manera el Hospital tiene la posi-

bilidad de disminuir la dieta caló-

rica del paciente sin responsabili-

dad directa, solo aplicando el

"protocolo" existente y sin utilizar

el sentido común que advierte de

las consecuencias nefastas que

tendría para la paciente esta dis-

minución de dicha dieta calórica.

Sin noticias del Doctor Jefe de InmunologíaSegún la paciente el Hospital

debería consultar con el Doctor

Jefe de Inmunología para

enmendar esta situación, pero

como se ha mencionado ante-

riormente la paciente está aisla-

da en un cuarto cerrado con

ventilación negativa y el Doctor

Jefe no da instrucciones y apare-

ce poco o nada.

La paciente está desesperada,

cada día que pasa su situación

empeora, no aparece ninguna

nueva vacuna, los alfas no le dan

su suero que contiene los anti-

cuerpos necesarios- por los que

están inmunizados-, y las llama-

das familiares a nuevas combina-

ciones de fármacos siguen cla-

mando atención.

Mientras llega el resultado final,

sólo el doctor de la UCI, que

está en contacto permanente

con la paciente, le dice que las

cosas materiales no tienen

importancia pues se pueden

subsanar y que debemos en

todo caso estar felices y conten-

tos, que ya veremos como todo

pasa y el futuro es mejor. Quizás

esté pensando en catapultarnos

dentro de un "agujero gusano" y

transportarnos a otro Universo

donde un Mundo Feliz sea un

hecho, (no sufren los beta).

Ismael González

Asesor Técnico

Equ

ipo

ee+noviembre 2014

(*) Por prescripción médica.

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 29

PPara gran parte de los indus-

triales consumidores de gas

este es uno de los principales

componentes de sus costes, y lo

es además con un impacto cre-

ciente desde hace más de una

década. La industria necesita dis-

poner de un gas competitivo.

Los precios del gas natural en

Europa y en España experimen-

tan importantes variaciones con

amplios períodos de subidas

seguidos de otros de caídas de

menor duración. Esto ocurre al

aparecer de forma temporal exce-

sos de oferta debido a la coinci-

dencia en el tiempo de la puesta

en marcha de varias plantas de

licuefacción y algún gasoducto en

el mercado mundial, y en los últi-

mos años, también por el fenó-

meno del shale gas en Estados

Unidos. Pero el factor permanen-

te de presión sobre los precios es

la demanda global, que viene cre-

ciendo de forma imparable, en

especial en Asia, Oriente Medio y

países emergentes y, en conse-

cuencia, las sobreofertas son

absorbidas en poco tiempo.

En definitiva, todo hace pensar

que en el escenario energético

mundial el precio del gas natural,

a pesar de estar sujeto a grandes

oscilaciones, muestra una ten-

dencia de fondo a la subida que

se mantendrá a largo plazo.

En España, con estas premisas,

está claro que un precio competi-

tivo del gas a la industria mejora-

ría los márgenes de ésta.

Establecida la importancia de esa

Continúa sin haber un mercado organizado y unsistema de gasoductosdesde el noroeste deEuropa, que eliminen loscuellos de botella de la travesía de Francia.

El mercadodel gasnatural

en laencrucijada

30

LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D

Javier EstebanAsesor en Gas

Equ

ipo

ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 30

competitividad del gas para un

buen número de consumidores

industriales, debe de prestarse

especial atención a la evolución

de la situación del mercado del

gas en nuestro país, un sector

que atraviesa un momento crítico.

Es un momento singular por los

cambios estructurales que se

están produciendo en estos seis

años de crisis económica:

Tendencia al alza del precio

del gas, tanto en su término

energía como en los costes

regulados.

Caída de la demanda en

España de 450 TWh a 300

TWh (12% en el primer semes-

tre 2014).

Cambio del mix de aprovisiona-

miento, de un 70% de GNL a

menos del 50%.

Exceso costoso de las infraes-

tructuras de regasificación,

transporte y almacenamiento

del Sistema de Gas.

Las carteras de contratos de

aprovisionamiento inadecuadas,

diseñadas para suministro a

largo plazo (generación de elec-

tricidad) y no a la industria. Su

vinculación a los precios del

petróleo encarece el gas.

La liberalización no ha sido eficaz para los consumidoresLos cambios producidos

demuestran que la liberalización

no ha sido eficaz para los consu-

midores.

Así, finalmente, el regulador ha

entendido que la situación se

deteriora día a día y en conse-

cuencia, en los últimos meses, ha

producido una legislación sustan-

cial para eliminar el déficit del

Sistema. Ha solucionado los pro-

blemas de transportistas y distri-

buidores, el del aprovechamiento

logístico de las regasificadoras y

el del almacenamiento del Castor.

Sin embargo, aún no se conoce

el incremento de costes que

soportarán los consumidores

como consecuencia de haber

resuelto la situación a las empre-

sas realizadoras de actividades

reguladas.

Continúa sin haber un mercado

organizado y un sistema de gaso-

ductos desde el noroeste de

Europa, que eliminen los cuellos

de botella de la travesía de

Francia.

La asignatura pendiente delSistema GasistaSe da la paradoja de que el

Sistema Gasista Español, a

pesar de haber sido uno de los

pioneros en el desarrollo de su

liberalización dentro de la Unión

Europea, muestra aún carencias

en cuanto a transparencia de

precios, competitividad de las

ofertas, elevados costes de los

peajes (regulados) e inadecuada

estructura de aprovisionamiento,

un conjunto de circunstancias

que dan lugar a que los precios

pagados por los consumidores

de cogeneración e industriales

sean más caros que los precios

del mercado europeo y se sitúen

entre los más altos de Europa.

El Consejo de Reguladores

Europeos manifestaba hace

poco que los precios del GNL,

en agosto, en Inglaterra fueron

de 6,6 $/MMBtu y en Bélgica de

6,8 $/MMBtu, mientras que en

España alcanzaban los 9,7

$/MMBtu. ¿Cómo pueden ser

40% más altos teniendo España

una mejor red de plantas de

regasificación, y estando más

cerca de los puntos de origen?

La respuesta es que en esos paí-

ses, como en la mayoría de

Europa, hay mercados organiza-

dos en los que existe una com-

petencia "gas to gas", mientras

aquí no. En España, los contra-

tos en el mercado liberalizado

son exclusivamente bilaterales

entre cada comercializador y

cada uno de sus clientes, y no

son conocidos ni los precios ni el

resto de las condiciones de cada

suministro individual.

Ya han transcurrido más de cinco

años desde que, a principios de

2009, la entonces Comisión

Nacional de la Energía (CNE), hoy

integrada en la Comisión del

Mercado y la Competencia

(CNMC), hiciera público su cua-

derno de ruta para la creación de

"el mercado organizado de gas".

Diversas razones, entre ellas la

crisis del mercado gasista, contri-

buyeron al retraso sistemático del

proyecto de hub.

Nuestro Sistema Gasista muestra carencias en cuanto a transparencia de precios,competitividad de las ofertas,elevados costes de los peajes e inadecuada estructura deaprovisionamiento, que danlugar a que los precios pagadospor los consumidores de cogeneración e industrialessean más caros que los delmercado europeo, situándoseentre los más altos de Europa

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ee+noviembre 2014

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ACOGEN 2014.qxd 11/11/2014 9:11 PÆgina 31

32

LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+ ee+noviembre 2014D

Pero el motivo principal de no

contar aún con un hub ha sido la

carencia de interés por parte de

los principales agentes activos en

el mercado español, que se han

sentido cómodos en su situación

actual. Se dieron razones como el

temor a que unos precios publi-

cados les perjudicasen de cara a

las negociaciones con sus provee-

dores en origen y como la apertu-

ra del mercado a especuladores

que pudieran distorsionarlo y cau-

saran el efecto de subir los pre-

cios (paradójico porque ellos serí-

an beneficiarios de esas subidas).

El punto de vista del consumi-dor a ese respecto es diferente:

En todos los países europeos

de nuestra zona existen precios

publicados del gas en sus hubsy no se ha producido ese fenó-

meno; por el contrario, han ser-

vido para forzar a la baja el pre-

cio de los productores de gas

en origen.

En cuanto a los especuladores,

debe aprovecharse su aspecto

positivo de arbitraje y evitar sus

posibles derivadas nocivas. Y la

experiencia ha demostrado que

para evitarlas es suficiente tener

una legislación apropiada pero

abierta.

Características del MercadoOrganizadoPara que el futuro mercado orga-

nizado español sea eficiente se

visualizan las siguientes caracte-

rísticas:

Entregas físicas desde intradia-

rias hasta un mes.

Mercado de futuros para plazos

superiores al mes (inicialmente

físico).

El hub no reemplazará al actual

mercado bilateral, coexistirá

con él.

Se mantiene el actual mercado

mayorista OTC (over the

counter).

Mercado abierto a los comer-

cializadores actuales, potencia-

les y a los consumidores.

Se evitarán barreras a nuevos

entrantes que aporten gas.

Se puede simultanear en un

punto de entrega el suministro

de gas del hub y de contratos

bilaterales (comercializador

único o varios).

Los precios casados y sus can-

tidades serán públicos pero se

preservará el anonimato.

La participación en ese merca-

do de compra-venta será de

carácter voluntario.

Los costes de las transacciones

pagados al operador serán

ajustados.

Si se creasen dos operadores

del hub, la CNMC asegurará

su coordinación y eficacia

para mantener la unidad de

mercado.

El mercado organizado será ini-

cialmente español por razones

de urgencia.

Pero se considera deseable

que sea ibérico en cuanto las

circunstancias lo permitan.

ConclusionesEl objetivo de los consumidores

industriales es conseguir que esté

disponible, cuanto antes, el gas

natural que necesitan, con precio

y condiciones de suministro aná-

logas a las de los países europe-

os del entorno. Lo que será posi-

ble mediante la existencia de ofer-

tas competitivas que incluyan

unos costes de peajes y cánones

proporcionados a los servicios

que reciben del Sistema Gasista.

Para ello se ha identificado como

imprescindible la existencia de:

Un mercado organizado (hub),

que tenga liquidez y precios

publicados.

Unas infraestructuras de

transporte suficientes para

formar parte del mercado

único europeo.

Un sistema de peajes y

cánones eficientes.

El Ministerio de Industria, órgano

competente en materia de legisla-

ción energética, debe realizar los

cambios regulatorios necesarios.

La industria necesita disponer de un gas competitivo

La liberalización noha sido eficaz paralos consumidores

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A LAS CLARAS ee+noviembre 2014A

Javier Rodríguez MoralesDirector general de ACOGEN

Cogeneración: por un futuromás -y más- competitivo

Estamos viviendo una situa-

ción muy crítica, de emer-

gencia, un auténtico anatema a

la cogeneración. Sin embargo,

no estamos solos y tenemos un

plan.

Nos acompaña el reconocimien-

to que otorgan a la cogeneración

las políticas energéticas con fun-

damento, tanto en la UE como

internacionalmente. Y nos acom-

pañan las industrias a las que la

cogeneración presta servicio,

que saben que no pueden

renunciar a los valores, experien-

cias, facultades, resultados tangi-

bles y legítima competitividad

que esta tecnología les aporta. Y

están convencidas de que es

una herramienta eficaz para rein-

dustrializar el país.

Tenemos la razón, la misma razón

de ser que nos impulsó hace 25

años y que hoy sigue vigente

como plan de presente y futuro:

ser más y más competitivos.La realidad de los hechos de la

cogeneración en España -que

cerrará 2014 con más de un

10% de las instalaciones definiti-

vamente cerradas y unos retro-

cesos en producción anual del

20% y más del 30% en precio de

venta- es demoledora, pero no

El esfuerzo en

optimización de las

plantas y de resilencia

de sus industrias

asociadas traerá

pronto sus frutos

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renunciamos a revertirla porque

todas y cada una de nuestras

empresas e industrias merecen

ese impulso y necesitan toda la

competitividad que podamos

aportar, más aún en estos

momentos. Cada una de las

empresas cerradas es un drama

que señala al gobierno una opor-

tunidad perdida; cada cierre evi-

dencia las pocas miras y mim-

bres del Ejecutivo con una res-

ponsabilidad suya abandonada.

En vez de reforzar para impulsar

mayor competitividad, mayor efi-

ciencia y mayor empleo, han for-

zado a cerrar.

La situación contrasta con la

aceptación generalizada de los

principios y concepciones que en

los últimos cinco años hemos

defendido y promovido desde

ACOGEN. Principios evidentes

desde siempre para nosotros y

hoy ampliamente compartidos

como son los de reindustrializar

el país para impulsar el empleo,

alcanzar la necesaria competitivi-

dad energética de la industria

mediante políticas energéticas a

su servicio, acometer reformas

estructurales profundas en los

sistemas energéticos, desarrollar

los mercados y el reflejo fiel de

sus costes, transparencia y com-

petencia, apostar por el mercado

único de la energía en Europa y

por lograr una posición de lide-

razgo de España. Y seguiría con

otros como la imperiosa necesi-

dad de nuevos ciclos de inver-

sión y renovación en las mejores

tecnologías productivas -como la

cogeneración-, la eficiencia ener-

gética -gran asignatura pendien-

te-, un mix equilibrado con la

participación de todas las tecno-

logías, un pacto de estado sobre

la energía... y así decenas de

propuestas y desarrollos concre-

tos y viables para un futuro

mejor. Todo esto se lo hemos

transmitido al Gobierno con espí-

ritu de servicio y con talante

abierto a la búsqueda de una

interlocución veraz con el sector.

La cogeneración es la tecnología

que más ha perdido en la refor-

ma energética, cualitativa y cuan-

titativamente. No conozco ningu-

na otra en la que las instalacio-

nes hayan sido obligadas a parar

al situarlas en pérdidas operati-

vas pero, a pesar de ello, segui-

mos pidiendo mayores desarro-

llos y celeridad con la incompleta

reforma energética, defendiendo

conceptualmente el esquema

retributivo y administrativo del

Real Decreto 413/2014 que es,

en esencia, correcto si fuera jus-

tamente desarrollado.

No son los principios retributivos

los que están llevando al cierre a

las cogeneraciones, ni su capaci-

dad para competir en igualdad

de condiciones con otras tecno-

logías en el mercado. Lo primero

es la asfixia financiera originada

al hacer de forma temeraria que

las industrias que cogeneran

financien este año los déficits del

sistema eléctrico -o financia o

para la producción, ¡vaya alterna-

tiva!-. Y lo segundo, el incumpli-

miento de los principios de com-

petencia que contempla la Ley

con un desarrollo fallido, injusto y

en nuestra opinión ilegal de los

modelos de cogeneraciones en

lo relativo a dos temas clave: los

rendimientos energéticos utiliza-

dos superiores un 40-90% a los

que califican legalmente como

"alta eficiencia" y la valorización

económica del calor útil, no acor-

de con el valor en los mercados

de servicios energéticos. El tiem-

po -y los tribunales u otros res-

ponsables- nos darán la razón

del injustificado y contraprodu-

cente trato recibido; nuestra res-

ponsabilidad nos impulsa ahora

a mirar siempre adelante para

ofrecer una gestión del presente

y un mejor plan para el futuro de

todos.

El mayor déficit es el

del que cree que el défi-

cit es el objetivo y resta

para eliminarlo; el objeti-

vo siempre es crear

superávits y se genera

reforzando las sinergias

de sumar la actividad de

todos para alcanzarlo.

A LAS CLARASA

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Más allá de razones jurídicas, téc-

nicas, financieras y de pérdidas

económicas, el principal problema

que afrontamos los cogenerado-

res es que el Ministerio no haya

comprendido que la cogeneración

es parte esencial de las políticas

energéticas que traen a cuenta al

país, a sus sistemas energéticos,

a su industria y al empleo, y que

en esto cada instalación cuenta,

todos son necesarios, ninguno

puede ser prescindible para un

Gobierno que necesita y debe

promover el viable esfuerzo de

todos. Seguimos trabajando y no

perdemos la esperanza de que

los responsables contemplen los

desarrollos regulatorios pendien-

tes que son claves. El mayor défi-

cit es el del que cree que el déficit

es el objetivo y resta para elimi-

narlo; el objetivo siempre es crear

superávits y se genera reforzando

las sinergias de sumar la actividad

de todos para alcanzarlo.

Siempre tenemos un mismo plan

de presente y futuro que nos

impulsa a ser más y más compe-

titivos en nuestras instalaciones,

en nuestras industrias y para

nuestro país; un plan con medi-

das y desarrollos concretos que

urgimos para avanzar y recuperar

la confianza en las reformas en la

dirección correcta:

Desarrollo de la revisión de

retribuciones a la operación

según variaciones de precios

de los combustibles.

Limitación de la repercusión

de los desajustes temporales

del sistema eléctrico en la

cogeneración evitando flujos

de caja negativos.

Solución a las múltiples

casuísticas de aplicación del

marco regulatorio promulgado

(renuncia temporal y parcial,

calculo horas mínimas, ajustes

mercado, instalaciones de

2013, etc.).

Mejora del tratamiento de la

fiscalidad del gas y de la elec-

tricidad en cogeneración.

Adecuación del marco de

autoconsumo.

Solución a los proyectos

"pillados" desde 2012.

Desarrollo del plan de renova-

ción de instalaciones en el

marco de la Directiva de efi-

ciencia energética.

Desarrollo de un mercado

HUB de gas.

Fomento y desarrollo de la

participación de la cogenera-

ción en los mercados de ajus-

te del Sistema Eléctrico.

Nuevo cupo de potencia en

cogeneración bajo concurren-

cia competitiva.

Seguimos orgullosos de los prin-

cipios de eficiencia energética y

competitividad que nos impul-

san, mirando al mañana, seguros

de que el esfuerzo en optimiza-

ción de las plantas y de resilencia

de sus industrias asociadas trae-

rá pronto sus frutos. El futuro es

y será más y más competitivo,

como lo es para nuestras indus-

trias, nuestra razón de ser, acto

de ser y estado de ser. Tenemos

la voluntad y el conocimiento

para ser más competitivos y

apostar por un futuro más indus-

trial de España. Lo lograremos.

Será la victoria de nuestro legíti-

mo gen competitivo, en y con el

corazón industrial que comparti-

mos. La cogeneración es nuestra

mejor apuesta por un futuro más

-y más- competitivo.

Nuestro plan de

presente y futuro

es ser más y más

competitivos 1

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